บทท 4 การวางผงเมองของจน

เนอหาในบทนจะกลาวถงววฒนาการในการวางผงเมองของจน ซงการวางแผนและผงเมองของจนนนสอดคลอง

กนในแงของการเมองการปกครอง และประวตศาสตรชาตจนการวางแผนเมองในยคตางๆของจนนนปรบเปลยนไปตาม

การเปลยนแปลงการปกครองของประเทศ แตละยคแสดงใหเหนถงความสาคญของการวางผงเมองซงมการวางแผนและ

การนาแผนไปปฏบต ซงรายละเอยดของววฒนาการการวางผงเมองของจนในยคตางๆมดงน

4.1 ประวตศาสตรการวางผงเมองของปกกง

การวางผงเมองปกกงตองยอนไปสมยเมอชาวมองโกเลยยดครองจน (คศ. 1215-1420) ในสมยราชวงคหยวน ป

ค.ศ. 1271 กบไลขานแหงมองโกล ไดตงราชวงศหยวนขนและสถาปนาปกกงเปนเมองหลวง โดยเปลยนชอใหมวาเมอง

“ตาต” แปลตามความหมายวามหานครเมองหลวง ตอมาราชวงศหยวนพชตราชวงศซงลงได และรวมจนเขาดวยกน ตาต

(ปกกงในปจจบน) จงเปนศนยกลางการปกครองของประเทศเปนครงแรก เมองตาตเรมสรางเมอ ค.ศ. 1267 และเสรจ

สมบรณเมอ ค.ศ. 1273 เมองจะเปนรปสเหลยมตาตาราง และนอกจากนรฐบาลกบไลขานนนกมวธการจดการคนจน โดย

จดคนจนเปน 50 ครอบครว แตละ 50 ครอบครวนจะมผนาหนงคน โดยทผนานนจะทาการวางแผน แบงหนาทใหแตละครอบครวนน ไปทา เชนปลกผก ทานา ทาไร

จดการเรองนา เรองอาหาร

ในป.ศ. 1406 จกรพรรดหยงเลอไดโปรดใหสรางกาแพงสง 12 เมตร หนา 10 เมตร ขนรอบกรงปกกง ใชเวลากอสรางถง 15 ป ตอมาใน ค.ศ. 1417 - 1420 ได

สรางพระราชวงหลวงขน ซงกคอพระราชวงโบราณในปจจบน จกรพรรดหยงเลอไดโปรดใหยายเมองหลวงจากหนานจงมาทปกกงอนหมายถงนครทางเหนอ ในป ค.ศ. 1418

ภายหลงเมอราชวงศชงของแมนจไดพชตราชวงศหมงลงใน ค.ศ. 1644 แลวกยงคงใหปกกงเปนเมองหลวงเหมอนเดม

รปท 4.1 กบไลขาน(Kublai Khan)

ทมา http://www.thaigoodview.com

4-2

ปกกงในปจจบน มรปแบบของเมองทสรางขนในสมยราชวงศหมง สมยทมกาแพงเมอง วงรอบของกาแพงเมองยาว 40 ล ( 1 ล = 0.5 กโลเมตร ) ดาน

ตะวนออก ตะวนตก และเหนอ 3 ดาน แตละดานม ประตอย 2 ประต ดานใตม 3 ประต รวมทงหมดม 9 ประต ภายในกาแพงเมองนเรยกวา เมองชนใน ในศตวรรษท

16 ประชากรปกกงมจานวนมากจงมการสรางเมองชนนอก แตเนองจากมงบประมาณไมเพยงพอ จงสรางเมองชนนอกเฉพาะดานใต

4.2 การวางผงเมองปกกง หลงการปฎวตประชาชน

ในปคศ. 1938 พรรคคอมมวนสตจนประกาศแผนกร ยคกาวกระโดดไปขางหนาเพอพฒนาดานเศรษฐกจ ลกษณะ

การอยอาศยจะเปนแบบคอมมนโดยเรมตนทเหอหนาน ในตนปคศ.1959 จากนนกกระจายไปทวประเทศ ซงมทงหมด

ประมาณ 25,000 คอมมน แตละคอมมนประกอบดวย 5000 ครวเรอนหรอประมาณ22,000คนแตละคอมมนจะมระบบ

จดการการพงพาตนเอง ระบบการเกษตร อตสาหกรรม โรงเรยน โรงพยาบาล ระบบรกษาความปลอดภย เปนตน เหมาเจอ

ตงไดแบงสงคมจนเปนสชนชน คอชนชนกรรมาชพ ชนชนชาวนา ชนชนปญญาชน และชนชนนายทน ชนชนทงสจะนาโดย

พรรคคอมมวนสตซงเปนของชนชนกรรมาชพ

ในปคศ. 1949 กองทพปลดแอกประชาชนจนไดเขายดกรงปกกง ประธารเหมาเจอตงประกาศสถาปนาประเทศ

สาธารณะรฐประชาชนจน โดยมเปยจงเปนเมองหลวงเมอวนท 1 ตลาคม 1949 ณ.พลบพลาเทยนอนเหมนและมโจวเอน

ไหล (1898-1976) เปนนายกรฐมนตร การวางผงเมองในยคนนไดรบอทธพลการวางผงเมองจากสหรฐอเมรกา ซงมงเนนให

เมองสวยงาม มการสรางอาคารสงเกดขนในยคน

รปท 4.2 เหมาเจอตงทมา: http://www.thaichinese.net

4-3

4.2.1 แผนพฒนาเมองในป คศ.1953-1954

แผนพฒนาเมองปกกงเรมมการวางแผนอยางเปนทางการเมอ ปคศ.1953 เมอวนทเรม

กอตงจนใหม (New China) จนเปนประเทศทตองการการพฒนาอยางเปนระบบ เพราะทผานมา

การเตบโตของเมองนนยงขาดระบบและไมถกตองในแนวทางสาหรบการพฒนาเมอง เปนชวงเวลา

เดยวกบทจนนาแผนพฒนา 5 ป ฉบบท 1 (1953-1957) มาใช ซงเนนระบบรวมศนยในดาน

อตสาหกรรม เกษตรกรรมและการเมองการพฒนาภายใตแผน 5 ป เนนการพฒนาอตสาหกรรม

หนกโดยยดรปแบบของประเทศสหภาพโซเวยต

ในปคศ. 1953 คณะกรรมการเมองไดหยบยกรางแผน (Master Plan) สาหรบโครงการ

กอสราง โดยไดมการเสนอแผนทงหมด 2 แผน โดยใชชอเรยกแผนวา Shceme A และ Shcme B

ทงสองแผนไมมความแตกตางกนในเรองโครงสรางหลกแตจะแตกตางกนในขนรายละเอยด ทงสอง

แผนนไดรบอทธพลการวางแผนและผงเมองจาก เมองมอสโคว ประเทศสหภาพโซเวยตระยะเวลา

ในการวางแผนพฒนาเพอรองรบประชากรอก 20 ปขางหนา โดยคานวณการเพมของประชากรใน

เมองปกกง เปน 4.5 ลานคน พนทของการวางผงทงหมดเปน 500 ตารางกโลเมตร พนทตดตอของ

เมองดงน

ทศเหนอ ตดกบ Qinshezheng

ทศใต ตดกบ Lianfhuihe

ทศตะวนออก ตดกบ Gaobidin

ทศตะวนตก ตดกบ Changrindian

รปท 4.3 แผนพฒนาปกกงปคศ.1953 (Sheme A)ทมา:http://www.bjghy.com.cn

รปท 4.4 แผนพฒนาปกกงปคศ.1953 (Sheme B)ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

