bahan pengawasan cimahi
TRANSCRIPT
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 1/50
LOGO
Pengawasan Lingkungan
Hidup dalam PenegakanHukum Lingkungan Hidup
Direktorat Pengaduan, Pengawasan dan Sanksi Administrasi
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan
2016
Firdaus Alim Damopolii
Kepala Seksi Pengawasan Lingkungan Hidup Bidang
Industri, Prasarana dan Jasa
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 2/50
Outline
Latar Belakang
Kebijakan
Penanganan Pengaduan
Pengawasan Penaatan Izin
Penerapan Sanksi Administrasi
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 3/50
Latar Belakang
• Komitmen harus diikuti dengan langkahyang tegas dalam pengawasan, danpenegakan hukum terhadap tindakankejahatan lingkungan hidup. Harustegas jangan ragu-ragu. (SambutanPresiden pada peringatan HLH, 2015.
• Sa!a meminta kepada penegak hukummengambi" tindakan hukum !ang tegasbagi pihak-pihak !ang bertanggung ja#abterhadap terjadin!a kebakaran hutan,termasuk pen$abutan i%in hak penge"o"aanhutan !ang diberikan pemerintah. Seka"i"agi sa!a tegaskan bah#a tindakan hukumakan diambi" dengan sangat tegas (1&
September 2015
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 4/50
Latar Belakang
Harus ada penegakan hukumpara"e".('' )ndonesia, 1*September 2015
Penga#asan akan diintensi+kansesuai prinsip bah#a setiap i%inharus diiringi dengan penga#asan(ongaba!, 0 September 2015
Pen!ederhanaan i%in untuk
membangun keper$a!aanberinestasi (ongaba!, 0September 2015
Sa!a men!arankan agarpemerintah se"aku regu"ator
memberikan sanksi tambahanbagi perusahaan-perusahaan!ang tidak beritikad baik denganmemberikan b"a$k"ist sehinggake depan permohonan peri%inanusaha !ang sama bisa dito"ak
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 5/50
Latar Belakang
Kasus "ingkungan hidup dankehutanan menjadi kasus!ang e/traordinar! danberdampak "uas terhadapkehidupan mas!arakat.
Kejahatan "ingkungan hidupdan kehutanan merupakankejahatan !ang terorganisirdan sistematis, untuk itupenanganann!a per"u ban!akdukungan dari berbagai pihak.
Dirjen Penegakan HukumLHK
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 6/50
POSISI PENEGAKAN HUKUM DALAM ARAH &KERANGKA KERJA KLHK
Inspektor
at
Jenderal
Sekretariat
Jenderal
KLHK
Planolog
i dan TL
Hutan
Sosial
Produks
i Lestari
Pengen
d
DAS/HL
Penegakan
HukumLingkunga
n &
Kehutanan
Dal
cemar &Kerusaka
n Lingk
Kelola
sampah/
Limbah
Dal
Perub
Iklim
KonserasiS
3kosistem
Penuluha
n dan SD!
Litban
g dan
Ino"asi
Sumber#!$%LHK
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 7/50
Jenis - Jenis Kejahatan LHK
Perambahan Kawasan Hutan
Pencemaran Industri
Kerusakan Lingkungan
Limbah B34
1
2
3
Kebakaran Hutan5
Illegal Logging6
Perdagangan Illegal SL Langka7
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 8/50
Mandat Penegakan HukumLHK
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 9/50
Strategi Penegakan Hukum LHK
Penegakan Hukum
LHK
Instrumen pengawasanperizinan dalam
kerangka penegakan
hukum lingkungan
hidup dan kehutanan
Penerapan Hukum Administrasi
Penegakan Hukum Pidana
Penegakan Hukum Perdata
• Penerapan tiga jenis instrumen hukum yang dapat melingkupi
penyelesaian kasus kejahatan lingkungan hidup dan kehutanan.• Penerapan multi instrumen hukum agar tidak ada lagi kejahatan
lingkungan hidup dan kehutanan yang dapat lolos dari hukum yang ada.
Penerapan !ulti Instrumen Hukum
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 10/50
1.
