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BASES DE LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL EN LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN A PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO
No. 00625009-002-09
Para la supervisión técnica gerencial de las obras públicas con base en Precios Unitarios y Tiempo Determinado así como la asesoría integral en los procedimientos
de licitación de las obras siguientes:
º 14/02/0015/2009 Modernización y Ampliación del Camino Bolaños – Tenzompa - Huejuquilla El Alto. Tramo: del km 0+000 al km 137+000, subtramo a modernizar del km 28+000 al km 61+000.
28 de mayo de 2009
INDICE
Página I INFORMACIÓN GENERAL................................................................................... 5 1.- Definición de Términos................................................................................ 5 2.- Calendario de Eventos.................................................................................. 6 3.- Costo de las bases de licitación..................................................................... 6 4.- Descripción general de los servicios............................................................... 7 5.- Términos de referencia…………………………………………………………... 8 6.- Catálogo de conceptos y planos.................................................................... 8 7.- Tiempo de ejecución de los servicios 8 8.- Origen de los recursos y autorización presupuestal...................................... 8 9.- Condiciones de pago..................................................................................... 9 10.- Garantías....................................................................................................... 10 11.- Penas convencionales................................................................................... 11 12.- No negociación de las bases......................................................................... 13 13.- Cancelación de la licitación............................................................................ 13 14.- Licitación desierta.......................................................................................... 13 15.- Asistencia de observadores........................................................................... 13 II
REQUISITOS QUE DEBERÁN CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR.... 14
III
INSTRUCCIONES PARA ELABORAR LAS PROPOSICIONES.......................... 16
1.- Proposiciones conjuntas............................................................................... 17 2.- Aspectos técnicos......................................................................................... 18 3.- Aspectos económicos.................................................................................... 19
LICITACIÓN PUBLICA NACIONAL, PARA LA CONTRATACIÓN DE SUPERVISIÓN TÉCNICA GERENCIAL DE LAS OBRAS PÚBLICAS CON BASE EN PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO
DETERMINADO ASÍ COMO LA ASESORÍA INTEGRAL EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN, No. 00625009-002-09
La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, en cumplimiento al artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a las disposiciones contenidas en la
IV
DE LOS ACTOS DE LA LICITACIÓN.................................................................... 21
1.- Visita al sitio de realización de las obras................................................... 21 2.- Junta de aclaraciones.................................................................................... 21 3.- Recepción y apertura de proposiciones........................................................ 21 4.- Acto de fallo.................................................................................................. 22 5.- Del contrato.................................................................................................. 22 V
CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN............................................. 23
1.- Técnicos......................................................................................................... 23 2.- Económicos................................................................................................... 24 3.- Causas de descalificación............................................................................. 26 4.- Adjudicación................................................................................................... 28 VI
INCONFORMIDADES...........................................................................................
30
ANEXOS
1 Acreditación de la personalidad y existencia jurídica............................................. 31 2 Declaraciones bajo protesta de decir verdad......................................................... 32 3 Modelo de contrato................................................................................................ 34 4 Términos de referencia…………………………………............................................. 42 5 Catálogos de conceptos de las obras a supervisar.................................................. 57 6 Planos de las obras a supervisar en medios magnéticos (CD)............................. 89 7 Formatos TEC01 al TEC06….. ............................................................................... 90 8 Formatos ECO01 al ECO11…................................................................................ 97
Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento, así como en las demás disposiciones legales aplicables, llevará a cabo por conducto de su Delegación Estatal en Jalisco, la Licitación Pública Nacional, Número: No. 00625009-002-09, para la adjudicación del Contrato de Supervisión Técnica Gerencial de las obras públicas con base en Precios Unitarios y Tiempo Determinado así como la asesoría integral en los procedimientos de licitación, el que tendrá por objeto la ejecución de la supervisión de las siguientes obras: º 14/01/0015/2009 Modernización y Ampliación del Camino Bolaños – Tenzompa - Huejuquilla El Alto. Tramo: del km 0+000 al km 137+000, subtramo a modernizar del km 28+000 al km 61+000.
I INFORMACIÓN GENERAL 1 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
BITÁCORA DE SUPERVISIÓN.- El instrumento técnico que constituye el medio de comunicación entre las partes que firman el CONTRATO, donde se registran los asuntos y eventos importantes que se presentan durante la ejecución de los servicios y estará vigente durante el desarrollo de los trabajos, misma que será suministrada por la COMISIÓN. COMISIÓN.- La Delegación Jalisco de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. CONTRATISTA.- Persona Física o Moral que ejecuta los trabajos de las obras públicas aquí consideradas. CONTRATO.- Documento legal donde se establecen los derechos y obligaciones de las partes contratantes, así como los términos, condiciones y características específicas que regirán la prestación de los servicios. ESTIMACIÓN DE SUPERVISIÓN.- Documentos que presenta la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS en forma periódica para el cobro de sus servicios. LEY.- Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. LICITANTE.- Persona Física o Moral, que se haya inscrito y cumplido con todos los requisitos solicitados, y que esté capacitado jurídicamente para contratar la supervisión de las obras materia de la presente licitación. PROPOSICIONES.- Ofertas o propuestas que presenten los licitantes. REGLAMENTO.- Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. COORDINADOR DE SUPERVISIÓN.- Servidor Público designado por escrito por la COMISIÓN, quien fungirá como su representante ante la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS y será el responsable directo de la supervisión de la prestación de los servicios, incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por el SUPERVISOR. JEFE DE SUPERVISIÓN.- Personal designado por la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS, quien fungirá como su representante ante la COMISIÓN y será responsable directo de la supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos.
EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS.- Persona Física o Moral que celebra el CONTRATO para la prestación de los servicios de supervisión técnica gerencial de las obras objeto de esta licitación.
2 CALENDARIO DE EVENTOS FECHA HORA LUGAR
Venta de Bases Jueves 28 de mayo al
jueves 11 de junio de 2009.
09:00 a 14:00 horas en días hábiles (lunes
a viernes).
Área Administrativa de la Comisión, ubicada en Avenida Alemania No. 1751, Colonia Moderna, Guadalajara, Jalisco CP 44190.
Visita al sitio de realización de las obras
No se llevará a cabo visita al lugar de las obras.
Junta de aclaraciones Viernes 12 de junio de 2009
11:00 Horas Sala de Juntas de la Comisión, ubicadas en Avenida Alemania No. 1751, Colonia Moderna, Guadalajara Jalisco CP 44190.
Acto de recepción y apertura de proposiciones
Viernes 19 de junio de 2009
11:00 Horas Sala de Juntas de la Comisión, ubicadas en Avenida Alemania No. 1751, Colonia Moderna, Guadalajara Jalisco CP 44190.
Acto de fallo Jueves 25 de junio de 2009
11:00 Horas Sala de Juntas de la Comisión, ubicadas en Avenida Alemania No. 1751, Colonia Moderna, Guadalajara Jalisco CP 44190.
Firma del contrato Viernes 26 de junio de 2009
11:00 Horas Sala de Juntas de la Comisión, ubicadas en Avenida Alemania No. 1751, Colonia Moderna, Guadalajara Jalisco CP 44190.
3 COSTO DE LAS BASES DE LICITACIÓN Las presentes bases se pueden adquirir indistintamente, por alguno de los medios que se indican a continuación: a) En el domicilio de la COMISIÓN, ubicado en Avenida Alemania No. 1751, Colonia Moderna,
Guadalajara, Jalisco. CP 44190 de 09:00 a 14:00 horas, de lunes a viernes en días hábiles, previo pago en favor de la COMISIÓN, en efectivo, cheque certificado o de caja a favor de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
b) Mediante el Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales, denominado COMPRANET, cuya
dirección electrónica en Internet es: http://compranet.gob.mx. En ambos casos el costo de las Bases es de $5,000.00 (Tres mil pesos 00/100 M. N.). c) La revisión previa al pago de las bases la podrán realizar directamente los interesados en el Área de
Infraestructura de las oficinas de la COMISIÓN o a través del sistema COMPRANET en la dirección electrónica http://compranet.gob.mx.
d) La licitación pública se inicia con la publicación de la convocatoria y concluye con la firma del contrato. Los LICITANTES deberán sufragar todos los gastos relacionados con la preparación y presentación de su PROPOSICIÓN, la COMISIÓN no será responsable de dichos gastos, cualquiera que sea el resultado de la licitación.
4 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS SERVICIOS La COMISIÓN requiere la prestación de los servicios para la supervisión técnica gerencial de la obra pública con base en Precios Unitarios y Tiempo Determinado así como la asesoría integral en los procedimientos de licitación de la misma, para lo cual se obtendrá del CONTRATISTA la autorización para acceder a las obras, siendo las siguientes: º 14/01/0015/2009 Modernización y Ampliación del Camino Bolaños – Tenzompa - Huejuquilla El Alto. Tramo: del km 0+000 al km 137+000, subtramo a modernizar del km 28+000 al km 61+000.
