BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Nội, ngày 10 tháng 01 năm 2017

BÁO CÁO TỔNG KẾT CÔNG TÁC NĂM 2016

TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ, KẾ HOẠCH NĂM 2017

Phần thứ nhấtTỔNG KẾT CÔNG TÁC NĂM 2016

Năm 2016, năm đầu triển khai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) 5 năm 2016-2020, thực hiện chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, cùng với sự phối hợp chặt chẽ của các ban, bộ, ngành, địa phương; sự đồng thuận, chia sẻ của cộng đồng doanh nghiệp và người dân; ngành Giao thông vận tải (GTVT) đã triển khai nhiệm vụ, kế hoạch năm 2016 với phương châm hành động “Chủ động, sáng tạo, quyết liệt thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng”; đoàn kết, thống nhất cao, nỗ lực khắc phục khó khăn để hoàn thành toàn diện các mặt công tác, kết quả thực hiện cụ thể như sau:

I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH VÀ PHỐI HỢP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ CỦA NGÀNH GTVT

1. Công tác chỉ đạo, điều hànhBan Cán sự đảng, Lãnh đạo Bộ, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong Ngành đã

kịp thời, quyết liệt triển khai thực hiện hơn 3.000 văn bản chỉ đạo, điều hành của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ như Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-20201; các Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016, Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016, Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016, Nghị quyết số 60/NQ-CP ngày 08/7/2016 của Chính phủ... Ngay từ đầu năm, Bộ đã cụ thể hóa bằng các chương trình hành động và hướng dẫn, tổ chức thực hiện trong toàn Ngành. Đối với những vấn đề quan trọng, cấp thiết, tập thể Ban Cán sự Đảng, Lãnh đạo Bộ đã thảo luận dân chủ, thống nhất trong việc đưa ra các biện pháp chỉ đạo, điều hành, giải quyết kịp thời, dứt điểm.

Năm 2016, Ban Cán sự đảng đã ban hành 23 nghị quyết; Bộ đã ban hành 12 chỉ thị, 67 công điện, hơn 4.300 quyết định và 16.000 văn bản chỉ đạo, điều hành, phối hợp giải quyết công việc. Đã tiếp nhận, kịp thời xử lý, giải quyết trên 64.000 văn bản đến từ các ban, bộ, ngành của trung ương và các địa phương; các tổ chức, doanh nghiệp và người dân.

Tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trong toàn ngành đẩy mạnh tái cơ cấu tổng thể ngành GTVT, trọng tâm là tái cơ cấu đầu tư công, tái cơ cấu doanh nghiệp và tái cơ cấu vận tải, triển khai toàn diện các nhiệm vụ công tác của ngành. Trong đó, tập trung chỉ đạo thực hiện nhiều nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách như hoàn thiện thể chế, chính sách pháp luật, đặc biệt là trình Quốc hội Dự án Luật Đường sắt (sửa đổi), xây 1 Quyết định số 2982/QĐ-BGTVT ngày 22/9/2016.

1

dựng các nghị định thực hiện Bộ luật Hàng hải; tái cơ cấu vận tải, siết chặt quản lý hoạt động vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện, tăng cường bảo đảm trật tự, an toàn giao thông (TTATGT); cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân; đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng giao thông (KCHTGT), đặc biệt tập trung nghiên cứu, xây dựng báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành, báo cáo tiền khả thi dự án xây dựng đường bộ cao tốc Bắc - Nam và báo cáo tiền khả thi dự án đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam để trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo Quốc hội; đẩy mạnh huy động các nguồn lực để đầu tư phát triển KCHTGT; tăng cường quản lý, bảo trì, khai thác hiệu quả hệ thống hạ tầng giao thông hiện hữu; tăng cường quản lý chất lượng, đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, dự án; đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường GTVT; nghiên cứu, ứng dụng công nghệ, vật liệu mới và hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn của ngành; tái cơ cấu, cổ phần hóa doanh nghiệp và các đơn vị sự nghiệp; đẩy mạnh hợp tác, hội nhập quốc tế; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; quyết liệt phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kịp thời triển khai công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn...

Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ, các chương trình công tác, quy chế phối hợp, Ban Cán sự đảng, Lãnh đạo Bộ thường xuyên kiểm điểm, đánh giá mặt được, chưa được để kịp thời chỉ đạo, điều hành nhằm đạt được các mục tiêu đề ra. Đồng thời, đã linh hoạt, quyết liệt trong việc tổ chức thực hiện các giải pháp, biện pháp điều hành để bảo đảm sự hài hòa, đồng bộ các mục tiêu trước mắt và lâu dài. Với sự nỗ lực, quyết tâm, thống nhất cao của tập thể Ban Cán sự đảng, Đảng ủy Bộ, Lãnh đạo Bộ trong chỉ đạo, điều hành đã tạo được sự lan tỏa, chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động từ Bộ đến các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của Ngành.

2. Công tác phối hợp với các bộ, ngành, địa phương, các tổ chức chính trị, xã hội và các cơ quan liên quan

Lãnh đạo Bộ đã tăng cường làm việc với các bộ, ngành, địa phương, các tổ chức chính trị, xã hội và cơ quan, đơn vị liên quan, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Ngành như công tác quản lý nhà nước, hoàn thiện thể chế, chính sách pháp luật về GTVT; công tác quy hoạch, đầu tư phát triển và quản lý, bảo trì, khai thác KCHTGT; công tác quản lý hoạt động vận tải, bảo đảm TTATGT... Năm 2016, Lãnh đạo Bộ đã chủ trì trên 600 chương trình phối hợp công tác, trong đó có khoảng 200 cuộc làm việc với lãnh đạo các địa phương và đã ban hành trên 500 thông báo kết luận.

Trong quá trình xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) của ngành GTVT, Bộ luôn chủ động tổ chức lấy ý kiến góp ý của các ban, bộ, ngành, địa phương, các tổ chức chính trị - xã hội, cũng như đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Bộ để tiếp nhận ý kiến tham gia của nhân dân. Từ đó, nghiên cứu, tiếp thu để hoàn chỉnh, đảm bảo văn bản sau khi ban hành phù hợp và đáp ứng nhu cầu thực tiễn. Đồng thời, Bộ cũng tích cực phối hợp với các tổ chức, cơ quan liên quan và các địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bằng nhiều hình thức khác nhau nhằm cụ thể hóa, đưa các quy định của pháp luật về GTVT vào cuộc sống, đến được các đối tượng trực tiếp chịu sự tác động của văn bản. Theo thẩm quyền, năm 2016, Bộ cũng đã thực hiện kiểm tra 111 văn bản của Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Qua

2

kiểm tra đã phát hiện 03 văn bản có các quy định không phù hợp với các quy định của pháp luật2 và đang thực hiện việc xử lý theo quy định về kiểm tra xử lý văn bản QPPL.

Trong năm 2016, Bộ GTVT đã phối hợp với các bộ, ngành, địa phương chủ động điều chỉnh, bổ sung và đề nghị Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh, bổ sung, phê duyệt nhiều quy hoạch trong lĩnh vực GTVT để phù hợp với thực tế và định hướng, chiến lược phát triển chung3. Bộ cũng đã phối hợp, hỗ trợ các địa phương trong nghiên cứu, đầu tư, triển khai các dự án phát triển KCHTGT, nhất là các dự án được đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP) do địa phương là cơ quan nhà nước có thẩm quyền (CQNNCTQ)4; phối hợp để chuẩn bị triển khai dự án xây dựng cầu dân sinh thuộc dự án LRAMP và cầu treo dân sinh giai đoạn 2 nhằm đảm bảo đi lại cho người dân được thuận lợi; rà soát công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ bàn giao mặt bằng thi công các dự án…

Bộ đã chủ động phối hợp với các địa phương trong công tác quản lý, bảo trì, khai thác KCHTGT như thỏa thuận quy hoạch các điểm đấu nối, xây dựng công trình thiết yếu trong phạm vi hành lang an toàn đường bộ; cho ý kiến về quản lý, bảo trì, khai thác KCHTGT đối với đường tỉnh, đường huyện, đường xã; phối hợp giải quyết tranh chấp liên quan đến việc quản lý, bảo vệ KCHTGT thuộc thẩm quyền của Bộ; phối hợp với UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các bộ, ngành liên quan tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ KCHTGT đang khai thác.

Trong quản lý hoạt động vận tải, Bộ đã phối hợp với UBND các tỉnh chỉ đạo, yêu cầu các Cục, Tổng cục chuyên ngành, Sở GTVT và các đơn vị kinh doanh vận tải tại địa phương chủ động triển khai kế hoạch, hoạt động vận tải thời gian nghỉ lễ, tết. Công tác chỉ đạo, điều hành và triển khai lập kế hoạch được thực hiện sớm, cụ thể, sát thực tiễn và hiệu quả, đảm bảo thông tin về công tác phục vụ dịp nghỉ lễ, tết được thông suốt từ Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương và giữa các đơn vị thường trực.

Nhằm nâng cao nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật về TTATGT của người tham gia giao thông, Bộ đã tăng cường phối hợp với Bộ Công an, các địa phương trên toàn quốc tổ chức kiểm tra, đôn đốc công tác bảo đảm TTATGT trên tất cả các lĩnh vực; tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế nhằm trao đổi kinh nghiệm, nâng cao hiệu quả công tác bảo đảm TTATGT5; phối hợp với Ủy ban ATGT Quốc gia, các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội và các địa phương đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật TTATGT6. Bộ đã phối hợp với Bộ Công an tổ chức Hội nghị trực tuyến với 63 tỉnh, thành phố để tổng kết 02 năm triển khai Kế hoạch số 12593/KHPH-BGTVT-BCA của liên Bộ Công an và Bộ GTVT về kiểm soát tải trọng phương tiện (KSTTX).

Ngoài ra, Bộ GTVT cũng đã phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, địa phương, các tổ chức chính trị, xã hội và cơ quan, đơn vị liên quan trong việc xây dựng, ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; đẩy mạnh hợp tác, ký kết và triển khai thực hiện các điều ước quốc tế; tái cơ cấu, cổ phần hóa doanh nghiệp, nhất là việc thoái vốn tại các doanh nghiệp nhà nước; kịp thời phối hợp trong công tác tìm kiếm cứu nạn, phòng, chống và khắc phục các thiệt hại do bão, lũ gây ra...

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU NĂM 2016

1. Công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật, chiến lược, quy hoạch, đề án

3

Năm 2016, Bộ đã cơ bản hoàn thành Dự án Luật Đường sắt (sửa đổi) và Quốc hội đã thảo luận cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 2; hiện nay, Bộ đang phối hợp với Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội nghiên cứu, tiếp thu giải trình ý kiến của Quốc hội đối với Dự án Luật; tập trung hoàn thiện Dự án Luật để Chính phủ trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 3, Quốc hội Khóa XIV (dự kiến tháng 05/2017). Bộ đã trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 25 dự thảo văn bản QPPL và 01 đề án, hoàn thành 100% kế hoạch năm 2016. Bộ trưởng Bộ GTVT cũng đã ban hành theo thẩm quyền 50 thông tư và 13 quy hoạch, kế hoạch, đề án khác.

2. Công tác quản lý vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tảiBộ GTVT đã ban hành kế hoạch hành động và triển khai nhiều giải pháp đồng

bộ thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016, Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ. Đồng thời, tiếp tục chủ động đối thoại với các doanh nghiệp trong lĩnh vực vận tải đường bộ, vận tải biển, cảng biển, đường thủy nội địa, các hãng hàng không và nhiều cuộc làm việc, tiếp xúc với doanh nghiệp, hiệp hội... để kịp thời tháo gỡ, giải quyết những vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp7. Bộ cũng chủ động tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp vận tải trong triển khai thực hiện các quy định tại các văn bản pháp luật mới được ban hành8.

Công tác quản lý vận tải tiếp tục được triển khai với nhiều giải pháp đồng bộ, hiệu quả như chỉ đạo các Cục, Tổng cục, doanh nghiệp vận tải tăng cường kiểm tra việc giảm giá vé, các giải pháp hỗ trợ người cao tuổi tham gia giao thông tiếp cận; khuyến khích, hỗ trợ phát triển vận tải đa phương thức, vận tải logistics... Bộ cũng đã ban hành Kế hoạch công tác phục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhân dân, bảo đảm TTATGT9 và Chỉ thị tăng cường đảm bảo công tác vận tải hành khách, hàng hóa trong dịp trước, trong và sau Tết Dương lịch, Tết Nguyên đán và mùa Lễ hội xuân Đinh Dậu năm 201710... Ngoài ra, trong từng lĩnh vực, Bộ cũng đã triển khai một số giải pháp cụ thể như sau:

- Đường bộ: Đã tiến hành điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch chi tiết tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh đường bộ toàn quốc đến năm 2020, định hướng đến năm 203011; ban hành hướng dẫn về phương pháp tính toán công suất bến xe khách12; tổng hợp thực trạng hoạt động xe 4 bánh chạy năng lượng điện báo cáo, đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép hoạt động tại các địa phương có nhu cầu hoạt động phục vụ khu du lịch, hải đảo; phối hợp với Ủy ban ATGT Quốc gia và một số địa phương tổ chức Hội thảo đề xuất những giải pháp nâng cao năng lực quản lý vận tải hành khách, tổ chức Hội nghị đánh giá kết quả công tác quản lý vận tải thông qua dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình (GSHT)...

- Đường sắt: Khuyến khích, hỗ trợ phát triển vận tải đường sắt, vận tải đa phương thức, vận tải logistics; chỉ đạo Tổng công ty Đường sắt Việt Nam (ĐSVN) thực hiện các giải pháp lâu dài để nâng cao chất lượng công tác bán vé điện tử, nâng cao năng lực khai thác đường sắt trên toàn mạng lưới đường sắt...

- Hàng hải: Đã tổ chức các buổi hiệp thương giữa chủ hàng, chủ tàu, Hiệp hội chủ tàu, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam để tìm giải pháp hạn chế việc thu phụ phí của các hãng tàu nước ngoài; đồng thời, hoàn thiện trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định việc niêm yết giá, phụ thu ngoài giá dịch vụ vận chuyển

4

hàng hóa công-te-nơ bằng đường biển, giá dịch vụ tại cảng biển13; tổ chức thử nghiệm cho các tàu biển lớn giảm tải đi vào luồng Sông Hậu, từng bước đưa tuyến luồng mới này vào hoạt động chính thức sau khi hoàn tất việc thi công, góp phần thúc đẩy xuất nhập khẩu hàng hóa bằng đường biển khu vực đồng bằng sông Cửu Long; phối hợp với các cơ quan của Thái Lan và Campuchia để sớm đưa tuyến vận tải ven biển Việt Nam - Campuchia - Thái Lan vào khai thác...

- Đường thủy nội địa: Xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai Quyết định số 47/2015/QĐ-TTg ngày 5/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế chính sách khuyến khích phát triển vận tải thủy. Tập trung tháo gỡ các khó khăn, bất cập về hạ tầng, điều kiện kinh doanh, phương tiện, thuyền viên. Vận tải container bằng đường thuỷ nội địa tại khu vực Đồng bằng sông Cửu Long, khu vực phía Bắc, vận tải trên tuyến sông pha biển (ven biển) phát triển mạnh, từng bước giảm tải cho đường bộ; đã sơ kết 02 năm triển khai tuyến vận tải ven biển nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc và thúc đẩy hoạt động của loại hình vận tải sông pha biển...

- Hàng không: Chủ động hội nhập, tăng cường tự do hóa về vận tải hàng không với các quốc gia/vùng lãnh thổ đối tác thông qua đàm phán song phương và đa phương. Ban hành Quy chế điều phối và quản lý giờ hạ, cất cánh tại các cảng hàng không, thực hiện điều phối giờ hạ, cất cánh phù hợp với năng lực khai thác của cảng hàng không, đặc biệt là đối với Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất. Ban hành “Sổ tay hướng dẫn hành khách đi tàu bay” nhằm giúp hành khách chuẩn bị cho chuyến đi tàu bay an toàn, thuận tiện...

Với những giải pháp đồng bộ như trên, sản lượng vận tải năm 2016 tiếp tục có sự tăng trưởng mạnh, ước đạt 1.275,35 triệu tấn hàng hóa và 3.620,54 triệu lượt hành khách; tăng 10,6% về tấn vận chuyển và tăng 9,6% về hành khách vận chuyển so với năm 2015.

3. Công tác bảo đảm TTATGT, giảm ùn tắc giao thông; phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn

Công tác bảo đảm TTATGT, giảm ùn tắc giao thôngBám sát Kế hoạch hành động Năm ATGT 201614 với chủ đề “Xây dựng văn

hóa giao thông gắn với nâng cao trách nhiệm, siết chặt kỷ cương của người thực thi công vụ”, mục tiêu “Tính mạng con người là trên hết”, Bộ GTVT đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ; chủ động, kịp thời triển khai các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban ATGT Quốc gia về bảo đảm TTATGT15.

Công tác đảm bảo TTATGT đã được quan tâm, thực hiện ngay trong quá trình đầu tư, xây dựng hạ tầng giao thông. Trong năm 2016, Bộ đã tiến hành thẩm định ATGT đối với 40 dự án, công trình giao thông đường bộ giai đoạn trước khi đưa vào khai thác; đồng thời, tổ chức kiểm tra, thẩm định ATGT ngay từ giai đoạn thiết kế bản vẽ thi công (thiết kế kỹ thuật) đối với nhiều dự án đường bộ đang được triển khai đầu tư xây dựng.

Trong quá trình quản lý, khai thác KCHTGT, Bộ đã chủ động rà soát, xử lý 238 điểm đen, điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông (TNGT)16; đồng thời, tập trung nghiên cứu, xây dựng để sớm ban hành các quy định về tiêu chí điểm đen, điểm tiềm ẩn TNGT trong lĩnh vực đường sắt và đường thủy nội địa.

5

Về công tác KSTTX, sau 02 năm triển khai, tình hình vi phạm về tải trọng phương tiện đã được kiểm soát, giảm trên 92% so với thời điểm trước khi thực hiện kế hoạch, ý thức chấp hành quy định về tải trọng của lái xe, chủ xe, chủ hàng… đã được nâng lên; hiện nay, các vi phạm về chở quá tải trọng chủ yếu xảy ra tại khu vực công trường xây dựng, nơi tập kết, bốc xếp hàng hóa và khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa… Bộ đã tham mưu trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể Trạm kiểm tra tải trọng xe trên đường bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 17 và ban hành Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 25/11/2016 về việc tăng cường công tác KSTTX; đồng thời, chủ động ban hành và triển khai Kế hoạch tiếp tục tăng cường công tác KSTTX18; trong đó có kiểm soát ngay tại các công trình, dự án của ngành19.

Đã hoàn thành việc lập hồ sơ lý lịch của hơn 4.500 lối đi dân sinh trên địa bàn của 34 tỉnh/thành phố có đường sắt đi qua, làm cơ sở để cùng chính quyền địa phương kiểm soát, kiềm chế, tiến tới giảm bớt lối đi dân sinh; góp phần thực hiện hiệu quả Quy chế phối hợp giữa Bộ GTVT và UBND các tỉnh/thành phố có đường sắt đi qua về đảm bảo TTATGT.