PENN!NNPEN!"#N
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 11/50
Kerusakan Kehutanan
Pencemaran LH
Pengaduan
Pengaduan adalah proses kegiatan "ang meliputi penerimaan#
penelahan# $eri%ikasi pengaduan# pengajuan rekomendasi tindak
lanjut $eri%ikasi# dan pen"ampaian perkembangan dan hasil
penanganan pengaduan kepada pengadu dan "ang diadukan&
'e%inisi dan Kategori Pengaduan
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 12/50
ASAR HUKUM
PENANGANAN
PENGA UAN
Pasa" *5 a!at (5
4Setiap orang berhakme"akukan pengaduan
akibat dugaanpen$emaran danatauperusakan "ingkungan
hidup
Pasa" 0 a!at (2
6Peran mas!arakat dapatberupa7
a. penga#asan sosia"8
b. pemberian saran,
pendapat, usu",keberatan, pengaduan...6
99 :o. 2 tahun 200;tentang Per"indungan
dan Penge"o"aan
Lingkungan Hidup
Pasa" *1 huru+ (d
4as!arakat berperan serta da"ampen$egahan dan pemberantasan perusakan
hutan dengan $ara7
memberikan in+ormasi, baik "isan maupuntu"isan kepada pihak !ang ber#enang
berkaitan dengan pen$egahan danpemberantasan perusakan hutan8 4
99 :o. 1< tahun 201tentang Pen$egahandan Pemberantasan
Perusakan Hutan
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 13/50
Kateg$ri Pengaduan
K(H)A*A*K(+)SAKA*
LI*,K)*,A*
P(*-(!A+A*
LI*,K)*,A*
Pencemaran
air# udara#
lahan "ang
berasal darilimbah
industri#
domestik#
pertanian#
transportasi#
dll
• Kebakaran
hutan• Penebangan
hutan• Pertambanga
n• Alih %ungsi
lahan• dll
• Illegal
logging
• Perambahan
• enurial
• umbuhan
dan Satwa
Liar
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 14/50
!(KA*IS!( P(*A*,A*A* P(*,A')A*LI*,K)*,A* HI')P 'A* K(H)A*A*
PENGADU PENANGANANPENGADUAN
• Hotline.S!S / 0122 34 34• elepon /.%a5 /042 673 380• Surat / ,edung !A*,,ALA
9A*ABAKI :akarta 20470
P&;& Bo5 <60<• 9ebsite/
http/..pengaduan&menlhk&go&id
=indak "anjut (bi"aterbukti7 Sanksi
dministrati+,Perdata, Pidana
endapatkan>a#aban
na"isaPengaduan
en!ampaikanpengaduan me"a"ui SS,=e"epon, Surat , 3mai",?ebsite, edia Sosia",atang Langsung
Penanganan7K"ari+ikasiKon+irmasi@eri+ikasi
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 15/50
%. PEN!&SN LH
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 16/50
Jenis Pengawasan
PengaduanPenga#asan karenaadan!a pengaduanmas!arakat ataukasus pen$emaran"ingkungan.
Pengawasan
PeriinanPenga#asan terhadappenaatan ataupemenuhan ketentuani%in !ang dimi"iki o"ehkegiatan usaha.
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 17/50
Bab II Bagian Kesatu !Pengawasan" Pasal #$ % #&
'' () *ahun )++ tentang Perlindungan dan Pengel-laan Lingkungan Hidup .