5 TÉRMINOS DE REFERENCIA
Para la prestación de los servicios objeto de este procedimiento, los LICITANTES deberán considerar los términos de referencia que se agregan a las presentes bases, y forman parte integrante de las mismas, como Anexo 4.
6 CATÁLOGO DE CONCEPTOS Y PLANOS Para la ejecución de los servicios objeto de este procedimiento, los LICITANTES deberán considerar los catálogos de conceptos de ejecución de las obras, mismos que forman parte de las presentes bases como Anexo 5 y los planos de ejecución de las obras, mismos que forman parte de las presentes bases como Anexo 6 y que ambos son parte integral de las mismas, y se adjuntan de la forma siguiente: Anexo 5 Catálogos de conceptos, en medios magnéticos (CD). Anexo 6 Planos de las obras a licitar, en medios magnéticos (CD).
Cabe señalar que el(los) LICITANTE(s) que adquiera(n) las bases por el sistema COMPRANET, deberá(n) acudir a las oficinas de la COMISIÓN para solicitar le sean entregados el Anexo 5 y Anexo 6, toda vez que esta COMISIÓN solo dispone de ellos en un solo CD y debido a su tamaño no se pueden subir a compranet.
7 TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS DE SUPERVISIÓN TÉCNICA GERENCIAL Y LA ASESORÍA INTEGRAL EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN
El LICITANTE que resulte adjudicado en este procedimiento, contará con un plazo para la ejecución de los servicios de 192 (ciento noventa y dos) días naturales, siendo la fecha de inicio el día 22 de Junio de 2009; y la de terminación el día 31 de diciembre de 2009. El LICITANTE que resulte adjudicado en este procedimiento, prestará los servicios de supervisión de las obras objeto de la presente licitación, hasta el correcto funcionamiento de las mismas, trabajos que se tienen estimados en un plazo de 192 días naturales, debiendo considerar que los servicios de supervisión de las obras incluye la asesoría integral en los procedimientos de licitación de las mismas y los servicios de supervisión, tomando en consideración los plazos para entrega de obras, supervisión de funcionamiento, supervisión de finiquito y conclusión o cierre de ejercicio fiscal. 8 ORIGEN DE LOS RECURSOS Y AUTORIZACIÓN PRESUPUESTAL Los recursos presupuestales necesarios para llevar a cabo los trabajos objeto de esta licitación, corresponden al ejercicio fiscal 2009, según oficio de asignación de techo No. UCE/DGPIB/337/09 de fecha 09 de febrero de 2009, emitido por la Dirección General del Programa de Infraestructura Básica.
9 CONDICIONES DE PAGO
• La moneda en que deberán cotizar los LICITANTES y con la que se pagarán los servicios objeto de
la presente licitación, será el peso mexicano. • Los precios serán fijos hasta el total cumplimiento del contrato, y en su caso, durante la vigencia de
las ampliaciones y/o prórrogas que hasta en un 25% (veinticinco por ciento) se lleven a cabo, no obstante las variaciones económicas en salarios mínimos o paridad de la moneda.
• Para que una factura pueda entrar a revisión deberá contener el visto bueno del COORDINADOR DE SUPERVISIÓN designado por la COMISIÓN.
• Las facturas y en su caso, nota de crédito que presente LA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS, deberán contener los requisitos establecidos en los artículos 29 y 29A del Código Fiscal de la Federación y su Reglamento, así como lo dispuesto en el artículo 133 de la LEY del Impuesto sobre la Renta.
a) ANTICIPO: No se otorgarán anticipos. b) PAGO DE LOS SERVICIOS PRESTADOS: Se presentarán por la EMPRESA PRESTADORA DE
SERVICIOS las estimaciones mensuales con corte al último día del mes calendario a cobrar, (considerando que el primer mes a pagar será el de julio de 2009 en dónde se incluirán los 4 días laborados de junioese mes). Dentro de los seis días naturales siguientes a la conclusión del mes, se deberá entregar la estimación de supervisión, acompañadas de la documentación que acredite la procedencia de su pago, obligándose la COMISIÓN a pagarlas en un plazo no mayor a 15 (quince) días naturales, contados a partir de la fecha de autorización por parte del COORDINADOR DE SUPERVISIÓN. Es decir se deberán presentar un total de 6 estimaciones.
La EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS entregará a la COMISIÓN la estimación acompañada
de la documentación que acredite la procedencia de su pago, conteniendo como mínimo la que a continuación se especifica:
- Carátula de la estimación - Factura - Resumen de la estimación de servicios de supervisión - Estado de cuenta - Cuerpo de la estimación de servicios de supervisión - Reporte fotográfico - Notas de BITÁCORA DE SERVICIOS DE SUPERVISIÓN TÉCNICA GERENCIAL DE OBRA. - Retención del 5 al Millar a su cargo, por concepto de pago de inspección y vigilancia de la
Secretaría de la Función Pública. Dicha documentación será validada y firmada por el COORDINADOR DE SUPERVISIÓN, quien
verificará que la estimación de los servicios de supervisión presentada por la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS se apegue a lo solicitado en bases y a los servicios realmente prestados; el COORDINADOR DE SUPERVISIÓN contará con un plazo no mayor de 5 (cinco) días naturales a su presentación para realizar la revisión y autorización de la estimación de servicios de supervisión, debiendo dejar constancia de ello en una nota de BITÁCORA DE SERVICIOS DE SUPERVISIÓN TÉCNICA GERENCIAL DE OBRA.
Tanto la fecha de entrega de la estimación de servicios de supervisión por parte de la EMPRESA
PRESTADORA DE SERVICIOS, como la fecha de autorización de la estimación de servicios de supervisión por parte de la COMISIÓN, deberán hacerse constar en la BITÁCORA DE SERVICIOS DE SUPERVISIÓN TÉCNICA GERENCIAL DE OBRA.
La SUPERVISIÓN TÉCNICA GERENCIAL DE OBRA acepta que si por razones que le sean imputables, no entrega la estimación de servicios de supervisión de que se trate, dentro de los seis días naturales posteriores a la fecha de corte preestablecida (último día del mes calendario), el plazo máximo para la revisión, aceptación y firma de la misma por parte del COORDINADOR DE SUPERVISIÓN, se iniciará a partir del día siguiente de la fecha retrasada en que la estimación sea entregada por la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS.
En el caso de que la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS no presente las estimaciones de
servicios de supervisión en el plazo establecido en el artículo 54 de la LEY, la estimación de servicios de supervisión correspondiente se presentará en la siguiente fecha de corte, sin que ello dé lugar a la reclamación de gastos financieros por parte de la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS.
Las estimaciones de servicios de supervisión y liquidación aunque hayan sido pagadas no se
considerarán como la aceptación plena de los servicios, ya que la COMISIÓN tendrá el derecho de reclamar por servicios faltantes o mal ejecutados y en su caso, del pago en exceso que se haya efectuado.
Para el caso que se cubran pagos en exceso, que haya recibido la EMPRESA PRESTADORA DE
SERVICIOS, esta se compromete a reintegrar los mismos, así como los intereses correspondientes conforme a una tasa que será igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federación, en los casos de prórroga para el pago del Crédito Fiscal, los cargos se calcularán sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarán por días naturales desde la fecha de pago, hasta la fecha en que se pongan efectivamente a disposición de la COMISIÓN, lo anterior con fundamento en lo dispuesto en el artículo 55, párrafo segundo de la LEY.
La EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS y la COMISIÓN convienen que el pago de las
estimaciones de servicio de supervisión realizado y cuando corresponda, se efectuará a través de pago en cheque o transferencia electrónica por el área administrativa, de la COMISIÓN.
Los importes una vez analizados y calculados deberán considerar para su pago los derechos e
impuestos que les sean aplicables, en los términos de las leyes fiscales. La EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS será la única responsable de que las facturas que se
presenten para su pago, cumplan con los requisitos administrativos y fiscales, por lo que el atraso en su pago por la falta de alguno de éstos o por su presentación incorrecta, no será motivo para solicitar el pago de los gastos financieros a que hace referencia el artículo 55 de la LEY. Para que proceda el pago de la estimación de los servicios de supervisión, la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS deberá enviar a la DGPIB (por medios magnéticos) y a la DECDI el informe que se menciona en los Términos de Referencia (Anexo 4).
c) PROCEDIMIENTO DE AJUSTE DE COSTOS: Los precios unitarios que cotice el LICITANTE serán
ajustados, cuando proceda, de acuerdo a lo establecido en el artículo 33 fracción XX, 57 fracciones I y 58 de la LEY.
