belgische senaat · 1. aangenomen voorstel tot herziening van de grondwet – herziening van titel...
TRANSCRIPT
BELGISCHE SENAAT
De Senaat tijdens de zitting
2012-2013
2
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Inhoudstafel
I. Plenaire vergadering ......................................................................................................... 3
II. Commissies, adviescomités en werkgroepen .................................................................. 4
A. Commissie voor de Institutionele Aangelegenheden ...................................................... 4
B. Commissie voor de Justitie (+ werkgroepen Erfrecht en Statuut van de deskundigen in
strafzaken) ...................................................................................................................... 6
C. Commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen en voor de Landsverdediging (+
werkgroep Ontwikkelingssamenwerking – Post 2015 MDG) ...................................... 13
D. Commissie voor de Financiën en voor de Economische Aangelegenheden
(+ werkgroepen “Ruimtevaart” en “Nieuwe indicatoren voor economische prestaties,
sociale vooruitgang, levenskwaliteit en geluk”) .......................................................... 22
E. Commissie voor de Binnenlandse Zaken en voor de Administratieve Aangelegenheden
...................................................................................................................................... 31
F. Commissie voor de Sociale Aangelegenheden (+ werkgroep Kansen en uitdagingen
verbonden aan innoverende therapieën) ...................................................................... 35
G. Verenigde commissies voor de Justitie en de Sociale Aangelegenheden ..................... 41
H. Bijzondere commissie voor de opvolging van buitenlandse missies ............................ 44
I. Adviescomité voor gelijke kansen voor vrouwen en mannen....................................... 45
J. Federaal adviescomité voor Europese Aangelegenheden ............................................. 46
K. Commissie belast met de begeleiding van het Vast Comité van toezicht op de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten ............................................................................. 52
L. Controlecommissie betreffende de verkiezingsuitgaven en de boekhouding van de
politieke partijen (+ werkgroep Politieke Partijen) ..................................................... 53
M. Gemengde parlementaire commissie belast met de fiscale hervorming ....................... 55
N. Parlementaire overlegcommissie ................................................................................... 56
O. Parlementaire comité belast met de wetsevaluatie ........................................................ 57
III. Internationale vergaderingen en parlementaire diplomatie ....................................... 58
A. Internationale vergaderingen ......................................................................................... 58
B. Ontvangst van buitenlandse prominenten, buitenlandse delegaties en Ambassadeurs . 72
C. Parlementaire samenwerking ........................................................................................ 79
IV. Huis van de burgers ........................................................................................................ 80
A. Activiteiten waarbij het publiek betrokken wordt ......................................................... 80
B. Mediarelaties ................................................................................................................. 85
*
* *
3
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
I. Plenaire vergadering
a) Aantal plenaire vergaderingen
Tijdens de gewone zitting 2012-2013 werden 41 plenaire vergaderingen gehouden, die
in totaal 102 uur hebben geduurd.
b) Wetgevend werk
Deze werkzaamheden resulteerden in de aanneming van :
- 75 wetsontwerpen (klassieke bicamerale procedure), waarvan er 49 werden
ingediend in de Senaat en 26 overgezonden door de Kamer
- 67 wetsontwerpen (evocatieprocedure), waarvan er 7 geamendeerd werden
teruggezonden naar de kamer en 60 niet geamendeerd werden
- 18 wetsvoorstellen ingediend door senatoren, waarvan 1 voorstel van bijzondere
wet
- 22 voorstellen van resolutie;
- 1 herziening van de Grondwet ingediend door een senator
Evocatieprocedure
De Kamer heeft 117 teksten overgezonden die voor evocatie in aanmerking kwamen.
Tijdens de voorbije periode heeft de Senaat zijn evocatierecht 68 maal uitgeoefend. De
tekst is geamendeerd en teruggezonden naar de Kamer van volksvertegenwoordigers
in 7 gevallen.
In deze 7 dossiers heeft de Kamer van volksvertegenwoordigers de tekst van de Senaat
driemaal volledig aangenomen en eenmaal tegengeamendeerd.
c) Parlementaire controle
Tijdens dezelfde periode heeft de Senaat 546 vragen om uitleg in commissie en 445
mondelinge vragen aangehoord.
Bovendien werden er 2431 schriftelijke vragen gesteld.
*
* *
4
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
II. Commissies, adviescomités en werkgroepen
Tijdens het zittingsjaar 2012-2013 hebben de commissies van de Senaat hebben in
totaal 364 vergaderingen gehouden met een totale duurtijd van 569 uren en 30 minuten.
A. Commissie voor de Institutionele Aangelegenheden
Voorzitster: mevrouw Sabine de Bethune
a. Wetgeving
1. Aangenomen voorstel tot herziening van de Grondwet
– Herziening van titel II van de Grondwet, om een nieuw artikel in te voegen dat de
personen met een handicap het genot van de rechten en vrijheden moet waarborgen
(Verklaring van de wetgevende macht, zie “Belgisch Staatsblad” nr. 135, tweede uitgave,
van 7 mei 2010)
Voorstel tot herziening van de Grondwet teneinde in titel II van de Grondwet een artikel
22ter in te voegen dat het recht waarborgt van personen met een handicap op aangepaste
maatregelen die hun zelfstandigheid en culturele, maatschappelijke en professionele
integratie garanderen (van de heer Francis Delpérée); nr. 5-139
2. Aangenomen wetsvoorstellen en voorstellen van bijzondere wet
– Voorstel van bijzondere wet tot wijziging van artikel 1 van de bijzondere wet van 2 mei
1995 betreffende de verplichting om een lijst van mandaten, ambten en beroepen,
alsmede een vermogensaangifte in te dienen (van de heren Louis Ide en Huub Broers en
mevrouw Liesbeth Homans); nr. 5-930
– Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 1 van de wet van 2 mei 1995 betreffende de
verplichting om een lijst van mandaten, ambten en beroepen, alsmede een
vermogensaangifte in te dienen (van de heren Louis Ide en Huub Broers en mevrouw
Liesbeth Homans); nr. 5-1022
– Voorstel van bijzondere wet tot wijziging van de bijzondere wetgeving wat de
elektronische mandatenaangifte betreft (van de heer M. Dirk Claes); nr. 5-1961
– Wetsvoorstel tot wijziging van de wetgeving wat de elektronische mandatenaangifte
betreft (van de heer Dirk Claes); nr. 5-1962
3. Aangenomen voorstel van resolutie
– Voorstel van resolutie strekkende om de verantwoordelijkheid van de Belgische overheid
te erkennen voor de Jodenvervolging in België (van de heer M. Philippe Mahoux c.s.);
nr. 5-1370
5
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
b. Hoorzittingen
– Voorstel van resolutie strekkende om de verantwoordelijkheid van de Belgische overheid
te erkennen voor de Jodenvervolging in België (van de heer M. Philippe Mahoux c.s.);
nr. 5-1370
Hoorzitting met
▪ prof. dr. Rudi Van Doorslaer, directeur van het Studie- en Documentatiecentrum
Oorlog en Hedendaagse Maatschappij (SOMA) - Universiteit Gent;
▪ prof. dr. Nico Wouters, hoofd Academische Activiteiten van het SOMA - Universiteit
Antwerpen;
▪ prof. dr. Herman Van Goethem, curator Kazerne Dossin - Universiteit Antwerpen;
▪ vertegenwoordigers van het Coördinatiecomité van de Joodse organisaties van België
(CCOJB): professor Maurice Sosnowski (ULB), voorzitter van het CCOJB, en
professor Joël Kotek (ULB), directeur van het tijdschrift Regards, docent aan het
Institut d'études politiques de Paris;
▪ vertegenwoordigers van het Forum der Joodse Organisaties: de heer Eli Ringer,
erevoorzitter, en mevrouw Regina Sluszny, bestuurslid, voorzitster van de Vereniging
“Het Ondergedoken Kind”;
▪ vertegenwoordigers van het Centraal Israëlitisch Consistorie van België : baron Julien
Klener, voorzitter, emeritus professor aan de Universiteit Gent, de heer Pinkas
Kornfeld, ondervoorzitter, en de heer Philippe Markiewicz, voorzitter van de
Israëlitische gemeente van Brussel;
▪ vertegenwoordigers van de Vereniging van Joodse Weggevoerden in België -
Dochters en Zonen van de Deportatie: de heer Michel Eisenstorg, voorzitter, en
mevrouw Judith Kronfeld, secretaris-generaal;
▪ de heer Henri Goldberg, secretaris-generaal van de Stichting Auschwitz - Auschwitz
in Gedachtenis.
– a) Voorstel van bijzondere wet tot wijziging van artikel 1 van de bijzondere wet van
2 mei 1995 betreffende de verplichting om een lijst van mandaten, ambten en
beroepen, alsmede een vermogensaangifte in te dienen (van de heren Louis Ide en
Huub Broers en mevrouw Liesbeth Homans); nr. 5-930
b) Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 1 van de wet van 2 mei 1995 betreffende de
verplichting om een lijst van mandaten, ambten en beroepen, alsmede een
vermogensaangifte in te dienen (van de heren Louis Ide en Huub Broers en mevrouw
Liesbeth Homans); nr. 5-1022
▪ Hoorzitting met vertegenwoordigers van het Rekenhof.
▪ Gedachtewisseling.
*
* *
6
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
B. Commissie voor de Justitie (+ werkgroepen Erfrecht en Statuut van de
deskundigen in strafzaken)
Voorzitter: de heer Alain Courtois
a. Wetgeving
1. Aangenomen wetsontwerpen
– Wetsontwerp tot verbetering van de aanpak van seksueel misbruik en feiten van pedofilie
binnen een gezagsrelatie; nr. 5-1769
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 17 mei 2006 betreffende de externe
rechtspositie van de veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan het slachtoffer
toegekende rechten in het raam van de strafuitvoeringsmodaliteiten met het oog op de
verbetering van de aanpak van seksueel misbruik en feiten van pedofilie binnen een
gezagsrelatie; nr. 5-1770
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 17 mei 2006 betreffende de externe
rechtspositie van de veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan het slachtoffer
toegekende rechten in het raam van de strafuitvoeringsmodaliteiten en van de wet van 5
augustus 1992 op het politieambt; nr. 5-1863
– Wetsontwerp houdende diverse bepalingen betreffende justitie; nr. 5-1864
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie
tussen vrouwen en mannen wat het geslacht op het gebied van goederen en diensten en
van aanvullende regelingen voor sociale zekerheid betreft; nr. 5-1880
– Wetsontwerp houdende fiscale en andere bepalingen betreffende justitie; nr. 5-1887
– Wetsontwerp tot wijziging van artikel 405quater van het Strafwetboek en artikel 2 van de
wet van 4 oktober 1867 op de verzachtende omstandigheden; nr. 5-1888
– Wetsontwerp tot hervorming van de regelingen inzake onbekwaamheid en tot instelling
van een nieuwe beschermingsstatus die strookt met de menselijke waardigheid;
nr. 5-1774
– Wetsontwerp tot wijziging van het Kieswetboek en van de wet van 17 mei 2006
betreffende de externe rechtspositie van de veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan
het slachtoffer toegekende rechten in het raam van de strafuitvoeringsmodaliteiten,
ingevolge de instelling van een nieuwe beschermingsstatus die strookt met de menselijke
waardigheid; nr. 5-1775
– Wetsontwerp houdende diverse bepalingen betreffende justitie; nr. 5-1903
– Wetsontwerp houdende diverse bepalingen, inzonderheid betreffende justitie; nr. 5-1904
– Wetsontwerp tot wijziging van artikel 2244 van het Burgerlijk Wetboek teneinde aan de
ingebrekestellingsbrief van de advocaat een verjaringsstuitende werking te verlenen;
nr. 5-145
– Wetsontwerp tot wijziging van boek II, titel Iter van het Strafwetboek; nr. 5-1905
– Wetsontwerp tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek en van de wet van 17 mei 2006
betreffende de externe rechtspositie van veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan het
7
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
slachtoffer toegekende rechten in het raam van de strafuitvoeringsmodaliteiten;
nr. 5-1953
– Wetsontwerp tot opheffing van de opdracht van de Nationale Bank van België als
centrale depositaris van protesten; nr. 5-1879
– Wetsontwerp tot wijziging van de artikelen 1231-33/1, 1231-33/3, 1231-33/4 en
1231-33/5 van het Gerechtelijk Wetboek met het oog op het vereenvoudigen van de
procedure tot verlenging van de termijn van geschiktheid; nr. 5-1146
– Wetsontwerp tot wijziging van de voorafgaande titel van het Wetboek van strafvordering
wat betreft de nietigheden; nr. 5-1924
– Wetsontwerp tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek wat de zakelijke zekerheden op
roerende goederen betreft en tot opheffing van diverse bepalingen ter zake; nr. 5-1922
– Wetsontwerp tot regeling van aangelegenheden als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet
inzake de zakelijke zekerheden op roerende goederen; nr. 5-1923
– Wetsontwerp betreffende de door de advocaten van de partijen medeondertekende
onderhandse akte; nr. 5-1936
– Wetsontwerp betreffende de invoering van een familie- en jeugdrechtbank; nr. 5-1189
– Wetsontwerp houdende dringende bepalingen inzake fraudebestrijding; nr. 5-2127
– Wetsontwerp tot wijziging van de bepalingen van het Gerechtelijk Wetboek met
betrekking tot de verbetering van materiële verschrijvingen of het herstel van omissies in
rechterlijke beslissingen alsook de uitlegging van rechterlijke beslissingen; nr. 5-2091
– Wetsontwerp tot wijziging van artikel 19 van het Gerechtelijk Wetboek met betrekking
tot de rechtzetting van materiële vergissingen of omissies in de vonnissen alsook tot de
uitlegging van de vonnissen; nr. 5-2097
– Wetsontwerp tot wijziging van de bepalingen van het Gerechtelijk Wetboek betreffende
de tucht; nr. 5-1067
– Wetsontwerp tot wijziging van artikel 144ter, § 1, 1°, van het Gerechtelijk Wetboek om
het in overeenstemming te brengen met het Internationaal Verdrag betreffende de
bestrijding van daden van nucleair terrorisme, gedaan te New York op 14 september
2005, en met de Wijziging van het Verdrag inzake externe beveiliging van kernmateriaal,
aangenomen te Wenen op 8 juli 2005 door de conferentie van de Staten die partij zijn bij
het Verdrag; nr. 5-2051
– Wetsontwerp tot wijziging van het Wetboek van vennootschappen, wat de waarborgen
van de schuldeisers bij een kapitaalherschikking betreft; nr. 5-2151
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 2 juni 2010 tot wijziging van het Burgerlijk
Wetboek teneinde de werking van de mede-eigendom te moderniseren en transparanter te
maken wat de termijn voor het in overeenstemming brengen van de akten betreft;
nr. 5-2181
8
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
2. Aangenomen wetsvoorstellen
– Wetsvoorstel houdende aanvulling van artikel 1231-33/1 van het Gerechtelijk Wetboek
met het oog op een automatische verlenging van het geschiktheidsvonnis (van de heren
Guy Swennen en Hassan Bousetta, et de dames Inge Faes, Zakia Khattabi, Martine
Taelman, Güler Turan, Mieke Vogels en Elke Sleurs); nr. 5-1146
– Wetsvoorstel tot wijziging van de bepalingen van het Gerechtelijk Wetboek betreffende
de tucht (van de heer Francis Delpérée en de dames Christine Defraigne en Sabine de
Bethune); nr. 5-1067
– Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 22 maart 1999 betreffende de
identificatieprocedure via DNA onderzoek in strafzaken met het oog op de oprichting van
een DNA gegevensbank "Vermiste personen" (van mevrouw Inge Faes c.s.); nr. 5-1633
b. Jaarverslagen – Debatten – Hoorzittingen – Gedachtewisselingen
– a) Wetsvoorstel tot wijziging van het Wetboek van strafvordering en de wet van 22 maart
1999 betreffende de identificatieprocedure via DNA-onderzoek in strafzaken, met het
oog op de invoering van een DNA-gegevensbank "Inverdenkinggestelden en
verdachten" (van de dames Inge Faes, Lieve Maes, Elke Sleurs en Helga Stevens);
nr. 5-1576
b) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 22 maart 1999 betreffende de
identificatieprocedure via DNA-onderzoek in strafzaken met het oog op de oprichting
van een DNA-gegevensbank "Vermiste personen" (van de dames Inge Faes, Elke
Sleurs, Lieve Maes en Helga Stevens); nr. 5-1633
c) Wetsvoorstel tot wijziging van het Wetboek van strafvordering en van de wet van 22
maart 1999 betreffende de identificatieprocedure via DNA-onderzoek in strafzaken,
met het oog op de oprichting van een DNA-gegevensbank "Intervenanten" in
strafzaken (van mevrouw Inge Faes c.s.); nr. 5-1634
d) Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 8 van de wet van 22 maart 1999 betreffende de
identificatieprocedure via DNA-analyse, teneinde de internationale uitwisseling van
DNA-gegevens te vergemakkelijken (van de heren Gérard Deprez en Alain Courtois
en mevrouw Defraigne); nr. 5-1831
e) Wetsvoorstel tot uitbreiding van de regeling van de verplichte DNA-afname bij
bepaalde groepen van veroordeelden (van mevrouw Anke Van dermeersch en de heren
Jurgen Ceder en Bart Laeremans); nr. 5-844
Hoorzitting met
▪ de heer Willem Debeuckelaere, voorzitter van de commissie voor de bescherming van
de persoonlijke levenssfeer;
▪ de heer Alain Remue, diensthoofd van de Cel vermiste personen, federale
gerechtelijke politie;
▪ de heer Damien Vandermeersch, professor aan de UCL en de Facultés universitaires
Saint-Louis, advocaat-generaal bij het Hof van Cassatie;
▪ de heer Jan De Kinder, directeur-generaal van het Nationaal Instituuut voor
Criminalistiek en Criminologie (NICC), mevrouw Vanessa Vanvooren, beheerder van
de DNA-databanken, en de heer Bertrand Renard, criminoloog;
▪ mevrouw Isabelle Andoulsi, advocaat aan de balie van Brussel, vertegenwoordiger van
de Ordre des barreaux francophones et germanophone;
9
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
▪ de heer Dominique Matthijs, vertegenwoordiger van de Orde van Vlaamse balies.