4-4

การพฒนาของแผนคอการพฒนาจากเมองเกา(พระราชวงตองหาม) โดยใชแนวกาแพง

เดมของพระราชวงเปนแนวแบงเขตการพฒนา มการพฒนาโครงสรางของเมองใหเปนแบบ Radial

Geometric Sheme โดยการสรางถนนวงแหวนรอบเมอง

ในหลกการของแผน Shceme A และ Shcme B คณะกรรมการของเทศบาลเมอง

(Municipal Party Committee) ไดหยบยกสาระสาคญสาหรบรางการวางแผนการฟนฟและ

ขยายตวของเมองปกกง โดยมสาระสาคญทงหมด 6 หลกการดงน

1. ศนยกลางเมองเปนตาแหนงสารบรฐบาลกลาง ศนยราชการ

2. แผนพฒนานยงกาหนดบทบาทใหปกกงเปนศนยกลางการเมอง ,เศรษฐกจ, และ

วฒนธรรมของประเทศ โดยเฉพาะอยางยงจะเปนฐานของกลมอตสาหกรรม และ

ศนยกลางวทยาศาสตร และเทคโนโลยของประเทศอกดวย โดยวางแผนกาหนดพนท

อตสาหกรรมขนาดใหญอยทางทศตะวนตกของผง พนทเพอการศกษา,วจยและ

วฒนธรรมอยทางทศตะวนตกเฉยงเหนอ สวนสาธารณะอยบรเวณตอนกลางของผงคอนไปทางทศเหนอ

3. ในระหวางการฟนฟและขยายตวของเมอง จะพฒนาจากศนยกลางเมองเดมตามรปแบบในประวตศาสตร เกบรกษาและพฒนาไปพรอมๆ กนและยงคง

คงเอกลกษณความเปนเมองเกาของปกกงไวบนพนฐานความตองการของประชาชน และปฏรปสงทขดขวางการพฒนาทไมเหมาะสมกบเมองโดย

คานงถงรปแบบการดาเนนชวตในสงคมนยม

4. สาหรบอาคารทมคณคาทางประวตศาสตร อาคารเกา จะเกบรกษาเอาไวใหมากทสด และสรางมาตรฐานในการอนรกษอาคารเกา

5. ระหวางการกอสรางระบบถนน จะดาเนนการโดยคงรปแบบถนนเดมจากสภาพเดมทมอยเทาทจะเปนไปได

รปท 4.5 ผงเมองป คศ.1954ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

4-5

6. ดานอากาศทแหงแลงและมลมพายพดทรายเขามานน จาเปนตองมแปลงนาขนาด

ใหญเพอดดซบมลภาวะของเมอง

นกวางแผนคาดการณวาอก 20 ปขางหนา เมองปกกงจะมประชากรเพมขนเปน 5 ลาน

คน และตองการพนทเมองเพมขนเปน 6 ลานตารางกโลเมตร จดมงหมายของแผนคอ การ

วางแผนศนยกลางการบรหาร ,ศนยกลางเมองเกา,อตสาหกรรมขนาดใหญ และเกษตรกรรมขนาด

ใหญ และยงตองการพนทพกอาศยเพมขน และโครงสรางพนฐานของเมองทจะเพมขน

ผงเมองปกกงการวางถนนเปนตารางหมากรกและมวงแหวนลอมรอบ มการสรางทพก

อาศยของผมรายไดนอยขยายการเตบโตไปพรอมกบแนวแกนถนนสายหลกขนาดใหญเพอสงผล

ใหเกดการเจรญเตบโตใหเปนเมองขนาดใหญ พนทอตสาหกรรมถกวางแผนใหอยบรเวณชาน

เมอง และไดมการสรางคลองมาใชเปนเสนทางหลกในการสงวตถดบเพอใชในอตสาหกรรม

นอกจากนยงมการวางแผนรถไฟใตดน การสรางโรงไฟฟาเพมเตม เพอรองรบการเจรญเตบโตของ

เมอง

การวางแผนพฒนาเมองปกกงป คศ.1954 แนวทางในการวางแผนเมองคลายกบแผนป คศ. 1953 สาระสาคญของแผนนคอแนวทางทจะใหปกกงเปนเมอง

แม (Mather-BabyTown) และสรางเมองบรวารอก กวา 40 เมอง (Satellite Town) มการพฒนาวงแหวนรองเมองออกเปน 3 รอบ สรางทางดวน 3 เสนทาง ถนน 18

สาย เปนแนวแกนรศมออกนอกเมอง และมการขดคลองใหสามารถออกไปถงทะเลได ในแผนจะมการสรางสญญาณไฟจราจร รางรถไฟ ระบบนาประปา ระบบระบาย

นา ระบบนารอน กาซ และการเพมพนทเขยวใหกบเมอง แผนฉบบนไดรบการแกไขตามความเหนของรฐบาลกลาง (ดรปท 4.6 ผงเมองปคศ.1954) แมวารางฉบบนจะ

ไมไดรบการอนมตอยางเปนทางการโดยคณะกรรมการของเมองแตแผนฉบบนกใชเปนแนวทางปฏบตในการพฒนาเมองในชวง 5 ป

รปท 4.6 ผงเมองปคศ.1954ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

4-6

4.2.2 แผนพฒนาเมองในปค.ศ.1957-1958

สาระสาคญของแผนสาหรบกอสรางปกกงในป ค.ศ.1957-1958 นเรมมาจากแผนพฒนาในป ค.ศ.1955

เปนเกณฑมาตรฐานสาหรบการวางแผนการฟนฟและขยายตวของเมองปกกง และดาเนนการอยางครอบคลม เพอ

รวบรวมขอมลของการวางแผนการกอสราง ในการทางานสองปทผานมาเพอนามารางเปนแผนการพฒนาเมองในป

ค.ศ.1957 (ดรปท 4.6 ผงเมองปคศ.1955) ในหลกการเบองตนนนแผนฉบบนคลายกบแผนทรางในป ค.ศ.1953

เสนอแนวคดเมองและธรรมชาตและเมองทสมบรณ การวางแผนนนจะสามารถทาใหปรากฏชดเจนไดในผง Lay-Out

ของเมองทจะมเมองแมและมเมองบรวารโดยรอบอกกวา 40 เมอง มการพฒนาการวางแผนในรปแบบของเมอง

อตสาหกรรม,โกดง,สถาบนการเรยนร และการวจยทางวทยาศาสตร รวบรวมธรกจ การคาและการบรการ และเปน

ครงแรกทมการหยบยกการวางแผนแบบ การระจาย-การรวบรวม คอ ไดแบงพนทเมองใหมมากวา 20 เมองทจะทา

การกอสรางและพนทเหลานจะถกคนดวยพนทสเขยว (Green Space Belts) วธการนถอเปนการมองการไกล ซง

พนทสเขยวขนาดใหญในเมอง ถอวาเปนการรกษาสงแวดลอม และทงนกยงเหลอพนทสาหรบพฒนาเมองอกดวย

การวางแผนพฒนาภายในรศมวงแหวนรอบท 3 ถนนทางหลวงหมายเลข 18 นน มการขดแหลงนาขนมาใหม

สาหรบรองรบความตองการของเมอง ซงทาการดงนาจากแมนา Youngding,Chaobai และแมนา Liamhe แม

นาเหลอง และมการขดคลอง ปกกง-เทยนจน เพอปลอยนาลงสทะเล นอกจากนมแผนพเศษทจะพฒนาทางหลวง ,

ทางรถไฟ,ระบบนาประปา,ระบบระบายนา,ระบบทอนาความรอนและพลงงาน,กาซ และสงเสรมภมทศนของเมอง

ในเดอนมถนายนปค.ศ.1958 แผนเหลนถกตพมพและเผยแพร แจกจายเพอการศกษาและนาไปปฏบตใน

รปแบบของแผนฉบบราง ในเดอนสงหาคม ปค.ศ. 1958 คณะกรรมการเมองไดตดสนใจทจะผลตบคลากรของจงหวด

ในชนบทกรรมการของเทศบาลเมองเองกไดมการตดสนใจสาหรบการแกไขเบองตนทสงไปยงคณะกรรมการกลางใน

