Johannes Kepler Universität Linz

16.02.2016

Die Umsetzung der Behindertenrechtskonvention

in ÖsterreichHoffnung macht, dass die Aufgabe erkannt ist.

von Dr. Angela Wegscheider

Inklusiv (Ge)denken, Brandenburg

F 2Fußzeile

Die Umsetzung begann mit …

I BRK=Staatsvertrag samt Fakultativprotokoll trat am 26. Oktober 2008 mit der Ratifizierung durch den Nationalrat in Kraft (BGBl. III Nr. 155/2008).I Deutsche Übersetzung weicht stellenweise begrifflich und

inhaltlich vom Originaltext ab.

I Einrichtung eines unabhängigen Monitoringausschusses

I Nationaler Aktionsplan (NAP) 2012-2020 I Mit der Umsetzung des NAP soll die BRK umgesetzt werden

I Einrichtung einer NAP-Begleitgruppe und inhaltlich unterschiedlicher Indikatoren-Untergruppen

I Seit 2012 aktivere Volksanwaltschaft (OPCAT-Durchführungsgesetz)

F 3Fußzeile

Von Österreich erkannte Prinzipien aus der BRK

I Gleichstellung, Inklusion und Zugänglichkeit (Staatenbericht 2010, S. 2)

I Zeitgemäße Behindertenpolitik orientiert sich an folgenden wesentlichen Grundsätzen (NAP 2012, S. 1): • Inklusion und Teilhabe• Barrierefreiheit• Disability Mainstreaming• Chancengleichheit und Gleichstellung• Finanzielle Absicherung

• Selbstbestimmung

• Selbstvertretung

• Partizipation

• Bewusstseinsbildung

F 4Fußzeile

Umsetzung: 1. Zwischenbilanzierung (2013) durch UN-Komitee in Genf

I Erste Staatenprüfung Österreichs des zuständigen UN-Ausschusses im September 2013. I Umsetzung evaluiert anhand Staatenberichts der Republik

Österreich und des Schattenbericht der Zivilgesellschaft (2010)

I Zusätzlich Beantwortung einer offenen Frageliste Juni 2013

I Ergebnisse der Evaluierung (2013): I Einige Erfolge, aber Umsetzung mangelhaft.

I Viele Kritikpunkte u.a. Def. von B., Zersplitterung, Mängel: Antidiskriminierungsgesetz, Gewalt/Missbrauchsprävention, Bildung, Arbeitsbedingungen, Bewusstseinsbildung, Barrierefreiheit, De-Institutionalisierung, Datenerfassung

I Zahlreiche konstruktive Empfehlungen

Nächster Staatenbericht (2018)

F 5Fußzeile

Nationaler Aktionsplan 2012-2020

+ Zielsetzungen und Maßnahmen festgeschrieben

−NAP wird Querschnittsmaterie Behinderung und föderaler Struktur in Österreich nicht gerecht

−Sozialministerium sieht sich bzw. wird als Kompetenzministerium für Behinderung gesehen

−Länder zwar dabei, aber sie machen nicht mit

−Maßnahmen sehr allgemein gehalten und zu wenig konkret an bestimmte Stellen/Funktionen gebunden

−Inhaltlich und zeitlich zu viel vorgenommen −Indikatorengruppen erstellen keine Indikatoren (eher eine Berichterstattungs- und Recherchegruppe)

Indikatoren gestatten die Feststellung von Zuständen und die Verfolgung von Abläufen, indem sie das Erreichen oder Verlassen bestimmter Zustände anzeigen. Vorher – Nachher.

F 6Fußzeile

NAP zur Umsetzung der BRK

I Zwischenberichtslegung 2015 und 2018

I Zivilgesellschaft (Schattenbericht) hat Bericht geliefert, Sozialministerium noch nicht

I Kritikpunkte: − Keine Indikatoren erstellt. Messung der Umsetzung nicht möglich

− Ziel „Selbstbestimmtes Leben“ noch weit entfernt

− Ziel „gesellschaftliche Teilhabe“ am Anfang

− Ziel „Partizipation“ wird noch als Informationspflicht verstanden, Disability Mainstreaming nicht umgesetzt

− Diskriminierungsschutz ja, aber ohne Unterlassungs- und Beseitigungsanspruch

F 7Fußzeile

Weitere Kritikpunkte: − Obwohl prioritär eingestuft, fehlt Sachwalterschaftsrecht-Novelle

− Kaum Diskussionen und Daten zu selektiv angelegter Pränataldiagnostik und Empryopathische Indikation

− Umsetzung nach Anerkennung der Gebärdensprache mangelhaft

− Mangel bei Herstellung umfassender (= baulicher, kommunikativer, intellektueller, sozialer, finanzieller und institutioneller) Barrierefreiheit in allen Bereichen des Lebens (u.a. Verkehr, Kultur, Medien, Sport, Informationen, Tourismus, Bauen)

− Fehlen von inklusivem Bildungssystem (vor-, schulisch, universitär)

− Fehlen von inklusivem Arbeitsmarkt (Berufsausbildung, Durchlässigkeit, Förderungen, Beschäftigungstherapie)

− Selbstbestimmtes Leben mit PA = bundesländer-unterschiedlich, kein Rechtsanspruch, mit Pflegegeld und Lebensstandard-/Armutssicherung

− Gesundheit und Rehabilitation (Zugang, Prävention, Hilfsmittel)

− Bewusstseinsbildung und Information (Studien und Statistiken)

F 8Fußzeile

Viele Mängel, aber es gibt positive Entwicklungen.

Hoffnung macht, dass die Aufgabe erkannt ist.

Danke für die Aufmerksamkeit!

Bildbeschreibung: Man sieht ein Skelett im Rollstuhl sitzen. Es hält eine Tafel mit dem Text "Ich warte

auf Inklusion.“ Selbstbestimmung.ch