Công tác bảo đảm an toàn hàng không được duy trì tốt mặc dù hoạt động bay và sản lượng hành khách thông qua cảng hàng không đều tăng 2 con số so với năm 2015. Công tác bảo đảm an ninh hàng không (ANHK) về cơ bản được giữ vững, các vụ việc vi phạm ANHK đã được phát hiện và xử lý kịp thời. Tình trạng mất cắp hành lý, hàng hóa của hành khách đã giảm đáng kể.

Tăng cường công tác bảo đảm an ninh cảng biển, đến nay đã có 270 bến cảng, bến phao và khu chuyển tải thực hiện công tác an ninh cảng biển theo Bộ luật Quốc tế về An ninh Tàu và Bến cảng (Bộ luật ISPS). Năm 2016 không xảy ra bất kỳ sự cố an ninh đối với hệ thống cảng biển Việt Nam, các cảng biển Việt Nam tiếp tục là điểm đến an toàn cho các tàu biển quốc tế, được tổ chức APEC và một số cơ quan hàng hải quốc tế kiểm tra, ghi nhận và đánh giá cao. Chính quyền hàng hải nước ngoài đã kiểm tra 967 lượt tàu biển Việt Nam, lưu giữ 28 lượt tàu; tỉ lệ lưu giữ tàu trong Tokyo MOU là 3,98%, tiếp tục khẳng định vị trí chắc chắn của Việt Nam trong danh sách trắng của Tokyo MOU trong những năm tiếp theo.

Công tác bảo đảm TTATGT đường thuỷ được triển khai liên tục, với nhiều giải pháp, biện pháp đồng bộ như tập trung rà soát hiện trạng trang thiết bị nhận dạng tự động trên các phương tiện vận tải thủy để đề xuất mở rộng loại hình phương tiện thủy nội địa phải trang bị thiết bị nhận dạng tự động AIS nhằm tăng cường hiệu quả kinh doanh và an toàn cho phương tiện; siết chặt quản lý hoạt động vận tải và kiểm soát tải trọng tại các cảng, bến thủy nội địa nhằm phát huy hiệu quả vận tải thủy nội địa và góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông.

Để đảm bảo an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường cho các phương tiện giao thông, từ đầu năm đến nay, các trung tâm đăng kiểm trên cả nước đã tiến hành kiểm định trên 2,4 triệu lượt xe cơ giới20, 60 nghìn lượt phương tiện thủy nội địa21, 2,2 nghìn lượt kiểm tra tàu biển22; kiểm tra 234 đầu máy, 3.893 toa xe và 34 phương tiện chuyên dùng đường sắt.

Kết quả giảm tai nạn giao thôngNăm 2016 (từ ngày 16/12/2015 đến 15/12/2016), cả nước xảy ra 21.589 vụ, làm

chết 8.685 người, làm bị thương 19.280 người. So với năm 2015, giảm 1.261 vụ (giảm

6

5,52%), giảm 43 người chết (giảm 0,49%), giảm 1.792 người bị thương (giảm 8,5%).Kết quả giảm ùn tắc giao thôngCông tác phòng, chống ùn tắc giao thông được tập trung nghiên cứu, triển khai

với nhiều giải pháp xử lý đồng bộ, quyết liệt. Các cơ quan chức năng của Bộ đã phối hợp với Sở GTVT các địa phương, đặc biệt là TP. Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh thực hiện nhiều giải pháp, giải quyết nhiều nhiệm vụ cụ thể như:

- Tại TP. Hà Nội, đã hoàn thành, kịp thời đưa vào khai thác các công trình giao thông như nút giao Trung Hòa, nút giao Thanh Xuân, cầu vượt nút giao Cầu Giấy - Kim Mã với đường Bưởi - Láng, cầu vượt nút giao Hoàng Minh Giám - Nguyễn Chánh, cầu vượt nút giao Ô Đông Mác - Nguyễn Khoái..., đưa vào hoạt động các tuyến xe buýt, xe buýt nhanh, xe khách kết nối Trung tâm TP. Hà Nội với Sân bay quốc tế Nội Bài; điều chỉnh một số tuyến vận tải hành khách, không để chạy xuyên qua trung tâm thành phố...

- Tại TP. Hồ Chí Minh, đã thực hiện giải pháp tổ chức giao thông kết nối vào Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất để hạn chế tình trạng ùn tắc giao thông, trong đó có việc đưa vào hoạt động tuyến xe buýt kết nối trung tâm TP. Hồ Chí Minh với Cảng hàng không; giải quyết việc thoát nước chống ngập úng tại Cảng hàng không; rà soát, bố trí hợp lý điểm dừng đón, trả khách trên địa bàn thành phố...

- Trên các tuyến đường cao tốc, quốc lộ, đã bước đầu thí điểm áp dụng làn thu phí không dừng tại một số trạm thu phí; đặc biệt, từ ngày 25/12/2016, đã dừng thu phí tại Trạm thu phí Đại Xuyên trên tuyến cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ - Ninh Bình góp phần hạn chế ùn tắc giao thông và bức xúc trong dư luận mỗi dịp cao điểm.

Những giải pháp đồng bộ trên đã góp phần bảo đảm phục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhân dân trong các dịp lễ, tết; không để xảy ra tình trạng ùn tắc kéo dài trên các tuyến quốc lộ và địa bàn các thành phố lớn. Tuy nhiên, hiện tượng ùn tắc giao thông vẫn còn xảy ra tại một số tuyến đường đang thi công tuyến đường sắt đô thị tại TP. Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh; bên cạnh đó, vào những ngày cao điểm trong các dịp nghỉ lễ, tết, kết hợp với thời tiết mưa nhiều đã dẫn đến tình trạng ùn tắc cục bộ tại trạm thu phí đường bộ trên một số tuyến quốc lộ, cửa ngõ ra, vào các thành phố lớn, các khu vực tổ chức lễ hội... nhưng đều đã được giải tỏa kịp thời.

Công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn (PCTT&TKCN)Bộ GTVT đã triển khai Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 03/02/2016 của Thủ tướng

Chính phủ về việc tăng cường công tác PCTT&TKCN giai đoạn 2016-202023; ban hành và triển khai kế hoạch thực hiện Đề án số điện thoại dùng chung cho các tình huống TKCN theo Quyết định số 226/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ; hoàn thành thống kê, báo cáo trang thiết bị TKCN đến năm 2020; xây dựng và phê duyệt kế hoạch triển khai Công ước SAR 79 năm 2016; tổng hợp kết quả triển khai thực hiện phương án ứng phó bão mạnh, siêu bão; thu thập thông tin, phân tích, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ PCTT giai đoạn 2005-201524; tổ chức diễn tập TKCN hàng không tại Pleiku, Gia Lai; diễn tập khẩn nguy sân bay năm 2016 tại Buôn Ma Thuột, Đắk Lắk...

Đã chủ động, kịp thời triển khai công tác ứng, phó và nhanh chóng sửa chữa, khôi phục KCHTGT, bảo đảm vận tải sau mưa, lũ tại các tỉnh phía Bắc, miền Trung và Tây Nguyên... Phối hợp với các lực lượng của Bộ Quốc phòng, Ủy ban Quốc gia về TKCN và các địa phương kịp thời triển khai hiệu quả các phương án TKCN khi có

7

sự cố xảy ra. Trong năm 2016, đã tiếp nhận và xử lý hơn 500 vụ việc báo nạn; đã cứu, hỗ trợ 869 người (có 12 người nước ngoài) và 70 phương tiện hoạt động trên biển gặp nạn; Hệ thống thông tin duyên hải Việt Nam đã tiếp nhận và xử lý 757 sự kiện thông tin cấp cứu, phát 176.045 lượt thông tin an toàn hàng hải cho tàu thuyền hoạt động trên biển.

4. Công tác quản lý đầu tư xây dựng, khai thác KCHTGTCông tác quản lý đầu tư xây dựngBộ GTVT đã tiến hành rà soát, tổ chức đánh giá công tác đầu tư KCHTGT theo

hình thức hợp đồng BOT và BT giai đoạn 2011-2015, báo cáo Chính phủ, Quốc hội25. Phối hợp với Ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ tổ chức Hội nghị chuyên đề về huy động nguồn lực phát triển KCHTGT và hệ thống logistics vùng Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2016-2020. Kiện toàn Ban Chỉ đạo Nhà nước các công trình, dự án trọng điểm ngành GTVT26. Tập trung nghiên cứu, sớm hoàn thiện Báo cáo tiền khả thi dự án xây dựng đường bộ cao tốc Bắc - Nam và dự án đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam để trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư.

Nhằm đảm bảo khách quan, đánh giá đúng thực chất các chủ thể tham gia hoạt động quản lý, thực hiện dự án; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, Bộ đã tiến hành điều chỉnh, bổ sung quy định về nâng cao trách nhiệm bảo hành đối với các dự án xây dựng công trình KCHTGT đường bộ do Bộ quyết định đầu tư27; công bố kết quả thực hiện của nhà thầu xây lắp tham gia các dự án xây dựng giao thông sử dụng nguồn vốn NSNN do Bộ quyết định đầu tư năm 201528; công bố xếp hạng năng lực và kết quả thực hiện của các nhà thầu, tổ chức tư vấn ngành GTVT năm 201529; tập trung xây dựng kế hoạch và lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng.

Tiếp tục tăng cường quản lý chất lượng, đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, dự án, trong năm 2016, đã triển khai xây dựng, điều chỉnh 65 định mức xây dựng hạ tầng giao thông; trong đó, đã hoàn chỉnh thủ tục, công bố 47 định mức 30, hoàn thành công tác xây dựng và đang xin ý kiến thỏa thuận của Bộ Xây dựng để công bố 18 định mức31. Bộ cũng đã hoàn thành 57 công trình, dự án để đưa vào khai thác; hoàn tất công tác chuẩn bị để triển khai thi công 18 công trình, dự án.

Bên cạnh việc chỉ đạo các chủ đầu tư, Ban QLDA khẩn trương hoàn thành các thủ tục để khởi công các dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ còn dư của các dự án mở rộng Quốc lộ 1 và đường Hồ Chí Minh qua Tây Nguyên32, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện33. Bộ đã đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng một số cơ chế quản lý và thực hiện các dự án đầu tư trên Quốc lộ 1 đoạn Hà Nội - Cần Thơ và đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên34 nhằm đảm bảo trình tự, thủ tục, tiến độ triển khai các dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ tiếp tục còn dư của các dự án nói trên35.

Đối với Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành, phương án thiết kế kiến trúc Nhà ga hành khách đang được trưng bày lấy ý kiến cộng đồng, đồng thời, Bộ đã chỉ đạo Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam chủ động chuẩn bị các thủ tục liên quan đến công tác lựa chọn tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án để có thể triển khai các bước tiếp theo ngay sau khi phương án kiến trúc nhà ga được cấp có thẩm quyền chấp thuận36; Bộ cũng đã phối hợp với UBND tỉnh Đồng Nai và các bộ,

8

ngành liên quan tập trung nghiên cứu và xây dựng cơ chế đặc thù về công tác GPMB cho Dự án.

Xây dựng và phát triển giao thông nông thôn (GTNT) tiếp tục được Bộ GTVT và các bộ, ngành, địa phương chú trọng, quan tâm đầu tư. Bộ đã ban hành và triển khai Kế hoạch tổ chức thực hiện Phong trào thi đua “Ngành GTVT chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016-202037. Tiếp tục thực hiện Chương trình xây dựng cầu dân sinh đảm bảo ATGT vùng dân tộc thiểu số, Bộ đã triển khai đầu tư xây dựng 44 cầu treo dân sinh giai đoạn 2, đến nay đã hoàn thành 35 cầu, đang triển khai thi công 06 cầu và 03 cầu đang lập hồ sơ thiết kế. Đối với Dự án LRAMP, đã hoàn thành công tác rà soát, thống nhất danh mục cầu và dự án thành phần các cầu sẽ xây dựng năm 2017; đang triển khai các công tác chuẩn bị, ký hợp đồng quản lý dự án, phê duyệt kế hoạch đấu thầu, nhiệm vụ khảo sát, thiết kế...

Ước tính kết quả thực hiện và giải ngân các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông năm 2016:

Trên cơ sở kế hoạch vốn đã được giao, thực hiện Nghị quyết số 60/NQ-CP ngày 08/7/2016 của Chính phủ, Bộ GTVT đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016. Đến hết tháng 12/2016, kết quả giải ngân ước đạt 63.684 tỷ đồng, đạt 82,6% kế hoạch38. Dự kiến đến hết tháng 01/2017, giải ngân được 69.044 tỷ đồng, đạt 90,4% kế hoạch39. Cụ thể giải ngân từng nguồn vốn như sau:

- Nguồn vốn NSNN: Đến hết tháng 12/2016, ước giải ngân được 20.242 tỷ đồng, đạt 88,6% kế hoạch. Trong đó: kế hoạch năm 2016 giải ngân được 20.032 tỷ đồng, đạt 88,5% (kế hoạch vốn nước ngoài mới được bổ sung 811 tỷ đồng ngày 29/12/2016); kế hoạch năm 2015 kéo dài giải ngân được 210 tỷ đồng, đạt 100%. Dự kiến đến hết tháng 01/2017, giải ngân được 22.830 tỷ đồng, đạt 99,9% kế hoạch40, phần vốn còn lại (khoảng 12 tý đồng nguồn vốn NSNN của khối khác mới được giao đợt 3), đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho phép kéo dài thời hạn thực hiện và giải ngân sang năm 2017.

- Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ (TPCP): Đến hết tháng 12/2016, ước giải ngân được 13.144 tỷ đồng, đạt 61% kế hoạch; trong đó: kế hoạch năm 2016 giải ngân được 6.858 tỷ đồng, đạt 58,9%; kế hoạch năm 2015 kéo dài giải ngân được 6.286 tỷ đồng, đạt 63,7%. Dự kiến đến hết tháng 01/2017, giải ngân được 16.532 tỷ đồng, đạt 76,8% kế hoạch41, riêng phần vốn 1.883 tỷ đồng mới điều hòa kế hoạch cho các dự án vốn dư Quốc lộ 1 và đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên vào cuối tháng 10/2016 phải kéo dài giải ngân sang năm 2017.

- Nguồn vốn huy động ngoài NSNN: ước giải ngân 29.681 tỷ đồng, đạt 92,75% kế hoạch năm 2016.

Tiếp tục tăng cường xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản, quyết toán các dự án hoàn thành, từ đầu năm 2016 đến nay, đã lập, trình duyệt quyết toán 1.044 công trình, dự

37 Quyết định số 3394/QĐ-BGTVT ngày 31/10/2016.38 Trong đó, kế hoạch năm 2016 giải ngân được 56.571 tỷ đồng, đạt 85,3%; kế hoạch năm 2015 kéo dài giải ngân được 6.496 tỷ đồng, đạt 64,5%.39 Trong đó, kế hoạch năm 2016 giải ngân được 61.801 tỷ đồng, đạt 93,2%; kế hoạch năm 2015 kéo dài giải ngân được 7.243 tỷ đồng, đạt 71,8%.

9

án hoàn thành, vượt 38% kế hoạch; hoàn thành thẩm tra, phê duyệt quyết toán 1.025 công trình, dự án, vượt 45% kế hoạch cả năm 2016.

Thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 và các nghị quyết, văn bản chỉ đạo của Chính phủ, lãnh đạo Chính phủ về giảm mức thu phí đường bộ tại các trạm thu phí dự án BOT, Bộ GTVT đã phối hợp với các nhà đầu tư rà soát, đề xuất phương án giảm phí đường bộ42. Trên cơ sở phương án được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, Bộ đã triển khai việc rà soát, điều chỉnh mức thu phí đường bộ, đồng thời đàm phán thống nhất với các nhà đầu tư để giảm phí tại các trạm thu phí của các dự án BOT. Đến nay, đã giảm phí được 29 trạm, vượt 10 trạm, đảm bảo theo tiến độ và yêu cầu tại Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ.

Công tác quản lý, khai thác, bảo trì KCHTGTCông tác quản lý KCHTGT tiếp tục được chú trọng, tăng cường với nhiều giải

pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả khai thác hệ thống KCHTGT hiện có như tiếp tục rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định về bảo trì KCHTGT, các định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý, bảo trì KCHTGT các lĩnh vực... Công tác bảo trì KCHTGT các lĩnh vực được triển khai bảo đảm kế hoạch đề ra. Kết quả trên từng lĩnh vực cụ thể như sau:

- Đường bộ: Đã hoàn thành tổ chức quản lý bảo dưỡng thường xuyên trên 22.000 km quốc lộ (trong đó có 741 km đường cao tốc), 5.900 cầu, 08 hầm đường bộ và 08 phà cơ bản đảm bảo ATGT, thông suốt; tiếp tục triển khai đấu thầu bảo dưỡng thường xuyên các tuyến đường mới hoàn thành đầu tư để đưa vào khai thác. Thường xuyên rà soát điều chỉnh, khắc phục bất hợp lý về biển báo và các công trình ATGT, bảo đảm phù hợp với thực tiễn giao thông. Đã điều chỉnh, thay thế 93.000 biển báo, cọc tiêu gắn phản quang; bổ sung, sơn các vạch sơn tim đường bằng sơn phản quang màu vàng hơn 1.200 km, tẩy vạch sơn cũ không hợp lý; bổ sung 620 km hộ lan tôn sóng; rà soát, điều chỉnh 128 điểm mở dải phân cách giữa trên Quốc lộ 1, phục vụ tốt nhu cầu đi lại và ATGT của người dân.

Tổng số thu phí sử dụng đường bộ trên cả nước ước đạt 6.278 tỷ đồng, vượt 10,08% so với năm 2015; nguồn NSNN cấp bổ sung là 3.500 tỷ đồng. Đã giao kế hoạch chi và chuyển nguồn 65% năm 2016 cho Tổng cục Đường bộ Việt Nam thực hiện với tổng giá trị 7.660,85 tỷ đồng; đã phân bổ và chuyển nguồn 35% năm 2016 cho các Quỹ Bảo trì đường bộ địa phương sử dụng với tổng số tiền là 2.476,62 tỷ đồng.

- Đường sắt: Đã tiến hành bảo dưỡng thường xuyên trên 2.500 km đường chính tuyến, 500 km đường ga, 53 km dài cầu, 11 km hầm, 2.257 bộ ghi, 618 điểm gác đường ngang...; sửa chữa định kỳ 40 công trình thay tà vẹt, sửa chữa ghi, cầu, cống, tường chắn, khe co giãn; lắp đặt bổ sung 132 cần chắn tự động, 38 động cơ điện... Đến nay, tuyến đường sắt quốc gia có 366 đường ngang cảnh báo tự động, 510 đường ngang có biển báo, 616 đường ngang có người gác trên tổng số 1.492 đường ngang các loại do Nhà nước đầu tư. Đã tổ chức rà soát lại công lệnh tốc độ, công lệnh tải trọng trên các tuyến đường để xây dựng các giải pháp đầu tư, nâng tốc độ đồng đều, đồng nhất tải trọng cầu đường, giải quyết các nút thắt về tải trọng, tốc độ; tăng cường kiểm tra hiện trường việc kết nối tín hiệu tại điểm giao cắt giữa đường bộ và đường

42 Văn bản số 6678/BGTVT-ĐTCT ngày 14/6/2016.10

sắt, các điểm cảnh giới.- Hàng hải: Đã sử dụng NSNN nạo vét duy tu 14 tuyến luồng hàng hải43. Tiếp

tục rà soát các dự án xã hội hóa nạo vét luồng hàng hải, khu nước, vùng nước trong vùng nước cảng biển kết hợp tận thu sản phẩm, không sử dụng NSNN đối với 29 dự án; trong đó: 13 dự án đã thi công, 14 dự án đã nộp hồ sơ đề xuất, 02 dự án đã chấp thuận chủ trương, 01 dự án kết thúc bàn giao đưa vào sử dụng; đã chấm dứt 04 dự án do các nhà đầu tư chậm triển khai hoặc chủ động xin chấm dứt dự án44. Đã hoàn thành bảo trì kết cấu hạ tầng cảng biển Cái Lân, An Thới theo kế hoạch; thực hiện kế hoạch sửa chữa, bảo đảm an toàn hàng hải đối với 23 công trình phía Bắc và 13 công trình khu vực miền Nam45. Đã tổng kết công tác cho thuê các bến cảng, cầu cảng.

