79

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Perkembangan Teknologi dan Informasi (TI) pada dekade terakhir ini

meningkat dengan sangat pesat. Penggunaannya dalam berbagai bidang

kehidupan manusia juga mengalami peningkatan yang sangat besar. Mulai

dari sekedar life style hingga menjadi sarana vital yang menunjang kehidupan

manusia. Hal ini tidak hanya terjadi pada level individu sebagai pengguna

teknologi informasi, tetapi juga merambah pada institusi-institusi yang

menggantungkan kegiatannya pada keandalan teknologi informasi.

Dalam bidang pemerintahan sendiri, keberadaan Teknologi Informasi

(TI) sudah bisa dirasakan manfaatnya oleh berbagai kalangan. TI yang hadir

dalam wujud electronic government, telah banyak memberi kemudahan pada

penyelenggara dan pengguna layanan publik. Semenjak diperkenalkan

electronic government telah banyak membawa perubahan yang signifikan

dan peningkatan kualitas dan kuantitas dalam pelayanan publik. Hal ini tentu

saja berdampak pada pergeseran paradigma pada pelayanan publik dan

kinerja aparat pemerintahan sebagai penyeleggara pelayanan publik.

Penggunaan TI dalam praktek penyeleggaraan pemerintahan di Indonesia

menjadikan media elekronik sebagai solusi dari beberapa kendala pelayanan

80

publik semisal tidak sebandingnya waktu kerja dan jumlah urusan publik yang

mesti mendapat pelayanan secara professional dan merata.

Dalam penerapannya, konsep Electronic government tidak hanya

terbatas pada fungsi jejaring internet (website) melainkan juga dapat berupa

dokumen, film, photo, laporan, situs web dan bentuk-bentuk lain yang dapat

menunjukkan adanya proses, fasilitas, sumberdaya dan mekanisme kerja

tertentu yang kongkret dan nyata.

Penelitian ini sendiri dilakukan di DInas Kependudukan dan catatan

Sipil Kota Palu Provinsi Slawesi Tengah untuk mengetahui dan

menggambarkan kualitas pelayanan publik pada instansi tersebut dalam

menjalankan tugas dan fungsinya serta faktor-faktor yang menjadi pilar

terselenggaranya tugas dan fungsi tersebut dengan menerapkan pelayanan

yang berbasis pada penggunaan teknologi informasi.

4.1. Kualitas Pelayanan Aparatur Pemerintahan melalui penerapan

Electronic Government di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

Kota Palu

Secara umum pengertian electronic government adalah sistem

manajemen informasi dan layanan masyarakat berbasis Media Elektronik

baik dalam bentuk jearing internet maupun penggunaan media elektonik lain

sesuai dengan kebutuhan pelayanan tersebut. Dengan memanfaatkan media

diatas, maka akan muncul sangat banyak pengembangan modus layanan

dari pemerintah kepada masyarakat. Dalam hal ini, electronic government

81

diartikan sebagai penerapan atau pengaplikasian penggunaan teknologi

informasi oleh instansi-instasi pemerintah dalam menjalankan tugas pokok

dan fungsinya, utamanya dalam menyediakan layanan publik yang berbasis

media elektronik. Teknologi Informasi bisa didefenisikan sebagai sebuah

sistem informasi yang terdiri dari perangkat keras (hardware), basis data

(database), perangkat lunak (software), jaringan komputer dan peralatan lain

yang terkait. Penggunaan teknologi informasi oleh institusi pemerintah

diyakini akan mendorong peningkatan kinerja melalui peningkatan

produktivitas, perbaikan kualitas layanan, peningkatan daya saing, dan

peningkatan kreativitas dan inovasi serta perbaikan struktur dan fungsi

organisasi. Bukan itu saja, penggunaan teknologi informasi dalam electronic

government diyakini bisa meningkatkan koordinasi antara institusi-institusi

pemerintah.

Penerapan electronic government di Indonesia telah berlangsung

cukup lama, terlebih semenjak dikeluarkannya Instruksi Presiden No 3 tahun

2003 tentang kebijakan dan strategi nasional pengembangan electronic

government menjadi motivasi bagi berbagai daerah untuk

mengaplikasikannya. Tidak bisa dipungkiri hal tersebut menjadi angin segar

bagi penerapan teknologi komunikasi dan informasi di pemerintahan. Sejalan

dengan itu, arus permintaan masyarakat akan pentingnya optimalisasi

pelayanan publik yang mudah dan murah serta transparan membutuhkan

sebuah strategi yang efektif dan efisien dalam pelaksanaannya. Maka

82

penggunaan teknologi informasi menjadi pilihan yang tak terhindarkan dan

wajib diimplementasikan oleh pemerintah dalam tugasnya.

Selama beberapa tahun terakhir, perkembangan Kota Palu sebagai

salah satu Kota yang berada di Sulawesi Tengah sekaligus merupakan ibu

kota Provinsi Sulawesi Tengah yang saat ini mengalami tingkat intensitas

pembangunan yang cukup pesat yang pada hakekatnya berupaya

mempersiapkan diri secara sistematis dan berkesinambungan dalam

melaksanakan kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan

tertentu.Pilihan tujuan tersebut tentunya dilakukan secara sadar atas dasar

skala kebutuhan dan nilai-nilai yang dimiliki anggota organisasi yang

bersangkutan. Disamping penentuan pilihan cara dan alternative strategi

yang rasional guna mencapai tujuan tersebut juga disesuaikan dengan

sumber daya sebelumnya. Jika kita kaitkan dalam konteks organisasi Negara

dan pemerintahan, pemilik organisasi tersebut adalah masyarakat secara

keseluruhan.

Pembangunan kedepan selalu diperlukan tersedianya data dan

informasi tentang kegiatan pembangunan yang telah dilakukan sebelumnya

secara matang dan hasil yang diperoleh dalam kegiatan pembangunan

tersebut input data dan informasi yang diterima. Bila data dan informasi

salah, maka otomatis hasil yang dicapai juga salah. Sebaliknya, jika data dan

informasi tersebut valid dan akurat, maka akan dapat memberikan dukungan

terhadap kematangan hasil pembangunan tersebut.

83

Sejalan dengan hal tersebut, Dinas Kependudukan dan Pencatatan

Sipil Kota Palu mempunyai tugas memberikan pelayanan kepada masyarakat

mengingat tugas dan tanggung jawab yang di emban sangat berat dan

signifikan, menuntut pula pelaksanaan tugas sesuai dengan prosedur yang

telah ditentukan dan dibutuhkan oleh aparat dalam memberikan pelayanan

terhadap penyelenggaraan pemerintah berdasarkan pada paturan daerah

Kota Palu Nomor 5 Tahun 2008 tentang pembentukan organisasi dan tata

kerja Dinas-Dinas Kota Palu. Dalam hal ini tugas dan fungsinya sebagai

unsur pelaksana teknis pendukung pelaksana tugas walikota melalui

sekretaris kota untuk melaksanakan tugas wajib Pemerintah Kota. Dalam hal

ini diperlukan sebagai bahan penyusunan pengambilan kebijakan

perencanaan penyelenggaraan pemerintah pembangunan kemasyarakatan

dalam bentuk penyusunan struktur penduduk.