!enteri'ub/(upati/
)alikota
!elakukanpenga*asan
terhadap ketaatan penanggung +a*abusaha dan/atau kegiatan terhadap ,, LHdan terhadap i-in lingkungan serta ang
i-in lingkunganna diterbitkan olehpemerintah daerah +ika Pemerintah
menganggap ter+adi pelanggaran angserius di bidang LH .Psl 0 123
mendelegasikanke*enanganna dalam
melakukan penga*asan kepadape+abat/instansi teknis angbertanggung +a*ab di bidangperlindungan dan pengelolaanlingkungan hidup4 .psl 0 .133
P=
menetapkan PPLHang merupakan
pe+abat 5ungsional4.Psl 0 .233
(er*enang#• melakukan pemantauan6• meminta keterangan6• membuat salinan dari
dokumen dan/ataumembuat catatan angdiperlukan6
• memasuki tempattertentu6
• memotret6• membuat rekaman audio
"isual6• mengambil sampel6• memeriksa peralatan6• memeriksa instalasi
dan/atau alattransportasi6 dan/atau
• menghentikanpelanggaran tertentu4
.Psl 73
dapat melakukankoordinasi denganpejabat PPNS. (Psl
74 (2)
Penanggung +a*abusaha dan/atau
kegiatan dilarangmenghalangi
pelaksanaan tugasPPLH4 .Psl 7 .23
tata cara pengangkatan danpelaksanaan PPLH diatur dalam
Peraturan Pemerintah4 .Psl 83.Kepmen Thn 19903
'asar Hukum Pengawasan
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 18/50
"e'inisi Pengawas dan Peja(at Pengawas LingkunganHidup
Pengawasan Lingkungan Pejabat Pengawas LH
adalah pegawai
negeri sipil "ang
berada pada instansi
"ang bertanggung
jawab "ang
memenuhi
pers"aratan tertentu
dan diangkat oleh
menteri
Kegiatan "ang dilaksanakan
secara langsung atau tidak
langsung -leh Pejabat
Pengawas Lingkungan Hidup
/PPLH0 dan PPLH daerah
untuk mengetahui tingkat
ketaatan penanggung jawab
usaha dan1atau kegiatan
terhadap ketentuan dalam i2in
lingkungan dan peraturan
perundang3undangan di bidang
perlindungan dan pengel-laan
lingkungan hidup4
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 19/50
Petugas Lapangan
Penegakan Hukum
Administrati% dan Pidana
Pengawasan ketaatan izin9ajib PPLH.PPLH'. atau
personel di bidang pengawasan
Pen"idikan dilakukan oleh
PP*S.Polri terkait dugaan terjadin"a
tindakan pidana
Pengawasan
PPLH
Pen"idikan
PP*S*erhadap tindak pidana lingkungan
hidup dilakukan penegakan hukum
terpadu di bawah k--rdinasi
567LHK /Putusan 5K 7-m-r
$81P''3II1)+$90
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 20/50
Implementasi Perizinan an Perat!ranPemerinta"
AIR
PP& *o& 82 ahun 2
U D A R A
PP *o& 47 tahun 4024 =Izin
Lingkungan>
PP *o& 2 ahun 2
P P &
* o &
1 4
a h u
n
4 0 0 2
LIMBAH B3
AMDAL/UKL&UPL
DUMPING KE LAUT
KepmenLH *o& 23 ahun 26 =B!() Kegiatan Industri>
Kepdal *o& 406 ahun 2< =Pedoman eknis Pengendalian Penc&
)dara Sumber idak Bergerak>
P(+!(*LH *o& 42 ahun 4001 =B!() Pembangkit ermal> P(+!(*LH *o& 23 ahun 400 =B!() Kegiatan !igas>
PP
*o&202
ahun
4028
• Kep!enLH *o& 223 ahun
4003 =B!AL Batubara>• Kep!en LH *o& 404 ahun
4008 =B!AL embaga ?
(mas>• P(+!(*LH *o& 8 ahun
400< =B!AL imah>• P(+!(*LH *o& ahun
400< =B!AL *ikel>• P(+!(*LH *o& 23 ahun
4007 =Pers"aratn Injeksi>• P(+!(*LH *o& 01 ahun
400 =B!AL Pembangkit
ermal>• P(+!(*LH *o& 42 ahun
400 =B!AL Kegiatan
Pertambangan Bijih Besi> P(+!(*LH *o& 38 ahun
400 =B!AL KegiatanPertambangan Bijih Bauksit>
• P(+!(*LH *o& 2ahun4020 =B!AL Kegiatan !igas>
• Kep!enLH *o& 06 ahun
4028 =B!AL Kegiatan
Industri>
Kepdal *o& 02 ahun 26
Kepdal *o& 04 ahun 26
Kepdal *o& 03 ahun 26
Kepdal *o& 08 ahun 26Kepdal *o& 06 ahun 26
PermenLH *0& 30 ahun
400
PermenLH *0 21 ahun 400
PermenLH *o& 28 ahun
4023
P(+!(* LH *o& 24 ahun 400<
=Pers"aratan ? ata -ara Izin ke
laut>
PP 8 ahun 4002
KARHUTLA
• SK 'irjen PHPA.PHKA *o& 483.Kpts.':@I.28• SK 'irjen PHPA.PHKA *o& 487.Kpts.':@I.28
P(*,A9ASA*
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 21/50
ujuan Pengawasan
!emantau#
menge$aluasi dan
menetapkan
status penaatan
2& Peraturan
perundangan
pengendalianpencemaran dan.atau
kerusakan LH
4& 'okumen +KL.+PL
atau )KL.)PL "ang
berlaku dan
pers"araan iziin
!endapatkan data danin%ormasi secara umum /• :akta3:akta ;ang
menggambarkan status
penaatan suatu usaha
dan1atau kegiatan
• *erhadap peri2inanterkait dan
• peraturan perundang3
undangan pengel-laan
lingkungan hidup /air,
udara, pengel-laan
limbah B(0
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 22/50
7<SI=7<L5enteri
P>=?I7SI@ubernur
K<B1K=*<Bupati1Aalik-ta
Kewenangan Pengawasan
Pasa" 2 99 2200; 7 enteri, Aubernur atau 'upati?a"ikotasesuai dengan ke#enangann!a #ajib me"akukan penga#asanketaatan penanggung ja#ab usaha danatau kegiatan terhadapi%in "ingkungan
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 23/50
Met##l#gi Pengawasan
Pengawasan!idakLangsungPenga#asanterhadap dokumen"aporan pemantauandari usaha danataukegiatan.
