1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Anak adalah investasi dan harapan masa depan bangsa serta sebagai

penerus generasi di masa mendatang. Dalam siklus kehidupan, masa anak-

anak merupakan fase dimana anak mengalami tumbuh kembang yang

menentukan masa depannya. Perlu adanya optimalisasi perkembangan anak,

karena selain krusial juga pada masa itu anak membutuhkan perhatian dan

kasih sayang dari orang tua atau keluarga sehingga secara mendasar hak dan

kebutuhan anak dapat terpenuhi secara baik. Anak seyogyanya harus dapat

tumbuh dan berkembang menjadi manusia yang sehat jasmani dan rohani,

cerdas, bahagia, bermoral tinggi dan terpuji, karena di masa depan mereka

merupakan aset yang akan menentukan kualitas peradaban bangsa.

Fenomena yang perlu mendapat perhatian saat ini adalah maraknya

anak-anak terlantar. Meningkatnya angka penduduk miskin telah mendorong

meningkatnya angka anak putus sekolah dan meningkatnya anak-anak

terlantar. Pada umumnya anak-anak terlantar mengalami masalah ganda

seperti kesulitan ekonomi, menderita gizi buruk, kurang perhatian dan kasih

sayang orang tua, tidak bisa mendapat layanan pendidikan secara maksimal,

dan lain sebagainya.

Dinas Sosial Propinsi DIY (2010) juga mencatat jumlah anak terlantar

di Propinsi Yogyakarta. Pada tahun 2009 mencatat ada 36.468 anak,

2

sedangkan pada tahun 2010 mengalami penurunan jumlah anak terlantar yang

ada di Yogyakarta yaitu sebesar 32.728 anak terlantar. Penyebaran itu terjadi

di lima kabupaten, di Kulon Progo terdapat 8.070 anak, Kabupaten Bantul

5.153 anak, Kabupaten Gunung Kidul 9.236 anak, Kabupaten Sleman 9.453

anak, sedangkan di Kota Yogyakarta berjumlah 816 anak, jadi total semua

anak jalanan di Propinsi Yogyakarta berjumlah 36.468 anak. Jumlah anak

terlantar di Yogyakarta tergolong sangat besar.

Menurut Departemen Sosial RI (2006:1), ketelantaran pada anak

secara garis besar disebabkan oleh dua faktor yakni (1) faktor

ketidaksengajaan atau dengan kata lain karena kondisi yang tidak

memungkinkan dari orang tua atau keluarga untuk memenuhi kebutuhan

anaknya, (2) faktor kesengajaan untuk menelantarkan anaknya karena

rendahnya tanggung jawab sebagai orang tua atau keluarga terhadap anaknya.

Pada dekade terakhir, permasalahan anak terlantar menjadi salah satu

permasalahan krusial baik dilihat dari kompleksitas masalah maupun

kuantitas dari anak terlantar yang semakin meningkat. Kondisi ini didasari

karena kondisi makro sosial ekonomi yang belum kondusif. Pada sisi lain

ternyata masih terdapat pemahaman yang rendah mengenai arti penting anak

oleh masyarakat, serta komitmen dan tanggung jawab orang tua atau keluarga

yang cukup rendah, sehingga menyebabkan ketelantaran pada anak. Anak

terlantar merupakan salah satu masalah kesejahteraan sosial yang

membutuhkan perhatian secara khusus. Selain karena jumlah yang cukup

besar, masalah anak terlantar memiliki lingkup dan cakupan yang tidak bisa

3

berdiri sendiri namun saling terkait dan saling memengaruhi bila kebutuhan

dan hak mereka tidak terpenuhi.