รปท 4.7 ผงเมองปคศ.1955ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

รปท 4.8 ผงเมองป1957-1958ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

4-7

เดอนกนยายน ปค.ศ.1958 จงไดมการปรบแผนอกครง และสานกงานเลขาธการคณะกรรมการกลางได

อนมตแผนนในหลกการ

การปรบปรงแผนพฒนามสาระสาคญดงน

1. จะเลยงเลยงและขจดสภาวะความแตกตางของชนชนสามญชนทถกเปลยนแปลงสระบบ

คอมมวนสต ในความแตกตางกนในระบบสงคมนยม

2. ในผง Lay-Out รปแบบเมองจะใชหลกการ การรวบรวม-การกระจาย ซงถกหยบยกมาใชใน

รปแบบของเมองแมและเมองบรวารกวาอก 40 กวาเมองรอบๆ เมองแม ในปค.ศ.1958 ตาม

ขอกาหนดใหมเมองจะขยายของเขตเปน 16,800 ตารางกโลเมตร จงไดมการแกไขแผนพฒนา

โดยใชแนวความคด The Earth Gardening (สวนโลก) และหลกเลยงการพฒนาทจะทาให

เมองเตบโตโดยไรทศทาง

3. หลกการของการพฒนาอตสาหกรรม จะควบคมการพฒนาไปยงชานเมอง

Miyun,Yangping,Pinggu,Shijingshan ซงจะเปนพนทพฒนาของอตสาหกรรม,เครองจกร

อตสาหกรรมขนาดใหญสวนโรงงานขนาดเลกและโรงงานอตสาหกรรมทไมกอมลพษ และไม

สงผลกระทบตอสงแวดลอมจะถกจดตงในยานทพกอาศย ในเขตชานเมองจะจดตงโรงงาน

อตสาหกรรมทใชทรพยากรในพนทนนๆทาการผลต เขตโรงงานอตสาหกรรมในเมองจะไมมการ

สรางเพมในอนาคตแตจะมการปรบปรงแกไขใหเหมาะสม บางโรง7งานในเขตชานเมองจะตอง

ถกยายออกไปในเขตชนบท

4. ในโครงสรางขององคกรยดถอตามหลกประชาพจารย ในเขตพนทพกอาศยใหมนนไมเพยงแจะ

ใหหลกการฟงเสยงและรบฟงความคดเหนของประชาชน แตยงอานวยความสะดวกพนฐานสาหรบสมาชกในครอบครวอกดวย ทกๆยานทพกอาศยจะไดรบ

รปท 4.10. ผงเมองป คศ.1957-1958ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

รปท 4.9 ผงเมองปคศ.1957-1958ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

4-8

สงอานวยความสะดวกจาเปนพนฐาน บานเกาในชนบทจะไดรบการรบปรงซอมแซมการแผนทไดวางไว และโครงสรางของเทศบาลเดมทมจะใหบรการตาม

ขนาดของเมองนนๆ

4.2.3 แผนพฒนาเมองในป ค.ศ.1973

ในชวงการปฏวตวฒนธรรม การวางแผนเมองและการจดการของปกกงถกยกเลกและแผนพฒนา

หลกถกระงบการดาเนนการ จากสถานการณทวนวายของการกอสรางเมองปกกงในเดอน มถนายน ปค.ศ.

1971 ซงไดมการประชมในเมองปกกงในเรองของการกอสรางและการจดการ การประชมนนมขอเสนอใหม

สาหรบการรวบรวมแผนใหม ในเดอนพฤศจกายน ปค.ศ.1972 ผานความพยายามมาครบ 1ปในวนท 8

ตลาคมปค.ศ.1973 เมองปกกงไดหยบยกแผนสงไปยงคณะกรรมการของเทศบาลเมอง การวางแผนนได

ปรบปรงจรากแผนในป ค.ศ.1958 (ดรปท 4.10. ผงเมองป1957-1958) แตกยงไมไดประกาศใชอยางเปน

ทางการ

แผนพฒนาเมองในป ค.ศ.1973 เปนแผนทใชตอเนองจากแผน ป 1957-58 มการนามาแกไข

ปรบปรง เพมเตม บางสวน แตกไมไดประกาศใชจนยงคงใชการวางแผนเศรษฐกจจากสวนกลางเรอยมา

จนกระทงประธานเหมาถงอสญกรรมในป 1976 พรรคคอมมวนสตจน (CCP) ไดกาวเขาสผนาในรนท 2 คอ

เตงเสยวผง เตงเสยวผง เปนผนาทมความคดในลกษณะประนประนอมโดยเขาเชอวาเปาหมายสาคญทสด

คอ การใหประชาชนชาวจนมความเปนอยทดไมอดอยาก ประโยคทสะทอนแนวคดทยดหยนในการพฒนา

เศรษฐกจของเตงเสยวผง คอ “ เรมดาเนนนโยบาย 4 ทนสมย ไดแก ภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรม วทยาศาสตรและเทคโนโลย และการปองกนประเทศ โดย

นโยบายดงกลาวทาใหจนเปดประเทศสโลกภายนอกมากขน ซงเตงเสยวผงไดกาหนดยทธศาสตร 3 กาว ไดแก การพฒนาพลงการผลต การเสรมสรางพลงรวมของ

ชาต และการยกระดบชวตความเปนอยของประชาชน

รปท 4.11. ผงเมองปคศ.1973ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

4-9

4.2.4 แผนพฒนาเมองในป ค.ศ.1982

ระหวางป 1978-1979 Dang Xiaoping ไดเรมแนวคด เมองทนสมย คอนโยบายทนสมยสดาน คอ

สภาพแวดลอมเมอง/วทยาศาสตร/เทคโนโลย และทางดานวฒนธรรม ในป 1980 จนไดเปดประเทศ สรางเขต

การคาเสรในทางใตของเมอง การเปดประเทศจนนน

การงวางแผนพฒนาเมองในระยะนมการคานงถงพนทสเขยวเขามาเปนประเดนหลกในการ

วางแผนเพราะเมองเนนการเจรญเตบโตทางดานอตสาหกรรม ดงนนจงเรมคานงถงสงแวดลอมมากยงขน

พนทสเขยวทาหนาทเปน green belt ปองกนทงมลภาวะทางเสยง ปองกนพายฝนภยธรรมชาต และยงเปน

พนทสารองสาหรบการขยายตวของเมองในอนาคตอกดวย สาระสาคญของแผนประกอบดวย ทาการรอถอน

ชมชนพกอาศยเกาในเขตประวตศาสตรของเมองมพนทรวม 10 ลานตารางเมตร ภายในระยะเวลา 10 ป และ

กอสรางเคหะพกอาศยแบบใหมเพมเตม โดยตงเปาหมายไวทพนท 20 ลานตารางเมตรในแตละป การ

กอสรางอาคารทพกอาศยขนาดใหญแบบตกสงรองรบจานวนประชากร 1 ลานคน การกอสรางถนนขนาด

ใหญขนานกบถนนแกนหลกทมอยเดม ไดแกถนน Wuanfujin ทางทศตะวนออก และถนน Xidan ทางทศตะวนตก และกอสรางอาคารธรกจ และการเงน ตลอดแนว

ถนนแกนทศตะวนตก-ตะวนออกกาแพงเมองเดมทถกรอถอน สรางแทนทดวยคลองขนาดใหญ และสวนสาธารณะ green belt ตลอดแนวรอบคลองอาคาร

สญลกษณของพรรคคอมมวนสตทง 4 แหง ถกสรางขนรอบๆ จตรส เทยน อนเหมน บรเวณแกนประวตศาสตรของเมอง อาคารสาคญตางๆ ถกสรางขนบรเวณจด

กจกรรมสาคญ (node)ของถนนตางๆในเมอง

รปท 4.12. ผงเมองปคศ. 1980ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

4-10

ในเดอนเมษายนปคศ.1980 สานกงาน CPC เลขาธการคณะกรรมการวเคราะห

คณลกษณะของเมอง (Central Committee analyzed the characteristics of the Capital) และผเชยวชาญใน