10 GARANTÍAS a) La garantía de cumplimiento del CONTRATO, la presentará la EMPRESA PRESTADORA DE
SERVICIOS dentro de los 15 días naturales siguientes a la notificación del fallo y deberá constituirse mediante fianza a favor de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, por una cantidad equivalente al 10% del importe total del CONTRATO adjudicado, sin incluir I. V. A., ante una institución legalmente autorizada para tal efecto.
b) Concluida la prestación del servicio y no obstante su recepción formal, la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS quedará obligada a responder de los defectos que resultaren en la misma, de los vicios ocultos, y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los términos señalados en el CONTRATO respectivo. Para garantizar durante un plazo de doce meses el cumplimiento de las obligaciones antes citadas, el CONTRATISTA, deberá otorgar fianza a favor de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, por el 10% del importe ejercido de la prestación del servicio.
Las fianzas antes mencionadas, deberá prever, como mínimo, las siguientes declaraciones: - Que se otorgan atendiendo todas las estipulaciones contenidas en el CONTRATO. - Que para su liberación, será requisito indispensable la manifestación expresa y por escrito de la
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. - Que estarán vigentes durante la substanciación de todos los recursos legales o juicios que se
interpongan y hasta que se dicte resolución definitiva por autoridad competente. - Que la fianza permanecerá en vigor aún en los casos en que la COMISIÓN otorgue prórrogas o esperas
para la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS para el cumplimiento de sus obligaciones. - Que la Afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecución establecidos en
los Artículos 93, 94, 95 BIS y 118 de la LEY Federal de Instituciones de Fianzas para la efectividad de las fianzas, aún para el caso de que procediera el cobro de intereses, con motivo del pago extemporáneo del importe de la póliza de fianza requerida, con renuncia expresa a los beneficios que otorga a la institución afianzadora el artículo 119 de la LEY Federal de Instituciones de Fianzas.
En el supuesto en que las partes convengan la modificación del contrato vigente, LA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS deberá contratar la modificación de la póliza de fianza presentando endoso a la misma o bien, una nueva dentro de los 5 días naturales siguientes a la firma del convenio que modifique el contrato principal.
11 PENAS CONVENCIONALES La COMISIÓN verificará permanentemente si los servicios objeto de esta LICITACIÓN se están ejecutando por la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS de acuerdo con los términos de referencia, el catálogo de conceptos, el programa general de ejecución de los servicios (“Programa de erogaciones de la ejecución general de los servicios de supervisión, calendarizado y verificando la cuantificación mensual, de los conceptos de trabajo que representen el cien por ciento del monto de la propuesta”) y demás anexos del CONTRATO previamente formalizados. Como resultado de lo anterior, la COMISIÓN comparará mensualmente el avance de los servicios realizados contra el programa de servicios aprobado (“Programa de erogaciones de la ejecución general de los servicios de supervisión, calendarizado y verificando la cuantificación mensual, de los conceptos de trabajo que representen el cien por ciento del monto de la propuesta”); conviniéndose también que si al efectuarse dicha comparación, resultaren los servicios mal prestados respecto de los términos de referencia, especificaciones y normas de calidad pactadas, éstos se tendrán por no realizados. 11.1 RETENCIONES TEMPORALES.
Si como consecuencia de la comparación de los montos mensuales acumulados realizados, se determina que existen atrasos en el programa de ejecución (“Programa de erogaciones de la ejecución general de los servicios, calendarizado y verificando la cuantificación mensual, de los conceptos del servicio que representen el cien por ciento del monto de la propuesta”), y el atraso es imputable a la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS, la COMISIÓN procederá a retener temporalmente una cantidad igual a la que resulte de aplicar el 1 % (uno por ciento) a la diferencia existente entre los importes de los servicios que debió de realizar la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS y los realmente ejecutados (sobre montos acumulados). Por lo tanto, mensualmente se hará la retención o devolución que corresponda a fin de que la retención total sea la indicada y no rebase el monto de la garantía de cumplimiento del CONTRATO. El importe de la retención económica que en su caso proceda, será incorporado y validado mediante la firma del COORDINADOR DE SUPERVISIÓN y el JEFE DE SUPERVISIÓN, en la última hoja de la estimación del período al que corresponda la pena económica sin modificar el importe de la estimación. La EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS acepta que si al terminar el plazo del CONTRATO, no concluye con los servicios, la retención aplicada en el último período se tendrá como definitiva a favor de la COMISIÓN. En todos los casos, el COORDINADOR DE SUPERVISIÓN, indicará en la BITÁCORA DE SERVICIOS DE SUPERVISIÓN TÉCNICA GERENCIAL DE OBRA y en la estimación correspondiente el importe de la retención determinada e iniciará simultáneamente los trámites internos a que haya lugar ante la COMISIÓN, a efecto de que en la estimación se considere la retención temporal o la pena convencional definitiva que en su caso proceda. 11.2 POR INCUMPLIMIENTO EN LAS FECHAS PACTADAS DE TERMINACIÓN DE LOS
SERVICIOS Las penas convencionales se aplicarán por atraso en la prestación de los servicios pactada en el presente CONTRATO. Lo anterior sin perjuicio de que la COMISIÓN opte por la rescisión del CONTRATO. Las penalizaciones serán determinadas en función de la parte de los servicios que no se hayan prestado oportunamente y se aplicarán sobre los montos del CONTRATO, al 1% uno por ciento del monto de los conceptos faltantes por ejecutar, sin aplicar el Impuesto al Valor Agregado. Las penas convencionales, únicamente procederán cuando ocurran causas imputables a la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS; la determinación del atraso se realizará con base en la fecha de terminación, fijadas en el programa de ejecución convenido “Programa de erogaciones de la ejecución general de los servicios de supervisión calendarizado de los conceptos de los servicios que representen el 100 % (cien por ciento) del monto de la propuesta” En ningún caso, en forma conjunta, la suma total de las penas económicas convencionales mencionadas, podrá ser mayor al monto de la garantía de cumplimiento del presente CONTRATO. En caso de incumplimiento o violación por parte de la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS a cualquiera de las estipulaciones del CONTRATO, la COMISIÓN podrá dentro de la vigencia del CONTRATO, optar entre exigir el cumplimiento del mismo y el de las penas convencionales y económicas que se hayan convenido o declarar la rescisión del CONTRATO conforme al procedimiento de la LEY. Si como consecuencia de las causales mencionadas en el párrafo anterior, la COMISIÓN opta por la rescisión administrativa del CONTRATO por causas imputables a la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS, invariable y oportunamente iniciará la ejecución de la fianza de cumplimiento del CONTRATO una vez notificada formalmente la rescisión, previo procedimiento de la LEY. La aplicación de las penas convencionales, es independiente de la exigencia de la fianza de cumplimiento en el caso de rescisión administrativa del CONTRATO.
12 NO NEGOCIACIÓN DE LAS BASES Se hace del conocimiento de los LICITANTES que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de esta licitación, así como en las PROPOSICIONES presentadas por los LICITANTES, por ningún motivo serán objeto de negociación. 13 CANCELACIÓN DE LA LICITACIÓN. La COMISIÓN procederá a cancelar la licitación en cualquiera de los siguientes casos: 1.- Si se comprueba la existencia de arreglos entre los LICITANTES, o bien, la existencia de otras
irregularidades graves. 2 Por actos contrarios a la LEY. 3.- Por caso fortuito, fuerza mayor o cuando existan circunstancias debidamente justificadas, que
provoquen la extinción de la necesidad de contratar los servicios y que de continuarse con el procedimiento de contratación se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la propia COMISIÓN.
14 LICITACIÓN DESIERTA. La COMISIÓN procederá a declarar desierta la licitación en cualquiera de los siguientes casos: 1.- Cuando las PROPOSICIONES presentadas no reúnan los requisitos de las bases de la licitación o
sus precios de insumos no fueren aceptables. 2.- Cuando el monto de la propuesta solvente más baja rebase el techo financiero asignado. 3.- Si después de efectuada la evaluación, no fuese posible adjudicar el CONTRATO a algún
LICITANTE.