Seperti yang tercantum dalam Pedoman Pelayanan Sosial Anak

Terlantar (Departemen Sosial RI, 2008:1), permasalahan anak terlantar dapat

kita lihat dari berbagai perspektif, diantaranya; 1) anak terlantar yang

mengalami masalah dalam sistem pengasuhan seperti yang dialami anak

yatim piatu, anak yatim, anak piatu, anak dari orang tua tunggal, anak dengan

ayah/ibu tiri, anak dari keluarga yang kawin muda, dan anak yang tidak

diketahui asal-usulnya (anak yang dibuang orang tuanya); 2) anak yang

mengalami masalah dalam cara pengasuhan seperti anak yang mengalami

tindak kekerasan baik secara fisik, sosial maupun psikologis, anak yang

mengalami eksploitasi ekonomi dan seksual serta anak yang diperdagangkan;

3) dan anak yang kebutuhan dasarnya tidak terpenuhi seperti anak yang

kurang gizi dan anak yang tidak bersekolah atau putus sekolah. Hal inilah

yang terjadi pada anak jalanan.

Anak jalanan merupakan salah satu bagian dari anak terlantar. Anak

jalanan adalah contoh dari anak-anak yang terlantar, baik dari pengasuhan

maupun pendidikannya. Keberadaan dan berkembangnya anak jalanan

merupakan persoalan yang perlu mendapat perhatian. Anak jalanan adalah

anak yang menghabiskan sebagian besar waktunya untuk melakukan kegiatan

hidup sehari-hari di jalanan, baik untuk mencari nafkah atau berkeliaran di

jalan dan tempat-tempat umum lainnya (Departemen Sosial RI, 2005: 5).

Anak jalanan mempunyai ciri-ciri, berusia antara 5 sampai dengan 18 tahun,

4

melakukan kegiatan atau berkeliaran di jalanan, penampilannya kebanyakan

kusam dan pakaian tidak terurus, mobilitasnya tinggi.

Masalah anak jalanan masih merupakan masalah kesejarteraan sosial

yang serius dan perlu mendapat perhatian. Hal ini mengingat bahwa anak-anak

yang hidup di jalan sangatlah rentan terhadap situasi buruk, perlakuan yang

salah dan eksploitasi baik itu secara fisik maupun mental. Hal ini akan sangat

mengganggu perkembangan anak secara mental, fisik, sosial, maupun

kognitif, serta anak tidak mendapatkan hak dalam memperoleh pendidikan dan

penghidupan yang layak. Kondisi yang tidak kondusif di jalanan dengan

berbagai permasalahan yang dihadapi anak akan berpengaruh pula pada

kehidupan anak di masa mendatang.

UU RI No. 23 Tahun 2002 tentang perlindungan anak pasal 1 (2)

menyatakan bahwa Perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk

menjamin dan melindungi anak dan hak-haknya agar dapat hidup, tumbuh,

berkembang, dan berpartisipasi, secara optimal, sesuai dengan harkat dan

martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan

deskriminasi. Melihat UU tentang perlindungan anak tersebut, seharusnya

setiap anak mendapatkan hak yang sama, tidak terkecuali bagi anak jalanan.

tetapi fenomena yang ada di masyarakat menunjukkan bahwa hak tersebut

belum didapatkan oleh anak jalanan.

Anak jalanan seperti halnya anak-anak lain, memiliki hak yang sama.

Yakni mendapatkan pengasuhan dan pendidikan yang layak. Namun

fenomena-fenomena keterlantaran yang terjadi di masyarakat tersebut

5

membuat anak jalanan harus hidup di jalanan yang jauh dari kesejahteraan

yang seharusnya mereka dapatkan. Dalam perkembangannya menuju

kedewasan, tiap anak masih sangat membutuhkan dukungan dan

pendampingan dari orang tua dan orang-orang sekitar agar mereka dapat

melalui proses tumbuh kembang secara optimal. Begitu halnya dalam proses

perkembangan menuju kedewasaaan.

Dalam masa perkembangan seseorang, untuk menuju kedewasaan

manusia melalui tahap transisi dari masa anak-anak ke masa dewasa, yakni

disebut dengan masa remaja. Merujuk pada ciri-ciri anak jalanan yang

dijelaskan oleh Departemen Sosial RI, bahwa anak jalanan adalah anak yang

berusia antara 5 sampai 18 tahun dan menghabiskan banyak waktu untuk

melakukan aktivitas di jalanan atau tempat-tempat umum. Dari ciri-ciri

rentang usia anak jalanan tersebut, penulis mengkategorikan anak jalanan

menjadi 2, yakni anak jalanan yang berusia anak-anak (5 11 tahun) dan

anak jalanan yang berusia remaja (12 18 tahun). Kategori ini menunjukkan

bahwa anak jalanan menurut usianya, juga mengalami tahap tumbuh

kembang menuju kedewasaan yang penting untuk diperhatikan, yakni masa

remaja.