Dari sedikit paparan diatas dapat dipahami bahwa proses pelayanan

publik pada instansi tersebut berada pada grafik yang cukup padat

berbanding lurus dengan tuntutan profesionalitas kerja dan kebutuhan

pertumbuhan masyarakat maka pengolahan data akan menjadi semakin

rumit maka kebutuhan akan penerapan e-government menjadi factor yang

cukup memepengaruhi kualitas pelayanan publik.

Jika membicarakan tentang kualitas pelayanan disebuah instansi,

sudah barang tentu kita akan membicarakan tentang tugas pokok dan fungsi

dari instansi tetrsebut. Hal ini agar adanya kejelasan tentang indicator kunci

84

dalam proses pembuatan sampai evaluasi dari setiap kebijakan yang

dihasilkan. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil (Dispendukcapil) Kota

Palu sendiri berdasarkan Perda Kota Palu Nomor 5 Tahun 2008 Tentang

Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Kota Palu sebagai

mana yang dijelaskan dalam bab sebelumnya secara garis besar mempunyai

fungsi sebagai pusat pengolahan data kependudukan. Dengan menerapkan

e-government secara professional diharapkan dapat mengaplikasikan

pelayanan publik secara lebih berkualitas.

Pelayanan Publik yang baik dapat dilihat dari beberapa aspek. Adapun

untuk mengukur kualitas pelayanan publik di Dinas Kependudukan dan

Catatan Sipil di Kota Palu dengan menerapkan pelayanan publik berbasis

Electronic Government dapat di dilihat dari aspek sebagai berikut:

4.1.1 Kesederhanaan dan kejelasan prosedur

Berbicara tentang pelayanan publik yang berkualitas, salah satu hal

yang tidak dapat dipisahkan dari kondisi tersebut adalah kejelasan dari setiap

prosedur pelayanan yang dijalankan oleh setiap instansi dengan maksud

tidak terjadinya lagi kesimpangsiuran dalam tata cara atau mekanisme

operasional sebuah program maka dipandang perlu untuk merumuskan

metode yang efektif dalam merancang prosedur tersebut. Kesederhanaan

dan kejelasan prosedur dapat ditopang oleh lengkapnya data yang dipunyai

oleh tiap-tiap unit.

85

Disamping kesederhanaan dalam prosedur pembayaran, penerapan e-

government juga berdampak pada kejelasan prosedur pendataan lainnya.

Misalnya saja proses pendaftaran Akta catatan sipil dimana sebelumnya

setiap instansi harus membuat sebuah unit yang bertugas untuk membuat

dan menerbitkan blanko ataupun formulir isian dalam penerapan electronic

government. Unit tersebut bisa saja dihilangkan dengan menerapkan

pendaftaran dan pengisian formulir berbasis internet sehingga masyarakat

cukup mendownload file yang diterbitkan dalam internet tentu saja hal

tersebut dapat disederhanakan kembali dengan metode penginputan data

langsung ke server induk. Artinya data kemasyarakatan yang ada di input

langsung oleh masyarakat sendiri dan diolah oleh operator pusat sehingga

keamanan data dari masyarakat dapat ditingkatkan.

Metode diatas dapat ditopang dengan adanya jeringan internet yang

tersebar diseluruh pelosok apalagi dengan melihat kondisi Kota Palu sebagai

ibukota provinsi dapat menopang terlaksananya pengolahan data berbasis

jejaring internet.

Jejaring internet atau web server dapat pula menjadi sarana

sosialisasi prosedur yang efektif dikarenakan aksesnya mampu menjangkau

seluruh lapisan masyarakat. Jika dilihat dari kualitas sosialisasi, sosialisasi

yang berkualitas harusnya dilaksanakan secara berkesinambungan diseluruh

lapisan masyarakat. Kendala yang sering terjadi dalam proses sosialisasi

prosedur adalah banyaknya waktu, tenaga dan biaya yang terbuang dalam

86

mencapai asas berkelanjutan tersebut. Dengan memanfaatkan jejaring

internet kendala tersebut dapat diminimalisir disebabkan akses internet yang

tidak mengenal batas waktu, biaya yang relative murah dan hanya perlu satu

orang staf yang bertugas sebagai operator untuk mengupdate bahan

sosialisasi walaupun dalam metode sosialisasi seperti ini membutuhkan

eksistensi masyarakat di dunia maya yang pada kenyataannya belum terlalu

tinggi namun setidaknya dapat menjadi solusi dari tersedianya akses

informasi terhadap kejelasan prosedur pelayanan publik.

Tabel 4.1 Kesederhanaan Prosedur Pelayanan

di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palu (N=45)

Kondisi

Frekuensi

R Sangat

rumit

(4)

Rumit

(3)

mudah

(2)

Sangat

mudah

(1)

Jumlah

Sebelum

implementasi

e-gov

3 (12)

(6,67%)

38 (114)

(84,44%)

4(8)

(8,89%)

0 (0)

(0%)

45 (134)

(100%)

2,98

Setelah

implementasi

e-gov

0 (0)

(0%)

0 (0)

(0%)

31 (62)

(68,89%)

14 (14)

(31,11%)

45 (76)

(100%)

1,69

Sumber : Survei Internal Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palu 2011

Pada tabel 4.1 disajikan tentang kesederhanaan dan kejelasan

prosedur pelayanan di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palu

87

pada saat sebelum dan sesudah adanya impelementasi electronic

government. Perolehan data pada tabel 4.1 menunjukkan bahwa adanya

perbedaan kesederhanaan dan kejelasan prosedur yang dikeluarkan untuk

proses pelayanan, dimana terlihat bahwa pada saat sebelum adanya

implementasi electronic government dalam pemberian pelayanan kepada

masyarakat prosedur yang dijalankan tergolong rumit. Hal ini ditunjukkan

dengan rata-rata skor 2,98, sementara pada saat sesudah adanya

implementasi electronic government prosedur yang dijalankan tergolong

sangat sederhana.

