baÀu cÖÛ sÔ boÄ california · 2018. 9. 7. · baÀu cÖÛ sÔ boÄ california thöù ba, 2...

BAÀU CÖÛ SÔ BOÄ California

Thöù Ba, 2 Thaùng Ba, 2004

BAÛN CHÖÙNG THÖÏC

Toâi, Kevin Shelley, Toång Thö Kyù Tieåu Bangcuûa Tieåu Bang California, sau ñaây chöùng nhaänraèng caùc döï luaät trong naøy seõ ñöôïc ñeä trình ratröôùc cöû tri cuûa Tieåu Bang California trong kyøBaàu Cöû Sô Boä ñöôïc toå chöùc treân toaøn Tieåu Bangvaøo ngaøy 2 Thaùng Ba, 2004, vaø taäp höôùng daãnnaøy ñaõ ñöôïc soaïn thaûo trung thöïc theo ñuùng luaät.

Kyù teân vaø aán chöùng baèng Trieän Cao Quyù cuûaTieåu Bang taïi Sacramento, California, vaøo ngaøy8 Thaùng Möôøi Hai, 2003.

Kevin ShelleyToång Thö Kyù Tieåu Bang

Taäp Höôùng Daãn Cöû Tri Chính Thöùc

TOÅNG THÖ KYÙ TIEÅU BANG

Quyù Cöû Tri Thaân Meán,

Khi boû phieáu laø chuùng ta quyeát ñònh töông lai cuûa tieåu bang chuùng ta.

Nhöng cuõng nhö quyù vò, toâi muoán chaéc chaén laø toâi coù caøng nhieàu chitieát caøng toát tröôùc khi toâi ñi ñeán moät quyeát ñònh quan troïng nhö theá.Toâi bieát raèng coù theå raát khoù tìm hieåu veà caùc öùng cöû vieân vaø veà tieántrình baàu cöû.

Vì theá maø toâi ñaõ thaønh laäp moät nguoàn thoâng tin môùi cho cöû tri taïiwww.MyVoteCounts.org.

Website naøy coù ñaêng caùc chi tieát quan troïng veà cuoäc baàu cöû saép tôùi vaønoái ñeán nhöõng nguoàn quan troïng ñeå quyù vò coù theå tìm hieåu theâm veàcaùc öùng cöû vieân vaø caùc vaán ñeà. Toâi hy voïng quyù vò seõ ñeánwww.MyVoteCounts.org vaø duøng site naøy laø nguoàn tham khaûo tröôùckhi quyù vò boû phieáu.

www.MyVoteCounts.org

1

MUÏC LUÏC

TRANG

Toùm Löôïc Döï Luaät Ñöa Vaøo Laù Phieáu 3

Ñaïo Luaät Coâng Khoá Phieáu

DÖÏ LUAÄT Ñaïo Luaät Coâng Khoá Phieáu Naêm 2004 cho Cô Sôû 55 Giaùo Duïc Coâng Maãu Giaùo–Ñaïi Hoïc. 4

Ñaïo Luaät Tieân Khôûi Tu Chính Hieán Phaùp

DÖÏ LUAÄT Ngaân Saùch Tieåu Bang, Caùc Khoaûn Thueá Lieân Heä,vaø 56 Quyõ Döï Tröõ. Caùc Ñieàu Kieän Boû Phieáu. Caùc Khoaûn.

Phaït Ñaïo Luaät Tieân Khôûi Tu Chính Hieán Phaùp. 10

Toång Quan veà Nôï Coâng Khoá Phieáu cuûa Tieåu Bang 14

Nhöõng Trang Thoâng Tin cho Cöû Tri

Caùc Quyeàn cuûa Cöû Tri 2

Cöû Tri "Khoâng Tuyeân Boá" 15

Tuyeân Ngoân cuûa ÖÙng Cöû Vieân 15

Tuyeân Ngoân cuûa Caùc Chính Ñaûng 16

Caùc Vieân Chöùc Baàu Cöû Quaän 18

Caàn Tìm Ñòa Ñieåm Boû Phieáu Cuûa Quyù Vò? 20

Laøm Nhaân Vieân Phoøng Phieáu 20

Tieán Trình Boû Phieáu Khieám Dieän 21

Noäp Ñôn Xin Laøm Cöû Tri Boû Phieáu Baèng Thö Vónh Vieãn 21

Quyù Vò Coù Ñoåi Ñòa Chæ Hay Khoâng? 22

HAVA Laø Gì? 22

Taäp Höôùng Daãn Cöû Tri Ñôn Giaûn 28

Nhöõng Ngaøy Caàn Nhôù 29

Noäi Dung Caùc Döï Luaät 23

2

CAÙC QUYEÀN CUÛA CÖÛ TRI

1. Quyù vò coù quyeàn boû phieáu neáu quyù vò laø cöû tri coù ghi danh hôïp leä.Cöû tri ghi danh hôïp leä laø moät coâng daân Hoa Kyø cö nguï taïi tieåu bang naøy, ñaõ ñuû ít nhaát laø 18 tuoåi vaøkhoâng bò tuø hoaëc ñöôïc phoùng thích coù ñieàu kieän sau khi ñaõ bò keát troïng toäi, vaø ñaõ ghi danh ñeå boû phieáutaïi ñòa chæ nhaø hieän thôøi cuûa mình.

2. Quyù vò coù quyeàn boû phieáu taïm thôøi neáu khoâng coù teân quyù vò trong danh saùch boû phieáu.

3. Quyù vò coù quyeàn boû phieáu neáu coù maët xeáp haøng chôø ñôïi taïi ñòa ñieåm boû phieáu tröôùckhi ñoùng cöûa phoøng phieáu.

4. Quyù vò coù quyeàn boû phieáu kín maø khoâng bò haêm doïa.

5. Quyù vò coù quyeàn coù moät laù phieáu môùi neáu, tröôùc khi boû phieáu, quyù vò tin raèng mình ñaõlaøm sai.Neáu vaøo baát cöù luùc naøo tröôùc khi boû phieáu sau cuøng, quyù vò caûm thaáy mình ñaõ laøm sai, quyù vò coù quyeànñoåi laù phieáu hö ñeå laáy moät laù phieáu môùi. Cöû tri khieám dieän cuõng coù theå xin vaø ñöôïc caáp laù phieáu môùi neáuhoï giao laïi laù phieáu hö cho moät vieân chöùc baàu cöû tröôùc khi ñoùng cöûa phoøng phieáu vaøo Ngaøy Baàu Cöû.

6. Quyù vò coù quyeàn nhôø giuùp ñeå boû phieáu, neáu quyù vò khoâng theå boû phieáu neáu khoângñöôïc giuùp.

7. Quyù vò coù quyeàn giao laïi laù phieáu khieám dieän ñaõ baàu cho baát cöù khu vöïc baàu cöû naøotrong quaän.

8. Quyù vò coù quyeàn nhaän taøi lieäu baàu cöû baèng moät ngoân ngöõ khaùc, neáu coù ñuû soá cö daântrong khu vöïc baàu cöû cuûa quyù vò ñeå in taøi lieäu ñoù.

9. Quyù vò coù quyeàn hoûi veà thuû tuïc baàu cöû vaø quan saùt tieán trình baàu cöû.Quyù vò coù quyeàn hoûi hoäi ñoàng khu vöïc baàu cöû vaø caùc vieân chöùc baàu cöû veà thuû tuïc baàu cöû vaø ñöôïc giaûi ñaùphoaëc chuyeån cho vieân chöùc thích öùng ñeå giaûi ñaùp. Tuy nhieân, neáu quyù vò hoûi quaù nhieàu khieán cho hoïkhoâng thi haønh ñöôïc nhieäm vuï cuûa hoï, hoäi ñoàng hoaëc caùc vieân chöùc baàu cöû coù theå ngöng traû lôøi thaéc maéc.

10. Quyù vò coù quyeàn trình baùo baát cöù hoaït ñoäng baát hôïp phaùp hoaëc gian laän naøo cho vieânchöùc baàu cöû ñòa phöông hoaëc cho Vaên Phoøng Toång Thö Kyù Tieåu Bang.

Neáu quyù vò tin raèng quyù vò ñaõ bò töø choái baát cöù quyeàn naøo treân ñaây, hoaëc neáu quyù vò bieát veàgian laän hoaëc haønh vi sai traùi veà baàu cöû, xin goïi soá ñieän thoaïi kín ñaùo

mieãn phí cuûa Toång Thö Kyù Tieåu BangÑÖÔØNG DAY HOTLINE BAÛO VEÄ CÖÛ TRI

1-800-345-VOTE (8683)Toång Thö Kyù Tieåu Bang | Tieåu Bang California

3Toùm Löôïc Döï Luaät Ñöa Vaøo Laù Phieáu

Toùm LöôïcLoaït coâng khoá phieáu trò giaù möôøi hai tyû ba traêm trieäu ñoâ la($12,300,000,000) naøy seõ cung caáp ngaân khoaûn cho caùc cô sôû giaùo duïccaàn thieát ñeå giaûi toûa tình traïng quaù ñoâng hoïc sinh vaø ñeå söûa chöõa caùctröôøng cuõ kyõ. Caùc ngaân khoaûn naøy seõ ñöôïc daønh cho caùc laõnh vöïc caànthieát nhaát vaø phaûi ñöôïc chi tieâu theo caùc bieän phaùp baét chòu traùchnhieäm nghieâm ngaët nhaát. Caùc ngaân khoaûn naøy cuõng seõ ñöôïc duøng ñeånaâng caáp vaø xaây theâm phoøng hoïc môùi taïi Caùc Tröôøng Cao Ñaúng CoängÑoàng California, Vieän Ñaïi Hoïc Tieåu Bang California, vaø Vieän ÑaïiHoïc California, ñeå cung caáp caùc cô sôû giaùo duïc cao caáp nhaèm ñaùp öùngsoá sinh vieân ghi danh theo hoïc ngaøy caøng gia taêng. Caùc coâng khoá phieáunaøy chæ ñöôïc duøng cho caùc döï aùn hoäi ñuû ñieàu kieän. Taùc Ñoäng Taøi Khoùa:Phí toån cuûa tieåu bang laø khoaûng $24.7 tyû ñeå traû döùt tieàn voán ($12.3 tyû)vaø tieàn lôøi ($12.4 tyû) cuûa coâng khoá phieáu. Moãi naêm phaûi traû khoaûng$823 trieäu.

Thuaän Laù phieáu THUAÄN cho döï luaätnaøy coù nghóa laø: Tieåu bang coù theåbaùn $12.3 tyû coâng khoá phieáumang traùch nhieäm toång quaùt ñeåxaây caát vaø taân trang caùc cô sôûgiaùo duïc coâng (maãu giaùo ñeán ñaïihoïc).

Choáng Laù phieáu CHOÁNG döï luaät naøy coùnghóa laø: Tieåu bang khoâng theåbaùn $12.3 tyû coâng khoá phieáumang traùch nhieäm toång quaùt chocaùc muïc ñích naøy.

Ñaïo Luaät Coâng Khoá PhieáuDo Laäp Phaùp ñöa vaøo Laù Phieáu

TOÙM LÖÔÏC DÖÏ LUAÄT ÑÖA VAØO LAÙ PHIEÁU

Ñaïo Luaät Coâng Khoá Phieáu Naêm 2004 cho Cô Sôû Giaùo Duïc Coâng MaãuGiaùo–Ñaïi Hoïc.

55

Laù Phieáu Cuûa Quyù Vò Coù Nghóa Gì

UÛng HoäCung caáp cho treû phoøng hoïc saïchseõ, an toaøn ñeå caûi tieán hoïc taäp chotreû. Döï Luaät 55 seõ SÖÛA CHÖÕACAÙC PHOØNG HOÏC CUÕ KYÕ ÑOÅNAÙT vaø XAY CAÙC TRÖÔØNGMÔÙI. RAØNG BUOÄC TRAÙCHNHIEÄM vaø GIAÙM ÑÒNH nghieâmngaët ñeå baûo veä cho khoâng phíphaïm vaø ñieàu haønh sai laàm. HoäiGiaùo Vieân California, Hoäi NgöôøiDaân Ñoùng Thueá California, HoäiPTA Tieåu Bang, Phoøng ThöôngMaïi California: “Haõy ñaàu tö vaøotreû vaø töông lai caùc em. Thuaäncho 55.”

ChoángCalifornia ñang gaëp khuûnghoaûng taøi chaùnh traàm troïng nhaáttöø tröôùc ñeán giôø. Chuùng ta caàncaùc tröôøng môùi, chöù khoâng phaûitheâm nôï cho ngöôøi daân ñoùngthueá. Döï Luaät 55 sai laàm cô baûn,soaïn thaûo keùm coûi, vaø cöïc kyø baátcoâng. Döï luaät naøy daønh quyeàn lôïicho Ñòa Haït Hoïc Ñöôøng ThoángNhaát Los Angeles maø gaây thuathieät cho taát caû nhöõng nôi khaùctrong tieåu bang vaø seõ taêng thueáchuùng ta.

Caùc Bieän Luaän

Muoán Bieát Theâm Chi Tieát

UÛng HoäYes on 55—Californians for

Accountability and BetterSchools

1121 L Street, Suite 803Sacramento, CA [email protected]

ChoángThomas N. Hudson,

Executive DirectorCalifornia Taxpayer

Protection Committee9971 Baseline RoadElverta, CA 95626-9411916-991-9300Fax: 209-254-5466 [email protected]

DÖÏ LUAÄT

Toùm LöôïcCho pheùp ban haønh ngaân saùch vaø thueá/caùc döï luaät phaân boå lieân quanñeán ngaân saùch vôùi 55% phieáu thuaän. Laäp Phaùp, Thoáng Ñoác seõ bò maátlöông cho moãi ngaøy chaäm treã ngaân saùch. Taùc Ñoäng Taøi Khoùa: Coù caùctaùc ñoäng khaùc nhau töø vieäc giaûm ñieàu kieän veà soá phieáu thuaän cho caùcdöï luaät lieân quan ñeán ngaân saùch—goàm caû caùc thay ñoåi veà chi tieâu vaøcoù theå gia taêng ñaùng keå soá thu nhaäp cuûa tieåu bang trong moät soá naêm.Caùc taùc ñoäng seõ tuøy theo thaønh phaàn vaø haønh ñoäng cuûa Caùc Cô QuanLaäp Phaùp trong töông lai.

Thuaän Laù phieáu THUAÄN cho döï luaät naøycoù nghóa laø: Laäp Phaùp coù theåthoâng qua ngaân saùch tieåu bang vaøcaùc döï luaät taêng thueá lieân quanñeán ngaân saùch vôùi 55 phaàn traêmphieáu thuaän. Seõ coù caùc thay ñoåikhaùc trong tieán trình ngaân saùch.

Choáng Laù phieáu CHOÁNG döï luaät naøy coùnghóa laø: Ngaân saùch tieåu bang vaøcaùc döï luaät taêng thueá vaãn tieáp tuïccaàn coù hai phaàn ba phieáu thuaänmôùi ñöôïc thoâng qua. Tieán trìnhngaân saùch vaãn nhö cuõ.