PengawasanLangsungi"akukan "angsungke "okasi usahadanatau kegiatan.
"etodologi
P d P LH
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 24/50
Langkah 1 Identi"ka#i $eni# indu#t%i ang akan die'a(ua#i
Langkah ) Tindak Lan$ut Penga*a#an
Langkah + Pem,entukan Tim Penga*a#
Langkah 3 Pe%#ia-an Penga*a#an dan k.n#.(ida#i
1 IinLingkungan0d.kumen(ingkungan dan
-e%iinan(ingkungan
+ Data Pendukung#e-e%ti 2u%atPenuga#an0 k%.n.(.gi-e%u#ahaan
3 Pe%a(atan PendekatanTekni#
) 4ek(i#tPenga*a#an
Langkah Pe(ak#anaan Penga*a#an
n5e%i"ka#i(a-angan #ite
'i#it67akta La-angan 7akta Admini#t%a#i
Prosedur Pengawasan LH
#anksiAdministrati$
#anksi Perdata #anksi Pidana
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 25/50
A#PE% PENGA&A#AN
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 26/50
II* LI*,K)*,A*
II* P(+LI*')*,A* 'A*
P(*,(L;LAA*
LI*,K)*,A* HI')P =PPLH>
Diterbitkan sebagai pras;arat untuk
memper-leh i2in usaha dan1atau
kegiatan
I2in pada tahap -perasi-nal ;ang jenis
dan jumlah i2inn;a diterbitkan sesuai
diktum pers;aratan dan kewajiban
dalam i2in lingkungan dalam rangka
menjamin upa;a perlindungan dan
pengel-laan lingkungan hidup
P(+II*A* LI*,K)*,A*
U#aha dan/atau Kegiatan 8a$i,
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 27/50
IZINLINGKUNGAN
U#aha dan/atau Kegiatan 8a$i,Memi(iki Iin Lingkungan
Usaha
dan/atau
Kegiatan
Wajib AMDAL
Usaha
dan/atauKegiatan
Wajib UKL/UPL
Wajib Memii!i
Setiap usaha dan1atau kegiatan ;angwajib memiliki <mdal atau 'KL3'PL
wajib memiliki i2in lingkungan
Sumber. Pasal ) PP )#1)+$) I2in Lingkungan
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 28/50
• Pemegang i2in lingkungan berkewajiban untuk.
a4 menaati pers;aratan dan kewajiban ;ang dimuat
dalam izin lingkungan
b4 membuat dan men;ampaikan laporan
pelaksanaan terhadap pers;aratan dankewajiban dalam izin lingkungan kepada
5enteri, gubernur, atau bupati1walik-ta dan
c4 men;ediakan dana penjamin untuk pemulihan
:ungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan P''• Lap-ran disampaikan secara berkala setiap <
=enam> bulan
%ewaji'an Pemegang (in Lingkungan
Sumber . Pasal &( PP )#1)+$) I2in Lingkungan
)*in Perlindungan dan Pengel$laan
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 29/50
)*in Perlindungan dan Pengel$laanLingkungan Hidup +PPLH,
()(N PPL*
+ Pem'uangan airlim'ah ke 'adan air
- Peman$aatan airlim'ah untuk aplikasike tanah
. Pem'uangan airlim'ah dengan /ara
re0injeksi
Pembuangan air
limbah ke laut.