- Đường thủy nội địa: Quản lý, bảo dưỡng thường xuyên trên 7.000 km, công tác quản lý bảo trì được thực hiện qua hình thức đấu thầu rộng rãi, tiết kiệm cho NSNN từ 3-5% giá trị. Đã tiến hành điều tiết khống chế 34 vị trí, nạo vét đảm bảo giao thông 12 vị trí, khảo sát thông báo luồng 17 khu vực, sửa chữa lớn 03 cụm kè, thanh thải bãi đá ngầm trên sông Đồng Nai; sửa chữa, sản xuất bổ sung, thay thế nâng cấp đèn báo hiệu trên các tuyến sông... Đối với 66 dự án xã hội hóa nạo vét duy tu kết hợp tận thu sản phẩm các tuyến đường thủy nội địa, đã hoàn thành thủ tục và triển khai thi công 40 dự án, hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng 01 dự án, đã chấm dứt thu hồi 22 dự án hết hạn hợp đồng hoặc nhà đầu tư yếu kém, chậm tiến độ trong năm 2016, 03 dự án chưa hoàn thành thủ tục. Hoàn thiện triển khai thực hiện lắp đặt thiết bị quản lý, giám sát từ xa hệ thống báo hiệu đường thủy nội địa, giám sát phương tiện công tác quản lý bảo trì luồng tuyến; tiến hành rà soát, triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn công trình các cầu đường sắt vượt sông, bảo đảm tĩnh không thông thuyền theo quy định.

- Hàng không: Đã hoàn thành bảo trì công trình hàng không theo kế hoạch được phê duyệt. Đang tập trung sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý bảo trì KCHTGT liên quan đến lĩnh vực hàng không. Ban hành Sổ tay hướng dẫn trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký và giấy chứng nhận khai thác cảng hàng không, sân bay. Tích cực triển khai, hoàn thành các thủ tục hành chính liên quan đến công tác quy hoạch, quản lý đất đai, kết cấu hạ tầng hàng không.

5. Công tác sắp xếp, đổi mới, cổ phần hóa và nâng cao hiệu quả hoạt động các doanh nghiệp nhà nước

Thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập, Bộ đã thành lập Ban chỉ đạo cổ phần hóa, phê duyệt đơn vị tư vấn và thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa đối với 02 bệnh viện46 và 02 trường thuộc Bộ47.

Tiếp tục cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước, Bộ đang triển khai thực hiện cổ phần hóa đối với 04 công ty mẹ - tổng công ty (Đầu tư và phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC), Đầu tư phát triển và quản lý dự án hạ tầng giao thông Cửu Long (Cửu Long), Hàng hải Việt Nam, Công nghiệp tàu thủy), 08 công ty con thuộc Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy và phối hợp với các bộ, ngành, báo cáo Thủ tướng Chính phủ đề xuất giải pháp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong quá trình cổ phần hóa; đã hoàn thành cổ phần hóa Công ty TNHH một thành viên Vận hành Bảo trì đường cao tốc thuộc VEC. Đối với 02 doanh nghiệp quy mô lớn là Tổng công ty Hàng không Việt Nam - CTCP (VNA) và Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam - CTCP

11

(ACV), Bộ đã tập trung chỉ đạo việc đàm phán với nhà đầu tư chiến lược là các tập đoàn quốc tế, có năng lực, kinh nghiệm, cam kết hỗ trợ toàn diện cho doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh của doanh nghiệp sau cổ phần hóa. Đến nay, đã hoàn thành đàm phán, ký kết hợp đồng cổ đông chiến lược của VNA với hãng All Nippon Airways, Nhật Bản; đang tích cực đàm phán với Tập đoàn Aeróports de Paris, nhà đầu tư chiến lược của ACV, dự kiến ký kết các hợp đồng, hoàn tất giao dịch trong tháng 3/2017.

Thực hiện quy định pháp luật và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về giao dịch, niêm yết chứng khoán, nhằm nâng cao tính công khai, minh bạch và tạo kênh huy động vốn, Bộ đã chỉ đạo các doanh nghiệp hoàn thành cổ phần hóa lập kế hoạch

2 Quyết định số 23/2016/QĐ-UBND ngày 06/7/2016 của UBND TP Đà Nẵng, Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 29/3/2016 của UBND tỉnh Hưng Yên và Quyết định số 10/2016/QĐ-UBND ngày 18/01/2016 của UBND tỉnh Nghệ An.3 Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Quy hoạch tổng thể kết nối mạng lưới giao thông vùng biên giới Việt Nam- Campuchia; điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển 1, 2, 3, 4, 6; tập trung xây dựng, hoàn thiện quy hoạch: phát triển hệ thống và chi tiết cảng cạn Việt Nam, chi tiết hệ thống cảng đường thủy nội địa Bắc, Trung, Nam; quy hoạch KCHTGT đường thủy nội địa Việt Nam.4 Dự án cầu Bạch Đằng, Quảng Ninh; Dự án QL4D nối Lào Cai – Sa Pa, Dự án QL22 và QL22B qua địa bàn TP. Hồ Chí Minh... Bộ đã phối hợp với địa phương tập trung xem xét, nghiên cứu phương án đầu tư một số dự án trọng điểm như tuyến đường cao tốc Bắc - Nam, cao tốc Pacxan (Lào) - Thanh Thủy (Việt Nam), một số đoạn tuyến đường bộ ven biển, các tuyến đường bộ trục ngang; các dự án nâng cao năng lực vận tải đường sắt, nâng cấp các cảng hàng không, cảng biển…5 Phối hợp với Ủy ban Kinh tế xã hội Châu Á -Thái Bình Dương của Liên hợp quốc (UNESCAP) tổ chức cuộc họp đầu kỳ nhằm thảo luận và đưa ra các mục tiêu, sơ lược kế hoạch, kết quả chính và tiến độ thực hiện Dự án của Liên hợp quốc về tăng cường năng lực quản lý an toàn giao thông đường bộ quốc gia của các nước đang phát triển; tổ chức Hội thảo quốc tế với chủ đề “Một số quy định của pháp luật về sử dụng rượu bia và các chất có cồn và kinh nghiệm quốc tế”; phối hợp với Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) tổ chức 03 hội thảo “Một số quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông trong Luật Giao thông đường bộ” tại Hà Nội, Đà Nẵng và Tp. Hồ Chí Minh.6 Tổ chức 10 hội nghị tuyên truyền về công tác bảo đảm TTATGT (trong đó: có 03 hội nghị tuyên truyền về các quy định của Nghị định số 46/2016/NĐ-CP, 01 hội nghị tập huấn và tuyên truyền nâng cao kỹ năng lái xe ô tô an toàn cho lái xe khách, xe tải và xe container, 02 hội nghị tập huấn về ATGT nông thôn; 02 lớp tập huấn hướng dẫn sơ cấp cứu đối với các trường hợp đuối nước trẻ em; 02 lễ phát động tuyên truyền về đội mũ bảo hiểm, mặc áo phao cho trẻ em. 7 Trả lời kiến nghị của các doanh nghiệp vận tải hành khách đường thủy nội địa Việt Nam - Campuchia (Văn bản số 9607/BGTVT-VT ngày 17/8/2016 và số 9217/BGTVT-VT ngày 09/8/2016); Ban hành các Quyết định công bố bổ sung tuyến đường vận chuyển quá cảnh hàng hóa qua lãnh thổ Việt Nam (Quyết định số: 2558/QĐ-BGTVT ngày 16/8 /2016 và 3578/QĐ-BGTVT ngày 16/11/2016) để tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp vận tải, logistics, tăng cường kết nối các phương thức vận tải; Tổ chức các hội nghị sơ kết 9 tháng thực hiện thí điểm triển khai ứng dụng KHCN hỗ trợ quản lý và kết nối hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng, đối thoại doanh nghiệp vận tải biển và cảng biển, vận tải và cảng thủy nội địa, đối thoại với các hãng hàng không về chính sách vận tải hàng không và tạo thuận lợi cho hoạt động khai thác quốc tế đi/đến Việt Nam...

12

và thực hiện giao dịch cổ phiếu trên sàn giao dịch; đến nay, đã có 37 công ty cổ phần thực hiện giao dịch, niêm yết cổ phiếu với tổng giá trị chứng khoán theo mệnh giá là trên 35.000 tỷ đồng.

Bộ đã hoàn thành việc chuyển giao quyền đại diện sở hữu nhà nước tại Tổng công ty Thăng Long - CTCP và 08 Công ty cổ phần Quản lý bảo trì đường thủy nội địa với tổng giá trị vốn nhà nước trên 140 tỷ đồng về SCIC. Đối với 03 Tổng công ty: Cienco 5, Cienco 8, Xây dựng đường thủy và Công ty Tracimexco, Bộ đang phối hợp với SCIC thẩm định hồ sơ chuyển giao. Năm 2016, Bộ đã hoàn thành thoái vốn tại 22 công ty cổ phần48, giá trị thu về đạt 2.301,7 tỷ đồng, toàn bộ số tiền thu được sau khi trừ chi phí đã được nộp về Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp theo quy định; các công ty mẹ - tổng công ty thuộc Bộ đã thoái vốn tại 17 doanh nghiệp, thu về 262 tỷ đồng, bằng 214,7% giá trị mệnh giá.

8 Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô, Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt, Nghị định số 132/2015/NĐ-CP ngày 25/12/2015 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa...9 Quyết định số 3597/QĐ-BGTVT ngày 18/11/2016.10 Chỉ thị số 12/CT-BGTVT ngày 21/12/2016.11 Quyết định số 2548/QĐ-BGTVT ngày 16/8/2016.12 Quyết định 2729/QĐ-BGTVT ngày 30/8/2016.13 Nghị định số 146/2016/NĐ-CP ngày 02/11/2016.14 Kế hoạch số 374/KH-BGTVT ngày 12/01/2016.15 Các Công điện số: 2313/CĐ-TTg ngày 17/12/2015, 1095/CĐ-TTg ngày 24/6/2016, 1502/CĐ-TTg ngày 23/8/ 2016, 2239/CĐ-TTg ngày 13/12/2016... và các Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 16/5/2016, 23/CT-TTg ngày 05/7/2016, Chỉ thị số 29/CT-Tg ngày 05/10/2016, Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 17/12/2016…16 204 điểm đen, 43 điểm tiềm ẩn mất ATGT.17 Quyết định số 1885/QĐ-TTg ngày 30/9/2016.18 Kế hoạch số 12885/KH-BGTVT ngày 01/11/2016.19 Chỉ thị số 10/CT-BGTVT ngày 17/11/2016.20 Số phương tiện đã vào kiểm định từ 01/01/2016 đến 30/11/2016 trong cả nước là 2.441.943 lượt; trong đó: 2.051.492 lượt đạt tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật, 390.048 lượt không đạt tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật, 369.105 lượt phương tiện không đạt ở lần kiểm định thứ nhất, 1.687.768 lượt phương tiện đạt ở lần kiểm định thứ nhất.21 Số lượng phương tiện được kiểm tra giám sát kỹ thuật từ 01/01/2016 đến 15/12/2016 là 47.222 phương tiện (Cục Đăng kiểm Việt Nam kiểm tra, giám sát 32.577 phương tiện), trong đó: kiểm tra đóng mới 4.117 lượt phương tiện, kiểm tra lần đầu 1.661 lượt phương tiện, kiểm tra hàng năm 36.048 lượt phương tiện, kiểm tra định kỳ 2.942 lượt phương tiện, kiểm tra trên đà 13.629 lượt phương tiện, kiểm tra bất thường 2.366 lượt phương tiện.22 Từ 01/01/2016 đến ngày 15/11/2016, Cục Đăng kiểm Việt Nam đã thực hiện 2.214 lượt kiểm tra tàu biển, trong đó: kiểm tra lần đầu 52 lượt, kiểm tra định kỳ 192 lượt, kiểm tra trên đà 462 lượt, kiểm tra trung gian 250 lượt, kiểm tra hàng năm 689 lượt, kiểm tra bất thường 408 lượt, kiểm tra hoán cải 63 lượt, kiểm tra liên tục máy 98 lượt.23 Chỉ thị số 03/CT-BGTVT ngày 30/5/2016.24 Văn bản số 8142/BGTVT-PCTT&TKCN ngày 14/7/2016.25 Văn bản số 7271/BGTVT-ĐTCT ngày 27/6/2016, Văn bản số 7638/BGTT-ĐTCT ngày 04/7/2016 và 8145/BGTVT-CQLXD ngày 14/7/2016.26 Văn bản số 9565/BGTVT-CQLXD ngày 17/8/2016.

13

6. Công tác hợp tác quốc tếTriển khai Quyết định số 272-QĐ/TW ngày 21/01/2015 của Bộ Chính trị, Bộ

GTVT đã ban hành Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại của Bộ49. Bộ cũng đã quán triệt tới các cơ quan, đơn vị đường lối đối ngoại tại Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và gần đây nhất là Nghị quyết số 06-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới; giao các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện kế hoạch Chiến lược tổng thể hội nhập quốc tế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 203050; triển khai kịp thời các nhiệm vụ, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về hội

27 Quyết định số 464/QĐ-BGTVT ngày 05/02/2016.28 Quyết định số 1483/QĐ-BGTVT ngày 13/5/2016.29 Quyết định số 1352/QĐ-BGTVT ngày 29/4/2016.30 Dự án BOT QL20 đoạn Km0 - Km123+105: 24 định mức (Quyết định số 1421/QĐ-BGTVT ngày 09/5/2016); hầm đường bộ Phước Tượng - Phú Gia: 03 định mức (Quyết định số 2496/QĐ-BGTVT ngày 11/8/2016); cầu Cổ Chiên: 18 định mức (Văn bản 979/BXD-KTXD ngày 26/5/2016 của Bộ Xây dựng); BOT QL1 Ninh Thuận: 01 định mức (Văn bản số 2040/BXD-KTXD ngày 15/9/2016 của Bộ Xây dựng); cao tốc Hà Nội - Hải Phòng: 01 định mức (Văn bản số 1768/BXD-KTXD ngày 19/8/2016 của Bộ Xây dựng).31 Dự án QL1 (đợt 1): 09 định mức (văn bản xin ý kiến số 13893/BGTVT-CQLXD ngày 20/10/2015); Dự án QL1 (đợt 2): 04 định mức (văn bản xin ý kiến số 8531/BGTVT-CQLXD ngày 25/7/2016); đường HCM đoạn Năm Căn - Đất Mũi: 03 định mức (văn bản số 15128/BGTVT-CQLXD ngày 12/11/2015); đường ô tô Tân Vũ - Lạch Huyện: 01 định mức (văn bản xin ý kiến số 10943/BGTVT-CQLXD ngày 19/9/2016); QL1 đoạn Cầu Đoan Vĩ - cửa phía Bắc và cửa phía Nam - Dốc Xây, tỉnh Ninh Bình và dự án thành phần tuyến kết nối giữa đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với QL1 (định mức công tác sản xuất, lắp dựng cốt thép cọc khoan nhồi bằng cóc nối): 01 định mức (văn bản xin ý kiến số 4684/BGTVT-CQLXD ngày 27/4/2016).32 Văn bản số 10262/BGTVT-CQLXD ngày 01/9/2016.33 Văn bản số 12739/BGTVT-KHĐT ngày 28/10/2016.34 Văn bản số 979/TTg-KTN ngày 05/7/20123.35 Văn bản số 12738/BGTVT-KHĐT ngày 28/10/2016.36 Văn bản số 13634/BGTVT-KHĐT ngày 17/11/2016.40 Trong đó, kế hoạch năm 2016 giải ngân được 22.620 tỷ đồng, đạt 99,9%; kế hoạch năm 2015 kéo dài giải ngân được 210 tỷ đồng, đạt 100%.41 Trong đó, kế hoạch năm 2016 giải ngân được 9.500 tỷ đồng, đạt 81,5%; kế hoạch năm 2015 kéo dài giải ngân được 7.032 tỷ đồng, đạt 71,2%.43 Luồng: Hải Phòng, Hòn Gai - Cái Lân, Phà Rừng, Nghi Sơn, Cửa Lò, Vũng Áng, Diêm Điền, Đà Nẵng, Sài Gòn - Vũng Tàu, Soài Rạp - Hiệp Phước, Sông Dinh, Định An - Cần Thơ, Vũng Tàu - Thị Vải, Quy Nhơn.44 Dự án xã hội hóa nạo vét: luồng Quy Nhơn, luồng Cửa Hội - Bến Thủy (đoạn từ cặp phao P9-14 đến cảng Bến Thủy), luồng và vùng nước vào cảng Phan Thiết qua cửa sông Cà Ty, luồng vào cảng Nha Trang.45 01 công trình đã hoàn thành nghiệm thu đưa vào đưa vào sử dụng (công trình nâng cấp báo hiệu hàng hải luồng Sa Kỳ), 06 công trình đã khởi công, 03 công trình đã được phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, đang thực hiện lựa chọn nhà thầu thi công; 15 công trình đã hoàn thành lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, chuẩn bị phê duyệt; 11 công trình đang thực hiện giai đoạn chuẩn bị đầu tư.46 Bệnh viện GTVT Vinh và Đà Nẵng.

14

nhập quốc tế, đáp ứng nhu cầu hội nhập của đất nước. Đã tổng kết hoạt động hội nhập quốc tế lĩnh vực GTVT giai đoạn 2011-2015 và xây dựng kế hoạch 2016-2020.

Hợp tác song phương trong lĩnh vực GTVT giữa Việt Nam với các nước đã không ngừng được đẩy mạnh, đặc biệt là đối với các nước láng giềng có chung đường biên giới như Lào, Campuchia, Trung Quốc; các nước đối tác quan trọng như Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Úc51... Ngoài ra, quan hệ hợp tác với các nước Anh, Pháp, Nga, Italia, Niu Di-lân, Hà Lan, Bỉ, Áo, Singapore, Thái Lan, Indonesia... tiếp tục được mở rộng thông qua các hoạt động xúc tiến đầu tư, tiếp nhận chuyển giao công nghệ mới, chia sẻ kinh nghiệm phát triển hệ thống GTVT.