Ngaân Saùch Tieåu Bang, Caùc Khoaûn ThueáLieân Heä, vaø Quyõ Döï Tröõ. Caùc Ñieàu KieänBoû Phieáu. Caùc Khoaûn Phaït. Ñaïo LuaätTieân Khôûi Tu Chính Hieán Phaùp.

Laù Phieáu Cuûa Quyù Vò Coù Nghóa Gì

UÛng HoäDöï Luaät 56 laø bieän phaùp caûi toångaân saùch thöïc söï. Döï luaät naøybaét caùc nhaø laäp phaùp phaûi chòutraùch nhieäm baèng caùch ngönglöông cuûa hoï khi treã naõi ngaânsaùch, thoâng baùo cho cöû tri bieátcaùch tieâu tieàn cuûa hoï, giaûm bôùtsoá phieáu thuaän ñeå thoâng quangaân saùch töø 2/3 xuoáng 55%, vaøñoøi hoûi phaûi coù moät quyõ "tích coácphoøng cô" ñeå giuùp caân baèngngaân saùch.

ChoángDöï Luaät 56 nguïy trang laø traùchnhieäm, nhöng thöïc ra laø huûy boûsoá 2/3 phieáu thuaän laäp phaùp caànphaûi coù tröôùc khi caùc chínhkhaùch coù theå taêng thueá cuûachuùng ta. Neáu Döï Luaät 56 ñöôïcthoâng qua, THUEÁ XE, THUEÁXAÊNG, THUEÁ LÔÏI TÖÙC, THUEÁBAÙN HAØNG, THUEÁ TRENNGÖÔØI COÙ NHAØ seõ GIATAÊNG. Ñöøng giao CHI PHIEÁUÑEÅ TROÁNG cho Sacramento ñeåhoï muoán ñieàn bao nhieâu tieàncuõng ñöôïc. Hoäi Ngöôøi Daân ÑoùngThueá California ñeà nghò:CHOÁNG, CHOÁNG, CHOÁNG 56!

Caùc Bieän Luaän

Muoán Bieát Theâm Chi Tieát

UÛng HoäYes on Prop 561510 J Street, #210Sacramento, CA 95814916-443-7817www.budgetaccountabilitynow.org

ChoángCalifornians Against Higher

Taxes—No on 56, acoalition of Taxpayers,Consumers, Businesses,Retailers

11300 West Olympic Blvd., Suite 840

Los Angeles, CA [email protected]

56DÖÏ LUAÄT

Do Caùc Chöõ Kyù Laäp Kieán Nghò ñöa vaøo Laù Phieáu

Ñaïo Luaät Coâng Khoá Phieáu Naêm 2004 cho Cô Sôû Giaùo Duïc Coâng Maãu Giaùo–Ñaïi Hoïc.55DÖÏ LUAÄT

Soá Phieáu Sau Cuøng cuûa Laäp Phaùp veà AB 16 (Döï Luaät 55)

Haï Vieän: Thuaän 71 Choáng 8

Thöôïng Vieän: Thuaän 27 Choáng 11

DANH XÖNG CHÍNH THÖÙC VAØ TOÙM LÖÔÏC Cuûa Toång Chöôûng Lyù

Ñaïo Luaät Coâng Khoá Phieáu Naêm 2004 cho Cô Sôû Giaùo Duïc Coâng Maãu Giaùo–Ñaïi Hoïc.

• Ñaïo luaät naøy phaùt haønh coâng khoá phieáu trò giaù möôøi hai tyû ba traêm trieäu ñoâ la($12,300,000,000) ñeå taøi trôï cho caùc cô sôû giaùo duïc caàn thieát nhaèm giaûi toûa tình traïngquaù ñoâng hoïc sinh vaø söûa chöõa caùc tröôøng cuõ kyõ.

• Caùc ngaân khoaûn naøy seõ ñöôïc daønh rieâng cho nhöõng laõnh vöïc caàn thieát nhaát vaø phaûiñöôïc chi tieâu theo caùc bieän phaùp nghieâm ngaët veà traùch nhieäm.

• Caùc ngaân khoaûn naøy cuõng seõ ñöôïc duøng ñeå naâng caáp vaø xaây nhöõng phoøng hoïc môùitaïi Caùc Tröôøng Cao Ñaúng Coäng Ñoàng California, Vieän Ñaïi Hoïc Tieåu BangCalifornia, vaø Vieän Ñaïi Hoïc California, ñeå cung caáp caùc cô sôû giaùo duïc cao caáp ñaùpöùng ñöôïc soá hoïc sinh ghi danh ñi hoïc ngaøy caøng gia taêng.

• Phaân boå tieàn töø Quyõ Chung ñeå traû nôï coâng khoá phieáu.Toùm Löôïc cuûa Phaân Tích Vieân Laäp Phaùp veà Öôùc Tính Taùc Ñoäng Taøi Khoùa Sau CuøngÑoái Vôùi Chính Quyeàn Tieåu Bang vaø Ñòa Phöông:

• Tieåu bang phaûi toán khoaûng $24.7 tyû ñeå traû döùt caû phaàn tieàn voán ($12.3 tyû) laãn tieànlôøi ($12.4 tyû) cuûa coâng khoá phieáu. Moãi naêm tieåu bang phaûi traû khoaûng $823 trieäu.

Döï Luaät 55

4 Danh Xöng vaø Toùm Löôïc

PHAÂN TÍCH CUÛA PHAÂN TÍCH VIEÂN LAÄP PHAÙP

Sô Löôïc Vaán ÑeàNeàn giaùo duïc coâng taïi California goàm hai heä

thoáng rieâng reõ. Moät heä thoáng goàm caùc ñòa haïthoïc ñöôøng ñòa phöông cung caáp dòch vuï giaùo duïctieåu hoïc vaø trung hoïc (maãu giaùo ñeán lôùp 12, hay“K-12”) cho khoaûng 6.2 trieäu hoïc sinh. Heä thoángkia (thöôøng ñöôïc goïi laø “giaùo duïc cao caáp”) goàmCaùc Ttröôøng Cao Ñaúng Coäng Ñoàng California(CCCs), Vieän Ñaïi Hoïc Tieåu Bang California(CSU), vaø Vieän Ñaïi Hoïc California (UC). Balaõnh vöïc giaùo duïc cao caáp naøy cung caáp caùcchöông trình giaùo duïc cao hôn lôùp 12 cho soá sinhvieân töông ñöông khoaûng 1.6 trieäu sinh vieân ñihoïc toaøn thôøi gian.

Caùc Tröôøng K-12Taøi Trôï Caùc Cô Sôû Hoïc Ñöôøng. Nhöõng tröôøng

K-12 ñöôïc taøi trôï ñeå xaây caát vaø taân tieán hoùa (töùclaø taân trang) cô sôû töø hai nguoàn chính— coângkhoá phieáu mang traùch nhieäm toång quaùt cuûa tieåubang vaø ñòa phöông. Coâng khoá phieáu mang traùchnhieäm toång quaùt ñöôïc tieåu bang vaø caùc ñòa haïthoïc ñöôøng baûo ñaûm, töùc laø hoï phaûi traû tieàn voánvaø tieàn lôøi cuûa caùc coâng khoá phieáu naøy.

• Coâng Khoá Phieáu Mang Traùch Nhieäm ToångQuaùt cuûa Tieåu Bang. Tieåu bang, qua ChöôngTrình Cô Sôû Hoïc Ñöôøng (SFP), caáp ngaânkhoaûn cho caùc ñòa haït hoïc ñöôøng ñeå mua ñaátvaø xaây caát vaø taân trang caùc cô sôû nhaø tröôøngK-12. Caùc ñòa haït nhaän ngaân khoaûn taøi trôï ñeåxaây caát vaø taân trang döïa treân soá hoïc sinh hoäiñuû caùc tieâu chuaån veà ñieàu kieän cuûa chöôngtrình naøy. Tieåu bang vaø caùc ñòa haït hoïcñöôøng chia nhau phí toån cuûa caùc döï aùn xaâycaát nhaø tröôøng. Tieåu bang traû 50 phaàn traêmphí toån caùc döï aùn xaây caát môùi vaø 60 phaàntraêm phí toån caùc döï aùn taân tieán hoùa ñöôïc pheâchuaån. (Ñòa phöông khoâng caàn phaûi ñoùnggoùp ngaân khoaûn ñoái xöùng trong nhöõng tröôønghôïp bò “chaät vaät taøi chaùnh”.) Tieåu bang ñaõ taøi

5Phaân Tích

Döï

Luaät

55

Ñaïo Luaät Coâng Khoá Phieáu Naêm 2004 cho Cô Sôû Giaùo Duïc Coâng Maãu Giaùo–Ñaïi Hoïc. 55

DÖÏ LUAÄT

Muoán bieát noäi dung Döï Luaät 55 xem trang 23.

trôï cho SFP baèng caùch phaùt haønh coâng khoáphieáu mang traùch nhieäm toång quaùt. Soá thunhaäp cuûa Quyõ Chung seõ ñöôïc duøng ñeå traû caùcphí toån naøy. Soá thu nhaäp naøy phaàn chính laø töøthueá lôïi töùc vaø thueá baùn haøng taïi tieåu bang.Trong möôøi naêm qua, cöû tri ñaõ chaáp thuaäntoång coäng laø $20.1 tyû coâng khoá phieáu tieåubang ñeå xaây caát tröôøng K-12. Coøn laïi khoaûng$1.9 tyû trong soá ngaân khoaûn naøy ñeå chi tieâu.

• Coâng Khoá Phieáu Mang Traùch Nhieäm ToångQuaùt cuûa Ñòa Phöông. Caùc ñòa haït hoïc ñöôøngñöôïc pheùp baùn coâng khoá phieáu mang traùchnhieäm toång quaùt ñeå taøi trôï caùc döï aùn xaâytröôøng neáu coù phieáu thuaän cuûa 55 phaàn traêmcöû tri trong ñòa haït. Caùc coâng khoá phieáu naøyñöôïc traû döùt baèng tieàn thueá aùp ñaët treân baátñoäng saûn trong ñòa haït. Trong möôøi naêm qua,caùc ñòa haït hoïc ñöôøng ñaõ ñöôïc cöû tri chaápthuaän cho phaùt haønh hôn $37 tyû coâng khoáphieáu mang traùch nhieäm toång quaùt.

Tuy caùc cô sôû hoïc ñöôøng ñaõ ñöôïc taøi trôï chínhyeáu laø töø coâng khoá phieáu mang traùch nhieäm toångquaùt cuûa tieåu bang vaø ñòa phöông, caùc ñòa haït hoïcñöôøng cuõng nhaän ñöôïc caùc ngaân khoaûn taøi trôïñaùng keå töø:

• Leä Phí cuûa Nhaø Phaùt Trieån. Luaät tieåu bangcho pheùp caùc ñòa haït hoïc ñöôøng aùp ñaët leä phícuûa nhaø phaùt trieån treân nhöõng khu xaây caátmôùi. Caùc leä phí naøy ñöôïc aùp ñaët treân nhöõngkhu phaùt trieån tö gia, thöông maïi, vaø kyõ ngheämôùi. Treân toaøn tieåu bang, caùc ñòa haït hoïcñöôøng cho bieát trong möôøi naêm qua thì moãinaêm thu ñöôïc trung bình hôn $400 trieäu leäphí cuûa nhaø phaùt trieån.

• Coâng Khoá Phieáu Ñaëc Bieät taïi Ñòa Phöông(Ñöôïc goïi laø Coâng Khoá Phieáu “Mello-Roos”). Caùc ñòa haït hoïc ñöôøng coù theå thaønhlaäp caùc ñòa haït ñaëc bieät ñeå baùn coâng khoáphieáu ñeå xöû duïng vaøo caùc döï aùn xaây caáttröôøng sôû. (Caùc ñòa haït ñaëc bieät naøy noùi

6 Phaân Tích

PHAÂN TÍCH CUÛA PHAÂN TÍCH VIEÂN LAÄP PHAÙP (TIEÁP THEO)

chung khoâng goàm toaøn theå ñòa haït hoïcñöôøng.) Coâng khoá phieáu naøy, caàn coù hai phaànba phieáu thuaän cuûa cöû tri, ñöôïc hoaøn traû baèngthueá ñaùnh treân caùc chuû baát ñoäng saûn trong ñòahaït ñaëc bieät ñoù. Treân toaøn tieåu bang, caùc ñòahaït hoïc ñöôøng ñaõ thu ñöôïc trung bình moãinaêm khoaûng $270 trieäu tieàn baùn coâng khoáphieáu ñaëc bieät taïi ñòa phöông trong möôøinaêm qua.

Caùc Nhu Caàu veà Tröôøng Sôû K-12. Theo SFP,caùc ñòa haït hoïc ñöôøng K-12 phaûi chöùng toû nhucaàu caàn caùc cô sôû môùi hoaëc taân tieán hoùa. Tínhñeán Thaùng Chín 2004, caùc ñòa haït ñaõ nhaän ñònhnhu caàu caàn xaây tröôøng môùi cho gaàn 1 trieäu hoïcsinh vaø taân tieán hoùa tröôøng sôû cho theâm 1.1 trieäuhoïc sinh nöõa. Phí toån cuûa tieåu bang ñeå giaûi quyeáttaát caû caùc nhu caàu naøy ñöôïc öôùc löôïng laø khoaûng$16 tyû.

Giaùo Duïc Cao CaápHeä thoáng giaùo duïc cao caáp coâng cuûa California

goàm 141 tröôøng trong ba thaønh phaàn lieät keâ döôùiñaây, phuïc vuï khoaûng 1.6 trieäu sinh vieân:

• CCCs giaûng daïy cho 1.1 trieäu sinh vieân taïi108 tröôøng do 72 ñòa haït treân toaøn tieåu bangñieàu haønh taïi ñòa phöông. Caùc tröôøng caoñaúng coäng ñoàng caáp vaên baèng caùn söï vaø cuõngmôû nhieàu khoùa huaán ngheä.

• Heä thoáng CSU coù 23 tröôøng, vôùi khoaûng331,000 sinh vieân ghi danh theo hoïc. Heäthoáng naøy caáp vaên baèng cöû nhaân vaø cao hoïc,vaø keát hôïp vôùi UC ñeå caáp moät soá vaên baèngtieán só.

• UC coù chín tröôøng toång quaùt, moät tröôøng veàcaùc moân khoa hoïc söùc khoûe, vaø nhieàu vieänlieân keát, vôùi toång soá sinh vieân ghi danh theohoïc laø khoaûng 201,000. Heä thoáng naøy caáp vaênbaèng cöû nhaân, cao hoïc, vaø tieán só, vaø laø côquan khaûo cöùu chính ñöôïc tieåu bang taøi trôï.