ดานประวตศาสตรไดใหคาชแนะและทศทางสาหรบการลงทนพฒนาเมองทสาคญ CPC ไดใหแนวคดท

เหมอนกนเกยวกบหลกการในการวางผงเมองเดม ภายใตคาแนะนาของคณะกรรมการกลางถงโอกาสการ

พฒนาเมองในปคศ.2000 สาระสาคญของแผนฉบบนคอ ความชดเจนและแนนอนในดานการพฒนา

เศรษฐกจของเมอง วางแผนใหปกกงเปนศนยกลางของการการเมองและวฒนธรรม แตไมไดกลาวถง

ศนยกลางเศรษฐกจและการพฒนาเศรษฐกจทจะตองปรบปรงและถอปฏบตใหสอดคลองกบความตองการ

ของเมองและโครงสรางเมอง จะใหความสาคญกบอตสาหกรรมทประหยดพลงงานไมกอมลพษ และ

ปรบเปลยนเทคนคสาหรบอตสาหกรรมหนก ใหเปนอตสาหกรรมทเหมาะสมกบเมอง เปาหมายของการ

วางแผนพฒนาจะควบคมประชากรใหมจานวน 10 ลานคน ประชากรในเขตเมองจะถกควบคมใหม

ประมาณ 4 ลานคน บญญตของแผนโครงสรางเมองจะปรบเปลยนและพฒนาเมองจากรปทรงของเมองเกาออกไป 10 กโลเมตร และคนดวยพนทสเขยว (Green

Belts) ประมาณ 2 กโลเมตรระหวางเมอง

หลกการพนฐานคอการพฒนาเมองจากศนยกลางเมองเกา ชานเมองทใกลจบคการรบเปลยนกบชานเมองทหางไกล สรางกลมทพกอาศยใหม และ

มสงอานวยความสะดวกพนฐานอยางเพยงพอ การใชประโยชนทดนของยานโอลมปก และเอเชยนเกมส จะอยในทางเหนอของเมอง Huangcun และ Changping ม

เปาหมายทจะพฒนาและกอสรางสาหรบเปนเมองบรวาร เพราะอยในพนทชานเมอง มการออกนโยบายสงเสรมการเปนเมองบรวาร ขอบเขตการปกปองทาง

วฒนธรรมไมเพยงแตปกปองโบราณสถาน สถาปตยกรรม แตตองปกปองสภาพแวดลอมทางวฒนธรรมทเปนสงมคณคาของปกกง และไดรบการสนบสนนทางการเงน

เพอการพฒนาสงแวดลอม การฟนฟอาคารเกาตอไป

แตในปคศ.1980 ไดรบผลกระทบจากการปฏบตตามนโยบายสนบสนนการศกษาททาใหเยาวชนกลบเขาไปศกษาในพนทเมองทาใหประชากรใน

เมอเพมมากขนและอกดานหนง การพฒนาเศรษฐกจและระดบการพฒนาเมองทอยในระดบสง กเปนเรองยากทจะควบคมการเพมของประชากร

รปท 4.13. ผงเมองปคศ. 1980ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

4-11

4.2.5 แผนพฒนาเมองปคศ. (1991-2010) ในป 1993

ในชวงตนปคศ.1990 ไดมการปรบแผนใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบน เพอขยายการพฒนาเศรษฐกจ

จดเตรยมแผนพฒนาเมองปคศ. 1991-2010ใหเสรจสมบรณ เปาหมายใหมและการวางแผนสาหรบศตวรรษใหม

หลกการพนฐานสาหรบการสนบสนนการปรบปรงรปแบบเมอง มดงน

- การเปนเมองศนยกลางทางการเมองและวฒนธรรมของประเทศอยางชดเจน และกาหนดเปาหมายในการ

กาวสความทนสมยในดานตางๆ และเปดตวใหตางชาตไดเหนในดานเหลาน

- หยบยกการพฒนาเศรษฐกจเพอปรบปรงโครงสรางอตสาหกรรมของเมอง พฒนาเทคโนโลยททนสมยและ

พฒนาเทคโนโลยอตสาหกรรม

- ใชหลกการของการพฒนาเพอคอยคมจานวนประชากร และควบคมอยางตอเนองและเครงครด

- หยบยกหลกการของการพฒนาเมอง “การเปลยนสองกลยทธ” (Two Strategy Transfers) การพฒนา

เมองจะคอยๆพฒนาออกไปยงชานเมอง ปรบเปลยนการใชประโยชนทดน และผง Lay-Out ของเมองเพอ

พฒนาชานเมอง ทศทางการพฒนาทชดเจนจะอยทางทศตะวนออก และทศใต ซงเปนพนทสาคญในการ

พฒนาเมอง ใชทางรถไฟสาย Beijing-Tianjin-Tangshan เปนแกนหลกของการพฒนาเมอง

- นาแผนการคมครองประวตศาสตรแบะวฒนธรรมมาใช

ในเดอนตลาคมปคศ.1992 รฐสภาอนมตแผนการปรบปรงและพฒนาเมองปกกง ปคศ.1991-2010

รปท 4.14. ผงเมองปคศ. 1993ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

รปท 4.15. ผงเมองปคศ. 1993ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

4-12

4.1.6 แผนพฒนาเมองป 1992-2010

แผนพฒนาเมองป 1992 -2010 ในแผนพฒนาฉบบนเนอทของเมอง

จะเพมขนเปน 1.7 ลานเฮกเตอรหรอ 16,807.8 ตารางกโลเมตร ทาใหเมองปกกงจะม

ขนาดเทากบประเทศเบลเยยม จานวนประชากรจะเพมมากขนเปน 16 ลานคน และได

แบงเขตการปกครองเปน 16 เขต และอก 2 เมอง

ศนยกลางของเมองยงคงเปนบรเวณเมองเกาหรอพระราชวง

ตองหาม (Forbbidden City) ซงบรเวณนนจะเปนยานเมองเกาโครงสรางของเมองยงใช

แนวแกนเหนอ-ใต ตะวนออก-ตก และการเตบโตของเมองจะเตบโตไปตามวงแห

วนรอบเมอง ซงจะมโครงการตางๆ เกดขนมากมาย การวางแผนระบบถนนใชการ

อางองจากจดศนยกลาง ถนนในเมองจะเปนแบบตาตารางเดม และขยายตวเปนวาง

แหวนรอบเมอง 7รอบ (รอบท 7อยระหวางการกอสราง) แผนพฒนานจะเนนการเปน

ศนยกลางอตสาหกรรมไฮเทคเพอทจะพฒนาใหปกกงเปนมหานครในระดบโลก

(metropolitan) แกนหลกของการพฒนาพาณชยกรรมจะอยทางทศตะวนออก และทศ

ใตของเมองและการพฒนาจะอยตลอดเสนทาง Beijing-Tianjin-Tangshanรปท 4.16 เขตการปกครองของปกกงในป 1992-2010

ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

4-13

การวางแผนในป 1992-2010 ไดวางแผนโดยเทศบาลเมองปกกง (Beijing

MunicipalCommission of Urban Planning) โดย Shi Weiliang ในวงแหวนรอบท 3ในทศตะวนตก

เฉยงเหนอของเมองไดกาหนดเปน เขตศนยกลางทางเทคโนโลย และวทยาศาสตร เรยกวา

Zhongguancunn Science Park และเขตศนยกลางทางการคาและธรกจกจ Central Business

District(CBD) และแนวความคดการสราง ศนยกลางโอลมปก Olympic Green เพอรองรบกฬา

โอลมปกในป 2008

ปกกงไดแบงเขตการพฒนาเมอง เรยกโดยรวมวา Zhongguancunn Science Park โดยจะ

แบงการพฒนาออกเปนหนวยยอยจานวน 5 แหง เนอทโดยรวมจะมประมาณ 400 ตารางกโลเมตร

ตงอยบนถนนวงแหวนรอบท 4 ของเมอง ผทวางแผนและวางผงคอหนวยงาน (Beijing

MunicipalCommission Institue of City) ซงแบงเปนดงน

Hidian science Park ในป 1988 ปกกงไดเพมยานอตสาหกรรมใหมขนใน ยาน Haidian

ซงถอเปนเขตศนยกลางกาหนดใหเปนใหเขตพเศษเชอตอกบมหาวทยาลยปกกง และสถาบนวจย

Changping Park ตงอยทางทศเหนอของเมอง

Electronic town Fengtai Park ตงอยทางทศตะวนตกเฉยงใตของเมอง เปนอตสาหกรรมอเลคทรอนค

เครองจกรกล

Beijing economic and Technological Developmemt Zone ตงอยทางทศตะวนออกเฉยงเหนอเชอมตอกบทาเรอ Tianjin และ Electronic town

รปท 4.17 แนวความคดในการแบงเขตการพฒนาเมอง(Zhongguancun Science Park)ในป 1992-2010

ทมา : Claudio Greco, Carlo Santoro.