+ Penyimpanan#ementara Lim'ah 1.
- Pengumpulan lim'ah1.
. Peman$aatan lim'ah1.
2 Pengolahan lim'ah 1.3 Penim'unan lim'ah 1.4 Dumping lim'ah 1. ke
laut
A(5
LAU! L("1A*1.
)%in PPLH diterbitkan pada tahap operasiona" dan berdasarkanpers!aratan "ingkungan !ang harus ditaati perusahaahn
P ) i Li k
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 30/50
Pengawasan )*in Lingkungan
A"DAL
!emiliki
A!'AL.)KL )PL
!elaporkan
pelaksanaan
+KL +PL . )KL
)PL
($aluasi 'okumen
A!'AL
'ampak
Penting
Prakiraan
'ampak
($aluasi
+KL.+PL
Kewajiban
Izin Lingkungan
($aluasi
'ampak
Pengawasan Pengendalian
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 31/50
Ketaatan
terhadap titik
penaatan
Ketaatan
terhadap
pemantauan
Ketaatan terhadap
parameter
Ketaatan
terhadapKetentuan
eknis
Pemenuhan !aku
"utu berdasarkan
Pemantauan KLH
idak
melakukanbypass
P#$%&'&(&$
P#$%#$)&L*&$
P#$+#"&,&$ &*,
Melakukan
pemantauan terhadap
semua titik penaatan
denti!ikasisum"er
koordinat
Melakukan pemantauan dengan
paramater #ang dipantau sesuai
karakteristik sum"er air lim"ah
Ketaatan terhadap
pemenuhan baku
mutupaling sedikit
1 (satu) kali
dalam 1 bulan
laboratorium
yang
terakreditasi
$idak melampaui
"aku mutu air lim"ah
sesuai dengan i%in
#ang ditetapkan
!emisahkan saluran airlimbah dengan limpasan airhu+an
!embuat saluran air limbahang kedap air
!emasang alat pengukurdebit .:o*meter3
Tidak melakukanpengenceran
Pengawasan PengendalianPenemaran ir
Ketaatan terhadap
pelaporan
paling sedikit 1 (satu)kali dalam 3 bulan
Dilaporkan kepada
instansi lingkungan
Pengawasan Pengendalian
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 32/50
Ketaatanterhadap titik
penaatan
Ketaatan
terhadap
pemantauan
Ketaatan terhadap
parameter
Ketaatanterhadap
Ketentuan
eknis
Pembuangan
emisi gas
tidak melalui
-erobong
P#$%&'&(&$P#$%#$)&L*&$
P#$+#"&,&$ )&,&
Melakukan
pemantauan terhadap
semua titik penaatan
Melakukan pemantauan dengan
paramater #ang dipantau sesuai
karakteristik sum"er emisi
Ketaatan terhadap
pemenuhan baku
mutu paling sedikit 2 (dua)kali dalam setahun
laboratorium yang
terakreditasi
Mempun#ai
&ero"ong emisi
'ero"ong
dilengkapi dengan
lu"ang sampel
sesuai Kepdal (o)
20*+16
'ero"ong
dilengkapi
dengan pagar
pengaman
'ero"ong
dilengkapi
dengan
lantai
ker-a
'ero"ong
dilengkap
i dengan
tangga
Peralatan '.MS"er!ungsi dengan "aik
Pengawasan PengendalianPenemaran #dara
Ketaatan terhadap
pelaporanpaling sedikit 2 (dua)
kali dalam setahun
Dilaporkan kepada
instansi lingkungan
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 33/50
Pengel$laan Lim(ah B
PP 202.