Trong möôøi naêm qua, cöû tri ñaõ pheâ chuaån $5.1tyû coâng khoá phieáu mang traùch nhieäm toång quaùtñeå caûi tieán voán cô sôû taïi caùc tröôøng giaùo duïc coângcao. Haàu nhö taát caû caùc ngaân khoaûn naøy ñeàu ñaõñöôïc cam keát daønh cho caùc döï aùn cuï theå. Tieåu

bang cuõng cung caáp gaàn $1.6 tyû coâng khoá phieáutraû tieàn thueâ daøi haïn (do Laäp Phaùp cho pheùp)cuõng cho muïc ñích naøy.

Ngoaøi caùc coâng khoá phieáu naøy cuûa tieåu bang,caùc thaønh phaàn giaùo duïc cao caáp cuõng coù nhöõngnguoàn taøi trôï khaùc cho caùc döï aùn voán cô sôû.

• Coâng Khoá Phieáu Mang Traùch Nhieäm ToångQuaùt Cuûa Ñòa Phöông. Caùc ñòa haït tröôøngcao ñaúng coäng ñoàng ñöôïc pheùp baùn ra coângkhoá phieáu mang traùch nhieäm toång quaùt ñeå taøitrôï caùc döï aùn xaây tröôøng neáu coù phieáu thuaäncuûa 55 phaàn traêm cöû tri trong ñòa haït. Caùccoâng khoá phieáu naøy ñöôïc traû döùt baèng thueáthoå traïch ñaùnh treân baát ñoäng saûn trong ñòahaït. Trong möôøi naêm qua, caùc ñòa haït tröôøngcao ñaúng coäng ñoàng ñaõ ñöôïc cöû tri chaápthuaän cho phaùt haønh hôn $7 tyû coâng khoáphieáu ñeå xaây caát vaø taân trang caùc cô sô.

• Quaø Taëng vaø Caáp Khoaûn. CSU vaø UC trongnhöõng naêm gaàn ñaây tính chung vôùi nhau ñaõnhaän ñöôïc trung bình moãi naêm hôn $100trieäu tieàn taëng vaø caáp khoaûn ñeå xaây caát cô sôû.

• Soá Thu Nhaäp ñeå Khaûo Cöùu cuûa UC. UC taøitrôï caùc cô sôû khaûo cöùu môùi baèng caùch baùncoâng khoá phieáu vaø cam keát duøng soá thu nhaäp

HÌNH 1

DÖÏ LUAÄT 55XÖÛ DUÏNG NGAÂN KHOAÛN COÂNG KHOÁ PHIEÁU

Soá Tieàn (Trieäu)K–12Caùc döï aùn xaây caát môùi $5,260aCaùc döï aùn taân tieán hoùa 2,250Nhöõng tröôøng quaù ñoâng hoïc sinh 2,440Xöû duïng hoãn hôïp 50

Soá thaønh, K–12 ($10,000)b

Giaùo Duïc Cao CaápCaùc Tröôøng Cao Ñaúng Coäng Ñoàng $920Vieän Ñaïi Hoïc Tieåu Bang California 690Vieän Ñaïi Hoïc California 690

Soá Thaønh, Giaùo Duïc Cao Caáp ($2,300)

TOÅNG COÄNG $12,300 )a Toái ña laø $300 trieäu ñöôïc daønh cho nhöõng tröôøng hieán chöông.b Toái ña laø $20 trieäu ñöôïc daønh cho caùc döï aùn baûo toàn naêng löôïng.

Döï Luaät 55

Ñaïo Luaät Coâng Khoá Phieáu Naêm 2004 cho Cô Sôû Giaùo Duïc Coâng Maãu Giaùo–Ñaïi Hoïc.55

DÖÏ LUAÄT

PHAÂN TÍCH CUÛA PHAÂN TÍCH VIEÂN LAÄP PHAÙP (TIEÁP THEO)

khaûo cöùu trong töông lai ñeå traû nôï. Hieän nay,UC duøng khoaûng $130 trieäu tieàn thu nhaäpkhaûo cöùu moãi naêm ñeå traû nôï caùc coâng khoáphieáu naøy.

Caùc Keá Hoaïch Xaây Caát cho Giaùo Duïc CaoCaáp. Moãi naêm nhöõng vieän giaùo duïc cao caáp laäpra caùc keá hoaïch boû voán ñaàu ñeå ñaët öu tieân döï aùncho vaøi naêm tôùi. Caùc döï aùn boû voán ñaàu giaùo duïccao caáp trong nhöõng keá hoaïch môùi ñaây nhaát leântoång coäng laø $5.3 tyû cho thôøi gian töø 2003-04 ñeán2007-08.

Ñeà NghòDöï luaät naøy cho pheùp tieåu bang phaùt haønh

$12.3 tyû coâng khoá phieáu mang traùch nhieäm toångquaùt ñeå xaây caát vaø taân trang caùc cô sôû hoïc ñöôøngK-12 ($10 tyû) vaø caùc cô sôû giaùo duïc cao caáp ($2.3tyû). Hình 1 cho thaáy caùc ngaân khoaûn coâng khoáphieáu naøy ñöôïc phaân boå nhö theá naøo cho chöôngtrình giaùo duïc K-12 vaø giaùo duïc cao caáp.

Ñaïo Luaät Coâng Khoá Phieáu Giaùo Duïc TrongTöông Lai. Neáu cöû tri khoâng chaáp thuaän döï luaätnaøy, luaät tieåu bang ñoøi hoûi phaûi ñöa loaït phaùthaønh coâng khoá phieáu naøy vaøo laù phieáu ThaùngMöôøi Moät 2004.

Cô Sôû Hoïc Ñöôøng K–12Hình 1 cho thaáy chung veà caùch phaân boå $10 tyû

cho caùc döï aùn tröôøng K-12. Tuy nhieân, döï luaät naøyseõ cho pheùp thay ñoåi caùch phaân boå neáu ñöôïc LaäpPhaùp vaø Thoáng Ñoác pheâ chuaån.

Xaây Caát Môùi. Toång coäng $5.26 tyû seõ ñöôïc daønhñeå mua ñaát vaø xaây caùc tröôøng môùi. Ñòa haït phaûiñoùng goùp 50 phaàn traêm phí toån baèng caùc taøinguyeân ñòa phöông tröø phi hoäi ñuû ñieàu kieän ñöôïctieåu bang taøi trôï vì chaät vaät taøi chaùnh. Döï luaät naøycuõng cung caáp toái ña laø $300 trieäu ngaân khoaûn xaâycaát môùi daønh cho cô sôû caùc tröôøng hieán chöông.(Tröôøng hieán chöông laø tröôøng coâng hoaït ñoängñoäc laäp vôùi nhieàu ñieàu kieän cuûa tröôøng coângthöôøng leä.)

7Phaân Tích

Döï

Luaät

55



Taân Tieán Hoùa. Döï luaät naøy daønh ra $2.25 tyû ñeåtaùi thieát hoaëc taân tieán hoùa caùc cô sôû hoïc ñöôønghieän höõu. Caùc ñòa haït phaûi ñoùng goùp 40 phaàntraêm phí toån baèng caùc taøi nguyeân ñòa phöông.

Nhöõng Tröôøng Quaù Ñoâng Hoïc Sinh. Döï luaätnaøy cung caáp toång coäng $2.44 tyû cho caùc ñòahaït coù nhöõng tröôøng ñöôïc xem laø quaù ñoâng. Soángaân khoaûn naøy seõ daønh cho nhöõng tröôøng coùsoá hoïc sinh quaù ñoâng so vôùi côõ tröôøng.

Caùc Döï AÙn Xöû Duïng Hoãn Hôïp. Döï luaät naøydaønh toång coäng laø $50 trieäu ñeå taøi trôï cho caùcdöï aùn xöû duïng hoãn hôïp. (Moät thí duï veà döï aùnxöû duïng hoãn hôïp laø moät cô sôû ñöôïc xaây caát ñeåmoät ñòa haït hoïc ñöôøng K-12 vaø moät ñòa haït thövieän ñòa phöông cuøng chung xöû duïng.)

Caùc Cô Sôû Giaùo Duïc Cao CaápDöï luaät naøy cung caáp $2.3 tyû ñeå xaây caùc cô

sôû môùi vaø haï taàng cô sôû lieân heä, thay ñoåi caùc côsôû hieän höõu, vaø mua duïng cuï ñeå duøng trong caùccô sôû ñoù cho caùc heä thoáng giaùo duïc coâng caocaáp cuûa California. Nhö ñöôïc neâu trong Hình 1,döï aùn naøy phaân boå cho UC vaø CSU moãi heäthoáng $690 trieäu vaø $920 trieäu cho CCCs.Thoáng Ñoác vaø Laäp Phaùp seõ choïn caùc döï aùn cuïtheå ñeå taøi trôï baèng tieàn coâng khoá phieáu.

Taùc Ñoäng Taøi KhoùaPhí toån soá coâng khoá phieáu naøy seõ tuøy theo laõi

suaát vaø thôøi haïn traû nôï. Neáu $12.3 tyû coâng khoáphieáu ñöôïc pheùp theo döï luaät naøy ñöôïc baùn ravôùi laõi suaát laø 5.25 phaàn traêm (laõi suaát hieänhaønh cuûa loaïi coâng khoá phieáu naøy) vaø hoaøn traûtrong 30 naêm, phí toån phaûi traû trong thôøi haïnnaøy seõ laø khoaûng $24.7 tyû ñeå traû döùt caû tieànvoán ($12.3 tyû) vaø tieàn lôøi ($12.4 tyû). Moãi naêmtrung bình phaûi traû tieàn voán vaø tieàn lôøi khoaûng$823 trieäu.

55DÖÏ LUAÄT

Döï Luaät 55

Caùc bieän luaän ôû trang naøy laø yù kieán cuûa caùc taùc giaû vaø khoâng ñöôïc baát cöù cô quan chính thöùc naøo phoái kieåm möùc chính xaùc.

PHAÛN BAÙC Bieän Luaän UÛng Hoä Döï Luaät 55Chuùng ta caàn daønh öu tieân cho vieäc xaây tröôøng cho California—maø

khoâng taêng theâm nôï.Lôøi laäp luaän voâ lyù laø coâng khoá phieáu naøy “seõ khoâng taêng thueá” cuûa

nhöõng ngöôøi uûng hoä laø noùi doái traéng trôïn. Ngaân khoaûn coâng khoá phieáuchæ coù theå ñöôïc traû nôï baèng tieàn thueá. Chuùng ta phaûi caét giaûm dòch vuïhoaëc taêng thueá ñeå traû nôï coâng khoá phieáu naøy.

May thay, coù moät caùch hay hôn ñeå xaây tröôøng. Trong naêm nay, tieåubang ñaõ chi tieâu $3,542,000,000 ñeå xaây tröôøng (töông ñöông vôùi 3.5%ngaân saùch $101,174,000,000 cuûa tieåu bang). Neáu chuùng ta chæ chi tieâu5% cuûa ngaân saùch naêm naêm keá tieáp ñeå xaây tröôøng, chuùng ta seõ coù GAÁPÑOÂI soá tieàn so vôùi coâng khoá phieáu naøy. Chuùng ta coù theå xaây tröôøngnhieàu hôn gaáp ñoâi vaø tieát kieäm cho ngöôøi daân ñoùng thueá hôn $12 tyû tieànlôøi!

Chuùng ta khoâng caàn theâm nôï hoaëc taêng thueá. Chuùng ta chæ caàn baûoSacramento daønh öu tieân vaøo vieäc xaây tröôøng.

Nhöõng ngöôøi uûng hoä noùi raèng ngaân khoaûn töø Döï Luaät 55 “chæ coù theåñöôïc chi tieâu ñeå söûa chöõa hoaëc xaây tröôøng, chöù KHOÂNG chi tieâu vaøohaønh chaùnh hoaëc phí phaïm.” Ñieàu naøy voâ lyù. Hoaït ñoäng xaây tröôøng taïiCalifornia ñaày daãy phí phaïm, haønh chaùnh quan lieân, vaø caùc ñieàu kieän

baét buoäc cuûa chính quyeàn. Coâng khoá phieáu naøy khoâng heà loaïi tröø haønhchaùnh, phí phaïm hoaëc caùc ñieàu kieän baét buoäc.

Nhöõng ngöôøi uûng hoä höùa heïn xaây tröôøng “treân khaép tieåu bang,”nhöng hoï khoâng noùi ra laø tieàn naøy chæ ñöôïc chi tieâu trong caùc ñòa haïtgiaøu coù ñuû möùc ñeå ñoùng goùp 40% ngaân khoaûn ñoái xöùng. PHAÂN NÖÛATAÁT CAÛ CAÙC ÑÒA HAÏT HOÏC ÑÖÔØNG CHAÚNG ÑÖÔÏC CAÁP ÑOÀNGNAØO TÖØ LOAÏT COÂNG KHOÁ PHIEÁU HOÏC ÑÖÔØNG TRÖÔÙC. Khoângcoù gì baûo ñaûm laø ñòa haït hoïc ñöôøng cuûa quyù vò seõ nhaän ñöôïc xu naøo töøcoâng khoá phieáu naøy, nhöng quyù vò seõ phaûi traû nôï.

RICO OLLER, Thöôïng Nghò Só Tieåu BangÑòa Haït Thöôïng Vieän Thöù Nhaát

LEW UHLER, Chuû TòchUÛy Ban Giôùi Haïn Thueá Toaøn Quoác

HENRY A. HOUGH, Phoù Chuû Tòch Cao CaápHoäi Nhöõng Ngöôøi Treân 60

Con em chuùng ta xöùng ñaùng coù phoøng hoïc saïch seõ, an toaøn neáu chuùng ta muoáncaùc em thaønh coâng. Nhöng nhieàu hoïc sinh phaûi hoïc trong caùc phoøng hoïc cuõ kyõñoå naùt vaø quaù ñoâng hoïc sinh.

California caàn ñaàu tö vaøo giaùo duïc ñeå ñaàu tö vaøo töông lai con em chuùng ta.Söûa chöõa caùc phoøng hoïc cuõ kyõ ñoå naùt vaø xaây theâm tröôøng môùi ñeå giaûm bôùt tìnhtraïng quaù ñoâng laø moät caùch ñeå giuùp hoïc sinh caûi tieán ñieåm soá traéc nghieäm vaøhoäi ñuû caùc tieâu chuaån cao hôn.

Thoâng qua Döï Luaät 55 seõ ñaàu tö vaøo töông lai con em chuùng ta vaø ban haønhcaùc tieâu chuaån nghieâm ngaët veà traùch nhieäm ñeå baûo ñaûm ngaân khoaûn coâng khoáphieáu hoïc ñöôøng ñöôïc duøng tröïc tieáp vaøo vieäc söûa chöõa vaø xaây phoøng hoïc môùitaïi nhöõng nôi caàn thieát nhaát.

CHA MEÏ UÛNG HOÄ Döï Luaät 55 vì döï luaät naøy SÖÛA CHÖÕA CAÙC PHOØNGHOÏC CUÕ VAØ LOÃI THÔØI caàn phaûi söûa chöõa.

