BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Nội, ngày 12 tháng 7 năm 2016

BÁO CÁO Kết quả thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm

và triển khai nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2016

Bước vào năm 2016, năm đầu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) 5 năm 2016 - 2021; khắc phục những khó khăn, phát huy truyền thống 70 năm đi trước mở đường và những thành quả đạt được, nhất là trong nhiệm kỳ vừa qua, tập thể Lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành Giao thông vận tải (GTVT) tiếp tục đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, đẩy mạnh tái cơ cấu tổng thể ngành GTVT, chú trọng cải thiện chất lượng tăng trưởng, bảo đảm phát triển bền vững, kịp thời tổ chức triển khai nhiệm vụ, kế hoạch năm 2016 của ngành GTVT với phương châm hành động “Chủ động, sáng tạo, quyết liệt thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng”1, đã hoàn thành nhiệm vụ trên tất cả các mặt công tác, kết quả thực hiện cụ thể như sau:

A. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2016

I. Công tác chỉ đạo, điều hành của BộBộ GTVT đã kịp thời ban hành và triển khai thực hiện Chương trình hành

động của Bộ thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 20162. Bên cạnh đó, Ban Cán sự đảng Bộ cũng đã ban hành 11 nghị quyết; Bộ GTVT đã ban hành 06 chỉ thị, 31 công điện, trên 2.000 quyết định, 350 thông báo kết luận của Bộ trưởng, các Thứ trưởng và trên 7.500 văn bản chỉ đạo, điều hành, triển khai toàn diện các nhiệm vụ, kế hoạch của Ngành. Trong đó, có nhiều chương trình, kế hoạch hành động trọng tâm như Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xư ly vụ việc, vụ án tham nhũng3; Kế hoạch hành động “Năm An toàn giao thông - 2016” với chủ đề “Xây dựng văn hóa giao thông gắn với nâng cao trách nhiệm, siết chặt kỷ cương của người thực thi công vụ” với mục tiêu “Tính mạng con người là trên hết”4; Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016- 2017, định hướng đến năm 20205; Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 20206; Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tư7; Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh của Bộ GTVT giai đoạn 2016-20208; Kế hoạch hành động phòng chống buôn lậu, gian lận Thương mại và hàng giả năm 2016 của Bộ GTVT9...

Ngoài việc kịp thời ban hành các chương trình, kế hoạch hành động, các nghị

1

quyết, chỉ thị, công điện, văn bản chỉ đạo, điều hành với các nhóm giải pháp, nhiệm vụ cụ thể nhằm thực hiện hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ của ngành, Bộ đã thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; đã tiếp nhận, kịp thời xư ly, giải quyết trên 31.000 văn bản đến từ các ban, bộ, ngành, địa phương, các tổ chức, doanh nghiệp và người dân. Bên cạnh đó, Ban Cán sự đảng Bộ đã làm việc với Ban Cán sự đảng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính...; Lãnh đạo Bộ trực tiếp làm việc với Lãnh đạo nhiều tỉnh, thành phố trên cả nước như Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ, Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lạng Sơn, Cao Bằng, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Quảng Bình, Quảng Trị, Long An, Đồng Tháp, Sóc Trăng, Bạc Liêu, An Giang, Kiên Giang, Hậu Giang, Cà Mau, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu... nhằm tăng cường hơn nữa sự hỗ trợ, phối hợp chặt chẽ của các bộ, ngành, địa phương trong công tác quản ly nhà nước chuyên ngành GTVT, công tác đầu tư, phát triển KCHTGT, bảo đảm trật tự, an toàn giao thông (TTATGT)... Kết quả thực hiện 6 tháng đầu năm 2016, cụ thể như sau:

II. Kết quả thực hiện kế hoạch công tác 6 tháng đầu năm1. Công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống các văn bản QPPL, chiến

lược, quy hoạch và đề án khác về GTVTNgay từ cuối năm 2015, Bộ GTVT đã ban hành Chương trình xây dựng văn

bản quy phạm pháp luật (QPPL) và đề án của Bộ năm 201610; Kế hoạch rà soát, kiểm tra, xư ly, hợp nhất văn bản QPPL trong lĩnh vực GTVT, Kế hoạch theo dõi thi hành, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2016 của Bộ GTVT11. Sau khi rà soát lại hệ thống văn bản QPPL của ngành và trước yêu cầu của thực tiễn, Bộ GTVT đã kịp thời ban hành bổ sung chương trình xây dựng văn bản QPPL năm 201612. Bộ GTVT cũng đã ban hành Chỉ thị của Bộ trưởng về việc nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật của Bộ GTVT13.

Từ đầu năm 2016 đến nay, Bộ GTVT đã hoàn thành xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án Luật Đường sắt (sưa đổi)14, 09 dự thảo văn bản QPPL15 và 01 đề án16, hoàn thành 100% chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 6 tháng đầu năm 2016. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành 07 nghị định17, phê duyệt 03 đề án18 và cho y kiến 01 đề án19. Hiện nay, Bộ GTVT đang tiếp tục phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan hoàn thiện 06 dự thảo văn bản QPPL và 04 đề án Bộ GTVT đã trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để sớm được ban hành.

Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo.6 tháng đầu năm 2016, các cơ quan, đơn vị đã trình Bộ trưởng 27 thông tư

(trong đó có 06 thông tư đề nghị Bộ, ngành khác ban hành), 01 quyết định cá biệt và 04 đề án, đạt 100% kế hoạch. Bộ trưởng đã ban hành theo thẩm quyền 19 thông tư, thông tư liên tịch, 01 quyết định cá biệt và phê duyệt 03 đề án.

Chi tiết tại Phụ lục 2 kèm theo.2. Công tác quản lý vận tải và dịch vụ vận tải; đảm bảo trật tự ATGT,

giảm ùn tắc giao thôngHoạt động vận tải đã cơ bản đáp ứng tốt nhu cầu đi lại của người dân, ngay cả

trong các đợt cao điểm dịp nghỉ Lễ, Tết và mùa Lễ hội xuân năm 2016. Năng lực

2

vận chuyển và chất lượng dịch vụ tiếp tục được nâng lên; giá cước vận tải được kiểm soát chặt chẽ. Tình hình an ninh, trật tự tại các đầu mối vận tải trọng điểm được duy trì tốt, không để xảy ra hiện tượng ùn tắc giao thông kéo dài. Thực hiện tốt kế hoạch bảo đảm TTATGT phục vụ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, cuộc bầu cư Hội đồng nhân dân các cấp và Đại biểu Quốc hội khóa XIV. Sản lượng vận tải 6 tháng đầu năm 2016 đạt 617 triệu tấn hàng, tăng 8%; đạt 1.805,2 triệu lượt hành khách, tăng 9,2% so với cùng kỳ năm 2015.

Bộ đã chủ động đối thoại với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực vận tải đường bộ, vận tải biển, cảng biển, đường thủy nội địa, các hãng hàng không Việt Nam và nhiều cuộc làm việc, tiếp xúc với doanh nghiệp, hiệp hội... để kịp thời tháo gỡ, giải quyết những vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp. Bộ cũng đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị kịp thời tổng hợp, trả lời 42 nội dung kiến nghị, đề xuất của doanh nghiệp liên quan đến ngành GTVT tại Hội nghị của Thủ tướng Chính phủ với doanh nghiệp năm 2016 và đăng tải trên Cổng Thông tin điện tư của Bộ để các doanh nghiệp, hiệp hội dễ dàng tra cứu, theo dõi. Tích cực tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp vận tải trong triển khai thực hiện các quy định tại Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô20.

Sau gần 2 năm chính thức đi vào hoạt động, tuyến vận tải ven biển đã và đang phát huy được tối đa sự kết nối giữa các cảng thủy nội nằm sâu trong đất liền với các cảng biển, tạo thuận lợi cho hàng hóa lưu thông. Hiện nay, Bộ GTVT đang chỉ đạo Cục Hàng hải Việt Nam tiếp tục nghiên cứu để sớm triển khai tuyến vận tải Việt Nam- Thái Lan-Campuchia. Sau một thời gian triển khai phương án thay thế tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài vận tải công-ten-nơ nội địa bằng tàu Việt Nam, sản lượng vận tải nội địa của các doanh nghiệp vận tải biển Việt Nam đã tăng khoảng 8% - 10% so với cùng kỳ năm ngoái, đội tàu đưa vào khai thác nội địa tăng từ 19 tàu lên 34 tàu so với trước khi triển khai phương án thay thế, không còn tình trạng tàu neo đậu dài ngày do khan hiếm nguồn hàng.

Bộ GTVT tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành liên quan tăng cường giải pháp siết chặt quản ly kinh doanh vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện (KSTTX) trên đường bộ, đến nay công tác kiểm soát tải trọng phương tiện đã đạt được những kết quả khá khả quan, phương tiện vi phạm chở hàng quá tải đã giảm hẳn (giảm khoảng 91% so với thời điểm bắt đầu thực hiện kiểm soát tải trọng đồng loạt trên phạm vi toàn quốc), đã có 212/222 doanh nghiệp cảng biển ky cam kết không xếp hàng hoá quá trọng tải quy định. Trong 6 tháng đầu năm, các trạm kiểm tra tải trọng xe lưu động đã kiểm tra 500.432 xe, phát hiện, xư ly 36.871 trường hợp vi phạm (chiếm tỷ lệ 7,37%).