Mengenai prosedur pembayaran, dalam sebuah wawancara di Kantor

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palu salah seorang masyarakat

juga memberikan tanggapan mengenai hal tersebut. Berikut kutipan

wawancara dengan bapak Jefri:

bagusnya pakai metode pembayaran tersebut, uang yang kita bayarkan sesuai dengan yang tertera karena biasanya juga ada pungutan liar dalam beberapa pengurusan. Lagipula tidak bingung masyarakat karena banyak sekali ruangan yang harus dimasuki setiap mengurus (wawancara tanggal 11 oktober 2011 pukul 10.15)

Namun agaknya tidak semua masyarakat berpendapat sama tentang

kualitas pelayanan berbasis e-government dalam pembahasan diatas seperti

yang di ungkap oleh H. Dani Reti:

rumit juga model pelayanan seperti itu karena susah untuk orang-orang tua seperti kami. Tambah pusing di lihat, lebih baik pake cara biasa sepeti yang sebelumnya. Yang penting sabar saja menunggu. (wawancara tanggal 25 september 2011 pukul 11.15)

88

Dari pembahasan diatas dapat dilihat bahwa kesederhanaan dan

kejelasan prosedur dalam proses pelayanan publik dapat diselesaikan

dikarenakan waktu yang terbuang dalam pendataan dan penyusunan berkas

yang lebih mudah. Masalah penumpukan masyarakat yang harus dilayanipun

dapat tertanggulangi dengan menyederhanakan beberapa prosedur manual

dengan mengalihkan ke metode otomatis disamping itu dengan menerapkan

pelayanan berbasis media elektronik dapat pula menjadi senjata sosialisasi

yang cukup mumpuni dalam mencapai asas berkelanjutan dalam sosialisasi

prosedur dikarenakan akses yang tak mengenal batas waktu, biaya yang

relative murah serta tidak membutuhkan sumber daya yang besar dalam

pengoperasiannya.

4.1.2. Efisiensi dan Ketepatan Waktu

Kualitas pelayanan publik suatu instansi pemerintah dapat dilihat dari

efisiensi dan ketepatan waktu dalam proses pelayanan tersebut. Kualitas

aparatur tersebut dapat diukur dari bagaimana kinerja aparat dalam

mengupayakan pelayanan publik yang berkualitas. Jadi kualitas aparatur

secara langsung ataupun tidak langsung akan tergambarkan dalam kualitas

pelayanan publik secara umum.

Dalam konsep pelayanan publik, dikemukakan bahwa efisiensi dan

ketepatan waktu menjadi salah satu syarat terlaksananya pelayanan publik

yang berkualitas. Demikian juga kualitas dari aparatur sebuah instansi

89

pelayanan publik dapat dilihat dari seberapa besar pencapaian sebuah

instansi terhadap kualitas pelayanan publiknya jika kita asumsikan bahwa

peningkatan keduanya akan selalu searah seperti yang telah dikemukakan

diatas.

Efisiensi dan ketepatan waktu merupakan penyelesaian tugas

pekerjaan atau pencapaian tingkat output yang didasari pada batas waktu

yang ditentukan. Pengertian tersebut mengandung arti bahwa setiap

pelaksana tugas bidang memiliki tanggung jawab menyelesaikan setiap tugas

dengan tepat waktu, tidak menunda sebagaimana tugas yang dibebankan

tanpa harus menunggu pada suatu kesempatan lain.

Seperti yang diungkapkan Oleh Kepala Dinas Kependudukan dan

catatan Sipil Kota Palu Drs. Burhan Toampo:

Pemanfaatan media elektronik dalam pelayanan publik memberikan dampak yang besar bagi pelayanan di kantor kami, sebelumnya banyak keluhan dari masyarakat tentang waktu yang terbuang waktu mengurus administrasi. Biasanya masyarakat mengeluh karena lama mengantri, datang jam 8 pagi urusannya selesai jam 1 siang. Bahkan bisa saja harus ditunggu sampai satu atau dua hari baru kelar (wawancara tanggal 21 september 2011 pukul 13.30)

Dalam wawancara selanjutnya dengan Kasi Pengelolaan Data

danDokumen Kependudukan bapak Alfrin Magdalena P, SE. tentang

masalah efisiensi waktu juga diungkap sebagai faktor yang manjadi penentu

kepuasan masyarakat dalam pelayanan publik.

biasanya masyarakat mengeluh kalau pelayanannya berlangsung lama. Apalagi yang berurusan dengan masalah berkas, arsip yang harus

90

dibongkar dulu tapi sekarang berkas disinpan di computer dengan format Pdf. Jadi mudah untuk ditemukan karena tinggal di search (wawancara tanggal 21 september 2011 pukul 14.13)

Dari petikan wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa instansi

tersebut menggunakan media elektornik dalam proses pengolahan

administrasi dan penyimpanan database kependudukan sehingga

memudahkan proses penyusunan arsip dengan demikian masalah waktu

tidak efisien dalam proses pelayanan sebelumnya dapat ditanggulangi secara

maksimal.

Efisiensi waktu sebagai dampak dari penerapan e-government juga

dirasakan oleh banyak masyarakat. Sebagai contoh dalam proses pembuatan

Kartu Tanda Penduduk dimana sebelumnya membutuhkan waktu minimal

tiga hari setelah adanya penerapan e-government bisa di efisiensikan

menjadi paing lama dua hari dikarenakan proses input dan pengolahan data

yang semakin singkat. Hal ini berlaku pula dalam proses pembuatan Akta

kelahiran, akta kematian serta Akta Lainnya seperti yang diungkapkan

Suriadi Sazli dalam wawancara:

pengurusan akta kelahiran anak saya sebelumnya bisa makan waktu tiga sampa empat hari baru kelar aktanya kalau sekarang bisa selesai satu hari. minggu lalu juga saya urus KTP lumayan cepat, dulu harus bolak-balik tiap loket yang panjang antriannya (wawancara tanggal 26 september 2011 pukul 08.45)

Untuk mengukur sejauhmana penerapan e-government sebagai

penunjang pelayanan publik yang berkualitas Dinas Kependudukan dan

91

Catatan Sipil Kota Palu mengadakan survey internal. Dalam survey internal

guna mengevaluasi kinerja tahunan tersebut, Dinas Kependudukan dan

Catatan Sipil Kota Palu memberikan sedikit gambaran tentang manfaat

peneraan e-government dalam implementasi pelayanan publik seperti dalam

tabel berikut ini:

Tabel 4.2 Penggunaan Waktu Dalam Proses Pelayanan Perizinan

di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palu (N=45)

Kondisi

Frekuensi

R Sangat

cepat

(4)

Cepat

(3)

Lambat

(2)

Sangat

lambat

(1)

Jumlah

Sebelum

implementasi

e-gov

0 (0)

(0%)

0 (0)

(0%)

37 (74)

(82,2%)

8 (8)

(17,8%)

45 (82)

(100%)

1,82

Setelah

implementasi

e-gov

5 (20)

(11,11%)

38 (114)

(84,45%)

2 (4)

(4,44%)

0 (0)

(0%)

45 (138)

(100%)

3,07

Sumber : Survei Internal Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palu 2011

Pada tabel 4.2 merupakan tanggapan masyarakat terhadap

penggunaan waktu yang dibutuhkan dalam proses pelayanan perizinan pada

saat sebelum dan sesudah adanya implementasi electronic government.