4028
Pen"impanan
Ps 24 @ 30
Pengumpulan
Ps 32 @ 8<
Pengangkutan
Ps& 87 @ 64
Pengolahan
Ps& @ 248
Peman%aatan
Ps& 63 @ 8
Penimbunan dan'umping
Ps& 246 @ 20
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 34/50
Penga
wasan
PLB3Ketentuan spesi%ik
Ketentuan relati% konsisten
$4 Pen;impanan Limbah B(
)4 Peng-lahan limbah B( .
insinerasi1bi-remediasi
(4 Pengangkutan limbah B(
94 Penimbunan limbah B(
$4 Peman:aatan Limbah B(
)4 Peng-lahan Limbah B(
selain insinerasi dan
bi-remediasi4
(4 Dumping Limbah B(
Pengawasan Pengelolaan Limbah B3
*erdapat ) /dua0 jenis peri2inan pengel-laan limbah B( ;aitu i2in ;ang
ketentuann;a k-nsisten dan i2in ;ang spesi:ik untuk setiap jenis tipepengel-laan limbah B(4
, b P l l Li b h B3
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 35/50
ataudiman:aatkan
di-lah
ditimbun
Pengumpul
Diman:aatkan
Di-lah
Ditimbun
disimpan
,ambaran Pengelolaan Limbah B3
i d k L j t P
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 36/50
indak Lanjut Pengawasan
2
4 3
8
<presiasi1inse
nti: terhadap
ketaatan ;ang
dilakukan
-leh
penanggung jawab usaha
dan1atau
kegiatan
Penerbitan
sanksiadministrati% .• teguran tertulis,
paksaan
pemerintah• pembekuan
I2in Lingkungan• pencabutan
I2in Lingkungan
Penegakan
Hukum
PidanaPen"elesaian
Sengketa
Lingkungan
Hidup
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 37/50
. PENE/PN SNKS) "0)N)S/)2
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 38/50
Pengertian Sanksi dministrati'
*orma hukum Alat kekuasaan
Bersi%at
hukum publik
'igunakan
pemerintah
+eaksi tidak
patuh
)nsur Sanksi
Administrati%
Sanksi dalam Hukum Administrasi "aitu alat kekuasaan "ang
bersi%at hukum publik "ang dapat digunakan oleh pemerintah
sebagai reaksi atas ketidakpatuhan terhadap kewajiban "ang
terdapat dalam norma hukum administrasi negara&
"S/ H#K#0
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 39/50
"S/ H#K#0'ab B)) 'agian Kedua 4sanksi administrati+6 Pasa" * C < 992 =ahun 200;
!enteri'ubernur
(upati/)alikota
!enerapkansanksi
administrati5
04 terhadap ketaatan penanggung +a*ab usahadan/atau kegiatan +ika dalam penga*asanditemukan pelanggaran terhadap i-in
lingkungan dan tidak membebaskanpenanggung +a*ab usaha dan/atau kegiatandari tanggung +a*ab pemulihan dan pidana.pasal ; aat .03 dan pasal <3
14 +ika Pemerintah menganggap pemda secarasenga+a tidak menerapkan sanksi administrati5terhadap pelanggaran ang serius di bidangperlindungan dan pengelolaan lingkunganhidup4 .pasal 3
a4 teguran tertulis6b4 paksaan pemerintah6
c4 pembekuan i-in lingkungan6 ataud4 pencabutan i-in lingkungan4.pasal ; aat .133
Pak#aan Peme%intahan #a4 penghentian sementara kegiatan produksi6b4 pemindahan sarana produksi6c4 penutupan saluran pembuangan air limbah atau
emisi6d4 pembongkaran6e4 penitaan terhadap barang atau alat ang
berpotensi menimbulkan pelanggaran654 penghentian sementara seluruh kegiatan6 ataug4 tindakan lain ang bertu+uan untuk menghentikan
pelanggaran dan tindakan memulihkan 5ungsi LH4.pasal <9 aat .033
Dapat di+atuhkan tan-a didahu(ui tegu%an apabila pelanggaran ang dilakukan menimbulkan ancamanang sangat serius bagi manusia dan LH dampak ang lebih besar dan lebih luas +ika tidak segera dihentikan
pencemaran dan/atau perusakanna6 dan/atau kerugian ang lebih besar bagi LH +ika tidak segera dihentikanpencemaran dan/atau perusakanna4 .pasal <9 aat .133
04 ber*enang memaksa penanggung +a*abusaha dan/atau kegiatan untuk melakukanpemulihan Lingungan Hidup akibat pencemarandan/atau perusakan Lingkungan Hidup angdilakukanna4 .pasal <1 aat .033