Trong 6 tháng đầu năm 2016, đã xảy ra một số vụ tai nạn giao thông (TNGT) đường thủy nghiêm trọng21; để khắc phục những bất cập, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác bảo đảm ATGT đường thủy trong thời gian tới nhất là trong mùa mưa bão và mùa du lịch, Bộ trưởng Bộ GTVT đã yêu cầu Cục Đường thủy nội địa Việt Nam và các cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường công tác bảo đảm TTATGT đường thủy nội địa22.

Tình hình TNGT 6 tháng đầu năm 2016 (từ ngày 16/12/2015 đến 15/6/2016) tiếp tục giảm trên cả 3 tiêu chí so với cùng kỳ năm 2015, cả nước xảy ra 10.227 vụ,

3

làm chết 4.362 người, làm bị thương 8.939 người. So với cùng kỳ năm 2015, giảm 952 vụ (-8,52%), giảm 116 người chết (-2,59%), giảm 1.213 người bị thương (-11,95%).

Chi tiết tại Phụ lục 3 kèm theo.Công tác phòng, chống ùn tắc giao thông trên các tuyến quốc lộ trọng điểm,

các thành phố lớn tiếp tục được chú trọng và tăng cường, việc hoàn thành đưa vào khai thác hầm đường bộ nút giao Trung Hòa, nút giao Thanh Xuân, cầu vượt nút giao Cầu Giấy - Kim Mã với đường Bưởi - Láng, cầu vượt nút giao Hoàng Minh Giám - Nguyễn Chánh... và đưa vào hoạt động các tuyến xe buyt, xe khách kết nối Trung tâm TP. Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh với các Sân bay quốc tế Nội Bài, Tân Sơn Nhất đã góp phần giảm ùn tắc giao thông tại TP. Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh. Tuy nhiên, hiện tượng ùn tắc giao thông vẫn còn xảy ra tại một số tuyến đường đang thi công xây dựng tuyến đường sắt trên cao tại TP. Hà Nội; bên cạnh đó, vào những ngày cao điểm trong các dịp nghỉ Lễ, Tết, kết hợp với thời tiết mưa nhiều đã dẫn đến tình trạng ùn tắc cục bộ tại trạm thu phí đường bộ trên một số tuyến quốc lộ, cưa ngõ ra, vào các thành phố lớn, các khu vực tổ chức lễ hội... nhưng đều đã được giải tỏa kịp thời. Trong 6 tháng đầu năm 2016, tại TP. Hà Nội, đã giải quyết được 13/44 điểm ùn tắc giao thông (tương đương 29,5%); trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh không xảy ra ùn tắc giao thông kéo dài, chỉ xảy ra 12 vụ ùn ứ giao thông (phương tiện di chuyển khó khăn nhưng không đứng yên một chỗ quá 30 phút).

3. Công tác đầu tư, phát triển và quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng giao thông (KCHTGT)

Bộ GTVT tiếp tục tăng cường công tác quản ly chất lượng, đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, dự án. Từ đầu năm 2016 đến nay, đã hoàn thành đúng và vượt tiến độ 33 công trình, dự án để đưa vào khai thác, trong đó có nhiều dự án quan trọng đã kịp thời hoàn thành phục vụ đi lại của nhân dân, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH, bảo đảm an ninh, quốc phòng23. Bên cạnh đó, Bộ GTVT cũng đã hoàn tất công tác chuẩn bị, triển khai thi công 13 công trình, dự án24.

Bộ GTVT đã tiến hành điều chỉnh, bổ sung quy định về nâng cao trách nhiệm bảo hành đối với các dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng giao thông (KCHTGT) đường bộ do Bộ quyết định đầu tư25; ban hành Quy định tạm thời về việc sư dụng thông tin công bố hàng năm về kết quả thực hiện của các nhà thầu xây lắp và tổ chức tư vấn xây dựng trong công tác lựa chọn nhà thầu tham gia các dự án đầu tư xây dựng do Bộ GTVT quản ly26; công bố kết quả thực hiện của Nhà thầu xây lắp tham gia các dự án xây dựng giao thông sư dụng nguồn vốn NSNN do Bộ trưởng Bộ GTVT quyết định đầu tư năm 201527; công bố xếp hạng năng lực và kết quả thực hiện của các tổ chức Tư vấn ngành GTVT năm 201528... nhằm đảm bảo khách quan, đánh giá đúng thực chất các chủ thể tham gia hoạt động quản ly, thực hiện dự án; nâng cao hiệu quả quản ly nhà nước của Bộ.

Để tăng cường công tác quản ly đầu tư xây dựng đối với các dự án xây dựng KCHTGT do Bộ GTVT quản ly đảm bảo chặt chẽ, tuân thủ đúng các quy định về quản ly đầu tư xây dựng, chống tiêu cực, thất thoát, lãng phí, ngày 31/5/2016, Bộ GTVT đã ban hành Chỉ thị số 04/CT-BGTVT của Bộ trưởng Bộ GTVT chỉ đạo tăng cường công tác quản ly đầu tư xây dựng KCHTGT. Bộ cũng đã tổ chức đánh giá công tác đầu tư KCHTGT theo hình thức hợp đồng BOT và BT giai đoạn 2011-2015

4

nhằm khắc phục những bất cập, tồn tại, hạn chế, rút ra bài học kinh nghiệm và phát huy hơn nữa hiệu quả đầu tư các dự án KCHTGT theo hình thức BOT và BT.

Tập trung triển khai lập báo cáo nghiên cứu khả thi cho giai đoạn 1, Cảng hàng không quốc tế Long Thành, Bộ đang tích cực làm việc với Bộ Xây dựng để nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ xem xét phương án tuyển chọn kiến trúc công trình xây dựng nhà ga và đài kiểm soát không lưu; đồng thời, Bộ cũng đang phối hợp với UBND tỉnh Đồng Nai tập trung nghiên cứu và xây dựng cơ chế đặc thù về công tác GPMB cho Dự án, dự kiến trình Chính phủ trong tháng 7/2016.

Tiếp tục đầu tư xây dựng các cầu treo dân sinh giai đoạn 2, Bộ đã triển khai thực hiện đầu tư 41 cầu, trong đó: 21 cầu đã hoàn thành, 17 cầu đang triển khai thi công. Đối với Dự án Xây dựng cầu dân sinh và quản ly tài sản đường địa phương (LRAMP), Bộ đã phê duyệt dự án đầu tư29 và đang tiến hành rà soát, chuẩn xác lại danh mục các cầu trong phạm vi 50 tỉnh trên cả nước để đưa vào dự án.

Tổng cộng các nguồn vốn dự kiến giải ngân cho các dự án đầu tư hạ tầng giao thông năm 2016 là 67.294,8 tỷ đồng, trong đó có 500 tỷ đồng hoàn ứng, còn lại 66.794,8 tỷ đồng sẽ được thực hiện và giải ngân trong năm 2016. Kết quả thực hiện 6 tháng đầu năm 2016 ước đạt 27.282,6 tỷ đồng, đạt 40,85%; giải ngân ước đạt 27.883,7 tỷ đồng, đạt 41,75% kế hoạch năm 2016.

Chi tiết tại Phụ lục 4 kèm theo.Trước tình hình giải ngân 5 tháng đầu năm 2016 chưa đạt kế hoạch30, Bộ

trưởng Bộ GTVT đã yêu cầu các Chủ đầu tư, Ban Quản ly dự án và các cơ quan tham mưu của Bộ tăng cường các giải pháp để giải ngân kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2016 nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ31.

Tiếp tục tăng cường xư ly nợ đọng xây dựng cơ bản, quyết toán các dự án hoàn thành, Bộ đã giao kế hoạch cho các chủ đầu tư, Ban QLDA triển khai thực hiện lập, trình duyệt quyết toán 771 dự án và giao các đơn vị thẩm tra, phê duyệt quyết toán 722 dự án trong năm 2016. Đến nay, đã lập, trình duyệt quyết toán 399 công trình, dự án hoàn thành, đạt 52% kế hoạch; hoàn thành thẩm tra, phê duyệt quyết toán 374 công trình, dự án, đạt 52% kế hoạch năm 2016.

Đã triển khai thực hiện kế hoạch bảo trì KCHTGT năm 2016; đồng thời, đẩy mạnh việc phân cấp, xã hội hóa công tác khai thác, bảo trì KCHTGT trên tất cả các lĩnh vực. Tăng cường công tác duy tu, nâng cao chất lượng bảo trì các tuyến quốc lộ, nhất là đối với các tuyến thuộc dự án BOT; kịp thời sưa chữa các hư hỏng, bảo đảm giao thông êm thuận phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân. Tiếp tục tăng cường công tác quản ly, bảo vệ KCHTGT đường bộ; tập trung xây dựng, triển khai kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ; tiếp tục rà soát, điều chỉnh hệ thống báo hiệu đường bộ và tổ chức lại giao thông khoa học, hợp ly, phù hợp với cơ sở hạ tầng giao thông. Tiến hành rà soát, triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn công trình cho 54 cầu đường sắt có tĩnh không thông thuyền chưa đảm bảo theo quy định; tăng cường kiểm tra hiện trường việc kết nối tín hiệu tại điểm giao cắt giữa đường bộ và đường sắt, các điểm cảnh giới. Đã tổ chức tổng kết công tác cho thuê các bến cảng, cầu cảng; triển khai phương án khai thác, thu hồi vốn đầu tư đối với các bến thuộc các cảng Chùa Vẽ, Hải Phòng, Lạch Huyện, Cái Lân... nhằm nâng cao hiệu quả khai thác các cảng biển. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, nâng cao hiệu quả, vai

5

trò quản ly nhà nước đối với các dự án xã hội hóa nạo vét duy tu các tuyến luồng hàng hải, đường thủy nội địa. Đã ban hành Sổ tay hướng dẫn trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ky và giấy chứng nhận khai thác cảng hàng không, sân bay. Tích cực triển khai, hoàn thành các thủ tục hành chính liên quan đến công tác quy hoạch, quản ly đất đai, kết cấu hạ tầng hàng không tại cảng hàng không, sân bay32.