Masa remaja merupakan masa yang penting untuk diperhatikan, karena

di sinilah seseorang mengalami proses pencarian jati diri. Banyak fenomena-

fenimoena anak jalanan remaja yang terjadi di masyarakat. Anak jalanan

remaja sangatlah rawan untuk mendapatkan pengaruh yang tidak baik dari

kehidupan jalanan yang keras. Mereka akan lebih berpotensi untuk melakukan

6

kenakalan-kenakalan remaja, yakni melakukan perbuatan dalam bentuk

penyelewengan atau penyimpangan tingkah laku yang dilakukan oleh remaja,

berupa pelanggaran hukum menurut Undang-Undang hukum pidana, norma

agama maupun norma sosial yang berlaku di dalam masyarakat. Kenakalan-

kenakalan yang banyak dilakukan oleh anak jalanan remaja seperti mencuri,

mencopet, minum minuman keras, perjudian, kekerasan fisik, eksploitasi

seksual, pecandu narkotika, penjarah toko atau menjadi pelacur. Padahal

idealnya masa ini adalah suatu periode kehidupan dimana kapasitas untuk

memperoleh dan menggunakan pengetahuan secara efisien mencapai

puncaknya. Hal ini adalah karena selama periode remaja ini, proses

pertumbuhan otak mencapai kesempurnaan.

Setelah melakukan interaksi selama kurang lebih 2 bulan bersama

kelompok anak jalanan yang merupakan anak asuh dari rumah singgah

Hafara dalam observasi selama bulan November sampai Desember 2011,

penulis mendapati berbagai permasalahan yang memengaruhi cara pandang

anak jalanan khususnya yang berusia remaja terhadap hidup, termasuk dalam

tujuan hidup. Banyak di antara anak-anak jalanan ini tidak peduli terhadap

tujuan hidup mereka dan masa depan mereka, meski ada pula beberapa yang

memiliki orientasi terhadap masa depan mereka nantinya. Hal ini penting

untuk digali lebih mendalam agar tujuan hidup mereka dapat teridentifikasi

dan kemudian dikembangkan.

Orientasi masa depan merupakan salah satu fenomena perkembangan

kognitif yang terjadi pada masa remaja. Sebagai individu yang sedang

7

mengalami proses peralihan dari masa anak-anak mencapai kedewasaan,

remaja memiliki tugas-tugas perkembangan yang mengarah pada persiapan

memenuhi tuntutan dan harapan peran sebagai orang dewasa. Oleh sebab itu

sebagaimana dijelaskan oleh Hurlock (Desmita ,2008: 199), remaja mulai

memikirkan masa depan mereka secara sungguh-sungguh. Remaja mulai

memberikan perhatian yang besar terhadap berbagai lapangan kehidupan

yang akan dijalaninya sebagai manusia dewasa di masa mendatang. Nurmi

dan Havighurst dalam (Desmita 2008: 199) menjelaskan bahwa di antara

lapangan kehidupan di masa depan yang banyak mendapat perhatian remaja

adalah lapangan pendidikan, di samping dunia kerja dan hidup berumah

tangga. Sebagai suatu fenomena kognitif motivasional yang kompleks,

orientasi masa depan berkaitan erat dengan skema kognitif yang memberikan

suatu gambaran bagi individu tentang hal-hal yang dapat diantisipasi di masa

yang akan datang, baik tentang dirinya sendiri maupun tentang

lingkungannya, atau bagaimana individu mampu menghadapi perubahan

konteks dari berbagai aktivitas di masa depan.

