1

כוח המשימה הלאומי לקידום החינוך בישראל

התוכנית הלאומית לחינוך

כי לכל ילד מגיע יותר

2005ינואר ה"טבת תשס

2

שיפור מתמיד על בסיס מדידה והערכה

תהספר ולגנים את אח- כוח המשימה רואה בהעברת הסמכות והאחריות לפעולה החינוכית לבתי

פי -הספר והגנים לפעול על-מימוש האחריות מחייב את בתי. מאבני היסוד של התוכנית המוצעת

ם את מידת ההצלחה של כמו ג, למדוד מעת לעת את מידת הצלחתם, סטנדרטים מוגדרים

תוך , בצורה מקצועית ורגישה, להיעשות בכלים מקצועיים ותהמדידה וההערכה צריכ. התלמידים

מטרתה של ההערכה היא שיפור מתמיד של ההישגים . שילוב כלי הערכה חיצוניים ופנימיים

.או הגןהספר -באוטונומיה של צוות בית מבלי לפגוע ,הלימודיים והחינוכיים על כל היבטיהם

סטנדרטים לימודיים וחינוכיים 1.10.1

סטנדרטים של הישגים ויכולות ,כל תוכניתכחלק אינטגרלי מ, ועדות תוכניות הלימודים יגדירו

.המצופים בתוכנית הליבה ובתוכניות נוספות הכלולות בתוכנית הלימודים הארצית המלאה

.רמת ביניים ורמה גבוהה, רמת הבסיס: הסטנדרטים יוגדרו בשלוש רמות ביצוע לכל דרגת כיתה

הסטנדרטים יגדירו את התפוקות המצופות .רמת הבסיס היא הרמה שכל תלמיד חייב לעמוד בה

. אבל לא ישמשו בסיס ליצירת הקבצות, בתהליך הלמידה

. ספר המפתח תוכנית לימודים יידרש לפתח סטנדרטים כחלק מהתוכניות-בית

יגדיר משרד החינוך סטנדרטים לאיכות תהליך , ידהבצד הסטנדרטים המגדירים את תפוקות הלמ

כמו . למידה עצמית ועבודה בצוות ופיתוח הזדמנויות למידה, כגון תקשורת בין אישית, ההוראה

מחויבות לעשייה , התחשבות בזולת, כגון יושר ואמינות, כן ייקבעו דרישות ערכיות מצופות

החינוך והרשות הארצית למדידה על משרד . דמוקרטית-חברתית והפנמת השפה האזרחית

.והערכה לבחון ולפתח דרכים להערכת מידת העמידה בדרישות אלו

מדדי ההצלחה של התלמידים 1.10.2

". שליטה"כל תלמיד יידרש לעמוד במהלך כל שנות לימודיו בדרישות תוכנית הליבה בציון

. ליבהומעלה של תוכנית ה 80% -משמעות הדבר כי עליו להפגין ידע ויכולת ביצוע ב

.הספר-כל תלמיד יחויב לעמוד בכללי ההתנהגות ובמחויבות החברתית שנקבעו בבית

. פי בחירתו-כל תלמיד יידרש בהרחבה של היקף הלימוד ובהצטיינות לפחות בתחום אחד על

. הבחירה תיעשה מתוך תוכנית הלימודים המלאה

יקבל סיוע , והחברתיות תלמיד שלא יצליח לעמוד בדרישות הלימודיות ובדרישות האישיות

בעזרה פרטנית (ממוריו במסגרת המפגש האישי עם החונך ובשעות המוקצות לקידום אישי

). ובשעות הכנת שיעורי הבית

3

באותם מקרים שבהם לא . תוכנית פעולה להשגת היעדים הנדרשים לכל תלמיד הספר יתכנן-בית

נוך האזורי למציאת מסגרת ייחודית הספר במינהל החי-יסתייע בית, על אף כל המאמצים, הצליח

- לא יסיר בית, בכל מקרה. ספר אחר-הספר עצמו ולא בבית-רצוי בתוך בית, הולמת לאותו תלמיד