14 ber*enang atau dapat menun+uk pihak ketigauntuk melakukan pemulihan Lingkungan Hidupakibat pencemaran dan/atau perusakanLingkungan Hidup ang dilakukanna atasbeban biaa penanggung +a*ab usaha dan/ataukegiatan4 .pasal <1 aat .133
j d Si' t S k i d i i t ti'
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 40/50
ujuan dan Si'at Sanksi dministrati'
Penerapan Sanksi
<dministrati:
ditujukan untuk
mengembalikanpada k-ndisi semula
atau menempatkan
pada situasi ;ang
sesuai dengan
hukum
Si%at
)4Penerapan
sanksi tidakmenghalangi
penerapan
hukum lainn;a
$4Bersi:at
represi: n-n
;ustisial dandiberikan -leh
pejabat ;ang
berwenang
/pejabat *'70
ujuan
+epresi% non "ustisial adalah suatu tindakan hukum ;angdilakukan sesuai dengan peraturan perundang3undangan ;ang
berlaku tanpa terlebih dulu melalui pr-ses peradilan
( d k i d i i i d id
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 41/50
Per(edaan Sanksi dministrasi dan Pidana
#anksi Administrasi #anksi Pidana
#asaran Perbuatan Pe"aku
#i$atenghukum dan
memu"ihkanenghukum
ProsedurSe$ara "angsung o"eh
pemerintah tanpa me"a"ui
proses peradi"an
Harus me"a"ui proses
peradi"an
Jenis jenis Sanksi Administratif
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 42/50
Jenis-jenis Sanksi Administratif
eguran ertulis
Paksaan Pemerintah
Pembekuan Izin
Kewenangan pejabat ;ang bertanggung jawab di bidang lingkungan hidup
sebagai tindakan n;ata untuk melakukan sesuatu ;ang bertujuan menghentikanpelanggaran, misal. menutup saluran pembuangan air limbah, menghentikan
mesin pr-duksi, dan lain3lain
Bentuk teguran ;ang dilakukan melalui surat dari Pejabat ;ang berwenang
kepada penanggungjawab usaha dan1atau kegiatan ;ang melakukan
sanksi administrasi ringan
Dilakukan apabila tidak melaksanakan perintah dalam paksaan
pemerintah
Pencabutan Izin
Dilakukan apabila pemegang i2in telah terbukti melanggar pers;aratan
dalam i2in dan1atau tidak ada kemauan untuk menaati i2in dan1atau
dampak ;ang ditimbulkan terhadap lingkungan tidak dapat dipulihkan
S k i li
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 43/50
*idak memenuhi perintah peringatan2
4
3
5elampaui baku mutu air
limbah, baku mutu emisi udara
dan baku mutu gangguan
*idak melaksanakan kewajiban
pengel-laan dan pemantauan LHdalam pers;aratan I2in Lingkungan
Penerapan Sanksi eguran ertulis
Penerapan San$si Pa$saan
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 44/50
pPemerinta"
+ !indakan nyata untuk menghentikan pelanggaran dan6atau
memulihkan dalam keadaan semula- Dapat dilakukan tanpa didahului teguran tertulis apa'ila 7
a An/aman sangat serius 'agi manusia dan lingkungan' Dampak yang le'ih 'esar dan le'ih luas jika tidak segera
dihentikan pen/emaran dan6atau kerusakannyadan6atau
/ %erugian yang le'ih 'esar 'agi lingkungan hidup jika
tidak segera dihentikan pen/emaran dan6ataukerusakan lingkungannya
. 1entuk #anksi7a Penghentian sementara kegiatan produksi' Pemindahan sarana produksi/ Penutupan saluran pem'uangan air lim'ah
d Pem'ongkarane Penyitaan$ Penghentian sementara seluruh kegiatang !indakan lain untuk menghentikan dan memulihkan
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 45/50
Pem(ekuan dan Pena(utan )*in
Penerapan Pembekuan Izin Lingkungan
$4 *idak melaksanakan perintah dalam paksaan pemerintahan
)4 5elakukan kegiatan selain kegiatan ;ang tercantum dalam i2in
lingkungan dan1atau i2in PPLH
(4 Pemegang i2in lingkungan dan1atau i2in PPLH belum
men;elesaikan secara teknis apa ;ang harus menjadi
kewajibann;a
