Az Európai Unió oktatáspolitikája résztárgy

Borbély-Pecze Tibor BorsPhd. jelölt

borsborbely@yahoo.com

Pályatanácsadás a közösségi oktatáspolitikában

SZIE GTK 2009-2010/1 andragógia alapszak

E+T története dióhéjban - EU• -Dewey, Yeaxlee• -ENSZ (Unesco)• -Skandinávok• -Eu: az oktatás és foglalkoztatás ügye a RSZ (1957) idején és követő

évtizedekben• 1992 Maastrichti Szerződés• 1993 Fehér könyv – növekedés, versenyképesség, foglalkoztatás• 1996 Az Egész életen át tartó tanulás európai éve• 1997 Amszterdami Szerződés – foglalkoztatási kérdés• FI, NAP, JER, OMC• 4 pillér: foglalkoztathatóság, vállalkozókészség, • alkalmazkodóképesség, esélyegyenlőség• 2000 Lisszaboni stratégia - Memorandum• „A világ vezető gazdasága…”• 70%-os foglalkoztatottság• 2003 Delors-jelentés, Sapir-jelentés• Thessaloniki (első 5 év)• 2004 Kok-jelentés• 2005 Barroso-bizottság• E+T 2010 (2002)• E+T 2020 (2009. május 12.)

EU – oktatáspolitika nyitott koordináció (OMC) része

A nyitott koordináció négy, évente ismétlődő lépésből épül fel:• 1.) Az Európai Tanács elemzi és értékeli a Közösség foglalkoztatási helyzetét. Majd a

Tanács és a Bizottság közös éves jelentést tesz közzé (Közös Foglalkoztatási Jelentés- Joint Employment Report, JER).

• 2.) A Tanács a Bizottság előterjesztése és a JER következtetései alapján irányvonalakat (guidelines) fogad el (Irányelv más közösségi eszközt jelöl!) Elfogadásuk előtt a Tanács konzultál az Európai Parlamenttel, a Gazdasági és Szociális Bizottsággal, a Régiók Bizottságával, valamint a Munkaerő-piaci Bizottsággal.

• 3.) Az éves irányelvek alapján minden tagállam felépíti saját Nemzeti Foglalkoztatási Akciótervét, (NFA) (Magyarország 2004-ben készített először ilyet.) amelyben a kiadott irányelveknek megfelelő célokat és az elérésükhöz vezető intézkedéseket ír le. 1999-től a NFA-val összhangban a tagállamok beszámolnak az elért eredményeikről. (1998-ban, az első évben a beszámolás még két elkülönülő részben történt meg.)

• 4.) Az NFA célok és elért eredmények alapján a Tanács értékeli a tagállamok munkáját. E folyamat eredményeként visszajelzést kapnak az éves célok teljesítéséről. A következő éves célok megfogalmazása a visszajelzések alapján történik meg. (A Tanács minősített többséggel konkrét ajánlásokat is megfogalmazhat a tagállamai felé.) Minden tagállam visszajelzést kap a teljesítményéről. Mivel az EU feltett szándéka az átláthatóság növelése és a polgárközelibb EU kialakítása minden foglalkoztatási dokumentum felkerül az unió hivatalos honlapjára29. A folyamat végül az első lépéstől kezdődik újra, meg újra. A Közösségben ezt a folyamatot hívják Nyitott Koordinációs Modellnek (open method of coordination OMC).

(Nagy-Tóth 2004 211 o.)

Oktatás és képzés 2010

1. korai iskolaelhagyók (lemorzsolódás)2. matematikai, természettudományos és műszaki

végzettséggel rendelkezők 15%-os növelése + nemek közti egyenlőtlenség mérséklődése

3. 22 éves korosztály 85%-a középfokú végzettség 4. az alacsony szintű szövegértési képességgel

rendelkező 15 évesek száma 20%-os csökkentése 5. az élethosszig tartó tanulsban részt vevők átlagos

aránya a felnőtt, munkaképes korú lakosságnak (25-64 évesek) legalább 12,5 %-a kell legyen

6. befektetés a humán erőforrásokba

E+T 2010 eredményei EU/HU 6 benchmark(mérföldkő)

1. korai iskolaelhagyók (lemorzsolódás)

• 2010-re cél: korai iskolaelhagyók aránya az EU-ban 10%-nál ne legyen nagyobb

• EU:18,8%

• Mo. 12,3% cél:10%

• 2. matematikai, természettudományos és műszaki végzettséggel rendelkezők 15%-os növelése + nemek közti egyenlőtlenség mérséklődése

• Eu: 25,7%

• Mo: 10,1% cél:+15%

• 3. -22 éves korosztály 85%-a középfokú végzettség

• Eu:75,4%• Mo:87,2• 4. - az alacsony szintű szövegértési

képességgel rendelkező 15 évesek száma 20%-os csökkentése

• Eu: 17,2%• Mo.:22,7% cél 13,7 %

• 5. –az élethosszig tartó tanulásban részt vevők átlagos aránya a felnőtt, munkaképes korú lakosságnak (25-64 évesek) legalább 12,5 %-a kell legyen

• Eu: 8,5%• Mo:3,3% cél:12,5%• 6.befektetés a humán erőforrásokba• Jelentős növekedés a humánerőforrás-

befektetések egy főre eső szintjében

Oktatás és képzés 2020

• Strategic objective 1: Making lifelong learning and mobility a reality Guidance!