4.- Cuando ninguna persona adquiera las bases o bien no se reciba proposición alguna. 15 ASISTENCIA DE OBSERVADORES Cualquier persona podrá asistir a los diferentes actos de la licitación en calidad de observador, sin necesidad de adquirir las bases, registrando previamente su participación. II REQUISITOS QUE DEBERÁN CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR Para participar en este procedimiento, únicamente podrán participar Personas Físicas o Morales de nacionalidad mexicana, los LICITANTES deberán proporcionar y entregar la siguiente información y documentación: 1.- Documentos para acreditar la existencia y personalidad jurídica de los LICITANTES, utilizando el
formato Anexo 1 de estas bases, mismo que deberá contener lo siguiente: Personas Morales Escrito bajo protesta de decir verdad, mediante el cual se manifieste que su representante legal cuenta
con facultades suficientes para comprometer a su representada, mismo que contendrá los datos siguientes:
(a) Domicilio (calle, número, colonia, código postal, delegación o municipio, entidad federativa, teléfono, fax y correo electrónico) para oír y recibir todo tipo de notificaciones y documentos que deriven de los actos del procedimiento de contratación y, en su caso, del CONTRATO respectivo; clave del Registro Federal de Contribuyentes; denominación o razón social; descripción del objeto social de la empresa; relación de los nombres de los accionistas; número y fecha de las escrituras en las que conste el acta constitutiva y en su caso, sus reformas o modificaciones; nombre, número y circunscripción del notario o fedatario público que las protocolizó; asimismo los datos de inscripción en el Registro Público de Comercio.
(b) Nombre del apoderado o representante; número y fecha de los instrumentos notariales de los que
se desprendan las facultades para suscribir la propuesta; nombre, número y circunscripción del notario o fedatario que los protocolizó.
Personas Físicas
Escrito protesta de decir verdad, mediante el cual manifieste que cuenta con facultades suficientes para comprometerse, mismo que contendrá los datos siguientes.
(a) Nombre; domicilio (calle, número, colonia, código postal, delegación o municipio, entidad
federativa, teléfono, fax y correo electrónico) para oír y recibir todo tipo de notificaciones y documentos que deriven de los actos del procedimiento de contratación y, en su caso, del CONTRATO respectivo y Clave del Registro Federal de Contribuyentes.
(b) En caso de que tenga representante legal: nombre del apoderado; número y fecha de los
instrumentos notariales de los que se desprendan las facultades para suscribir la propuesta y nombre, número y circunscripción del notario o fedatario que los protocolizó.
Quien concurra al acto en lugar del representante de algún LICITANTE, deberá presentar carta poder
simple, así como copia simple de una identificación oficial del otorgante y del aceptante, para participar en el mismo. No será motivo de descalificación la falta de identificación o de acreditamiento de la representación de la persona que solamente entregue la proposición, pero sólo podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de oyente.
Para cumplir con lo señalado en este punto, los LICITANTES podrán utilizar el Anexo 1 el cual forma
parte integrante de estas Bases. En caso de que no utilicen dicho anexo, el escrito que presenten para acreditación de la personalidad deberá contener toda la información contenida en el mismo.
2.- Original y copia simple por ambos lados de la Identificación oficial vigente con fotografía del LICITANTE
(en el caso de personas físicas) ó del representante legal o apoderado (en el caso de personas morales) únicamente se aceptará pasaporte vigente, credencial para votar, cédula profesional o cartilla del servicio militar nacional.
3.- Escrito, bajo protesta de decir verdad, Anexo 2 de estas bases, en el que manifieste: (a) Que acepta que en caso de resultar ganador, los servicios se llevarán a cabo con sujeción a la
LEY y su REGLAMENTO. Asimismo que se sujetará al Reglamento de Construcciones para el Estado de Jalisco y a las especificaciones de la obra, los programas de utilización de personal técnico, administrativo y de servicios, mano de obra, maquinaría, equipo y el programa de trabajo que presentó en su propuesta.
(b) Que está debidamente enterado y de acuerdo con los datos que se proporcionan en lo
concerniente a las condiciones y el grado de dificultad de los servicios y de las demás características que ofrece la COMISIÓN como orientación a título enunciativo más no limitativo, quedando bajo la responsabilidad de los LICITANTES juzgar todas las circunstancias, de tal manera que, si cualquiera resultara diferente al momento de la prestación de los servicios la diferencia no justificará reclamación alguna de la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS.
(c) Que en caso de resultar ganador, designará a un profesional especializado que sea su representante (JEFE DE SUPERVISIÓN), quien será un profesional Ingeniero Civil cuyo título profesional deberá estar registrado en la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública en vigor, con experiencia mínima de 5 (cinco) años en trabajos similares, conocer ampliamente la LEY y su REGLAMENTO, las normas de calidad, el proyecto y las especificaciones particulares de la obra en cuestión. Dicho JEFE DE SUPERVISIÓN deberá estar facultado para oír y recibir toda clase de notificaciones y para la toma de decisiones.
(d) Que no se encuentra en alguno de los supuestos previstos en los artículos 51 y 78 penúltimo
párrafo de la LEY. (e) Que por su conducto, no participan en esta licitación, Personas Físicas o Morales que se
encuentren inhabilitadas por resolución de la Secretaría de la Función Pública en los términos de la LEY o de la LEY de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, con el propósito de evadir los efectos de la inhabilitación, y que no se encuentran en ninguno de los supuestos siguientes:
- Personas Morales en cuyo capital social participen personas físicas o morales que se
encuentren inhabilitadas en términos del primer párrafo de esta fracción; - Personas Morales que en su capital social participen personas morales en cuyo capital
social, a su vez, participen personas físicas o morales que se encuentren inhabilitadas en términos del primer párrafo de esta fracción, y
- Personas Físicas que participen en el capital social de personas Morales que se encuentren inhabilitadas.
(f) Declaración de que conocen el sitio de los trabajos y sus condiciones ambientales, por lo que no
podrán invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al CONTRATO por este motivo. (g) Que bajo ningún concepto subcontratará parcial o totalmente los servicios de supervisión, objeto
de esta licitación. (h) Que acepta las modificaciones realizadas a las bases derivadas de las juntas de aclaraciones. (i) Que conoce el contenido del modelo de CONTRATO y manifiesta su conformidad de ajustarse a
sus términos. (j) Declaración de integridad, en la que señale que por sí mismos o a través de interpósita persona
se abstendrán de adoptar conductas para que los servidores públicos de la COMISIÓN, induzcan o alteren la evaluación de las PROPOSICIONES, el resultado del procedimiento de contratación y cualquier otro aspecto que les otorgue condiciones más ventajosas, con relación a los demás participantes.
(k) Manifestación escrita de conocer y estar de acuerdo en ajustarse a los términos de los alcances
de los servicios que se licitan, sus términos de referencias, así como a las presentes bases de licitación y las Leyes y Reglamentos aplicables.
Para la presentación de las declaraciones a que hace referencia este punto, los LICITANTES podrán
utilizar el formato que se incluye como anexo 2, el cual forma parte integrante de estas Bases. 4.- Acreditar un capital contable mínimo de $500,000.00 (quinientos mil pesos 00/100 M.N.), para tal efecto
deberá presentar: a) Copia simple de los Estados financieros auditados y autorizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del año inmediato anterior y el comparativo de razones financieras básicas; o 2) Copia simple de su declaración de Impuesto Sobre la Renta debidamente presentada ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En el caso de LICITANTES de reciente creación deberán presentar los más actualizados a la fecha de presentación de la propuesta.
5.- Copia del recibo de pago de las bases de licitación.
La información y documentación a que hace referencia este capítulo, a elección de los LICITANTES, podrá presentarse dentro o fuera del sobre que contenga sus PROPOSICIONES. III INSTRUCCIONES PARA ELABORAR LAS PROPOSICIONES La entrega de PROPOSICIONES se hará en un sobre cerrado. La documentación distinta a las PROPOSICIONES podrá entregarse, a elección del LICITANTE, dentro o fuera de dicho sobre. Todos los documentos y correspondencia relacionados con la presente licitación, deberán estar mecanografiados o escritos en tinta indeleble, sin correcciones, tachaduras ni enmendaduras, en idioma español. Las PROPOSICIONES y sus anexos deberán estar firmadas por el LICITANTE ó su representante legal, cuando menos, en las hojas correspondientes al catálogo de conceptos y los programas de trabajo, aclarando que en el caso del LICITANTE que resulte adjudicado deberá firmar la totalidad de la documentación que integre su propuesta previamente a la firma del CONTRATO correspondiente. Todos los documentos relacionados con importes de la presente licitación, deberán estar presentados en pesos mexicanos. 1.- PROPOSICIONES CONJUNTAS Dos o más personas podrán presentar conjuntamente PROPOSICIONES sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la proposición y en el CONTRATO se establezcan con precisión y a satisfacción de la COMISIÓN, las partes de los servicios que cada persona se obligará a prestar, así como la manera en que se exigiría el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deberá ser firmada por el representante común que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas. Será necesario que cumplan los siguientes requisitos: 1.- Bastará la adquisición de un solo ejemplar de las bases; 2.- Deberán celebrar entre sí un convenio privado, el que contendrá lo siguiente: a. Nombre y domicilio de los integrantes, identificando, en su caso, los datos de los testimonios
públicos con los que se acredita la existencia legal de las personas morales de la agrupación; b. Nombre de los representantes de cada una de las personas identificando, en su caso, los datos de
los testimonios públicos con los que se acredita su representación; c. Definición de las partes del objeto del CONTRATO que cada persona se obligaría a cumplir,
especificando la forma en que serán presentadas a cobro las estimaciones; d. Determinación de un domicilio común para oír y recibir notificaciones; e. Designación de un representante común, otorgándole poder amplio y suficiente, para todo lo
relacionado con la proposición, y f. Estipulación expresa que cada uno de los firmantes quedará obligado en forma conjunta y solidaria
para comprometerse por cualquier responsabilidad derivada del CONTRATO que se firme. 3.- En el acto de presentación y apertura de PROPOSICIONES el representante común deberá señalar
que la proposición se presenta en forma conjunta. El convenio a que hace referencia la fracción anterior se incluirá en el sobre que contenga las PROPOSICIONES.