– a) Wetsontwerp tot wijziging van boek II, titel Iter van het Strafwetboek; nr. 5-1905
b) Wetsvoorstel tot wijziging van artikelen 137 en 138 van het Strafwetboek, teneinde de
strijd tegen het terrorisme op te voeren (van de heer Richard Miller en mevrouw
Christine Defraigne); nr. 5-1655
Hoorzitting met
▪ de heer Alexis Deswaef, voorzitter van de Ligue des droits de l’homme;
▪ de heer Manuel Lambert, juridisch adviseur bij de Ligue des droits de l’homme.
– Wetsvoorstel met betrekking tot de rechtspleging voor het Hof van Cassatie in strafzaken
(van de heer Francis Delpérée); nr. 5-1832
Hoorzitting met
▪ de heer J. de Codt, afdelingsvoorzitter van het Hof van Cassatie;
▪ vertegenwoordigers van de Ordre des barreaux francophones et germanophone en de
Orde van Vlaamse balies.
– Wetsvoorstel tot afschaffing van de advocaten bij het Hof van Cassatie (van de heer Bert
Anciaux); nr. 5-856
Hoorzitting met vertegenwoordigers van de Ordre des barreaux francophones et
germanophone en van de Orde van Vlaamse balies.
– Wetsvoorstel tot wijziging van het Strafwetboek met het oog op de strafrechtelijke
bescherming van kinderen tegen grooming (van mevrouw Cindy Franssen c.s.);
nr. 5-1823
Hoorzitting met
▪ de heer Thierry Hoang Pham, hoogleraar forensische psychologie, Universiteit van
Bergen;
▪ de heer E.J.H. Planken, beleidsadviseur en de heer M. Alink, Ministerie van
Veiligheid en Justitie, Nederland.
– Wetsvoorstel tot instelling van een huurwaarborgfonds (van mevrouw Güler Turan en de
heren Bert Anciaux en Ludo Sannen); nr. 5-1017
Hoorzitting met
▪ de heer Olivier Hamal, ondervoorzitter van het Algemeen Eigenaars en
Mede-eigenaars Syndicaat (AES)
▪ professor dr. Maarten Dambre, docent aan de Universiteit Gent.
– Masterplan voor het Justitiepaleis te Brussel
Hoorzitting met de heren Hugo Vandenberghe, Jean-Pierre Buyle en Dirk Van Gerven,
vertegenwoordigers van de “Stichting Poelaert”.
– Brief van de voorzitter van het Parlementair Comité belast met de wetsevaluatie –
Arresten van het Grondwettelijk Hof
Gedachtewisseling met mevrouw Annemie Turtelboom, minister van Justitie.
10
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
– Het Justitiepaleis te Brussel
Gedachtewisseling met mevrouw Annemie Turtelboom, minister van Justitie, met de heer
Servais Verherstraeten, staatssecretaris voor Staatshervorming en staatssecretaris voor de
Regie der gebouwen.
– Gedachtewisseling met mevrouw Annemie Turtelboom, minister van Justitie, over het
eindverslag «Evaluatie van de Salduzwet».
– Salduz, voorbereiding van de omzetting van de toekomstige Europese richtlijn. Gevolgen
voor het Belgisch strafprocesrecht. Gedachtewisseling.
c. Varia
– Bezoek aan de Hoge Raad voor de Justitie.
***
Werkgroep “Erfrecht”
Voorzitter: mevrouw Martine Taelman
Met akkoord van de voorzitster van de Senaat richtte de commissie voor de Justitie op 8
februari 2011 een werkgroep “Erfrecht” op met de volgende samenstelling :
– mevrouw Helga Stevens (N-VA),
– de heer Hassan Bousetta (PS),
– mevrouw Christine Defraigne (MR),
– de heer Rik Torfs tot ….., vervangen door mevrouw Els Van Hoof (CD&V)
– de heer Guy Swennen (sp.a),
– mevrouw Martine Taelman (Open Vld),
– mevrouw Anke Van dermeersch (Vlaams Belang),
– mevrouw Zakia Khattabi (Ecolo),
– de heer Francis Delpérée (cdH).
De bedoeling van deze werkgroep was tweeledig, namelijk enerzijds een lijst van
wetsvoorstellen op te stellen met de meest prangende problemen op het vlak van erfrecht en
deze wetsvoorstellen voor te bereiden voor stemming in de commissie en anderzijds een
globale hervorming van het erfrecht voor te bereiden, met name op het vlak van verdeling-
inbreng van giften en voorbehouden erfdeel.
Tijdens het zittingsjaar 2011-2012 werden verschillende wetsvoorstellen besproken en
afgerond, bijvoorbeeld met betrekking tot erfonwaardigheid en plaatsvervulling en
schenkingen via levensverzekeringen.
Tijdens de huidige zittingsperiode werd, in samenwerking met professor Hélène Casman
(VUB-ULB), de meer globale hervorming van het erfrecht voorbereid, meer bepaald tijdens
de vergaderingen van 20 maart, 12 juni en 17 juli 2013.
Een basistekst is opgesteld waarbij vooral aandacht wordt besteed aan vragen omtrent
11
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
(1) de devolutie van de nalatenschap naar bloedverwanten, inclusief de plaats van de
langstlevende echtgenote en van de langstlevende wettelijk samenwonende levensgenote
in deze nalatenschap,
(2) de regels inzake de verdeling van de nalatenschap, de inbreng van schenkingen en van
schulden, en de gevolgen van de verdeling,
(3) de reserve van de kinderen, van de ouders en van de langstlevende echtgenote, en de
regels van de inkorting,
(4) het begrip onbelaste reserve, de mogelijkheid om daarvan af te wijken ten voordele van
zorgkinderen en de mogelijkheid om aan de reserve te verzaken,
(5) de mogelijkheid om erfovereenkomsten te sluiten.
De opdracht van de werkgroep loopt in principe tot het einde van huidig zittingsjaar. Een
verlenging zal worden gevraagd.
***
Werkgroep “Statuut van de deskundigen in strafzaken”
Voorzitter: mevrouw Inge Faes
Met akkoord van de voorzitster van de Senaat besliste de commissie voor de Justitie op 27
maart 2012 een werkgroep “Statuut van de deskundigen in strafzaken” op te richten,
samengesteld als volgt:
– mevrouw Inge Faes (N-VA),
– de heer Hassan Bousetta (PS),
– de heer Alain Courtois (MR),
– de heer Rik Torfs ( vervangen door mevrouw Van Hoof (CD&V))
– de heer Guy Swennen (sp.a),
– N. (Open Vld),
– de heer Bart Laeremans (Vlaams Belang),
– mevrouw Zakia Khattabi (Ecolo),
– de heer Francis Delpérée (cdH).
De uitdagingen van de werkgroep situeren zich op tal van vlakken, zoals de creatie van een
echt statuut van deskundige in strafzaken, de invoering van een degelijke
deskundigenprocedure in het strafprocesrecht, de correlatie met de gerechtskosten, diverse
technische uitdagingen en ook het probleem van de bezoldiging van de deskundigen.
De werkgroep vatte zijn werkzaamheden aan op 2 mei 2012 en hield verscheidene
hoorzittingen om kennis te nemen van alle aspecten van deze materie die tot wijzigingen van
de wettelijke normen kunnen leiden.
De werkgroep besteedde vijf vergaderingen aan die hoorzittingen, die plaatsvonden op 30
mei, 21 november, 5 december 2012, 16 januari en 27 maart 2013.
Volgende personen werden gehoord (in chronologische volgorde):
▪ de heer Jean-Luc Cottyn, vertegenwoordiger van de Hoge Raad voor de Justitie;
12
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
▪ dr. Jan De Kinder, directeur-generaal van het Nationaal Instituut voor Criminalistiek en
Criminologie (NICC);
▪ dr. Christophe Mincke, directeur van de Operationele directie Criminologie van het NICC;
▪ dr. Bertrand Renard, onderzoeker bij het NICC;
▪ de heer Kris Lavens, onderzoeksrechter te Mechelen;
▪ prof. dr. Werner Jacobs, Centrum voor Gerechtelijke Geneeskunde, UZA;
▪ de heer Jean-François Marot, voorzitter van de rechtbank van eerste aanleg te Hoei;
▪ de heer Paul Cosyns, emeritus hoogleraar psychiatrie, UZA;
▪ de heer Carl De Ridder, voorzitter van de Belgische Kamer van Deskundigen gelast met
Gerechtelijke en Scheidsrechterlijke Opdrachten (KGSO);
▪ de heer Joris Rycken, voorzitter van de commissie Parketten bij de KGSO;
▪ de heer Bart De Smet, substituut-procureur generaal bij het hof van beroep te Antwerpen
▪ mevrouw Gerda Popleu en Mevrouw Pamela Liekens, vertegenwoordigers van de FOD
Justitie, Directoraat-generaal Rechterlijke Organisatie.
Daarnaast heeft de werkgroep ook een gedachtewisseling gehad met mevrouw Annemie
Turtelboom, minister van Justitie.
Dit alles resulteerde in een voorstel van besluit met vaststellingen en aanbevelingen op het
vlak van het wettelijk statuut, de aanstelling van een deskundige, de werking van de
deskundige, de erkende opleiding, de vergoeding en statistieken. Dit voorstel werd binnen de
werkgroep besproken op 26 juni en 9 juli 2013.
Mevrouw Faes bracht verslag uit namens de werkgroep aan de commissie voor de Justitie op
16 juli 2012 (Stuk Senaat, nr. 5-2138/1).
Hiermee heeft de werkgroep zijn opdracht beëindigd.
*
* *
13
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
C. Commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen en voor de Landsverdediging
(+ werkgroep Ontwikkelingssamenwerking – Post 2015 MDG)
Voorzitter: de heer Karl Vanlouwe
a. Wetgeving
1. Aangenomen wetsontwerpen houdende instemming met internationale akten
– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst betreffende de sociale
zekerheid tussen het Koninkrijk België en de Republiek Argentinië, gedaan te Buenos
Aires op 3 maart 2010; nr. 5-1778
– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst betreffende de sociale
zekerheid tussen het Koninkrijk België en de Federale Republiek Brazilië, ondertekend te
Brussel op 4 oktober 2009; nr. 5-1785
– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst inzake luchtvervoer tussen de
Europese Gemeenschap en haar Lidstaten, enerzijds, en de Verenigde Staten van
Amerika, anderzijds, gedaan te Brussel op 25 april 2007 en te Washington op 30 april
2007; nr. 5-1707
– Wetsontwerp houdende instemming met het Protocol, gedaan te Luxemburg op 24 juni
2010, tot wijziging van de Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van
Amerika en de Europese Gemeenschap en haar Lidstaten, ondertekend op 25 en 30 april
2007; nr. 5-1708
– Wetsontwerp houdende instemming met volgende internationale akten:
1° Internationaal Verdrag van 1990 inzake de voorbereiding op, de bestrijding van en de
samenwerking bij olieverontreiniging, gedaan te Londen op 30 november 1990.