Perolehan data pada tabel 4.2 menunjukkan adanya perbedaan tingkat

penggunaan waktu dalam memberikan pelayanan pada saat sebelum dan

sesudah adanya implementasi electronic government. Penggunaan waktu

92

pada saat sebelum adanya implementasi electronic government tergolong

sangat rendah/sangat buruk hal ini ditunjukkan dengan rata-rata skor 1,82,

hal ini bermakna bahwa waktu yang dibutuhkan dalam melayani masyarakat

lebih banyak, misalkan untuk melayani masyarakat 1 orang saja memerlukan

waktu yang lama sehingga jumlah pelayanan yang mampu diberikan pun

jumlahnya menjadi terbatas. Sementara setelah adanya penerapan electronic

government tingkat penggunaan waktu tergolong tinggi/baik dengan rata-rata

skor 3,07, ini berarti dalam pemberian layanan kepada masyarakat menjadi

semakin cepat dan tidak memakan banyak waktu.

Lebih efisiennya waktu yang digunakan dalam proses pelayanan

publik di dinas kependudukan dan catatan sipil Kota Palu tidak terlepas dari

rencana kinerja tahunan dalam pengebangan database kependudukan.

4.1.3. Biaya yang Wajar dan Sesuai

Biaya yang dibutuhkan dalam setiap pengurusan data kependudukan

masyarakat mutlak menjadi salah satu indikator utama dalam mengetahui

kualitas pelayanan dan tingkat kepuasan masyarakat. Hal ini tidak dapat

dipungkiri karena pengeluaran berupa biaya yang dibebankan kepada

masyarakat akan menjadi tolak ukur masyarakat dalam mengetahui

keseriusan pemerintah dalam melayani masyarakatnya. Selain itu jumlah

biaya yang dibebankan pemerintah kepada masyarakat dalam proses

pengurusan data-data kependudukan dalam hal ini Kartu Tanda Penduduk

(KTP) dan Kartu Keluarga (KK) apabila tidak diimbangi dengan pelayanan

93

yang memuaskan secara langsung akan berdampak pada rendahnya tingkat

kepuasaan dan kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah khususnya

dinas yang terkait. Dalam lingkup Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

Kota Palu sendiri khususnya dalam proses pengurusan Kartu Tanda

Penduduk (KTP) dan Kartu Keluarga (KK) setiap retribusi atau pembayaran

yang dibebankan kepada masyarakat telah diatur dan ditentukan besarannya

dalam Peraturan Walikota Palu No. 5 Tahun 2009 BAB II Pasal 8. Dalam

peraturan tersebut dengan jelas disebutkan bahwa biaya pengurusan Kartu

Tanda Penduduk (KTP) sebesar Rp. 30.000 perkeping untuk WNI dan Rp.

87.500 untuk WNA sedangkan Kartu Keluarga sebesar Rp. 20.000 perset

untuk WNI dan Rp. 35.000 perset untuk WNA.

Hal ini juga diperjelas oleh salah satu staf dinas Kependudukan dan

Catatan Sipil Bapak Andi Hajidin S.E selaku Kabid Pelayanan Pendaftaran

Penduduk yang mengungkapkan bahwa

Biaya yang dikeluarkan oleh masyarakat dalam setiap pengurusan data kependudukan telah diatur dalam perda dalam hal ini untuk KTP sebesar Rp. 30.000 dan KK sebesar Rp. 20.000 dan hal ini sesuai dengan biaya yang diberlakukan di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palu. (Wawancara 18 Oktober 2011 Pukul 11.15 Wita).

Berdasarkan ketetapan mengenai retribusi tersebut maka peneliti coba

untuk menggambarkan respon dan tingkat kepuasan masyarakat terhadap

biaya yang harus mereka keluarkan dan apakah selama proses pengurusan

di Dinas Kependudukan ditemukan kasus-kasus penyelewangan dalam hal

94

ini pungutan liar yang dilakukan oleh pegawai/staf Dinas Kependudukan dan

Catatan Sipil Kota Palu.

Berikut adalah Hasil wawancara dengan beberapa informan yang

sedang melakukan proses pengurusan KTP dan KK.

Bapak Surya (Pengurusan KTP) mengungkapkan:

Biaya yang ditetapkan untuk pengurusan KTP sudah murah dan terjangkau oleh masyarakat, hal ini juga sebanding dengan kualitas pelayanan dan waktu kepengurusan yang lumayan baik dan cepat, tapi alangkah lebih baiknya kalau tidak ada pungutuan atau gratis apalagi untuk masyarakat miskin atau ekonomi lemah. (Wawancara 19 Oktober 2011 Pukul 08.50)

Terkait dengan apakah dalam proses pengurusan data ditemukan

adanya pungutan liar, Hartini (Pengurusan KTP) mengatakan:

Selama melakukan pengurusan KTP saya tidak pernah dimintai biaya berlebih dari pegawa/staf dan biaya yang saya keluarkan sesuai dengan biaya yang tertera di papan informasi yakni sebesar 30.000 dan menurut saya biaya sebesar itu sudah lumayan murah . (wawancara 19 Oktober 2011 Pukul 09.45 Wita)

Dari hasil wawancara diatas maka dapat diketahui bahwa biaya yang

ditetapkan oleh pemerintah kota Palu dalam Proses pengurusan data

Kependudukan dalam hal ini KTP dan KK sudah tergolong murah (ekonomis)

dan dapat dijangkau oleh warga masyarakat. Selain itu pemerintah kota palu

dalam hal ini aparat yang melayani masyarakat di Dinas Kependudukan dan

Catatan Sipil tidak melakukan/belum di temukan penyimpangan dalam setiap

proses pelayanan kepada masyarakat dalam hal ini melakukan pungutan liar.

95

4.1.4. Keadilan yang Merata

Sila ke-5 dalam pancasila menyatakan bahwa keadilan sosial

merupakan landasan dari pembentukan sebuah Negara. Keadilan social yang

merata dapat dipahami sebagai upaya untuk meberikan perlakuan yang

sama berdasarkan hak dan kewajiban warga Negara oleh karena itu menjadi

landasan bagi segenap kompenen pemerintahan untuk komimen dalam

menjaga dasar Negara tersebut dengan menerapkan keadilan sebagai salah

satu asas dalam penyelenggaraan Negara.