4.- Para cumplir con el capital contable mínimo requerido por la COMISIÓN, se podrán sumar los correspondientes a cada una de las personas integrantes.
NOTA: El incumplimiento de los requisitos antes señalados será motivo de descalificación. Esta información deberá en su caso presentarse como los documentos del capítulo II LAS PROPOSICIONES DEBERÁN PRESENTARSE EN EL SIGUIENTE ORDEN: DOCUMENTACION LEGAL ADMINISTRATIVA LA 01 Anexo 1 Acreditación de la personalidad.
LA 02 Anexo 2 Manifestaciones y declaraciones diversas.
LA 03 Identificación oficial (por ambos lados) del apoderado legal.
LA 04 Acreditación de capital contable mínimo
Copia simple de estados financieros auditados y autorizados por SHCP del año anterior y comparativo de razones financieras básica. Copia simple de declaración de ISR presentada ante SHCP, de reciente creación, presentar los más actualizados.
LA 05 Copia del recibo de pago de las bases de licitación.
LA 06 Convenio de proposición conjunta de haberla en su caso, previo señalamiento en el acto de presentación y apertura.
2. ASPECTOS TÉCNICOS 2.1 Metodología de trabajo, señalando sistemas, tecnologías, procedimiento por utilizar alternativas por
analizar y forma de presentación de los resultados (según las características, complejidad y magnitud de los trabajos objeto de la licitación) FORMATO TEC01 (Formato que se encuentra en el Anexo 7).
2.2 2.3
Relación de equipo técnico necesario incluyendo el científico, de cómputo, de medición y, en general el necesario para proporcionar el servicio, anotando características, número de unidades, indicando si son de su propiedad, arrendadas con o sin opción a compra, su ubicación física, modelo y usos actuales, así como de la fecha que se dispondrán en el sitio de los trabajos FORMATO TEC02 (Formato que se encuentra en el Anexo 7). Copia de certificaciones de equipo (METROLOGIA CENAM) en su caso.
2.4 2.5
Curriculum de los profesionales técnicos al servicio del LICITANTE, identificando a los que se encargarán de los servicios, los que deben tener experiencia en trabajos similares, incluyendo copias fotostáticas de actas de entrega recepción, notas de bitácora en donde aparezca el personal propuesto, que demuestren el tiempo necesario que estipula los términos de referencia para cada actividad. Currículo de la empresa de los últimos 5 años
2.6 Organigrama personalizado de funcionamiento, identificando al personal que estará a cargo directamente de la ejecución del servicio objeto del presente concurso.
2.7 Relación de contratos identificando los servicios que hayan realizado y que guarden similitud con los
que se licitan o de aquellos que se estén ejecutando a la fecha de la licitación, anotando el nombre del contratante, descripción de los servicios, importes ejercidos y por ejercer y las fechas de terminación de los servicios FORMATO TEC03, (Formato que se encuentra en el Anexo 7). Copia de las actas de entrega recepción de los contratos ejecutados. Declaratoria de no antecedentes de vicios ocultos.
2.8 2.9
Aceptación de que en caso de que resulte con adjudicación favorable en este procedimiento, designará a un JEFE DE SUPERVISIÓN quien será el responsable directo de la supervisión de calidad y seguimiento de las obras y deberá conocer con amplitud los proyectos, normas de calidad y especificaciones de construcción, catálogo de conceptos o actividades de obra, programas de ejecución y de suministros, planos incluyendo sus modificaciones, especificaciones generales y particulares de la construcción, bitácora de obra y demás documentos inherentes. Carta compromiso de supervisores y jefe de supervisión de trabajar exclusivamente para la CDI durante la ejecución del servicio.
2.10 Programa de Ejecución General de los Servicios, calendarizado por partidas, indicado en porcentaje de avance FORMATO TEC04 (Formato que se encuentra en el Anexo 7).
2.11 Programas Cuantificados y Calendarizados por partidas de suministro o utilización de: - Mano de obra del personal encargado de la ejecución de los servicios, numero requerido,
expresados en jornadas e identificando categorías FORMATO TEC05 (Formato que se encuentra en el Anexo 7).
-- Utilización de maquinaria y equipo técnico, científico, de cómputo y de medición FORMATO
TEC06, (Formato que se encuentra en el Anexo 7).
2.11
Acreditación de la personalidad (Anexo 1), declaraciones bajo protesta de decir verdad (Anexo 2), modelo de contrato (Anexo 3), términos de referencia (Anexo 4), catálogos de conceptos de las obras a ejecutar y planos de las obras a ejecutar (Anexo 5 y 6 en CD), las presentes bases de licitación, acta(s) de junta de aclaraciones y circulares en su caso.
3. ASPECTOS ECONÓMICOS 3.1 Carta de compromiso de la proposición FORMATO ECO01 (Formato que se encuentra en el Anexo
8). 3.2 Catálogo de conceptos, debiendo entregar uno por cada obra: Debiendo contener unidades de
medición, cantidades de trabajo, precios unitarios propuestos e importes parciales y el total de la proposición. Los precios unitarios se anotarán con número y letra. Los importes con número de cada concepto, se anotarán en los espacios correspondientes del catálogo, con los cuales se formulará el resumen por capítulo e importe total. En caso de encontrarse errores en las operaciones aritméticas, se reconocerá como correcta la cantidad del concepto por el precio unitario correspondiente anotado con letra en el catálogo de conceptos. Los precios unitarios anotados en el catálogo de conceptos deben corresponder con los análisis de precios unitarios, se procederá a reconocer como definitivos los precios anotados con letra que contenga el catálogo. Deberá de anotarse el importe total de la proposición, el Impuesto al valor agregado (IVA) y su suma correspondiente FORMATO ECO02, (Formato que se encuentra en el Anexo 8). El LICITANTE deberá usar el catálogo proporcionado por la COMISIÓN, quedando bajo su responsabilidad el utilizar su propio catálogo, para lo cual deberá transcribir con toda precisión los conceptos, unidades y cantidades. De ser así deberá firmar el catálogo proporcionado por la COMISIÓN y entregarlo en el sobre correspondiente a los aspectos económicos.
3.3 Análisis de precios unitarios. Contendrá todos los conceptos del catálogo solicitado, estructurado por costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento, cargos por utilidad y los cargos adicionales FORMATO ECO03, (Formato que se encuentra en el Anexo 8).
3.4 Relación y análisis de los costos básicos de los materiales y mano de obra que se emplearán en los
trabajos en su caso. 3.5 Análisis, cálculo e integración de costos horarios de la maquinaria y del equipo técnico, científico y
de medición a utilizar, debiendo considerar para efectos de evaluación costos y rendimientos de máquinas y equipos nuevos FORMATO ECO04, (Formato que se encuentra en el Anexo 8).
3.6 Análisis, cálculo de integración del factor del salario real, conforme lo previsto en los artículos 160 y
161 del reglamento, así como los datos básicos del personal a utilizar y tabulador de salarios base de mano de obra por jornada diurna de ocho horas e integración de salarios, tomando como base el Tabulador de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) u otros oficiales, de acuerdo al artículo 203 del reglamento respecto al salario nominal mensual, éste deberá ser como máximo el indicado en el tabulador de la CMIC y mayor al salario nominal mensual de la categoría inmediata inferior. Para el caso de la última categoría del tabulador el tope mínimo deberá ser el establecido por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos para la zona FORMATO ECO05, (Formato que se encuentra en el Anexo 8).
3.7 Desglose del factor de indirectos: Estarán representados como un porcentaje del costo directo y se
desglosará en los correspondientes a la administración de oficinas centrales de la obra, seguros, fianzas, etc. se deberá incluir el porcentaje de cada concepto FORMATO ECO06, (Formato que se encuentra en el Anexo 8).