Tổng số thu phí sư dụng đường bộ qua các trạm đăng kiểm trên cả nước 6 tháng đầu năm 2016 ước đạt 2.947,4 tỷ đồng, đạt 47,45% kế hoạch năm 2016. Đã giao kế hoạch chi Quỹ Bảo trì đường bộ (BTĐB) Trung ương năm 2016 cho Tổng cục ĐBVN với tổng giá trị 7.149,8 tỷ đồng và đã giải ngân 3.710 tỷ đồng; hoàn tất

1 Thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ số 09/TB-VPCP ngày 12/01/2016.2 Quyết định số 179/QĐ-BGTVT ngày 19/01/2016.3 Chương trình hành động số 10 CTHĐ/BCSĐ ngày 18/01/2016.4 Kế hoạch số 374/KH-BGTVT ngày 12/01/2016.5 Quyết định số 1631/QĐ-BGTVT ngày 26/5/2016.6 Quyết định số 2027/QĐ-BGTVT ngày 29/6/2016.7 Quyết định số 600/QĐ-BGTVT ngày 01/3/2016.8 Quyết định số 1456/QĐ-BGTVT ngày 11/5/2016.9 Quyết định số 156/QĐ-BGTVT ngày 19/01/2016.10 Các Quyết định số: 3833/QĐ-BGTVT ngày 29/10/2015, 4406/QĐ-BGTVT ngày 15/12/2015 và số 4190/QĐ-BGTVT ngày 25/11/2015 của Bộ GTVT.11 Các Quyết định số: 4417/QĐ-BGTVT ngày 16/12/2015, 4446/QĐ-BGTVT ngày 18/12/2015, 4509/QĐ-BGTVT và 4515/QĐ-BGTVT ngày 22/12/2015, 4600/QĐ-BGTVT ngày 28/12/2015.12 Quyết định số 1039/QĐ-BGTVT ngày 06/4/2016.13 Chỉ thị số 02/CT-BGTVT ngày 10/5/2016.14 Tờ trình số 6650/TTr-BGTVT ngày 14/6/2016.15 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc thu phí sư dụng đường bộ theo hình thức tự động không dừng, Nghị định quy định về điều kiện cung cấp dịch vụ bảo đảm an toàn hàng hải, Nghị định quy định về kinh doanh dịch vụ đào tạo, sát hạch lái xe, Nghị định sưa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 của Chính phủ quy định về quản ly và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Nghị định quy định điều kiện của cơ sở đóng mới, hoán cải và sưa chữa phục hồi tàu biển, Nghị định quy định về kinh doanh dịch vụ kiểm định xe cơ giới, Nghị định quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo thuyền viên và người lái phương tiện thủy nội địa, Nghị định quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực hàng không dân dụng, Nghị định của Chính phủ về Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Đường sắt Việt Nam (thay thế Nghị định số 175/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 và Nghị định số 69/2015/NĐ-CP).16 Điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.17 Nghị định số 28/2016/NĐ-CP ngày 20/04/2016 sưa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30/5/2014 và Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012 của Chính phủ về Quỹ bảo trì đường bộ; Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016 quy định xư phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt; Nghị định số 63/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ kiểm định xe cơ giới; Nghị định số 64/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 sưa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản ly và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghị định số 65/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo lái xe ô tô và dịch vụ

6

thủ tục phân bổ nguồn 35% từ thu phí ô tô cho Quỹ BTĐB các địa phương với tổng số tiền là 2.476,6 tỷ đồng và đã giải ngân 1.180 tỷ đồng.

4. Công tác sắp xếp, đổi mới, cổ phần hóa và nâng cao hiệu quả hoạt động các doanh nghiệp nhà nước

Đẩy mạnh cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập, Bộ đã thành lập Ban chỉ đạo cổ phần hóa, phê duyệt đơn vị tư vấn và thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa đối với 02 Bệnh viện33 và 02 Trường thuộc Bộ34. Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ đang tổng hợp, đánh giá kết quả cổ phần hóa Bệnh viện GTVT Trung ương, trên cơ sở đó sẽ phối hợp với Bộ Y tế để hoàn thiện

sát hạch lái xe; Nghị định số 70/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định về điều kiện cung cấp dịch vụ bảo đảm an toàn hàng hải; Nghị định số 78/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo thuyền viên và người lái phương tiện thủy nội địa.18 Đề án Nâng cao năng lực đảm bảo an ninh hàng không dân dụng, Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ GTVT đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 và Điều chỉnh Quy hoạch phát triển đường bộ cao tốc Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn sau năm 2020.19 Đề án Huy động vốn xã hội hóa để đầu tư KCHT hàng không: ngày 04/02/2016 Văn phòng Chính phủ đã có văn bản số 910a/VPCP-KTN truyền đạt y kiến của Phó Thủ tướng Chính phủ Hoàng Trung Hải giao: "Bộ Giao thông vận tải chỉ đạo, hướng dẫn việc đầu tư và quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay theo quy định của pháp luật hiện hành".20 Chỉ đạo Sở GTVT các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tăng cường tuyên truyền và triển khai thực hiện các quy định đối với xe ô tô kinh doanh vận tải hàng hóa có trọng tải thiết kế từ 07 tấn đến dưới 10 tấn; báo cáo và đề xuất Thủ tướng Chính phủ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trên 49% vốn nước ngoài có hoạt động vận tải từ trước khi ban hành Nghị định số 86/2014/NĐ-CP; tổ chức 03 Hội nghị đánh giá kết quả thực hiện Nghị định số 86/2014/NĐ-CP và triển khai hướng dẫn một số văn bản QPPL mới ban hành tại 03 khu vực Bắc, Trung, Nam; triển khai chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về cách tính niên hạn sư dụng của xe taxi.21 Trong tháng 3/2016, đã xảy ra 02 vụ phương tiện thủy nội địa đâm va vào công trình cầu đường bộ, đường sắt vượt sông; ngày 04/6/2016 đã xảy ra vụ TNGT đường thủy nghiêm trọng trên sông Hàn.22 Chỉ thị số 06/CT-BGTVT ngày 09/6/2016.23 Hầm đường bộ nút giao Trung Hòa, hầm đường bộ QL6 nút giao Thanh Xuân, cầu Tân Phong - tỉnh Nam Định, đường cao tốc Hà Nội - Bắc Giang, Dự án cải tạo, nâng cấp QL19 trên địa phận tỉnh Bình Định và Gia Lai, Dự án đường Hồ Chí Minh đoạn Năm Căn - Đất Mũi, cầu Hòa Trung, tỉnh Cà Mau, QL1 đoạn qua TP. Tân An, tỉnh Long An, QL61 đoạn Cái Tư - Gò Quao, tỉnh Kiên Giang, 44 cầu đường sắt trên tuyến Hà Nội - TP. Hồ Chí Minh, Dự án nâng cấp mạng lưới giao thông tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS) phía Bắc thứ 2 (Nâng cấp QL217, tỉnh Thanh Hóa) - Giai đoạn 1, tuyến QL6 đoạn Km78+300 - Km193+000 trên địa phận hai tỉnh Hòa Bình và Sơn La thuộc Dự án Quản ly tài sản đường bộ Việt Nam (VRAMP), cầu vượt nút giao Hoàng Minh Giám - Nguyễn Chánh tại Hà Nội, Nhà ga hành khách Cảng hàng không Thọ Xuân - Thanh Hóa, Đài kiểm soát không lưu Cảng hàng không Cát Bi - Hải Phòng, Dự án mở rộng khu bay và nhà ga hành khách Cảng hàng không Cát Bi, các trạm VHF Trường Sa Lớn và Song Tư Tây, Dự án khôi phục cầu Đồng Nai lớn (cầu Ghềnh) Km1699+860 tuyến đường sắt Hà Nội - TP. Hồ Chí Minh...24 Dự án đầu tư xây dựng tuyến Lộ Tẻ - Rạch Sỏi từ Cần Thơ đi Kiên Giang, đường nối cao tốc Nội Bài - Lào Cai đến Sa Pa, tỉnh Lào Cai; Dự án sưa chữa, cải tạo hệ thống hộ lan ATGT trên các tuyến quốc lộ - giai đoạn 1, Dự án thu phí tự động không dừng và kiểm

7

phương án cổ phần hóa Bệnh viện Nam Thăng Long, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.

Tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước, Bộ GTVT đã hoàn thành quyết toán, bàn giao vốn nhà nước sang công ty cổ phần đối với 11 công ty cổ phần35; đã phê duyệt ANA Airlines Nhật Bản là cổ đông chiến lược của Tổng công ty Hàng không Việt Nam - CTCP, 2 bên đã chính thức hoàn thiện ky kết hợp đồng mua bán cổ phần vào ngày 28/5/2016; Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam - CTCP (ACV) đã hoàn thành việc chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty cổ phần từ ngày 01/4/2016 và Bộ đã phê duyệt Tập đoàn ADP là nhà đầu tư chiến lược của ACV, dự kiến cơ bản hoàn thành các nội dung chính của hợp đồng trong tháng 9/2016; chỉ đạo Công ty mẹ - Tổng công ty Hàng hải Việt Nam chuẩn bị các bước triển khai xác định lại giá trị doanh nghiệp theo quy định của pháp luật và tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện phương án sau khi có y kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; chỉ đạo Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) hoàn thiện hồ sơ bổ sung vốn điều lệ và gưi Bộ Tài chính chấp thuận theo quy định; Bộ sẽ phê duyệt phương án cổ phần hóa Công ty VEC O&M sau khi VEC hoàn thành việc chuyển giao tài sản và bổ sung tăng vốn điều lệ của VEC O&M theo quy định nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp nâng cao năng lực sau cổ phần hóa.