Beijing The New City. Skira Editore. 2008.

4-14

ในชวงนมการเขามาลงทนของบรษทตางชาตใหญๆ เชนการเขามาสรางตก

World Trade Orgenization (WTO) และอกหลายสงกอสราง ใน CBD ของเมอง

(บรเวณทศตะวนออกของเมองถนนวงแหวนรอบท 3) โดยการพฒนานใชสโลแกนวา

The Place Where Chian Meet the World อาคารทกอสรางลวนแตเปนอาคารทม

ชอเสยงอาทเชน อาคาร Central Chinese Television (CCTV) และแผนการพฒนา

ชมชนยอย เชน Jingxuan Center(1990), Kerr center(2000),และ SOHO New

Town(2001)

ในป 2001 ปกกงไดเปนเจาภาพการแขงขนกฬาโอลมปก หรอใชชอวา ปกกง

เกมส (Beijing Game) จงไดมการวางแผนการสรางพนทสาหรบรองรบการแขงขน

กฬาโอลมปก บรเวณทศเหนอของเมอง บรเวณวงแหวนรอบท 4 เรยกวา Olympic

Green และโครงการพฒนาพนทโยรอบอก 3 แหงดวยกนคอ พนทบรเวณมหาวทยาลก

ปกกง ,ศนยชมชนดานทศทศตะวนตก,และยาน Wukesong เปนศนยกฬารปท 4.18 อาคารทมชอเสยงของเมองปกกงทมา : http://www.flickr.com/

4-15

4.1.7 แผนพฒนาเมองป 1904 - 2020

การวางแผนเมองในป 2004-2020 พนทระหวางวงแหวนรอบท 2และ 4

มความหนาแนงของเมองสง รอบๆวงแหวนรองท 5 และ 6 ยงเปนยานชมชนซงยงไม

หนาแนนเทากบในเมองดงนนรอบนอกของเมองจงมแผนทาเปน Green Belt ในป 2006

ปกกงถอเปนเมองทมมลภาวะสงมาก จงจาเปนทจะตองมพนทเขยวภายในเมองและรอบๆ

เมอง

การวางแผนเมองปกกงใหปกกงเปนเมอง 2 แกน (Two Axes) สองโซน

(Two Belt) และเมองหลายศนยกลาง (Multiple Center) สองโซน (Two Belt) คอ พนท

ทางทศตะวนออก ไดแกเขต หวนโหล เขตมหยน เขตอนอ เขตทงโจว เขต อจวง เขตกผง

โซนพนทตะวนออก มหนงอาเภอกบอกสเขต ไดแกอาเภอหยานซง เขต

ฉางผง เขตเหมนโฉ เขตฟางซาน และเขตตาผง

รปท 4.19 แผนพฒนา เมอง 2 แกน (Two Axes) สองโซน (Two Belt) และเมองหลายศนยกลาง (Multiple Center) ในป 2006ทมา : วชย บญวาศ, เอกสารประกอบการสอนวชาการศกษาดงานภาคสนาม (กรงเทพมหานคร : ภาควชาการออกแบบและวางผงชมชนเมอง มหาวทยาลยศลปากร,

2551), 56.

4-16

4.1.8 แผนพฒนาเมองปคศ. 2004-2020

การพฒนาสงคมและเศรษฐกจทรวดเรว เปนเวทใหมทสาคญในการพฒนาของ

ปกกง ในการจะฉกฉวยโอกาสในยทธศาสตร 20 ปแรกของศตวรรษ โดยการใชชอเสยงในการ

จดการแขงขนกฬาโอลมปกฤดรอนป 2008 พฒนาและสงเสรมความกาวหนาของเมอง และ

ตระหนกดทจะไดรบการผลกดนในดานสงคมและเศรษฐกจในการพฒนาเมองป 2004แผนพฒนา

ปกกงป 2004-2020 จงไดเสรจสมบรณ แผนพฒนารวมเปนแบบพฒนาระยะยาวบนพนฐานของ

แผนพฒนาในปคศ.1993 ซงไดมการเพมเตมในดานของการเปนเมองอนรกษธรรมชาต ในเงอนไข

ทแตกตางกนตามความเหมาะสม และตามความตองการของการวางแผนระหวางเมองและชนบท

กฎหมายในดานโครงสรางชองอตสาหกรรมทตองเปนอตสาหกรรมสะอาด

ในแผนพฒนาแหงชาตฉบบท 11 (2006 - 2010) กรงปกกง นครเทยนจน และมณฑล

เหอเปย เปนเขตพฒนาเศรษฐกจทรฐบาลจนจะผลกดนใหเปนศนยกลางเศรษฐกจและการเงน

นานาชาตแหงท 3 รองจากเขตสามเหลยมเศรษฐกจลมแมนาฉางเจยง ซงมนครเซยงไฮเปน

ศนยกลาง และเขตสามเหลยมเศรษฐกจลมแมนาจเจยง ซงมนครกวางโจวเปนศนยกลาง โดย

เรยกเขตพฒนาเศรษฐกจแหงนวา เขตเศรษฐกจจงจนจ ซงมกรงปกกงเปนศนยกลาง และ

ประกอบดวยนครเทยนจน มณฑลเหอเปย

เมอเดอนมกราคม 2005 รฐบาลกรงปกกงไดวางนโยบายพฒนากรงปกกง โดยไดออก

แผนพฒนากรงปกกง ซงเปนแผนระหวางป 2004-2020 ในแผนพฒนาน เปาหมายหลกสประการในแผนพฒนากรงปกกงคอ “พฒนาใหเปนเมองหลวงทมศกยภาพ

ในทกดาน เปนเมองนานาชาต เปนเมองแหงวฒนธรรม และเปนเมองทนาอยอาศย” แผนการพฒนาแบงออกเปน 3 ระยะคอ ระยะแรก เรงผลกดนพฒนางานทกๆ

ดาน เพอยกระดบและพฒนากรงปกกงใหเปนเมองทมความทนสมยระดบนานาชาต ระยะทสอง พยายามดาเนนการใหกรงปกกงเปนเมองทมความทนสมยอยางเปน

รปท 4.20. ผงเมองปคศ. 2004-2020ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

4-17

รปธรรมและเหนผลอยางแทจรงภายในป 2020 และระยะสดทาย ภายในป 2020 สรางความ

รวมมอดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม เพอดาเนนการพฒนากรงปกกงใหเปนเมองระดบ