3.8 Análisis de costo financiero: El costo de financiamiento de los trabajos estará representado por un
porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos. Para la determinación de este costo deberán considerarse los gastos que realizará la EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS en la ejecución de los servicios, los pagos por anticipos y estimaciones que recibirá y la tasa de interés que aplicará debiendo adjuntarse el análisis correspondiente. La tasa de interés aplicable por financiamiento deberá calcularse con base en un indicador económico específico, el cual no podrá ser cambiado o sustituido durante la vigencia del CONTRATO FORMATO ECO07, (Formato que se encuentra en el Anexo 8).
3.9 Utilidad propuesta por el LICITANTE. 3.10 Listado de insumos que intervienen en la integración de la proposición, agrupado por mano de obra,
maquinaria y equipo técnico, científico, cómputo y de medición, con la descripción de cada uno de ellos, indicando cantidades a utilizar, con sus respectivas unidades de medición y sus importes FORMATO ECO08, (Formato que se encuentra en el Anexo 8).
3.11 Programa de Ejecución General de los Servicios, calendarizado, expresado en cantidades de
trabajo e importe en pesos de los conceptos de trabajo que representen el 100% del monto de la propuesta, debiendo existir congruencia con los programas que a continuación se indican FORMATO ECO09, (Formato que se encuentra en el Anexo 8).
3.12 Programas Cuantificados y Calendarizados por partidas de suministro o utilización de:
- Mano de obra del personal encargado de la ejecución de los servicios, expresados en jornadas e identificando categorías y su importe en pesos FORMATO ECO10, (Formato que se encuentra en el Anexo 8).
IV DE LOS ACTOS DE LA LICITACIÓN 1. VISITA AL SITIO DE REALIZACIÓN DE LAS OBRAS No se llevará a cabo visita al lugar de ejecución de las obras y prestación de los servicios. 2. JUNTA DE ACLARACIONES El acto de junta de aclaraciones se llevará a cabo el jueves 12 de junio de 2009 a las 11:00 horas, en la sala de juntas de la COMISIÓN, ubicada en avenida Alemania No. 1751, Colonia Moderna, Guadalajara Jalisco, CP 44190 y será presidido por un servidor público de la COMISIÓN, quien será el responsable de dirigir el evento y responder las preguntas relacionadas con los aspectos administrativos de las bases. Se contará con la presencia de un representante del Área Administrativa, Área Jurídica y del Área de Infraestructura de la COMISIÓN quienes serán los responsables de contestar las preguntas presentadas por los LICITANTES relacionadas con aspectos técnicos y económicos de estas bases y de las PROPOSICIONES. Así mismo, se invitará a un representante del Órgano Interno de Control en la COMISIÓN para que participe en el evento de acuerdo a sus atribuciones y competencia. Con el fin de facilitar y agilizar el acto, los LICITANTES podrán presentar por medio magnético y/o escrito sus preguntas directamente al área de Infraestructura de la COMISIÓN; vía fax al número 01 (33) 3811-9036 extensión 6161 (solicitar tono), o a los correos electrónicos [email protected] y [email protected] a partir de la fecha de publicación de la convocatoria y hasta dos días previos al acto de Junta de Aclaraciones, debiendo enviar por cualesquiera de dichas vías (fax o correo electrónico) copia del recibo de pago de Bases. De igual forma, en el propio acto únicamente podrán formular preguntas los LICITANTES que hayan adquirido Bases, lo que deberán acreditar entregando copia del comprobante de pago al momento de registrarse, en caso contrario se les permitirá su asistencia sin poder formular preguntas. Todas las aclaraciones que se formulen en este acto y que se consignen en el acta correspondiente, formarán parte integral de estas Bases. Con fundamento en el artículo 22 del Reglamento de LEY de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se podrán recibir preguntas adicionales con posterioridad a la junta de aclaraciones y hasta cuarenta y ocho horas antes de la conclusión del periodo de venta de las bases, a las que se dará contestación a más tardar el último día de dicho periodo, siempre y cuando el LICITANTE haya adquirido las bases. 3. ACTO DE RECEPCIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES El acto de presentación y apertura de PROPOSICIONES se llevará el día viernes 19 de junio de 2009 a las 11:00 horas conforme a lo siguiente: El registro de LICITANTES y la revisión preliminar de documentos distintos a las PROPOSICIONES, se podrá llevar a cabo treinta minutos antes de la hora prevista para el inicio de este evento. El acto será presidido por un servidor público de la COMISIÓN, quien será la única persona facultada para aceptar o desechar las PROPOSICIONES y en general, para tomar todas las decisiones durante la realización del acto. Asistirán a este evento a los representantes del Área Administrativa, Área Jurídica y Área de Infraestructura de la COMISIÓN y del Órgano Interno de Control de la COMISIÓN. Una vez iniciado el acto, no se aceptarán las PROPOSICIONES de los LICITANTES que no se hayan registrado en la lista de asistencia, como máximo a la hora establecida para inicio del mismo.
Una vez recibidas las PROPOSICIONES en sobre cerrado; se procederá a su apertura y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos. Por lo menos un LICITANTE, si asistiere alguno, y el servidor público que presida el acto, rubricarán el catálogo de conceptos de supervisión de obra de las PROPOSICIONES presentadas, y en seguida se dará lectura al importe total de cada una de las PROPOSICIONES. Se levantará acta que servirá de constancia de la celebración del acto de presentación y apertura de las PROPOSICIONES, en la que se asentarán las PROPOSICIONES aceptadas para su posterior evaluación y el importe total de cada una de ellas, así como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta será firmada por los asistentes y se les entregará copia de la misma, la falta de firma de algún LICITANTE no invalidará su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido, para efecto de su notificación. En el acta de este evento se señalará lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la licitación.
4. ACTO DE FALLO La COMISIÓN notificará en junta pública su decisión acerca del fallo de la licitación, el día jueves 25 de junio de 2009 a las 11:00 horas, para tal efecto esta fecha será reiterada o modificada en el acto de presentación y apertura de PROPOSICIONES. Para constancia de la notificación de fallo, se levantará acta de fallo de la licitación, indicando las razones por las cuales las PROPOSICIONES no resultaron ganadoras o los motivos por los que, en su caso hubiera(n) sido desechada(s). Contra la resolución que contenga el fallo, no procederá recurso alguno. Esta acta contendrá los datos de identificación de la licitación y de los servicios objeto de la misma, lugar y fecha en que se firmará el CONTRATO respectivo en los términos de la LEY y la fecha de inicio de los servicios. La firmarán todos los asistentes a quienes se les entregará copia. Terminado el evento de notificación de fallo, el documento se pondrá a disposición de los LICITANTES interesados en las oficinas de la COMISIÓN ubicadas en avenida Alemania No. 1751, Colonia Moderna, Guadalajara Jalisco CP 44190; este acto se llevará a cabo el día y hora anteriormente señalados. 5. DEL CONTRATO El CONTRATO que se formalizará con el LICITANTE (Anexo 3) que resulte adjudicado en esta licitación, corresponderá al modelo proporcionado en los documentos de este procedimiento y se firmará el día viernes 26 de junio de 2009, a las 11:00 horas, en las oficinas de la COMISIÓN, ubicadas en avenida Alemania No.1751, Colonia Moderna, Guadalajara, Jalisco, México. CP 44190. El LICITANTE a quien se le adjudique el CONTRATO, deberá presentar la garantía de cumplimiento previo a la firma del contrato (y si lo hubiere, del anticipo correspondiente, dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha de notificación de fallo, previo a la entrega del anticipo), así como original para cotejo y copia para archivo de la documentación siguiente: Personas Morales 1.- Acta Constitutiva. 2.- Cédula de Registro Federal de Contribuyentes. 3.- Poder Notarial del Representante Legal. 4.- Carta original, en apego a la regla 2.1.16. de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2008 publicada en
el Diario Oficial de la Federación del 27 de mayo de dos mil ocho. 5.- Original de los estados financieros o declaración de impuesto sobre la renta entregados en su
proposición. 6.- Identificación oficial vigente del Representante Legal.