Tidak dapat terelakkan lagi bahwa Dinas Kependudukan dan Catatan

Sipil Kota Palu merupakan bagian dari system pemerintahan Negara

Kesatuan Republik Indonesia yang berkedudukan dalam ruang lingkup

otonomi daerah mempunyai kewajiban untuk tetap menegakkan asas

keadilan social sebagai landasan dan filosofi pelayanan yang berkualitas.

Keadilan yang ada dalam pelayanan publik yang berkualitas dapat dilihat dari

perlakuan yang sama yang diterima oleh masyarakat dalam praktek

pelayanan publik.

Keadilan yang merata, berarti bahwa pelayanan harus diupayakan

dapat menjangkau seluruh lapisan masyarkat melalui distribusi yang adil dan

merata, pelayanan tidak membedakan kaya/miskin, laki-laki atau perempuan,

merata dalam memberi subjek pelayanan sera tidak diskriminatif kemudian

akan kembali menibulkan pertanyaan tentang sejauhmanakah e-government

mampu menjadi penunjang keadilan yang merata tersebut.

96

Dalam suatu wawancara walikota Palu menjelaskan bahwa

keadilan yang merata merupakan wujud dari pelayanan publik yang berkualitas dengan mengesampingkan adanya strata dalam masyarakat. Pejabat maupun masyarakat biasa hendaknya mendapatkan keadilan yang sama baik dari pelayanan, sosialisasi, kemudahan akses sampai pada besaran beban biaya yang harus dikeluarkan (wawancara tanggal 18 oktober 2011 pukul 13.35)

Dalam e-gov, jarak dan waktu bukanlah menjadi penghalang dalam

mengakses pelayanan yang bermutu terlebih lagi dengan pemanfaatan

media internet sebagai salah satu media dalam pelayanan publik. Hal ini

dapat dilihat dari beberapa pelayanan administrasi ataupun pencatatan sipil

yang dapat di akses dari jarak jauh dengan menggunakan internet.

Contohnya pencatatan Kartu Keluarga dan Kartu Tanda Penduduk Secara

On line dapat menjadi salah satu solusi akan keterbatasan akses informasi

dan pelayanan yang tidak pilih kasih. Pilih kasih yang dimaksudkan disini

adalah adanya kesamarataan pemberian akses tentang prosedur,

penjadwalan pelayanan serta keterbukaan dalam pencatatan administrasi

masyarakat dengan mengesampingkan strata social dalam masyarakat.

Lebih lanjut tentang fungsi dan peran media elektronik sebagai

penopang asas keadilan dapat dilihat dalam pelayanan pembuatan akta

catatan sipil. Dalam mode manual proses pencatatan membutuhkan

pengarsipan dan pembuatan dokumen secara insidentil. Maksudnya, ketika

seorang masyarakat hendak melakukan pencatatan sipil di sebuah instansi

maka pendataan dan pengarsipan baru akan dilaksanakan hal inilah yang

97

terkadang menimbulkan ketidakadilan dalam proses pelayanan. Adanya

prioritas terhadap individu tertentu dari aparatur pelayanan publik diluar dari

strata penjadwalan mengakibatkan banyaknya keluhan dari masyarakat.

Berikut adalah kutipan wawancara dengan bapak Imran Jaya, S.T.

salah satu masyarakat yang memanfaatkan jasa pelayanan di Dinas

Kependudukan dan Catatan Sipil

kadang sudah mengantri tapi yang lebih dahulu dibuatkan warga yang datang dengan baju dinas. Biasa alasannya ada keperluan penting makanya di dahulukan. (wawancara tanggal 20 oktober 2011 pukul 11.05)

Demikian kutipan wawancara dengan salah satu masyarakat yang

sedang mengurus akta perkawinan dalam mode manual. hal tersebut

dikarenakan tidak adanya formulir ataupun dokumen yang telah dipersiapkan

sebelumnya sehingga aparatrnya harus membuat kembali dokumen yang

membuthkan waktu yang lumayan memakan waktu.

Hal tersebut diakui secara tebuka oleh Kepala Dinas Kependudukan

dan Catatan Sipil Kota Palu dalam sebuah wawancara:

ada prioritas dalam pembuatan dokumen dikarenakan tidak adanya dokumen yag telah dibuat sebelumnya jadi ketika ada pelayanan maka dokumen tersebut harus dibuat terebih dahulu. Masyarakat biasa biasanya menjadi korban dalam kejadian tersebut dikarenkan aparat pelayanannya ebih mengutamakan keluarga ataupun kenalan dalam pembuatannya sekalipun melompati antrian pencatatan. Untuk membuat salinan secara ragkap sebenarnya bisa untuk dilaksanakan akan tetapi membuatuhkan ruangan tambahan untuk menampung dokumen ataupu formulir isian yang belum digunakan yang jumlahnya bisa mencapai berdos-dos (wawancara tanggal 28 september 2011 pukul 10.12)

98

Kondisi diatas bukan hanya situasi yang terjadi di Dinas Pencatatan

Sipil saja melainkan di setiap dinas yang ada di Kota Palu Khususnya dan

Indonesia pada umumnya.

Dalam kasus diatas dapat ditangkap beberapa masalah beruntun

dimana masing-masing opsi mampu menimbulkan masalah baru. Yang

pertama, adanya prioritas dikarenakan mode manual yang banyak memakan

waktu akibat dari pencatatan yang besifat insidentil; yang kedua. Hal tersebut

dapat diminimalisir dengan membuat dokumen terlebih dahulu namun

membutuhkan banyak tempat untuk meletakkann berkas tersebut; dan yang

ketiga diperlukan ruangan yang lebih besar dalam meminimalisir kedua

kondisi diatas namun membutuhkan waktu, tenaga dan biaya yang cukup

besar dalam mewujudkannya.

Dalam kondisi kondisi diatas, dapat dirasakan secara nyata peran

media elektronik dalam keadilan pelayanan yang merata bagi masyarakat

dengan menerapkan komputerisasi berkas mampu menjadi solusi

penggandaan dokumen pencatatan. Berkas-berkas yang ada dapat di save

dalam benuk dokumen virtual dengan format doc, docx ataupun pdf yang

hanya membutuhkan sebuah computer sebagai tempat penyimpanannya

serta mampu digandakan sekejap sehingga pembuatan dokumen akta

catatan sipil menjadi lebih singkat.

penggunaan media elektronik sedikit banyak dapat menimbulkan kemerataan pelayanan bagi masyarakat. Bagi kami para pegawai menghadapi keluhan masyarakat bukanlah menjadi factor kejenuhan

99

dikarenakan hal tersebut sudah menjadi tanggung jawab kami. Melainkan melihat kertas-kertas menumpuk di ruangan menjadi tekanan tersendiri dalam menjalankan tugas. Dengan adanya komputerisasi berkas, membuat berkurang arsip yang menumpuk sehingga sedikit banyak mampu mengurangi tekanan dalam pekerjaan. Tekanan pekerjaanlah yang membuat banyak aparat cenderung tidak mau tau, cuek ataupun setengah hati dalam melaksakan pelayanan (wawancara tanggal 13 oktober 2011 pukul 11.15)

Demikian petikan wawancara dengan Kasi Sistem dan Teknologi

Informasi Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Bapak Asri Radjabia

mengenai adanya praktek ketidakadilan yang dirasakan dalam masyarakat

Hal-hal tersebut hanyalah sedikit gambaran mengenai praktek

electronic government mampu manjadi salah satu cara mencapai pelayanan

yang berkulitas. Namun kita tak boleh terjebak dalam pemahaman bahwa

teknologilah yang menjadi factor kunci dalam peningkatan kualitas tersebut.