Meskipun orientasi masa depan merupakan tugas perkembangan pada

masa remaja dan dewasa awal, namun tidak dapat dipungkiri bahwa

pengalaman dan pengetahuan remaja tentang kehidupan di masa mendatang

sangat terbatas. Mereka masih sangat membutuhkan dukungan dan bimbingan

dari orang-orang sekitar. Tugas perkembangan tidak serta merta selalu dapat

dilalui oleh setiap orang dalam masa perkembangannnya. Namun

keberhasilan dalam pencapaiaan tugas perkembangan yang akan

8

memengaruhi tugas perkembangan berikutnya sangat dipengaruhi oleh

banyak hal. Salah satunya adalah dukungan dan pengaruh dari lingkungan

sekitar, termasuk orang tua dan keluarga.

Penelitian Trommsdoff (Desmita, 2008: 204) telah menunjukan betapa

dukungan dan interaksi sosial yang terbina dalam keluarga akan memberikan

pengaruh yang sangat penting bagi pembentukan orientasi remaja, terutama

dalam menumbuhkan sikap optimis dalam memandang masa depannya.

Remaja yang mendapat kasih sayang dan dukungan dari orang tuanya, akan

mengembangkan rasa percaya dan sikap yang positif terhadap masa depan,

percaya akan keberhasilan yang dicapainya, serta lebih termotivasi untuk

mencapai tujuan yang telah dirumuskan di masa depan. Sebaliknya, remaja

yang kurang mendapat dukungan dari orang tua, akan tumbuh menjadi

individu yang kurang optimis, kurang memiliki harapan tentang masa depan,

kurang percaya atas kemampuannya merencanakan masa depan, dan

pemikirannyapun menjadi kurang sistematis dan kurang terarah.

Hal ini yang seharusnya juga didapatkan oleh anak-anak jalanan,

berhak memperoleh dukungan dan bimbingan yang sebenarnya mereka

butuhkan dalam proses perkembangan. Pemerintahpun memberikan perhatian

khusus terhadap anak-anak jalanan, terbukti dalam pelaksanaannya melalui

Kementerian Sosial pemerintah melakukan pemberdayaan bagi anak jalanan.

Namun hal ini tidak dapat berjalan secara sepihak. Perlu adanya kerja sama

dari berbagai kalangan dalam menangani permasalahan anak jalanan terutama

yang berhubungan dengan masa depan anak jalanan, baik dari pihak

9

pemerintah, akademisi, pekerja sosial, maupun masyarakat itu sendiri,

termasuk dalam memperhatikan masa depan anak jalanan.

Terdapat beberapa penelitian tentang anak jalanan seperti penelitian

yang dilakukan oleh Mohammad Hilman Ginanjar pada tahun 2010 tentang

Anak Jalanan Menurut Perspektif Hukum (Studi Kasus Anak Jalanan di

Pertigaan UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta); penelitian yang dilakukan oleh

Sri Tjahjorini Sugiharto pada tahun 2010 tentang Faktor-faktor yang

Memengaruhi Perilaku Anak Jalanan di Bandung, Bogor dan Jakarta;

penelitian yang dilakukan oleh Lembaga Penelitian dan Pengabdian

Masyarakat Universitas Semarang pada tahun 2008 tentang Study

Karakteristik Anak Jalanan dalam Upaya Penyusunan Program

Penanggulangannya; dan penelitian yang dilakukan oleh Tuti Hayati pada

tahun 2009 tentang Aliensi Diri pada Anak Jalanan di Rumah Singgah

Ahmad Dahlan Yogyakarta. Namun sejauh ini penulis masih belum

menemukan hasil penelitian yang mengungkap bagaimana sebenarnya

orientasi masa depan yang dimiliki oleh anak jalanan. Hal ini mendorong

penulis untuk mengidentifikasi lebih mendalam mengenai perkembangan

orientasi masa depan pada anak-anak jalanan yang penting untuk

diperhatikan.

Dari latar belakang tersebut penulis tertarik untuk melakukan

penelitian mengenai orientasi masa depan anak jalanan dengan tujuan untuk

melakukan identifikasi orientasi masa depan yang dimiliki oleh anak-anak

jalanan yang notabene memiliki berbagai permasalahan baik secara pribadi

10

maupun sosial yang dapat berpengaruh dalam perkembangan hidup dan

dalam menentukan tujuan hidup mereka. Adanya identifikasi orientasi masa

depan anak jalanan, diharapkan akan dapat memberikan sumbangan

pemikiran dan pengetahuan bagi pihak-pihak terkait agar dapat

memperhatikan nasib anak jalanan terutama pada masa depan anak jalanan.

