Barnets rättigheter i Barnets rättigheter i vårdnadstvistervårdnadstvister

ÖrebroÖrebroden 12 april 2012den 12 april 2012

Gunilla Cederström

Barn i Sverige år 2011Barn i Sverige år 2011

• Cirka 2 miljoner barn• Cirka 50.000 barn berörs varje år av

föräldrarnas separation• Samförståndslösningar • Antal tvistemål i rätten ökar

Socialtjänstens familjerättSocialtjänstens familjerätt

• Adoptionsärenden

• Faderskaps- och föräldraskapsärenden

• Vårdnad, boende och umgängesärenden

Samarbetssamtal, avtal, upplysningar och

utredningar

VBU-SamarbetssamtalVBU-SamarbetssamtalBarn berörda av socialtjänstens samarbetssamtal om vårdnad, boende och umgänge

År Antal Per 10 000 av samtliga barn 0-17 år

2005 19 700 102 2006 18 800 972007 18 200 94 2008 18 500 96 2009 18 700 98 2010 19 400 101

VBU-mål i tingsrättenVBU-mål i tingsrättenAvgjorda tvistemål i tingsrätter avseende familjerätt – talan om vårdnad av barn med mera (hela riket). Ett mål kan beröra fler än ett barn.

År Antal mål

2005 2 628 2006 2 909 2007 3 157 2008 3 660 2009 3 839 2010 4 126 2011 4 586

VBU - UpplysningarVBU - Upplysningar

Barn berörda av socialtjänstens upplysningar om vårdnad, boende och umgänge

År Antal Per 10 000 av samtliga barn 0-17 år

2005 5 900 302006 6 900 35 2007 7 100 37 2008 7 700 40 2009 8 300 432010 9 000 47

VBU-UtredningarVBU-UtredningarBarn berörda av socialtjänstens utredning om vårdnad, boende och umgänge

År Antal Per 10 000 av samtliga barn 0-17 år

2005 6 723 35 2006 7 304 38 2007 7 182 37 2008 7 072 37 2009 7 391 38 2010 7 240 38

Vårdnad, boende och Vårdnad, boende och umgängeumgänge

• Upplysningar 9 000

• Utredningar 7 240

• Samarbetssamtal 19 400

• Avtal 4 300

Statistik - familjerätt och Statistik - familjerätt och familjerådgivningfamiljerådgivningFamiljerätt 2010Faderskapsutr 61 775

Föräldraskapsutr 131

Adoptionsytt 271

Medgivandeutr 1 483

Snabbupplysningar 9 000

Vå/bo/umg utr 7 240

Samarbetssamtal 19 400

Avtal 4 300

Familjerådgivning 2010Familjerådgivning 25 500

Samarb.Vård /umg 1 200

Antal berörda barn 43 000

Av antalet berörda barn är 9.000

umgänges/växelvis boende barn

Utredningen om ekonomi och Utredningen om ekonomi och föräldrasamarbete vid föräldrasamarbete vid särlevnad särlevnad

Fortsatt föräldrar – om ansvar, ekonomi och samarbete för barnens skull - SOU 2011:51

Fortsatt föräldrar- FörslagFortsatt föräldrar- Förslag

Samarbetssamtal • ökade informationsinsatser• behandla även ekonomiska frågor

Separationsteam• råd och stödinsatser• samverkan mellan olika professioner

Umgängesstöd och Umgängesstöd och socialtjänstens förutsättningar socialtjänstens förutsättningar tala med barntala med barnProposition 2009/10:192•att domstolen i mål om umgänge ska ha möjlighet att besluta att en person som socialnämnden utser ska medverka vid umgänget, s.k. umgängesstöd.•att det i socialtjänstens barnavårdsutred-ningar ska vara möjligt för utredaren att tala med barnet utan vårdnadshavarens samtycke och utan att vårdnadshavaren är närvarande.

11 kap 10 § socialtjänstlagen11 kap 10 § socialtjänstlagenBarn som har fyllt 15 år har rätt att själva föra sin talan i mål och ärenden enligt denna lag.

Barn som är yngre bör höras, om det kan vara till nytta för

utredningen och barnet inte kan antas ta skada av det.

Vid en sådan utredning som avses i 11 kap. 2 § SoL om behov av ingripande till ett barns skydd eller stöd får barnet höras utan vårdnadshavarens samtycke och utan att vårdnadshavaren är närvarande. Detsamma gäller vid en utredning på socialnämndens initiativ om överflyttning av vårdnaden enligt

6 kap. 7 eller 8 § FB

6 kap 15c§ föräldrabalken6 kap 15c§ föräldrabalkenNär rätten beslutar om umgänge med en förälder som barnet inte bor tillsammans med, får rätten, om barnet har behov av det, besluta att en person som utses av socialnämnden ska medverka vid umgänget (umgängesstöd). Ett beslut om umgängesstöd ska gälla för en viss tid. Innan ett beslut om umgängesstöd meddelas ska rätten inhämta yttrande från socialnämnden. Socialnämnden ska efter rättens beslut om umgängesstöd utse en viss person att medverka vid umgänget. Socialnämnden ska följa upp hur umgänget fungerar och verka för att stödet inte består längre än nödvändigt.