Caùc cuoäc thaêm doø môùi ñaây cho thaáy raèng moät trieäu treû ñi hoïc taïi nhöõng tröôøngbò hö phoøng veä sinh. Con em chuùng ta xöùng ñaùng ñöôïc höôûng hôn theá. Döï Luaät 55:

• SÖÛA MAÙI DOÄT, SÖÛA PHOØNG VEÄ SINH BÒ HÖ, vaø gaén söôûi vaø maùyñieàu hoøa khoâng khí trong phoøng hoïc.

• Giuùp baûo ñaûm cho treû ñi hoïc taïi nhöõng TRÖÔØNG SÔÛ AN TOAØN hoäi ñuûcaùc tieâu chuaån veà ñoäng ñaát vaø hoûa hoaïn.

GIAÙO VIEN ÑÒA PHÖÔNG UÛNG HOÄ Döï Luaät 55 vì döï luaät naøy ÑEM LAÏINGAÂN KHOAÛN ÑOÁI XÖÙNG CUÛA TIEÅU BANG CHO CAÙC COÄNG ÑOÀNGÑEÅ XAY TRÖÔØNG MÔÙI TAÏI ÑÒA PHÖÔNG.

California caàn xaây hôn 22,000 phoøng hoïc ñeå giaûi toûa tình traïng quaù ñoâng hoïcsinh vaø giaûi quyeát soá hoïc sinh ghi danh ñi hoïc ngaøy caøng gia taêng. Döï Luaät 55cung caáp ngaân khoaûn ñoái xöùng cuûa tieåu bang cho caùc döï aùn tröôøng ñòa phöôngvaø seõ:

• XAY THEÂM TRÖÔØNG ÑÒA PHÖÔNG treân khaép tieåu bang.• XAY PHOØNG HOÏC MÔÙI ñeå giaûi toûa tình traïng quaù ñoâng hoïc sinh vaø

giaûm bôùt só soá hoïc sinh trong lôùp.HOÄI NGÖÔØI DAÂN ÑOÙNG THUEÁ CALIFORNIA uûng hoä CAÙC ÑIEÀU

KHOAÛN NGHIEÂM NGAËT cuûa Döï Luaät 55 VEÀ TRAÙCH NHIEÄM.• GIAÙM ÑÒNH ÑOÄC LAÄP, KIEÅM SOAÙT PHÍ TOÅN vaø caùc ñieàu kieän khaùc

veà traùch nhieäm baûo veä choáng phí phaïm vaø quaûn trò sai laàm vaø giaùm saùtTAÁT CAÛ caùc döï aùn nhaø tröôøng.

• Ngaân khoaûn chæ ñöôïc xöû duïng ñeå söûa chöõa hoaëc xaây tröôøng, chöù KHOÂNGchi tieâu cho haønh chaùnh hoaëc phí phaïm.

HOÄI PTA TIEÅU BANG CALIFORNIA uûng hoä Döï Luaät 55 vì döï luaät naøyDAØNH NGAÂN KHOAÛN CHO NHÖÕNG NÔI CAÀN THIEÁT NHAÁT.

• Döï Luaät 55 cung caáp ngaân khoaûn cuï theå ñeå xaây tröôøng môùi taïi nhöõng nôicoù phoøng hoïc quaù ñoâng hoïc sinh.

• Caùc coäng ñoàng môùi vaø ñang gia taêng daân soá cuõng ñöôïc chia phaàn coângbaèng ñeå xaây tröôøng vaø phoøng hoïc hoï caàn.

VIEÄN ÑAÏI HOÏC TIEÅU BANG CALIFORNIA, CAÙC TRÖÔØNG CAO ÑAÚNGCOÄNG ÑOÀNG California vaø VIEÄN ÑAÏI HOÏC CALIFORNIA uûng hoä DöïLuaät 55.

• Döï Luaät 55 cung caáp ngaân khoaûn cho caùc tröôøng cao ñaúng vaø ñaïi hoïc ñeåxaây phoøng hoïc vaø taân tieán hoùa caùc cô sôû khaûo cöùu ñeå giuùp taïo laäp vieäclaøm vaø phaùt trieån neàn kinh teá California.

PHOØNG THÖÔNG MAÏI CALIFORNIA uûng hoä Döï Luaät 55 vì döï luaät naøyÑAÀU TÖ VAØO NEÀN KINH TEÁ CUÛA CHUÙNG TA VAØ LÖÏC LÖÔÏNG LAOÑOÄNG TÖÔNG LAI CUÛA CHUÙNG TA.

• Xaây tröôøng laø ñaàu tö tröïc tieáp vaøo neàn kinh teá. Caùc döï aùn cuûa Döï Luaät 55seõ TAÏO LAÄP HAØNG TRAÊM NGAØN VIEÄC LAØM MÔÙI treân khaépCalifornia.

• Döï Luaät 55 cung caáp ngaân khoaûn ñeå gaén daây ñieän toaùn trong phoøng hoïcvaø cung caáp phöông tieän caàn thieát cho hoïc sinh ñeå trôû thaønh caùc laõnh tuïmai sau.

Thoâng qua Döï Luaät 55 seõ ñaàu tö vaøo töông lai cuûa con em chuùng ta baèngcaùch söûa chöõa caùc phoøng hoïc cuõ kyõ ñoå naùt vaø xaây theâm tröôøng môùi. Caùc ñieàukieän nghieâm ngaët veà traùch nhieäm baûo ñaûm caùc ngaân khoaûn naøy chæ ñöôïc chitieâu vaøo vieäc söûa chöõa vaø xaây tröôøng.

Vaø Döï Luaät 55 laø coâng khoá phieáu mang traùch nhieäm toång quaùt KHOÂNGTAÊNG THUEÁ.

Haõy cuøng vôùi nhöõng ngöôøi thuoäc Ñaûng Coäng Hoøa, Daân Chuû vaø Ñoäc Laäp, caùcgiaùo vieân ñòa phöông, caùc toå chöùc ngöôøi daân ñoùng thueá, nhöõng nhoùm coängñoàng, caùc thöông nghieäp ñòa phöông, Phoøng Thöông Maïi California, Hoäi PTATieåu Bang California vaø haøng trieäu ngöôøi daân California uûng hoä caùc tröôøng cuûachuùng ta.

HAÕY BOÛ PHIEÁU THUAÄN CHO DÖÏ LUAÄT 55.BARBARA KERR, Chuû Tòch

Hoäi Giaùo Vieân California

LARRY MCCARTHY, Chuû TòchHoäi Ngöôøi Daân Ñoùng Thueá California

BILL HAUCK, Ñoàng Chuû TòchHoäi Ngöôøi Daân California Ñoøi Hoûi Traùch Nhieäm vaø Tröôøng Hoïc Toát Hôn

8 Caùc Bieän Luaän

BIEÄN LUAÄN UÛng Hoä Döï Luaät 55

Ñaïo Luaät Coâng Khoá Phieáu Naêm 2004 cho Cô Sôû Giaùo Duïc Coâng Maãu Giaùo–Ñaïi Hoïc.55

DÖÏ LUAÄT

BIEÄN LUAÄN Choáng Döï Luaät 55

9Caùc Bieän Luaän

Döï

Luaät

55


PHAÛN BAÙC Bieän Luaän Choáng Döï Luaät 55California coù theå vaø phaûi tieáp tuïc ñaàu tö vaøo giaùo duïc vaø töông lai con

em chuùng ta. Döï Luaät 55 seõ thöïc hieän vieäc naøy. Ñöøng ñeå bò löøa vì nhöõngngöôøi choáng ñoái boùp meùo söï thaät.

Cung caáp phoøng hoïc an toaøn, saïch seõ seõ caûi tieán hieäu naêng hoïc taäp cuûahoïc sinh vaø giuùp con em chuùng ta thaønh coâng.

THUÛ QUYÕ TIEÅU BANG CALIFORNIA Phil Angelides noùi “Neàn kinhteá cuûa California coù theå yeåm trôï ñöôïc Döï Luaät 55. Ñaây laø khoaûn ñaàu tövöõng chaéc, thaän troïng vaø seõ ñoùng goùp cho neàn kinh teá cuûa chuùng ta thònhvöôïng trong töông lai.”

HOÄI NGÖÔØI DAÂN ÑOÙNG THUEÁ CALIFORNIA noùi, “Döï Luaät 55 laø moätcaùch taøi trôï coâng cuoäc söûa chöõa vaø xaây tröôøng coù traùch nhieäm veà taøi khoùa.”

Phía choáng ñoái COÁ TÌNH BOÙP MEÙO söï thaät. Söï thaät laø:• Moãi ñòa haït chæ hoäi ñuû ñieàu kieän ñöôïc caáp PHAÀN COÂNG BAÈNG cuûa

hoï töø Döï Luaät 55 döïa treân nhu caàu. Khoâng coù ñòa haït naøo, taïi LosAngeles hoaëc nôi khaùc, ñöôïc caáp nhieàu hôn phaàn coâng baèng cuûa hoï.

• Döï Luaät 55 DAØNH NGAÂN KHOAÛN cho nhöõng nôi caàn thieát nhaát—caùcñòa haït coù tröôøng quaù ñoâng hoïc sinh vaø cuõ kyõ ñoå naùt. Haõy ñeánwww.Yeson55.com ñeå xem danh saùch caùc döï aùn cuûa Döï Luaät 55 vaø caùcdöï aùn ñöôïc loaït coâng khoá phieáu hoïc ñöôøng toaøn tieåu bang laàn tröôùc taøi trôï.

• Caùc ñieàu kieän NGHIEÂM NGAËT VEÀ TRAÙCH NHIEÄM, KIEÅM SOAÙTPHÍ TOÅN vaø GIAÙM ÑÒNH ñoäc laäp baûo veä cho khoâng phí phaïm vaøquaûn trò sai laàm.

• Döï Luaät 55 cung caáp ngaân khoaûn ñoái xöùng cho caùc ñòa haït ñòaphöông. Neáu khoâng coù Döï Luaät 55, nhieàu coäng ñoàng khoâng theå tieánhaønh coâng cuoäc söûa chöõa vaø xaây tröôøng.

• Döï Luaät 55 laø coâng khoá phieáu mang traùch nhieäm toång quaùt KHOÂNGTAÊNG THUEÁ.

California caàn xaây 22,000 phoøng hoïc ñeå giaûi quyeát tình traïng quaù ñoângvaø soá hoïc sinh ghi danh ñi hoïc ngaøy caøng gia taêng. Haøng chuïc ngaøn tröôøngcaàn söûa chöõa cô baûn—söûa maùi doät vaø phoøng veä sinh bò hö, gaén söôûi vaømaùy ñieàu hoøa khoâng khí.

Haõy boû phieáu THUAÄN cho 55 ñeå SÖÛA CHÖÕA CAÙC TRÖÔØNG CUÕ KYÕÑOÅ NAÙT, xaây PHOØNG HOÏC MÔÙI vaø CAÛI TIEÁN HIEÄU NAÊNG HOÏC TAÄPCUÛA HOÏC SINH.

CARLA NIÑO, Chuû TòchHoäi PTA Tieåu Bang California

ALLAN ZAREMBERG, Chuû TòchPhoøng Thöông Maïi California

CATHERINE L. UNGER, Chuû TòchHoäi Ñoàng Quaûn Ñoác, Caùc Tröôøng Cao Ñaúng Coäng Ñoàng California

California ñang bò khuûng hoaûng taøi chaùnh naëng neà nhaát trong lòch söûbaát cöù tieåu bang naøo. Trong naêm ngoaùi, möùc thaâm thuûng ngaân saùch cuûaCalifornia gaàn baèng toång soá thaâm thuûng cuûa taát caû caùc tieåu bang khaùc.Möùc ñaùnh giaù tín duïng cuûa tieåu bang chuùng ta thaáp nhaát treân toaøn quoác vaøcoâng khoá phieáu cuûa chuùng ta ñang tuït daàn xuoáng thaønh loaïi “traùi phieáu voâgiaù trò”. Tình traïng coøn trôû neân teä hôn nöõa laø cöïu Thoáng Ñoác Davis vaø LaäpPhaùp ñaõ vay hôn $13 tyû hoài naêm ngoaùi chæ ñeå trang traûi chi phí. Möùc öôùclöôïng thaâm thuûng ngaân saùch naêm tôùi ñaõ leân hôn $10 tyû vaø vaãn tieáp tuïcthaâm thuûng naëng hôn nöõa. Chuùng ta ñang bò khuûng hoaûng taøi khoùa traàmtroïng ñeán noãi Thuû Quyõ ñaõ khoâng theå phaùt haønh $28 tyû trong soá $73 tyûcoâng khoá phieáu toaøn tieåu bang ñaõ ñöôïc pheâ chuaån.

Tình traïng quaûn trò taøi chaùnh sai laàm naøy ñöa ñeán caùc haäu quaû naëng neà.Trong vaøi thaäp nieân tôùi, chuùng ta seõ phaûi ñoùng thueá cao hôn chæ ñeå traû laïinhöõng gì chuùng ta ñaõ vay möôïn. Ngay caû khoâng coù coâng khoá phieáu môùi,gaùnh naëng nôï naàn cuûa chuùng ta cuõng seõ gaây khoù khaên hôn nhieàu cho chínhquyeàn khi phaûi ñaùp öùng thieân tai vaø trì treä kinh teá. Hoïc sinh ngaøy nay seõvaãn phaûi traû nôï cho coâng khoá phieáu naøy cho ñeán caû sau khi theá heä con caùicuûa chính caùc em ñaõ toát nghieäp!

Vaøo luùc Thoáng Ñoác Schwarzenegger vaø Laäp Phaùp ñang phaûi coá tìmnhöõng caùch hoaøn traû soá nôï $73,000,000,000 ñaõ ñöôïc pheâ chuaån töø tröôùc,döï luaät naøy coøn ñöa chuùng ta xuoáng saâu hôn hoá taøi chaùnh. Trò giaù$12,300,000,000, Döï Luaät 55 coøn nhieàu hôn caû coâng khoá phieáu lôùn nhaáttrong lòch söû baát cöù tieåu bang naøo taïi Hoa Kyø. Chuùng ta ñôn thuaàn khoângcoù khaû naêng ñeå traû nôï ñoù.

Ñaõ ñeán luùc chuùng ta phaûi xeùt laïi caùch xaây tröôøng taïi California. AÛnhhöôûng cuûa tieàn lôøi keùp vaø leä phí traû cho luaät sö, nhöõng nhaø buoân traùi phieáuôû Wall Street, vaø giôùi haønh chaùnh noùi chung laøm taêng gaáp ñoâi phí toån caùc

cô sôû ñöôïc xaây baèng tieàn coâng khoá phieáu. Coâng khoá phieáu naøy coøn khoângaán ñònh laõi suaát toái ña, do ñoù phí toån thöïc söï coù theå coøn cao hôn nhieàu,nhaát laø neáu cöû tri California pheâ chuaån theâm coâng khoá phieáu trong kyø baàucöû naøy. CHUÙNG TA COÙ THEÅ XAÂY THEÂM NHIEÀU TRÖÔØNG HÔNNHIEÀU NEÁU CHUÙNG TA AÙP DUÏNG MOÄT ÑÖÔØNG LOÁI COÙ TRAÙCHNHIEÄM TAØI KHOÙA HÔN. Vì California coù haøng bao nhieâu ngaøn tröôøngcoâng, taïi sao moãi naêm khoâng xaây vaø taân trang moät soá tröôøng? Nhö vaäy,chuùng ta seõ khoâng caàn phaûi vay möôïn nôï naàn hoaëc ñe doïa ñeán möùc oånñònh taøi chaùnh cuûa chuùng ta. Chuùng ta chæ caàn buoäc Sacramento phaûi daønhöu tieân cho vieäc xaây tröôøng.

