54/2014. / XII. 5. / BM rendeletAz Országos Tűzvédelmi

SzabályzatOTSZ 5.0

Magyar Közlöny 166. szám

Előadó:Kukucska István tűz,- és munkavédelmi szakmenedzser

kukucskatuz@chello.hu

BemutatkozásKukucska István

• az MFTK / Munkavédelmi, Foglalkozás-egészségügyi, Tűz-, és Környezetvédelmi / Egyesület Elnöke,

• tűz,- és munkavédelmi szakmenedzser

• BM szakmai vizsgaelnök

• Biztonságszervező szakmérnök

• Játszótéri eszközök szabványosítási szakértője

• volt igazságügyi tűzvédelmi szakértő

• a Tűzmegelőzés Kft tulajdonosa

E-mail: kukucskatuz@chello.hu, T: 06-20-9 586 778

Konferencia - OTSZ 5.0

Miért kellett módosítani az OTSZ-t?

Nézzünk meg egy kis történelmi áttekintést

Kukucska István

tűz,- és munkavédelmi szakmenedzser

kukucskatuz@chello.hu

51 ÉVE – adatok a 2014. évhez viszonyítva

- Az 1/1963. (VII. 5.) BM sz. -

rendelettel jelentek meg a tűzállósági fokozat, a

tűzveszélyességi osztály stb. fogalmai

40 ÉVE

- 4/1974. (VIII. 1.) BM rendelet

– hatályban volt 6 évig

Konferencia - OTSZ 5.0

34 ÉVE

- 3/1980. (VIII. 30.) BM rendelet

a tűz elleni védekezésről és a tűzoltóságról

- 4/1980. (XI. 25.) BM rendelet – ezzel vált

külön először az OTSZ rész

ezek a jogszabályok 16 évet éltek meg

Konferencia az OTSZ 5.0 tervezetéről

18 ÉVE

- 35/1996. (XII. 29.) BM rendelet

ami 6 évig volt hatályban

12 ÉVE

- 2/2002. (I. 23.) BM rendelet

• a tűzvédelem és a polgári védelem műszaki követelményeinek megállapításáról

Kukucska István

tűz,- és munkavédelmi szakmenedzser

kukucskatuz@chello.hu

6 ÉVE

9/2008. (II. 22.) ÖTM rendelet

3 ÉVE

28/2011. (IX. 6.) BM rendelet

És most

54/2014. (XII. 5.) BM rendelet OTSZ 5.0

Konferencia az OTSZ 5.0 tervezetéről

És mi lesz még és mikor

OTSZ 5.1

OTSZ 5.2 …….???

Mi indokolta most a változtatást?

A hatályos OTSZ alkalmazási nehézségei:

/elsősorban a tervezésre, kivitelezésre értelmezendőek/

- értelmezés igénye gyakori

- még mindig nagyszámú eltérés szükséges

- számos speciális esetet nem kezel

- követelmény és megoldás együtt

Mi volt a CÉL??

Az alapvető cél:

szabályozás teljesen új alapokon

Továbbá:

az OTSZ tartalmazza majd a konkrét

• tűzvédelmi követelményeket,

• az elérendő biztonsági szintet

Hogyan valósítható meg?

Az OTSZ mindenkire nézve kötelező rendelkezéseket tartalmaz, melyek által

a meghatározott biztonsági szint több módon is biztosítható lesz..

Mi a különbség?

Felépítés

• Jogszabály: az elvárt biztonsági szint konkrét

meghatározása

• Tűzvédelmi Irányelvek: műszaki megoldások,

amelyekkel teljesül az elvárt biztonsági szint

Milyen módszerekkel?

• a vonatkozó nemzeti szabvány betartásával,

• a vonatkozó tűzvédelmi műszaki irányelvekben rögzített megoldások alkalmazásával, vagy

• ezektől eltérő, de azonos biztonsági szintet nyújtó, a tervező által igazolt megoldással

nagyobb és tágabb lehetőségek a megvalósításban is

Hogyan is nézhet ez ki?

A cél a maximális biztonság, ami elérhető különböző módszerekkel és utakon…

Hogyan???

Mi a TvMI?