Bộ đã hoàn thành thoái toàn bộ vốn nhà nước tại 04 Tổng công ty36 và thoái 23,18% vốn điều lệ tại Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 5 - CTCP (Cienco5) theo y kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ với tổng giá trị thu nộp về Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp tại Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) là 2.039 tỷ đồng, bằng 134% giá trị mệnh giá; đồng thời chỉ đạo các Tổng công ty thuộc Bộ hoàn thành thoái vốn tại 11 công ty cổ phần với tổng giá trị thu về trên 140,8 tỷ đồng, gần bằng 160% giá trị mệnh giá. Hoàn thành việc chuyển giao quyền đại diện sở hữu nhà nước tại Tổng công ty Thăng Long - CTCP

soát tải trọng xe trên toàn quốc - giai đoạn 1 áp dụng đối với QL1 và đường Hồ Chí Minh qua Tây Nguyên theo hình thức hợp đồng BOO...25 Quyết định số 464/QĐ-BGTVT ngày 05/02/2016.26 Quyết định số 1338/QĐ-BGTVT ngày 29/4/2016.27 Quyết định số 1483/QĐ-BGTVT ngày 13/5/2016.28 Quyết định số 1352/QĐ-BGTVT ngày 29/4/2016.29 Quyết định số 622/QĐ-BGTVT ngày 02/3/2016.30 Vốn NSNN đạt 48%, vốn TPCP đạt 11,2%.31 Chỉ thị số 05/CT-BGTVT ngày 03/6/2016.32 Chấp thuận chủ trương, vị trí và quy mô đất xây dựng tại các cảng hàng không sân bay (CHKSB) cho 10 đơn vị đề nghị tại các CHKSB: Nội Bài, Cam Ranh, Phú Quốc, Đà Nẵng, Vinh, Chu Lai, Thọ Xuân; chấp thuận gia hạn, cho thuê đất xây dựng tại CHKSB cho 02 đơn vị đề nghị tại CHKQT Cam Ranh; ban hành Quyết định chấp thuận đưa vào khai thác 06 công trình thuộc kết cấu hạ tầng hàng không tại các cảng hàng không, sân bay, cụ thể: đưa vào khai thác 16 vị trí đỗ tàu bay trên sân đỗ tàu bay CHKQT Cam Ranh, tạm thời đưa nhà ga hành khách CHK Thọ Xuân vào khai thác; đưa nhà ga hành khách vào khai thác và mở rộng sân đỗ CHKQT Cát Bi...33 Bệnh viện GTVT Vinh và Đà Nẵng.34 Học viện Hàng không và Trung cấp nghề Thăng Long.35 10 công ty quản ly bảo trì đường thủy nội địa, công ty Tracimexco.36 Cienco 6, TEDI, Vận tải thủy, Vinamotor.

8

sang SCIC; đang triển khai thực hiện chuyển giao đối với 08 công ty cổ phần quản ly bảo trì đường thủy nội địa và Công ty cổ phần Tracimexco. Đồng thời, báo cáo Thủ tướng Chính phủ không tiếp tục thực hiện thoái vốn tại 03 Tổng công ty (Cienco5, Cienco8, Xây dựng đường thủy) để triển khai chuyển giao quyền về SCIC và cơ chế bán cổ phần cho người lao động khi thoái vốn nhà nước tại 06 công ty cổ phần37.

Giá trị sản xuất công nghiệp đóng tàu của Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy 6 tháng ước đạt 2.137 tỷ đồng, bằng 30% kế hoạch năm; trong đó, Công ty mẹ và 08 đơn vị giữ lại đạt 1.455 tỷ đồng, bằng 27,4% kế hoạch năm.

5. Công tác hợp tác quốc tếTừ đầu năm 2016 đến nay, Bộ GTVT đã trình và được Chính phủ phê duyệt

06 điều ước quốc tế (ĐƯQT)38; tiến hành đàm phán, thực hiện thủ tục nội bộ để chuẩn bị đề xuất với Chính phủ đối với 07 ĐƯQT39; đồng thời, Bộ GTVT đã ky 02 Thỏa thuận quốc tế cấp Bộ với các nước đối tác40 và tích cực triển khai thực hiện các ĐƯQT, thỏa thuận quốc tế đã ky kết41. Chuẩn bị tổng kết hoạt động hội nhập quốc tế về GTVT giai đoạn 2011-2015, kế hoạch 2016-2020.

Về hợp tác song phương, Bộ GTVT đã tiếp tục quan tâm, đẩy mạnh hợp tác với các nước láng giềng như Lào42, Campuchia43, Trung Quốc44; đồng thời, tích cực thúc đẩy hợp tác, thường xuyên trao đổi, rà soát tình hình triển khai các dự án, chương trình hoạt động hợp tác, làm việc với Đại sứ các nước để trao đổi tăng cường hợp tác GTVT với một số đối tác quan trọng như Nhật Bản, Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Nga, Pháp, Anh, Indonesia, Niu Di-lân...

Về hợp tác đa phương, các hoạt động trong khuôn khổ hợp tác GTVT ASEAN và APEC, GMS, CLV... tiếp tục được thúc đẩy. Bộ GTVT đã cư các đoàn

37 02 Công ty cổ phần Quản ly bảo trì đường thủy nội địa số 1, 10; 03 Công ty cổ phần Quản ly và Xây dựng đường bộ (Quảng Nam – Đà Nẵng, Kon Tum, Quảng Ngãi) và Công ty cổ phần Tư vấn và Ứng dụng KHCN GTVT).38 Hiệp định Vận chuyển hàng không Việt Nam – UAE, Hiệp định Vận chuyển hàng không Việt Nam – Thổ Nhĩ Kỳ, Nghị định thư sưa đổi Hiệp định hàng không Việt Nam – Niu Di-lân, Hiệp định Vận tải biển Việt Nam – Thổ Nhĩ Kỳ, Hiệp định Vận tải biển Việt Nam – My-an-mar, Hiệp định Vận tải biển Việt Nam – Xu-đăng.39 Hiệp định Vận chuyển hàng không Việt Nam – Nhật Bản, Hiệp định Vận chuyển hàng không Việt Nam – Singapore, Hiệp định Vận chuyển hàng không Việt Nam - Thụy Sĩ, Hiệp định Vận chuyển hàng không Việt Nam – Cô-oét, Nghị định thư thực hiện Gói cam kết thứ 9 về dịch vụ vận tải hàng không trong khuôn khổ Hiệp định khung ASEAN về thương mại và dịch vụ (AFAS), Hiệp định khung ASEAN về tạo thuận lợi vận tải hành khách qua biên giới bằng phương tiện giao thông đường bộ, Hiệp định Vận tải biển Việt Nam – Philippines.40 Biên bản làm việc giữa Bộ GTVT Việt Nam và Bộ Giao thông và Viễn thông Mô-dăm-bích; Ý định thư về sáng kiến lưu trữ vật tư y tế và hợp tác nhân đạo giữa Bộ GTVT Việt Nam và Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ.41 Ban hành Quyết định triển khai Bản ghi nhớ Việt Nam – Lào về hợp tác trong lĩnh vực GTVT; trình Chính phủ phê duyệt Kế hoạch triển khai Công ước quốc tế về kiểm soát các hệ thống chống hà độc hại năm 2011 (AFS), Kế hoạch triển khai thực hiện Phụ lục III, IV, V, VI công ước quốc tế về ngăn ngừa ô nhiễm do tàu gây ra (MARPOL); triển khai thực hiện Hiệp định tàu thuyền đi lại tại khu vực cưa sông Bắc Luân giữa Việt Nam và Trung Quốc.

9

công tác tham dự Hội nghị Quan chức cấp cao GTVT lần thứ 41 (STOM 41), Diễn đàn Quan chức cấp cao GTVT ASEAN + Hàn Quốc, Hội nghị Nhóm công tác GTVT APEC lần thứ 42, Hội nghị đường sắt Châu Á - Thái BÌnh Dương thường niên lần thứ 18... Quan hệ hợp tác với các tổ chức tài chính quốc tế và các nhà tài trợ như Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), Ngân hàng xuất nhập khẩu Hàn Quốc (KEXIMBANK), Cơ quan Phát triển quốc tế Australia (Ausaid)... tiếp tục được chú trọng và tăng cường. Ngoài ra, Bộ GTVT cũng tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành rà soát phương án đàm phán, triển khai thực hiện các cam kết tại các Hiệp định thương mại tự do (FTA) như Hiệp định đối tác kinh tế khu vực (RCEP), Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA), Hiệp định Thương mại tự do ASEAN + Úc và Niu Di-lân (AANZFTA).