2° Protocol van 2000 inzake de voorbereiding op, de bestrijding van en de samenwerking
bij de voorvallen van verontreiniging door schadelijke en potentieel gevaarlijke stoffen,
gedaan te Londen op 15 maart 2000; nr. 5-1777
– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België
en de Republiek der Filipijnen inzake het verrichten van betaalde werkzaamheden door
bepaalde gezinsleden van het diplomatiek en consulair personeel, gedaan te Brussel op 23
december 2009; nr. 5-1779
– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen de Belgische Regering
en de Macedonische Regering inzake het verrichten van betaalde werkzaamheden door
bepaalde gezinsleden van het diplomatiek en consulair personeel, gedaan te Brussel op 6
juli 2010; nr. 5-1780
– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België
en de Republiek Albanië inzake het verrichten van betaalde werkzaamheden door
bepaalde gezinsleden van het diplomatiek en consulair personeel, gedaan te Brussel op 14
oktober 2010; nr. 5-1781
– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België
en de Republiek Servië inzake het verrichten van betaalde werkzaamheden door bepaalde
gezinsleden van het diplomatiek en consulair personeel, gedaan te Belgrado op 17
februari 2010; nr. 5-1782
14
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België
en de Regering van de Federale Republiek Brazilië inzake het verrichten van betaalde
werkzaamheden door bepaalde gezinsleden van het diplomatiek en consulair personeel,
gedaan te Brussel op 4 oktober 2009; nr. 5-1783
– Wetsontwerp houdende instemming met de Uitwisseling van brieven tussen het
Koninkrijk België en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie betreffende de opening
en de uitbating van een apotheek in de zetel van de Noord-Atlantische
Verdragsorganisatie, ondertekend te Brussel op 3 februari 2009 en 3 maart 2009;
nr. 5-1788
– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België
en Bosnië en Herzegovina inzake het verrichten van betaalde werkzaamheden door
bepaalde gezinsleden van het diplomatiek en consulair personeel, gedaan te Brussel op 28
oktober 2010; nr. 5-1789
– Wetsontwerp houdende instemming met de Multilaterale Overeenkomst tussen de
Europese Gemeenschap en haar lidstaten, de Republiek Albanië, Bosnië en Herzegovina,
de Republiek Bulgarije, de Republiek Kroatië, de Republiek IJsland, de Republiek
Montenegro, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, het Koninkrijk
Noorwegen, de Republiek Servië, Roemenië en de Missie van de Verenigde Naties voor
interimbestuur in Kosovo (UNMIK) betreffende de totstandbrenging van een Europese
Gemeenschappelijke Luchtvaartruimte, gedaan te Luxemburg op 9 juni 2006; nr. 5-1795
– Wetsontwerp houdende instemming met het Protocol tot wijziging van het Verdrag van 9
februari 1994 inzake de heffing van rechten voor het gebruik van bepaalde wegen door
zware vrachtwagens, teneinde te voldoen aan richtlijn 2006/38/EG van het Europees
Parlement en de Raad van 17 mei 2006 tot wijziging van richtlijn 1999/62/EG
betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde
infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigen en de introductie overeen te
komen tussen de Regeringen van het Koninkrijk België, het Koninkrijk Denemarken, de
Bondsrepubliek Duitsland, het Groothertogdom Luxemburg, het Koninkrijk der
Nederlanden en het Koninkrijk Zweden voor een papierloos vignetsysteem in hun
gemeenschappelijk stelsel voor de heffing van het gebruiksrecht, gedaan te Brussel op 21
oktober 2010, en tot wijziging van de artikelen 9, 10, 11 en 12 van de wet van 27
december 1994 tot goedkeuring van voormeld verdrag en tot invoering van een
Eurovignet overeenkomstig richtlijn 93/89/EEG van de Raad van de Europese
Gemeenschappen van 25 oktober 1993; nr. 5-1709
– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag van Singapore inzake het
merkenrecht, het Uitvoeringsreglement en de Resolutie van de Diplomatieke Conferentie,
gedaan te Singapore op 27 maart 2006; nr. 5-1787
– Wetsontwerp houdende instemming met de volgende internationale Akten :
1° het Achtste Protocol ter aanvulling van de Stichtingsakte van de
Wereldpostvereniging;
2° het Eerste Protocol ter aanvulling van het Algemeen Reglement van de
Wereldpostvereniging;
3° de Wereldpostconventie en het Slotprotocol;
4° de Overeenkomst betreffende de uitbetalingsdiensten van de post,
gedaan te Genève op 12 augustus 2008; nr. 5-1796
15
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
– Wetsontwerp houdende instemming met het Aanvullend protocol tussen het Koninkrijk
België en de Internationale Bank voor wederopbouw en ontwikkeling, ondertekend te
Brussel op 28 februari 2005; nr. 5-1801
– Wetsontwerp houdende instemming met het Europees Verdrag inzake het internationaal
vervoer van gevaarlijke goederen over de binnenwateren (ADN), gedaan te Genève op 26
mei 2000; nr. 5-1802
– Wetsontwerp houdende instemming met de Akte van Genève bij de Overeenkomst van 's-
Gravenhage betreffende de internationale inschrijving van tekeningen of modellen van
nijverheid, aangenomen te Genève op 2 juli 1999; nr. 5-1811
– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag ter bescherming van het cultureel
erfgoed onder water, aangenomen te Parijs op 2 november 2001; nr. 5-1822
– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag tussen het Koninkrijk België, de
Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, het Koninkrijk Denemarken, de
Bondsrepubliek Duitsland, de Republiek Estland, de Helleense Republiek, het Koninkrijk
Spanje, de Franse Republiek, Ierland, de Italiaanse Republiek, de Republiek Cyprus, de
Republiek Letland, de Republiek Litouwen, het Groothertogdom Luxemburg, de
Republiek Hongarije, de Republiek Malta, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek
Oostenrijk, de Republiek Polen, de Portugese Republiek, Roemenië, de Republiek
Slovenië, de Slowaakse Republiek, de Republiek Finland, het Koninkrijk Zweden, het
Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (lidstaten van de Europese
Unie), en de Republiek Kroatië betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië tot de
Europese Unie, en met de Slotakte, gedaan te Brussel op 9 december 2011; nr. 5-1837
– Wetsontwerp houdende instemming met de Vrijhandelsovereenkomst tussen de Europese
Unie en haar Lidstaten, enerzijds, en de Republiek Korea, anderzijds, gedaan te Brussel
op 6 oktober 2010; nr. 5-1838
– Wetsontwerp houdende instemming met de Akkoorden in het kader van Artikel XXI van
de GATS met Argentinië, Australië, Brazilië, Canada, China, het afzonderlijk
douanegebied van Taiwan, Penghu, Kinmen en Matsu (Chinees Taipei), Colombia, Cuba,
Ecuador, Hongkong (China), India, Japan, de Republiek Korea, Nieuw-Zeeland, de
Filipijnen, Zwitserland en de Verenigde Staten van Amerika over de compenserende
aanpassingen die noodzakelijk zijn als gevolg van de toetreding van de Tsjechische
Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de
Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek
Oostenrijk, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek, de
Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden tot de Europese Unie; nr. 5-1872
– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België
en de Republiek Albanië inzake de overbrenging van gevonniste personen, ondertekend
te Brussel op 29 juli 2010; nr. 5-1845
– Wetsontwerp houdende instemming met het Internationaal Verdrag van 2004 voor de
controle en het beheer van ballastwater en sedimenten van schepen, gedaan te Londen op
13 februari 2004; nr. 5-1839
– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag betreffende de oprichting van het
Functioneel Luchtruimblok "Europe Central" tussen de Bondsrepubliek Duitsland, het
Koninkrijk België, de Republiek Frankrijk, het Groothertogdom Luxemburg, het
16
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Koninkrijk der Nederlanden en de Zwitserse Bondsstaat, gedaan te Brussel op 2
december 2010; nr. 5-1913
– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag betreffende de oprichting van het
Functioneel Luchtruimblok "Europe Central" tussen de Bondsrepubliek Duitsland, het
Koninkrijk België, de Republiek Frankrijk, het Groothertogdom Luxemburg, het
Koninkrijk der Nederlanden en de Zwitserse Bondsstaat, gedaan te Brussel op 2
december 2010; nr. 5-1938
– Wetsontwerp houdende instemming met het Protocol houdende wijziging van het
Benelux-Verdrag inzake de intellectuele eigendom (merken en tekeningen of modellen),
gedaan te Brussel op 22 juli 2010; nr. 5-1946
– Wetsontwerp houdende instemming met het Internationaal Verdrag van Hongkong voor
het veilig en milieuvriendelijk recyclen van schepen, gedaan te Hongkong op 15 mei
2009; nr. 5-1957
– Wetsontwerp houdende instemming met het Protocol tot wijziging van de Overeenkomst
van 14 januari 1964 ter uitvoering van artikel 37, lid 2, van het Verdrag tot instelling van
de Benelux Economische Unie, gedaan te Brussel op 6 juni 2012; nr. 5-1966
– Wetsontwerp houdende instemming met de Euro-mediterrane luchtvaartovereenkomst
tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk
Marokko, anderzijds, gedaan te Brussel op 12 december 2006; nr. 5-2015
– Wetsontwerp houdende instemming met de Kaderovereenkomst inzake een breed
partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar Lidstaten, enerzijds, en
de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds, gedaan te Brussel op 27 juni 2012;
nr. 5-2023
– Wetsontwerp houdende instemming met de Kaderovereenkomst inzake partnerschap en
samenwerking tussen de Europese Unie en haar Lidstaten, enerzijds, en de Republiek der
Filipijnen, anderzijds, gedaan te Phnom-Penh op 11 juli 2012; nr. 5-2024
– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag betreffende de bescherming en de
bevordering van de diversiteit van cultuuruitingen, en met de Bijlage, aangenomen te
Parijs op 20 oktober 2005; nr. 5-2025
– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag inzake stabiliteit, coördinatie en
bestuur in de Economische en Monetaire Unie tussen het Koninkrijk België, de
Republiek Bulgarije, het Koninkrijk Denemarken, de Bondsrepubliek Duitsland, de
Republiek Estland, Ierland, de Helleense Republiek, het Koninkrijk Spanje, de Franse
Republiek, de Italiaanse Republiek, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de
Republiek Litouwen, het Groothertogdom Luxemburg, Hongarije, Malta, het Koninkrijk
der Nederlanden, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Polen, de Portugese Republiek,
Roemenië, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek, de Republiek Finland en het
Koninkrijk Zweden, en met de Notulen van het verdrag inzake stabiliteit, coördinatie en
bestuur in de Economische en Monetaire Unie, gedaan te Brussel op 2 maart 2012;
nr. 5-1939
– Wetsontwerp houdende instemming met de Partnerschaps- en
samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar Lidstaten, enerzijds, en de
Republiek Irak, anderzijds, gedaan te Brussel op 11 mei 2012; nr. 5-2037
17
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
– Wetsontwerp betreffende de wijziging van de Overeenkomst tot oprichting van de
Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling; nr. 5-2084
– Wetsontwerp houdende instemming met het Akkoord tussen het Koninkrijk België en
Saint Vincent en de Grenadines inzake de uitwisseling van inlichtingen met betrekking
tot belastingaangelegenheden, gedaan te Brussel op 7 december 2009; nr. 5-2120
– Wetsontwerp houdende instemming met het Protocol, gedaan te Brussel op 8 maart 2010,
tot wijziging van de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek Korea
tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van
belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen, ondertekend te Brussel op 29
augustus 1977, zoals gewijzigd door de Aanvullende Overeenkomst, ondertekend te
Brussel op 20 april 1994; nr. 5-2121
– Wetsontwerp houdende instemming met het Akkoord tussen het Koninkrijk België en het
Gemenebest van de Bahama's inzake de uitwisseling van inlichtingen met betrekking tot
belastingaangelegenheden, gedaan te Brussel op 7 december 2009; nr. 5-2122
– Wetsontwerp houdende instemming met het Protocol, gedaan te Brussel op 15 september
2009, tot wijziging van de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België en de Republiek
Ijsland tot het vermijden van dubbele belasting en tot het voorkomen van het ontgaan van
belasting inzake belastingen naar het inkomen en naar het vermogen, ondertekend te
Brussel op 23 mei 2000; nr. 5-2123
– Wetsontwerp houdende instemming met het Akkoord tussen het Koninkrijk België en
Belize inzake de uitwisseling van inlichtingen met betrekking tot
belastingaangelegenheden, gedaan te Brussel op 7 december 2009 en te Belmopan op 29
december 2009; nr. 5-2124
– Wetsontwerp houdende instemming met het Akkoord tussen de Regering van het
Koninkrijk België en de Regering van het Gemenebest Dominica inzake de uitwisseling
van inlichtingen met betrekking tot belastingaangelegenheden, gedaan te Brussel op 26
februari 2010; nr. 5-2134
– Wetsontwerp houdende instemming met het Akkoord tussen het Koninkrijk België en
Saint Kitts en Nevis inzake de uitwisseling van inlichtingen met betrekking tot
belastingaangelegenheden, en met het Protocol, gedaan te Brussel op 18 december
2009;nr. 5-2135
– Wetsontwerp houdende instemming met het Akkoord tussen het Koninkrijk België en
Saint Lucia inzake de uitwisseling van inlichtingen met betrekking tot
belastingaangelegenheden, gedaan te Brussel op 7 december 2009; nr. 5-2136
– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen het Koninkrijk België,
het Groothertogdom Luxemburg en het Koninkrijk der Nederlanden (de Benelux Staten)
en de Republiek Kosovo betreffende de terug- en overname van onregelmatig
binnengekomen en/of verblijvende personen (Terug en Overnameovereenkomst), en met
het Uitvoeringsprotocol, gedaan te Brussel op 12 mei 2011; nr. 5-2144
– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag betreffende maritieme arbeid,
aangenomen te Genève op 23 februari 2006 door de Internationale Arbeidsconferentie
tijdens haar 94ste zitting; nr. 5-2188
18
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
– Wetsontwerp houdende instemming met het Protocol tot wijziging van het Verdrag
inzake wederzijdse administratieve bijstand in fiscale aangelegenheden, gedaan te Parijs
op 27 mei 2010; nr. 5-2162
2. Aangenomen wetsontwerp
– Wetsontwerp betreffende de Belgische Ontwikkelingssamenwerking; nr. 5-1908
3. Aangenomen voorstellen van resolutie
– Voorstel van resolutie over de landbouw in de Democratische Republiek Congo (DRC)
(van mevrouw Marie Arena); nr. 5-1521
– Voorstel van resolutie betreffende de erkenning van de Jogjakartaprincipes inzake de
toepassing van mensenrechten met betrekking tot de seksuele geaardheid en
genderidentiteit; nr. 5-1847
– Voorstel van resolutie ter versterking van de positie van de vrouw en haar rechten in
Afghanistan (van mevrouw Nele Lijnen en de heer Bart Tommelein); nr. 5-135
– Voorstel van resolutie betreffende de ontginning van de natuurlijke rijkdommen in de
Democratische Republiek Congo (DRC) (van mevrouw Marie Arena); nr. 5-1520
– Voorstel van resolutie betreffende de bescherming van het woud in de Democratische
Republiek Congo (van de heer Philippe Mahoux en de dames Marie Arena et Olga
Zrihen); nr. 5-1068
– Voorstel van resolutie ter ondersteuning van de doelstellingen van Education For All -
eertijds het Fast Track Initiative - van het Mondiaal partnerschap voor onderwijs (van
mevrouw Olga Zrihen); nr. 5-1587
– Voorstel van resolutie betreffende een krachtdadiger optreden van België met het oog op
de universele afschaffing van de doodstraf (van mevrouw Vanessa Matz en de heer Bert
Anciaux); nr. 5-456
– Voorstel van resolutie ter ondersteuning van de Iraanse cineasten Jafar Panahi en
Mohammad Rasoulof (van de heer Richard Miller); nr. 5-1038
– Voorstel van resolutie tot naleving van de persvrijheid in Turkije (van de heer Jacky
Morael c.s.); nr. 5-1492
– Voorstel van resolutie betreffende het verslag van de Verenigde Naties (VN) over de
moordpartijen in de Democratische Republiek Congo (van de heer Richard Miller);
nr. 5-494
– Voorstel van resolutie inzake het conflict in Oost-Congo en de betrokkenheid van
Rwanda en Uganda (van mevrouw Nele Lijnen c.s.); nr. 5-1931
– Voorstel van resolutie over de humanitaire situatie in Syrië en zijn buurlanden (van
mevrouw Dalila Douifi c.s.); nr 5-1986
– Voorstel van resolutie betreffende de post 2015 ontwikkelingsagenda (van mevrouw
Fauzaya Talhaoui c.s.); nr. 5-2098
– Voorstel van resolutie betreffende het uitsluiten van culturele producten uit het
toekomstige Partnerschap inzake handel en investeringen tussen de Europese Unie en de
Verenigde Staten van Amerika (van de heer Benoit Hellings c.s.); nr. 5-2043
19
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
– Voorstel van resolutie betreffende de voorbereiding van de verkiezingen van 2015 in
Burundi (van mevrouw Marie Arena); nr. 5-1911
– Voorstel van resolutie betreffende de toestand van de mensenrechten in Columbia (van
mevrouw Olga Zrihen); nr. 5-1833
– Voorstel van resolutie betreffende Mali (van mevrouw Marie Arena); nr. 5-2017
b. Jaarverslagen – Debatten – Hoorzittingen – Gedachtewisselingen
– De toestand in Burundi
Hoorzitting met
▪ de heer Pacifique Nininahazwe, directeur van het Forum pour le Renforcement de la
Société Civile (FORSC);
▪ de heer Onesphore Nduwayo, voorzitter van het Observatoire de l'Action
Gouvernementale (OAG);
▪ de heer Faustin Ndiumana, voorzitter van Paroles et Actions pour le Réveil des
Consciences et l'Evolution des Mentalités (PARCEM);
▪ de heer Gabriel Rufyiri, voorzitter van OLUCOM (Observatoire de lutte contre la
corruption et les malversations économiques).