Tűzvédelmi Műszaki Irányelv:

- Ezek ajánlásokat fogalmaznak meg

Választható műszaki megoldásokat, számítási módszereket tartalmaznak, amelyekkel teljesül az elvárt biztonsági szint

• Nem

– Jogszabály

– Jogszabálypótlék

– Szabvány

• Hanem

– tervezői segédlet

– önkéntesen alkalmazandó

– választható megoldásokat, módszereket tartalmaz

TvMI

• Bármilyen más megoldás, ha biztosítja az Országos Tűzvédelmi Szabályzat (OTSZ) vonatkozó követelményeit, akkor az elfogadható…

TvMI Szabályozási elv

OTSZ – kötelező követelmény

TvMI – önkéntes megoldás

Milyen témakörökben?Előkészületben: 9 témakörhöz• - Tűzterjedés elleni védelem• - Kiürítés• - Hő és füst elleni védelem• - Tűzoltó beavatkozási feltételek• - Beépített tűzjelző berendezések• - Beépített tűzoltó berendezések• - Villamos és villámvédelmi berendezések• - Számítógépes szimuláció• - Tűzvédelmi Műszaki Megfelelőségi Kézikönyv

Ki fogja kiadni??

Az OKF Főigazgatója,

így változtatás igénye esetén nem lesz hosszas jogi eljárás.

53/2014. / XII. 5. / BM rendelet

Tűzvédelmi Műszaki Megfelelőségi Kézikönyv - TMKK

• MI ez a TMKK ?? És miért kell?

Tűzvédelmi Műszaki Megfelelőségi Kézikönyv

• - cél: a tűzvédelmi helyzet szinten-tartása

• - eszköz: rendszeres felülvizsgálat

Erről a kollégák még részletesebben beszámolnak!

Mi változik még?

Majdnem minden tűzvédelmi jogszabály!

Hol lehet figyelemmel kísérni?

23

BelügyminisztériumOrszágos Katasztrófavédelmi

Főigazgatóság

http://www.katasztrofavedelem.hu

24

Jogszabályok letöltése

www. google.hu

Pl. 1996. évi XXXI. Törvény

Be kell írni a keresett jogszabály számát

Bejön a net.jogtar.hu

25

A jogszabály mai napon

(2014.12. 08.)

hatályos állapota

A jel a legutoljára megváltozott

bekezdéseket jelöli.

Mindig az alapjogszabályt kell

beírni, nem a módosítót!!

Egyéb keresés• www.kormany.hu

- Dokumentumok

- Belügyminisztérium

- Tevékenységre vonatkozó adatok oszlop

- JogszabálytervezetekEgyes miniszteri rendeleteknek az új Országos Tűzvédelmi Szabályzat hatálybalépésével összefüggő módosításáról szóló BM rendelet tervezeteBelügyminisztérium, 2014. július 29.A véleményezés végső határideje: 2014. augusztus 1.

Már él a Tv-i törvény alábbi módosítása

• Az 1996. évi XXXI. Törvény 3/A.§(3) bekezdése szerint az OTSZ-ben meghatározott biztonsági szint elérhető

• a) tűzvédelmet érintő nemzeti szabvány betartásával,

• b) a TvMI-kben kidolgozott műszaki megoldások, számítási módszerek alkalmazásával, vagy

• c)a TvMI-től vagy a nemzeti szabványtól részben vagy teljesen eltérő megoldással,ha az azonos biztonsági szintet a tervező igazolja.

• 19. § (1)69 A gazdálkodó tevékenységet folytató magánszemélyeknek, a jogi személyeknek, a jogi és a magánszemélyek jogi személyiséggel nem rendelkező szervezeteinek, ha a munkavégzésben részt vevő családtagokkal együtt ötnél több munkavállalót foglalkoztatnak, vagy ha ötvennél több személy befogadására alkalmas létesítményt működtetnek, illetve a magas kockázati osztályba tartozó ipari és tárolási alaprendeltetésű kockázati egységben és kereskedelmi szálláshelyeken tűzvédelmi szabályzatot kell készíteniük.