. הספר את אחריותו להמשך הלימודים התקין של תלמיד מתקשה

מדדי הצלחה מוסדיים 1.10.3

יות לימודיות הן באשר לקיום תוכניות הלימודים ותוכנ, הספר מוטלות משימות רבות-על בית

.ספרי-והן באשר ליצירת אקלים בית, וחינוכיות בשיתוף עם גורמים אחרים

יש לבדוק את מידת עמידתו בכל אחד מהיעדים שהוצבו , הספר-כדי להעריך את הצלחתו של בית

.לו ושהציב הוא לעצמו

:יעדים מתוך התחומים הבאים פי - הספר יוערכו וימדדו על- אנו ממליצים כי בתי

.גים לימודיים וחינוכיים וצמצום השונות בהישגים אלההיש �

.הספר-הצטיינות של תלמידי בית �

.צמצום שיעורי נשירה גלויה וסמויה של תלמידים �

. קיום אקלים חינוכי מיטבי �

. שקיפות ושיתוף �

.מחויבות קהילתית �

.פעילות תרבותית ואמנותית �

.קליטה ופיתוח מקצועי של מורים �

. הספר על שיפור מתמיד משנה לשנה בהשגת יעדיו-יתיימדד ב, באופן כללי

, הספר להקפיד על עמידה בסטנדרטים גבוהים של דייקנות-בדרך להשגת יעדים אלה על בית

. הן של מוריו והן של תלמידיו, ביקורתיות ויכולת עבודה בצוות, שקיפות, יושר מקצועי, אמינות

יצונית שילוב יעיל ואיכותי של הערכה פנימית והערכה ח 1.10.4

והיא מקדמת למידה , הערכה היא חלק אינטגרלי מתהליכי ההוראה והלמידה בכל שלבי החינוך

לו ייותר מזו הפנימית וא אובייקטיבית ומהימנהההערכה החיצונית נחשבת . ומשפרת הוראה

.יותרספרית נחשבת לכוללת ותקפה -ביתהערכה פנימית

) הספר עצמו-ידי בית-הנעשית על(הפנימית אנו ממליצים להעלות את המהימנות של ההערכה

. ולשפר את המקצועיות של צוות המורים בנושאים אלה

הספר ללמוד להיעזר בתוצאות של -ועל בית, על ההערכות הפנימית והחיצונית להשלים זו את זו

. שלו ההערכה החיצונית לשיפור מהלכי הלמידה ולחיזוק מערכי ההערכה הפנימית

בעתיד יהיה . ינתן הכשרה בתחומי המדידה וההערכה כחלק מתהליך הלמידהלמורים המכהנים ת

באוניברסיטאות ובמכללות תיבנה הכשרה למומחים . זה חלק מן ההכשרה של פרחי ההוראה

ספר ובכל מינהל -בתחום ההערכה למילוי התפקיד של מרכז תהליכי ההערכה והמדידה בכל בית

.חינוך אזורי

4

כגון הכנת , מתמשכת במגוון של כלים חלופייםחלופית ים של הערכה ספר יפתח תהליכ-צוות בית

. תלקיט עבודות אישיות ומטלות שיתופיות, מבחנים

תפתח מגוון של כלי הערכה ותנחה את רכזי ההערכה ) ה"ראמ(הרשות הארצית למדידה והערכה

.ובהתאמתם לבתי הספר שלהם ספריים בהטמעתם-הבית

על של -לצורך ראיית -ידי מערכת החינוך - נקודות זמן שייקבעו עלב - הערכה חיצונית תתבצע

המבחנים החיצוניים יחוברו בהתאם לנדרש בתוכניות הלימודים . הישגי החינוך בכלל המערכת

הספר תבוצע -הכוונה היא כי תוכנית העבודה של בית. הספר-ולא יפגעו בתפקוד הרגיל של בתי