47 Học viện Hàng không và Trung cấp nghề Thăng Long; dự kiến hoàn thành xây dựng phương án cổ phần hóa, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt trong năm 2016.48 Trong đó, đã thoái toàn bộ vốn nhà nước tại 04 công ty mẹ - tổng công ty (Cienco 6, Vinamotor, TEDI, Vận tải thủy) và thoái giảm tỷ lệ vốn nhà nước tại 01 công ty mẹ - tổng công ty (Cienco5), thu về 2.039,7 tỷ đồng, bằng 133,8% giá trị mệnh giá.49 Quyết định số 43/QĐ-BGTVT ngày 08/01/2016.50 Quyết định số 40/QĐ-TTg ngày 07/01/2016.51 Với Lào: Trên cơ sở triển khai Bản ghi nhớ giữa Chính phủ hai nước Việt Nam và Lào về Chiến lược hợp tác trong lĩnh vực GTVT đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, Bộ GTVT và Bộ Công chính và Vận tải Lào đã trao đổi thống nhất về nội dung và dự kiến ký Thỏa thuận về Kế hoạch 5 năm (2016 - 2020) thực hiện Bản ghi nhớ nêu trên trong tháng 11/2016. Bên cạnh đó, thực hiện chỉ đạo của Lãnh đạo cấp cao hai nước, hai Bên đã thống nhất nội dung và sẽ ký Thỏa thuận về đầu tư xây dựng đường cao tốc Hà Nội - Viêng Chăn trong tháng 11 này. Các dự án kết nối hạ tầng giao thông khác giữa Việt Nam và Lào như tuyến đường bộ từ Xăm-Tạy đi Thà-Lẩu, tuyến đường từ Phu-Thí-Phường đi Na-xon, xây dựng cầu Xà-ợt II tiếp tục được thúc đẩy. Bộ GTVT đã phối hợp với Bộ Công chính và Vận tải Lào tổ chức Lễ thông xe Quốc lộ 217, tỉnh Thanh Hóa kết nối với đường 6 của Lào qua cửa khẩu Na Mèo - Nậm Xôi. Về lĩnh vực đường sắt, Bộ GTVT đã tổ chức Hội nghị đầu kỳ dự án Nghiên cứu khả thi tuyến đường sắt kết nối Viêng Chăn - Vũng Áng.- Với Campuchia: Nhằm thúc đẩy việc triển khai hiệu quả các hoạt động vận tải giữa Việt Nam và Campuchia, Bộ GTVT và Bộ Giao thông Công chính Campuchia đã tiến hành đàm phán về việc sửa đổi, bổ sung Hiệp định và Nghị định thư vận tải đường bộ giữa Chính phủ hai nước. Dự kiến vòng đàm phán lần 2 sẽ được tổ chức vào tháng 12/2016. Bên cạnh đó, Bộ GTVT hiện đang trao đổi với phía Campuchia về đề xuất ký Bản ghi nhớ cấp Chính phủ về Chiến lược hợp tác trong lĩnh vực GTVT Việt Nam - Campuchia. Hai bên thúc đẩy triển khai mô hình một cửa, một lần dừng tại cặp cửa khẩu biên giới Mộc Bài - Bà Vẹt vào cuối tháng 11/2016. Về kết nối hạ tầng giao thông ở khu vực biên giới, Bộ GTVT đã thúc đẩy phía Campuchia hoàn thành xây dựng cầu Long Bình - Chrey Thom, dự kiến khánh thành cầu trong Quý II/2017; phối hợp tổ chức Lễ thông xe vận tải đường bộ tại cặp cửa khẩu Lệ Thanh - O Yadav, dự kiến trong Quý III/2017. Hai bên đã trao đổi để thúc đẩy triển khai dự án đường cao tốc kết nối Tp. Hồ Chí Minh và Phnom Penh vào cuối tháng 11/2016. Về lĩnh vực hàng không, Việt Nam hiện vẫn đang hỗ trợ phía Campuchia trong việc cung cấp học bổng tăng cường năng lực cho cán bộ công tác trong lĩnh vực hàng không dân dụng.- Với Trung Quốc: Để tạo thuận lợi cho các hoạt động vận tải giữa Việt Nam và Trung Quốc trên cơ sở thực hiện Hiệp định và Nghị định thư vận tải đường bộ giữa Chính phủ hai nước, Bộ GTVT đã phối hợp với các bộ, ngành liên quan xem xét giải quyết vấn đề thị thực cho lái xe và nhân viên phục vụ trên xe của Trung Quốc tham gia hoạt động vận tải đường bộ Việt - Trung. Bộ GTVT cũng phối hợp chặt chẽ với Bộ Ngoại giao và các bộ, ngành liên quan trong việc phổ biến, tuyên truyền và hướng dẫn thực hiện Hiệp định tàu thuyền đi lại tại khu vực đi lại tự do cửa sông Bắc Luân ký giữa Chính phủ hai nước. Trong lĩnh vực hàng hải và

15

Hợp tác GTVT trong khuôn khổ các diễn đàn đa phương như ASEAN, APEC, ASEM, UNESCAP, GMS, CLV52... được tăng cường trong đó trọng tâm là việc triển khai các chương trình, dự án kết nối GTVT ASEAN để thực hiện Cộng đồng kinh tế ASEAN được hình thành từ cuối năm 2015. Việt Nam cũng tham gia ngày càng tích cực và đầy đủ hơn vào hoạt động của các tổ chức quốc tế chuyên ngành GTVT thông qua việc tham gia đàm phán, gia nhập và thực hiện các điều ước quốc tế của Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO)53, Tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO)54, Tổ chức Đường sắt quốc tế (OSJD)55... cũng như tham dự các cuộc họp Đại hội đồng, các cuộc họp chuyên môn, kỹ thuật của các tổ chức này.

hàng không, hiện nay hai Bên đang tiến hành trao đổi về việc ký Thỏa thuận tìm kiếm cứu nạn hàng hải và Thỏa thuận tìm kiếm cứu nạn tàu bay. Ta cũng tích cực thúc đẩy phía Trung Quốc tạo thuận lợi cho hoạt động khai thác của các hãng hàng không Việt Nam trên các đường bay kết nối hai nước. Về kết nối kết cấu hạ tầng giao thông, ngày 12/9/2016, hai Bên đã ký Hiệp định khung giữa Chính phủ hai nước về việc bổ sung khoản tín dụng ưu đãi trị giá 250,62 triệu USD cho Dự án đường sắt đô thị Cát Linh – Hà Đông. Bộ GTVT đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ đề nghị phía Trung Quốc chỉ đạo nhà thầu phải hoàn thành công tác xây lắp vào cuối năm 2016 và hoàn thành, chạy thử vào tháng 9/2017. Bên cạnh đó, Việt Nam cũng đề nghị Trung Quốc hỗ trợ thực hiện nghiên cứu khả thi dự án tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng.- Với Nhật Bản: Hợp tác GTVT giữa Việt Nam và Nhật Bản được triển khai một cách toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, trong đó đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đóng vai trò hết sức quan trọng. Trong năm 2016, hai Bên đã ký 03 hiệp định vay cho các dự án ODA phát triển KCHTGT gồm: Dự án xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi (khoản vay JICA lần 3 giá trị 5.580 tỷ đồng), Dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng cảng Lạch Huyện (khoản vay JICA lần 3 giá trị 5.811,66 tỷ đồng) và Dự án Xây dựng đường ô tô Tân Vũ - Lạch Huyện (khoản vay JICA lần 3 trị giá 4.255,68 tỷ đồng). Hiện nay, hai Bên đang hợp tác triển khai các dự án gồm: Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng; Dự án xây dựng đường ô tô Tân Vũ - Lạch Huyện; Dự án Tín dụng ngành GTVT để cải tạo hệ thống đường quốc gia (TSL); Dự án Xây dựng cầu cạn đoạn Mai Dịch – Nam Thăng Long; Dự án cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi; Dự án cao tốc Bến Lức - Long. Phía Nhật Bản cũng bày tỏ sự quan tâm đến một số dự án lớn khác của Việt Nam như: đường bộ cao tốc Bắc - Nam, đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam, Cảng hàng không quốc tế Long Thành. Ngoài ra, Chính phủ Việt Nam và Lào hiện đang đề nghị phía Nhật Bản xem xét tài trợ cho Dự án xây dựng tuyến đường bộ cao tốc Hà Nội - Viêng Chăn. Hai bên vẫn duy trì các cuộc họp thường niên cấp Thứ trưởng GTVT cũng như các hội thảo chia sẻ kinh nghiệm phát triển GTVT, tăng cường hợp tác giữa các doanh nghiệp GTVT hai nước trong các lĩnh vực như đường bộ cao tốc, hàng không, logistics, đóng tàu, hệ thống giao thông thông minh (ITS)...- Với Hàn Quốc: Trong năm 2016, bên cạnh thực hiện các dự án hai bên đang hợp tác triển khai, Việt Nam và Hàn Quốc (thông qua EDCF) đã ký hiệp định vay vốn cho dự án xây dựng cầu Thịnh Long với giá trị 46 triệu USD.- Với Hoa Kỳ: Hợp tác trong lĩnh vực GTVT giữa Việt Nam và Hoa Kỳ trong năm 2016 được đẩy mạnh, đặc biệt kể từ sau chuyến thăm chính thức Việt Nam của Tổng thống Hoa Kỳ vào tháng 5/2016. Trong lĩnh vực hàng không, hiện nay Cục Hàng không liên bang Hoa Kỳ, Cơ quan Phát triển thương mại Hoa Kỳ (USTDA) và Tập đoàn Boeing đã và đang hỗ trợ Cục HKVN tăng cường năng lực để có thể đáp ứng Tiêu chuẩn Nhóm 1 của Hoa Kỳ (CAT 1), làm cơ sở để các hãng hàng không Việt Nam nghiên cứu kế hoạch mở đường bay thẳng tới Hoa Kỳ trong thời gian tới. Trong lĩnh vực hàng hải, trong tháng 11/2016 này, Cục HHVN đang làm việc với Đại sứ quán Hoa Kỳ và Cơ quan phòng vệ bờ biển Hoa Kỳ về việc triển khai Bộ luật ISPS. Bộ GTVT hiện cũng đang trao đổi với các bộ, ngành liên quan về đề

16

Trong năm 2016, Bộ GTVT đã ký kết 06 thỏa thuận hợp tác56 cấp Bộ với các đối tác nước ngoài. Bên cạnh đó, Bộ cũng đã thực hiện thủ tục nội bộ đề xuất Chính phủ cho phép ký và phê duyệt nhiều điều ước quốc tế khác trong lĩnh vực GTVT.

Bộ cũng tăng cường làm việc, đàm phán với các tổ chức tài chính và các nhà tài trợ quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), Cơ quan Hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA), Ngân hàng Xuất nhập khẩu Hàn Quốc (KEXIMBANK), Cơ quan Phát triển quốc tế Australia (Ausaid)... Đồng thời, rà soát tiến độ triển khai các dự án hợp tác cũng như tiếp tục vận động các cơ quan, tổ chức này dành cho Việt Nam nguồn vốn hỗ phát triển cơ sở hạ tầng GTVT. Trong năm 2016, có 06 hiệp định vay vốn cho các dự án ODA trong lĩnh vực GTVT đã được ký kết57.

Ngoài ra, Bộ GTVT thường xuyên đóng góp ý kiến xây dựng phương án đàm phán cũng như tham gia đoàn đàm phán Chính phủ về các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, Gói cam kết thứ 10 trong khuôn khổ Hiệp định AFAS, Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện (RCEP), Danh mục không tương thích đối với các lĩnh vực phi dịch vụ của Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA), Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EFTA, Hiệp định Thương mại tự do ASEAN + Úc và Niu Di-lân (AANZFTA)... góp phần thúc đẩy tiến trình đàm phán các Hiệp định nêu trên theo lộ trình đã được lãnh đạo các nước thống nhất.

7. Công tác đào tạo, khoa học - công nghệ, môi trườngCông tác đào tạo: Hoàn thành công tác tuyển sinh, triển khai kế hoạch đào tạo

năm học 2016-2017. Đã tổ chức Hội nghị về công tác đào tạo khối các trường thuộc Bộ GTVT; phối hợp với Tổng cục Dạy nghề tổ chức Hội thi tay nghề giỏi Quốc gia, Hội thi giáo viên dạy nghề giỏi ngành GTVT và tổng kết việc thực hiện Đề án triển khai Công ước về tiêu chuẩn thuyền viên (STCW78/2010). Thành lập Đoàn đi học tập tại nước ngoài theo chỉ tiêu của Đề án 165, tại Úc; phối hợp với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức khai giảng lớp Cao cấp lý chính trị cho 74 cán bộ, công chức thuộc Bộ...

Công tác khoa học - công nghệ (KHCN):Tăng cường quản lý các nhiệm vụ KHCN, Bộ đã giao nhiệm vụ và phê duyệt

thuyết minh đề cương, dự toán cho 62 đề tài KHCN, 56 tiêu chuẩn, quy chuẩn, 11

xuất của phía Hoa Kỳ hỗ trợ cung cấp phần mềm Hệ thống Kế hoạch Tìm kiếm cứu nạn Tối ưu (SAROPS).- Với Úc: Các cơ quan của Bộ GTVT hiện đang hợp tác với phía Úc triển khai 04 dự án với tổng giá trị viện trợ không hoàn lại là 177,54 triệu USD (theo hình thức đồng tài trợ với WB) gồm: (i) Dự án Phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đồng bằng sông Cửu Long (Dự án WB5, vay 40 triệu USD); (ii) Dự án Xây dựng cầu Cao Lãnh thuộc Dự án kết nối trung tâm đồng bằng MêKông (vốn vay 134 triệu USD); (iii) Hợp phần A thuộc Dự án Quản lý tài sản đường bộ - VRAMP (vốn vay 1,49 triệu USD); (iv) Hỗ trợ kỹ thuật Phát triển hợp tác đầu tư PPP trong lĩnh vực Giao thông (vốn vay 1,84 triệu USD). Bên cạnh đó, Bộ GTVT hiện đang phối hợp với phía Úc triển khai Chương trình đầu tư viện trợ mới của Úc cho Việt Nam giai đoạn 2015-2020 đã được Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Úc thống nhất với tổng vốn hỗ trợ dự kiến khoảng 35 triệu AUD. Trong lĩnh vực hàng không, vừa qua, Nhà chức trách hàng không hai nước cũng đã trao đổi về dự thảo Nghị định thư sửa đổi Hiệp định hàng không giữa hai nước nhằm tăng tần suất khai thác cho phép, tạo thuận lợi cho các hãng hàng không khai thác thị trường hàng không Việt Nam - Úc.

17

nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng của Viện Khoa học và Công nghệ GTVT sử dụng ngân sách sự nghiệp KHCN năm 2016; tổng hợp, đề xuất Bộ Khoa học và Công nghệ xem xét 04 nhiệm vụ KHCN cấp quốc gia năm 2016. Đồng thời, tổ chức kiểm tra việc thực hiện kế hoạch KHCN tại các đơn vị. Năm 2016, Bộ đã ban hành 11 quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN)58, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ công bố 21 tiêu chuẩn quốc gia (TCVN)59; Tổng cục Đường bộ Việt Nam và các Cục quản lý chuyên ngành thuộc Bộ đã công bố 08 tiêu chuẩn cơ sở (TCCS)60. Thành lập 45 Hội đồng và đã tổ chức nghiệm thu 44 đề tài cấp Bộ, 07 nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng của Viện Khoa học và Công nghệ GTVT...

Tích cực triển khai công tác nghiên cứu, ứng dụng vật liu, công nghệ mới trong các lĩnh vực GTVT, nhất là lĩnh vực xây dựng công trình giao thông61. Trong công tác quản lý kỹ thuật lĩnh vực công nghiệp GTVT, Bộ cũng đã tiến hành nghiên cứu, triển khai thử nghiệm, ứng dụng một số công nghệ mới62 và kịp thời xử lý các vấn đề về kỹ thuật liên quan đến lĩnh vực công nghiệp GTVT63. Đã tổng kết hoạt động KHCN ngành GTVT giai đoạn 2011-2015, triển khai phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020.

Công tác bảo vệ môi trường:Bộ GTVT đã ban hành và triển khai Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi

khí hậu và tăng trưởng xanh của Bộ giai đoạn 2016-202064, Chương trình hành động về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong ngành GTVT giai đoạn 2016-202065; Kế hoạch hành động giảm phát thải khí CO2 trong hoạt động hàng không dân dụng Việt Nam giai đoạn 2016-202066; triển khai Kết luận số 02-KL/TW ngày 26/4/2016 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước67. Giao nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị trong ngành triển khai: Luật Khí tượng thủy văn, Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 27/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường kiểm soát dự án đầu tư sử dụng nhiều năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường68, Kế hoạch thực hiện Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 203069, Kế hoạch hành động quốc gia về quản lý chất lượng không khí đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 202570, Khung chính sách Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu năm 2016 (bổ sung) và năm 2017...

Năm 2016, đã thực hiện 219 hạng mục công việc phục vụ công tác bảo vệ môi trường (BVMT) dự án đầu tư71; trong đó, đã thẩm định 39 và phê duyệt 34 báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM); rà soát hồ sơ BVMT của 123 dự án72, kiểm tra hiện trường công tác BVMT đối với 23 dự án.

Tăng cường quản lý đề án, dự án, nhiệm vụ môi trường: Đã tổ chức triển khai 29 nhiệm vụ sử dụng ngân sách sự nghiệp môi trường, 03 dự án đầu tư về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính thuộc Chương trình mục tiêu về biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2016-2020, 05 nhiệm vụ thuộc dự án “Hỗ trợ tăng cường năng lực và đổi mới thể chế thực hiện tăng trưởng xanh và phát triển bền vững ở Việt Nam”.

Nâng cao năng lực quản lý môi trường GTVT thông qua các hoạt động hợp tác quốc tế và tuyên truyền, phổ biến: Đã tham gia dự án toàn cầu “Thúc đẩy chiến lược khí hậu tại các quốc gia cơ giới hóa nhanh”; tiếp tục hợp tác triển khai giai đoạn 2 dự án “Hiệu quả năng lượng và Giảm nhẹ biến đổi khí hậu trong GTVT trên bộ tại khu

18

vực ASEAN”; tổ chức các hoạt động hưởng ứng Ngày quốc tế Đa dạng sinh học, Ngày Môi trường thế giới, Ngày Đại dương thế giới…; tổ chức 05 khóa đào tạo, tập huấn quy định pháp luật về BVMT; phổ biến pháp luật và thông tin về hoạt động BVMT trên Cổng thông tin điện tử của Bộ, Báo Giao thông.

8. Công tác tổ chức, cán bộ và cải cách hành chính (CCHC)Bộ đã xây dựng, hoàn thiện dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định quy

định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ GTVT, trình Chính phủ theo đúng kế hoạch73; đã triển khai, thực hiện Quy chế làm việc của Chính phủ ban hành kèm theo Nghị định số 138/2016/NĐ-CP74, đồng thời, tập trung xây dựng, sửa đổi Quy chế làm việc của Bộ. Thực hiện việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, chuyển đổi chức danh lãnh đạo, chuyển công tác và cử người đại diện phần vốn nhà nước đối với 55 trường hợp; kiện toàn Người đại diện phần vốn nhà nước tại các Tổng công ty cổ phần trực thuộc Bộ. Tiếp tục triển khai Kế hoạch số 188-KH/BCSĐ ngày 15/7/2015 của Ban Cán sự đảng Bộ về thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; trong năm 2016, đã gửi Bộ Nội vụ phê duyệt và thẩm tra để thực hiện tinh giản biên chế đối với 49 trường hợp75; kịp thời giải quyết chế độ, chính sách đối với lao động dôi dư sau cổ phần hóa tại các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp.

Về công tác cải cách hành chính (CCHC), ngay từ đầu năm 2016, Bộ GTVT đã ban hành và triển khai kế hoạch CCHC, kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC) năm 201676; kế hoạch CCHC giai đoạn 2016-202077; đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ CCHC, tinh giản biên chế và cải cách chế độ công vụ công chức78; nâng cao hiệu quả công tác CCHC79; triển khai kế hoạch, tổ chức đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC năm 2015.