นานาชาตในอนาคต โดยมหลกสาคญในการดาเนนการ 2 ดานใหญๆ ไดแก ดานประชากรและ

ดานการใชสอยพนท

ดานประชากร ในป 2020 จะควบคมใหประชากรในกรงปกกงมจานวนประมาณ 18

ลานคน ควบคมใหอตราเตบโตไมเกนรอยละ 1.4 ควบคมใหประชากรกระจายตวอยาง

เหมาะสม ใหจานวนประชากรในเขตเมองมจานวนประมาณ 16 ลานคน หรอคดเปนสดสวน

ประมาณรอยละ 90 ของจานวนประชากรทงกรงปกกง

ดานการใชสอยพนท ในป 2020 กาหนดใหพนทสงปลกสรางทงหมดในกรงปกกงม

เนอทไมเกน 1,650 ตารางกโลเมตร ความหนาแนนประชากรไมเกน 105 คน/ตารางกโลเมตร

สาระสาคญของแผนพฒนา- พฒนาเศรษฐกจและสงคม และเนนผลประโยชนดานวทยาศาสตร และเทคโนโลยท

ทนสมย และเรงการพฒนาการบรการสมยใหมและพฒนาอตสาหกรรมใหม และ

เทคโนโลยทเกยวเนองกบอตสาหกรรม

- ใหความสาคญกบระบบนเวศวทยาของเมอง ปกกงจะมพนทซงกนไวเพอไมใหมการพฒนา

และพนททเหมาะสมสาหรบการพฒนา

- ความมงหมายในหลกการทจะเปนผนาในการพฒนาโครงสรางพนฐานททนสมย และมระบบความปลอดภยสง

- มการพจารณาเกยวกบความซบซอนของเมองเพอนามาเปนตวชวดและปรบปรงการพฒนาเมองในอนาคต

การวางแผนนมงเนนเนอหาของการวางแผนในระยะยาว และในระดบพนทขนาดใหญ ในเดอน มกราคม ปคศ.2005 รฐสภาไดอนมตแผนพฒนาปกกงฉบบนแลว

รปท 4.21. แผนผงการใชประโยชนทดนปคศ. 2004-2020ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

4-18

นโยบายในการพฒนากรงปกกงของรฐบาลคอ นโยบาย สองแกน (Two axes)，สองโซน (Two belts) และเมองหลายศนยกลาง (Multiple centres)ซงม

ราบละเอยดดงน

แผนพฒนา เมอง 2 แกน (Two Axes) สองโซน (Two Belt)

การวางแผนเมองปกกงใหปกกงเปนเมอง 2 แกน (Two Axes) สองโซน (Two Belt) และเมองหลาย

ศนยกลาง (Multiple Center) สองโซน (Two Belt) คอ พนททางทศตะวนออก ไดแกเขต หวนโหล เขตม

หยน เขตอนอ เขตทงโจว เขต อจวง เขตกผง

สองแกน (Two axes) คอ แกนเสนแนวนอนจากทศตะวนออกไปยงทศตะวนตกตามแนวถนนฉาง

อน และแกนเสนแนวตงจากทศเหนอไปยงทศใตตดกบแกนเสนแนวนอน โดยพนทตามแนวสองแกนนเปน

ศนยรวมของสถานทสาคญของกรงปกกง อาท พระราชวงโบราณ จตรสเทยนอนเหมน ถนนวฒนธรรมหลวล

ฉาง เปนตน อกทงเปนทตงของททาการตางๆ ของรฐบาล นบไดวาพนททขนานไปตามแนวสองแกนนเปน

ศนยกลางหลกในการพฒนากรงปกกงตงแตอดตถงปจจบน

สองโซน (Two belts) คอ โซนพนทดานตะวนออกประกอบดวย เขตฮวายโหรว อาเภอมหยน เขต

ซนย เขตทงโจว เขตอจวง เขตผงก โซนพนทดานตะวนตกประกอบดวย อาเภอเหยยนชง เขตชางผง เขตเห

มนโถวโกว เขตฝางซาน และเขตตาซง

ศนยกลางเมองหลากหลาย (Multiple centres) กรงปกกงเปนเมองสาคญทรฐตองการยกระดบให

เปนศนยกลาง และเปนศนยรวมตางๆ ทงในระดบประเทศและระดบนานาชาต โดยไดแบงพนทศนยกลาง

เมองนออกเปน 2 พนท คอ พนทศนยรวมภาคและพนทเมองใหม

รปท 4.22 แผนพฒนา เมอง 2 แกน (Two Axes)

สองโซน (Two Belt) และเมองหลายศนยกลาง (Multiple Center) ในป 2006

ทมา:http://www.bjghy.com.cn/

4-19

เมองหลายศนยกลาง (Multiple centres)

กรงปกกงเปนเมองสาคญทรฐตองการยกระดบใหเปนศนยกลาง และเปนศนยรวมตางๆ

ทงในระดบประเทศและระดบนานาชาต โดยไดแบงพนทศนยกลางเมองนออกเปน 2 พนท คอ

พนทศนยรวมภาคบรการ

โดยไดแบงออกเปน 8 พนท อนไดแก

1. เขตศนยกลางทางเทคโนโลยและวทยาศาสตรจงกวนชน (Zhongguancun Science

Park)

2. เขตศนยกลางโอลมปค (The Olympic Central Area)

3. เขตศนยกลางทางการคาและธรกจ (Central Business District CBD)

4. เขตศนยกลางนวตกรรมทางเทคโลยและวทยาศาสตรไหเตยนซานโฮว (The Science

and Technology Innovation Centre in the Haidian Shanhou Area)

5. เขตอตสาหกรรมการผลตสมยใหมซนอ (The Shunyi Modern Manufacturing Base)

6. เขตศนยรวมภาคบรการทงโจว (Tongzhou Comprehensive Services Centres)

7. เขตศนยกลางการพฒนาเทคโนโลยระดบสงอจวง (The High – tech Industrial

Development Centre in Yizhuang)

8. เขตศนยรวมภาคบรการสอจงซาน (Shijingshan Comprehensive Services Centres)

รปท 4-23 แผนพฒนาพนทศนยรวมภาคการผลต

และบรการของเมองปกกงทมา : วชย บญวาศ, เอกสารประกอบการสอนวชาการศกษาดงานภาคสนาม (กรงเทพมหานคร : ภาควชาการออกแบบและ

วางผงชมชนเมอง มหาวทยาลยศลปากร, 2551)

4-20

พนทเมองใหมของปกกง

ประกอบดวย 11 เขต ซงแบงตามการพฒนาเศรษฐกจแตละเขต ตาแหนงทตง

และการเชอมตอกนของพนท ทรพยากรทมอยในพนทนนๆ โดยเขตพนททรฐบาลกรง

ปกกงไดใหความสนใจคอ พนทฝงตะวนออกซงประกอบดวย 3 เขตเมองใหมไดแก เขต

เมองใหมหรอเขตพฒนาทงโจว เขตเมองใหมหรอเขตพฒนาซนอ และเขตเมองใหมหรอ

เขตพฒนาอจวง โดยตองการใหเขตพนททงสามนเปนเขตทชวยรองรบความเจรญและ

ความแออดจากใจกลางกรงปกกงจากแนวสองแกน (Two axes) และเปนเขตทรวมของ

อตสาหกรรมการผลตทสาคญ การพฒนาเมองปกกงนนรฐบาลปกกงจะแบงสวนพฒนา

และแตและพนทการพฒนานนกมทศทางการพฒนาทแตกตาง และแรงจงใจเพอการเขา

มาลงทนแตกตางกน สวนเขตพนททรฐบาลปกกงไดใหความสนใจ คอพนทฝงตะวนออก

ซงจะพฒนาเปนเมองใหม ไดแก

1.เขตเมองใหมหรอเขตพฒนาทงโจว (Thngzhou ตงอยทางทศตะวนออก

เฉยงใตของกรงปกกง มเนอททงหมด 907 ตารางกโลเมตร ถอเปนประตใหญดาน

ตะวนตกของกรงปกกง หางจากใจกลางเมองกรงปกกง 20 กโลเมตร หางจาก

สนามบนนานาชาตกรงปกกง 16 กโลเมตร และหางจากทาเรอเทยนจน 120

กโลเมตร เขตทงโจวเนนการลงทนในภาคบรการเปนหลก รวมถงธรกจดานการคา

การเงน การธนาคาร โดยจะพฒนาใหเปนศนยกลางภาคบรการของกรงปกกง เพอ

รองรบการขยายตวของกรงปกกงในอนาคต

รปท 4-24 เขตพฒนาเมองทง 11 เขตของปกกงทมา : วชย บญวาศ, เอกสารประกอบการสอนวชาการศกษาดงาน