Karenanya penulis melakukan penelitian yang bertajuk Impian Anak

Jalanan (Studi Eksplorasi tentang Orientasi Masa Depan Anak Jalanan).

B. Identifikasi Masalah

Mencermati paparan pada latar belakang masalah, dapat diidentifikasi

masalah penelitian sebagai berikut :

1. Latar belakang anak jalanan yang kurang mendapatkan perhatian dari

keluarga maupun lingkungan sekitar

2. Terdapat banyak faktor yang timbul pada kehidupan anak jalanan yang

dapat menjadi penyebab perkembangan mereka kurang optimal

3. Kurangnya dukungan dalam perkembangan yang dialami oleh anak

jalanan untuk melalui tugas-tugas perkembangan, khususnya pada masa

remaja yang idealnya telah mulai memikirkan orientasi masa depan

4. Banyaknya faktor negatif yang memengaruhi anak jalanan dalam

menentukan tujuan dan perencanaan masa depan sehingga perkembangan

orientasi masa depan menjadi kurang optimal

11

5. Belum ditemukan hasil penelitian tentang orientasi masa depan anak

jalanan yang penting untuk dijadikan pedoman pembuatan program

pemberdayaan anak jalanan agar lebih efektif.

C. Batasan Masalah

Dari beberapa permasalahan yang dapat diidentifikasi, penulis

membatasi penelitian pada orientasi masa depan anak jalanan yang berusia

remaja, yaitu antara 12 tahun sampai 18 tahun. Selain batasan usia tersebut,

penulis membatasi penelitian pada anak jalanan yang merupakan anak asuh

dari rumah singgah Hafara. Pembatasan masalah dilakukan agar penelitian

lebih fokus dan memperoleh hasil yang optimal.

D. Rumusan Masalah

Berdasarkan batasan masalah, maka dapat dirumuskan

permasalahannya sebagai berikut:

1. Bagaimana orientasi masa depan yang dimiliki oleh anak-anak jalanan

pada usia remaja?

2. Apa saja faktor-fakor yang memengaruhi pembentukan orientasi masa

depan pada anak jalanan?

E. Tujuan Penelitian

Tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah untuk

mengidentifikasi orientasi masa depan yang dimiliki oleh anak-anak jalanan

12

berusia remaja sehingga didapatkan data yang valid tentang perkembangan

anak jalanan pada masa remaja khususnya dalam hal orientasi masa depan

yang merupakan tujuan hidup mereka.

F. Manfaat Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai

berikut:

1. Manfaat Teoritik

Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah kajian ilmu

Bimbingan dan Konseling terutama dalam hal perkembangan individu dan

tugas-tugas perkembangannya khususnya pada perkembangan kognitif

untuk memiliki orientasi masa depan yang dapat dipengaruhi oleh berbagai

faktor dan kondisi, yang dalam hal ini dikhususkan pada anak jalanan.

Dengan bertambahnya kajian ilmu ini seyogyanya akan dapat

dikembangkan untuk penelitian-penelitian lanjutan dalam topik yang sama

maupun berbeda.

2. Manfaat Praktis

a. Bagi anak jalanan

Dapat mengetahui orientasi masa depan atau tujuan hidup mereka yang

kemudian dapat dikembangkan dan digunakan sebagai acuan dalam

menyusun rencana-rencana hidup.

13

b. Bagi Peneliti

1) Peneliti dapat mengembangkan pengetahuan dan kemampuan dalam

bidang penelitian.

2) Lebih memahami dan mampu menerapkan teori psokologi

perkembangan tentang orientasi masa depan yang merupakan salah

satu tugas perkembangan pada masa remaja

c. Bagi pemerintah dan lembaga swasta yang menangani masalah anak

jalanan

1) Dapat menjadi masukan dalam pengambilan kebijakan terhadap anak

jalanan

2) Dapat menjadi masukan dalam mengembangkan usaha

pemberdayaan anak jalanan yang efektif dan efisien.