Thông qua kiểm soát các TTHC, Bộ GTVT đã công bố bổ sung 28 TTHC, sửa đổi 97 TTHC, thay thế 15 TTHC và bãi bỏ 37 TTHC (gồm 19 TTHC được bãi bỏ và 18 TTHC được gộp vào TTHC khác)80; phối hợp với Bộ Tư pháp công khai các TTHC đã cập nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia81.

Bộ đã ban hành và đẩy mạnh triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử82; đến nay, tất cả các đơn vị trực thuộc Bộ đều ban hành kế hoạch thực hiện chi tiết Nghị quyết số 36a/NQ-CP và tích cực triển khai thực hiện. Bộ đã hoàn thành kết nối kỹ thuật hệ thống quản lý văn bản của Bộ GTVT với Chính phủ; hoàn thành xây dựng phần mềm báo cáo, công khai tiến độ giải quyết hồ sơ của Bộ GTVT trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ. Đã hoàn thành 5/6 nhóm dịch vụ công trực tuyến ưu tiên thực hiện trong năm 2016 theo yêu cầu. Hoàn thiện 86 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 thuộc các lĩnh vực đường thủy nội địa, đường sắt và hàng không83; 10 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 về cấp, đổi giấy phép kinh doanh vận tải, cấp, đổi biển hiệu, phù hiệu xe ô tô; nâng tổng số dịch công trực tuyến mức độ 3 và 4 của Bộ lên 181 dịch vụ (trong đó có 143 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 38 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4). Đã hoàn thành việc tích hợp hệ thống thanh toán điện tử và hệ thống hóa đơn điện tử với hệ thống dịch vụ công trực tuyến của Bộ... Bên cạnh đó, công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành của Bộ đã được triển khai tích cực, hiệu quả84; công tác đảm bảo an toàn thông tin được tăng cường85.

9. Công tác thanh tra, kiểm tra; phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

19

Từ đầu năm 2016 đến nay, Thanh tra Bộ đã chủ trì triển khai 53 cuộc thanh tra, kiểm tra (31 cuộc hành chính, 22 cuộc chuyên ngành). Đến nay, đã hoàn thành, kết luận thanh tra đối với 47 cuộc, đang tiếp tục thanh tra, kiểm tra 06 cuộc. Qua kết luận thanh tra hành chính, đã kiến nghị xử lý tài chính với tổng số tiền 3.793,5 tỷ đồng, trong đó thu hồi nộp ngân sách nhà nước qua tài khoản tạm giữ của Thanh tra Bộ trên 28,89 tỷ đồng, kiến nghị xử lý trách nhiệm với nhiều tập thể, cá nhân có liên quan. Qua các kết luận thanh tra chuyên ngành, đã kiến nghị xử lý các vi phạm trong một số lĩnh vực chuyên ngành như kiểm soát tải trọng phương tiện86; đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe87; hoạt động kinh doanh vận tải88, hoạt động nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành và xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) trong lĩnh vực GTVT89; công tác ATGT, an toàn lao động, vệ sinh môi trường một số công trình đang thi công90; công tác quản lý và bảo trì công trình đường bộ, đường thủy nội địa và đường ngang đường sắt91... Bên cạnh đó, Bộ cũng đã phối hợp với Thanh tra Chính phủ thanh tra 06 dự án BOT; phối hợp với Thanh tra Bộ Kế hoạch và Đầu tư thanh tra 09 dự án BOT; phối hợp với Kiểm toán Nhà nước kiểm toán 09 dự án BOT. Thành lập 17 Tổ giám sát để thực hiện giám sát đối với các Đoàn thanh tra; thực hiện theo dõi đối với tất cả kết luận thanh tra mới ban hành, theo dõi thu hồi nộp NSNN với số tiền trên 20,5 tỷ đồng. Đã tổng hợp, xây dựng, ban hành kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2017 của Bộ GTVT92. Tổng kết công tác thanh tra GTVT giai đoạn 2011-2015 và triển khai phương hướng, nhiệm vụ 2016-2020.

Về công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN): Bộ đã tích cực, chủ động thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ về PCTN93. Đã kiện toàn Ban Chỉ đạo phối hợp thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng của Bộ. Tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo lực lượng Thanh tra trong toàn ngành nâng cao ý thức trách nhiệm trong thực thi công vụ; hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra và xử phạt vi phạt vi phạm hành chính chuyên ngành. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền và phổ biến pháp luật về PCTN gắn với việc tổ chức triển khai thực hiện kiểm điểm theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.

Thực hiện công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, từ đầu năm 2016 đến nay, đã tiếp 143 lượt/159 công dân (không có đoàn đông người)94. Đã tiếp nhận 977 đơn95. Trong đó, có 06 đơn thuộc thẩm quyền đã được giải quyết, đối với đơn không thuộc thẩm quyền đã hướng dẫn công dân khiếu nại, phản ánh đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết, không để tồn đọng vụ việc, đơn thư. Qua công tác rà soát đơn thư, tiếp nhận thông tin tố cáo, Bộ đã tiến hành kiểm tra, xác minh tố cáo theo quy định của Luật PCTN, đã xử lý thu hồi về NSNN tổng số tiền 7,88 tỷ đồng; kiến nghị xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo đối với 02 cá nhân, xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách đối với 10 cá nhân.

Đẩy mạnh triển khai Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của Bộ năm 2016 phù hợp với yêu cầu mới của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Bộ đã thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Ngân sách nhà nước trong tất cả các khâu: lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự toán, công khai, quản lý, sử dụng, kiểm soát chi và quyết toán kinh phí NSNN. Ngoài việc xây dựng các định mức, chế độ, quy chế để tiết kiệm các chi phí chi thường xuyên như tiết kiệm tiền điện, nước, công tác phí, đi nước ngoài thì hàng năm, các đơn vị sự nghiệp, hành chính đều thực hiện

20

chỉ tiêu tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên để thực hiện cải cách tiền lương và các chỉ tiêu tiết kiệm khác. Thực hiện Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Bộ đã tiến hành rà soát hiện trạng tình hình sử dụng xe ô tô của toàn bộ các Ban Quản lý dự án, các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ (115 đầu mối), để xây dựng định mức sử dụng xe ô tô chuyên dùng gửi Bộ Tài chính thống nhất để ban hành theo quy định; đồng thời thực hiện sắp xếp, xử lý xe ô tô đối với các đơn vị đã có thông báo định mức sử dụng xe ô tô. Thực hiện quy định tại Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06/01/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ, Bộ GTVT đã thực hiện công tác giao tự chủ tài chính (về tài sản) cho 29 đơn vị sự nghiệp thuộc đối tượng giao tự chủ tài chính96.

10. Công tác bảo đảm chính sách lao động, việc làm, đời sống, thu nhập; công tác xã hội, từ thiện; chăm sóc sức khỏe, y tế và một số công tác trong tâm khác

Đảng ủy Bộ GTVT đã kịp thời tổ chức học tập, quán triệt và triển khai thực hiện các Nghị quyết của Đảng, các chủ trương, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Đảng ủy cấp trên như Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Chỉ thị số số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Quy định số 55-QĐ/TW ngày 19/12/2016 của Bộ Chính trị về một số việc cần làm ngay để tăng cường vai trò nêu gương của cán bộ, đảng viên; Chỉ thị số 11-CT/TW ngày 20/12/2016 về việc tổ chức Tết năm 2017...; đã ban hành, triển khai Nghị quyết tăng cường sự lãnh đạo của Đảng với Tổ chức Công đoàn giai đoạn 2016-202097. Đã ký và triển khai Quy chế phối hợp công tác giữa Ban Cán sự đảng Bộ GTVT và Ban Thường vụ Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương.

Ban hành và triển khai Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 19/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phát động thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2016 và Kế hoạch 05 năm (2016-2020) theo Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng98. Đã triển khai các nhiệm vụ trong Khối thi đua các bộ, ngành kinh tế Trung ương (năm 2016 Bộ GTVT làm Khối trưởng Khối Thi đua các bộ, ngành kinh tế Trung ương) và tổ chức Sơ kết thi đua Khối 06 Công đoàn ngành Trung ương. Bộ GTVT và Công đoàn GTVT Việt Nam đã phát động, triển khai nhiều hoạt động, phong trào thi đua với mục tiêu chung “Chủ động, sáng tạo, quyết liệt thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng”99. Tổ chức thành công lễ mít tinh và nhiều hoạt động thiết thực chào mừng kỷ niệm 50 Ngày thành lập Công đoàn GTVT Việt Nam (18/11/1966-18/11/2016); tổ chức Hội thi An toàn vệ sinh viên giỏi ngành GTVT, Hội thi lái xe giỏi ngành GTVT...

Công đoàn các đơn vị, doanh nghiệp trong ngành đã chủ động phối hợp với cơ quan quản lý đồng cấp khắc phục khó khăn, tìm nhiều biện pháp để đảm bảo việc làm, đời sống cho người lao động; đa số các đơn vị đã lo đủ việc làm cho người lao động, trả lương cho người lao động đúng thời gian quy định. Thu nhập bình quân của người lao động toàn ngành năm 2016 đạt 6,2 triệu đồng/người/tháng (tăng 6,0% so với năm 2015). Tuy nhiên, còn một số doanh nghiệp người lao động thiếu việc làm, việc thực hiện chế độ chính sách đối với người lao động chưa đảm bảo; tính đến hết tháng

21

11/2016, toàn ngành nợ tiền lương 289,9 tỷ đồng, nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp là 442,6 tỷ đồng; 3.122 lao động thiếu việc làm100.

Công tác xã hội - từ thiện, đền ơn, đáp nghĩa tiếp tục được quan tâm và thực hiện với nhiều chương trình thiết thực, hiệu quả101.

Các đơn vị y tế ngành GTVT đã theo dõi chặt chẽ, chủ động phòng chống dịch bệnh, đẩy mạnh công tác vệ sinh an toàn thực phẩm; tổ chức tốt công tác cấp cứu, khám chữa bệnh, công tác dược, công tác phòng chống dịch102. Tiếp tục thực hiện và đã tiến hành sơ kết 01 năm triển khai thực hiện "Đổi mới phong cách, thái độ phục vụ, đảm bảo sự hài lòng của người bệnh". Đẩy mạnh thực hiện công tác xã hội hóa y tế theo đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước; chỉ đạo các đơn vị y tế đẩy mạnh hoạt động theo cơ chế tự chủ, tiến tới tự chủ hoàn toàn, hạch toán như doanh nghiệp.

Công tác truyền thông tiếp tục được Bộ và các cơ quan, đơn vị trong toàn ngành quan tâm, thực hiện với phương châm cởi mở, công khai với báo chí, tôn trọng và lắng nghe dư luận xã hội.

22

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG

Với sự chủ động, quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành của Ban Cán sự đảng, Lãnh đạo Bộ và sự quyết tâm, cố gắng, nỗ lực của tập thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, ngành GTVT đã hoàn thành tốt nhiệm vụ, kế hoạch năm 2016, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH, bảo đảm an ninh, quốc phòng của đất nước. Trong đó, đạt được một số kết quả nổi bật như sau:

(1) Công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách pháp luật tiếp tục được quan tâm, nâng cao về chất lượng, đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển KT-XH; đã kịp thời hoàn thiện dự án Luật Đường sắt (sửa đổi) và các Nghị định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực GTVT.

(2) Với việc kịp thời triển khai các Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP, 35/NQ-CP và thường xuyên tổ chức đối thoại, tiếp xúc, kịp thời giải quyết, tháo gỡ khó khăn cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp trong lĩnh vực vận tải đã góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, thúc đẩy các doanh nghiệp vận tải phát triển đã giúp cho sản lượng vận tải năm 2016 tăng 10,6% về sản lượng hàng hóa và 9,6% về hành khách (vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra là từ 7-8%); chất lượng dịch vụ vận tải tiếp tục được nâng lên.

(3) Công tác đầu tư phát triển KCHTGT được tăng cường quản lý, tập trung ưu tiên đầu tư các dự án thực sự cấp thiết, các dự án mang tính kết nối, thúc đẩy phát triển vùng... đã góp phần phát huy hơn nữa hiệu quả nguồn vốn đầu tư, nhất là trong điều kiện NSNN dành cho đầu tư phát triển rất hạn chế.

(4) Công tác quyết toán các dự án hoàn thành, nhất là các dự án BOT được chỉ đạo và thực hiện với quyết tâm cao, hoàn thành vượt mức so với kế hoạch năm 2016, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm sự công khai, minh bạch và giảm tình trạng nợ đọng vốn đầu tư xây dựng tại các dự án.

(5) Công tác quản lý KCHTGT tiếp tục được đẩy mạnh, nhất là trong việc quản lý hành lang an toàn đường bộ, đường sắt, đường thủy... đã góp phần nâng cao hiệu quả khai thác KCHTGT và tạo sự an toàn, thuận lợi cho các phương tiện tham gia giao thông.

(6) Công tác tái cơ cấu, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp tiếp tục được triển khai hiệu quả; nhất là đối với các Tổng công ty lớn và các đơn vị sự nghiệp công.

(7) Công tác CCHC, cải cách TTHC tiếp tục được triển khai có hiệu quả như việc triển khai hệ thống dịch vụ công trực tuyến, triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ, góp phần xây dựng Chính phủ điện tử.

(8) Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng tiếp tục được tăng cường, đã phát hiện và kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện những bất cập về cơ chế chính sách; kịp thời xử lý về kinh tế, xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan, đã góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước ngành GTVT.

(9) Công tác bảo vệ môi trường GTVT ngày càng được quan tâm và triển khai hiệu quả, góp phần bảo đảm sự phát triển bền vững của ngành GTVT.

23

Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần khắc phục, như:

(1) Hệ thống văn bản QPPL của ngành GTVT ngày càng được hoàn thiện, tuy nhiên vẫn còn có quy định tại một số văn bản chưa phù hợp với thực tiễn cần được kịp thời điều chỉnh để đáp ứng tốt hơn công tác quản lý nhà nước và nhu cầu, lợi ích của người dân và doanh nghiệp.

(2) Sản lượng vận tải năm 2016 tăng mạnh so với năm 2015. Tuy nhiên, tỷ trọng tăng trưởng giữa các loại hình vận tải không đồng đều, hàng không và đường bộ tăng mạnh nhưng hàng hải và đường thủy nội địa tăng không đáng kể, sản lượng đường sắt giảm so với năm 2015. Thời gian tới, Bộ GTVT sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, địa phương tập trung nghiên cứu, triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, mạnh mẽ hơn nữa để đảm bảo khai thác tối ưu thế mạnh của từng loại hình vận tải, phát triển hài hòa các phương thức vận tải.

(3) TNGT tiếp tục giảm trên cả 3 tiêu chí so với năm 2015, tuy nhiên ở nhiều địa phương không đạt được mức giảm từ 5% - 10%, tình hình TNGT vẫn đang có diễn biễn phức tạp, số người chết do TNGT vẫn ở mức cao. Vì vậy, cùng với sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ GTVT sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Ủy ban ATGT Quốc gia, Bộ Công an và các địa phương tăng cường các giải pháp đồng bộ, quyết liệt hơn nữa, bảo đảm kéo giảm TNGT cả năm 2017 và những năm tiếp theo, trước mắt là thời kỳ cao điểm dịp nghỉ tết và mùa Lễ hội Xuân năm 2017.

(4) Công tác giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016 được Chính phủ và Bộ GTVT đặc biệt quan tâm, chỉ đạo quyết liệt; tuy nhiên do nhiều nguyên nhân, tỉ lệ giải ngân nguồn vốn TPCP trong năm 2016 không đạt so với kế hoạch được giao. Để phù hợp với thực tế, Bộ GTVT đã đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh giảm kế hoạch vốn TPCP năm 2016. Đồng thời, Bộ GTVT cũng đã nghiêm túc kiểm điểm, yêu cầu các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án quyết liệt đẩy nhanh giải ngân các dự án sử dụng nguồn vốn TPCP và rút kinh nghiệm trong việc lập kế hoạch cũng như phối hợp chặt chẽ hơn nữa với Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư để bảo đảm nguồn vốn được giao hàng năm được kịp thời và phù hợp với yêu cầu thực tế.

(5) Việc thu hút đầu tư phát triển KCHTGT theo hình thức xã hội hóa còn gặp nhiều khó khăn, nhất là việc kêu gọi các tổ chức, nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư các dự án phát triển KCHTGT tại Việt Nam theo hình thức PPP.

24

Phần thứ haiCÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2017

Năm 2017 có ý nghĩa rất quan trọng, là năm then chốt trong việc thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-2020, năm đầu triển khai các nghị quyết và chủ trương lớn được Quốc hội thông qua như Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016-2020, Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, Kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia giai đoạn 2016-2020... Với tinh thần đổi mới, đột phá và sáng tạo, tập thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành GTVT tiếp tục đoàn kết, nỗ lực phấn đấu nhiều hơn nữa, thực hiện tốt chủ đề chỉ đạo, điều hành năm 2017 của Chính phủ là “Tăng cường kỷ cương, đề cao trách nhiệm, thi đua sáng tạo, phát triển nhanh và bền vững”, tiếp tục đẩy mạnh tái cơ cấu tổng thể ngành GTVT, quán triệt, thực hiện nghiêm các chủ trương, nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ; quyết liệt triển khai thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán NSNN năm 2017; nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trên tất cả các mặt công tác, các lĩnh vực trong toàn ngành với phương châm hành động “Phát huy truyền thống đi trước mở đường, tăng cường kỷ cương, đề cao trách nhiệm, thi đua sáng tạo, quyết liệt hành động vì lợi ích của người dân và cộng đồng doanh nghiệp”, góp phần cùng cả nước giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng kinh tế cao hơn năm 2016, bảo đảm phát triển nhanh và bền vững.

I. CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU

1. Vận tải: Phấn đấu tăng trưởng bình quân từ 8 - 9 % về tấn hàng hóa và lượt hành khách, riêng lĩnh vực đường sắt tăng trưởng trên 10% so với năm 2016.

2. Kế hoạch đầu tư phát triển: Hoàn thành kế hoạch thực hiện và giải ngân tất cả các nguồn vốn được giao dự kiến 51.616 tỷ đồng. Trong đó, vốn có nguồn gốc NSNN khoảng 31.616 tỷ đồng cho các nguồn vốn: nước ngoài, đối ứng cho các dự án ODA, các dự án giao thông trong nước, vốn góp các dự án BOT, PPP, vốn chuẩn bị đầu tư, trả nợ xây dựng cơ bản, vốn chương trình mục tiêu, vốn khối khác (quản lý nhà nước, y tế, giáo dục đào tạo... ), vốn ngoài NSNN khoảng 20.000 tỷ đồng (giá trị giải ngân).

3. Bảo đảm TTATGT và khắc phục ùn tắc giao thông: Tiếp tục thực hiện năm ATGT 2017 với chủ đề “Xây dựng văn hoá giao thông trong thanh, thiếu niên” với mục tiêu “Tính mạng con người là trên hết”. Nâng cao nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông, xây dựng văn hóa giao thông an toàn trong mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là thanh, thiếu niên. Tiếp tục giảm tai nạn giao thông từ 5-10% cả 3 tiêu chí số vụ, số người chết, bị thương so với năm 2016; giảm số người chết do TNGT năm 2017 xuống dưới 8.500 người. Tiếp tục kéo giảm ùn tắc giao thông tại các thành phố lớn, đặc biệt là Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh, không để xảy ra ùn tắc giao thông kéo dài trên 30 phút.

II. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2017

25

1. Công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật, chiến lược, quy hoạch, đề án

Tập trung hoàn thiện Dự án Luật Đường sắt (sửa đổi) theo yêu cầu, kế hoạch của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường để Chính phủ trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 3, Quốc hội Khóa XIV.

Tập trung hoàn thành đúng tiến độ, chất lượng các đề án thuộc chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, gồm: 04 dự thảo văn bản QPPL và 06 đề án; đồng thời, chủ động nghiên cứu, chuẩn bị bổ sung kế hoạch xây dựng văn bản quy định hướng dẫn thi hành Luật Đường sắt (sửa đổi) ngay sau khi Dự án Luật được Quốc hội thông qua. Xây dựng, trình Bộ trưởng ban hành 28 thông tư, quyết định cá biệt và 12 quy hoạch, đề án khác103.

Tiếp tục đẩy mạnh công tác tổ chức thực hiện, tuyên truyền và phổ biến, giáo dục pháp luật. Rà soát các văn bản QPPL để kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành mới các quy định cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp, người dân.

2. Công tác quản lý vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải Tiếp tục thực hiện tái cơ cấu vận tải toàn ngành, hướng tới phát triển hài hòa,

hợp lý các phương thức vận tải, tăng cường kết nối các phương thức nhằm giảm áp lực cho vận tải đường bộ; phát triển vận tải đa phương thức, dịch vụ logistics; khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng, giao thông tiếp cận, công tác xã hội hóa bến xe.

Tập trung nâng cao hơn nữa chất lượng công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe, bằng, chứng chỉ chuyên môn và quản lý người điều khiển phương tiện; nâng cao chất lượng quản lý an toàn kỹ thuật phương tiện.

Đẩy mạnh triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP của Chính phủ; tăng cường tiếp xúc doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải và phối hợp với các hiệp hội vận tải, hiệp hội nghề nghiệp, hiệp hội chủ hàng để trao đổi, nắm bắt và tiếp nhận thông tin, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Tập trung thực hiện có hiệu quả Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; tăng cường kết nối, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hoá điều hành vận tải, nâng cao năng lực, chất lượng và giảm giá cước vận tải đường sắt, đường thủy, đường hàng không, giảm áp lực cho vận tải đường bộ; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính trong quản lý vận tải.

3. Công tác bảo đảm TTATGT, giảm ùn tắc giao thông; công tác PCTT&TKCNCông tác bảo đảm TTATGT, giảm ùn tắc giao thôngPhối hợp với các lực lượng của Bộ Công an và các địa phương tăng cường điều

tiết, bảo đảm TTATGT; nhất là trong các dịp lễ, tết, các sự kiện lớn của đất nước. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm trong công tác bảo đảm TTATGT. Tập trung, tăng cường công tác bảo đảm an ninh, an toàn hàng không; tăng cường các giải pháp đảm bảo an toàn hàng hải và ATGT đường thủy nội địa104. Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, địa phương nhất là các thành phố lớn như Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, triển khai các giải pháp đồng bộ để kéo giảm ùn tắc giao thông.

Tập trung đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm TTATGT, trong đó chú trọng xây dựng văn hóa giao thông, ATGT cho trẻ em, ATGT

26

tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; phối hợp với Ủy ban Kinh tế xã hội Châu Á -Thái Bình Dương của Liên hợp quốc (UNESCAP), Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) tổ chức các hội nghị tập huấn nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác bảo đảm TTATGT. Đẩy mạnh tuyên truyền các quy định của Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt; phối hợp với các cơ quan truyền thông, chính quyền địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo đảm TTATGT.

Tiếp tục đôn đốc, theo dõi và tham mưu kịp thời, triển khai có hiệu quả công tác kiểm soát tải trọng xe; trong đó, tập trung triển khai xây dựng các Trạm kiểm soát tải trọng xe cố định trên hệ thống đường bộ giai đoạn đến năm 2020 theo Quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1885/QĐ-TTg ngày 30/9/2016. Chú trọng các giải pháp ngăn chặn vi phạm từ gốc; tăng cường sử dụng dữ liệu thiết bị giám sát hành trình xe ô tô, kiểm soát tải trọng phương tiện từ khâu xếp hàng lên xe; kiểm soát chặt việc thực hiện quy định về kích thước thành, thùng xe; giám sát, xử phạt nghiêm việc sử dụng phương tiện không bảo đảm an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường theo quy định. Phối hợp với Ủy ban ATGT Quốc gia, các bộ, ngành, địa phương, các tổ chức chính trị, xã hội, các hiệp hội nghề nghiệp và các cơ quan thông tin đại chúng tích cực tuyên truyền về công tác quản lý kinh doanh vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện.

Tiếp tục thực hiện thẩm định ATGT giai đoạn trước khi nghiệm thu đưa công trình vào khai thác và ngay từ giai đoạn thiết kế kỹ thuật (hoặc thiết kế bản vẽ thi công); triển khai rà soát, kịp thời xử lý các điểm đen, điểm tiềm ẩn TNGT; triển khai kiểm tra các dự án, tuyến đường có bất cập về hệ thống ATGT để kịp thời xử lý.

Công tác PCTT&TKCNTiếp tục tổ chức và đôn đốc triển khai “Chiến lược Quốc gia phòng, chống và

giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020” của ngành GTVT, lồng ghép việc giảm nhẹ thiên tai với quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành.

Rà soát, bổ sung chỉnh sửa và ban hành các quy chế, quy trình phù hợp với thực tế hoạt động TKCN để tăng cường hiệu quả hoạt động. Triển khai việc thực hiện Công ước về TKCN (SAR 79), tiến hành trao đổi, đàm phán về Vùng TKCN trên biển; phổ biến kiến thức, hướng dẫn và kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quy định về bảo đảm an toàn, TKCN trên biển theo quy định Công ước SAR 79 cho tổ chức, cá nhân hoạt động trên biển.

Kịp thời giao và triển khai kế hoạch sản xuất vật tư dự phòng phục vụ công tác PCTT; chú trọng công tác chuẩn bị vật tư, phương án phối hợp ứng cứu đảm bảo giao thông mùa mưa lũ; tăng cường công tác bảo dưỡng thường xuyên, các hạng mục công trình dễ bị thiệt hại do lụt, bão như hệ thống rãnh thoát nước, khơi thông cống, gia cố mố, trụ cầu, khơi thông dòng chảy… Kiểm kê tổng hợp số lượng vật tư, phương tiện dự phòng cho PCTT-TKCN, nhất là những vật tư, thiết bị chuyên dùng; sắp xếp, điều chỉnh lại vị trí để dự phòng cho phù hợp, sửa chữa những hư hỏng, mua sắm bổ sung đủ số lượng dự phòng.

Các cơ quan, đơn vị chuyên trách TKCN hàng không, hàng hải luôn chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, thiết bị, hậu cần tham gia TKCN khi có thiên tai, thảm họa xảy ra và tham gia TKCN với các nước khác theo Công ước SAR 79. Rà

27

soát, đầu tư trang, thiết bị và các công cụ hỗ trợ hoạt động xử lý thông tin báo nạn, tổ chức và điều hành hoạt động TKCN trên biển.

Thực hiện nghiêm các chỉ thị, quyết định và công điện của Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTT, Ủy ban Quốc gia TKCN. Kịp thời chỉ đạo triển khai ứng phó với bão, lũ và nhanh chóng bảo đảm giao thông, khắc phục hậu quả do bão, lũ gây ra.

4. Công tác quản lý đầu tư xây dựng, khai thác KCHTGTCông tác đầu tư xây dựng, phát triển KCHTGTTiếp tục thực hiện mục tiêu về phát triển KCHTGT của Nghị quyết số

13-NQ/TW, Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam và các quy hoạch, kế hoạch phát triển chuyên ngành GTVT đã được duyệt. Tập trung nghiên cứu, đề xuất các giải pháp đẩy mạnh huy động các nguồn lực để đầu tư phát triển KCHTGT. Tiếp tục rà soát, đề xuất điều chỉnh các cơ chế, chính sách phù hợp với thực tế, đặc biệt các cơ chế, chính sách thông thoáng để khuyến khích nhà đầu tư tham gia xây dựng KCHTGT.

Triệt để bám sát các chủ trương, chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ có liên quan đến đầu tư xây dựng của ngành GTVT, tập trung chỉ đạo các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện, tiến độ giải ngân các dự án đã có nguồn vốn, đặc biệt các công trình trọng điểm quốc gia, các dự án quan trọng của ngành; đẩy nhanh đầu tư dứt điểm để đưa vào khai thác các dự án, bảo đảm sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính hạn hẹp hiện nay. Nghiên cứu, giao nhiệm vụ và ủy quyền cho Ban Quản lý dự án trong quản lý đầu tư xây dựng đối với các dự án do Bộ GTVT làm chủ đầu tư ngay sau khi Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng105.

Khẩn trương triển khai hiệu quả kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch năm 2017 ngay sau khi có quyết định giao chính thức của Thủ tướng Chính phủ. Tập trung đẩy nhanh công tác giải ngân kế hoạch năm 2017 ngay từ những ngày đầu, tháng đầu của năm 2017. Chủ động tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành liên quan bổ sung (hoặc ứng trước kế hoạch) cho các dự án, nhất là vốn đối ứng các dự án ODA. Tiếp tục đẩy mạnh công tác quyết toán dự án hoàn thành.

Tiếp tục thực hiện công tác thẩm định thiết kế, dự toán các công trình, dự án đảm bảo chất lượng đáp ứng tiến độ yêu cầu; tăng cường công tác quản lý đấu thầu, công tác kiểm tra, giám sát, xử lý ngay những vướng mắc liên quan đến tiến độ và chất lượng công trình, xử lý kịp thời những tồn tại về chất lượng, sự cố công trình; nghiêm khắc xử lý trách nhiệm của những tập thể, cá nhân có liên quan; tiếp tục đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng trong đầu tư xây dựng; chấn chỉnh, nâng cao năng lực của các chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn thiết kế, giám sát; kiên quyết không để các nhà thầu có năng lực yếu kém tham gia các dự án của ngành. Tăng cường phối hợp với các địa phương giải quyết các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh công tác GPMB và triển khai thi công; thực hiện tốt công tác quản lý, theo dõi về chất lượng, tiến độ thi công, công tác đảm bảo ATGT, an toàn lao động và vệ sinh môi trường đối với các dự án...

Chủ động phối hợp với các bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; triển khai Đề

28

án xây dựng cầu dân sinh đảm bảo ATGT vùng dân tộc thiểu số; hoàn thành xây dựng các cầu treo dân sinh giai đoạn 2 bảo đảm chất lượng, tiến độ.

Khẩn trương chuẩn bị để sớm khởi công Dự án đầu tư Cảng hàng không Quốc tế Long Thành; thường xuyên cập nhật, báo cáo Chính phủ, Quốc hội về tình hình, tiến độ và các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

Tập trung nghiên cứu, sớm hoàn thiện Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án xây dựng đường bộ cao tốc Bắc - Nam và dự án đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam để trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư.

Công tác quản lý, khai thác, bảo trì KCHTGTTiếp tục hoàn thiện các cơ chế, chính sách nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác

KCHTGT. Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định về bảo trì KCHTGT, các định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý, bảo trì KCHTGT. Thường xuyên rà soát, cập nhật bổ sung toàn bộ hiện trạng KCHTGT thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ GTVT và các địa phương. Tăng cường quản lý bảo vệ hành lang đường bộ, đường sắt; các tuyến luồng hàng hải, đường thủy nội địa...

Tổng kết 5 năm (2013-2017) về hoạt động của Quỹ Bảo trì đường bộ; nghiên cứu, đề xuất Thủ tướng Chính phủ xem xét sửa đổi Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012, sửa đổi bổ sung Quyết định số 1486/QĐ-TTg ngày 05/10/2012 và một số văn bản QPPL có liên quan. Triển khai kế hoạch thu, chi Quỹ Bảo trì đường bộ bảo đảm kịp thời, hiệu quả.

Xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả kế hoạch bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông. Tăng cường ứng dụng khoa học - kỹ thuật, công nghệ, vật liệu mới trong lĩnh vực bảo trì. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác quản lý, bảo trì KCHTGT theo quy định.

Tổng kết, đánh giá công tác phân cấp, xã hội hóa xây dựng, khai thác, bảo trì KCHTGT; nhất là nạo vét, duy tu, nâng cấp các tuyến luồng hàng hải, đường thủy nội địa kết hợp tận thu sản phẩm, không sử dụng NSNN... Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả và khắc phục các hạn chế, bất cập.

Tổ chức rà soát công lệnh tốc độ, công lệnh tải trọng trên các tuyến đường sắt để ban hành công lệnh tốc độ mới phù hợp với trạng thái kết cấu hạ tầng đường sắt, rút ngắn thời gian chạy tàu trên các tuyến. Tiếp tục triển khai các công trình cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng đường sắt (cầu, đường, bãi hàng, mái che, ke ga…) đảm bảo phục vụ hiệu quả cho vận tải. Tiếp tục lắp đặt cần chắn tự động, bán tự động và dàn chắn bán tự động, nâng cấp đường ngang theo hướng thay thế dần các đường ngang cảnh báo bằng biển báo, xóa bỏ lối đi dân sinh.

5. Công tác sắp xếp, đổi mới, cổ phần hóa và nâng cao hiệu quả hoạt động các doanh nghiệp nhà nước

Tiếp tục thực hiện Đề án tái cơ cấu doanh nghiệp đã được phê duyệt, trên cơ sở thực tiễn, tiến hành rà soát, điều chỉnh cho phù hợp, nhằm mục tiêu phát huy vai trò chủ đạo của doanh nghiệp nhà nước (DNNN), đẩy mạnh xã hội hóa các lĩnh vực Nhà nước không cần nắm giữ, tạo sự hấp dẫn để thu hút được các nguồn lực từ xã hội, phát triển các lĩnh vực trọng yếu, phục vụ phát triển nền kinh tế. Trong đó, tăng cường thoái vốn tại các DNNN không cần giữ chi phối hoặc không cần nắm giữ cổ phần. Xây dựng, quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định và tổ chức triển

29

khai thực hiện Đề án tái cơ cấu các DNNN, doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc Bộ giai đoạn 2016-2020 sau khi Đề án “Tái cơ cấu DNNN, trọng tâm là Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước giai đoạn 2016-2020” được Thủ tướng Chính phủ ban hành; tăng cường giám sát, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp. Tổng hợp các nội dung báo cáo Thủ tướng Chính phủ về chủ trương triển khai, thực hiện cổ phần hóa 17 đơn vị chuyển tiếp từ năm 2016106.

Phê duyệt phương án và tổ chức thực hiện thoái vốn nhà nước tại 07 công ty cổ phần đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận107. Tiếp tục chỉ đạo các Tổng công ty: Đường sắt Việt Nam, Bảo đảm an toàn hàng hải miền Bắc, miền Nam; Hàng hải Việt Nam, Hàng không Việt Nam, Cửu Long, VEC thoái vốn nhà nước ở các lĩnh vực không thuộc diện Nhà nước phải nắm giữ. Đẩy mạnh công tác giám sát hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước. Nâng cao vai trò người đại diện phần vốn nhà nước tại các doanh nghiệp có vốn nhà nước.

6. Công tác hợp tác quốc tếTiếp tục nghiên cứu đàm phán, ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế về GTVT

mới, cũng như sửa đổi, bổ sung và cập nhật các điều ước mà Việt Nam là thành viên trên cơ sở mang lại hiệu quả thiết thực cho ngành cũng như đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế của đất nước. Thực hiện tích cực và hiệu quả các cam kết quốc tế về GTVT mà Việt Nam đã ký kết, gia nhập.

Tiếp tục tăng cường kết nối GTVT với các nước láng giềng, có quan hệ truyền thống; các đối tác chiến lược và các đối tác quan trọng như Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, các nước thành viên ASEAN, các nước Châu Âu nhằm tranh thủ kêu gọi nguồn vốn đầu tư phát triển KCHTGT, chia sẻ kinh nghiệm quản lý và phát triển GTVT.

Đẩy mạnh các hoạt động trong các khuôn khổ hợp tác GTVT đa phương, làm tốt vai trò thành viên tích cực và có trách nhiệm của Việt Nam trong ASEAN, các cơ chế hợp tác GTVT của Liên hợp quốc, APEC, ASEM, GMS, CLV, CLMV... Làm tốt vai trò Phó Chủ tịch Nhóm công tác GTVT APEC, tổ chức thành công các Hội nghị Nhóm công tác về tạo thuận lợi vận tải ASEAN lần thứ 33 và 34, Hội nghị mạng lưới cảng biển APEC (APSN) lần thứ 10, Hội nghị Phụ nữ trong GTVT APEC, các Hội nghị Quan chức cấp cao và Hội nghị Bộ trưởng GTVT GMS.

Tham gia sâu hơn vào hoạt động của các tổ chức quốc tế như Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO), Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO), Tổ chức Hợp tác đường sắt quốc tế (OSJD)... qua đó nâng cao vai trò và vị thế của GTVT Việt Nam.

Tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành đầu mối trong công tác xây dựng phương án đàm phán, ký kết và thực hiện Hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương giữa Việt Nam với các nước.

Nghiên cứu tổ chức, tích cực tham gia các diễn đàn xúc tiến đầu tư tại các chuyến thăm của lãnh đạo cấp cao cũng như lãnh đạo Bộ GTVT để xúc tiến, kêu gọi đầu tư trong lĩnh vực KCHTGT tại Việt Nam. Tiếp tục tăng cường hợp tác với các tổ chức tài chính và các nhà tài trợ như WB, ADB, JICA, KOICA, EDCF, AusAid…

7. Công tác đào tạo, khoa học - công nghệ và môi trườngCông tác đào tạo: Tiếp tục xây dựng và tổ chức thực hiện hiệu quả các chương

trình, kế hoạch, quy hoạch về đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn,

30

ngoại ngữ, quản lý nhà nước, tin học trong và ngoài nước cho cán bộ, công chức, viên chức ngành GTVT; tiếp tục nghiên cứu đổi mới nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức gắn với quy hoạch cán bộ, nhu cầu phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Bộ.

Công tác khoa học - công nghệTiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học - công nghệ; đẩy mạnh việc

nghiên cứu KHCN trong lĩnh vực công nghiệp GTVT theo hướng làm chủ công nghệ chế tạo các sản phẩm, thiết bị phục vụ trực tiếp cho ngành GTVT; chuẩn hóa các tiêu chí có liên quan đến an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường cho các loại hình phương tiện và các trang thiết bị trong ngành GTVT; tích cực triển khai thực hiện Đề án “Tăng cường ứng dụng KHCN trong quản lý chất lượng xây dựng, khai thác và bảo trì KCHTGT giai đoạn 2013 - 2020”.

Ban hành và triển khai kế hoạch KHCN năm 2017 đảm bảo chất lượng và tiến độ. Tiếp tục hoàn thiện bộ tiêu chuẩn về cảng biển, ITS và rà soát xây dựng, hoàn thiện hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn trong tất cả các lĩnh vực (trong đó tập trung vào việc xây dựng hệ thống giao thông thông minh, thu phí điện tử...).