Tröôùc khi boû phieáu, xin quyù vò ñoïc kyõ ngoân töø coâng khoá phieáu. Nhöõngngöôøi soaïn döï luaät naøy ñaõ khoân kheùo daønh ra hôn moät phaàn tö ngaân khoaûncoâng khoá phieáu cho Ñòa Haït Hoïc Ñöôøng Thoáng Nhaát Los Angeles. Chæ coù12% hoïc sinh trong tieåu bang chuùng ta ñi hoïc taïi ñoù. Nhö vaäy laø khoângcoâng baèng vaø khoâng phaûi.

Chöa heát, Döï Luaät 55 coøn ñoøi hoûi caùc ñòa haït hoïc ñöôøng phaûi cung caáp40% ngaân khoaûn ñoái xöùng THÌ MÔÙI ÑÖÔÏC caáp tieàn. Ñòa haït hoïc ñöôøngcuûa quyù vò coù thaëng dö ngaân saùch nhieàu hay khoâng? Neáu quyù vò khoângsoáng trong moät coäng ñoàng giaøu coù dö tieàn cho soá ngaân khoaûn ñoái xöùng40%, quyù vò vaø con em quyù vò coù theå khoâng bao giôø nhaän ñöôïc xu naøo cuûasoá $12,300,000,000 coâng khoá phieáu naøy, nhöng chaéc chaén quyù vò seõ phaûiñoùng thueá nhieàu hôn ñeå traû laïi soá tieàn ñoù trong 30 naêm tôùi.

Xin BOÛ PHIEÁU CHOÁNG Döï Luaät 55.

THÖÔÏNG NGHÒ SÓ RICO OLLERÑòa Haït Thöôïng Vieän Thöù Nhaát


55DÖÏ LUAÄT

18 Caùc Vieân Chöùc Baàu Cöû Quaän

CAÙC VIEÂN CHÖÙC BAÀU CÖÛ QUAÄN

ALAMEDA COUNTYRegistrar of Voters1225 Fallon Street, Room G-1Oakland, CA 94612-4283510-663-8683www.acgov.org/rov

ALPINE COUNTYP.O. Box 158Markleeville, CA 96120530-694-2281www.alpinecountyca.com

AMADOR COUNTYElections500 Argonaut LaneJackson, CA 95642209-223-6465

BUTTE COUNTYCounty Clerk-Registrar of Voters 25 County Center Dr., Ste. IOroville, CA 95965-3375530-538-7761http://clerk-recorder.buttecounty.net

CALAVERAS COUNTYElections Department891 Mountain Ranch RoadSan Andreas, CA 95249-0971209-754-6376www.co.calaveras.ca.us

COLUSA COUNTYHall of Records546 Jay StreetColusa, CA 95932530-458-0500www.colusacountyclerk.com

CONTRA COSTA COUNTYP.O. Box 271524 Main StreetMartinez, CA 94553925-646-4166www.co.contra-costa.ca.us/

depart/elect/index.htm

DEL NORTE COUNTY981 “H” Street, Suite 160Crescent City, CA 95531707-465-0383

EL DORADO COUNTYElections Department2850 Fairlane CourtP.O. Box 678001Placerville, CA 95667-8001530-621-7480www.co.el-dorado.ca.us/elections

FRESNO COUNTY2221 Kern StreetFresno, CA 93721559-488-3246 www.fresno.ca.gov

GLENN COUNTYElections516 W. Sycamore Street, 2nd FloorWillows, CA 95988530-934-6414www.countyofglenn.net/dept/

elections/default.asp

HUMBOLDT COUNTY3033 H Street, Rm. 20Eureka, CA 95501707-445-7678www.co.humboldt.ca.us/election/

IMPERIAL COUNTYRegistrar of Voters940 Main Street, Suite 202El Centro, CA 92243760-482-4226www.imperialcounty.net/election/

INYO COUNTYElectionsP.O. Box FIndependence, CA 93526760-878-0224www.countyofinyo.org

KERN COUNTYElections1115 Truxtun AvenueBakersfield, CA 93301661-868-35901-800-452-8683www.co.kern.ca.us/elections/

KINGS COUNTYElections1400 W. Lacey Blvd.Hanford, CA 93230559-582-3211 Ext. 4401 www.countyofkings.com

LAKE COUNTYRegistrar of Voters255 North Forbes Street, Rm. 209Lakeport, CA 95453-4748707-263-2372 www.co.lake.ca.us/countygovernment/

elections/votinginformation.html

LASSEN COUNTY220 S. Lassen Street, Suite 5 Susanville, CA 96130530-251-8216 http://clerk.lassencounty.org

LOS ANGELES COUNTY12400 Imperial HighwayNorwalk, CA 90650-8350562-462-2748www.lavote.net

MADERA COUNTYRegistrar of Voters209 W. Yosemite AvenueMadera, CA 93637559-675-7720www.madera-county.com

MARIN COUNTY3501 Civic Center Drive, Rm. 121San Rafael, CA 94903-3904P.O. Box E (Mailing Address)San Rafael, CA 94913415-499-6456www.co.marin.ca.us

MARIPOSA COUNTY4982 - 10th StreetP.O. Box 247Mariposa, CA 95338 209-966-2007

MENDOCINO COUNTY501 Low Gap Road, Room 1020Ukiah, CA 95482707-463-4371www.co.mendocino.ca.us/acr/index.html

MERCED COUNTY2222 “M” Street, Room 14Merced, CA 95340209-385-7541www.co.merced.ca.us

MODOC COUNTYCounty Clerk/Elections Office P.O. Box 130Alturas, CA 96101-0131 530-233-6201

MONO COUNTYP.O. Box 237Bridgeport, CA 93517760-932-5537

MONTEREY COUNTY1370 B South Main StreetP.O. Box 1848Salinas, CA 93901831-796-1499www.montereycountyelections.us

NAPA COUNTY900 Coombs Street #256Napa, CA 94559-2946707-253-4321www.co.napa.ca.us

NEVADA COUNTYElections10433 Willow Valley Road, Suite ENevada City, CA 95959530-265-1298www.mynevadacounty.com/elections

ORANGE COUNTYRegistrar of VotersP.O. Box 11298Santa Ana, CA 92711714-567-7600www.oc.ca.gov/election

Ngaân Saùch Tieåu Bang, Caùc Khoaûn ThueáLieân Heä, vaø Quyõ Döï Tröõ. Caùc Ñieàu KieänBoû Phieáu. Caùc Khoaûn Phaït. Ñaïo Luaät TieânKhôûi Tu Chính Hieán Phaùp.

56DÖÏ LUAÄT DANH XÖNG CHÍNH THÖÙC VAØ TOÙM LÖÔÏC Cuûa Toång Chöôûng Lyù

Ngaân Saùch Tieåu Bang, Caùc Khoaûn Thueá Lieân Heä, vaø Quyõ Döï Tröõ. Caùc Ñieàu KieänBoû Phieáu. Caùc Khoaûn Phaït. Ñaïo Luaät Tieân Khôûi Tu Chính Hieán Phaùp.

• Cho pheùp Laäp Phaùp ban haønh ngaân saùch vaø caùc ñaïo luaät veà thueá vaø phaân boå lieân quanñeán ngaân saùch vôùi 55% phieáu thuaän thay vì 2/3 phieáu thuaän theo quy ñònh hieän nay.

• Ñoøi hoûi Laäp Phaùp, Thoáng Ñoác phaûi bò maát löông, caùc chi phí vónh vieãn cho moãi ngaøychaäm treã ngaân saùch.

• Ñoøi hoûi Laäp Phaùp phaûi tieáp tuïc khoùa hoïp cho ñeán khi thoâng qua ngaân saùch.• Ñoøi hoûi ñaêng toùm löôïc ngaân saùch trong taäp höôùng daãn boû phieáu cuûa tieåu bang vaø noái

ñeán website treân Internet coù ñaêng quaù trình boû phieáu cuûa caùc nhaø laäp phaùp veà ngaânsaùch vaø caùc khoaûn thueá lieân heä.

• Ñoøi hoûi phaûi kyù thaùc vaøo quyõ döï tröõ 25% töø nhöõng soá thu nhaäp gia taêng naøo ñoù cuûatieåu bang, maø soá tieàn naøy khoâng ñöôïc duøng ñeå taêng theâm soá chi tieâu.

Toùm Löôïc cuûa Phaân Tích Vieân Laäp Phaùp veà Öôùc Tính Taùc Ñoäng Taøi Khoùa Sau CuøngÑoái Vôùi Chính Quyeàn Tieåu Bang vaø Ñòa Phöông:

• Döï luaät naøy seõ gaây ra caùc taùc ñoäng taøi khoùa khaùc nhau ñoái vôùi tieåu bang khi giaûmñieàu kieän veà soá phieáu thuaän cuûa laäp phaùp veà soá chi tieâu vaø caùc khoaûn taêng thueá lieânquan ñeán ngaân saùch—goàm caû caùc thay ñoåi veà chi tieâu vaø coù theå gia taêng ñaùng keå soáthu nhaäp thueá cuûa tieåu bang trong moät soá naêm. Caùc taùc ñoäng taøi khoùa phaàn chính seõtuøy theo thaønh phaàn vaø haønh ñoäng cuûa Caùc Cô Quan Laäp Phaùp trong töông lai.

Döï luaät 56

10 Danh Xöng vaø Toùm Löôïc/Phaân Tích

Sô Löôïc Vaán ÑeàNgaân saùch tieåu bang cung caáp ngaân khoaûn haøng naêm cho

ña soá caùc chöông trình cuûa chính quyeàn tieåu bang. Tröôùckhi döï luaät ngaân saùch ñöôïc chuyeån cho Thoáng Ñoác ñeå pheâchuaån, döï luaät ñoù phaûi coù hai phaàn ba (67 phaàn traêm) phieáuthuaän cuûa moãi vieän Laäp Phaùp. Hieán Phaùp Tieåu Bang ñoøihoûi laäp phaùp phaûi thoâng qua döï luaät ngaân saùch treã nhaát laøngaøy 15 Thaùng Saùu moãi naêm. (Tuy nhieân, hieán phaùp khoângquy ñònh haïn cuoái ñeå Laäp Phaùp vaø Thoáng Ñoác phaûi ñi ñeánthoûa thuaän sau cuøng veà döï luaät ngaân saùch.)

Hieán Phaùp Tieåu Bang cuõng ñoøi hoûi phaûi coù hai phaàn baphieáu thuaän cuûa moãi vieän Laäp Phaùp ñeå thoâng qua caùc döïluaät taêng thueá. Nhöõng loaïi döï luaät naøy coù hieäu löïc ngay.Nhöõng loaïi döï luaät khaùc—goàm caû döï luaät giaûm thueá hoaëcchi tieâu—coù theå ñöôïc thoâng qua vôùi ña soá phieáu thuaän(hôn 50 phaàn traêm) vaø coù hieäu löïc vaøo ngaøy 1 Thaùng Gieângnaêm sau.

Ngaân saùch thöôøng daønh ra ngaân khoaûn cho nhöõng tröôønghôïp baát ngôø, chaúng haïn nhö thieáu thu nhaäp hoaëc caùc tröôønghôïp khaån caáp. Caùc ngaân khoaûn naøy ñöôïc kyù thaùc vaøo moätquyõ döï tröõ hay quyõ "phoøng cô". Hieän nay, Laäp Phaùp vaø

PHAÂN TÍCH CUÛA PHAÂN TÍCH VIEN LAÄP PHAÙPThoáng Ñoác moãi naêm coù theå choïn kyù thaùc bao nhieâu tieànvaøo quyõ naøy.

Ñeà NghòDöï luaät naøy tu chính caû Hieán Phaùp Tieåu Bang vaø caùc ñaïo

luaät ñeå thay ñoåi tieán trình ngaân saùch cuûa tieåu bang. Hình 1toùm löôïc caùc ñieàu khoaûn chính cuûa döï luaät naøy.

Boû Phieáu veà Caùc Khoaûn Thueá vaø Chi Tieâu Lieân QuanÑeán Ngaân Saùch. Döï luaät naøy giaûm soá phieáu thuaän caàn thieátñang töø hai phaàn ba xuoáng 55 phaàn traêm ñeå thoâng qua döïluaät ngaân saùch vaø caùc döï luaät khaùc—goàm caû caùc döï luaättaêng thueá—lieân quan ñeán döï luaät ngaân saùch. Caùc döï luaätlieân quan ñeán ngaân saùch naøy seõ coù hieäu löïc ngay sau khithoâng qua.

Caùc Ñieàu Kieän Döï Tröõ. Döï luaät naøy aán ñònh caùc ñieàukieän toái thieåu veà vieäc kyù thaùc vaø ruùt tieàn töø quyõ döï tröõ cuûatieåu bang. Theo döï luaät naøy, phaûi kyù thaùc theâm ngaân khoaûnvaøo quyõ döï tröõ trong baát cöù naêm naøo soá thu nhaäp cuûa tieåubang nhieàu hôn soá caàn thieát cho "nhöõng möùc dòch vuï hieänthôøi." (Töø ngöõ naøy laø chæ soá tieàn caàn thieát ñeå taøi trôï caùcchöông trình hieän höõu cuûa tieåu bang, ñöôïc ñieàu chænh moãinaêm theo möùc thay ñoåi daân soá vaø laïm phaùt. Soá thu nhaäp

PHAÂN TÍCH CUÛA PHAÂN TÍCH VIEN LAÄP PHAÙP (TIEÁP THEO)

haøng naêm nhieàu hôn soá naøy coù theå ñöôïc xem laø "soá thunhaäp thaëng dö.") Noùi roõ ra, döï luaät naøy ñoøi hoûi Laäp Phaùpphaûi kyù thaùc vaøo quyõ döï tröõ ít nhaát laø 25 phaàn traêm baát cöùsoá thu nhaäp thaëng dö naøo, cho ñeán khi quyõ döï tröõ leân baèng5 phaàn traêm cuûa möùc chi tieâu trong naêm tröôùc (con soá döïtröõ naøy laø gaàn $4 tyû tính theo hieän nay). Döï luaät naøy khoânghaïn cheá xöû duïng soá thu nhaäp thaëng dö coøn laïi. Caùc ngaânkhoaûn döï tröõ chæ coù theå ñöôïc chi tieâu trong nhöõng tröôønghôïp khaån caáp hoaëc trong nhöõng naêm soá chi tieâu cho nhöõngmöùc dòch vuï ñöông thôøi vöôït quaù soá thu nhaäp coù ñöôïc.