1996. évi XXXI. Törvény

alaprendeltetés: a kockázati egységek rendeltetés szerintielkülönítéséhez és az ettől függő tűzvédelmi követelményekmegállapításához szükséges, a kockázati egység, valamint a kockázatiegységen belül önálló rendeltetési egységek jellemző, elsődlegeshasználati célját kifejező besorolás, amely lehet

– ipari-mezőgazdasági alaprendeltetés: ipari, mezőgazdasági rendeltetésű önálló rendeltetési egységet tartalmazó kockázati egység alaprendeltetése,

– közösségi alaprendeltetés: közösségi rendeltetésű önálló rendeltetési egységet tartalmazó kockázati egység alaprendeltetése,

– lakó alaprendeltetés: lakást, szálláshelynek nem minősülő üdülőegységet és ehhez tartozó rendeltetésű helyiségeket tartalmazó kockázati egység alaprendeltetése,

– tárolási alaprendeltetés: tárolási rendeltetésű önálló rendeltetési egységet tartalmazó kockázati egység alaprendeltetése,

– vegyes alaprendeltetés: eltérő alaprendeltetésű önálló rendeltetési egységeket tartalmazó kockázati egység alaprendeltetése.

Értelmező rendelkezés

– közösségi rendeltetés:

• lakónak, iparinak, mezőgazdaságinak, tárolásinak nem minősülő rendeltetés.

Értelmező rendelkezés

• 20. § (1)72 A tűzvédelmi helyzetre kiható olyan tevékenységet, amely a kockázati osztály megváltoztatását teszi szükségessé, vagy a raktározás, termelés kapacitásának 15%-kal történő növelését eredményezi, a tevékenység megkezdése előtt legalább tizenöt nappal a kezdeményező a tűzvédelmi hatóságnál köteles bejelenteni.

1996. évi XXXI. Törvény

229/2014. (IX. 5.) Korm. Rendelet

• a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, a tűzvédelmi bírságról …. szóló 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet, valamint egyes közigazgatási hatósági ügyek kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről szóló kormányrendeletek módosításáról

• A hatályba lépés napja:2014. szeptember 13.

Mi változott most 2014. dec. 05-én?

300/2014. Korm. Rendelet

Egyes kormányrendeleteknek az

új Országos Tűzvédelmi Szabályzat hatálybalépésével összefüggő

módosításáról

Kormányrendeleteket módosított

• 14 db kormány rendelet módosítása szerepel a jogszabályban

• Többségében csak kisebb változások vannak, de érdemes átnézni.

• Lényegesebbek a következők!

239/2011. (XI. 18.) Korm. rendelet módosítása

8. Az önkormányzati és létesítményi tűzoltóságokra, valamint a hivatásos tűzoltóság, önkormányzati tűzoltóság és önkéntes tűzoltó egyesület fenntartásához való hozzájárulásra vonatkozó szabályokról szóló 239/2011. (XI. 18.) Korm. rendelet módosítása - tűzterhelés

Mégiscsak van tűzterhelés?

• (2) Az R6. 18. § (1) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

• (Létesítményi tűzoltóságot kell működtetni ott ahol)

• a) a 2. mellékletben foglalt tűzszakasz alapterülete és a 3–7. melléklet alapján meghatározott számított tűzterhelése

• megkívánja, az ott meghatározott létszámmal,”• 11. § Az R6. a 3–7. melléklet szerinti 3–7.

melléklettel egészül ki.

Bírság rendelet

9. A tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, a tűzvédelmi bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet- és balesetbiztosításáról szóló 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet módosítása

259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet módosítása –már XII. 6-tól hatályban van az alábbi §.

• 13. § Az R7. a következő 6/B. §-sal egészül ki:• „6/B. § A tűzvédelmi hatósági és szakhatósági eljárásokban,

ha az ügyfél kérelme jog megszerzésére irányul és• ellenérdekű ügyfél az első fokú eljárásban nem vett részt,• a) az ügyfelet nem illeti meg a kérelmezett jog gyakorlása,

ha a tűzvédelmi hatóság az előírt határidőben nem hozdöntést,

• b) a tűzvédelmi szakhatóság hozzájárulását nem kell megadottnak tekinteni, ha a tűzvédelmi szakhatóság az előírt határidőn belül nem ad ki állásfoglalást.”