Personas Físicas 1.- Acta de Nacimiento. 2.- Cédula de Registro Federal de Contribuyentes. 3.- Poder Notarial del Representante Legal, en su caso. 4.- Carta original, en apego a la regla 2.1.16. de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2008 publicada en
el Diario Oficial de la Federación del 27 de mayo de dos mil ocho. 5.- Original de los estados financieros o declaración de impuesto sobre la renta entregados en su
propuesta. 6.- Identificación oficial vigente del Representante Legal. En caso de que el LICITANTE que resulte adjudicado no firme el CONTRATO por causas imputables al mismo, será sancionado en los términos del artículo 78 de la LEY. V CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN Para la evaluación de las PROPOSICIONES, la COMISIÓN verificará que las mismas incluyan la información, documentos y requisitos solicitados en estas bases de licitación y en la convocatoria correspondiente, evaluándose los siguientes aspectos: 1. TÉCNICOS Se evaluará que en las PROPOSICIONES los LICITANTES hayan considerado: 1.1 Que los profesionales técnicos que se encargarán de la dirección de los servicios, cuenten con la
experiencia y capacidad necesaria para llevar la adecuada administración de los servicios. 1.2 Que cuente con la maquinaria y equipo adecuado, suficiente y necesario, sea o no propio, para
desarrollar los servicios. 1.3 Que la planeación integral propuesta por el LICITANTE para el desarrollo y organización de los
servicios, sea congruente con las características, complejidad y magnitud de los trabajos. 1.4 Que el procedimiento de supervisión descrito sea aceptable porque demuestra que el LICITANTE
conoce los trabajos a realizar y que tiene la capacidad y la experiencia para su correcta ejecución, acorde al programa de ejecución considerado.
1.5 Que el capital neto de trabajo del LICITANTE sea suficiente para el financiamiento de los trabajos a
realizar, de acuerdo con su análisis financiero presentado. 1.6 Que el LICITANTE tenga capacidad para pagar sus obligaciones y el grado en que depende del
endeudamiento y la rentabilidad de la empresa. 1.7 Que el programa de ejecución general de los servicios corresponda al plazo establecido por la
COMISIÓN. 1.8 Que los programas específicos cuantificados y calendarizados de suministros y utilización, sean
congruentes con el programa calendarizado de ejecución general de los trabajos. 1.9 Que los programas de suministro y utilización de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo técnico,
científico, cómputo y de medición, sean congruentes con los consumos y rendimientos considerados por el LICITANTE y con el procedimiento de supervisión a realizar.
1.10 Que los insumos propuestos por el LICITANTE correspondan a los periodos presentados en los
programas.
1.11 Que las características y capacidad de la maquinaria y equipo técnico, científico, cómputo y de medición considerados por el LICITANTE, sean las adecuadas para prestar los servicios en las condiciones particulares donde deberá ejecutarse y que sean congruentes con el procedimiento de supervisión propuesto por el LICITANTE.
1.12 Que en la maquinaria y equipo técnico, científico, cómputo y de medición, los rendimientos de éstos
sean considerados como nuevos, para lo cual se deberán apoyar en los rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, así como las características ambientales de la zona donde vayan a realizarse los servicios.
1.13 Que en el consumo del material por unidad de medida, determinado por el LICITANTE para el concepto
de servicio en que intervienen, se consideren los desperdicios y mermas. 1.14 Que el personal administrativo y técnico sea el adecuado y suficiente para prestar los servicios. 1.15 Que los rendimientos considerados se encuentren dentro de los márgenes razonables y aceptables de
acuerdo con el procedimiento de supervisión propuesto por el LICITANTE, considerando los rendimientos observados de experiencias anteriores, así como las condiciones ambientales de la zona y las características particulares bajo las cuales deben realizarse los servicios.
1.16 Que se hayan considerado trabajadores de la especialidad requerida para la ejecución de los conceptos
más significativos. 1.17 Que incluya la totalidad de la información que le fue solicitada en cada uno de los formatos de las bases
de licitación. 1.18 Que no omita información, documentos y requisitos solicitados en estas bases de licitación. 1.19 Que tome en cuenta lo establecido en la minuta de la junta de aclaraciones. 2. ECONÓMICOS Los aspectos económicos que se evaluarán son: 2.1 Que los precios propuestos por el LICITANTE sean aceptables, es decir, que sean acordes con los
aranceles del CMIC, las condiciones vigentes en el mercado, nacional o de la zona o región en donde se ejecutarán los trabajos, individualmente o conformando la propuesta total.
2.2 Que en todos y cada uno de los conceptos que lo integran se establezca el importe del precio unitario. 2.3 Que los importes de los precios unitarios sean anotados con número y con letra, los cuales deben ser
coincidentes; en caso de diferencia, deberá prevalecer el que coincida con el análisis de precio unitario correspondiente
2.4 Que las operaciones aritméticas se hayan ejecutado correctamente; en el caso de que una o más
tengan errores, se efectuarán las correcciones correspondientes; el monto correcto, será el que se considerará para el análisis comparativo de las PROPOSICIONES.
2.5 Que el análisis, cálculo e integración de los precios unitarios, se haya realizado de acuerdo con lo
establecido por el REGLAMENTO. 2.6 Que los análisis de los precios unitarios estén estructurados con costos directos, indirectos, de
financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales. 2.7 Que los costos directos se integren con los correspondientes a materiales, mano de obra, maquinaria y
equipo. 2.8 Que los precios básicos de adquisición de los materiales considerados en los análisis correspondientes,
se encuentren dentro de los parámetros de precios vigentes en el mercado.
2.9 Que los costos básicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los factores de salario real a los
sueldos y salarios de los técnicos y trabajadores, conforme a lo previsto por el REGLAMENTO. 2.10 Que los costos horarios por la utilización de la maquinaria y equipo técnico, científico, cómputo y de
medición se hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendo analizarse para cada máquina o equipo, incluyendo, cuando sea el caso, los accesorios que tenga integrados.
2.11 Verificar que los análisis de costos directos se hayan estructurado y determinado de acuerdo con lo
previsto en el REGLAMENTO. 2.12 Que los costos de los materiales considerados por el LICITANTE, sean congruentes con la relación de
los costos básicos. 2.13 Que los costos de la mano de obra considerados por el LICITANTE, sean congruentes con el tabulador
de los salarios de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción o la que utilicen de acuerdo al art. 203 del reglamento.
2.14 Que los costos horarios de la maquinaria, equipo técnico, científico, cómputo y de medición se hayan
determinado con base en el precio y rendimientos de éstos considerados como nuevos, para lo cual se tomarán como máximos los rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, así como las características ambientales de la zona donde vayan a realizar los servicios.
2.15 Que los análisis de costos indirectos se hayan estructurado y determinado de acuerdo con lo previsto en
el REGLAMENTO. 2.16 Que el análisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con su importe correspondiente,
anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre el monto del costo directo. 2.17 Que para el análisis de los costos indirectos se hayan considerado adecuadamente los correspondientes
a las oficinas centrales del LICITANTE, los que comprenderán únicamente los necesarios para dar apoyo técnico y administrativo a la jefatura de la SUPERVISIÓN TÉCNICA GERENCIAL DE OBRA encargado directamente de los trabajos y los de campo necesarios para la dirección, supervisión y administración de la obra.
2.18 Que no se haya incluido algún cargo que, por sus características o conforme a las bases de la licitación,
su pago deba efectuarse aplicando un precio unitario específico. 2.19 Que en el análisis y cálculo del costo financiero se haya estructurado y determinado considerando lo
siguiente: - Que el costo del financiamiento esté representado por un porcentaje de la suma de los costos
directos e indirectos. - Que la tasa de interés aplicable esté definida con base en un indicador económico específico; - Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecución valorizado con
montos mensuales, y - Que la mecánica para el análisis y cálculo del costo por financiamiento empleada por el LICITANTE
sea congruente con lo que se establezca en las bases de la licitación;
2.20 Que el cálculo e integración del cargo por utilidad, se haya estructurado y determinado considerando
que dentro de su monto, queden incluidas la ganancia que la SUPERVISIÓN TÉCNICA GERENCIAL DE OBRA estima que debe percibir por la supervisión de los servicios, así como las deducciones e impuestos correspondientes, no siendo necesario su desglose
2.21 Que el importe total de la propuesta sea congruente con todos los documentos que la integran 2.22 Que los programas específicos de erogaciones de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo sean
congruentes con el programa de erogaciones de la ejecución general de los servicios.
2.23 Que no omita información, documentos y requisitos solicitados en estas bases. 2.24 Que el programa de trabajo sea acorde con el tiempo solicitado por la COMISIÓN, así como las
actividades que inciden antes y durante la obra, con los recursos considerados por el LICITANTE. 2.25 Que coincidan los análisis de precios unitarios analizados detalladamente con los anotados con letra en
el presupuesto presentado. 2.26 Que el desglose o detalle de los análisis de precios unitarios analizados, sea de acuerdo con el catálogo
de conceptos de supervisión entregado. La trascripción del concepto en la matriz del análisis de precios unitarios será la misma que la especificada en el catálogo de conceptos.
2.27 Que tome en cuenta lo establecido en la minuta de la junta de aclaraciones 3. CAUSAS DE DESCALIFICACIÓN Se desechará la PROPOSICIÓN presentada por un LICITANTE cuando: EN EL ASPECTO GENERAL: 3.1 No cumpla con cualquiera de los requisitos o no presente alguno de los documentos firmados
establecidos en el capítulo II de las Bases, sus anexos y la junta de aclaraciones; que afecte las solvencia de la proposición de esta licitación y en la convocatoria.