Caùc Haäu Quaû khi Chaäm Treã Ngaân Saùch. Döï luaät naøycaám Laäp Phaùp vaø Thoáng Ñoác laõnh löông vaø caùc chi phí khichaäm treã ngaân saùch. Löông vaø chi phí ñaõ bò maát seõ khoângñöôïc traû laïi sau ñoù. Ngoaøi ra, döï luaät naøy cuõng ñoøi hoûi LaäpPhaùp phaûi tieáp tuïc khoùa hoïp cho ñeán khi pheâ chuaån xongngaân saùch.

Caùc Ñieàu Khoaûn Khaùc. Döï luaät naøy cuõng coù caùc ñieàukhoaûn sau ñaây:

• Toùm Löôïc Ngaân Saùch trong Taäp Höôùng Daãn BoûPhieáu. Döï luaät naøy ñoøi hoûi Kieåm Soaùt Vieân Tieåu Bangphaûi soaïn baûn toùm löôïc ngaân saùch ñeå ñaêng trong taäphöôùng daãn boû phieáu cung caáp cho cöû tri trong moãi kyøbaàu cöû toaøn tieåu bang. Baûn toùm löôïc naøy seõ coù caû chædaãn ñeán moät Web site treân Internet ñaêng quaù trình boûphieáu cuûa caùc nhaø laäp phaùp veà caùc döï luaät lieân quanñeán ngaân saùch.

• Phaït Nhöõng Nhaø Laäp Phaùp. Döï luaät naøy caám moät nhaølaäp phaùp tröøng phaït hoaëc ñe doïa tröøng phaït moät nhaølaäp phaùp khaùc khi boû phieáu lieân quan ñeán ngaân saùch.

Taùc Ñoäng Taøi KhoùaDöï luaät naøy seõ coù caùc taùc ñoäng taøi khoùa sau ñaây ñoái vôùi

chính quyeàn tieåu bang.Boû Phieáu veà Caùc Khoaûn Thueá vaø Chi Tieâu Lieân Quan

Ñeán Ngaân Saùch. Döï luaät naøy, baèng caùch giaûm soá phieáu caànthieát ñeå thoâng qua caùc döï luaät lieân quan ñeán ngaân saùch, seõgiuùp Laäp Phaùp deã thoûa thuaän vôùi nhau hôn veà caùc döï luaätnaøy. Möùc taùc ñoäng cuûa thay ñoåi naøy seõ tuøy thuoäc vaøo moätsoá yeáu toá—chaúng haïn nhö tình traïng taøi chaùnh cuûa tieåubang, thaønh phaàn Laäp Phaùp, vaø caùc haønh ñoäng trong töônglai cuûa laäp phaùp. Thí duï, vì caàn ít nhaø laäp phaùp hôn ñeå ñiñeán thoûa thuaän veà ngaân saùch tieåu bang, noäi dung ngaân saùchvaø möùc chi tieâu coù theå thay ñoåi trong nhöõng naêm naøo ñoùmaø leõ ra ñaõ khoâng phaûi nhö theá.

Töông töï nhö vaäy, soá phieáu caàn thieát ñöôïc giaûm bôùt seõgiuùp deã pheâ chuaån hôn trong nhöõng naêm naøo ñoù veà nhöõngkhoaûn taêng thueá lieân quan ñeán ngaân saùch. Trong nhöõngtröôøng hôïp nhö vaäy, döï luaät naøy seõ ñem laïi thu nhaäp thueánhieàu hôn (vaø soá chi tieâu cuûa tieåu bang) maø leõ ra ñaõ khoângcoù ñöôïc. Taùc ñoäng veà soá thu nhaäp naøy coù theå ñaùng keå.Chaúng haïn nhö, vôùi ngaân saùch khoaûng $70 tyû cuûa tieåubang, duø chæ taêng thueá chuùt ít cuõng coù theå ñem laïi theâmmoät soá thu nhaäp ñaùng keå.

11Phaân Tích

Döï

luaät

56

Ngaân Saùch Tieåu Bang, Caùc Khoaûn Thueá Lieân Heä, vaø Quyõ Döï Tröõ. Caùc Ñieàu Kieän Boû Phieáu. Caùc Khoaûn Phaït. Ñaïo Luaät Tieân Khôûi Tu Chính Hieán Phaùp. 56

DÖÏ LUAÄT


Caùc Ñieàu Kieän veà Döï Tröõ. Theo döï luaät naøy, Laäp Phaùpseõ phaûi kyù thaùc soá thu nhaäp vaøo quyõ döï tröõ trong nhöõngnaêm naøo ñoù. (Ngaân khoaûn ñöa vaøo quyõ döï tröõ leõ ra ñaõ ñöôïcduøng ñeå chi tieâu theâm hoaëc giaûm bôùt soá thu nhaäp.) Vì theá,möùc döï tröõ seõ cao hôn trong moät soá naêm naøo ñoù maø leõ rañaõ khoâng coù. Ngoaøi ra, möùc döï tröõ cao hôn coù theå giaûm bôùtmöùc troài suït chi tieâu cuûa tieåu bang. Thí duï, möùc döï tröõ caohôn coù theå giaûm bôùt soá chi tieâu trong nhöõng naêm thu nhaäpnhieàu vaø giuùp duy trì nhöõng möùc dòch vuï ñöông thôøi trongnhöõng naêm thu nhaäp ít. Taùc ñoäng cuûa caùc ñieàu kieän veà döïtröõ seõ tuøy thuoäc vaøo möùc thu nhaäp cuûa tieåu bang vaø caùcquyeát ñònh cuûa laäp phaùp veà nhöõng möùc dòch vuï ñöông thôøi.

Caùc Haäu Quaû khi Chaäm Treã Ngaân Saùch. Ñieàu kieän baétThoáng Ñoác vaø Laäp Phaùp phaûi bò maát löông vaø caùc chi phíseõ giaûm bôùt phí toån trong baát cöù naêm naøo ngaân saùch bòchaäm treã. Trong nhöõng tröôøng hôïp ñoù, döï luaät naøy seõ tieátkieäm cho tieåu bang khoaûng $50,000 moãi ngaøy veà tieànlöông vaø chi phí cho ñeán khi ngaân saùch ñöôïc pheâ chuaån.

Toùm Löôïc Ngaân Saùch trong Taäp Höôùng Daãn Boû Phieáu.Ñieàu kieän baét Kieåm Soaùt Vieân Tieåu Bang phaûi cung caápchi tieát lieân quan ñeán ngaân saùch seõ khieán tieåu bang phaûitoán moät ít phí toån.

Caùc Yeáu Toá Khaùc. Baèng caùch thay ñoåi tieán trình ngaânsaùch, döï luaät naøy coù theå coù caùc taùc ñoäng taøi khoùa khaùc. Thíduï, khi döï luaät naøy giuùp deã giaûi quyeát hôn caùc khoù khaên veàngaân saùch, thì döï luaät naøy coù theå coù aûnh höôûng tích cöïcphaàn naøo ñeán möùc ñaùnh giaù tín duïng cuûa tieåu bang. Neáutheá, tieåu bang seõ tieát kieäm ñöôïc phaàn naøo nhôø phí toån tieànlôøi thaáp hôn.

HÌNH 1

CAÙC ÑIEÀU KHOAÛN CUÛA DÖÏ LUAÄT 56

✓ Boû Phieáu veà Caùc Khoaûn Thueá vaø Chi Tieâu Lieân Quan Ñeán Ngaân Saùch

• Cho pheùp Laäp Phaùp ban haønh luaät vôùi 55 phaàn traêm phieáu thuaänthay vì hai phaàn ba nhö hieän nay.

✓ Caùc Ñieàu Kieän veà Döï Tröõ• Ñoøi hoûi phaûi daønh rieâng ra 25 phaàn traêm soá thu nhaäp "thaëng dö" cuûa

tieåu bang (ñeán toái ña laø 5 phaàn traêm möùc chi tieâu cuûa Quyõ Chung).• Ngaân khoaûn döï tröõ chæ ñöôïc chi tieâu trong moät soá tröôøng hôïp nhaát

ñònh naøo ñoù.

✓ Caùc Haäu Quaû khi Chaäm Treã Ngaân Saùch

• Ñoøi hoûi Laäp Phaùp vaø Thoáng Ñoác phaûi bò maát löông vaø caùc chi phícho moãi ngaøy chaäm treã ngaân saùch.

• Ñoøi hoûi Laäp Phaùp phaûi tieáp tuïc khoùa hoïp cho ñeán khi thoâng quangaân saùch.

✓ Caùc Ñieàu Khoaûn Khaùc

• Ñoøi hoûi phaûi ñaêng toùm löôïc ngaân saùch trong taäp höôùng daãn boû phieáutieåu bang vaø chæ daãn ñeán moät Web site treân Internet ñaêng chi tieát boûphieáu lieân quan ñeán ngaân saùch.

• Caám moät nhaø laäp phaùp tröøng phaït hoaëc ñe doïa tröøng phaït moätnhaø laäp phaùp khaùc khi boû phieáu lieân quan ñeán ngaân saùch.

Döï luaät 56


Döï luaät 56 seõ taïo ñieàu kieän deã daøng hôn cho laäp phaùp taêng thueácuûa chuùng ta. Quaù deã.

Nhöõng ngöôøi uûng hoä boïc theâm moät lôùp ñöôøng beân ngoaøi döï luaätnaøy baèng moät vaøi bieän phaùp caûi toå ñaùng noùi, nhöng haõy coi chöøng…

Beân trong lôùp haøo nhoaùng cuûa Döï Luaät 56 laø moät ñieàu khoaûn nhaèmhuûy boû soá 2/3 phieáu thuaän cuûa laäp phaùp tröôùc khi caùc chính khaùch tieåubang taêng thueá.

Hoï seõ laøm gì vôùi quyeàn haïn môùi cuûa hoï ñeå taêng thueá?HOÏ SEÕ TAÊNG THUEÁ.Haõy nhìn vaøo haäu tröôøng Sacramento:Chæ trong moät khoùa hoïp laäp phaùp naêm ngoaùi, caùc nhaø laäp phaùp

tieåu bang ñaõ ñeà nghò 100 khoaûn taêng thueá vaø leä phí rieâng reõ—$65TYÛ theâm gaùnh naëng cho caùc gia ñình, ngöôøi cao nieân, ngöôøi coù nhaøvaø thöông nghieäp.

Neáu döï luaät 56 ñaõ laø luaät, ña soá caùc ñeà nghò veà thueá naøy aét ñaõñöôïc thoâng qua.

Chuùng ta caàn caûi toå ngaân saùch thöïc söï ñeå baét caùc nhaø laäp phaùpphaûi xöû duïng tieàn thueá coù hieäu naêng ñeå baûo ñaûm giaùo duïc coù phaåmchaát, chaêm soùc söùc khoûe vaø an toaøn coâng coäng.

Ñieàu maø chuùng ta khoâng muoán?

Moät döï luaät NGUÏY TRANG laø traùch nhieäm, nhöng thöïc ra chæ laømoät chi phieáu khoång loà ñeå troáng nhö thoùi cuõ cho chính caùc chínhkhaùch maø döï luaät ñoù vôø baét chòu kyû luaät.

Neáu döï luaät 56 ñöôïc thoâng qua, THUEÁ XE, THUEÁ XAÊNG, THUEÁBAÙN HAØNG VAØ THUEÁ LÔÏI TÖÙC SEÕ CAO HÔN.

VAØ NGÖÔØI COÙ NHAØ PHAÛI CHÒU THUEÁ CAO HÔN.Sau ñaây laø lôøi cuûa Jon Coupal, chuû tòch Hoäi Ngöôøi Daân Ñoùng

Thueá Howard Jarvis: "Döï Luaät 56 nhaém thaúng vaøo ngöôøi daân ñoùngthueá. Döï luaät naøy töôùc ñi nhöõng khoaûn baûo veä ngöôøi daân ñoùng thueácuûa Döï Luaät 13 vaø seõ taêng thueá ñoái vôùi ngöôøi coù nhaø."

Vì theá haõy xeùt ñeán vaøi vaán ñeà thöïc söï beân trong veû haøo nhoaùngcuûa Döï Luaät 56:

Chuùng ta coù neân taïo ñieàu kieän DEÃ DAØNG HÔN cho hoï taêng thueácuûa chuùng ta hay khoâng?

HAÕY BOÛ PHIEÁU CHOÁNG 56!

BETTY JO TOCCOLI, Chuû TòchHoäi Baøn Troøn Tieåu Thöông California

LARRY MCCARTHY, Chuû TòchHoäi Ngöôøi Daân Ñoùng Thueá California

MARTYN B. HOPPER, Giaùm Ñoác Phaân Boä Tieåu Bang CaliforniaLieân Ñoaøn Thöông Nghieäp Ñoäc Laäp Toaøn Quoác (NFIB)

Ñaõ ñeán luùc phaûi caûi toå ngaân saùch thöïc söï vaø baét caùc nhaø laäp phaùp phaûichòu traùch nhieäm.

Heát naêm naøy sang naêm khaùc, vôùi caû caùc thoáng ñoác ñaûng Daân Chuû cuõngnhö Coäng Hoøa, chuùng ta ñaõ bò chaäm treã vaø thaâm thuûng ngaân saùch naëng neà.

Heát naêm naøy sang naêm khaùc, Laäp Phaùp caõi vaõ vaø ñaët naëng thaùi ñoä vôùinhau veà ngaân saùch tieåu bang.

Taïi sao hoï laøm ñöôïc nhö theá? Vì CAÙC NHAØ LAÄP PHAÙP KHONG PHAÛICHÒU HAÄU QUAÛ GÌ KHI CHAÄM TREÃ VAØ GAY THAM THUÛNG NGANSAÙCH VO TRAÙCH NHIEÄM:

• Tuy coù gaàn saùu thaùng ñeå thoâng qua ngaân saùch, keå töø naêm 1986 ñeán giôøthì naêm naøo Laäp Phaùp cuõng chaäm treã kyø haïn do Hieán Phaùp quy ñònh.

• Möùc ñaùnh giaù tín duïng cuûa California ñaõ bò suït giaûm xuoáng gaàn nhöbaèng vôùi traùi phieáu voâ giaù trò—thaáp nhaát so vôùi baát cöù tieåu bang naøo.

• Nhöõng möùc thaâm thuûng khoång loà ñe doïa caét giaûm nhieàu veà dòch vuï,chaêm soùc söùc khoûe vaø an toaøn coâng coäng—vaø cuõng gaây ra nhöõngkhoaûn taêng thueá lôùn nhaát cuûa tieåu bang.