6. Công tác khoa học công nghệ, môi trườnga) Công tác khoa học và công nghệ (KH&CN)Từ đầu năm 2016 đến nay, Bộ GTVT đã phối hợp với Bộ KH&CN thẩm định

23 Tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) do Bộ GTVT chủ trì xây dựng; ban hành, công bố Quy chuẩn Kỹ thuật quốc gia về biển báo hiệu đường bộ (QCVN 41:2016), Tiêu chuẩn quốc gia Thép thanh dự ứng lực - Phương pháp thư kéo đồng bộ (TCVN 11243:2016) và 06 Tiêu chuẩn cơ sở45. Hoàn thiện, ban hành một số chỉ dẫn, quy định kỹ thuật trong lĩnh vực xây dựng giao thông như “Chỉ dẫn tạm thời về thiết kế, thi công và nghiệm thu mặt đường bê tông nhựa rỗng thoát nước có sử dụng phụ gia TAFPACK-Super”, “Quy định tạm thời về thiết kế, thi công và nghiệm thu mặt đường bê tông nhựa sử dụng nhựa đường cao su hóa”, “Quy định kỹ thuật về thiết kế, thi công và nghiệm thu lớp cào bóc tái sinh nguội tại chỗ bằng xi măng hoặc xi măng và nhũ tương nhựa đường trong kết cấu áo đường ôtô”, 02 Quy định kỹ thuật tạm thời về thiết kế và thi công nghiệm thu bê tông đầm lăn trong xây dựng công trình giao

42 Tích cực triển khai Bản ghi nhớ giữa chính phủ Việt Nam và chính phủ Lào về Chiến lược hợp tác trong lĩnh vực GTVT đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Các dự án kết nối hạ tầng giữa Việt Nam và Lào như tuyến đường bộ từ Xăm-tạy đi Thà-lẩu ở khu vực biên giới Lào-Việt Nam, tuyến đường từ Phu-thí-Phường đi Na-xon, xây dựng cầu Xà-ợt II tiếp tục được thúc đẩy. Bộ GTVT cũng đã phối hợp với Bộ Công chính và Vận tải Lào tổ chức Lễ thông xe Quốc lộ 217, tỉnh Thanh Hóa kết nối với đường 6 của Lào qua cưa khẩu Na Mèo – Nậm Xôi. Về lĩnh vực đường sắt, hiện các cơ quan, đơn vị của Bộ GTVT đang chuẩn bị triển khai tổ chức Hội nghị đầu kỳ dự án Nghiên cứu khả thi tuyến đường sắt kết nối Viêng Chăn – Vũng Áng.43 Đẩy mạnh triển khai dự án xây dựng cầu Long Bình – Chrey Thom giữa hai nước dự kiến khánh thành vào cuối năm 2016; Đón và làm việc với đoàn Quốc vụ khanh Bộ Giao thông Công chính Campuchia về dự án đường cao tốc kết nối Tp. Hồ Chí Minh và Phnom Penh trong tháng 6/2016.44 Cư đoàn công tác do Lãnh đạo Bộ dẫn đầu tham gia Diễn đàn Kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng; Làm việc với Ngân hàng Xuất nhập khẩu Trung Quốc về việc bổ sung nguồn vốn cho dự án đường sắt đô thị Cát Linh – Hà Đông, thực hiện nghiên cứu khả thi dự án tuyến đường sắt Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng, sư dụng nguồn vốn từ khoản hỗ trợ 300 triệu USD cho dự án đường bộ Vân Đồn – Móng Cái; Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xem xét giải quyết vấn đề thị thực cho lái xe và nhân viên phục vụ trên xe của Trung Quốc tham gia hoạt động vận tải đường bộ Việt – Trung.

10

thông... Đẩy mạnh triển khai rà soát, điều chỉnh bổ sung và xây dựng mới các tiêu chuẩn thiết kế, thi công, nghiệm thu và bảo trì các chuyên ngành thuộc lĩnh vực GTVT. Tăng cường công tác phát triển, thư nghiệm và ứng dụng công nghệ mới, vật liệu mới trong xây dựng, bảo trì hạ tầng giao thông và sản xuất công nghiệp GTVT46. Bộ cũng đã tổ chức tổng kết hoạt động KHCN ngành GTVT giai đoạn 2011-2015 và phương hướng hoạt động đến năm 2020.

b) Công tác bảo vệ môi trườngBộ GTVT đã giao nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị trong ngành triển khai

Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 27/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường kiểm soát dự án đầu tư sư dụng nhiều năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường47; triển khai Kết luận số 02-KL/TW ngày 26/4/2016 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; giao nhiệm vụ và tổ chức duyệt thuyết minh đề cương, dự toán cho 29 nhiệm vụ sư dụng ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2016; giao thực hiện 05 nhiệm vụ năm 2016 thuộc dự án “Hỗ trợ tăng cường năng lực và đổi mới thể chế thực hiện tăng trưởng xanh và phát triển bền vững ở Việt Nam” (dự án CIGG); đăng ky và tổ chức triển khai 03 dự án đầu tư về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính từ nguồn vốn thuộc Chương trình mục tiêu về biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2016-2020; đề xuất với Bộ Tài nguyên và Môi trường các nhiệm vụ KH&CN thuộc Chương trình biến đổi khí hậu giai đoạn 2016-2020...

Từ đầu năm đến nay, Bộ GTVT đã thực hiện thẩm định 20 báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM), phê duyệt theo thẩm quyền 17 ĐTM của các dự án vốn dư QL1 và đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên. Đã nghiêm túc, kịp thời triển khai các nhiệm vụ bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, sư dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả theo đúng kế hoạch; thúc đẩy triển khai thí điểm phá dỡ tàu biển đã qua sư dụng, nhập khẩu; tổ chức các hoạt động hưởng ứng: Ngày quốc tế đa dạng sinh học, Ngày Môi trường thế giới 05/6, ngày Đại dương thế giới (08/6)...

7. Công tác tổ chức, cán bộ, đào tạo và cải cách hành chính

45 TCCS 11:2016/TCĐBVN Tiêu chuẩn cơ sở Bentonit Polyme - Yêu cầu kỹ thuật, phương pháp thư, thi công và nghiệm thu; TCCS 12 : 2016/TCĐBVN Sưa chữa mặt đường bê tông xi măng thông thường có khe nối – Tiêu chuẩn thi công và nghiệm thu; TCCS 13 : 2016/TCĐBVN Tường chắn rọ đá trọng lực – Yêu cầu thiết kế, thi công và nghiệm thu; TCCS 14 : 2016/TCĐBVN Tiêu chuẩn về tổ chức giao thông và bố trí phòng hộ khi thi công trên đường bộ đang khai thác; TCCS 15 : 2016/TCĐBVN Sưa chữa, tăng cường cấu kiện cầu bê tông cốt thép bằng vật liệu FRP dính bám ngoài – Tiêu chuẩn thiết kế; TCCS 19:2016/CHK Tiêu chuẩn khai thác sân bay trong mọi điều kiện thời tiết.46 Triển khai ứng dụng thư nghiệm công nghệ microsurfacing trong bảo trì đường bộ; thư nghiệm công nghệ gia cố vật liệu cào bóc từ kết cấu áo đường bê tông nhựa (BTN) cũ bằng hỗn hợp Polime; thư nghiệm phụ gia PR Plast S trong hỗn hợp BTN; thư nghiệm vật liệu nhựa đường đá Button trong hỗn hợp BTN; thư nghiệm công nghệ HHO-ECOFIRE tiết kiệm nhiên liệu sư dụng cho đầu máy điêzen; thư nghiệm đánh giá chất lượng nhựa đường PMB 40 và PMB 60 của Nga; Công nghệ NovoCrete gia cố ổn định nền đất trong xây dựng nền móng công trình giao thông...47 Văn bản số 17290/BGTVT-MT ngày 29/12/2015.

11

Bộ GTVT đã hoàn thành việc đánh giá, phân loại đối với công chức, viên chức năm 2015 thuộc thẩm quyền quản ly của Bộ GTVT48; kiện toàn, cập nhật danh sách và hồ sơ 332 cán bộ thuộc diện Bộ quản ly; thực hiện việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, chuyển đổi chức danh lãnh đạo, chuyển công tác và cư người đại diện phần vốn nhà nước đối với 27 trường hợp; kiện toàn Người đại diện phần vốn nhà nước tại Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam - CTCP, Tổng công ty Hàng không Việt Nam - CTCP, 02 Công ty cổ phần quản ly và sưa chữa đường thủy nội địa... Phối hợp với Bộ Nội vụ triển khai tinh giản biên chế đối với tất cả các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ; kịp thời giải quyết chế độ, chính sách đối với lao động dôi dư sau cổ phần hóa tại các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp. Kịp thời triển khai kế hoạch đào tạo, tổ chức thi tay nghề giỏi ngành GTVT năm 2016; tổ chức Hội nghị về công tác đào tạo khối các trường thuộc Bộ GTVT...

Bộ GTVT đã kịp thời ban hành và triển khai kế hoạch CCHC, kiểm soát TTHC năm 201649; kế hoạch CCHC giai đoạn 2016 - 202050; tổ chức đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC năm 2015 của Bộ GTVT.

Thông qua kiểm soát các TTHC, Bộ GTVT đã công bố bổ sung 13 TTHC, sưa đổi 13 TTHC và thay thế 04 TTHC51; phối hợp với Bộ Tư pháp công khai các TTHC đã cập nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia52.

Đẩy mạnh triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tư, Bộ đã hoàn thành kết nối kỹ thuật hệ thống quản ly văn bản của Bộ GTVT với Chính phủ; hoàn thành xây dựng phần mềm báo cáo, công khai tiến độ giải quyết hồ sơ của Bộ GTVT trên Cổng thông tin điện tư Chính phủ. Đến nay, Bộ GTVT đã có 85 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 (trong đó có 57 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 28 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4). Riêng trong 6 tháng đầu năm 2016, Bộ đã mở rộng cơ chế một cưa quốc gia lĩnh vực Hàng hải tại 9/25 cảng vụ Hàng hải và lĩnh vực Đường thủy tại các Cảng vụ Đường thủy Long An và Quảng Ninh; triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 cấp giấy phép lái xe quốc tế; hoàn thành kết nối các dữ liệu của Cục Đăng kiểm Việt Nam với Tổng cục Thuế phục vụ thực hiện thu thuế trước bạ điện tư; tích hợp hệ thống thanh toán điện tư Keypay, hệ thống hóa đơn điện tư với hệ thống dịch vụ công trực tuyến của Bộ GTVT...