▪ de heer Gervais Rufyikiri, Tweede Vice-President van Burundi;
▪ de heer Laurent Kavakure, minister van Buitenlandse Betrekkingen en Internationale
Samenwerking van Burundi.
– Het verslag 2012 van de Bijzonder Evaluator
▪ Hoorzitting met de heer Dominique de Crombrugghe, Bijzonder Evaluator van de
Internationale Samenwerking.
– Het eindrapport van augustus 2012 (voorlopige versie) over de evaluatie van BIO.
▪ Hoorzitting met een vertegenwoordiger van Carnegie Consult.
– Het verslag van de reflexiegroep over de "Toekomst van Europa", opgericht op inititatief
van de Duitse minister van Buitenlandse Zaken, de heer Guido Westerwelle
– De toestand in Afghanistan.
– De militaire operatie in Mali
Hoorzitting met
▪ de heer Elio di Rupo, eerste minister;
▪ de heer Didier Reynders, vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken,
Buitenlandse Handel en Europese Zaken;
▪ de heer Pieter De Crem, minister van Landsverdediging.
– Post 2015 MDG in het kader van de Verenigde Naties
Hoorzitting met de heer Jan Grauls, ambassadeur van België bij de Verenigde Naties.
– Bilaterale Investerings- en Beschermingsakkoorden – Stand van zaken
Hoorzitting met de heer Luc de Lobel, adjunct-kabinetschef van de heer Didier Reynders,
vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en
Europese Zaken.
20
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
– Hoorzitting met de heer Léon Kengo wa Dondo, voorzitter van de Senaat van de
Democratische Republiek Congo.
– De gevolgen van het nieuwe Braziliaanse Boswetboek.
▪ Uiteenzettingen door
de heer Jorge Viana, ondervoorzitter van de federale Senaat van Brazilië;
de heer Luiz Hénrique, lid van de federale Senaat van Brazilië.
c. Bezoeken
– Bezoek aan de NAVO te Brussel;
– Bezoek aan de Allied Joint Forces Command, Brunssum (Nederland) en aan de NAVO-
basis in Geilenkirchen (Duitsland);
– Bezoek aan de Europese Dienst voor extern optreden van de Europese Unie.
****
Werkgroep “Ontwikkelingssamenwerking – Post 2015 MDG”
Voorzitter: mevrouw Fauzaya Talhaoui
Deze werkgroep, opgericht in maart 2012, is gewijd aan de opvolging van de MDG na 2015.
Hij heeft hoorzittingen gehouden over verschillende grote thema’s en heeft daarnaast ook een
colloquium georganiseerd. Hij heeft ook aanbevelingen besproken over de post 2015 agenda.
a. Thematische hoorzittingen
– Een nieuw kader voor internationale samenwerking en ontwikkeling na 2015
Hoorzitting met
▪ de heer Rudy De Meyer, adjunct-directeur, Koepel van de Vlaamse Noord-
Zuidbeweging-11.11.11.
▪ de heer Jan Grauls, ambassadeur van België bij de VN (met de commissie voor de
Buitenlandse Betrekkingen en voor de Landsverdediging).
– Gezondheidszorg en armoede
Hoorzitting met:
▪ mevrouw Emilie Peeters, EU Policy Liaison Officer van Stop AIDS Alliance & Action
for Global Health;
▪ mevrouw Sandra Borren, voorzitster van GCAP (Global Call Action against Poverty)
21
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
c. Bespreking aanbevelingen
– Bespreking van aanbevelingen betreffende de post 2015 ontwikkelingsagenda.
Hieropvolgend werd een voorstel van resolutie ingediend dat vervolgens in de commissie
voor de Buitenlandse Betrekkingen en voor de Landsverdediging werd gestemd op 28
mei 2013 en door de plenaire vergadering werd aangenomen op 13 juni 2013
(nr. 5-2098).
b. Colloquium
– Colloquium “The Future We Want for All”
*
* *
22
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
D. Commissie voor de Financiën en voor de Economische Aangelegenheden
(+ werkgroepen “Ruimtevaart” en “Nieuwe indicatoren voor economische
prestaties, sociale vooruitgang, levenskwaliteit en geluk”)
Voorzitter: de heer Ludo Sannen
a. Wetgeving
1. Aangenomen wetsontwerpen
– Ontwerp van bijzondere wet tot wijziging van de belastbare materie bepaald in artikel 3
van de wet van 27 december 1994 tot goedkeuring van het verdrag inzake de heffing van
rechten voor het gebruik van bepaalde wegen door zware vrachtwagens, ondertekend te
Brussel op 9 februari 1994 door de Regeringen van het Koninkrijk België, het Koninkrijk
Denemarken, de Bondsrepubliek Duitsland, het Groothertogdom Luxemburg en het
Koninkrijk der Nederlanden, en tot invoering van een Eurovignet overeenkomstig
richtlijn 93/89/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 25 oktober
1993; nr. 5-1710
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 21 december 2009 betreffende het statuut van
de betalingsinstellingen, de toegang tot het bedrijf van betalingsdienstaanbieder en de
toegang tot betalingssystemen, en van andere wetgeving die betrekking heeft op het
statuut van de betalingsinstellingen, van de instellingen voor elektronisch geld en van de
kredietverenigingen uit het net van het Beroepskrediet; nr. 5-1841
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 22 februari 1998 tot vaststelling van het
organiek statuut van de Nationale Bank van België; nr. 5-1842
– Wetsontwerp houdende uitvoering van verscheidene Internationale Verdragen inzake de
burgerlijke aansprakelijkheid voor verontreiniging door schepen, met betrekking tot
aangelegenheden als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet; nr. 5-1861
– Wetsontwerp houdende uitvoering van verscheidene Internationale Verdragen inzake de
burgerlijke aansprakelijkheid voor verontreiniging door schepen, met betrekking tot
aangelegenheden als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet; nr. 5-1862
– Wetsontwerp tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde
waarde (I); nr. 5-1865
– Wetsontwerp tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde
waarde (II); nr. 5-1866
– Wetsontwerp houdende fiscale en financiële bepalingen; nr. 5-1867
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 30 maart 1995 betreffende de elektronische
communicatienetwerken en -diensten en de uitoefening van omroepactiviteiten in het
tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad; nr. 5-1892
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 11 april 2003 betreffende de voorzieningen
aangelegd voor de ontmanteling van de kerncentrales en voor het beheer van splijtstoffen
bestraald in deze kerncentrales; nr. 5-1901
– Wetsontwerp houdende diverse bepalingen inzake energie; nr. 5-1902
23
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
– Wetsontwerp tot wijziging van het koninklijk besluit van 18 november 1996 houdende
invoering van een sociale verzekering ten gunste van zelfstandigen, in geval van
faillissement, en van gelijkgestelde personen, met toepassing van de artikelen 29 en 49
van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring
van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels en van het koninklijk besluit nr. 38
van 27 juli 1967 houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen; nr. 5-1898
– Wetsontwerp houdende dringende bepalingen inzake KMO's; nr. 5-1899
– Wetsontwerp tot wijziging van artikel 419 van de programmawet van 27 december 2004
en van artikel 4 van de wet van 10 juni 2006 betreffende de biobrandstoffen; nr. 5-1897
– Ontwerp van programmawet; nr. 5-1894
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 22 april 1999 betreffende de boekhoudkundige
en fiscale beroepen (II); nr 5-1927
– Wetsontwerp houdende invoeging van boek IV "Bescherming van de mededinging" en
van boek V "De mededinging en de prijsevoluties" in het Wetboek van economisch recht
en houdende invoeging van de definities eigen aan boek IV en aan boek V en van de
rechtshandhavingsbepalingen eigen aan boek IV en aan boek V, in boek I van het
Wetboek van economisch recht; nr. 5-1997
– Wetsontwerp houdende invoeging van de bepalingen die een aangelegenheid regelen als
bedoeld in artikel 77 van de Grondwet, in boek IV "Bescherming van de mededinging"
en boek V "De mededinging en de prijsevoluties" van het Wetboek van economisch
recht; nr. 5-1998
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 27 juni 1921 betreffende de verenigingen
zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de
stichtingen, wat de bevoegdheden en de bijeenroeping van de algemene vergadering
betreft; nr. 5-2005
– Wetsontwerp houdende fiscale en financiële bepalingen en bepalingen betreffende de
duurzame ontwikkeling; nr. 5-2095
– Wetsontwerp houdende betere inning van penale boeten; nr. 5-2096
– Wetsontwerp betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten;
nr. 5-2128
– Wetsontwerp houdende dringende bepalingen inzake fraudebestrijding; nr. 5-2127
– Wetsontwerp houdende de minimale nominale volumes duurzame biobrandstoffen die de
volumes fossiele motorbrandstoffen, die jaarlijks tot verbruik worden uitgeslagen,
moeten bevatten; nr. 5-2160
– Ontwerp van programmawet; nr. 5-2169
– Wetsontwerp tot wijziging van het systeem van fiscale regularisatie en tot invoering van
een sociale regularisatie; nr. 5-2176
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 12 mei 2004 tot regeling van een
beroepsprocedure in het kader van de bescherming tegen valsemunterij; nr. 5-2153
– Wetsontwerp tot wijziging, met het oog op de omzetting van de richtlijnen 2010/73/EU
en 2010/78/EU, van de wet van 16 juni 2006 op de openbare aanbieding van
24
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
beleggingsinstrumenten en de toelating van beleggingsinstrumenten tot de verhandeling
op een gereglementeerde markt, van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht
op de financiële sector en de financiële diensten, van de wet van 1 april 2007 op de
openbare overnamebiedingen, van de wet van 2 mei 2007 op de openbaarmaking van
belangrijke deelnemingen in emittenten waarvan aandelen zijn toegelaten tot de
verhandeling op een gereglementeerde markt en houdende diverse bepalingen en van de
wet van 3 augustus 2012 betreffende bepaalde vormen van collectief beheer van
beleggingsportefeuilles, en houdende diverse bepalingen; nr. 5-2175
– Wetsontwerp houdende omzetting van richtlijn 2011/16/EU van de Raad van 15 februari
2011 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen en
tot intrekking van richtlijn 77/799/EEG; nr. 5-2194
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 17 september 2005 met betrekking tot de
activiteiten op het gebied van het lanceren, het bedienen van de vlucht of het geleiden van
ruimtevoorwerpen; nr. 5-2190
– Wetsontwerp betreffende de prospectie de exploratie en de exploitatie van de rijkdommen
van de zee- en oceaanbodem en de ondergrond ervan voorbij de grenzen van de nationale
rechtsmacht; 5-2192
– Wetsontwerp houdende invoeging van de bepalingen die aangelegenheden regelen als
bedoeld in artikel 77 van de Grondwet, in de wet van (...) betreffende de prospectie, de
exploratie en de exploitatie van rijkdommen van de zee- en oceaanbodem en de
ondergrond ervan voorbij de grenzen van de nationale rechtsmacht; nr. 5-2193
– Wetsontwerp houdende diverse bepalingen; 5-2218
– Wetsontwerp betreffende de hervorming van de Belgische spoorwegen; nr. 5-2202
– Wetsontwerp houdende de Spoorcodex; nr. 5-2210
– Wetsontwerp houdende invoeging van een titel 7/1 in de wet van (...) houdende de
Spoorcodex, voor wat betreft de aangelegenheden als bedoeld in artikel 77 van de
Grondwet; nr. 5-2211
– Wetsontwerp tot versterking van de bescherming van de afnemers van financiële
producten en diensten alsook van de bevoegdheden van de Autoriteit voor Financiële
Diensten en Markten en houdende diverse bepalingen (I); nr. 5-2214
– Wetsontwerp tot versterking van de bescherming van de afnemers van financiële
producten en diensten alsook van de bevoegdheden van de Autoriteit voor Financiële
Diensten en Markten en houdende diverse bepalingen (II); nr. 5-2215
– Wetsontwerp met betrekking tot de certificatie van een geregistreerd kassasysteem in de
horecasector; nr. 5-2220
– Wetsontwerp houdende wijziging van de artikelen 2, 126 en 145 van de wet van 13 juni
2005 betreffende de elektronische communicatie en van artikel 90decies van het Wetboek
van Strafvordering; nr. 5-2222
– Wetsontwerp tot creatie van het kader voor het invoeren van intelligente
vervoerssystemen en tot wijziging van de wet van 10 april 1990 tot regeling van de
private en bijzondere veiligheid; nr. 5-2225
– Wetsontwerp betreffende de wederverkoop van toegangsbewijzen tot culturele en
sportieve evenementen; nr. 5-2081
25
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
2. Aangenomen wetsvoorstel
– Wetsvoorstel tot aanvulling van de wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het
gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van
terrorisme, met het oog op de uitbreiding van de controlebevoegdheid van de Cel
Financiële Informatieverwerking wat betreft het extremisme (van de heer Yoeri
Vastersavendts c.s.); nr. 5-1873
3. Aangenomen voorstellen van resolutie
– Voorstel van resolutie betreffende het Belgisch standpunt over de zware Franse
accijnsverhoging voor bier; nr. 5-1836
– Voorstel van resolutie betreffende het op btw-vlak aanmoedigen van het wegschenken van
voedseloverschotten; nr. 5-2205
b. Jaarverslagen – Debatten – Hoorzittingen – Gedachtewisselingen
– De gevolgen van de Franse accijnsverhoging voor de Belgische brouwers
Hoorzitting met
▪ de heer Sven Gatz, directeur van de Federatie van de Belgische brouwers;
▪ de heer Erlend Van Vreckem, AB-Inbev;
▪ de heer Marc-Antoine De Mees, Brasserie de Brunehaut.