ภาคสนาม (กรงเทพมหานคร : ภาควชาการออกแบบและวางผงชมชนเมอง มหาวทยาลยศลปากร, 2551)

4-21

2.เขตเมองใหม หรอเขตพฒนา ซนย (Shunyi) ตงอยทางทศตะวนออกเฉยงเหนอของกรงปกกง รม

แมนาเฉาไป หางจากใจกลางเมองกรงปกกง 30 กโลเมตร มเนอททงหมด 1,020 ตารางกโลเมตร เนนการ

พฒนา 3 ดานหลกคอ การขนสงทางอากาศ เกษตรกรรม และอตสาหกรรม โดยในเขตซนอนแบงออกเปนสาม

เขตยอยไดแก

1.เขตแมนาเฉาไปและพนทดานตะวนตก เปนบรเวณทเปนจดศนยกลางและเปนเขตอตสาหกรรม

การผลตสมยใหม ในเขตพนทนรวมถงบรเวณตาบลซนอเหรนเหอ ตาบลหมาปอ ตาบลหนวหลานซาน

2.เขตการขนสงสนคาทางอากาศเทยนจ รวมถงเขตบรเวณพนทโลจสตกสและการขนสงสนคาทาง

อากาศ เขตการแปรรปสนคาเพอการสงออกกรงปกกงเทยนหลาน และเขตโฮวชาย ในเขตนเนนการพฒนา

ดานอตสาหกรรมทมเทคโนโลยชนสงและการขนสงสนคาทางอากาศเปนปจจยทสาคญในอตสาหกรรมโลจ

สตกส

3. เขตพนทดานตะวนออก ซงรวมถงตาบลเปยเสยวหยง และหนานไฉ เปนพนทเพอการรองรบการ

เจรญเตบโตในการขยายพนทของการขนสงสนคาทางอากาศในเขตซนยนตอไปในอนาคต

3. เขตเมองใหมหรอเขตพฒนาอจวง(Yizhuang)ตงอยทางทศใตของวงแหวนท 5 ของกรงปกกง อย

ภายในเขตตาซง หางจากใจกลางเมองกรงปกกง 16.5 กโลเมตร ดานตะวนออกของเขตเปนเขตอตสาหกรรม

วทยาศาสตรและเทคโนโลย ดานตะวนตกของเขตเปนเขตทอยอาศย และพนทตอนกลางของเขตเปนเขต

ใหบรการดานตางๆ อาท ธนาคาร ททาการไปรษณย โรงแรม รานอาหาร รานคาตางๆ เปนตน เนนการพฒนา

ดานอตสาหกรรมทมเทคโนโลยชนสง และอตสาหกรรมการผลตสมยใหม เชน อตสาหกรรม

รถยนต อตสาหกรรมการผลตอปกรณตดตง อตสาหกรรมดานชววทยา เปนตน รวมทงมบทบาทดานธรกจโล

จสตกส

รปท 4.25 เขตเมองใหม หรอเขตพฒนา ซนย (Shunyi)

ทมา www.sip.gov.cn/english/three/005.asp

รปท 4.26 เขตเมองใหมหรอเขตพฒนาอจวง

(Yizhuang)

ทมา : http://www.bjpc.gov.cn/

4-22

โดยตองการใหเขตพนททงสามนเปนเขตทชวยรองรบความเจรญและ

ลดความแออดบรเวณใจกลางเมองปกกง และเปนเขตรวมของอตสาหกรรม

การผลตทสาคญ

เขตเมองใหมทงสามเขตน ไดมการกาหนดขอบเขตของจานวน

ประชากรไวท 700,000 - 9000,000 คน

4. เขตเมองใหม หรอเขตพฒนาตาซง (Daxing) มตาแหนงทตงเปน

จดสาคญทางยทธศาสตรของเมองปกกง วกจงใหเกดการพฒนาดาน

อตสาหกรรมการผลตสมยใหม เชนอตสาหกรรมดานชววทยา การแพทยและ

ยารกษาโรค และมบทบาทในดานธรกจโลจสตกส วฒนธรรม และการศกษา

5.เขตพฒนาเมองใหมฝางซาน (Fangshan) เปนเขตพฒนาทสาคญ

เขตหนง ชกจงใหเกดการพฒนาอตสาหกรรมการผลตสมยใหม อตสาหกรรม

New Materials อตสาหกรรมเคมปโตรเลยม และมบทบาทในดานโลจสตกส

การทองเทยวและการศกษา ตงอยทางทศตะวนตกเฉยงใตของกรงปกกง ม

เนอท 2,019 ตารางกโลเมตร ตามแผนการพฒนากรงปกกง เขตฝางซานจะ

ไดรบการพฒนาใหเปนศนยเศรษฐกจสาคญทางดานตะวนตกเฉยงใต เนนการพฒนาอตสาหกรรมการผลตและอตสาหกรรมเกษตรสมยใหม ตอไปในอนาคต

จะกลายเปนจดเชอมระหวางเขตเมองกบชานเมอง ถอเปนเขตพฒนาทสาคญเขตหนง

เมองใหม หรอเขตพฒนาตาซง (Daxing) และ เขตพฒนาเมองใหมฝางซาน (Fangshan) ไดมการกาหนดขอบเขตของจานวนประชากรไวท

700,000 - 9000,000 คน

รปท 4.27 เขตเมองใหม หรอเขตพฒนา ซนย (Shunyi)ซายเขตเมองใหม หรอเขตพฒนา Tongzhou

ทมา : http://www.bjpc.gov.cn/

4-23

6.เขตพฒนาเมองใหมฉางผง(Changping) เปนเขตทมความสาคญในดานอตสาหกรรมเทคโนโลยชนสง

ชกจงและมบทบาทใหเกดการพฒนาดานอตสาหกรรมเทคโนโลยชนสงการใหบรการดานการทองเทยว การศกษา

ตงอยดานตะวนตกเฉยงเหนอของกรงปกกง หางจากใจกลางเมองกรงปกกง 10 กโลเมตร มเนอท 1,343.5 ตาราง

กโลเมตร โดยพนทรอยละ 59.2 เปนเขตภเขา ตามแผนพฒนากรงปกกง กาหนดเปนเขตสาคญในการพฒนา

อตสาหกรรมเทคโนโลยชนสง ขยายไปสดานการทองเทยวและการศกษา ในการแขงขนกฬาโอลมปคป 2008 ท

กรงปกกง เขตชางผงจะเปนเขตทใชสาหรบการแขงขนจกรยาน

7.เขตพฒนาเมองใหมหวนโหล (Huairou) เปนเขตเมองพฒนาทมความสาคญดานตะวนออกของเมอง

ปกกง และเปนเขตทมการตดตอระหวางประเทศ เปนชกจงใหเกดการพฒนาและมบทบาทดานการทองเทยว

สถานทสาหรบการพกผอน การประชมและดานวฒนธรรม ตงอยทางทศเหนอของกรงปกกง หางจากใจกลางกรง

ปกกง 50 กโลเมตร หางจากสนามบนนานาชาตกรงปกกง 72 กโลเมตร มเนอท 2,128.7 ตารางกโลเมตร โดยพนท

รอยละ 88.7 เปนเขตภเขา เปนเขตทมทรพยากรธรรมชาตสมบรณ เหมาะเปนทพกอาศย เปนเขตอนรกษทรพยากร