Penerapan Pencabutan Izin Lingkungan
$4 *idak melaksanakan sanksi administrati: paksaan pemerintah
)4 5emindahtangankan i2in usaha kepada pihak lain tanpa persetujuan pemberi
i2in usaha
(4 *idak melaksanakan sebagian besar atau seluruh sanksi administrati: ;ang
telah diterapkan94 *erjadi pelanggaran ;ang serius ;ang mengakibatkan pencemaran dan1atau
kerusakan lingkungan ;ang relati: besar4
&4 5en;alahgunakan i2in pembuangan air limbah untuk kegiatan pembuangan
limbah B(
C4 5elakukan pengel-laan limbah B( tidak sesuai dengan ketentuan ;ang
berlaku
Penerapan Sanksi dministrati'
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 46/50
Penerapan Sanksi dministrati'
Pembekuan */in Lingkungan atau
Pen-abutan */in Lingkungan
Paksaan Pemerintah
!enteri dapat melakukan =se%#n line en#r%ement > berupapenerapan Sanksi Administrati5 ang men+adi ke*enanganpemerintah daerah dengan pertimbangan telah ter+adi=-e(angga%an ang #e%iu#>4 Jenis sanksi adalah SanksiAdministrati5 Paksaan Pemerintah (erupa Penghentian SeluruhKegiatan4
Apabila perusahaan tidak melaksanakan Sanksi Administrati5Paksaan Pemerintah (erupa Penghentian Seluruh Kegiatanmaka !enteri LHK menerapkan sanksi lebih tinggi aitu 2ank#iAdmini#t%ati9 Pem,ekuan Iin Lingkungan atau 2ank#iAdmini#t%ati9 Pen:a,utan Iin Lingkungan4
Pembekuan atau Pen-abutan */insaha
Penerapan Sanksi Administrati5 berupa Pembekuan I-inLingkungan atau Sanksi Administrati5 Pencabutan I-inLingkungan maka pada saat ang sama berlaku +uga-em,ekuan atau -en:a,utan Iin U#aha
0ekanisme Penerapan Sanksi dministrasi
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 47/50
0ekanisme Penerapan Sanksi dministrasi
Penerapan
sanksi didahului
dengan SA "ang
ringan sampai
"ang terberat
Keleluasaan
bagi pejabat
"ang berwenang
untuk
menentukan jenis sanksi
"ang didasarkan
pada tingkat
pelanggaran
Kumulati% internal dan
eksternal&
Internal /
!enggabungkan
beberapa jenis SA
(ksternal /
!enggabungan
sanksi SA dengan
sanksi lainn"a
Bebas
Bertahap
Kumulati%
Penegakan Hukum dministrasi Lini Kedua
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 48/50
g+se$ndline law en'$rement,
Kondisi =serius> dikarenakan ter+adi
kerusakan lingkungan dan berdampakpada kesehatan masarakat
sedangkan pemerintah daerah tidakmenerapkan sanksi administrati5
KLHK diminta ataupermintaan untuk dilakukan
second line enforcement .daerah meminta dilakukan
penegakan hukum34
Daerah tidak cukup e5ekti5mengeluarkan sanksiadministrati5 untukmenghentikan dan
memulihkan .daerah belummenerapkan sanksi
administrati53
Koordinasi melakukan penga*asansecara bersama?sama dan
pengenaan sanksi administrati5 olehKLHK
Second Line
Law
Enfocerment
Penerapan Hukum Pidana
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 49/50
Penerapan Hukum Pidana
!idakmelaksanakan
paksaan
pemerintah
(in telahdi'ekukan
namunkegiatan tetap
'erlangsung
Pidana(Pasa" 100 a!at
(1 99 2200;
Penerapan Hukum Pidanamemperhatikan asas u"timumremedium upa!a terakhir apabi"apenerapan sanksi administrasi tidakberhasi".
Han!a ber"akuterhadap pemidanaanpe"anggaran 'L,'3 dan gangguan
8/18/2019 Bahan Pengawasan Cimahi
http://slidepdf.com/reader/full/bahan-pengawasan-cimahi 50/50
E/)0 KS)H
Direkt-rat Pengaduan, Pengawasan dan Sanksi <dministrasi
Direkt-rat Jenderal Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan
Kehutanan
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan
@edung 5anggala Aanabakti Bl-k I? Lantai 9 Aing B
Jl4 Jend4 @at-t Subr-t-, Sena;an
Jakarta Pusat $+)#+6mail . subditpengawasanklhkgmail4c-m