– Wetsvoorstel tot wijziging van het Wetboek der successierechten, teneinde de aangifte
van nalatenschap te vervangen door een administratieve procedure tot vereffening van de
successierechten (van de heer Guy Swennen); nr. 5-396
Hoorzitting met vertegenwoordigers van de FOD Financiën, gespecialiseerd in
successierechten en in de vereenvoudigde aangifte in de personenbelasting:
▪ de heerAndré de Bruyne, auditeur-generaal, BTW en registratierechten;
▪ de heer Eddy Lemmens, eerste attaché van Financiën, BTW en registratierechten;
▪ de heer Jean-Pierre Huprez, eerste attaché van Financiën, successierechten.
– Voorstel van investeringsplan 2013-2025 van de NMBS Groep
▪ Hoorzitting met
de heer Jannie Haeck, gedelegeerd bestuurder NMBS Holding;
de heer Luc Lallemand, gedelegeerd bestuurder Infrabel;
de heer Marc Descheemaecker, gedelegeerd bestuurder NMBS.
▪ Uiteenzetting door de heer Jean-Pascal Labille, minister van Overheidsbedrijven en
Ontwikkelingssamenwerking, belast met Grote Steden.
– Wetsvoorstel ter bevordering van maatschappelijk verantwoorde investeringen (van de
heer Philippe Mahoux, mevrouw Marie Arena en de heren Bert Anciaux, Ahmed Laaouej
en Louis Siquet); nr. 5-808
Hoorzitting met
▪ de heer Michel Vermaerke, CEO Febelfin;
▪ de heer Geert Noels, hoofdeconoom Econopolis;
▪ de heer Bernard Bayot, directeur Réseau Financement Alternatif;
▪ de heer Olivier Marquet, directeur Triodos Bank België;
26
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
▪ de heer Jean-Paul Servais, voorzitter van FSMA.
– a) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 21 februari 2003 tot oprichting van een
Dienst voor alimentatievorderingen bij de FOD Financiën (van de heer Bert Anciaux
c.s.); nr. 5-1359
b) Wetsvoorstel houdende de wijziging van diverse bepalingen van de wet van 21
februari 2003 tot oprichting van een Dienst voor alimentatievorderingen bij de FOD
Financiën en tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek met het oog op een effectieve
invordering van onderhoudsschulden (van mevrouw Cindy Franssen c.s.); nr. 5-1439
c) Wetsvoorstel tot wijziging van het Wetboek van strafvordering en de wet van 21
februari 2003 tot oprichting van een Dienst voor alimentatievorderingen bij de FOD
Financiën, wat de oprichting van een nationaal register van de rechterlijke beslissingen
betreft (van de dames Zakia Khattabi en Mieke Vogels); nr. 5-1515
d) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 21 februari 2003 tot oprichting van een
Dienst voor alimentatievorderingen bij de FOD Financiën (van de dames Zakia
Khattabi en Mieke Vogels); nr. 5-1556
Hoorzitting met
▪ prof. J. Pacolet en de heer Frederic Dewispelaere, HIVA-KULeuven;
▪ de heer Tom Boelaert, administrateur niet-fiscale Invordering van de dienst DAVO,
FOD Financien;
▪ mevrouw Geneviève Pihard, Evaluatiecommissie DAVO;
▪ mevrouw Christine Deconinck, secretaris van de afdeling OCMW’s van de AVCB-
VSGB;
▪ mevrouw Marie-Thérèse Coenen, vertegenwoordiger van het Platform
Alimentatiefonds.
– Recente ontwikkelingen inzake de architectuur van het toezicht in de belgische financiële
sector.- Mogelijke voorstellen om spaarders aan te moedigen in de economie te
investeren.
Hoorzitting met
▪ de heer Luc Coene, gouverneur van de Nationale Bank van België;
▪ de heer Jean-Paul Servais, voorzitter van de FSMA.
– Voorstel van resolutie betreffende het veralgemeend gebruik van een gestandaardiseerde
reddingskaart (van mevrouw Inge Faes); nr. 5-1201
Hoorzitting met
▪ de heer Marc Gilbert, oorzitter van de Belgische brandweer (Franstalige en Duitstalige
vleugel);
▪ ir. Steven Soens, adviseur Automotive Suppliers en Technisch Comité, Febiac;
▪ de heer Tom Van Esbroeck, deskundige van het Federaal Kenniscentrum voor Civiele
Veiligheid.
– De gevolgen van het nieuwe Braziliaanse Boswetboek.
▪ Uiteenzettingen door
de heer Jorge Viana, ondervoorzitter van de federale Senaat van Brazilië;
de heer Luiz Hénrique, lid van de federale Senaat van Brazilië.
▪ Gedachtewisseling.
27
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
– a) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 13 februari 1998 met het oog op het behoud
van de economische activiteit en de werkgelegenheid in het kader van de sluiting van
een levensvatbaar bedrijf (van de heer Willy Demeyer c.s.); nr. 5-1949
b) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 13 februari 1998 houdende bepalingen tot
bevordering van de tewerkstelling en van de wet van 31 januari 2009 betreffende de
continuïteit van de ondernemingen, ten einde in bepaalde gevallen van aangekondigde
sluiting de overdracht van activiteiten te ondersteunen (van mevrouw Christine
Defraigne); nr. 5-2085
Hoorzitting met
▪ de heer Francis Gomez, voorzitter MWB-FGTB Liège;
▪ mevrouw Hilde Duroi, adviseur sociale studiedienst Federaal ABVV;
▪ mevrouw Andrée Debrulle, adviseur op de studiedienst van de ACV;
▪ mevrouw Nathalie Ragheno, erste adviseur, juridisch departement VBO;
▪ mevrouw Annick Hellebuyck, adviseur departement sociale zaken VBO;
▪ de heer Lieven Cloots, juridisch adviseur Unizo;
▪ de heer Marc Goblet, voorzitter Centrale générale de la FGTB Liège-Huy-Waremme;
▪ de heer Didier Van Caillie, gewoon hoogleraar aan de ULg, directeur van het Centre
d’Étude de la Performance des Entreprises (CEPE);
▪ de heer Gilbert Demez, emeritus professor arbeidsrecht UCL en advocaat aan de balie
van Brussel;
▪ de heer Nicolas Thirion, gewoon hoogleraar economisch rechtULg;
▪ de heer Ivan Van De Cloot, hoofdeconoom Itinera Institute.
– Wetsvoorstel om de consument beter te beschermen in het kader van een minnelijke
invordering van schulden (van de heer Gérard Deprez c.s.); nr. 5-2003
Hoorzitting met
▪ de heer Didier Noël, wetenschappelijk coördinator, Observatoire du Crédit et de
l’Endettement asbl;
▪ de heer Michel Kaiser, advocaat, Ordre des barreaux francophones et germanophone;
▪ de heer Patrick Berben, bestuurder, Orde van Vlaamse balies;
▪ de heer Ivo Goeyens, voorzitter van de Nationale Kamer van gerechtsdeurwaarders
van België.
– Debriefing van de ecofin Raad van 14 mei 2013 met de minister van Financiën.
c. Werkbezoeken
– Werkbezoek Euronext Brussels.
****
28
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Werkgroep “Ruimtevaart”
De ruimtevaart is een hoogtechnologische en toekomstgerichte sector waarvan de
toepassingen steeds belangrijker worden. België heeft daarenboven een groot aandeel in de
ruimtevaartprogramma’s van de Europese Ruimtevaartorganisatie (ESA) en andere
samenwerkingsprogramma’s. Ten slotte is ruimtevaart meer en meer een zaak geworden van
groot strategisch nationaal en Europees belang.
De werkgroep “Ruimtevaart” organiseert zijn activiteiten onder het voorzitterschap van
mevrouw Dominique Tilmans. De werkgroep bestaat uit 9 senatoren, namelijk de dames
Maes (N-VA), Thibaut (Ecolo), Van dermeersch (Vlaams Belang) en Tilmans (MR) alsook de
heren Daems (Open Vld), Mampaka Mankamba (cdH), Sannen (sp.a), Siquet (PS) en
Schouppe (CD&V).
De werkgroep heeft meermaals vergaderd, meer bepaald op:
– 18 september 2012, voor een rondetafel met de vertegenwoordigers van de
researchcentra en de universiteiten met als thema de betere afstemming van de
academische opleidingen inzake ruimtevaart op de noden van de industrie en de
research.
– 6 november 2012, ter voorbereiding van het Belgische voorzitterschap in 2013 van de
Europese Interparlementaire Ruimtevaartconferentie. Concreet werd het concept van
de “Small & CubesSat Missions” toegelicht, en de agenda van het Belgische
voorzitterschap vastgelegd.
– 10 december 2012, ter voorbereiding van het Belgische voorzitterschap in 2013 van de
Europese Interparlementaire Ruimtevaartconferentie. Deze vergadering vond plaats in
de ESA-faciliteiten te Redu.
– 15 januari 2013, ter voorbereiding van de Workshop van de Europese
Interparlementaire Ruimtevaartconferentie, die doorging op 25 maart 2013.
– 19 februari 2013, ter gelegenheid van een werkbezoek aan het Von Karman Instituut
voor Vloeistofdynamica.
– 5 maart 2013, ter voorbereiding van de Workshop van de Europese Interparlementaire
Ruimtevaartconferentie, die doorging op 25 maart 2013.
– 12 maart 2013, voor een rondetafel met de vertegenwoordigers van de researchcentra
en de universiteiten met als thema de betere afstemming van de academische
opleidingen inzake ruimtevaart op de noden van de industrie en de research. Het betrof
een follow-up van de vergadering van 18 september 2012.
– 17 april 2013, voor een uiteenzetting over het Belgische ruimtevaartbeleid door de h.
Philippe Courard, staatssecretaris voor Wetenschapsbeleid, toegevoegd aan de
minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid.
– 13 mei 2013, ter gelegenheid van een werkbezoek aan EUMETSAT en ESOC te
Darmstadt (Duitsland).
29
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
– 11 juni 2013, voor een rondetafel met de vertegenwoordigers van de researchcentra en
de universiteiten met als thema de betere afstemming van de academische opleidingen
inzake ruimtevaart op de noden van de industrie en de research. Het betrof een follow-
up van de vergadering van 18 september 2012 en 12 maart 2013.
– 26 juni 2013, ter gelegenheid van een werklunch ter voorbereiding van de Europese
Interparlementaire Conferentie die te Brussel zal doorgaan van 13 tot 15 oktober 2013
in het Belgische federale parlement.
Europese Interparlementaire Ruimtevaartconferentie
In 2010 besliste het toenmalige Roemeense voorzitterschap van de Conferentie om in een
triovoorzitterschap te voorzien. Duitsland zat de conferentie voor in 2011 en Polen in 2012,
gevolgd door België, dat de Conferentie zal voorzitten in 2013.
Het Poolse voorzitterschap van de Conferentie organiseerde van 21 tot 23 oktober 2012 te
Warschau de jaarlijkse Europese Interparlementaire Ruimtevaartconferentie. Namens de
Belgische Senaat nam de mevr. Dominique Tilmans deel als voorzitster van de Werkgroep
‘Ruimtevaart’. Thema’s waren :
- het ruimtevaartbeleid van de Europese Unie,
- de ruimtevaartsector in Polen,
- het globaal beleid inzake ruimtevaartonderzoek en –gebruik,
- de ruimtevaartindustrie en duurzame ontwikkeling,
- de belangrijke Europese ruimtevaartprojecten (GMES, GNSS, SSA),
- de banden tussen de ruimtevaartsector en educatieve programma’s en opleiding
van jongeren.
Onder het Belgische voorzitterschap werd een eerste activiteit georganiseerd op 25 maart
2013. Het betrof een workshop die doorging in het Euro Space Center en de ESA-installaties
te Redu. Centraal thema was de ontwikkeling van kleine, micro- en nanosatellieten en het
belang voor de opleiding van lucht- en ruimtevaartingenieurs. Alle leden van de werkgroep
waren hierbij aanwezig.
Sprekers waren ondermeer Prof. Paolo Tortora, coördinator van ESEO, de h. Jean Muylaert,
directeur van het Von Karman Instituut, Frank Preud’Homme, directeur van Qinetiq Space en
de h. Thierry Chantraine, verantwoordelijke voor kleine missies in het ‘Centre Spatial de
Liège’. Prof. Dr. Kai-Uwe Schrogl trok namens ESA de nodige conclusies.
De volgende jaarlijkse Europese Interparlementaire Ruimtevaartconferentie zal doorgaan van
13 tot 15 oktober 2013 in het Belgische federaal parlement.
Odissea-prijs 2012
De Odissea-prijs 2012 werd op 17 januari 2013 overhandigd in de salons van het
voorzitterschap van de Senaat. Deze prijs, ter waarde van een bedrag van 8.000 euro, draagt
de naam van de eerste missie van onze laatste Belgische astronaut, Frank De Winne, naar het
Internationaal Ruimtestation.
30
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Minister Paul Magnette reikte de Odissea-prijs 2012 uit aan Elodie Gloesener, van de
Universiteit van Luik, voor haar proefschrift over methaan op Mars (“Découverte du méthane
martien et lien avec les clathrates dans la croûte de Mars et l’évolution atmosphérique et
thermique”).
De prijsuitreiking gebeurde in aanwezigheid van burggraaf Dirk Frimout, voorzitter van de
jury, van de voorzitster van de Senaat, Sabine de Bethune, en van de senatoren van de
werkgroep Ruimtevaart.
Andere activiteiten van (leden van) de werkgroep
Leden van de werkgroep namen deel aan volgende bezoeken en activiteiten:
– 28 november 2012: Bordeaux: organisatie van parabolische vluchten;
– 12-13 december 2012: Toulouse: bezoek aan de faciliteiten van CNES en Airbus;
– 23-24 januari 2013: Cannes: bezoek aan de vestiging van Thales Alenia Space;
– 29 januari 2103: Brussel: Conferentie betreffende het ruimtevaartbeleid van de EU,
georganiseerd door de Europese Commissie;
– 2-4 mei 2013: Kourou: bijwoning van de lancering van de Belgische PROBA-V
satelliet en bezoek aan de ESA-faciliteiten;
– 17-19 mei 2013: Parijs: bezoek aan het internationale lucht- en ruimtevaartsalon van
Le Bourget.