Perlu analisis yang lebih dalam mengenai apa sebenarnya yang menjadi

faktor yang berperan dalam kualitas pelayanan publik dalam

menyelenggarakan pelayanan publik yang lebih berkualitas.

4.2 Faktor-faktor Yang mendukung Kualitas Pelayanan Publik

Berbasis Electronic government

Di dalam mengembangkan dan mengimplementasikan konsep

electronic government, ada sebuah prinsip dari Oracle (sebuah perusaahan

software database) yang baik untuk diterapkan, yaitu : Think big, start small.

Scale fast, deliver value. Inti dari perkataan tersebut adalah pemerintah

100

daerah harus memiliki visi yang jauh dan besar terhadap konsep electronic

government yang ingin diterapkannya. Berdasarkan visi yang besar tersebut

maka disusunlah sejumlah langkah-langkah kecil penerapan dan

implementasi aplikasi electronic government di berbagai bidang yang

perlahan namun pasti dikembangkan untuk menuju visi besar itu.

Cepat atau lambatnya penerapan electronic government ini sangat

tergantung dari seberapa peka pemerintah daerah dan masyarakatnya dalam

membaca perkembangan dunia (trend dan kecenderungan). Di dalam era

globalisasi sangat banyak variabel dan parameter yang berada di luar kontrol

sebuah pemerintahan sehingga memaksa pemerintah dan masyarakatnya

untuk dapat menerapkan suatu strategi atau konsep yang tepat dalam

menjawab tantangan globalisasi.

4.2.1 Kebijakan Pemerintah/Aturan tentang Pelaksanaan Electronik

Government

Kesuksesan pemerintah dalam penyelenggaraan pelayanan terhadap

masyarakat tidak serta merta dapat terjadi tanpa adanya kebijakan yang jelas

dan sistematis. Berkaitan dengan pelaksanaan electronic government dalam

lingkup Dinas Kependudukandan Catatan Sipil di Kota Palu maka hal paling

utama yang perlu dilakukan adalah peninjauan dan analisis terhadap

kebijakan yang mengatur kegiatan tersebut. Dalam hal ini kebijakan yang

dimaksud adalah Peraturan Walikota Palu Nomor 36 Tahun 2009 tentang

Petunujuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Palu No. 5 Tahun 2009

101

tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Daerah Kota Palu Nomor 5 Tahun

2001 Tentang Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Pendudukdan

Akta Catatan Sipil. Selanjutnya dalam Pasal 1 Ayat 21 disebutkan bahwa

Sistem Informasi Administrasi Kependudukan yang selanjutnya disingkat

SIAK, adalah sistem informasi yang memanfaatkan teknologi informasi dan

komunikasi untuk memfasilitasi pengelolaan informasi administrasi

kependudukan di tingkat penyelenggara dan instansi pelaksana sebagai satu

kesatuan.

Dari kebijakan diatas dapat diketahui bahwa pelaksanaan electronic

government dapat dilakukan oleh pemerintah untuk menunjang terciptanya

kualitas pelayanan kepada masyarakat dengan memanfaatkan sistem

informasi dan teknologi. Walaupun secera mendetail tidak ditemukan

kebijakan yang mengatur tata pelaksanaan elektronik government (Juklak

dan Juknis) akan tetapi hal tersebut bukanlah menjadi hambatan dalam

penerapan sistem ini.

Harus diakui bahwa tidak terperincinya kebijakan yang mengatur hal

ini bisa saja menimbulkan permasalahan dalam pelaksanaan elektronic

government khususnya dalam hal-hal teknis. Sebagai contoh dalam

pelaksanaan pembuatan data baik itu dalam lingkup kerja maupun data

tentang kependudukan apabila tidak ada peraturan terperinci mengenai tata

kelola dan pelaksanaan maka dapat menimbulkan error data seperti

tercambur baurnya data.

102

Namun apabila diamati lebih dalam hal ini bisa dimaklumi melihat

pelaksanaan sistem elektronic government di Kota Palu Khususnya di lingkup

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil masih tergolong baru. Kekurangan-

kekurangan seperti ini haruslah menjadi pekerjaan rumah yang harus

menapatkan prioritas utama dari pemerintah daerah dalam rangka

peningkatan kulitas pelayanan aparatur kepada masyarakat.

4.2.2 Sumber daya manusia

Memperhatikan kondisi yang ada, penerapan electronic government di

Indonesia menghadapi beberapa tantangan khususnya yang dihadapi oleh

organisasi pemerintah. Salah satu diantaranya adalah masalah sumber daya

manusia yang belum memadai. Penerapan electronic government di kantor-

kantor publik perlu didukung oleh pegawai yang mengerti mengenai

teknologi. Menghadapi tantangan tersebut di atas, Pemerintah kiranya perlu

melakukan upaya peningkatan kualitas SDM, perlu diadakannya pelatihan

bagi para pegawai pemerintahan mengenai teknologi. Yang juga diperlukan

adalah pegawai yang mau belajar dan mampu menanggapi perubahan

(manage change). Teknologi informasi berubah secara cepat sehingga

kemauan belajar pun dituntut untuk dimiliki setiap pegawai lembaga publik.

Selain itu penerapan electronic government memerlukan perubahan

dalam organisasi dan dukungan keterampilan baru. Peningkatan kuantitas

dan kualitas sumberdaya manusia di bidang teknologi informasi dan

komunikasi dapat dilakukan dengan membuka seluas-luasnya akses

103

informasi serta mendorong kepada semua pihak untuk ikut berpartisipasi

dalam mengembangkan bidang ini. Memberikan inspirasi pada kalangan

bisnis, industri, akademis dan masyarakat luas untuk berpartisipasi haruslah

menjadi ide utama dalam program electronic government, karena tujuan

utama dari program ini adalah untuk menyediakan pelayanan pemerintah

yang lebih bagus, lebih cepat, dan lebih murah kepada masyarakat.