Công tác môi trườngTiếp tục theo dõi, đôn đốc thực hiện Chương trình hành động của Ban Cán sự

đảng Bộ GTVT thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Tiếp tục triển khai Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược phát triển bền vững của Bộ GTVT giai đoạn 2013-2020. Đẩy mạnh thực hiện các Đề án: Kiểm soát ô nhiễm môi trường trong hoạt động GTVT, lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải đối với xe ô tô, xe mô tô hai bánh sản xuất, lắp ráp và nhập khẩu mới; các nhiệm vụ, giải pháp bảo vệ môi trường đã được phê duyệt trong các chiến lược, quy hoạch phát triển ngành GTVT.

Triển khai Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu; Kế hoạch thực hiện đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) của Việt Nam; Kế hoạch hành động quốc gia thực hiện Chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững; Khung chính sách năm 2016 (bổ sung) và Khung chính sách năm 2017 thuộc Chương trình SP-RCC giai đoạn 2016-2020; Chương trình hành động của Bộ GTVT về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong ngành GTVT giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh của Bộ GTVT giai đoạn 2016-2020, Kế hoạch hành động quốc gia về giảm phát thải CO2 trong hoạt động hàng không dân dụng Việt Nam giai đoạn 2016-2020.

Kiểm tra, đôn đốc: việc tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường trong đầu tư xây dựng công trình giao thông theo Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ; việc tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ GTVT; tiến độ thực hiện các nhiệm vụ môi trường. Thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM và đề cương, dự toán phục vụ công tác bảo vệ môi trường các chiến lược, quy hoạch, dự án đầu tư phát triển... Tổ chức triển khai: 34 nhiệm vụ môi trường, 01 dự án hỗ trợ xử lý ô nhiễm môi trường nghiêm trọng sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường năm 2017 và xây dựng kế hoạch thực hiện năm 2018; Chương trình mục tiêu hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2016-2020; dự án “Hỗ trợ tăng cường năng lực và đổi mới thể chế thực hiện

31

tăng trưởng xanh và phát triển bền vững ở Việt Nam”. Xây dựng báo cáo công tác bảo vệ môi trường ngành GTVT năm 2017 theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường năm 2014. Tăng cường các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật, các hoạt động hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu.

8. Công tác tổ chức, cán bộ và cải cách hành chínhTriển khai thực hiện Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ

cấu tổ chức của Bộ GTVT ngay sau khi được Chính phủ ban hành, trong đó trọng tâm là quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan thuộc Bộ; sắp xếp, kiện toàn một số đơn vị thuộc Bộ cho phù hợp với các nhiệm vụ được giao.

Thực hiện công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán bộ theo quy định. Tổng hợp kết quả kiểm điểm, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ GTVT. Hướng dẫn xây dựng cơ cấu công chức, viên chức phù hợp với vị trí việc làm; đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị xây dựng và thực hiện Đề án tinh giản biên chế theo quy định.

Tổ chức thực hiện Kế hoạch CCHC năm 2017 của Bộ, tiếp tục thực hiện việc kiểm soát TTHC, đơn giản hóa các TTHC nói chung và TTHC nội bộ. Nâng cấp hạ tầng Công nghệ thông tin của Bộ. Đẩy mạnh triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết 36a/NQ-CP của Chính phủ về Chính phủ điện tử; tập trung nâng cấp, hoàn thiện hệ thống dịch vụ công trực tuyến theo lộ trình đề ra; hoàn thành xây dựng 38 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 theo kế hoạch năm 2017. Tập trung xây dựng hệ thống thông tin của Bộ tham gia Cơ chế một cửa quốc gia và cơ chế một cửa ASEAN giai đoạn 2016-2020.

Tiếp tục thực hiện các đề án liên quan đến CCHC, cải cách công vụ, công chức, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Bộ và trong giải quyết các TTHC phục vụ người dân và doanh nghiệp. Hoàn thành kế hoạch kiểm tra, đánh giá an toàn thông tin các hệ thống thông tin của Bộ GTVT và triển khai kế hoạch bảo đảm an toàn thông tin của Bộ đến năm 2020.

9. Công tác thanh tra, kiểm tra; phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra trách nhiệm công tác quản lý nhà nước và việc chấp hành chính sách, pháp luật của các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ GTVT trong các lĩnh vực tài chính, quản lý doanh nghiệp; tuyển dụng, quản lý và sử dụng công chức, viên chức; thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; công tác tổ chức, quản lý, thực hiện dự án; việc tuân thủ các quy trình, quy phạm trong thi công để đảm bảo chất lượng công trình, đảm bảo ATGT, an toàn lao động và vệ sinh môi trường khi thi công công trình giao thông. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; trong đó, tập trung vào các lĩnh vực ảnh hưởng lớn đến công tác đảm bảo ATGT, bảo vệ KCHTGT.

Thực hiện đúng trình tự, thủ tục các cuộc thanh tra theo quy định pháp luật về thanh tra; chú trọng thẩm định báo cáo kết quả thanh tra, dự thảo kết luận thanh tra; nâng cao chất lượng các kết luận thanh tra, kiểm tra, đảm bảo các nội dung kết luận chính xác, khách quan, rõ trách nhiệm, yêu cầu xử lý cụ thể, rõ chủ thể, rõ nội dung phải thực hiện; kịp thời phát hiện, kiến nghị các cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ

32

sung cơ chế, chính sách phù hợp với quy định của pháp luật và thực tiễn phát triển. Tăng cường đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, nhất là các kết luận có liên quan tới xử lý kinh tế.

Thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo với tinh thần giải quyết dứt điểm, không để tồn đọng đơn thư, vụ việc. Tăng cường công tác tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng; phát hiện và xử lý triệt để vi phạm (nếu có).

Tiếp tục tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng và phổ biến pháp luật; nâng cao trình độ, ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ thanh tra GTVT. Quyết liệt chỉ đạo và triển khai thực hiện Đề án Phòng, chống tham nhũng

52 Hợp tác ASEAN: Cộng đồng kinh tế ASEAN được thành lập vào cuối năm 2015 đã nâng hợp tác ASEAN lên mức cao hơn, đánh dấu mốc quan trọng của tiến trình liên kết kinh tế khu vực, tạo cơ hội tăng cường hợp tác của các ngành kinh tế nội khối cũng như giữa ASEAN và các đối tác. Với vai trò tăng cường kết nối, tạo thuận lợi cho kết nối khu vực của các ngành kinh tế khác, trong năm 2016 ngành GTVT đã thúc đẩy triển khai nhiều chương trình kết nối GTVT ASEAN trong đó tập trung thực hiện Thị trường hàng không thống nhất ASEAN và Thị trường hàng hải thống nhất ASEAN. Việt Nam đã đăng cai tổ chức và chủ trì thành công 02 hội nghị Nhóm công tác Tạo thuận lợi GTVT ASEAN qua đó các nước thành viên ASEAN đã cơ bản thống nhất dự thảo Hiệp định Khung ASEAN về tạo thuận lợi vận chuyển hành khách qua biên giới bằng phương tiện vận tải đường bộ (ASEAN CBTP). Dự kiến Hiệp định sẽ được ký tại Hội nghị Bộ trưởng GTVT ASEAN lần thứ 23 tổ chức tại Singapore vào tháng 10/2017. Bộ GTVT cũng đã hoàn tất thủ tục phê duyệt Nghị định thư thực hiện Gói cam kết thứ 9 về dịch vụ vận tải hàng không trong khuôn khổ Hiệp định khung ASEAN về dịch vụ (AFAS) theo đó Việt Nam tiếp tục nâng mức cam kết tự do hóa thị trường vận tải hàng không với các nước trong khu vực, mở rộng hơn nữa cơ hội tiếp cận thị trường hướng tới thực hiện kế hoạch bầu trời mở ASEAN. Cũng trong năm qua, ta đã cùng các nước ASEAN đã tiến hành vòng đàm phán thứ 4 Hiệp định Tìm kiếm cứu nạn hàng hải, hàng không ASEAN nhằm tạo cơ sở cho hoạt động hợp tác, phối hợp tìm kiếm cứu nạn giữa các nước ASEAN trong bối cảnh vận tải hàng không và hàng hải ngày càng đóng vai trò quan trọng trong vận chuyển quốc tế. Việt Nam là một trong những quốc gia kết nối thành công sớm và tích cực thúc đẩy triển khai Cơ chế một cửa ASEAN. Việt Nam cũng là một trong những quốc gia tích cực trong việc thúc đẩy hợp tác ASEAN và các nước đối tác. Trong năm 2016, ta đã cùng các nước ASEAN tiến hành đàm phán Hiệp định Vận chuyển hàng không giữa ASEAN với các nước như Trung Quốc, Ấn Độ, Hàn Quốc, Nhật Bản; Hiệp định Vận tải biển ASEAN - Ấn Độ. Đặc biệt, được sự đồng ý của Bộ trưởng phụ trách GTVT các nước ASEAN và EU, trong tháng 10/2016 vừa qua, đại diện các nước ASEAN và EU đã tổ chức vòng đàm phán thứ nhất để trao đổi về việc xây dựng dự thảo Hiệp định hàng không ASEAN - EU. Theo khái niệm ban đầu được ASEAN và EU đưa ra đây sẽ không chỉ là hiệp định về hợp tác trong lĩnh vực vận tải hàng không đơn thuần mà sẽ bao gồm cả hợp tác về các vấn đề khác như quản lý hoạt động bay, môi trường, bảo vệ người lao động và người tiêu dùng... Việt Nam tích cực thông qua kênh ASEAN đề xuất tìm kiếm các nguồn vốn hỗ trợ phát triển các dự án hạ tầng đường bộ cao tốc thuộc Mạng đường bộ ASEAN và các dự án đường sắt thuộc Dự án Đường sắt Singapore - Côn Minh (SKRL).Hợp tác Tiểu vùng Mê Công mở rộng (GMS): Hợp tác trong khuôn khổ GMS được triển khai trên cơ sở thực hiện Hiệp định Tạo thuận lợi vận chuyển người và hàng hóa qua lại biên giới giữa các nước Tiểu vùng sông Mekong mở rộng (Hiệp định CBTA). Trong năm 2016, Việt Nam đã thường xuyên trao đổi với các nước GMS để triển khai các biện pháp tạo thuận lợi hơn nữa cho hoạt động vận chuyển người và hàng hóa qua lại biên giới như tổ chức các đoàn kiểm tra Một cửa một lần dừng tại các cặp cửa khẩu Lao Bảo - Đen-xa-vẳn giữa Việt Nam và Lào, Mộc Bài – Bà Vẹt giữa Việt Nam và Campuchia. Bên cạnh đó, hiện nay Việt

33

trong phạm vi toàn ngành, công khai minh bạch các thông tin có liên quan đến hoạt động thanh tra.

Tiếp tục nghiên cứu kiến nghị, đề xuất xây dựng và sửa đổi, bổ sung pháp luật về GTVT phát hiện còn bất cập qua công tác thanh tra, kiểm tra; tiếp tục nghiên cứu xây dựng hoàn thiện hệ thống quy định nội bộ, CCHC của Thanh tra Bộ.

Tăng cường tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng. Tăng cường xây dựng lực lượng thanh tra viên, công chức Thanh tra Bộ vừa hồng, vừa chuyên đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc. Nghiên cứu, kịp thời

Nam đang triển khai một số dự án phát triển kết cấu hạ tầng đường bộ sử dụng nguồn vốn của Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) như Dự án đường cao tốc Bến Lức - Long Thành, Dự án đường cao tốc Hà Nội - Lạng Sơn, Dự án đường hành lang ven biển phía Nam giai đoạn 2, Dự án nâng cấp hệ thống giao thông GMS phía Bắc và Dự án nâng cấp Quốc lộ 14D tỉnh Quảng Nam. Về lĩnh vực đường sắt, năm 2016, các Nhóm công tác thuộc Hiệp hội đường sắt Mê Công mở rộng (GMRA) đã triển khai hỗ trợ kỹ thuật của ADB xúc tiến đầu tư cho 9 tuyến đường sắt ưu tiên kết nối giữa các nước GMRA hiện còn khuyết thiếu đồng thời xây dựng dự thảo Hiệp định về liên vận đường sắt trong khuôn khổ hợp tác GMRA.Hợp tác APEC: Trong năm 2016, Việt Nam tham gia tích cực vào tất cả các hoạt động hợp tác GTVT trong khuôn khổ APEC gồm tự do hóa vận tải hàng không, phát triển mạng lưới cảng biển, logistics, an toàn giao thông đường bộ, tìm kiếm cứu nạn, hài hòa hóa tiêu chuẩn phương tiện nhằm tạo thuận lợi vận chuyển người và hàng hóa qua biên giới. Sự tham gia tích cực của Việt Nam đã được các nước thành viên APEC đánh giá cao và ghi nhận với việc ứng viên của Việt Nam đã được bầu làm Phó Chủ tịch Nhóm công tác về GTVT APEC tại Hội nghị Nhóm công tác GTVT APEC lần thứ 42 tổ chức vào tháng 4/2016 tại Papua Niu Ghi-nê.53 Bên cạnh việc tham dự các Hội nghị chuyên ngành của Văn phòng ICAO khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, trong năm qua, Việt Nam cũng đã cử đoàn tham dự cuộc họp Đại hội đồng ICAO lần thứ 39. Tại Hội nghị, Việt Nam đã bỏ phiếu bầu cử thành viên Hội đồng ICAO nhiệm kỳ 2017 - 2019 cũng như tham gia ý kiến đóng góp vào các nội dung xây dựng định hướng và các nhiệm vụ phát triển hàng không dân dụng quốc tế trong nhiệm kỳ tới trong đó có việc xây dựng Kế hoạch không vận toàn cầu; Kế hoạch an toàn hàng không toàn cầu: vấn đề bảo vệ môi trường, biến đổi khí hậu trong lĩnh vực hàng không; các chương trình an ninh hàng không do ICAO khuyến nghị như việc tham gia Danh bạ chữ ký số dùng chung và xác nhận chữ ký gắn tại Hộ chiếu điện tử...54 Thực hiện khuyến nghị của IMO về việc tham gia các Phụ lục III, IV, V và VI của Công ước quốc tế về ngăn ngừa ô nhiễm do tàu gây ra (MARPOL), Bộ GTVT đã trình và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch triển khai các Phụ lục của Công ước (Quyết định số 795/QĐ-TTg ngày 11/5/2016). Bên cạnh đó, Bộ GTVT cũng cử các đoàn công tác tham dự các Hội nghị của IMO như phiên họp thứ 3 Tiểu ban Thực thi các công ước IMO (III) (18/7-22/7/2016), phiên họp thứ 66 Ủy Ban Hợp tác Kỹ thuật (TC) (03-05/10/2016), phiên họp thứ 97 Ủy Ban An toàn Hàng hải (MSC) (21-25/11/2016).55 Các hoạt động hợp tác trong OSJD được Bộ GTVT duy trì thông qua đại diện thường trực của Việt Nam tại Tổ chức này. Năm 2016, Bộ GTVT đã cử các đoàn tham dự các Hội nghị quan trọng của OSJD trong đó có Hội nghị cấp Bộ trưởng các nước OSJD về Công ước tàu chạy suốt tổ chức trong tháng 11/2016. Tại Hội nghị, đại diện các nước thành viên OSJD đã trao đổi về xây dựng dự thảo Công ước nhằm tăng cường kết nối hệ thống đường sắt qua biên giới các nước thành viên OSJD.56 Biên bản làm việc giữa Bộ GTVT Việt Nam và Bộ Giao thông và Viễn thông Mô-dăm-bích, Thỏa thuận về Kế hoạch 5 năm (2016-2020) thực hiện Bản ghi nhớ giữa Chính phủ hai

34

đề xuất bổ sung, sửa đổi quy định về thẩm quyền, chế độ, chính sách của lực lượng thanh tra chuyên ngành GTVT nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm, phòng, chống tiêu cực trong thực thi công vụ.

Tiếp tục đẩy mạnh công tác kiểm tra việc chấp hành chế độ quy định của Nhà nước trong công tác quản lý tài chính của các đơn vị nhằm phát hiện và uốn nắn kịp thời các sai sót, đồng thời có chỉ đạo hướng dẫn để các đơn vị thực hiện đúng quy định của Nhà nước. Hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị thuộc Bộ xác định các chỉ tiêu tiết kiệm cụ thể trong từng lĩnh vực.

Thực hiện tốt công tác PCTN, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, yêu cầu thủ

nước Việt Nam và Lào về Chiến lược hợp tác trong lĩnh vực GTVT đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, Thỏa thuận về đầu tư xây dựng đường cao tốc Hà Nội - Viêng Chăn, Biên bản ghi nhớ giữa Bộ GTVT Việt Nam và Bộ Kết cấu hạ tầng và Giao thông vận tải Ý về hợp tác trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng GTVT, Bản ghi nhớ về hợp tác toàn diện trong lĩnh vực GTVT giữa Bộ GTVT Việt Nam và Bộ GTVT và Phát triển vùng Slovakia.57 Dự án xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi trị giá 5.580 tỷ đồng (Nhật Bản), Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng cảng Lạch Huyện giá trị 5.811,66 tỷ đồng (Nhật Bản), Dự án xây dựng đường ô tô Tân Vũ – Lạch Huyện trị giá 4.255,68 tỷ đồng (Nhật Bản), Dự án quốc lộ 217 giai đoạn 2 trị giá 1.683,75 tỷ đồng (ADB), Dự án xây dựng càu dân sinh và quản lý tài sản địa phương trị giá 8.665 tỷ đồng (WB), Dự án xây dựng cầu Thịnh Long trị giá 970 tỷ đồng (Hàn Quốc).58 QCVN 41:2016/BGTVT về báo hiệu đường bộ, QCVN 42:2016/BGTVT Quy phạm trang thiết bị an toàn tàu biển, QCVN 54:2016/BGTVT về quy phạm phân cấp và đóng tàu biển vỏ thép, QCVN 92:2016/BGTVT về kiểm tra và đóng tàu biển vỏ gỗ, QCVN 93:2016/BGTVT về bảo trì, vận hành Đường sắt đô thị, QCVN 94:2016/BGTVT về báo động và chỉ báo trên tàu biển, QCVN 95:2016/BGTVT về phân cấp đóng phương tiện thủy nội địa bằng vật liệu PPC, QCVN 96:2016/BGTVT về thiết bị nâng trên phương tiện thủy nội địa, QCVN 97:2016/BGTVT về thiết bị nâng trên công trình biển, QCVN 98:2016/BGTVT về cơ sở đào tạo thuyền viên và người lái phương tiện thủy nội địa.59 TCVN 11415:2016 Bê tông nhựa - Phương pháp thử nghiệm độ hao mòn Cantabro, TCVN 11243:2016 Thép thanh dự ứng lực - Phương pháp thử kéo đồng bộ, TCVN 11391:2016 Hệ thống đường sắt đô thị - Các hệ thống bảo vệ, TCVN 11389:2016 Phương tiện giao thông đường sắt - toa xe P ( xi téc) - Yêu cầu kỹ thuật, TCVN 11390:2016 Phương tiện giao thông đường sắt - Đầu máy toa xe - Yêu cầu thiết bị ghi tốc độ, TCVN 11473:2016 Nhựa đường - Phương pháp xác định đặc tính chống nứt ở nhiệt độ thấp bằng thiết bị kéo nén trực tiếp; các TCVN từ 5309:2016 đến 5319:2016 về Giàn di động trên biển; các TCVN từ 6761-1:2016 đến 6761-4:2016 về Giàn cố định trên biển.60 TCCS 11:2016/TCĐBVN Bentonit Polyme – Yêu cầu kỹ thuật, phương pháp thử, thi công và nghiệm thu, TCCS 12:2016/TCĐBVN Sửa chữa mặt đường bê tông xi măng thông thường có khe nối - Tiêu chuẩn thi công và nghiệm thu, TCCS 13:2016/TCĐBVN Tường chắn rọ đá trọng lực - Yêu cầu thiết kế, thi công và nghiệm thu, TCCS 14:2016/TCĐBVN Tiêu chuẩn về tổ chức giao thông và bố trí phòng hộ khi thi công trên đường bộ đang khai thác, TCCS 15:2016/TCĐBVN Sửa chữa, tăng cường cấu kiện cầu bê tông cốt thép bằng vật liệu FRP dính bám ngoài - Tiêu chuẩn thiết kế, TCCS 16:2016/TCĐBVN Quy trình tuần tra trên đường cao tốc, TCCS 17:2016/TCĐBVN Tiêu chuẩn kỹ thuật - Quy trình bảo dưỡng thường xuyên đường cao tốc, TCCS 19:2016/CHK Tiêu chuẩn khai thác sân bay trong mọi điều kiện thời tiết.61 Ban hành nhiều quy định, chỉ dẫn tạm thời như “Quy định tạm thời về thiết kế, thi công và nghiệm thu mặt đường bê tông nhựa có sử dụng phụ gia PR Plast S”, “Quy định tạm thời về thiết kế, thi công và nghiệm thu lớp phủ vữa nhựa polime (Microsurfacing - Macro Seal)”,

35

trưởng các cơ quan, đơn vị phải thực hiện tốt công tác dân vận, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo tại đơn vị mình.