.בחינות הבגרות החיצוניות יתקיימו בחופשות. יצוניותללא קשר למועדי ההערכות הח, כמתוכנן

, שעיקר עניינה איתור ילדים המגלים קשיים בתחומי תפקוד שונים, גם בגן הילדים תפותח הערכה

. או על מנת להעריך את הצורך בהפניה לסיוע מקצועי, על מנת לבנות תוכנית חינוכית יחידנית

זיהוי בעיות -ובעיקר , עם הערכה אמינה של יכולותיהם' חשוב להבטיח שילדי הגן יגיעו לכיתה א

יש להפוך את תחום ההערכה בגיל הרך למרכיב משמעותי בתהליך ההכשרה של . ולקויות למידה

. כמו גם בהשתלמויות הניתנות לגננות בפועל, גננות

תעודת בגרות חדשה כמסמך מסכם משולב 1.10.5

. ואולי של כלל מערכת החינוך, יסודי-עלהספר ה-תעודת הבגרות מהווה מטרה מרכזית של בית

אולם במתכונתה הנוכחית אין היא משקפת את דמות הבוגר המתוארת במטרות החינוך והיא

.הפכה למכשיר בעל עוצמת יתר

, ידי בחינות-בתעודת הבגרות הקיימת באים לידי ביטוי באופן כמעט בלעדי הישגים הנמדדים על

, לא באה בה לידי ביטוי כל מטרה ערכית או חברתית. לבדואלה בודקות ידע והבנה בסיסיים ב

ספריים מתבססים בעיקר -גם הציונים הבית. ואין בה התייחסות לכישורי הלמידה של התלמיד

. וכך נוצרת למידה המכוונת לבחינות החיצוניות בלבד, על בחינות במתכונת בחינות הבגרות

הישגי התלמיד בתחומים שאינם קוגניטיביים תעודת הבגרות הקיימת אינה נותנת ביטוי מלא ל

.והיא נחלתם של כמחצית מבוגרי המערכת בלבד, הספר-ולהתנהלותו במהלך לימודיו בבית

ספרית -ביתתעודת הבגרות החדשה תיתן ביטוי לתפיסה חדשה של למידה המשולבת בהערכה

גם שינוי בתפיסת תחייב היא. הנשענת על ריבוי כלים ומקורות מידעמגוונת ורב ממדית , חלופית

. ספרית-ההוראה ומקצועיות המורה ובתרבות הבית

יסודי -ספר על-תעודת הבגרות החדשה תשקף את העובדה שהמחזיק בה סיים את לימודיו בבית

אחריות חברתית , ערכים, יכולת למידה, בעל ידע: 21 -ושהוא מוכן לחיים בוגרים במאה ה

בת ויכולת של שימוש מושכל באמצעים הטכנולוגיים יכולת תפקוד בחברה מורכ, ואזרחית

. הקיימים והמתפתחים

את תוכניות הלימודים ואת הסטנדרטים , תעודת הבגרות החדשה תשקף את ליבת המקצועות

. המחייבים כל בוגר של מערכת החינוך

שיכיל רכיבים - תעודת בגרות - לכל בוגר של מערכת החינוך יוענק מסמך ממלכתי מודולרי

וציונים מסכמים , כולל הערכה של תרומתו לחברה ולקהילה, הספר-הנוגעים לתפקודו בבית

5

מסמך זה יכלול גם הערכה . הספר-במקצועות הבגרות שבהם עמד עד לסיום לימודיו בבית

, קבלת אחריות, יכולת עבודה בצוות, עמידה ביעדים, התמדה: כגון, למרכיבים לא קוגניטיביים

תעודת . הספר-כפי שבאו לידי ביטוי בלימודים ובשאר הפעולות בבית -ת הפעלת ביקורת עצמי