Teknologi informasi merupakan sebuah bidang yang baru. Pemerintah

umumnya jarang yang memiliki SDM yang handal di bidang teknologi

informasi. SDM yang handal ini biasanya ada di lingkungan bisnis / industri.

Kekurangan SDM ini menjadi salah satu penghambat implementasi dari

electronic government. Pada sejumlah kantor pemerintah daerah, PNS yang

mempunyai kemampuan di bidang teknologi informasi dan komunikasi

jumlahnya sangatlah sedikit dan umumnya tidak berlatar belakang pendidikan

sarjana bidang Informatika atau Elektro. Hal ini mungkin saja terjadi

mengingat selama 10-20 tahun yang lalu jarang pemerintah daerah merekrut

pegawai baru dengan latar belakang bidang teknologi informasi dan

komunikasi. Misalnya saja jika terdapat 473 pemerintah daerah (provinsi,

pemkab/pemkot), jika masing-masing pemda mempunyai sedikitnya 10

perangkat daerah (Badan, Dinas, Kantor), berarti terdapat 4730 kantor yang

harus tersedia sumberdaya manusia yang mempunyai standar kompetensi

dibidang teknologi informasi dan komunikasi. Untuk mampu menjalankan

implementasi e-government, setiap kantor jika diasumsikan minimal

104

memerlukan 5 orang, berarti diperlukan 23.650 orang untuk dapat

mengimplementasikan electronic government di kantor pemerintah daerah

seluruh Indonesia.

Sesuai kondisi diatas maka untuk menunjang palayanan pubik yang

berkualitas maka Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palu sudah

seharusnya memiliki beberapa tenaga ahli dalam bidang tersebut berupa

keluaran perguruan tinggi berbasis IT ataupun pegawai yang punya keahlian

dalam bidang tersebut. Jumlah Pegawai Dinas Kependudukan Dan

Pencatatatan Sipil Kota Palu sampai dengan 31 Desember 2011 sebanyak

86 orang dengan perincian sebagai berikut :

Sarjana Strata II Sebanyak 1 Orang

Sarjana Strata I sebanyak 23 Orang

Sarjana Muda sebanyak 8 Orang

SLTA sebanyak 16 Orang

SD 1 Orang

Dalam wawancara yang dilakukan di intansi tersebut di antara 86

orang pegawai tersebut, hanya dua orang staf yang mempunyai kompetensi

keilmuan dalam bidang komputerisasi dan pengolahan jaringan (ICT)

sedangkan sisanya merupakan lulusan dari lembaga pendidikan umum

sementara ada 26 orang termasuk dua staf yang telah disebutkan diatas

yang mengetahui dasar-dasar pengoperasian komputer secara mahir serta

memahami seluk beluk sistem operasi digital sementara sisanya mampu

mengopersikan dasar-dasar aplikasi yang sesuai dengan wilayah kerja

105

mereka terkecuali tujuh orang staf yang mengaku jika sama sekali buta

akan media elektronik tersebut. Menjadi menarik untuk di cermati dalam

situasi saat ini ketika komputerisasi menjadi pijakan dari pelayanan publik

modern namun kurang ditunjang dengan sumber daya manusia yang lebih

dalam penguasaan dan pengoperasian media digital.

Khususnya bagi pemerintah Kota Palu SDM yang punya pengetahuan

mengenai ICT masih jarang. Untuk meminimalisasi kendala ini, pihak pemda

Kota Palu giat melakukan pelatihan dan bimbingan teknis bagi para abdi

negara tersebut khususnya yang berada di Dinas Kependudukan dan Catatn

Sipil Kota Palu. Selain itu berdasarkan hasil wawancara dengan Wakil

Walikota Palu, menjelaskan bahwa pada saat ini Dept. Kominfo telah

menyusun panduan pendidikan dan pelatihan PNS di bidang teknologi

informasi dan komunikasi. Pelatihan di bidang teknologi informasi dan

komunikasi dapat diselenggarakan secara sentralisasi (oleh Dept.

Komunikasi dan Informatika melalui Diklat) dan desentralisasi baik dengan

membuat pusat-pusat diklat di sejumlah ibukota provinsi oleh pihak swasta

bekerjasama dengan Dept. Kominfo, maupun di perguruan tinggi.

Berdasarkan penelitian yang penulis lakukan bahwa kemampuan dan

keterampilan yang dimiliki pegawai Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

Kota Palu tergolong baik hal ini terlihat dari banyaknya pelatihan-pelatihan

telah mereka ikuti yang dilaksanakan instansi tersebut dalam menunjang

pelaksanaan fungsi dan tugasnya. Kemampuan dan keterampilan pegawai ini

106

juga berperan dalam mengatasi hambatan yang timbul dalam implementasi

electronic government, misalnya dalam penggunaan penggunaan sistem

berbasis komputer ataupun jaringan. Dengan tingkat pengetahuan dan

keterampilan pegawai yang memadai maka Dinas Kependudukan dan

Catatan Sipil Kota Palu diharapkan dapat menyesuaikan diri dengan lebih

cepat.

Peningkatan sumberdaya manusia PNS untuk implementasi electronic

government perlu penanganan yang serius dan dilakukan bersama oleh

pemerintah, Perguruan Tinggi, dan pihak swasta. Di dalam pelatihan dan

peningkatan sumberdaya manusia, perlu mengubah pandangan tentang

teknologi informasi dan komunikasi; bukan sekadar alat untuk mengelola

informasi, melainkan ia memiliki aspek budaya. Teknologi bukan hanya

menuntut penguasaan atas perangkat kerasnya, melainkan mengubah diri

kita berinteraksi dengan masyarakat melalui teknologi informasi dan

komunikasi.

4.2.3 Sarana dan Prasarana

Infrastruktur telekomunikasi Indonesia memang masih belum tersebar

secara merata. Di berbagai daerah di Indonesia masih belum tersedia saluran

telepon, atau bahkan aliran listrik. Kalaupun semua fasilitas ada, harganya

masih relatif mahal. Pemerintah juga belum menyiapkan pendanaan (budget)

untuk keperluan ini namun dalam hal ini tergantung dari kesiapan yang

dimiliki oleh tiap daerah. Seperti halnya Kota Besar Lain di Indonesia, yang

107

telah mempersiapkan infrastruktur guna mendukung penerapan electronic

government di daerahnya baik itu dengan membuatnya sendiri ataupun

kerjasama dengan pihak luar (outsourcing) dengan menyediakan software

(perangkat lunak) maupun hardware (perangkat keras) dan dukungan

jaringan lainnya.