Quán triệt, thực hiện nghiêm Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 02/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công. Thực hiện tiết kiệm triệt để trong mọi hoạt động, tiết giảm chi tiêu công.

10. Các công tác trọng tâm khác- Chú trọng công tác thông tin, truyền thông về các hoạt động của ngành; chủ

động, kịp thời, công khai, minh bạch thông tin với báo chí và xã hội. Chủ động theo dõi những vấn đề dư luận xã hội và cử tri quan tâm; chủ động giải trình, kịp thời trả

“Chỉ dẫn tạm thời về thiết kế, thi công và nghiệm thu mặt đường bê tông nhựa rỗng thoát nước có sử dụng phụ gia TAFPACK-Super”, “Quy định tạm thời về thiết kế, thi công và nghiệm thu mặt đường bê tông nhựa sử dụng nhựa đường cao su hóa”, “Quy định kỹ thuật về thiết kế, thi công và nghiệm thu lớp cào bóc tái sinh nguội tại chỗ bằng xi măng hoặc xi măng và nhũ tương nhựa đường trong kết cấu áo đường ôtô”, “Chỉ dẫn kỹ thuật tạm thời về thiết kế, thi công và nghiệm thu BTN chặt thông thường có sử dụng phụ gia SBS trộn với cốt liệu nóng tại trạm trộn”... triển khai thử nghiệm các công nghệ, vật liệu mới như công nghệ gia cố vật liệu cào bóc từ kết cấu áo đường bê tông nhựa (BTN) cũ bằng hỗn hợp polime, thử nghiệm vật liệu nhựa đường đá Button trong hỗn hợp BTN, thử nghiệm đánh giá chất lượng nhựa đường polime PMB 60 của Nga, phương pháp MITS-CDM thi công cọc xi măng đất, các phụ gia ứng dụng trong xây dựng đường bộ...62 Thử nghiệm Công nghệ tách khí HHO từ nước trên đầu máy điêzen (sử dụng thiết bị HHO-ECOFIRE); kiểm soát giao thông, kiểm soát tải trọng, thu phí điện tử; các vấn đề về giao thông thông minh (ITS), thành phố thông minh (Smart City)...63 Quản lý xe điện tự cân bằng, lộ trình khí thải xe máy, chính sách quản lý xe ô tô đến 9 chỗ, lắp đặt AIS trên phương tiện, gia hạn PSPC cho tàu, nhập khẩu bộ linh kiện lắp ráp xe bus 16 chỗ, tạm nhập khẩu ô tô...64 Quyết định số 1456/QĐ-BGTVT ngày 11/5/2016.65 Quyết định số 3309/QĐ-BGTVT ngày 24/10/2016.66 Quyết định số 4206/QĐ-BGTVT ngày 28/12/2016.67 Chỉ thị số 07/CT-BGTVT ngày 03/8/2016.68 Văn bản số 17290/BGTVT-MT ngày 29/12/2015.69 Công văn số 9532/BGTVT-MT ngày 17/6/2016.70 Công văn số 7005/BGTVT-MT ngày 21/6/2016.71 Bao gồm cả công tác lập đề cương, dự toán; thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trưởng (ĐTM) và kế hoạch lựa chọn nhà thầu.72 Trong đó có 92 dự án đang thi công, 31 dự án đang trong giai đoạn chuẩn bị.73 Bộ GTVT đã trình Chính phủ tại Tờ trình số 13961/TTr-BGTVT ngày 24/11/2016.74 Văn bản số 12994/BGTVT-VP ngày 03/11/2016.75 07 công chức, 42 viên chức, lao động hợp đồng tại các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập và khối doanh nghiệp trực thuộc Bộ.76 Quyết định số 4502/QĐ-BGTVT ngày 21/12/2015 và Quyết định số 4518/QĐ-BGTVT ngày 22/12/2015.77 Quyết định số 4504/QĐ-BGTVT ngày 22/12/2015.78 Văn bản số 6117/BGTVT-TCCB ngày 01/6/2016.79 Văn bản số 9706/BGTVT-TCCB ngày 22/8/5016.80 Các Quyết định số: 344/QĐ-BGTVT ngày 01/02/2016, 1915/QĐ-BGTVT ngày 21/6/2016, 2490/QĐ-BGTVT ngày 10/8/2016 và 2924/QĐ-BGTVT ngày 19/9/2016.81 Văn bản số 5449/BGTVT-PC ngày 17/5/2016.82 Quyết định số 600/QĐ-BGTVT ngày 01/3/2016.

36

lời, giải quyết có hiệu quả các kiến nghị của cử tri, chất vấn của đại biểu Quốc hội.- Tăng cường công tác y tế dự phòng, chăm sóc, khám sức khỏe, chữa bệnh cho

cán bộ, công chức, viên chức, công nhân lao động toàn ngành và nhân dân. Tăng cường xã hội hóa công tác y tế, nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế trong ngành.

- Tiếp tục quan tâm, chăm lo đời sống, bảo đảm việc làm cho người lao động và đẩy mạnh các phong trào thi đua, các hoạt động xã hội - từ thiện, nhất là công tác tri ân, đền ơn - đáp nghĩa.

- Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4

83 32 thủ tục lĩnh vực đường thủy nội địa, 14 thủ tục lĩnh vực đường sắt và 40 thủ tục lĩnh vực hàng không.84 Hoàn thiện phần mềm quản lý văn bản SDOC và mở rộng để kết nối liên thông với các phần mềm quản lý văn bản của Tổng cục và các Cục thuộc Bộ, phần mềm quản lý đăng ký trực tuyến khai thác tuyến cố định, phần mềm quản lý điều hành thanh tra và triển khai đến Thanh tra các Sở GTVT, nâng cấp phần mềm quản lý thông báo kết luận của Lãnh đạo Bộ. Hoàn thành phần mềm thống kê ngành GTVT và triển khai đến các đơn vị trong ngành; ban hành Quy chế quản lý, sử dụng phần mềm thống kê ngành GTVT (Quyết định số 37/QĐ-BGVT ngày 23/2/2016); công bố đánh giá mức độ ứng dụng CNTT năm 2015 của các Tổng cục, Cục trực thuộc Bộ (Văn bản số 6132/BGTVT-TTCNTT ngày 01/6/2016). Triển khai ứng dụng cơ sở dữ liệu bản đồ vào hệ thống giám sát hành trình xe ô tô, quản lý tuyến vận tải hành khách theo cố định...85 Bộ GTVT đã phê duyệt kế hoạch kiểm tra, đánh giá an toàn thông tin các hệ thống thông tin của Bộ (Quyết định số 3567/QĐ- BGTVT ngày 15/11/2016).86 Đã giao Thanh tra Sở GTVT 07 tỉnh xử phạt vi phạm hành chính đối với 77 đơn vị có vi phạm về xếp hàng hóa lên 294 xe ô tô vượt quá tải trọng cho phép với tổng số tiền trên 583 triệu đồng.87 Đình chỉ tuyển sinh 02 tháng với 01 cơ sở đào tạo; tạm đình chỉ hoạt động đối với 01 Trung tâm sát hạch lái xe; tạm đình chỉ nhiệm vụ sát hạch đối với 01 sát hạch viên; cảnh cáo đối với 03 cơ sở đào tạo; giảm lưu lượng đối với 03 cơ sở đào tạo; xử phạt VPHC đối với 07 cơ sở đào tạo; yêu cầu các cơ sở đào tạo, sát hạch lái xe khắc phục các tồn tại, hạn chế phát hiện qua công tác thanh tra.88 Thu hồi phù hiệu của 38 xe; chỉ đạo thanh tra Sở GTVT xử phạt VPHC đối với 07 tổ chức và 02 cá nhân; xử lý đối với 52 phương tiện vi phạm quy định về tốc độ; xử lý đối với 546 phương tiện, người lái xe có vi phạm quy định về thời gian lái xe liên tục; tham mưu Bộ ban hành văn bản chấn chỉnh, nhắc nhở các đơn vị chấp hành đúng quy định về kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.89 Kiến nghị các cơ quan, đơn vị kiện toàn tổ chức thanh tra theo quy định tại Nghị định số 57/2013/NĐ-CP; tổ chức triển khai, thực hiện đầy đủ, kịp thời các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ GTVT, Thanh tra Bộ GTVT trong công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành GTVT; thực hiện đầy đủ các quy định tại Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT; thực hiện công tác xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.90 Qua kiểm tra đã chỉ ra những tồn tại, thiếu sót, đồng thời có văn bản kịp thời chấn chỉnh các đơn vị trong công tác quản lý chất lượng, công tác an toàn lao động, ATGT và vệ sinh môi trường; rà soát, phê duyệt bổ sung, cập nhật các tiêu chuẩn mới thay thế các tiêu chuẩn cũ đã hết hiệu lực.91 Yêu cầu các cơ quan, đơn vị liên quan nghiêm túc rút kinh nghiệm; kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với cá nhân, đơn vị để xảy ra tồn tại; tăng cường chỉ đạo trong quản lý và bảo vệ KCHTGT... Qua thanh tra, kiểm tra đã kịp thời tham mưu, đề xuất bổ sung nội dung cần tăng cường thanh tra nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước (bổ sung Kế hoạch

37

(khóa XII) gắn với đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Tăng cường, nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý của các cấp ủy đảng trên tất cả các mặt công tác, nhất là công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất, đạo đức của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức.

Ngoài các nhiệm vụ trọng tâm nói trên, cấp ủy đảng, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong toàn ngành phải tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành; phối hợp chặt chẽ với các ban, bộ, ngành, địa phương, các tổ chức xã hội, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp liên quan, tổ chức thực hiện một cách đồng bộ các nhiệm vụ công tác khác

thanh tra năm 2016 ban hành kèm theo Quyết định số 1624/QĐ-BGTVT ngày 25/5/2016), cụ thể: Thanh tra Dự án nâng cấp, cải tạo 50 đường ngang đường sắt trên tuyến Hà Nội - TP Hồ Chí Minh; Thanh tra các dự án xã hội hóa nạo vét luồng tuyến thủy nội địa...92 Quyết định số 3559/QĐ-BGTVT ngày 14/11/2016.93 Ban hành và triển khai chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng. Tổng kết 10 năm thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương III (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí.94 Trong đó có 126 vụ việc liên quan đến chế độ, chính sách; 07 vụ liên quan đến tranh chấp đền bù giải phóng mặt bằng; 10 vụ việc khác.95 108 đơn khiếu nại, 253 đơn tố cáo, 616 đơn thư kiến nghị, phản ánh.96 Gồm 16 Trường đào tạo, Trung tâm công nghệ thông tin, Tạp chí Giao thông vận tải, Báo Giao thông, 10 đơn vị y tế.97 Nghị quyết số 21-NQ/ĐU ngày 12/7/2016.98 Kế hoạch số 7656/KH-BGTVT ngày 04/7/2016.99 Phát động thi đua trên công trường tại các dự án trọng điểm như: cầu Bạch Đằng - TP. Hải Phòng, cầu Sông Chanh, Sông Rút - tỉnh Quảng Ninh, đường cao tốc Bến Lức - Long Thành, cầu An Hữu - Quốc lộ 1, cầu Vàm Cống - tỉnh Đồng Tháp… thăm hỏi và tặng bằng khen 02 tập thể và 20 cá nhân có thành tích xuất sắc thi công cầu Ghềnh vượt tiến độ. Các cấp Công đoàn trong ngành đã phối hợp với cơ quan đồng cấp tổ chức, sơ kết, tổng kết nhiều công trình thi đua và gắn biển công trình, khen thưởng kịp thời nhiều tập thể, cá nhân. Tổ chức sơ kết phong trào thi đua thực hiện văn hóa, ứng xử, giao tiếp “4 xin, 4 luôn”; phát động nhiều phong trào thi đua lao động giỏi, lao động sáng tạo, thi đua giữ gìn môi trường làm việc: “ Xanh, sạch, đẹp”, phong trào văn hóa, văn nghệ, thể thao trong cơ quan, đơn vị... 100 Các đơn vị có công đoàn trực thuộc Công đoàn GTVT Việt Nam, lao động thiếu việc làm là 1.377 người; nợ tiền lương của người lao động 159,4 tỷ đồng, nợ BHXH 282,4 tỷ đồng (chủ yếu ở các đơn vị xây dựng cơ bản); 239 lao động dôi dư chưa được giải quyết chế độ khi doanh nghiệp tái cơ cấu, cổ phần hóa; 532 lao động chưa được giải quyết chế độ chính sách (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động…), chủ yếu tập trung tại một số đơn vị khó khăn kéo dài từ nhiều năm qua hoặc đang giải quyết thủ tục để phá sản doanh nghiệp. Các đơn vị có công đoàn trực thuộc Công đoàn Tổng công ty (Hàng hải Việt Nam, Công nghiệp tàu thủy) lao động thiếu việc làm là 1.745 người, nợ tiền lương 130,5 tỷ đồng, nợ BHXH, BHYT, BHTN là 160,2 tỷ đồng.101 Năm 2016, Quỹ Xã hội - từ thiện Công đoàn GTVT Việt Nam đã tuyên truyền, vận động CNVCLĐ từ 82 đơn vị ủng hộ 12,105 tỷ đồng. Đã trích Qũy hỗ trợ 22 nhà “Mái ấm công đoàn” cho CNLĐ; 16 “Nhà tình nghĩa”, tặng 550 sổ tiết kiệm cho các cựu TNXP; thăm, hỗ trợ, tặng quà 1.325 trường hợp CNVCLĐ, các cựu TNXP có hoàn cảnh khó khăn, bị tai nạn lao động, TNGT, con CNVCLĐ bị mắc bệnh hiểm nghèo, nhiễm chất độc màu da cam, các cháu học sinh có hoàn cảnh khó khăn vượt khó học giỏi... Ngoài ra Quỹ còn ủng hộ Chương

38

trên cơ sở bám sát các Nghị quyết, chủ trương, chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ; các Nghị quyết, chỉ đạo của Ban Cán sự đảng, Đảng ủy Bộ, lãnh đạo Bộ; chương trình công tác của Chính phủ, của Bộ cũng như kế hoạch năm 2017 đã được Bộ thông qua trong từng lĩnh vực./.

trình “Nghĩa tình Hoàng Sa, Trường Sa”, xây dựng Bệnh xá trên đảo Song tử Tây, ủng hộ đồng bào miền Trung bị lũ lụt và thực hiện nhiều hoạt động xã hội khác..., với tổng số tiền chi cho các hoạt động gần 9 tỷ đồng. Bộ GTVT, Công đoàn GTVT Việt Nam đã vận động toàn thể cán bộ, CNVCLĐ trong Ngành chung tay, tích cực ủng hộ quần, áo ấm và các vật dụng thiết yếu cho đồng bào nghèo của các tỉnh bị thiệt hại do lũ lụt, miền núi, vùng sâu, vùng xa còn có nhiều khó khăn; các đơn vị trong Ngành đã tích cực hưởng ứng, tính đến ngày 15/12/2016 đã ủng hộ gần 10.000 bộ quần áo, 764 chăn ấm mới, 360 triệu đồng tiền mặt, 11 tấn gạo, hơn 1.000 quyển vở học sinh và nhiều vật dụng thiết yếu cho đồng bào 4 tỉnh miền Trung vùng bị thiệt hại do lũ lụt và đồng bào nghèo các tỉnh miền núi như: Hà Giang, Sơn La, Yên Bái, Lào Cai... Trong những ngày từ 13/10 đến 16/10/2016 do ảnh hưởng của áp thấp trên biển Đông, mưa lũ lớn đã xảy ra trên diện rộng tại các tỉnh miền Trung: Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị…, gây thiệt hại nặng về người và tài sản. Công đoàn GTVT Việt Nam và Bộ GTVT đã ủng hộ 500 triệu đồng từ nguồn đóng góp ủng hộ 2 ngày lương của cán bộ, CNVCLĐ trong Ngành ủng hộ đồng bào vùng bị lũ lụt, qua Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; ngoài ra các đơn vị trong ngành đã ủng hộ gần 2 tỷ đồng cùng nhiều vật dụng thiết yếu khác.102 Đã kiểm định môi trường lao động 96 đơn vị; khám sức khỏe định kỳ 105.160 người; khám sức khỏe phát hiện bệnh nghề nghiệp 7.520 người; đào tạo vệ sinh viên 3.750 người; phun thanh khiết môi trường 12.650.000 m2; kiểm tra 148 bếp ăn tập thể; kiểm tra 148 mẫu nước sinh hoạt... Thực hiện 790.453 lượt khám bệnh (đạt 246,4% kế hoạch), điều trị nội trú 62.528 lượt người bệnh (đạt 86% kế hoạch), 2.885.799 xét nghiệm các loại.103 Quyết định số 4063/QĐ-BGTVT ngày 19/12/2016 và Quyết định số 4117/QĐ-BGTVT ngày 22/12/2016.104 Chỉ thị số 11/CT-BGTVT ngày 21/12/2016.105 Thay thế Quyết định số 1058/QĐ-BGTVT ngày 22/4/2010.106 04 công ty mẹ - tổng công ty: VEC, Cửu Long, Vinalines, Công nghiệp tàu thủy và 08 công ty con trực thuộc, Bệnh viện Nam Thăng Long, Học viện Hàng không Việt Nam, Trường Trung cấp nghề Thăng Long, 01 Trung tâm đăng kiểm phương tiện cơ giới đường bộ.107 03 công ty cổ phần quản lý và xây dựng đường bộ, 02 công ty cổ phần quản lý bảo trì đường thủy nội địa số 1, số 10, 01 Công ty thuộc Trường Đại học GTVT TP Hồ Chí Minh và 01 Công ty thuộc Trường Đại học Hàng hải Việt Nam.

39

Phụ lục ghi chú

40