3.2 Su documentación y la de su personal Técnico y Administrativo estén incompletas y no se acredite
contar con la experiencia requerida para los servicios objeto de la licitación. 3.3 La información que proporcione resulte falsa. 3.4 Que se demuestre la presentación de PROPOSICIONES por empresas filiales. 3.5 Que el LICITANTE se encuentre en alguno de los supuestos señalados en los artículos 51 y 78
penúltimo párrafo de la LEY. 3.6 Cuando en la PROPOSICIÓN haya omitido las indicaciones asentadas en las respuestas que se
dieron a las preguntas planteadas por los LICITANTES en la junta de aclaraciones o en la documentación complementaria entregada y en su caso las que se hayan generado por las preguntas adicionales.
3.7 La falta de firma o rúbrica en el catálogo de conceptos y programa general de ejecución de los servicios.
3.8
Cuando modifique el volumen de trabajo expresado por la COMISIÓN en el catálogo de conceptos
3.9 Omita escribir con letra y/o número uno o varios precios unitarios
3.10 Propongan alternativas que modifiquen las condiciones establecidas por la COMISIÓN en estas bases de licitación y conforme a las cuales se desarrollará la licitación y el servicio
3.11 Que no tome en cuenta lo establecido en la junta de aclaraciones
3.12 Que al llenar los formatos no contengan la información solicitada en cada uno de ellos
3.13 Queden por arriba del techo financiero aceptado.
3.14 3.15
El incumplimiento de los requisitos señalados para las proposiciones conjuntas. Que el personal se encuentre ya comprometido en otro servicio con CDI.
EN EL ASPECTO TÉCNICO: 3.16 Que los programas propuestos por el LICITANTE sean incongruentes con los demás documentos y
por lo tanto no sea factible ejecutar los trabajos 3.17 Que la PROPOSICIÓN presente incongruencias, contradicciones o cambios en cualquier
especificación o unidad de medida del catálogo de conceptos y cantidades de obra. 3.18 Proponga un plazo de ejecución mayor que el señalado como máximo por la COMISIÓN. 3.19 Incluya maquinaria y equipo que no reúna las características mínimas necesarias para la ejecución
de los servicios.
3.20 No incluya la mano de obra, maquinaria o equipo necesario para realizar sus actividades EN EL ASPECTO ECONÓMICO: 3.21 No entregue el 100 % de los análisis de precios unitarios de los conceptos de trabajo que
representen el monto total de la propuesta, 3.22 Incluya cargos y conceptos indebidos. 3.23 Cuando se compruebe que algún LICITANTE ha acordado con otro u otros elevar el costo de los
trabajos o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás LICITANTES.
3.24 Se compruebe que el precio propuesto esté fuera de los parámetros de mercado. Al momento de desechar las PROPOSICIONES podrá comunicarse al LICITANTE en el acto que corresponda, asentándose en las actas respectivas las causas que lo originaron. 4. ADJUDICACIÓN Al finalizar la evaluación de las proposiciones, la COMISIÓN adjudicará el contrato al LICITANTE cuya proposición resulte solvente, por reunir, conforme a los criterios de evaluación establecidos en estas bases de licitación, de conformidad con la LEY y el Reglamento, las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o más proposiciones son solventes porque reúnen las condiciones antes señaladas, el contrato se adjudicará a quien presente la proposición que resulte económicamente más conveniente para la COMISIÓN, de acuerdo a los dos primeros criterios establecidos en el artículo 37 a del Reglamento, criterio relativo al precio y criterio relativo a calidad. Para tales efectos, la adjudicación del CONTRATO a la proposición que resulte económicamente más conveniente para la COMISIÓN, se hará a través del mecanismo que atienda a las condiciones, criterios, parámetros y su correspondiente valoración en puntaje, en los siguientes términos: I. Criterio relativo al Precio. Representado por la proposición solvente cuyo precio o monto sea el más bajo, o la de menor valor presente, la que tendrá una ponderación de: 50 puntos.
En estos términos, la puntuación que se le asigne a las demás proposiciones que hayan resultado solventes se determinará atendiendo a la siguiente fórmula:
PAj = 50(PSPMB/PPj) Para toda j = 1, 2,…..,n Donde: PAj = Puntos a asignar a la proposición “j” PSPMB = proposición solvente cuyo precio es el más bajo, o la de menor valor presente. PPj = Precio de la proposición “j” El subíndice “j” representa a las demás proposiciones determinadas como solventes como resultado de la evaluación II. Criterio relativo a la Calidad. La calidad atenderá a los rubros de especialidad, experiencia y capacidad técnica en los términos del último párrafo del artículo 36 de la LEY. Dichos rubros, en su puntaje, tendrán una ponderación en conjunto de 20 puntos. Los 20 puntos se distribuirán como sigue: a. Especialidad.- Mayor número de contratos de obras ejecutadas de la misma naturaleza a los que
se convocan en un plazo máximo de cinco años previos a la fecha de publicación de la convocatoria. Para este rubro se asignará una ponderación de 5 puntos.
b. Experiencia.- Mayor tiempo del LICITANTE realizando obras similares en aspectos relativos a
monto, complejidad o magnitud. Para este rubro se asignará una ponderación de 5 puntos. En caso de que se indique más de uno de los aspectos anteriores, los 5 puntos se distribuirán proporcionalmente.
c. Capacidad Técnica.- Se asignará un puntaje de 10 puntos, distribuidos como sigue: 1. Mayor experiencia laboral del personal responsable de los trabajos convocados en la
materia objeto de la contratación, de conformidad con la información proporcionada en términos del artículo 26 del presente Reglamento. Se asignarán 3 puntos.
2. Ausencia de antecedentes de afectación de garantías por vicios ocultos o de mala calidad
de los trabajos, en un lapso no mayor a cinco años. Se asignarán 3 puntos. Para cumplir con este inciso se deberá presentar la siguiente declaratoria:
Declaro bajo protesta de decir verdad que el
LICITANTE_____________________(no ha sido ó ha sido requerida) ________veces, para cubrir el importe de los vicios ocultos derivados de ________ contratos relacionados en la presente licitación.
Los LICITANTES, deberán presentar invariablemente fotocopia de finiquitos de los contratos
ya ejecutados, resaltando el objeto del contrato, el importe final ejercido, fechas de inicio, terminaciones reales, días de atraso presentados, ordenados cronológicamente
3. Certificación relacionada con el objeto de la obra o servicio a contratar en materia de
calidad, seguridad o medio ambiente. Se asignarán 4 puntos. Para cumplir con este requerimiento se deberá anexar fotocopia de las certificaciones,
emitidas conforme a la LEY Federal sobre Metrología y Normalización. El puntaje máximo a otorgar por este concepto es de 4 puntos, independientemente del
número de certificaciones presentadas. La certificación antes aludida deberá ser emitida conforme a la LEY Federal sobre Metrología
y Normalización y, tratándose de extranjeros, se aceptarán normas equivalentes. La suma de los criterios anteriormente descritos será menor o igual a 70 puntos.
En caso de empate de dos o más PROPOSICIONES, para la adjudicación del contrato se dará preferencia al LICITANTE (persona física) con discapacidad ó al LICITANTE (persona moral) que compruebe que cuenta con personal con discapacidad en una proporción de cuando menos el 5% del total de su planta de empleados, cuya antigüedad no sea inferior a seis meses, antigüedad que deberá ser demostrada con el aviso de alta al régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social. Si no fuere factible resolver el empate en los términos del párrafo anterior, la adjudicación se efectuará en favor del LICITANTE que resulte ganador del sorteo manual por insaculación que celebre la convocante en el propio acto de fallo, el cual consistirá en la participación de un boleto por cada proposición que resulte empatada y depositados en una urna, de la que se extraerá en primer lugar el boleto del LICITANTE ganador y, posteriormente, los demás boletos empatados, con lo que se determinarán los subsecuentes lugares que ocuparán tales proposiciones; dicho procedimiento deberá preverse en las bases de licitación.
VI INCONFORMIDADES Las inconformidades que se deriven de la presente Licitación deberán presentarse por escrito ante el Órgano Interno de Control en la COMISIÓN dependiente de la Secretaría de la Función Pública, ubicado en Avenida México Coyoacán No. 343, 2º piso, Colonia Xoco, Delegación Benito Juárez, C. P. 03330, México, D. F., de lunes a viernes en días hábiles con un horario de 9:00 a 18:00 hrs., el cual está facultado para conocer, tramitar y resolver las mismas.
Atentamente
Ing. Guadalupe Flores Flores Delegado de la CDI en Jalisco.