****
Werkgroep “Nieuwe indicatoren voor economische prestaties, sociale vooruitgang, levenskwaliteit en geluk”
Voorzitter: de heer Etienne Schouppe
Symposium georganiseerd in samenwerking met KU Leuven, CES en CORE (UC Louvain)
met als onderwerp: “Voorbij het BBP, wetenschappelijke inzichten en beleidsmogelijkheden
in België.” Voorzitter van het symposium: de heer Peter Van Rompuy.
*
* *
31
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
E. Commissie voor de Binnenlandse Zaken en voor de Administratieve
Aangelegenheden
Voorzitter: M. Philippe Moureaux
a. Wetgeving
1. Aangenomen wetsontwerpen
– Wetsontwerp tot wijziging van artikel 7 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende
de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; nr 5-1877
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 31 december 1963 betreffende de civiele
bescherming; nr. 5-1886
– Wetsontwerp betreffende het burgerinitiatief in de zin van Europese Verordening (EU)
nr. 211/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011; nr. 5-1885
– Wetsontwerp houdende diverse maatregelen voor de bestrijding van maritieme piraterij
betreffende aangelegenheden als bedoeld door artikel 78 van de Grondwet; nr. 5-1906
– Wetsontwerp houdende diverse maatregelen voor de bestrijding van maritieme piraterij
betreffende aangelegenheden als bedoeld door artikel 77 van de Grondwet; nr. 5-1907
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot
het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, van de
wet van 12 januari 2007 betreffende de opvang van asielzoekers en van bepaalde andere
categorieën van vreemdelingen en van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de
openbare centra voor maatschappelijk welzijn; nr. 5-1999
– 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de
verwijdering van vreemdelingen en van de wet van 27 december 2006 houdende diverse
bepalingen II; nr. 5-2000
– Wetsontwerp tot wijziging van artikel 433quinquies van het Strafwetboek met het oog op
het verduidelijken en het uitbreiden van de definitie van mensenhandel; nr. 5-711
– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming,
het ten laste nemen van minderjarigen die een als misdrijf omschreven feit hebben
gepleegd en het herstel van de door dit feit veroorzaakte schade; nr. 5-2130
– Wetsontwerp houdende dringende bepalingen inzake fraudebestrijding; nr. 5-2127
– Ontwerp van programmawet; nr. 5-2169
– Wetsontwerp houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 23 juli 2012 tot
oprichting van een interfederaal centrum voor gelijke kansen en bestrijding van
discriminatie en racisme; nr. 5-2137
2. Aangenomen wetsvoorstellen
– Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 433quinquies van het Strafwetboek teneinde de
definitie van mensenhandel uit te breiden tot seksuele uitbuiting (van de heren Dirk Claes
en Jan Durnez); nr. 5-711
32
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
– Wetsvoorstel met het oog op het uitbreiden van het bijzonder opzet van het (laten)
wegnemen van organen of weefsels inzake mensenhandel (van de heer Bert Anciaux);
nr. 5-1214
– Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 433decies van het Strafwetboek ter verduidelijking
van de bijzonder kwetsbare positie van een slachtoffer van huisjesmelkerij (van de heer
Bert Anciaux); nr. 5-1217
– Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 22 maart 1995 tot instelling van federale
ombudsmannen, teneinde een wettelijke bescherming te verlenen aan ambtenaren die
onregelmatigheden melden (van de heren Wouter Beke, Dirk Claes en Jan Durnez);
nr. 5-217
– Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 41 van de wet van 5 augustus 1992 op het
politieambt, met het oog op het waarborgen van de identificatie van de politieambtenaren
en de betere bescherming van hun persoonlijke levenssfeer (van de heer Gérard Deprez
c.s.); nr. 5-1580
– Wetsvoorstel tot aanvulling van artikel 433novies van het Strafwetboek (van de heer
Gérard Deprez c.s.); nr. 5-1881
– Wetsvoorstel houdende bestraffing van de exploitatie van bedelarij, mensenhandel en
mensensmokkel in verhouding tot het aantal slachtoffers (van de heer Bert Anciaux);
nr. 5-1216
3. Aangenomen voorstellen van resolutie
– Voorstel van resolutie tot opvoering van de strijd tegen de mensenhandel (van mevrouw
Caroline Désir en de heer Claes c.s.); nr 5-1701
– Voorstel van resolutie over de opvang van de niet-begeleide minderjarige vreemdeling
(van mevrouw Fatma Pehlivan c.s.); nr. 5-1828
b. Jaarverslagen – Debatten – Hoorzittingen – Gedachtewisselingen
– Mensenhandel; nr. 5-1073
Gedachtewisseling met mevrouw Maggie De Block, staatssecretaris voor Asiel,
Immigratie en Maatschappelijke Integratie, toegevoegd aan de minister van Justitie.
– Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 41 van de wet van 5 augustus 1992 op het
politieambt, met het oog op het waarborgen van de identificatie van de politieambtenaren
en de betere bescherming van hun persoonlijke levenssfeer (van de heer Gérard Deprez
c.s.); nr. 5-1580
Hoorzitting met
▪ de heer Hendrik Renaers, voorzitter van SYPOL.BE;
▪ de heer Christian Neten, vaste secretaris van ACV Overheidsdiensten;
▪ de heer Vincent Gilles, nationaal voorzitter van VSOA-Politie;
▪ mevrouw Liliane Lemauvais, secretaris-generaal van CGSP-ACOD;
▪ de heer Gert Cockx, nationaal voorzitter van NSPV;
▪ de heer Herman Daens, raadsheer van het Vast Comité van Toezicht op de
politiediensten;
▪ de Liga voor Mensenrechten.
33
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
– Hoorzitting met kandidaten voor een mandaat van Nederlandstalig assessor bij de
afdeling Wetgeving van de Raad van State.
– Hoorzitting met kandidaten voor een ambt van staatsraad (Franstalig).
– Hoorzitting met kandidaten voor een ambt van staatsraad (Nederlandstalig).
– Wetsvoorstel tot wijziging van de gecoördineerde wetten van 12 januari 1973 op de Raad
van State (van de heer Peter Van Rompuy c.s.); nr. 5-1579
Gedachtewisseling met
▪ de heer R. Andersen, eerste voorzitter van de Raad van State;
▪ de heer R. Stevens, voorzitter van de Raad van State;
▪ de heer P. Bouvier, auditeur-generaal bij de Raad van State;
▪ de heer M. Lefever, adjunct-auditeur-generaal bij de Raad van State.
– a) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 22 maart 1995 tot instelling van federale
ombudsmannen, teneinde een wettelijke bescherming te verlenen aan ambtenaren die
onregelmatigheden melden (van de heren Wouter Beke, Dirk Claes en Jan Durnez);
nr. 5-217
b) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 22 maart 1995 tot instelling van federale
ombudsmannen, wat betreft de bescherming van ambtenaren die melding maken van
onregelmatigheden (van de heer Jacky Morael c.s.); nr. 5-1491
Hoorzitting met
▪ mevrouw C. De Bruecker en de heer G. Schuermans, federale ombudsmannen;
▪ professer B. Hubeau, universiteit Antwerpen;
▪ professor P. De Roeck, auditeur-generaal integriteitsbeleid, Bureau voor Ambtelijke
Ethiek en Deontologie, FOD Budget en Beheerscontrole.
– a) Wetsvoorstel tot aanvulling van het Strafwetboek wat betreft de bijzondere
verbeurdverklaring bij mensenhandel (van de heer Bert Anciaux); nr. 5-1215
b) Wetsvoorstel tot aanvulling van artikel 433novies van het Strafwetboek (van de heer
Gérard Duprez c.s.); nr. 5-1881
Gedachtewisseling met mevrouw Annemie Turtelboom, minister van Justitie.
– a) Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 433quinquies, § 1, van het Strafwetboek, met
het oog op het beschouwen van persoonlijke exploitatie van bedelarij als vorm van
mensenhandel (van de heer Bert Anciaux); nr. 5-1213
b) Wetsvoorstel houdende bestraffing van de exploitatie van bedelarij, mensenhandel en
mensensmokkel in verhouding tot het aantal slachtoffers (van de heer Bert Anciaux);
nr. 5-1216
c) Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 433ter en volgende van het Strafwetboek
betreffende de exploitatie van bedelarij (van mevrouw Christine Defraigne c.s.);
nr. 5-1477
▪ Gedachtewisseling met mevrouw Annemie Turtelboom, minister van Justitie.
▪ Hoorzitting met
mevrouw Maud Dominicy, Child Rights Officer, Unicef België;
de heer Koen Geurts, themaverantwoordelijke Roma en Woonwagenbewoners,
Regionaal Integratiecentrum Foyer;
34
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
mevrouw Edit Bauer, lid van het Europees Parlement, rapporteur inzake wetgeving
tegen mensenhandel;
mevrouw Livia Jaroka, lid van het Europees Parlement, rapporteur EU inzake het
"ROMA-beleid";
de heer Olivier Peyroux, socioloog, gespecialiseerd in ROMA en mensenhandel;
de heer Bernard De Vos, algemeen afgevaardigde van de rechten van het kind van
de Franse gemeenschap;
de heer Lorne Walters, onafhankelijk adviseur inzake gezondheid en kinderrechten;
de heer Charles-Eric Clesse, arbeidsauditeur te Charleroi;
de heer Frédéric Kunz, advocaat-generaal en hoofdcoördinator van het
Expertisenetwerk Mensenhandel;
de heer Jacques Fierens, professor aan de Université de Namur, Université de Liège
en Université catholique de Louvain. Lid van het interdisciplinair Centrum voor
kinderrechten;
de heer Eric David, professor aan de ULB.
– a) Voorstel van resolutie met betrekking tot het snel ontwikkelen van een federale
strategie voor de beveiliging van informatie- en communicatiesystemen (vande heer
Danny Pieters c.s.); nr. 5-1246
b) Voorstel van resolutie ter beveiliging van elektronische informatie en bescherming
tegen cyberaanvallen (van de heer Karl Vanlouwe); nr. 5-1855
Hoorzitting met het Vast Comité I.
*
* *
35
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
F. Commissie voor de Sociale Aangelegenheden (+ werkgroep Kansen en
uitdagingen verbonden aan innoverende therapieën)
Voorzitter: mevrouw Elke Sleurs
a. Wetgeving
1. Aangenomen wetsontwerpen
– Wetsontwerp houdende instemming met het Samenwerkingsakkoord van 17 oktober
2011 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels
Hoofdstedelijk Gewest betreffende de registratie en beoordeling van en de autorisatie en
beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH); nr. 5-1812
– Wetsontwerp tot bekrachtiging van enkele recente koninklijke besluiten inzake
werknemerspensioenen; nr. 5-1891
– Wetsontwerp tot invoering van de elektronische registratie van aanwezigheden op
tijdelijke of mobiele bouwplaatsen; nr. 5-1883
– Wetsontwerp tot vaststelling van sancties en maatregelen voor werkgevers van illegaal
verblijvende onderdanen van derde landen; nr. 5-1884
– Wetsontwerp houdende het tewerkstellingsplan; nr. 5-1890
– Wetsontwerp houdende diverse bepalingen inzake dierenwelzijn, CITES,
dierengezondheid en bescherming van de gezondheid van de gebruikers; nr. 5-1896
– Wetsontwerp houdende diverse bepalingen inzake de toegankelijkheid van de
gezondheidszorg; nr. 5-1895
– Wetsontwerp houdende diverse dringende bepalingen; nr. 5-1900
– Ontwerp van programmawet; nr. 5-1894
– Wetsontwerp houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 1 juni 2011
tussen de Federale Staat, en de gewesten en de gemeenschappen betreffende de
coördinatie van de controles inzake illegale arbeid en sociale fraude; nr. 5-1944
– Wetsontwerp tot regeling van de vereiste kwalificaties om ingrepen van niet-heelkundige
esthetische geneeskunde en esthetische heelkunde uit te voeren; nr. 5-62
– Ontwerp van programmawet; nr. 5-2169
2. Aangenomen wetsvoorstellen
– Wetsvoorstel tot regeling van de vereiste kwalificaties om ingrepen van invasieve
medische cosmetiek uit te voeren (van mevrouw Dominique Tilmans, de heerDirk Claes,
de dames Marleen Temmerman, Nele Lijnen en Cécile Thibaut, de heer André du Bus de
Warnaffe, mevrouw Freya Piryns, de heer Jacques Brotchi en mevrouw Sabine de
Bethune); nr. 5-62
– Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 5bis van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli
1967 houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen (van de heer
Bart Tommelein); nr. 5-725
36
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
b. Jaarverslagen – Debatten – Hoorzittingen – Gedachtewisselingen
– Het actieplan inzake de strijd tegen diabetes.
Gedachtewisseling met
▪ de heer Stijn Deceukelier, directeur, en de heer De Block, secretaris van de Vlaamse
Diabetes Vereniging (VDV);
▪ professor Bart Keymeulen, voorzitter van de Vlaamse Diabetes Vereniging (VDV);
▪ dr. Laurent Crenier, Association Belge du Diabète (ABD);
▪ dr. Viviane Van Casteren, Wetenschappelijk Instituut Volksgezondheid;
▪ prof. Danny Pipeleers, voorzitter van het Belgisch Diabetes Register (BDR).
– Verslag van de Nationale Commissie voor de evaluatie van de wet van 3 april 1990
betreffende de zwangerschapsafbreking - Verslag ten behoeve van het Parlement : 1
januari 2010 - 31 december 2011; nr. 5-1784
▪ Hoorzitting met de heren Jules Messinne en Herman Nys, voorzitters van de nationale
Evaluatiecommissie betreffende de zwangerschapsafbreking;
▪ Gedachtewisseling.
– De strijd tegen AIDS; nr. 5-1343
Gedachtewisseling met mevrouw Laurette Onkelinx, vice-eersteminister en minister van
Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele
Instellingen.
– Het beleid inzake Sociale Zaken en Volksgezondheid
Gedachtewisseling met mevrouw Laurette Onkelinx, vice-eersteminister en minister van
Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele
Instellingen.
– Brief van de voorzitster van het Parlementair Comité belast met de wetsevaluatie -
Arresten van het Grondwettelijk Hof
Gedachtewisseling met
▪ mevrouw Laurette Onkelinx, vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en
Volksgezondheid;
▪ de heer Alexander De Croo, vice-eersteminister en minister van Pensioenen;
▪ mevrouw Monica De Coninck, minister van Werk;
▪ de heer Philippe Courard, staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen
met een handicap, belast met Beroepsrisico's, en staatssecretaris voor
Wetenschapsbeleid.