• Strategic objective 2: Improving the quality and efficiency of education and training

• Strategic objective 3: Promoting equity, social cohesion and active Citizenship

• Strategic objective 4: Enhancing creativity and innovation, including entrepreneurship, at all levels of education and training

LLL stratégiák

• EU szinten 1996-tól

• Magyar LLL Stratégia (2005) – Ennek egyik eleme a pályaorientáció! – ÚMFT TÁMOP 2007-2013 (2. prioritás) A

pályaorientáció rendszerének fejlesztése

Versenyképességnövelése

Társadalmi, gazdasági és területi kohézió erősítése

Fenntartható növekedés és környezetvédelem

Az életminőség átfogó javítása

Az egész életen át tartó tanulás stratégiája

Esély-teremtés

Oktatás, képzés és a

munkaerőpiac kapcsolatának

erősítése

Az oktatás, képzés hatékonyságának

javítása, össztársadalmi ráfordításainak növelése

Pályaorientáció, tanácsadás,

pályakövetés

Alapkészségek és kulcskompetenciák

fejlesztése

Új tanítási, tanulási kultúra

Tanulási lehetőségek bővítése

Az oktatás, képzés

minőségének fejlesztése

Szociálisan hátrányos helyzetűek tanulási

lehetőségeinekkiemelt támogatása

Nem formális, informális tanulás elismerése

Innovációk támogatása és fenntarthatóságának biztosítása (hálózat-

építés)

Oktatás, képzés hatékonyságát segítő

eljárások bevezetésének ösztönzése (társulás)

Új, kormányzási módszerek, közpolitikai technikák

Oktatási, képzési lehetőségekhez való hozzáférés területi

feltételeinek javítása

Mérési, értékelési, minőségirányítási

rendszerek fejlesztése

Társadalmi partnerség és ágazatközi koordináció

erősítése

Oktatási infrastruktúra

fejlesztése

Munkaerő-piaci és oktatási rendszerek

összehangolt fejlesztése

Munkaerő-piaci szempontból

veszélyeztetett csoportok támogatása

Nemzetközi (európai) együttműködésben rejlő

lehetőségek kihasználása

Tanulásba, képzésbe történő egyéni és

munkáltatói befektetése ösztönzése

1. melléklet:

Tagállami fejlesztéspolitika (ÚMFT) in

TÁMOP 2007-2013

Életpálya tanácsadás (Pályaorientáció)

Pályaorientáció és tagállami szakpolitikák viszonyahttp://www.afsz.hu/engine.aspx?page=kulfoldi_palyaor_eu_llg_szakpol

Nem

zeti Reform

program – a növekedésért

és foglalkoztatásért (NR

P)

2008-2010

Szociális védelem

és társadalmi

összetartozás (JIM) 2008-2010

Magyar Ifjúsági stratégia 2009-2024 (N

IS)

Stratégia az egész életen át tartó tanulásról

(LL

L) (2005)

E+

T 2010/ E

+T

2020In szakképzés-fejlesztési stratégia

Kötelező irodalmak

• Borbély-Pecze Tibor Bors JKA 2010 életpálya-fejlesztési készségterület a közoktatásban háttértanulmány (2009) (kézirat)

• Pjeczka Katalin 2007. december 12. BA – oktatáspolitika előadásvázlat

• Council Conclusions on a strategic framework for European cooperation in education and training ("ET 2020")

• Mihály Ildikó (2005) Összefoglaló az Oktatás és képzés 2010 munkaprogram végrehajtásának tapasztalatairól készült közös európai jelentésről Új pedagógiai Szemle 2005/02

További irodalmak

• ZÖLD KÖNYV A magyar közoktatás megújításáért (2008)

• A kerekasztal honlapja • Jelentés a magyar közoktatásról, 2006• DG EC • Megjelent a PIRLS 2006 jelentés, amely a 10 évesek ol

vasási- szövegértési készségét méri. Az első riport 2001-ben készült.

• Megjelent a PISA 2006 feldolgozása • AZ OKTATÁS ÉS KÉPZÉS 2010. PROGRAM MEGVALÓSÍTÁSA 2004-2006-BAN

• http://www.okm.gov.hu/letolt/eu/az_oktatas_es_kepzes_2010.pdf

Köszönöm a figyelmet