8. Công tác thanh tra, kiểm tra; phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Từ đầu năm 2016 đến nay, Thanh tra Bộ đã chủ trì triển khai tổng số 28 cuộc thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất. Trong đó, có 14 cuộc thanh tra, kiểm tra hành chính, 12 cuộc thanh tra chuyên ngành và 02 cuộc hậu kiểm. Kết quả thanh tra, kiểm tra hành chính đã yêu cầu thu hồi về NSNN qua tài khoản tạm giữ của Thanh tra Bộ số tiền gần 11 tỷ đồng; yêu cầu thu hồi về quỹ khen thưởng của đơn vị trên 1,2 tỷ đồng; yêu cầu giảm trừ giá trị thanh toán số tiền trên 1.256 tỷ đồng. Kết 48 Văn bản số 1368/BGTVT-TCCB ngày 02/02/2016.49 Quyết định số 4502/QĐ-BGTVT ngày 21/12/2015 và Quyết định số 4518/QĐ-BGTVT ngày 22/12/2015.50 Quyết định số 4504/QĐ-BGTVT ngày 22/12/2015.51 Quyết định số 344/QĐ-BGTVT ngày 01/02/2016.52 Văn bản số 5449/BGTVT-PC ngày 17/5/2016.

12

quả thanh tra, kiểm tra chuyên ngành đã kiến nghị sưa đổi, bổ sung 02 thông tư; kiến nghị xư ly trách nhiệm, xư phạt vi phạm hành chính đối với nhiều tổ chức, cá nhân có vi phạm, nhất là trong hoạt động kinh doanh vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện. Qua công tác rà soát, đôn đốc, xư ly sau thanh tra, đã thu hồi về NSNN qua tài khoản tạm giữ của Thanh tra Bộ với tổng số tiền trên 7 tỷ đồng; thực hiện đóng hồ sơ đối với 30 kết luận thanh tra. Thanh tra Tổng cục ĐBVN, các Cục quản ly chuyên ngành và các Sở GTVT trên toàn quốc đã thực hiện tổng số 50.806 cuộc thanh tra, kiểm tra; quyết định xư phạt 48.944 vụ vi phạm với số tiền trên 181 tỷ đồng; tạm giữ 280 ô tô; đình chỉ hoạt động 586 bến và 397 phương tiện thủy nội địa; giám sát 343 kỳ sát hạch lái xe ô tô, 411 kỳ sát hạch lái xe mô tô.

Thực hiện tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, Thanh tra Bộ đã tiếp 56 lượt/68 công dân với 55 vụ việc53, không có đoàn đông người. Tiếp nhận và xư ly 494 đơn thư; trong đó, có 52 đơn khiếu nại, 114 đơn tố cáo, 328 đơn kiến nghị, phản ánh, đơn nặc danh, mạo danh; đã thụ ly, giải quyết 03 đơn thuộc thẩm quyền của Bộ GTVT; chuyển 94 đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết; trả lại và hướng dẫn công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết 14 đơn; lưu 393 đơn do trùng lắp, không rõ địa chỉ, đơn đã được gưi đến cơ quan có thẩm quyền xư ly, không ky tên, đơn mạo danh, nặc danh.

Bộ GTVT đã tiến hành tổng kết 10 năm Luật Phòng, chống tham nhũng54, tổng kết công tác thanh tra GTVT giai đoạn 2011-2015 và triển khai phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2016-2020; kiện toàn Ban Chỉ đạo phối hợp thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng của Bộ GTVT55...

Bộ GTVT đã thực hiện phân khai, phân bổ dự toán, vốn sự nghiệp kinh tế năm 2016 cho các đơn vị đảm bảo đúng nguyên tắc, kịp thời, trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, đảm bảo phát huy hiệu quả nguồn vốn NSNN. Đã ban hành và triển khai Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của Bộ GTVT năm 201656. Tiếp tục phát huy thực hiện các giải pháp tiết kiệm chi phí theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 09/CT-TTg. Đã tiến hành rà soát, tổng hợp hiện trạng xe ô tô của các đơn vị hành chính, sự nghiệp; lên phương án xư ly, sắp xếp lại và tiến hành xây dựng định mức xe ô tô chuyên dụng, thống nhất với Bộ Tài chính để ban hành, áp dụng theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ57.

9. Công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn:Bộ GTVT đã triển khai Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 03/02/2016 của Thủ tướng

Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn (PCTT&TKCN) giai đoạn 2016 - 202058; ban hành và triển khai kế hoạch thực hiện Đề án số điện thoại dùng chung cho các tình huống TKCN theo Quyết định số

53 04 vụ việc liên quan đến tranh chấp, đền bù giải phóng mặt bằng, 45 vụ việc liên quan đến chính sách, giải quyết chế độ nhà nước và 06 vụ việc về các nội dung khác.54 Văn bản số 1289/BGTVT-TTr ngày 29/01/2016 báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Luật PCTN của Bộ GTVT gưi Thanh tra Chính phủ.55 Quyết định số 665/QĐ-BGTVT ngày 08/3/2016 về việc bổ sung, thay thế ủy viên Ban Chỉ đạo phối hợp thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng của Bộ GTVT.56 Quyết định số 872/QĐ-BGTVT ngày 23/3/2016.57 Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 4/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ.58 Chỉ thị số 03/CT-BGTVT ngày 30/5/2016.

13

226/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ; hoàn thành thống kê, báo cáo trang thiết bị tìm kiếm cứu nạn (TKCN) đến năm 2020; xây dựng và phê duyệt kế hoạch triển khai Công ước SAR 79 năm 2016; tổng hợp báo cáo kết quả triển khai thực hiện phương án ứng phó bão mạnh, siêu bão; tiến hành kiểm tra vật tư dự phòng, kế hoạch và công tác chuẩn bị phương án phòng, chống lụt, bão trong mùa mưa, bão sắp tới...

10. Công tác y tế GTVT, bảo đảm chính sách lao động, việc làm, đời sống, thu nhập, công tác xã hội, từ thiện và một số công tác trọng tâm khác

Đảng ủy Bộ GTVT đã tổ chức học tập, quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng trong toàn Đảng bộ.

Ngày 19/5/2016, Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng đã làm việc với Bộ GTVT về tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác giai đoạn 2011-2015 và phương hướng công tác giai đoạn 2016-2020.

Bộ GTVT đã tiến hành rà soát, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình triển khai thực hiện Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả trong việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở59; triển khai các nhiệm vụ trong Khối thi đua các bộ, ngành kinh tế Trung ương (năm 2016 Bộ GTVT làm Khối trưởng Khối Thi đua các bộ, ngành kinh tế Trung ương); ban hành và triển khai Kế hoạch hành động chi tiết vì sự tiến bộ Phụ nữ của giai đoạn 2016 - 202060.

Đã triển khai thực hiện Kết luận số 118-KL/TW ngày 04/01/2016 của Ban Bí thư về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 46-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới; Kết luận số 199-KL/TW ngày 04/01/2016 của Ban Bí thư về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 47-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình. Chỉ đạo các đơn vị y tế ngành GTVT theo dõi chặt chẽ, chủ động phòng, chống và kịp thời xư ly dịch bệnh; tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh do virut Zika; dịch bệnh gia súc, gia cầm; triển khai Tháng hành động vì chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, Tháng hành động phòng, chống ma túy năm 2016...

Bộ GTVT và Công đoàn GTVT Việt Nam đã phát động chương trình thi đua năm 2016 với mục tiêu chung “Chủ động, sáng tạo, quyết liệt thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng”. Công đoàn GTVT Việt Nam đã tiến hành tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 5b/NQ-BCH ngày 08/7/2005 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về đẩy mạnh công tác bảo hộ lao động của tổ chức công đoàn trong tình hình mới; 20 năm phong trào “Xanh - Sạch - Đẹp, Bảo đảm ATVSLĐ” và 5 năm thực hiện Nghị quyết số 10/NQ-BTV của Ban thường vụ Công đoàn GTVT Việt Nam. Triển khai hưởng ứng Tuần lễ quốc gia ATVSLĐ-PCCN lần thứ 18 năm 2016 với chủ đề: “Doanh nghiệp và người lao động tích cực chủ động thực hiện các quyền và trách nhiệm của mình theo Luật An toàn, vệ sinh lao động”61; đồng thời, tổ chức Lễ hưởng ứng Tuần lễ quốc gia về ATVSLĐ-PCCN lần thứ 18 năm 2016 của Bộ GTVT tại công trường xây dựng cầu Bạch Đằng.

59 Văn bản số 2063/BGTVT-PC ngày 29/02/2016.60 Kế hoạch số 4841/KH-VSTBPN ngày 29/4/2016.

14

Đã tổ chức sơ kết phong trào thi đua thực hiện văn hóa, ứng xư, giao tiếp “4 xin, 4 luôn”. Ban hành kế hoạch về việc tổ chức các hoạt động kỷ niệm 50 năm ngày thành lập Công đoàn GTVT Việt Nam (18/11/1966- 18/11/2016)62. Nhiều phong trào thi đua như: “Giữ gìn xe tốt”, “Lái xe an toàn”, “Giữ đường thông suốt, êm thuận, an toàn”, “An toàn cho những chuyến bay”, “Văn minh, lịch sự”... được các cấp Công đoàn thường xuyên tổ chức và kiểm tra, sơ kết, tổng kết, đánh giá, biểu dương khen thưởng tập thể, cá nhân tiêu biểu. Công tác chăm lo đời sống, việc làm cho người lao động, công tác xã hội - từ thiện, đền ơn, đáp nghĩa tiếp tục được quan tâm và thực hiện với nhiều chương trình thiết thực, hiệu quả63.