– a) Wetsvoorstel betreffende specifieke en bindende grenswaarden voor blootstelling aan
alle asbestvervangende producten en aan andere gevaarlijke producten (van de heer
Philippe Mahoux); nr. 5-250
b) Wetsvoorstel tot aanvulling van het koninklijk besluit van 11 mei 2007 ter uitvoering
van hoofdstuk VI, van titel IV, van de programmawet (I) van 27 december 2006 tot
oprichting van een Schadeloosstellingfonds voor asbestslachtoffers, met het oog op de
verhoging van de bijdrage voor werkgevers waarvan de aansprakelijkheid in het kader
van het asbestfonds is weerhouden (van de heer Louis Ide en mevrouw Marleen
Temmerman); nr. 5-1352
37
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
c) Wetsvoorstel houdende wijziging van artikel 125 van de programmawet (I) van 27
december 2006, om asbestslachtoffers de mogelijkheid te geven een vordering in te
stellen tot het bekomen van een integrale schadevergoeding jegens de aansprakelijke
derde (van de heer Louis Ide en mevrouw Marleen Temmerman); nr. 5-1353
d) Wetsvoorstel tot wijziging van de programmawet (I) van 27 december 2006, wat het
Asbestfonds betreft (van mevrouw Cécile Thibaut c.s.); nr. 5-1388
e) Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 116 van titel IV, hoofstuk VI
"Schadeloosstellingfonds voor asbestslachtoffers", van de programmawet (I) van 27
december 2006 (van de heer Louis Ide); nr. 5-1502
Gedachtewisseling met
▪ mevrouw Monica De Coninck, minister van Werk;
▪ de heer Philippe Courard, staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen
met een handicap, belast met Beroepsrisico's;
▪ de heer Paul Windey, voorzitter van de Nationale Arbeidsraad;
▪ mevrouwDe Kezel, advocaat.
– a) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 23 juni 1976 tot invoering van een
vakantiegeld voor bepaalde groepen van personen en tot instelling van een
vakantiegeld voor invaliden (van de heer André du Bus de Warnaffe); nr. 5-516
b) Voorstel van resolutie over het garanderen van een redelijke levensstandaard voor
invaliden (van de heer André du Bus de Warnaffe); nr. 5-517
c) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 27 februari 1987 betreffende de
tegemoetkomingen aan personen met een handicap en het koninklijk besluit van 5
maart 1990 betreffende de tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden, teneinde de
ouderen met een verminderende zelfredzaamheid te steunen (van de heer André du
Bus de Warnaffe); nr. 5-673
d) Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 12, § 1, van de wet van 27 februari 1987
betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap, teneinde de
inhouding op de integratietegemoetkoming van een persoon met een handicap die in
een instelling wordt opgenomen, op te heffen (de M. Jacques Brotchi); nr. 5-688
e) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 27 februari 1987 betreffende de
tegemoetkomingen aan personen met een handicap, teneinde de zelfredzaamheid van
de bejaarden te steunen (van de dames Cécile Thibaut en Mieke Vogels); nr. 5-1339
f) Voorstel van resolutie tot uitbreiding van de verfijnde inkomenstoets tot de
categorieën 1 en 2 voor de integratietegemoetkoming en voor de
inkomensvervangende tegemoetkomingen (van mevrouw Nele Lijnen en de heer
Guido De Padt); nr. 5-81
g) Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 7 van de wet van 27 februari 1987 betreffende
de tegemoetkomingen aan personen met een handicap, teneinde alle beperkingen op de
cumulatie tussen tegemoetkomingen en beroepsinkomsten weg te werken (van de heer
Jacques Brotchi); nr. 5-689
h) Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 7 van de wet van 27 februari 1987 betreffende
de tegemoetkomingen aan personen met een handicap teneinde de vermindering van
de tegemoetkomingen op basis van de inkomsten van de echtgenoot of
samenwonende, af te schaffen (van de heer François Bellot); nr. 5-708
i) Wetsvoorstel tot opwaardering van de tegemoetkomingen voor personen met een
handicap (van de dames Cécile Thibaut en Mieke Vogels); nr. 5-1338
38
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
j) Wetsvoorstel tot wijziging van het koninklijk besluit van 3 mei 1991 tot uitvoering
van de artikelen 47, 56septies en 63 van de samengeordende wetten betreffende de
kinderbijslag voor loonarbeiders en van artikel 96 van de wet van 29 december 1990
houdende sociale bepalingen, wat betreft het behoud van de verhoogde kinderbijslag
voor mindervalide jobstudenten (van mevrouw Nele Lijnen en de heer Guido De
Padt); nr. 5-84
k) Voorstel van resolutie betreffende betere verzekerbaarheid van chronische zieken,
gehandicapten en definitief genezen zwaar zieken (van mevrouw Nele Lijnen en de
heer Guido De Padt); nr. 5-126
l) Wetsvoorstel tot wijziging van het ministerieel besluit van 7 mei 1999 betreffende de
parkeerkaart voor mensen met een handicap (van de dames Cécile Thibaut en Mieke
Vogels); nr. 5-1340
Gedachtewisseling met de heer Philippe Courard, staatssecretaris voor Sociale Zaken,
Gezinnen en Personen met een handicap, belast met Beroepsrisico's.
– a) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet betreffende de verplichte verzekering voor
geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994 (van
mevrouw Helga Stevens); nr. 5-1688
b) Wetsvoorstel tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939
betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders, met het oog op de schrapping van de
verjaringstermijn van één jaar voor de onverschuldigde betaling die voortbloeit uit een
materiële vergissing (van mevrouw Elke Sleurs c.s.); nr. 5-1691
c) Wetsvoorstel tot wijziging van de wetten van 3 juni 1970 betreffende de preventie van
beroepsziekten en de vergoeding van de schade die uit die ziekten voortvloeit, met het
oog op de opheffing van de verjaringstermijn van zes maanden voor de terugvordering
van prestaties die ten onrechte werden toegekend als gevolg van een vergissing van
het Fonds voor de Beroepsziekten (van de heer Louis Ide c.s.); nr. 5-1692
d) Wetsvoorstel tot wijziging van de programmawet (I) van 27 december 2006, wat het
Asbestfonds betreft (van mevrouw Cécile Thibaut c.s.); nr. 5-1388
e) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 27 februari 1987 betreffende de
tegemoetkomingen aan personen met een handicap, met het oog op de schrapping van
de verjaringstermijn van één jaar voor de onverschuldigde betaling die voortvloeit uit
een materiële vergissing (van mevrouw Helga Stevens c.s.); nr. 5-1693
Gedachtewisseling met
▪ de heer Philippe Courard, staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen
met een handicap, belast met Beroepsrisico's;
▪ de heer François Perl en mevrouw Béatrice Thimmesch, dienst Uitkeringen, RIZIV;
▪ de heer Guy Lombaerts, Directoraat Administratieve en juridische Zaken, en
Geschillen, RIZIV;
▪ de heer Jean-Pierre Pinet, dienst Administratieve Controle, RIZIV;
▪ mevrouw Renée Van der Veken en de heer Eric Houtevels, Nationaal
Intermutualistisch College (NIC);
▪ de heer Paul Palsterman, Studiedienst Algemeen Christelijk Vakverbond;
▪ de heer Guy Lombaerts, adviseur, RIZIV;
▪ de heer Johan Vandenbussche, adjunct-kabinetsdirecteur van de heer Philippe
Courard, Staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een
handicap, belast met Beroepsrisico's.
39
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
– a) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 5 juli 1994 betreffende bloed en
bloedderivaten van menselijke oorsprong teneinde patiënten die lijden aan
hemochromatose toe te laten bloeddonor te zijn (van de heer Jurgen Ceder); nr. 5-1543
b) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 5 juli 1994 betreffende bloed en
bloedderivaten van menselijke oorsprong (van mevrouw Marleen Temmerman c.s.);
nr. 5-1550
c) Voorstel van resolutie waarbij wordt gevraagd de mensen die aan genetische
hemochromatose lijden, toe te staan bloed te geven (van de heerAndré du Bus de
Warnaffe); nr. 5-1559
d) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 5 juli 1994 betreffende bloed en
bloedderivaten van menselijke oorsprong, teneinde het toezicht tijdens bloeddonaties
aan te passen (van de heer Louis Ide); nr. 5-1621
e) Wetsvoorstel met betrekking tot het toezicht op bloed en menselijk lichaamsmateriaal
(van de heer Louis Ide en mevrouw Elke Sleurs); nr. 5-1622
Hoorzitting met
▪ de heer Tanguy De Decker, erevoorzitter van de ASBL francophone Hemochromatosis
Belgian Association (HBA);
▪ prof. dr. Philippe Vandekerckhove, gedelegeerd bestuurder Rode Kruis Vlaanderen;
▪ prof. dr. David Cassiman, leverspecialist en metabool arts, dienst hepatologie,
KULeuven;
▪ mevrouw Annick Vanclooster, wetenschappelijk onderzoekster, dienst hepatologie,
KULeuven;
▪ de heer Roland Hübner, wetenschappelijk secretaris, Hoge Gezondheidsraad.
– De tenuitvoerlegging van de wet van 29 april 1999 betreffende de niet-conventionele
praktijken inzake de geneeskunde, de artsenijbereidkunde, de kinesitherapie, de
verpleegkunde en de paramedische beroepen (partim osteopathie).
Hoorzitting met
▪ de heer Jean Ruwet, voorzitter van de Union belge des Ostéopathes;
▪ prof. Yves Lepers, professor aan de ULB;
▪ de heer Eric Dobbelaere, voorzitter van de koepelorganisatie GNRPO, Groepering,
Nationaal en Representatief voor de Professionele Osteopaten;
▪ de heer Michel van den Abeele, voorzitter van de Unie Kinesitherapeuten Osteopathen
(UKO);
▪ de heer Simon d’Hooge, secretaris-generaal Axxon;
▪ de heer Guy Vanderstraeten, lid van de paritaire commissie Osteopathie;
▪ de heer Tim Daelemans, vertegenwoordiger van het Flanders International College of
Osteopathy.
****
40
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Werkgroep “ Kansen en uitdagingen verbonden aan innoverende therapieën ”
Voorzitter: M. André du Bus de Warnaffe
De werkgroep “Kansen en uitdagingen verbonden aan innoverende therapieën” buigt zich
over de ontwikkelingen in de sector van de biogeneeskunde. De snelle vooruitgang in deze
sector doet enerzijds de hoop rijzen op nieuwe behandelingen, maar anderzijds stellen zich
vragen over de kostprijs van bepaalde medicijnen, het recht op behandeling, het recht op
terugbetaling en het behoud van het solidariteitsbeginsel. Ook meer economische vragen
inzake de financiering van het onderzoek en de economische ontwikkeling en
werkgelegenheid van de betrokken sector komen aan bod.
– Kansen en uitdagingen verbonden aan innoverende therapieën; nr. 5-1917
Hoorzittingen en gedachtewisselingen met
▪ mevrouw Claire Beuneu en de heer Benaïd Sekkali, Federaal Agentschap voor
Geneesmiddelen en Gezondheidsproducten;
▪ de heer Eric Halioua, CEO, Promethera Biosciences;
▪ de heer Christian Homsy, CEO, Cardio3 Biosciences;
▪ mevrouw Annie Hubert, Managing Partner, ESAH Biopharma Consulting;
▪ de heer Mike de Leeuw en mevrouw Nancy Veulemans, Beta Cell NV;
▪ de heer Wilfried Dalemans, TiGenix NV;
▪ de heer Enrico Bastianelli, Bone Therapeutics;
▪ mevrouw Cathy Plasman, Secretary General Belgian Biotechnology Industry
Organisation;
▪ mevrouw France Fannes, Managing Director BIOWIN;
▪ de heer Michel Goldman, MD, PhD, Executive Director Innovative Medicines
Initiative (IMI);
▪ de heer Stefaan Van der Spiegel, MD, Teamleader, Substances of Human Origin,
European Commission;
▪ mevrouw Ann De Beuckelaer, PhD, Managing Director, FlandersBio;
▪ professor Katelijne De Nijs, voorzitster van de Commissie tegemoetkoming
geneesmiddelen, RIZIV;
▪ de heren Frie Niesten, Chris Van Hul en Gustaaf Nelis en de dames Evelien Macken
en Els De Baerdemaeker, vertegenwoordigers van het Nationaal Intermutualistisch
College (NIC);
▪ de heer Koenraad Vandewoude, expert verbonden aan het kabinet van mevrouw
Laurette Onkelinx, vice-eerste minister en minister van Sociale Zaken en
Volksgezondheid;
▪ de dames Lia Le Roy en Betty Ryckaert, Werkgroep hersentumoren vzw;
▪ de dames Ingrid Jageneau en Lut De Baere, RaDiOrg.be (Rare Diseases
Organisation);
▪ mevrouw Ilse Weeghmans, Vlaams Patiëntenplatform vzw;
▪ de heer Charles van der Straten Waillet, Belgian Brain Council.
*
* *
41
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
G. Verenigde commissies voor de Justitie en de Sociale Aangelegenheden
Voorzitters: de heer Alain Courtois en mevrouw Elke Sleurs
a. Jaarverslagen – Debatten – Hoorzittingen – Gedachtewisselingen
– Vijfde verslag aan de Wetgevende Kamers (2010-2011) van de Federale Controle- en
Evaluatiecommissie Euthanasie; nr. 5-1718
Hoorzitting met de heren Wim Distelmans en Marc Englert, leden van de Federale
Controle- en Evaluatiecommissie Euthanasie.