DÖÏ LUAÄT 56— ÑAÏO LUAÄT TRAÙCH NHIEÄM NGAN SAÙCH—BAÉTCAÙC NHAØ LAÄP PHAÙP PHAÛI CHÒU TRAÙCH NHIEÄM VEÀ HAØNH ÑOÄNGCUÛA HOÏ ÑOÁI VÔÙI NGAN SAÙCH.

56 laø bieän phaùp caûi toå ngaân saùch thöïc söï giao cho cöû tri caùc phöông tieäncaàn thieát ñeå baét caùc nhaø laäp phaùp cuûa hoï phaûi chòu traùch nhieäm.

DÖÏ LUAÄT 56 CHAÁM DÖÙT TÌNH TRAÏNG CHAÄM TREÃ NGAN SAÙCH.56 noùi raèng caùc nhaø laäp phaùp seõ phaûi chòu haäu quaû thöïc söï khi chaäm treã

ngaân saùch:• Döï luaät naøy ñoøi hoûi Laäp Phaùp phaûi tieáp tuïc khoùa hoïp vaø khoâng ñöôïc

nghæ heø cho ñeán khi hoï thoâng qua ngaân saùch.• Döï luaät naøy noùi raèng caùc nhaø laäp phaùp seõ bò maát löông vaø chi phí cho

moãi ngaøy chaäm treã ngaân saùch. Khoâng ngaân saùch...khoâng löông.DÖÏ LUAÄT 56 GIAÛM BÔÙT TÌNH TRAÏNG BEÁ TAÉC DO ÑAÛNG PHAÙI

GAY RA.• 56 giaûm bôùt ñieàu kieän boû phieáu veà ngaân saùch vaø caùc khoaûn thueá lieân heä

töø hai phaàn ba xuoáng 55% ñeå caùc nhoùm thieåu soá nhöõng nhaø laäp phaùpthieân veà ñaûng phaùi khoâng theå baét cheït ngaân saùch vaø ngaên caûn ñi ñeán thoûathuaän.

• 56 cho pheùp caùc nhaø laäp phaùp boû phieáu theo löông taâm cuûa hoï, thay vìphaûi boû phieáu theo ñöôøng loái cuûa ñaûng. Döï luaät naøy giaûm bôùt theá löïcbaét cheït cuûa caùc chính ñaûng trong tieán trình ngaân saùch baèng caùch cho

pheùp Laäp Phaùp khieån traùch caùc thaønh vieân naøo ñe doïa hoaëc tröøng phaïtcaùc nhaø laäp phaùp khaùc khi boû phieáu veà ngaân saùch.

DÖÏ LUAÄT 56 BAÉT CAÙC NHAØ LAÄP PHAÙP PHAÛI CHÒU TRAÙCH NHIEÄMVÔÙI CÖÛ TRI.

• 56 ñoøi hoûi Caùc Taäp Höôùng Daãn Cöû Tri Chính Thöùc töông lai phaûi coùmoät baûn toùm löôïc hai trang veà ngaân saùch goàm caû moät Internet site ñeåcöû tri coù theå bieát veà MOÃI LAÙ PHIEÁU cuûa caùc nhaø laäp phaùp veà ngaânsaùch vaø caùc khoaûn thueá lieân heä.

• CAÙC NHAØ LAÄP PHAÙP SEÕ PHAÛI CHÒU HAÄU QUAÛ KHI ÑEÁN LUÙCBAÀU CÖÛ neáu hoï khoâng coù haønh ñoäng coù traùch nhieäm veà ngaân saùch vaøthueá.

DÖÏ LUAÄT 56 GIUÙP NGAÊN CHAÄN CHI TIEU QUAÙ NHIEÀU KHITHÒNH VÖÔÏNG VAØ TRAÙNH THAM THUÛNG NGAN SAÙCH KHI KHOÙKHAÊN.

• 56 giuùp traùnh thaâm thuûng ngaân saùch trong töông lai baèng caùch thaønh laäpmoät "quyõ tích coác phoøng cô." Ñaây laø laàn ñaàu tieân döï luaät naøy ñoøi hoûi phaûidaønh rieâng ra moät soá ngaân khoaûn khi neàn kinh teá vöõng maïnh ñeå giuùptraùnh thaâm thuûng khi neàn kinh teá yeáu keùm.

• Trong nhöõng luùc thònh vöôïng, phaûi kyù thaùc vaøo quyõ döï tröõ ít nhaát laø25% soá thu nhaäp thaëng dö. Soá tieàn naøy chæ coù theå ñöôïc duøng ñeå giuùpduy trì caùc dòch vuï hieän höõu trong nhöõng naêm bò thaâm thuûng hoaëc chonhöõng tröôøng hôïp khaån caáp chaúng haïn nhö nhöõng traän chaùy lôùn hoaëcñoäng ñaát.

• Khoâng ñöôïc duøng quyõ döï tröõ ñeå gia taêng möùc chi tieâu.Sau 17 naêm chaäm treã ngaân saùch, laáp lieám thaâm thuûng vaø möùc ñaùnh giaù traùi

phieáu xuoáng thaáp, chuùng ta caàn phaûi chaám döùt beá taéc naøy, thaønh laäp moät quyõdöï tröõ ngaân saùch vaø cung caáp döõ kieän cho cöû tri ñeå baét caùc nhaø laäp phaùp cuûahoï phaûi chòu traùch nhieäm khi ñeán luùc baàu cöû.

Döï Luaät 56 baét caùc nhaø laäp phaùp phaûi chòu traùch nhieäm veà haønh ñoängcuûa hoï ñoái vôùi ngaân saùch.

HAÕY BOÛ PHIEÁU THUAÄN CHO DÖÏ LUAÄT 56.

HELEN RUSS, Chuû TòchHoäi AARP California

DAN TERRY, Chuû TòchHoäi Nhaân Vieân Cöùu Hoûa Chuyeân Nghieäp California

CARLA NIÑO, Chuû TòchHoäi PTA Tieåu Bang California

12 Caùc Bieän Luaän

BIEÄN LUAÄN UÛng Hoä Döï Luaät 56

Ngaân Saùch Tieåu Bang, Caùc Khoaûn Thueá Lieân Heä, vaø Quyõ Döï Tröõ. Caùc Ñieàu Kieän Boû Phieáu. Caùc Khoaûn Phaït. Ñaïo Luaät Tieân Khôûi Tu Chính Hieán Phaùp.56

DÖÏ LUAÄT

PHAÛN BAÙC Bieän Luaän UÛng Hoä Döï Luaät 56

BIEÄN LUAÄN Choáng Döï Luaät 56

13Caùc Bieän Luaän

Döï

luaät

56

Ngaân Saùch Tieåu Bang, Caùc Khoaûn Thueá Lieân Heä, vaø Quyõ Döï Tröõ. Caùc Ñieàu Kieän Boû Phieáu. Caùc Khoaûn Phaït. Ñaïo Luaät Tieân Khôûi Tu Chính Hieán Phaùp. 56

DÖÏ LUAÄT

56 GOÀM NHIEÀU BIEÄN PHAÙP CAÛI TOÅ CUØNG TAÙC ÑOÄNGCHUNG ÑEÅ CHAÁM DÖÙT BEÁ TAÉC DO ÑAÛNG PHAÙI GAÂY RA VAØTÌNH TRAÏNG CHAÄM TREÃ NGAÂN SAÙCH.

Heát naêm naøy sang naêm khaùc, caùc nhaø laäp phaùp laáp lieám thaâmthuûng sau nhieàu thaùng caõi vaõ ñaûng phaùi vaø chaäm treã, gaây ra:

• Thaâm thuûng naëng neà buoäc phaûi caét giaûm nhieàu veà giaùo duïc,chaêm soùc söùc khoûe vaø an toaøn coâng coäng—VAØ taêng thueá nhieàu.

• Chaäm treã ngaân saùch vaø thaâm thuûng naëng neà taùc haïi ñeán möùc ñaùnhgiaù tín duïng cuûa tieåu bang chuùng ta.

56 coù caùc bieän phaùp caûi toå quan troïng ñeå chaám döùt beá taéc do ñaûngphaùi gaây ra, aùp ñaët caùc haäu quaû thöïc söï khi chaäm treã ngaân saùch, ñoøihoûi phaûi coù quyõ döï tröõ ñeå giuùp ngaên ngöøa thaâm thuûng trong töông lai,vaø cho cöû tri coù caùc phöông tieän ñeå baét caùc nhaø laäp phaùp phaûi chòutraùch nhieäm.

ÑIEÀU KIEÄN 2/3 PHIEÁU THUAÄN KHOÂNG "BAÛO VEÄ" ÑÖÔÏC GÌ.• Thay vì ñi ñeán thoûa thuaän löôõng ñaûng, ñieàu kieän 2/3 phieáu

thuaän ñaõ khuyeán khích caõi vaõ ñaûng phaùi vaø ñöa ñeán beá taéc.• Arkansas vaø Rhode Island laø hai tieåu bang khaùc duy nhaát ñoøi

hoûi phaûi coù 2/3 phieáu thuaän ñeå thoâng qua ngaân saùch.• Soá 55% phieáu thuaän vaãn laø tyû leä ña soá phieáu CAO HÔN 47 tieåu

bang khaùc vaø chính quyeàn lieân bang ñeå thoâng qua ngaân saùchcuûa chuùng ta.

56 KHOÂNG PHAÛI LAØ CHI PHIEÁU ÑEÅ TROÁNG.• 56 KHOÂNG thay ñoåi BAÁT CÖÙ ñieàu khoaûn baûo veä naøo veà thueá

thoå traïch cuûa Döï Luaät 13.• 56 ñoøi hoûi Taäp Höôùng Daãn Cöû Tri Chính Thöùc phaûi cung caáp döõ

kieän cho quyù vò veà möùc chi tieâu cuûa tieåu bang vaø quaù trình boû phieáucuûa caùc nhaø laäp phaùp veà ngaân saùch vaø thueá.

• Neáu caùc nhaø laäp phaùp boû phieáu cho caùc khoaûn thueá baát coânghoaëc caùc ngaân saùch voâ traùch nhieäm, 56 CUNG CAÁP DÖÕ KIEÄNCAÀN THIEÁT CHO QUYÙ VÒ ÑEÅ BOÛ PHIEÁU TOÁNG KHÖÙ HOÏ RAKHOÛI CHÖÙC VUÏ.

CHÒU TRAÙCH NHIEÄM ÑOÁI VÔÙI CÖÛ TRI LAØ BIEÄN PHAÙP BAÛOVEÄ TOÁT NHAÁT CUÛA CHUÙNG TA ÑEÅ KHOÂNG BÒ CAÙC NGAÂNSAÙCH KEÙM COÛI.

Nguoàn taøi trôï chính cho phía choáng ñoái laø töø caùc coâng ty daàu hoûa,thuoác laù vaø röôïu. Hoï muoán giöõ nguyeân traïng. Chuùng ta khoâng theå ñeånguyeân nhö vaäy ñöôïc.

THUAÄN CHO 56.LENNY GOLDBERG, Giaùm Ñoác Ñieàu Haønh

Hoäi Caûi Toå Thueá Khoùa CaliforniaJACQUELINE JACOBBERGER, Chuû Tòch

Lieân Ñoaøn Nöõ Cöû Tri California

Muïc ñích thöïc söï cuûa Döï Luaät 56 laø thay ñoåi Hieán Phaùp Tieåu Bangñeå taïo ñieàu kieän deã daøng hôn cho Laäp Phaùp taêng thueá.

Neáu Döï Luaät 56 ñöôïc thoâng qua, thì nhöõng gì seõ xaûy ra cho chuùng tachính laø: THUEÁ CAO HÔN.

• Thueá baùn haøng vaø thueá lôïi töùc cao hôn.• Thueá xe vaø thueá xaêng cao hôn.• Thueá cao hôn ñoái vôùi ngöôøi cao nieân vaø gia ñình.• Thueá ñaát cao hôn trong hoùa ñôn thueá thoå traïch cuûa ngöôøi coù nhaø.• Thueá cao hôn ñoái vôùi giôùi tieåu thöông vaø haõng sôû.Ñöông nhieân laø chuùng ta phaûi coù bieän phaùp ñeå baét caùc chính khaùch

taïi sacramento chòu traùch nhieäm nhieàu hôn. Nhöng döï luaät 56 khoângphaûi laø BIEÄN PHAÙP ñoù. Döï luaät naøy coù vaøi ñieàu khoaûn hay, nhöngchuùng ta khoâng ñöôïc choïn rieâng caùc ñieàu khoaûn ñoù. Chuùng ta phaûi chaápnhaän toaøn boä döï luaät, maø khi xeùt toaøn boä döï luaät naøy thì sacramento seõchòu traùch nhieäm ít hôn, chöù khoâng phaûi nhieàu hôn.

Caùc toå chöùc ngöôøi daân ñoùng thueá goïi döï luaät traù hình naøy laø DÖÏLUAÄT CHI PHIEÁU ÑEÅ TROÁNG. Moät maët thì Döï Luaät 56 vôø baét caùcchính khaùch tieåu bang phaûi thoâng qua moät ngaân saùch coù traùch nhieäm.Nhöng maët khaùc thì döï luaät naøy luoàn vaøo tay caùc chính khaùch ñoù moätchi phieáu ñeå troáng ñeå hoï taêng thueá, heát naêm naøy sang naêm khaùc.

Ñoù khoâng phaûi laø caûi toå ngaân saùch coù traùch nhieäm. Ñoù laø cho pheùphoï thoâng qua moät ngaân saùch voâ traùch nhieäm ñuùng kyø haïn chæ baèng caùchtaêng theâm baát cöù vaø taát caû caùc khoaûn thueá.

Sau ñaây laø taùc ñoäng cuûa Döï Luaät Chi Phieáu Ñeå Troáng:Hieän nay, Hieán Phaùp Tieåu Bang ñoøi hoûi phaûi coù 2/3 phieáu thuaän cuûa

Laäp Phaùp môùi ñöôïc taêng thueá cuûa tieåu bang chuùng ta. Khoaûn baûo veä 2/3ñoù laø moät trong vaøi bieän phaùp baûo veä cho chuùng ta khoâng bò taêng thueávoâ lyù. Ñoù laø khoaûn baûo veä maø ngöôøi daân California ñaõ ñöa vaøo HieánPhaùp Tieåu Bang baèng Döï Luaät 13. Ñieàu kieän 2/3 phieáu thuaän cuûa laäpphaùp ñoøi hoûi phaûi coù thoûa thuaän cuûa löôõng ñaûng—nhöõng bieän phaùpkieåm soaùt vaø quaân bình. Ñoù laø ñieàu kieän veà soá phieáu phaûi ñaït ñöôïc ñeånoùi raèng: Chuùng toâi hieåu raèng ñoâi khi caàn phaûi taêng thueá, nhöngTRÖÔÙC KHI quyù vò taêng thueá: Haõy chaéc chaén laø quyù vò coù ñöôïc thoûathuaän löôõng ñaûng. Haõy chaéc chaén laø quyù vò ñaõ loaïi boû phí phaïm cuûachính quyeàn. Haõy chaéc chaén laø tuyeät ñoái caàn phaûi taêng thueá.