Barns möjlighet få vårdBarns möjlighet få vårdProp 2011/12:53Prop 2011/12:536 kap 13a § föräldrabalken•Står barnet under vårdnad av två vårdnadshavare och samtycker endast den ena till en åtgärd till stöd för barnet, får socialnämnden besluta att åtgärden får vidtas utan den andra vårdnadshavarens samtycke om det krävs med hänsyn till barnets bästa

Barns möjlighet få vårdBarns möjlighet få vård

• 1. psykiatrisk eller psykologisk utredning eller behandling som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen (1982:763)

• 2. behandling i öppna former som ges med stöd av 4 kap. 1 § SoL.

• 3. utseende av en kontaktperson eller en familj enligt 3 kap. 6 § tredje stycket SoL.

Barns möjlighet få vårdBarns möjlighet få vård

• 3. en insats enligt 9 § 4–6 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.

• Ett beslut enligt första stycket får överklagas till allmän förvalt-ningsdomstol

• Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

• Beslut i frågor som avses i första stycket gäller omedelbart.

Prop. 2011/12:85 Sveriges Prop. 2011/12:85 Sveriges tillträde till 1996 års tillträde till 1996 års HaagkonventionHaagkonvention• Från 1 juli 2012 så gäller att det inte längre

krävs svenskt medborgarskap för anmälan om gemensam vårdnad till Skattemyndigheten. Det räcker med att barnet är folkbokfört i landet.

Socialstyrelsens avdelningarSocialstyrelsens avdelningar

• Tillsynsavdelningen

• Avdelningen för regler och tillstånd

• Avdelningen för kunskapsstyrning

• Avdelningen för statistik och utvärdering

Utvärdering av 2006 års Utvärdering av 2006 års lagstiftning lagstiftning

• Regeringens proposition 2005/06:99 ska utvärderas under mandatperioden.

Uppföljning av 2006 års Uppföljning av 2006 års vårdnadslagstiftningvårdnadslagstiftning

Prop. 2005/06:99 Nya vårdnadsregler

Barnperspektivet stärktes•Barnets bästa avgörande•Risken för att barnet far illa•Barnets rätt att komma till tals tydligare•Föräldrarnas samarbetsförmåga•Väcka talan om umgänge•Beslutsunderlaget •Verkställigheten

Uppföljning 2006 års Uppföljning 2006 års vårdnadslagstiftning forts. vårdnadslagstiftning forts. • Enkät till landets alla kommuner och

stadsdelar• Aktstudier • Intervjuer med socialtjänstens

familjerättshandläggare • Fokusgrupp med barnrättsorganisationer• Fokusgrupp med tingsrättens rådmän

Uppföljning forts. Uppföljning forts. Resultat - sammanfattning Resultat - sammanfattning

• Överlag en bättre kvalitet på socialtjänstens utredningar.

• Stora skillnader mellan kommunerna.• Barn kommer till tals i större utsträckning. • Dokumentation av barns utsagor behöver bli bättre.• Riskbedömningar behöver bli bättre.• De tre undersökta talerätterna används knappt alls.

RiskbedömningRiskbedömning

Regeringsuppdrag•Kartläggning•Enkät till familjerätterna•Att utveckla ett stöd för riskbedömning •Förslag till instrument som kan användas i ett inledande enskilt samtal med föräldrar och ge en initial riskbedömning•Vägledning beslutsstöd/checklista

Dokumentation av barns bästa Dokumentation av barns bästa inom socialtjänsteninom socialtjänsten

• Vägledning för att dokumentera barns utsagor inom socialtjänsten

• Vägledning för hur barns bästa ska beaktas, motiveras och dokumenteras vid bedömningar av om polisanmälan ska göras när barn misstänks ha utsatts för brott

Kartläggning – Kartläggning – Utvärderade metoderUtvärderade metoderRegeringsuppdrag att sammanställa kunskap om metoder för att ge stöd till konfliktlösning vid vårdnadstvister och lämna förslag till fortsatt arbete inom området.

1.Kartläggning av vetenskapligt publicerat underlag när det gäller metoder att förebygga tvister eller lösa uppkomna konflikter

2.Mer ingående beskriva de utvärderade metoderna. Metodernas relevans för svensk kontext, utvärderingarnas tillförlitlighet och metodernas effekter.

Interventioner för att Interventioner för att förebygga och hantera förebygga och hantera föräldrars konflikter föräldrars konflikter • angeläget att utvärdera de interventioner som

redan idag ges inom socialtjänsten, i första hand de samarbetssamtal som kommunen erbjuder.

• i dagsläget finns inte någon utvärdering som svarar på vilka effekter samtalen har.

• ett första steg är att kommunerna själva följer upp den egna verksamheten

Våld - Handbok om Våld - Handbok om socialnämndens ansvar för socialnämndens ansvar för våldsutsatta kvinnor och barn våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våldsom bevittnat våld

Vårdnad boende och umgänge Vårdnad boende och umgänge - Handbok- Handbok

Konferenser•Stockholm tisdag den 22 maj•Malmö tisdag 29 maj•Göteborg måndag 11 juni

SLUT