Infrastruktur yang belum memadai termasuk kurangnya tempat akses

umum merupakan tantangan yang lain. Ini disebabkan masih sangat sedikit

mobilitas masyarakat untuk mengakses vendor-vendor perangkat keras/lunak

dengan technical support yang tersebar di daerah-daerah. Penyediaan

pelayanan melalui electronic government perlu didukung oleh tingkat

penetrasi internet yang tinggi baik dari rumah tangga ataupun stand/kios

umum. Persentasi penggunaan internet di Indonesia sangatlah rendah.

Tingkat penetrasi yang rendah ini juga merupakan suatu kendala. Walaupun

dalam situasi dilapangan menunjukkan pertumbuhan tempat surfing yang

cukup pesat Adapun kondisi infrastruktur di Dinas Kependdukan dan Catatn

Sipil Kota Palu.

A . SOFTWARE

1. Operating System (OS)

a. Windows 7 Starter

b. Windows XP Home Premium SP 3

c. Windows XP Professional SP 1

2. Software Pendukung

108

a. Microsoft Office 2007

b. SPSS 12

c. PDF Reader

d. Adobe Reader

e. Macromedia, dll

B. HARDWARE

NO RUANGAN JUMLAH SPESIFIKASI

1 SIMPTAP A CPU 13 Pentium IV, DDR 128 , HDD 40 Gb B SERVER 2 Pentium Xeon, IV, SCASI, DDR

256 C PRINTER 10 Dot Matrix, Ink Jet D UPS 12 1300 A , 600 VA E Switch Hub 1 16 port

2 SIMLIDA A CPU 1 Pentium III, SDRAM 128, HDD 20

Gb B PRINTER 1 Ink Jet

3 SIMNAKER A CPU 1 Pentium III, SDRAM 128, HDD 20

Gb B PRINTER 1 Ink Jet

4 SIMAGRI A CPU 3 Pentium III, SDRAM 128, HDD 20

Gb B PRINTER 1 Ink Jet

5 SIMPAR A CPU 1 Pentium III, SDRAM 128, HDD 20

Gb B PRINTER 1 Ink Jet

6 SIMPEG A CPU 2 Pentium III, SDRAM 128, HDD 20

Gb B PRINTER 1 Ink Jet

109

7 SIMSTA A CPU 1 Pentium III, SDRAM 128, HDD 20

Gb B PRINTER 1 Ink Jet

8 SIMNAKER A CPU 1 Pentium III, SDRAM 128, HDD 20

Gb B PRINTER 1 Ink Jet

9 SIMKEU A CPU 1 Pentium III, SDRAM 128, HDD 20

Gb B PRINTER 1 Ink Jet

10 Sub Bagian Umum A CPU 2 Pentium IV, DDR 256, HDD 40 Gb B PRINTER 1 Ink Jet C UPS 1 1300 VA

11 Sub Bagian Program A CPU 2 Pentium IV, DDR 256, HDD 40 Gb B PRINTER 1 Ink Jet C UPS 1 1300 VA

12 Sub Bagian Keuangan A CPU 1 Pentium IV, DDR 128, HDD 40 Gb B PRINTER 1 Ink Jet C UPS 1 1300 VA

13 Kepala Badan A CPU 1 Pentium IV, DDR 128, HDD 40 Gb B UPS 1 1300 VA

14 Sekretaris Badan

A CPU 1 Pentium IV, DDR 256, HDD 40 Gb B PRINTER 1 Laser Jet C UPS 1 1300 VA

15 Website A CPU 3 Pentium IV, DDR 256, HDD 40 Gb B PRINTER 2 Ink Jet C SCANNER 3 Canon Lide D UPS 2 1300 VA

16 Workshop A CPU 1 Pentium IV, DDR 256, HDD 40 Gb B PRINTER 1 Ink Jet C UPS 1 1300 VA

110

17 Staf NOC

A CPU 2 Pentium IV, DDR 256, HDD 40 Gb

B UPS 1 1300 VA

18 NOC A SERVER 3 Pentium Xeon, Pentium IV, SCASI,

DDR 256 B UPS 1 12 KVA C Switch Hub 2 24 port, 8 port

Menurut wawancara dengan salah satu mahasiswa tingkat akhir salah

satu perguruan tinggi berbasis IT menjelaskan bahwa spesifikasi hardware

dan software seperti yang tertulis diatas ada dalam standar mencukupi

kebutuhan basis data elektronik.

4.2.4 Tingkat Partisipasi dan Pemahaman Masyarakat terhadap

Teknologi dan Informasi

Selain kualitas Sumber daya manusia yang ada dalam ruang lingkup

dinas terkait serta ketersediaan sarana dan prasarana, salah satu factor yang

menjadi penentu kualitas pelayanan publik dalam era e-government adalah

tingkat pengetahuan dan kesadaran masyarakat dalam menggunakan

teknologi informasi ataupun waktu dalam mengakses dunia elektronik

tersebut. Menjadi program yang tak berarti walaupun kucuran dana mencapai

bermilyar-milyar untuk mengembangkan pelayanan publik berbasis IT jika

ternyata masyarakat sendiri tidak mempunyai ketertarikan berlebih terhadap

media tersebut. Kota palu sendiri bila dilihat dari tingkat pendidikan maka

persentase penduduk Kota Palu berusia 10 tahun ke atas yang tidak/belum

111

tamat SD sebesar 41,13% pada Tahun 2011, yang tamat SD/MI/sederajat

sebesar 25,62%, tamat SLTP/MTs/sederajat sebesar 24,04%, tamat

SLTA/MA/Sederajat sebesar 51,35%, Diploma/Sarjana Muda 5,52%, dan

perguruan tinggi sebanyak 1,80%. Sedangkan yang tidak/belum pernah

sekolah sebesar 0,52%.

Memang untuk sekedar mempelajari cara mengakses internet dan

computer tidaklah dipengaruhi secara signifikan oleh tingkat pendidikan

namun sedikit banyak hal tersebut mempengaruhi cepat ataupun

pemahaman masyarakat terhadap penggunaan media tersebut sebagai

sarana yang cukup memberikan kemudahan bagi masyarakat. Dengan

persentase 58,67% masyarakat yang mempunyai pendidikan SMA keatas

menjadi peluang baik bagi pengembangan e-government dikota palu tersebut

apalagi mengingat banyaknya tempat mengakses internet yang tersebar

disetiap kelurahan dengan biaya yang dapat di akses oleh selruh lapisan

masyarakat serta computer yang sudah bukan menjadi barang baru lagi

mampu menguatkan posisi e-government sebagai salah satu tonggak

pelayanan publik yang berkualitas dengan catatan adanya upaya yang lebih

intensive dalam sosialisasi prosedur dan petunjuk serta pelatihan yang nyata

di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Palu.