Naèm saâu trong Döï Luaät 56 laø moät ñieàu khoaûn môùi cuûa hieán phaùp [Ñoaïn12(f)(1)] huûy boû hoaøn toaøn khoaûn baûo veä baét phaûi coù 2/3 phieáu thuaän cuûa

laäp phaùp. Khi huûy boû khoaûn baûo veä naøy thì chaúng coøn caàn phaûi coù thoûathuaän löôõng ñaûng hoaëc lyù do chính ñaùng naøo tröôùc khi caùc chính khaùch taïiSacramento coù theå taêng thueá cuûa chuùng ta.

Neáu döï luaät 56 ñöôïc thoâng qua, laäp phaùp seõ deã daøng hôn nhieàu ñeå:

• Taêng thueá xe (voán ñaõ taêng 300% trong naêm ngoaùi).• Taêng thueá xaêng (maø khoâng caàn phaûi duøng soá thu nhaäp ñoù cho chuyeân

chôû).• Theâm thueá môùi vaø taêng thueá ñaát trong hoùa ñôn thueá thoå traïch cuûa

ngöôøi coù nhaø (hoï ñaõ pheâ chuaån nhöõng khoaûn taêng thueá naøy ñoái vôùimoät soá ngöôøi coù nhaø).

• Taêng thueá lôïi töùc vaø thueá baùn haøng (voán ñaõ thuoäc haïng cao nhaáttrong nöôùc).

• Theâm thueá phuï thu treân moïi thöù töø taõ cho ñeán bia (cuõng nhö ñeànghò cuûa hoï trong khoùa hoïp laäp phaùp tröôùc).

• AÙp ñaët theâm thueá ñoái vôùi giôùi tieåu thöông vaø haõng sôû (maø chæ khieáncaøng coù theâm thöông nghieäp ñoùng cöûa vaø doïn ra khoûi tieåu bang,vaø theâm ngöôøi thaát nghieäp).

DÖÏ LUAÄT 56 ÑAËT RA MOÄT CAU HOÛI CÔ BAÛN CHO CÖÛ TRI:Chuùng ta coù muoán taïo ñieàu kieän DEÃ DAØNG HÔN cho caùc chính

khaùch taïi sacramento TAÊNG THUEÁ CUÛA CHUÙNG TA hay khoâng?Chuùng ta coù muoán theá khoâng?Haõy cuøng vôùi chuùng toâi nhaén nhuû maïnh meõ ñeán Sacramento. Baûo hoï

laø KHONG COØN CHI PHIEÁU ÑEÅ TROÁNG NÖÕA. Baûo hoï phaûi CAÉTGIAÛM PHÍ PHAÏM vaø baét ñaàu chi tieâu khoân kheùo hôn tieàn thueá do chuùngta khoù nhoïc laøm ra.

HAÕY BOÛ PHIEÁU CHOÁNG 56.LARRY MCCARTHY, Chuû Tòch

Hoäi Ngöôøi Daân Ñoùng Thueá CaliforniaALLAN ZAREMBERG, Chuû Tòch

Phoøng Thöông Maïi CaliforniaDAVID HERMAN, Giaùm Ñoác Ñieàu Haønh

Lieân Hieäp Cao Nieân


PHAÛN BAÙC Bieän Luaän Choáng Döï Luaät 56

14 Nôï Coâng Khoá Phieáu Cuûa Tieåu Bang

TOÅNG QUAN VEÀ NÔÏ CONG KHOÁ PHIEÁU CUÛA TIEÅU BANG Vieân Laäp Phaùp Soaïn Thaûo

Ñoaïn naøy baøn toång quan veà tình traïng nôï coâng khoá phieáuhieän nay cuûa tieåu bang. Ngoaøi ra, ñoaïn naøy cuõng baøn veà taùcñoäng cuûa döï luaät coâng khoá phieáu ñöôïc ñöa vaøo laù phieáu laànnaøy, maø neáu ñöôïc chaáp thuaän, seõ nhö theá naøo ñoái vôùi möùc nôïnaøy vaø caùc phí toån traû döùt soá nôï naøy.

Sô Löôïc Vaán ÑeàTaøi Trôï Baèng Coâng Khoá Phieáu Laø Gì? Taøi trôï baèng

coâng khoá phieáu laø moät loaïi möôïn nôï daøi haïn cuûa tieåu bang ñeågaây quyõ taøi trôï cho nhieàu muïc ñích khaùc nhau. Tieåu bang baùnra coâng khoá phieáu cho nhöõng ngöôøi ñaàu tö ñeå coù ñöôïc tieàn naøy.Ñoåi laïi, tieåu bang thoûa thuaän hoaøn traû laïi soá tieàn naøy, cuøng vôùiphaàn tieàn lôøi treân ñoù, theo moät lòch trình ñöôïc quy ñònh roõ.

Taïi Sao Duøng Coâng Khoá Phieáu? Tieåu bang thoâng thöôøngduøng coâng khoá phieáu ñeå taøi trôï cho caùc döï aùn boû voán ñaàu lôùnlao nhö ñöôøng loä, caùc cô sôû giaùo duïc, nhaø giam, coâng vieân, caùcdöï aùn veà nöôùc, vaø caùc toøa nhaø vaên phoøng. Tieåu bang duøng caùchtaøi trôï naøy phaàn chính laø vì caùc cô sôû naøy cung caáp dòch vuï trongnhieàu naêm vaø phí toån lôùn lao cuûa caùc cô sôû ñoù khieán khoù coù theåtraû noåi heát moät laàn. Tuy nhieân, daïo gaàn ñaây tieåu bang cuõngduøng caùch taøi trôï baèng coâng khoá phieáu ñeå giuùp giaûi quyeát nhöõngmöùc thieáu huït lôùn trong ngaân saùch cuûa Quyõ Chung.

Tieåu Bang Baùn Nhöõng Loaïi Coâng Khoá Phieáu Naøo.Tieåu bang baùn ba loaïi coâng khoá phieáu chính. Ba loaïi naøy laø:

• Coâng Khoá Phieáu Mang Traùch Nhieäm Toång Quaùt.Caùc coâng khoá phieáu naøy ñöôïc hoaøn traû baèng tieàn töø QuyõChung cuûa tieåu bang, maø phaàn lôùn laø töø tieàn thu nhaäpthueá. Coâng khoá phieáu naøy coù hai daïng. Ña soá laø coâng khoáphieáu mang traùch nhieäm toång quaùt. Caùc coâng khoá phieáunaøy phaûi ñöôïc cöû tri chaáp thuaän vaø ñöôïc Hieán Phaùp TieåuBang baûo ñaûm traû laïi nôï naøy. Loaïi thöù nhì laø coâng khoáphieáu taøi trôï baèng thu nhaäp töø tieàn thueâ daøi haïn. Caùc coângkhoá phieáu naøy khoâng caàn phaûi ñöôïc cöû tri chaáp thuaän,khoâng ñöôïc baûo ñaûm, vaø ñöôïc traû nôï baèng tieàn cho thueâdaøi haïn (phaàn chính töø Quyõ Chung) do caùc cô quan tieåubang traû khi xöû duïng caùc cô sôû hoï taøi trôï. Vì theá, coâng khoáphieáu naøy phaûi traû tieàn lôøi cao hôn phaàn naøo so vôùi coângkhoá phieáu mang traùch nhieäm toång quaùt.

• Coâng Khoá Phieáu Taøi Trôï Baèng Tieàn Thu NhaäpThoâng Leä. Coâng khoá phieáu naøy noùi chung cuõng ñeå taøi trôïcaùc döï aùn voán cô sôû nhöng khoâng do Quyõ Chung traû nôï.Thay vaøo ñoù, coâng khoá phieáu naøy ñöôïc traû nôï töø moätnguoàn thu nhaäp nhaát ñònh—thoâng thöôøng töø caùc döï aùnñöôïc taøi trôï baèng coâng khoá phieáu naøy, chaúng haïn nhö tieànthueá caàu. Loaïi coâng khoá phieáu naøy khoâng caàn ñöôïc cöû trichaáp thuaän.

• Coâng Khoá Phieáu Lieân Quan Ñeán Ngaân Saùch. Tronghai naêm qua, Thoáng Ñoác vaø Laäp Phaùp ñaõ cho pheùp phaùthaønh ba loaïi coâng khoá phieáu ñeå giuùp giaûi quyeát khoù khaênngaân saùch cuûa tieåu bang. Ba loaïi naøy laø coâng khoá phieáutaøi trôï baèng tieàn thu nhaäp töø thuoác laù, coâng khoá phieáu taøitrôï thaâm thuûng, vaø coâng khoá phieáu veà traùch nhieäm höuboång. Tieàn traû nôï coâng khoá phieáu thuoác laù ñöôïc laáy töønhöõng khoaûn tieàn traû cho California trong töông lai khigiaûi quyeát vôùi caùc coâng ty thuoác laù. Tieàn traû nôï caùc coângkhoá phieáu khaùc seõ tröïc tieáp hoaëc giaùn tieáp ñöôïc laáy töøQuyõ Chung. (Tính ñeán Thaùng Möôøi Moät 2003, ñang chôøgiaûi quyeát nhöõng vuï toá tuïng phaùp lyù veà hai loaïi coâng khoáphieáu naøy.)

Caùc Phí Toån Tröïc Tieáp cuûa Vieäc Taøi Trôï Baèng CoângKhoá Phieáu Goàm Nhöõng Gì? Phí toån cuûa tieåu bang cho vieäc

xöû duïng coâng khoá phieáu tuøy thuoäc phaàn chính vaøo laõi suaát vaøsoá naêm caàn thieát ñeå traû döùt soá nôï ñoù. Thí duï, ña soá coâng khoáphieáu mang traùch nhieäm toång quaùt ñöôïc traû döùt sau 30 naêm.Neáu duøng caùc laõi suaát mieãn thueá hieän nay cho caùc coâng khoáphieáu ñoù (khoaûng 5.25 phaàn traêm), thì phí toån thanh toaùn ñaùohaïn caùc coâng khoá phieáu naøy sau 30 naêm laø khoaûng $2 cho moãiñoâ la vay nôï—$1 cho moãi ñoâ la ñaõ vay vaø $1 ñeå traû tieàn laõi.Tuy nhieân, phí toån naøy traûi daøi troïn thôøi haïn vay möôïn 30naêm, do ñoù phí toån thöïc söï sau khi ñaõ ñieàu chænh theo möùclaïm phaùt thì thaáp hôn—khoaûng $1.25 cho moãi $1 ñaõ möôïn.

Tình Traïng Nôï Naàn Hieän Nay Cuûa Tieåu BangSoá Nôï cuûa Quyõ Chung. Tính ñeán Thaùng Möôøi Moät naêm

2003, tieåu bang coøn nôï khoaûng $36 tyû coâng khoá phieáu töø QuyõChung—khoaûng $29 tyû nôï coâng khoá phieáu mang traùch nhieämtoång quaùt vaø $7 tyû nôï coâng khoá phieáu taøi trôï baèng thu nhaäp töøtieàn thueâ daøi haïn. Ngoaøi ra, tieåu bang cuõng chöa baùn rakhoaûng $21 tyû coâng khoá phieáu ñaõ ñöôïc pheùp, vì caùc döï aùn lieânheä chöa baét ñaàu hoaëc caùc döï aùn ñang tieán haønh chöa ñeán giaiñoaïn xaây caát chính. Soá naøy chöa keå $10.7 tyû ñaõ ñöôïc chopheùp baùn coâng khoá phieáu taøi trôï thaâm thuûng vaø $1.9 tyû coângkhoá phieáu veà traùch nhieäm höu boång.

Caùc Khoaûn Traû Nôï. Chuùng toâi öôùc tính raèng caùc khoaûntraû nôï coâng khoá phieáu thoâng leä töø Quyõ Chung seõ laø khoaûng$2.5 tyû trong naêm 2003-04. Tuy nhieân, soá tieàn naøy ñaõ taïm thôøigiaûm bôùt vì hoaõn moät soá khoaûn traû nôï coâng khoá phieáu ñeå giuùpñoái phoù vôùi möùc thieáu huït ngaân saùch cuûa Quyõ Chung. Caùckhoaûn traû nôï seõ taêng leân ñeán khoaûng $3.5 tyû trong naêm 2004-05, vì seõ baùn ra caùc coâng khoá phieáu ñaõ ñöôïc pheùp nhöng hieänchöa baùn. Soá nôï coâng khoá phieáu coøn phaûi traû seõ leân khoaûng$4.1 tyû trong naêm 2007–08, vaø giaûm daàn sau ñoù neáu khoângcho pheùp phaùt haønh theâm coâng khoá phieáu môùi. Neáu soá $12.3tyû coâng khoá phieáu trong laù phieáu Thaùng Ba ñöôïc chaáp thuaänvaø baùn ra, soá tieàn traû nôï haøng naêm seõ taêng ñeán khoaûng $5 tyûvaøo naêm 2007–08 roài giaûm daàn trong nhöõng naêm sau ñoù. Taùcñoäng haøng naêm ñoái vôùi Quyõ Chung veà soá vay nôï cho ngaânsaùch noùi treân seõ laø theâm $2.5 tyû cho coâng khoá phieáu taøi trôïthaâm thuûng vaø khoaûng $410 trieäu cho coâng khoá phieáu veà traùchnhieäm höu boång trong naêm naêm tôùi.

Tyû Leä Traû Nôï. Möùc traû nôï cuûa Quyõ Chung tính theo tyû leäbaùch phaân soá thu nhaäp cuûa tieåu bang ñöôïc goïi laø tyû leä traû nôïcuûa tieåu bang. Tyû leä naøy ñaõ taêng trong ñaàu thaäp nieân 1990 vaøleân cao nhaát laø hôn 5 phaàn traêm moät chuùt vaøo giöõa thaäp nieânñoù. Tyû leä naøy hieän nay laø khoaûng 3.3 phaàn traêm, vaø theo döïlieäu seõ taêng ñeán 4.6 phaàn traêm trong naêm 2004–05, vaø leâncao nhaát laø 4.9 phaàn traêm trong naêm 2005–06 khi baùn ra caùccoâng khoá phieáu ñöôïc pheùp hieän nay. Neáu soá $12.3 tyû coângkhoá phieáu trong laù phieáu Thaùng Ba ñöôïc chaáp thuaän vaø baùnra, tyû leä ñoù seõ taêng ñeán khoaûng 5.3 phaàn traêm trong naêm2006–07 vaø sau ñoù seõ giaûm daàn. Neáu tính luoân caû soá traû nôïvay möôïn cho ngaân saùch, tyû leä traû nôï toång coäng seõ taêng ñeánkhoaûng 9 phaàn traêm vaø vaãn tieáp tuïc ôû möùc ñoù cho ñeán khi traûdöùt coâng khoá phi

baÀu cÖÛ sÔ boÄ california · 2018. 9. 7. · baÀu cÖÛ sÔ boÄ california thöù ba, 2...

Documents