III. Đánh giá chungVới sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt, toàn diện của Chính phủ, Thủ tướng Chí-

nh phủ; sự chủ động, quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành của Ban Cán sự đảng, Lãnh đạo Bộ và sự quyết tâm, cố gắng, nỗ lực của tập thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động toàn ngành GTVT, hầu hết các mặt công tác trong 6 tháng đầu năm 2016 của ngành GTVT đã hoàn thành kế hoạch đề ra. Trong đó, có một số kết quả nôi bật đạt được cụ thể như sau:

(1) Công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách pháp luật tiếp tục được quan tâm, chú trọng; đã kịp thời hoàn thiện dự án Luật Đường sắt (sửa đôi) và các Nghị định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực GTVT để trình Chính phủ đúng kế hoạch.

(2) Công tác quản lý vận tải, bảo đảm TTATGT tiếp tục được triển khai với nhiều giải pháp đồng bộ, quyết liệt đã góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải và tiếp tục kéo giảm TNGT trên cả 3 tiêu chí: số vụ, số người chết, số người bị thương.

(3) Việc thường xuyên tô chức đối thoại, tiếp xúc, trả lời, tháo gỡ khó khăn cho các cơ quan, tô chức, doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp trong lĩnh vực vận tải tiếp tục được duy trì, đẩy mạnh đã góp phần tạo lập sự công bằng trong hoạt động vận tải, thúc đẩy các doanh nghiệp vận tải phát triển.

(4) Công tác quản lý nhà nước, rà soát, đánh giá quá trình tô chức triển khai, hiệu quả đầu tư của các dự án, nhất là các dự án BOT, BT được tăng cường đã góp phần hạn chế, khắc phục các tồn tại và phát huy hơn nữa hiệu quả đầu tư phát triển KCHTGT.

(5) Công tác quản lý KCHTGT các lĩnh vực tiếp tục được tăng cường, nhất là trong việc quản lý hành lang an toàn đường bộ, đường sắt; rà soát, điều chỉnh hệ thống biển báo hiệu đường bộ... góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng KCHTGT và

61 Văn bản số 2236/BGTVT-TCCB ngày 03/3/2016.62 Kế hoạch số 11/KH-CĐN ngày 06/01/2016.63 Hỗ trợ xây dựng 14 nhà “Mái ấm công đoàn”, thăm, tặng quà cho gần 700 CNVCLĐ trong ngành, hỗ trợ 20 đơn vị khó khăn trong ngành, thăm 25 trạm đèn hải đảo; hỗ trợ xây dựng 14 nhà tình nghĩa, tặng 80 sổ tiết kiệm cho các cựu TNXP và nữ chiến sỹ bộ đội Trường Sơn; thăm, tặng quà TNXP; tặng 340 xe đạp cho các em học sinh nghèo miền núi, vùng sâu, vùng xa; ủng hộ Chương trình “Nghĩa tình Hoàng Sa, Trường Sa” và xây dựng Bệnh xá trên đảo Song tư Tây và thực hiện nhiều hoạt động xã hội khác... với tổng số tiền chi cho các hoạt động hơn 5 tỷ đồng.

15

tạo sự an toàn, thuận lợi cho các phương tiện tham gia giao thông.(6) Công tác tái cơ cấu, cô phần hóa doanh nghiệp tục được đẩy mạnh; đặc

biệt là đối với các Tông công ty lớn và các đơn vị sự nghiệp công.(7) Công tác CCHC, cải cách TTHC tiếp tục được triển khai quyết liệt, hiệu

quả nhất là việc đẩy mạnh triển khai hệ thống dịch vụ công trực tuyến, triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ, góp phần xây dựng Chính phủ điện tử.

Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần khắc phục, như:

(1) Do ảnh hưởng lớn từ sự cố sập cầu Ghềnh vào cuối tháng 3/2016 nên sản lượng vận tải đường sắt sụt giảm so với cùng kỳ năm 2015 (sản lượng vận tải hàng hóa giảm 22%, hành khách giảm 12,2% so với 6 tháng đầu năm 2015).

(2) TNGT tiếp tục giảm trên cả 3 tiêu chí, tuy nhiên tình hình TNGT vẫn đang có diễn biễn phức tạp, trên toàn quốc đã xảy ra một số vụ TNGT đường thủy và đường bộ gây hậu quả nghiêm trọng. Để khắc phục tình trạng trên, Bộ GTVT đã yêu cầu Cục Đường thủy nội địa Việt Nam và các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện đồng bộ các giải pháp về bảo đảm TTATGT, nhằm giảm thiểu nguy cơ TNGT và phòng chống cháy nô cho các phương tiện tham gia giao thông.

(3) Công tác giải ngân các nguồn vốn đầu tư thấp so với kế hoạch đề ra, đặc biệt là nguồn vốn trái phiếu Chính phủ bố trí cho các dự án sử dụng vốn dư của các dự án nâng cấp, mở rộng QL1A và đường Hồ Chí Minh qua Tây Nguyên do các dự án này đang trong giai đoạn hoàn tất công tác chuẩn bị để triển khai trong 6 tháng cuối năm 2016. Ngoài ra, nguồn vốn đối ứng thiếu so với nhu cầu cũng đã ảnh hưởng tới tiến độ giải ngân các dự án sử dụng vốn ODA.

(4) Công tác quyết toán các dự án đã được triển khai quyết liệt, tuy nhiên, tại một số dự án, nhất là các dự án BOT, công tác quyết toán còn chậm. Bộ GTVT đã thành lập Ban chỉ đạo công tác quyết toán dự án BOT hoàn thành64 để tập trung, quyết liệt chỉ đạo, bảo đảm hoàn thành quyết toán các dự án theo đúng kế hoạch Bộ GTVT đã giao.

(5) Công tác đầu tư phát triển KCHTGT theo hình thức BOT, BT tại một số công trình, dự án vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần được rà soát, điều chỉnh nhằm bảo đảm sự hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, Nhà đầu tư và người sử dụng.

64 Quyết định số 1859/QĐ-BGTVT ngày 15/6/2016.

16

B. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2016

Tiếp tục bám sát Chương trình hành động của Bộ thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016, các Nghị quyết số: 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015, 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016, 35/NQ-CP ngày 16/5/2016... và các Nghị quyết phiên họp thường kỳ, cũng như các văn bản chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, toàn ngành ra sức khắc phục khó khăn, thách thức, chủ động, sáng tạo triển khai các nhiệm vụ, giải pháp đồng bộ, phấn đấu hoàn thành kế hoạch 6 tháng cuối năm và cả năm 2016 trên tất cả các lĩnh vực. Trong đó, cần tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau:

1. Xây dựng và ban hành Kế hoạch hành động của Bộ GTVT thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XII và Chương trình hành động của Chính phủ triển khai Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016 - 2020 ngay sau khi Chính phủ ban hành các chương trình hành động.

2. Phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Chính phủ và các bộ, ngành liên quan tập trung hoàn thiện dự án Luật Đường sắt (sưa đổi) để Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho y kiến vào tháng 8/2016 và trình Quốc hội cho y kiến vào kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV (dự kiến tháng 10/2016). Tập trung xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 14 dự thảo văn bản QPPL theo đúng chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; hoàn thiện trình Bộ trưởng ban hành, phê duyệt theo thẩm quyền 40 thông tư, 13 quyết định cá biệt và 10 đề án.

Chi tiết tại Phụ lục 5 và Phụ lục 6 kèm theo.3. Tiếp tục thực hiện tốt chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban

ATGT Quốc gia, Kế hoạch hành động Năm An toàn giao thông 2016; tăng cường siết chặt quản ly hoạt động kinh doanh vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện; phối hợp với Bộ Công an tổ chức tổng kết việc thực hiện Kế hoạch 12593/KHPH-BGTVT-BCA về thực hiện tuần tra, kiểm soát và xư ly hành vi vi phạm chở hàng vượt quá trọng tải của xe ô tô vận chuyển hàng hóa trên đường bộ.

4. Đẩy mạnh triển khai các Đề án kết nối, nâng cao năng lực và hiệu quả của các phương thức vận tải giảm áp lực cho vận tải đường bộ; đánh giá và đề xuất các giải pháp khai thác hiệu quả cụm cảng Cái Mép - Thị Vải; rà soát, tổ chức hiệu quả phương án chạy tàu hàng và tàu khách khu vực Đông Nam Bộ và TP. Hồ Chí Minh; tổ chức chạy tàu tại Ga Yên Viên; tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp vận tải. Phối hợp với Bộ Tài chính và các địa phương tiếp tục tăng cường kiểm soát, kiểm tra về quản ly giá cước vận tải, nhất là vận tải đường bộ. Tuyên truyền và tiếp tục đẩy mạnh việc khai thác có hiệu quả Sàn giao dịch vận tải; ứng dụng KHCN hỗ trợ quản ly và kết nối hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng. Tiến hành sơ kết 4 năm triển khai thực hiện Quyết định số 280/QĐ-TTg ngày 08/3/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buyt giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2020. Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện “4 xin”, “4 luôn” trong các loại hình vận tải để nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải.