, בשוק העבודה, בצבא -הבגרות תשמש את המחזיק בה בהמשך התפתחותו האישית והמקצועית

.בשירות הציבורי ובהמשך לימודים במגוון מוסדות לימוד והכשרה מקצועית

ידי -תהיה קבילה על, שיוגדרו להלןהדרישות כפי בכלתעודת בגרות שתשקף עמידה בהצלחה

. המוסדות להשכלה גבוהה כתנאי הכרחי לקבלה ללימודים בהם

.הספר-ניתן יהיה להשלים את תעודת הבגרות גם לאחר סיום שנות הלימודים בבית

שילוב של מרכיבי הערכה חיצונית ופנימית בתעודה 1.10.6

ספרית ותיבנה -הפנימית הביתאנו ממליצים על תהליך הדרגתי וממושך שבו תעוצב ההערכה

ישולב בתעודת הבגרות מרכיב הולך וגדל של הערכה , לאחר שתוכח הצלחת התהליך. מהימנותה

ידי - מהציון בהם נקבע על 50% -המקצועות בתעודת הבגרות יתחלקו בין מקצועות ש. ספרית-בית

שהציון בהם נקבע ת לבין מקצועו, ספרי-ידי ציון בית-על 50%-ו, )לרוב בחינה(הערכה חיצונית

, ממדית-רבמופק בתהליכים של הערכה חלופית שהיא א ווה) 80%-כ(הספר - ידי בית-בעיקר על

עבודות , תלקיט, מבחנים: כגון, מתמשכת ומצטברת ומבוססת על מגוון של כלי הערכה, רציפה

יעשה שת) 20% - כ(גם במקצועות אלה יהיה מרכיב מסוים של הערכה . אישיות ומטלות שיתופיות

בתעודת הבגרות של שתי קבוצות המקצועות יםהסופי הציונים. הספר-ידי גורם חיצוני לבית-על

. ערך אלה לאלה ייהיו שוו

לאורך תקופת , ידי המורים במספר נקודות זמן-ספרי יורכב מהערכות שיינתנו על- הציון הבית

הערכות אלה . ודייס-הספר העל-הלימודים המלאה של כל מקצוע בחטיבה העליונה של בית

פי מפתח -וישוקללו על) ה"ראמ(ייקלטו ברשות הארצית למדידה ולהערכה , ייאספו באופן שוטף

.שייקבע בכל ועדת מקצוע לכלל ציון מסכם

ספרית חייבים להיות מבוססים על תשתית טכנולוגית - חשוב לציין שתהליכי ההערכה הבית

.ראויה ומתאימה

כדי להוכיח את איכות תהליכי ההערכה שלו " תקן להערכה ות"מעין הספר יצטרך לקבל -בית

ספריים כשווי ערך בתעודת הבגרות -תו תקן זה יאפשר הכרה בציונים הבית. ואת מהימנות ציוניו

. לציונים שיינתנו בעקבות בחינות חיצוניות

ייקבעו התנאים והמהלכים הנדרשים למתן) ה"ראמ(במסגרת הרשות הארצית למדידה והערכה

ה גם תנחה גורמים מקצועיים במינהלי החינוך האזוריים "הראמ. ולאשרורו מעת לעת" תו התקן"

.הספר בתחום ההערכה-בבקרת התהליכים והתוצרים של בתי

מבנה תעודת הבגרות 1.10.7

לפי (בפרק המתאר את ההישגים הלימודיים בתעודה יבואו לידי ביטוי ציונים בשמונה תחומים

):בית-סדר האלף

6

או (ך "תנ, )לשון וספרות(שפת אם , מתמטיקה, היסטוריה, אנגלית, )כולל אזרחות פעילה( אזרחות

מתוך (נוסף מקצוע בחירה מתחום המדע והטכנולוגיה ומקצוע בחירה , )דרוזית/מורשת ערבית

.תלמיד שיהיה מעוניין בכך יוכל להוסיף מקצוע התמחות כמקצוע תשיעי לתעודה). מבחר שיוגדר

רמת הביצוע . ו רמות ביצוע שונות הן במקצועות החובה והן במקצועות הבחירהבתעודה יוערכ