นาของกรงปกกง เนนการพฒนาการทองเทยว และอตสาหกรรมทไมเปนภยตอสงแวดลอม

8.เขตพฒนาเมองใหมผงก (Pinggu) เปนเขตทมความสาคญในดานตะวนออก เนองจากเปนเขตท

เชอมตอกบเมองเทยนจน เปนเขตอตสาหกรรมของเมองปกกง และอตสาหกรรมการผลตสมยใหม มบทบาทดานโล

จสตกส และเปนสถานทสาหรบการพกผอนในวนหยด ตงอยทางทศตะวนออกเฉยงเหนอของกรงปกกง เปนเขตท

กรงปกกง นครเทยนจน และมณฑลเหอเปยบรรจบกน มเนอท 1,075 ตารางกโลเมตร หางจากใจกลางเมองกรง

ปกกง 70 กโลเมตร หางจากนครเทยนจน 90 กโลเมตร เปนเขตเกษตรกรรม เขตปศสตว และอตสาหกรรมอาหารท

สาคญ ผลผลตหลกคอแอปเปล ธญพช และผกสด

รปท 4-28 เมองใหม หรอเขต

พฒนาตาซง (Daxing)ทมา : วชย บญวาศ, เอกสาร

ประกอบการสอนวชาการศกษาดงานภาคสนาม

(กรงเทพมหานคร : ภาควชาการ

ออกแบบและวางผงชมชนเมอง

มหาวทยาลยศลปากร, 2551)

4-24

9.เขตพฒนาเมองมหยน (Miyun) เปนเขตทมความสาคญทางดานตะวนออก ม

ความสาคญในการรกษาทรพยากรนา และยงเปนเขตศนยกลางในการตดตอระหวางประเทศ

เปนเขตทชกจงและทาใหเกดการพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย รกษาสงแวดลอมของ

เมอง ตงอยทางทศตะวนออกเฉยงเหนอของกรงปกกง ตดแนวเทอกเขาเยยนซาน มเนอท

2,226.5 ตารางกโลเมตร หางจากใจกลางเมองกรงปกกง 60 กโลเมตร มทรพยากรปาไมและ

ทรพยากรนาทสมบรณ ภายในเขตมเขตพฒนาอตสาหกรรมมหยน ซงเปนเขตพฒนาระดบเมอง

มเนอท 12.6 ตารางกโลเมตร เปนเขตสาคญในการพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

10.เขตพฒนาเมองใหมหยานซง (Yanqing) เปนเขตตดตอระหวางประเทศ และพนท

สาหรบการพกผอน มเสนทางการคมนาคมทสาคญทางตะวนตกเฉยงเหนอของปกกง เปนเขต

ชกจงและทาใหเกดการพฒนาดานอตสาหกรรม มบทบาททางดานอตสาหกรรมการ

ทองเทยวโลจสตกส ตงอยทางทศตะวนตกเฉยงเหนอของกรงปกกง มเนอท 2,000 ตาราง

กโลเมตร รอยละ 60 ของเนอททงหมดเปนเขตปาไม เปนเขตเกษตรกรรม เขตทองเทยว และเปน

แหลงแรทสาคญของกรงปกกง อาท ทอง เงน ทองแดง เหลก เปนตน ภายในเขตมเขตพฒนา

เทคโนโลยและเศรษฐกจเหยยนชง และเขตพฒนาเทคโนโลยและเศรษฐกจปาตาหลง

11.เขตพฒนาเมองใหมเหมนโถวโกว (Mentougou) เปนเขตทอยทางทศตะวนตก เปน

เขตทชกจงและทาใหเกดการพฒนามบทบาทดานวฒนธรรม การพกผอนหยอนใจ

อตสาหกรรมดานบรการ ตงอยทางทศตะวนตกของกรงปกกง มเนอท 1,455 ตารางกโลเมตร

รอยละ 96 ของเนอททงหมดเปนเขตภเขา เปนเขตเกษตรกรรม เนนการพฒนาดานวฒนธรรม

และดานบรการ โดยมแหลงทองเทยวทางธรรมชาตและทางวฒนธรรมทหลากหลาย

รปท 4-29 เมองใหม Shun Yi และ Tong Zhouทมา : http://www.btmbeijing.com/

/beijing/development

4-25

เขตเมองใหมหรอเขตพฒนาอนๆ ไดมการกาหนดขอบเขตของจานวน

ประชากรไวท 150,000 - 300,000 คน

ดงนนจะสรปไดวาบรเวณศนยกลางกรงปกกง คอ เขตตงเฉน ,เขตซเฉง ,

เขตฉงเหวน, เขตแซนอ เปนเขตศนยรวมเมองเกา มบทบาทสาคญดานการเมอง

วฒนธรรมและความสมพนธดานการเมอง วฒนธรรม และความสมพนธระหวาง

ประเทศ

เขตรองรบการขยายตวจากพนทศนยกลาง ประกอบดวยเขต ทงโขว

เขตตาซง เขตซนอ และเขตซางผง เปนเขตทมบทบาทในการรองรบการขยายตว

จากเขตศนยกลางกรงปกกง เพอใหเปนเมองแหงศนยกลางเศรษฐกจระดบ

นานาชาตผลกดนการวขย และพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย สงเสรม

อตสาหกรรมเทคโนโลยชนสง

เขตพฒนาเหมนโถว เขตฝางซาน เขตกผง เขตฮวายโหรว อาเภอหม

หยน และอาเภอแหยนชง เปนเขตพฒนาและอนรกษธรรมชาต เขตอนรกษ

ธรรมชาตและทรพยากรนาของกรงปกกง นบเปนสงสาคญทจะชวยสงเสรมให

กรงปกกงพฒนาตอไป โดยพฒนาทรพยากรอยางเหมาะสม เพอสงเสรมใหเปนเขตทอยอาศยทมคณภาพ

รปท 4-30 เมองใหม Yi Zhuangทมา : http://www.btmbeijing.com//beijing/development

4-26

บทบาทของเขตพนทโดยรวมในกรงปกกง มดงนพนท เขตพนท จดเดนในการพฒนาของพนท

1. ศนยกลางกรงปกกง เขตตงเฉง เขตซเฉง

เขตฉงเหวน เขตแซวนอ

ศนยรวมเขตเมองเกา มบทบาทสาคญดานการเมอง วฒนธรรม และความสมพนธระหวางประเทศ

2. เขตรองรบการขยาย

พนทจากศนยกลาง

เขตเฉาหยาง เขตไหเตยน

เขตเฟงไถ เขตสอจงซาน

รองรบการขยายตวจากเขตศนยกลางกรงปกกง เพอใหเปนเมองแหงศนยกลางเศรษฐกจระดบ

นานาชาต ผลกดนการวจยและพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย สงเสรมอตสาหกรรมเทคโนโลย

ชนสง

3. เขตพฒนาเมองใหม เขตทงโจว เขตตาซง

เขตซนอ เขตชางผง

อาศยการพฒนาอตสาหกรรมการผลตและการเกษตรสมยใหม เพอใหเปนจดศนยรวมของเขตตางๆใน

กรงปกกง รวมทงอาศยเขตพฒนาเศรษฐกจตางๆ เปนตวเพมศกยภาพของอตสาหกรรม เพอใหเปน

ศนยกลางเศรษฐกจในอนาคต

4. เขตพฒนาและ

อนรกษธรรมชาต

เขตเหมนโถวโกว เขตฝางซาน

เขตผงก เขตฮวายโหรว

อาเภอหมหยน

อาเภอแหยนชง

เขตอนรกษธรรมชาตและทรพยากรนาของกรงปกกง ซงนบเปนสงสาคญทจะชวยสงเสรมใหกรงปกกง

พฒนาตอไป โดยพฒนาทรพยากรอยางเหมาะสม เพอสงเสรมใหเปนเขตทอยอาศยทมคณภาพ

ตารางท 4.1 บทบาทของเขตพนทโดยรวมในกรงปกกง

ทมา : http://www.thaibizchina.com/thaibiz/city/county.php?name=beijing#1