5. Tiến hành đánh giá kết quả hơn 02 năm thực hiện Kế hoạch triển khai “Chiến lược quốc gia bảo đảm TTATGT đường bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”65 để

17

xây dựng Kế hoạch cụ thể nhằm tiếp tục triển khai hiệu quả Chiến lược quốc gia bảo đảm TTATGT đường bộ giai đoạn 2016-2020. Đẩy mạnh triển khai các giải pháp đồng bộ, thực hiện hiệu quả "Quy chế phối hợp thực hiện các biện pháp bảo đảm ATGT trên các tuyến đường thủy nội địa tại các vị trí có cầu đường bộ, đường sắt vượt sông"; tăng cường công tác quản ly đối với các phương tiện thủy nội địa, đẩy mạnh rà soát, tổ chức điều tiết khống chế và chống va trôi đảm bảo giao thông đường thủy tại các vị trí cầu đường bộ, đường sắt; tăng cường công tác quản ly, bảo đảm ATGT đối với các tuyến vận tải từ bờ ra đảo. Triển khai rà soát các quy trình, quy phạm và các văn bản QPPL có liên quan đến quản ly xe khách giường nằm, nhằm tăng cường công tác bảo đảm TTATGT, phòng chống cháy nổ đối với loại hình vận tải hành khách này. Tăng cường chỉ đạo công tác bảo đảm TTATGT đường bộ, đường sắt, hàng hải, hàng không trên toàn quốc; tăng cường công tác quản ly vận tải phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân và bảo đảm TTATGT. Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATGT tới mọi thành phần trong hoạt động GTVT, trong đó: chú trọng vào tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cho người thực thi công vụ và tuyên truyền để người dân nắm bắt và thực hiện Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016; tuyên truyền các quy định về công tác thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông. Tiếp tục phối hợp với TP. Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh trong công tác khắc phục ùn tắc giao thông.

6. Tiếp tục rà soát, đề xuất điều chỉnh các cơ chế, chính sách về các lĩnh vực GTVT phù hợp với thực tế, đặc biệt các cơ chế, chính sách thông thoáng, đặc thù để khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp tham gia đầu tư, phát triển KCHTGT. Hoàn thiện, ban hành Quy định đánh giá, xếp hạng năng lực nhà đầu tư thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức PPP do Bộ GTVT quản ly. Tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng trong đầu tư xây dựng; chấn chỉnh, nâng cao năng lực của các chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn thiết kế, giám sát; rà soát để loại bỏ ngay các nhà thầu có năng lực yếu kém ra khỏi các dự án của ngành.

7. Phối hợp chặt chẽ, kịp thời giải trình trong quá trình Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020; kịp thời thông báo ngay cho các chủ đầu tư để triển khai, thực hiện khi có quyết định giao chính thức của Thủ tướng Chính phủ. Chủ động tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành liên quan về nhu cầu kế hoạch vốn năm 2016 cần bổ sung để đáp ứng tiến độ các dự án.

8. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện, tiến độ giải ngân các dự án đã có nguồn vốn, đặc biệt các công trình trọng điểm quốc gia, các dự án quan trọng của ngành. Phấn đấu hoàn thành đưa vào khai thác 46 công trình, dự án; hoàn tất thủ tục chuẩn bị để khởi công, triển khai xây dựng 34 công trình, dự án. Quyết liệt, đẩy nhanh việc hoàn thành quyết toán các dự án, đặc biệt là các dự án BOT. Tập trung xây dựng Báo cáo nghiên cứu khả thi Giai đoạn 1 Dự án đầu tư Cảng hàng không Quốc tế Long Thành theo đúng chủ trương, chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ. Chủ động phối hợp với các bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; triển khai có hiệu quả Chương trình xây dựng cầu dân sinh đảm bảo ATGT vùng dân tộc thiểu số; đẩy nhanh tiến độ xây dựng các cầu treo dân sinh giai đoạn 2.

65 Quyết định số 332/QĐ-BGTVT ngày 25/01/2014.

18

9. Tiếp tục hoàn thiện các cơ chế, chính sách, ứng dụng KHCN để nâng cao hiệu quả quản ly, khai thác KCHTGT. Triển khai thực hiện tốt kế hoạch bảo trì KCHTGT các lĩnh vực. Đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ các dự án bảo trì, sưa chữa, nhất là các dự án xã hội hóa nạo vét, duy tu luồng đường thủy nội địa, hàng hải. Tăng cường công tác quản ly hành lang an toàn đường bộ, đường sắt; tiếp tục rà soát, xư ly dứt điểm tình trạng biển báo bất hợp ly.

10. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tái cơ cấu, cổ phần hóa doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp theo kế hoạch đã xây dựng66. Tiếp tục thực hiện, hoàn thành quyết toán và bàn giao vốn Nhà nước sang công ty cổ phần đối với các doanh nghiệp đã hoàn thành cổ phần hóa. Đẩy mạnh thoái vốn nhà nước67, thực hiện chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp về SCIC theo quy định68.

11. Tiếp tục đẩy mạnh hợp tác song phương, đa phương trên lĩnh vực GTVT với các nước, tổ chức quốc tế trong khu vực và thế giới; đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư nước ngoài đối với các dự án phát triển cơ sở hạ tầng GTVT. Tổng kết hoạt động hội nhập quốc tế về GTVT giai đoạn 2011-2015, kế hoạch 2016-2020.

12. Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng, triển khai các giải pháp KHCN mới trong chương trình, kế hoạch KHCN năm 2016. Tổ chức kiểm tra thực hiện công tác bảo vệ môi trường GTVT theo kế hoạch.

13. Tiếp tục tập trung thực hiện quyết liệt công tác CCHC và cải cách TTHC. Triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tư và Đề án “Đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT trong hoạt động của Bộ GTVT đến năm 2020”.

14. Tiếp tục đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, đảm bảo tiến độ thực hiện và chất lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra; tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc và xư ly sau thanh tra; tăng cường hướng dẫn, chỉ đạo đối với công tác thanh tra, kiểm tra, xư phạt vi phạm hành chính về TTATGT...

66 Triển khai việc xác định lại giá trị doanh nghiệp, phương án cổ phần hóa Công ty mẹ - Tổng công ty Hàng hải Việt Nam sau khi có y kiến của Thủ tướng Chính phủ; triển khai, thực hiện phương án cổ phần hóa Bệnh viện Nam Thăng Long sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án. Triển khai việc xác định giá trị doanh nghiệp sau khi hoàn thành tăng vốn điều lệ Công ty mẹ - Tổng công ty VEC; hoàn thiện phương án cổ phần hóa Công ty mẹ - Tổng công ty Cưu Long trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt sau khi thống nhất phương án tái cơ cấu Tổng công ty; phê duyệt phương án cổ phần hóa Công ty VEC O&M thuộc Tổng công ty VEC sau khi hoàn thành tăng vốn điều lệ VEC. Triển khai, thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương. Lựa chọn, xây dựng phương án cổ phần hóa 02/07 công ty con thuộc SBIC sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án xư ly tài chính để đủ điều kiện cổ phần hóa các doanh nghiệp.67 Phê duyệt phương án thoái vốn nhà nước tại 02 Công ty cổ phần Quản ly bảo trì đường thủy nội địa số 1, 10 và chỉ đạo các Tổng công ty: Đường sắt Việt Nam, Bảo đảm an toàn hàng hải miền Bắc, Bảo đảm an toàn hàng hải miền Nam, Hàng hải Việt Nam, Hàng không Việt Nam, Cưu Long, VEC triển khai thoái vốn đầu tư ngoài ngành, không thuộc diện phải nắm giữ theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.68 Triển khai thực hiện việc chuyển giao quyền đại diện phần vốn nhà nước tại 03 Tổng công ty cổ phần: Cienco 5, Cienco 8 và Xây dựng đường thủy và 09 Công ty cổ phần (Tracimexco, 08 công ty cổ phần quản ly bảo trì đường thủy nội địa) sang SCIC theo quy định.

19

15. Chỉ đạo các trường triển khai công tác tuyển sinh 2016 bảo đảm chỉ tiêu, kế hoạch đề ra. Chỉ đạo các đơn vị y tế ngành GTVT nâng cao tinh thần thái độ phục vụ người bệnh, tăng cường xã hội hóa công tác y tế, thực hiện tốt các chỉ tiêu khám chữa bệnh được giao; chủ động theo dõi chặt chẽ và xư ly kịp thời các dịch bệnh...

16. Tiếp tục quan tâm, chăm lo đời sống, bảo đảm việc làm cho người lao động và đẩy mạnh các phong trào thi đua, các hoạt động xã hội từ thiện...

17. Tập trung đổi mới, tăng cường hơn nữa công tác thông tin, truyền thông về các hoạt động của ngành; chủ động, kịp thời, công khai, minh bạch thông tin với báo chí và xã hội.

18. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương lao động, nâng cao đạo đức công vụ đối với công chức, viên chức trong thực thi nhiệm vụ; bảo đảm tiến độ, hiệu quả xư ly, giải quyết công việc. Nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác lãnh đạo, quản ly của các cấp ủy đảng trên tất cả các mặt công tác, nhất là công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất đạo đức của cán bộ, đảng viên.

Ngoài các nhiệm vụ trọng tâm nói trên, cấp ủy đảng, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong toàn ngành phải tăng cường công tác chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện một cách đồng bộ các lĩnh vực công tác khác trên cơ sở bám sát chỉ đạo, chương trình công tác của Chính phủ, của Bộ cũng như kế hoạch năm, 6 tháng cuối năm đã được Bộ thông qua trong từng lĩnh vực.

20

Phục lục ghi chú:

21