.תבוא לכלל ביטוי בהיקף הלימוד של אותו מקצוע

. במקצוע אחד לפחות ברמה מוגברתציון כל תלמיד יחויב לקבל

בתעודה תהיה הערכה בחינוך גופני ובתחום העשייה החברתית והקהילתית המבוססת על

יוערכו גם . פי הבחירה האישית של כל תלמיד-ועל תרומה לקהילה על אזרחות פעילה

.מרכיבים לא קוגניטיביים שהוגדרו לעיל

תהליכי היישום 1.10.8

תואמת את הנטיות האישיות של כל , יסודי להיות רחבה ומעמיקה-הספר העל-על הלמידה בבית

הספר ללוות - על בית, זאתכדי לאפשר . תלמיד ומאפשרת לו להביא לידי ביטוי יכולות רב גוניות

זו . להציב בפניו אתגרים תוך כדי הלמידה ולסייע לו בבדיקת התקדמותו, את התלמיד בלמידתו

.ספרית-מהותה של ההערכה החלופית הבית

חלק מן הבחינות החיצוניות בהערכה מתמשכת , בתהליך איטי ומבוקר, אנו ממליצים להמיר

-ספר ארבעה מקצועות שבהם עיקר ההערכה תהיה בית- יתיהיו בכל בעד למצב שבו , ומעצבת זו

ידי המוסדות להשכלה גבוהה -שניים ממקצועות אלה יהיו מבין המקצועות הנחשבים על. ספרית

ספר -כל בית. משאר המקצועות -ושניים , כבעלי יכולת ניבוי להצלחה בלימודים הגבוהים

ועות הוא מעריך את תלמידיו בעיקר יבחר באלו מקצ ספרית- בית הערכהשתאושר כשירותו למתן

.בהערכה חלופית

מומלץ על שני מקצועות בלבד שעיקר ההערכה בהם תהיה , עד ליישום המלא, בשנים הקרובות

.משאר המקצועותיהיה אנגלית או מתמטיקה ואחד יהיה מקצוע אחד : ספרית-בית

, דות להשכלה גבוההה והמוס"הראמ, תהליך היישום ילווה בהערכה ובבקרה של משרד החינוך

ספריות מהימנות המקבילה לזו של הערכה -על מנת לוודא שלמודל המשלב את ההערכות הבית

.חיצונית

מומלץ , בעצה אחת עם המוסדות להשכלה גבוההו, שאמינות מודל ההערכה התבססהלאחר

-ארבעה מקצועות עיקר ההערכה היא ביתב תעודת בגרות שבה לעבור למתכונת הסופית של

.ספרית

קיום דיאלוג עם המוסדות להשכלה גבוהה 1.10.9

. מערכת החינוך שואפת שלכל תלמיד תינתן האפשרות לבחור ללמוד במוסד להשכלה גבוהה

יש לראות במוסדות אלה גורם המעוניין בקידומה של מערכת החינוך גם ברמה של שוויון , לפיכך

.וכניות הלימודים ובתעודת הבגרותויש לקיים עמן דיאלוג באשר לתהליכי השינוי בת, חברתי

7

אנו מאמינים כי השינויים המוצעים יביאו בסופו של התהליך מועמדים ראויים יותר ללימודים

.במוסדות להשכלה גבוהה

והדיאלוג עם המוסדות להשכלה גבוהה ישאפו ספרית-הביתמוצע כי תהליך הפיתוח של ההערכה

ערך להערכות החיצוניות כקריטריון ישוו ת יהיוים בתעודת הבגרוספרי-הבית שהציונים, לכך

תהליך היישום ילווה במשאבים ייחודיים לפיתוח ולהטמעה של . לקבלה ללימודים גבוהים

.תהליכי ההערכה החלופיים

אנו ממליצים כי תוקם ועדה משותפת למוסדות להשכלה הגבוהה ולמשרד החינוך שתתכנן את

.ספרית- להטמעת תהליכי ההערכה הבית המהלכים ליישום ההמלצות בכל הנוגע