Szabadtéri rendezvények

[A Kormány első fokú tűzvédelmi hatóságként a katasztrófavédelmi kirendeltséget jelöli ki, amely]

• „n) a szabadtéri rendezvény megtartását megtilthatja, a rendezvény azonnali befejezését rendelheti el, ha

• az írásban meghatározott vonatkozó tűzvédelmi előírások, biztonsági intézkedések nem garantálják megfelelően

• a rendezvényen tartózkodók biztonságát, vagy nem tartják be azokat.”

Érdemes figyelembe venniAz R7. 1. mellékletének 29. sora helyébe a következő sor lép:[Tűzvédelmi szabálytalanság –• Tűzvédelmi bírság legkisebb Tűzvédelmi bírság legnagyobb

Mértéke (Ft)100 000 500 000

• „29. Ha az üzemeltető – aláírt megállapodással,megbízással dokumentálva – megfelelő szervezettel,illetve tűzvédelmi szakképesítéssel rendelkezőszeméllyel vagy szolgáltatás igénybevételével nemgondoskodik a létesítmény tűzvédelméről ott, aholezt jogszabály előírja

12. Az állam által elismert szakképesítések szakmai

követelmény moduljairól szóló

217/2012. (VIII. 9.) Korm. rendelet módosítása

395. A Tűzvédelmi előadó feladatai megnevezésű, 10396-12 azonosító számú szakmai követelménymodul

A képzéssel foglalkozó szervezeteket érinti

TERVEZETA belügyminiszter

…/2014. (… …) BM rendelete

egyes miniszteri rendeleteknek az új Országos

Tűzvédelmi Szabályzat hatálybalépésével összefüggő

módosításáról

/ www.kormány.hu – honlapról /

1. A tűzvédelmi szabályzat készítéséről szóló

30/1996. (XII. 6.) BM rendelet módosítása

Új tervezett szöveg

1. §.

(A Szabályzatnak tartalmaznia kell:)

• „c) az építményekre, szabadterekre vonatkozó eseti tűzvédelmi használati szabályokat, előírásokat;”

(A Szabályzat mellékleteként Tűzriadó Tervet kell készíteni:)

• „f) a robbanásveszélyes osztályba tartozó anyag előállítására, feldolgozására, tárolására szolgáló építményre és szabadtérre, ahol az anyag robbanásveszélyes állapotban fordul elő;

• g) tűzveszélyes osztályba tartozó anyag előállítására, feldolgozására, tárolására szolgáló 3.000 m2-nél nagyobb alapterületű építményre és szabadtérre.”

Hatályát veszti

• 4. § (1) A Szabályzat mellékleteként Tűzriadó Tervet kell készíteni:

• a) az „A”-„C” tűzveszélyességi osztályba tartozó létesítményekre;

Még megjelent tervezett változások

2. A megújuló energiaforrásokat – biogázt, bioetanolt, biodízelt – hasznosító létesítmények tűzvédelmének műszaki követelményeiről szóló 3/2009. (II. 4.) ÖM rendelet módosítása

3. A tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány beszerzésére vonatkozó szabályokról szóló 22/2009. (VII. 23.) ÖM rendelet módosítása

Kérdés? – hogyan fog még változni?

4. A tűzvédelmi szakvizsgára kötelezett foglalkozási ágakról, munkakörökről, a tűzvédelmi szakvizsgával összefüggő oktatásszervezésről és a tűzvédelmi szakvizsga részletes szabályairól szóló 45/2011. (XII. 7.) BM rendelet módosítása

Csak ennyi…..

• Az R4. 1. melléklet 2. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

• „2. Az Országos Tűzvédelmi Szabályzat szerint robbanásveszélyes osztályba tartozó anyagoknak bármely időpontban 300 kg tömegmennyiséget meghaladó mennyiségű tárolását vagy 100 kg tömegmennyiséget meghaladó mennyiségű ipari vagy szolgáltatás körébe tartozó feldolgozását, technológiai felhasználását végzők.”

Mire számítsunk??

A bemutatott jogszabályoktól

lényegesen több előírás

módosítására számíthatunk,

de azok megjelenéséről egyenlőre

interneten hozzáférhető

információ NINCS!

www.tuzmegelozes.hu

Köszönte a figyelmet

Kukucska István

Tűz,- és munkavédelmi

szakmenedzser

MFTK Egyesület elnöke

BM szakmai vizsgaelnök

52

Kérem, most csendben ébresszék fel az alvókat!