– a) Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 3 van de wet van 28 mei 2002 betreffende de
euthanasie, inzake euthanasie bij minderjarigen (van de heren Alexander De Croo en
Bart Tommelein en de dames Nele Lijnen en Martine Taelman); nr. 5-21
b) Wetsvoorstel tot wijziging van de artikelen 3 en 14 van de wet van 28 mei 2002
betreffende de euthanasie, inzake de doorverwijsplicht van de behandelende arts (van
de heren Alexander De Croo en Bart Tommelein en de dames Nele Lijnen en Martine
Taelman); nr. 5-22
c) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 28 mei 2002 betreffende de euthanasie,
inzake hulp bij zelfeuthanasie (van de heren Bart Tommelein en Alexander De Croo
en de dames Nele Lijnen en Martine Taelman); nr. 5-23
d) Proposition de loi modifiant l’article 4 de la loi du 28 mai 2002 relative à l’euthanasie,
concernant la déclaration anticipée (de MM. Bart Tommelein et Alexander De Croo et
Mmes Nele Lijnen et Martine Taelman); n° 5-24
e) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 28 mei 2002 betreffende de euthanasie en
het koninklijk besluit van 2 april 2003 houdende vaststelling van de wijze waarop de
wilsverklaring inzake euthanasie wordt opgesteld, herbevestigd, herzien of
ingetrokken (van mevrouw Christine Defraigne); nr. 5-154
f) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 28 mei 2002 betreffende de euthanasie wat
minderjarigen van vijftien jaar en ouder betreft (van mevrouw Christine Defraigne);
nr. 5-179
g) Wetsvoorstel tot invoering van een verplichte palliatieve filter in de wet van 28 mei
2002 betreffende de euthanasie (van de heer Yves Buysse c.s.); nr. 5-1432
h) Wetsvoorstel tot aanvulling van de wet van 28 mei 2002 betreffende de euthanasie,
wat minderjarigen betreft (van mevrouw Marleen Temmerman, de heer Bert Anciaux,
de dames Dalila Douifi en Fatma Pehlivan en de heer Guy Swennen); nr. 5-1610
i) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 28 mei 2002 betreffende de euthanasie (van
mevrouw Marleen Temmerman, de heer Bert Anciaux, de dames Dalila Douifi en
Fatma Pehlivan en de heer Guy Swennen); nr. 5-1611
j) Wetsvoorstel houdende wijziging van de wet van 28 mei 2002 betreffende de
euthanasie teneinde een doorverwijsplicht toe te voegen (van mevrouw Marleen
Temmerman en de heer Guy Swennen c.s.); nr. 5-1798
k) Wetsvoorstel houdende wijziging van de wet van 28 mei 2002 betreffende de
euthanasie wat betreft de duurtijd van de wilsverklaring (van mevrouw Marleen
Temmerman en de heer Guy Swennen c.s.); nr. 5-1799
l) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 28 mei 2002 betreffende de euthanasie (van
de heer Philippe Mahoux); nr. 5-1919
m) Voorstel van resolutie met betrekking tot de toepassing van de wet van 28 mei 2002
betreffende de euthanasie (van de heer Philippe Mahoux); nr. 5-1920
42
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
n) Wetsvoorstel houdende wijziging van de wet van 28 mei 2002 betreffende de
euthanasie teneinde een administratieve geldboete in te voeren ten aanzien van de arts
die de aangifteplicht niet naleeft (van mevrouw Elke Sleurs c.s.); nr. 5-1935
o) Wetsvoorstel houdende wijziging van de wet van 28 mei 2002 betreffende de
euthanasie met betrekking tot de procedure voor de registratie van wilsverklaring (van
mevrouw Elke Sleurs); nr. 5-1942
p) Wetsvoorstel inzake de uitbreiding van de wet van 28 mei 2002 betreffende de
euthanasie tot minderjarigen, de medische hulp aan de patiënt die zelf de
levensbeëindigende handeling stelt en de strafbaarstelling van hulp bij zelfdoding (de
Mme Elke Sleurs); nr. 5-1947
Hoorzitting met
▪ de heer Bernard De Vos, délégué général aux droits de l’enfant;
▪ de heer Bruno Vanobbergen, Kinderrechtencommissaris;
▪ mevrouw Dominique Biarent, chef de service Soins intensifs et urgences à l’Hôpital
universitaire des Enfants Reine Fabiola;
▪ professor Chris Van Geet, Moleculaire en Vasculaire Biologie, KULeuven;
▪ dr. Joris Verlooy, Hematologie-oncologie en Stamceltransplantatie, UZ Gent;
▪ mevrouw Catherine Stryckmans, voorzitster van de commission éthique de l’ACN;
▪ de heer Herman Nys, hoofd van het Interfacultair Centrum voor Biomedische Ethiek
en Recht;
▪ emeritus prof. dr. Peter Deconinck, voorzitter van de Reflectiegroep Biomedische
Ethiek;
▪ prof. Masendu Kalenga, diensthoofd neonatologie CHR de la Citadelle de Liège;
▪ dr. Marc Cosyns, huisarts, Vakgroep huisartsgeneeskunde en eerstelijnsgezond-
heidszorg UGent;
▪ prof. dr. Peter De Deyn, neuroloog, universiteit Antwerpen;
▪ mevrouw Sabine Henry, voorzitster van de Ligue Alzheimer asbl;
▪ prof. dr. Patrick Cras, afd. Neurologie, UZ Antwerpen;
▪ met prof. Philippe Peigneux, PhD, centre de Recherches Cognition et Neurosciences
and UNI-ULB;
▪ met dr. Manfredi Ventura, neuroloog, Grand Hôpital de Charleroi;
▪ prof. dr. De Lepeleire MD, PhD, huisarts, Department of Public Health and Primary
Care, KULeuven;
▪ dr. Rik Vandenberghe MD, PhD, adjunct-Kliniekhoofd Neurologie, UZ Leuven,
hoogleraar faculteit Geneeskunde, KULeuven;
▪ de heer Gilles Genicot, faculté de Droit et Science politique, Université de Liège;
▪ mevrouw Evelien Delbeke, doctor in de rechten, Universiteit Antwerpen;
▪ de heer Christophe Lemmens, faculteit Rechten, Universiteit Antwerpen;
▪ mevrouw Sylvie Tack, postdoctoraal medewerker, universiteit Gent;
▪ de heer Janos Frühling, emeritus hoogleraar aan de ULB;
▪ de heer Marc Van Overstraeten, professor aan de UCL;
▪ de heer Etienne De Groot, rechter bij het Grondwettelijk hof;
▪ dr. Marc Desmet, Palliatief Support Team, Jessa Ziekenhuis;
▪ de heer Paul Vanden Berghe, directeur Federatie Palliatieve Zorg Vlaanderen;
▪ mevrouw Heidi Vanheusden, stafmedewerker, Nationaal Verbond van Katholieke
Vlaamse Verpleegkundigen en Vroedvrouwen (NVKVV);
▪ prof. Walter Michielsen, ondervoorzitter van de Nederlandstalige afdeling van de
Nationale Raad, Orde der Geneesheren;
43
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
▪ prof. Jean-Jacques Rombouts, ondervoorzitter van de Franstalige afdeling van de
Nationale Raad, Orde der Geneesheren;
▪ de heren Vincent Baro en Luc Sauveur, vertegenwoordigers van de Fédération
wallonne des Soins palliatifs;
▪ prof. dr. Herman Nys, gewoon hoogleraar, KULeuven;
▪ dr. Lieve Thienpont, psychiater, Uitklaring Levenseindevragenteam;
▪ prof. dr. Wim Distelmans, professor palliatieve geneeskunde aan de VUB;
▪ meester Jacqueline Herremans, voorzitster van de Association pour le Droit de Mourir
dans la Dignité (ADMD).
– a) Wetsvoorstel tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek wat betreft het discreet
bevallen (van mevrouw Martine Taelman); nr. 5-46
b) Wetsvoorstel tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek om het bevallen in discretie
mogelijk te maken (van de heer Guy Swennen en mevrouw Marleen Temmerman);
nr. 5-258
c) Wetsvoorstel tot aanvulling van het Burgerlijk Wetboek met bepalingen inzake de
discrete bevalling (van mevrouw Sabine de Bethune en de heren Wouter Beke, Dirk
Claes en Rik Torfs); nr. 5-347
d) Wetsvoorstel betreffende anoniem bevallen (van de heren Jacques Brotchi en François
Bellot en de dames Christine Defraigne en Dominique Tilmans); nr. 5-502
e) Wetsvoorstel tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek en het Gerechtelijk Wetboek
om het discreet bevallen mogelijk te maken (van mevrouw Elke Sleurs c.s.);
nr. 5-1705
f) Wetsvoorstel betreffende het discreet bevallen (van mevrouw Vanessa Matz c.s.);
nr. 5-1972
Hoorzitting met
▪ mevrouw Géraldine Mathieu, faculteit Rechten, université de Namur;
▪ prof. Patrick Senaeve, Instituut voor Familierecht en Jeugdrecht, KULeuven;
▪ de heer Jo Labens, oprichter en coördinator van Gewenst Kind vzw;
▪ de heer Serge Leonard, juriste expert aux droits de l’enfant;
▪ mevrouw Jehanne Sosson, Centre de droit de la Personne, de la Famille et de son
Patrimoine, UCL;
▪ de heer Bruno Vanobberghen, Kinderrechtencommissaris;
▪ mevrouw Magda De Meyer, voorzitster van de Nederlandstalige Vrouwenraad.
*
* *
44
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
H. Bijzondere commissie voor de opvolging van buitenlandse missies
Voorzitter: de heer Francis Delpérée
Tijdens de zitting 2012-2013 kwam de commissie (uitgebreid met een delegatie van de Kamer
van volksvertegenwoordigers) regelmatig (met gesloten deuren) samen.
Vergaderingen op:
08 november 2012: overzicht van de militaire operaties in het buitenland;
06 december 2012: de situatie in Afghanistan;
17 januari 2013: algemeen overzicht van de militaire missies in het buitenland;
31 januari 2013: de militaire situatie in Mali;
21 februari 2013: overzicht van de situatie van de Belgische militaire missies in het
buitenland; de militaire situatie in Mali;
07 maart 2013: de militaire operatie in Mali;
14 maart 2013: de militaire situatie in Mali;
18 april 2013: overzicht van de situatie van de Belgische militaire missies in het
buitenland;
23 mei 2013: overzicht van de situatie van de Belgische militaire missies in het
buitenland.
De minister van Landsverdediging gaf er telkens een geactualiseerde stand van zaken van de
militaire missies in het buitenland.
*
* *
45
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
I. Adviescomité voor gelijke kansen voor vrouwen en mannen
Voorzitster: mevrouw Nele Lijnen
a. Hoorzittingen en gedachtewisselingen
– Activiteitenverslag 2011 van het Instituut voor de Gelijkheid van Vrouwen en Mannen;
Hoorzitting met
▪ de heer Michel Pasteel, directeur van het Instituut voor de Gelijkheid van Vrouwen en
Mannen;
▪ mevrouw Marijke Weewauters, adviseur bij het Instituut voor de Gelijkheid van
Vrouwen en Mannen en diensthoofd van het federaal Steunpunt Geweld op vrouwen.
Gedachtewisseling.
– Conventie van Istanboel
Hoorzitting met
▪ mevrouw Vicky De Souter, attaché bij de Algemene Dienst Wetgeving, FOD Justitie;
▪ mevrouw Marijke Weewauters en de heer Nicolas Belkacemi, Instituut voor de
Gelijkheid van Vrouwen en Mannen.
Gedachtewisseling.
– 57e zitting van de Commissie on the Status of Women
Hoorzitting met
▪ de dames Marijke Weewauters en Carine Joly, Instituut voor de Gelijkheid van
Vrouwen en Mannen;
▪ mevrouw Nikki Dheedene, adviseur bij het kabinet van de minister voor Gelijke
Kansen.
Gedachtewisseling.
b. Varia
– Evenement “Vredesvrouwen” – 11 december 2012, in samenwerking met Platform 1325.
– Werkbezoek aan Amazone vzw.
*
* *
46
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
J. Federaal adviescomité voor Europese Aangelegenheden
Voorzitter van de afvaardiging van de Senaat : de heer Philippe Mahoux
a) Opvolging van de Europese aangelegenheden
- Gedachtewisselingen (overlopen van de agenda en de conclusies) met de h. Elio di
Rupo, eerste minister, voor en/of na elke vergadering van de Europese Raad :
- Europese Raad van 18 en 19 oktober 2012: vergadering van 18 oktober 2012;
- Europese Raad van 22 en 23 november 2012: vergadering van 29 november
2012;
- Europese Raad van 13 en 14 december 2012: vergadering van 20 december
2012;
- Europese Raad van 7 en 8 februari 2013: vergadering van 27 februari 2013;
- Europese Raad van 14 en 15 maart 2013: vergadering van 10 april 2013;
- Europese Raad van 22 mei 2013: vergadering van 21 mei 2013 (samen met de
h. John Crombez, Staatssecretaris voor de Bestrijding van de sociale en fiscale
fraude);
- Europese Raad van 27 en 28 juni 2013: vergadering van 27 juni 2013.
- Voorstelling van het jaarverslag van de Europese Rekenkamer: vergadering op 7
november 2012 met de h. Karel Pinxten, lid van de Europese Rekenkamer.
- Verslag van de reflexiegroep over de “Toekomst van Europa”, opgericht op
initiatief van de Duitse minister van Buitenlandse Zaken, de heer Guido Westerwelle:
vergadering op 27 november 2012 met de h. Didier Reynders, vice-eersteminister en
minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken.
- Het werkprogramma van de Europese Commissie voor het jaar 2013: vergadering
op 15 januari 2013 met de h. Dirk Wouters, Permanent vertegenwoordiger van België
bij de Europese Unie en door de h. Olivier Belle, adjunct-Permanent
vertegenwoordiger.
- De omzetting van de Europese richtlijnen in de Belgische wetgeving: vergadering
op 22 januari 2013 met de h. Didier Reynders, vice-eersteminister en minister van
Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken.
- Het nationaal hervormingsprogramma en het stabiliteitsprogramma: vergadering
op 26 april 2013 met de h. Elio di Rupo, eerste minister, mevr. Monica De Coninck,
minister van Werk, en de h. Koen Geens, minister van Financiën, belast met
Ambtenarenzaken.
- Het Europees Jaar voor de Burger: vergadering op 14 mei 2013 met mevr. Viviane
Reding, Vice-Voorzitster van de Europese Commissie, bevoegd voor Justitie,
grondrechten en burgerschap.
47
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
- Gedachtewisselingen betreffende de prioriteiten van de opeenvolgende
voorzitterschappen van de Raad van de EU :
- Prioriteiten van het Cypriotische EU-voorzitterschap: vergadering op 19 juli
2012 met de h. Andreas D. Mavroyiannis, minister voor Europese zaken van
Cyprus.
- Prioriteiten van het Ierse EU-voorzitterschap: vergadering op 29 januari 2013
met mevr. Lucinda Creighton, minister voor Europese zaken van Ierland.
b) Bezoeken, ontmoetingen en deelnames aan interparlementaire vergaderingen
- Deelname aan de halfjaarlijkse Conferentie van de Commissies voor de Europese
Aangelegenheden van de Parlementen van de Europese Unie, COSAC (zie verder).
- Leden van het Adviescomité namen regelmatig deel aan interparlementaire
conferenties, parlementaire ontmoetingen en gezamenlijke commissievergaderingen in
het land dat voorzitter was van de Raad van de Europese Unie (Cyprus en Ierland) en
in het Europees Parlement.
- Leden van het Adviescomité brachten op 30 april 2013 een bezoek aan de Europese
Dienst voor Externe Actie van de Europese Unie.
- Leden van het Adviescomité waren betrokken bij de ontvangst van buitenlandse
politieke gezagdragers en vertegenwoordigers, leden van het diplomatiek korps en
andere personaliteiten.
c) Subsidiariteits- en proportionaliteitscontrole
Sinds 1 september 2006 stuurt de Europese Commissie haar wetgevende en niet-
wetgevende documenten door naar de nationale parlementen van de Europese Unie. Vanaf
januari 2007 wordt in de dienst Europese Aangelegenheden en Interparlementaire
Betrekkingen een databank van deze documenten bijgehouden. Al deze documenten
worden gebundeld in concrete dossiers. Een “dossier” bestaat uit een hoofddocument (een
“COM-document”) of basistekst en een of meerdere werkdocumenten of bijlagen (“SWD-
documenten”). De hoofddocumenten kunnen ofwel wetgevend (groenboeken, witboeken,
verordeningen, richtlijnen) of niet-wetgevend (mededelingen, (jaar)verslagen) zijn.
De niet-wetgevende documenten vallen onder de bepalingen van het Verdrag van
Amsterdam en onder de uitdrukkelijke oproep van de Europese Commissie, bevestigd door
de Europese Raad van 15 en 16 juni 2006, om binnen een redelijke termijn eventuele
opmerkingen over de inhoud van het document aan haar over te maken (de zogenaamde
“politieke dialoog”).
De wetgevende documenten vallen onder de bepalingen die voorzien zijn in het Verdrag
van Lissabon betreffende de subsidiariteitscontrole.
Een eventueel advies betreffende de subsidiariteit en de proportionaliteit dient te worden
goedgekeurd door de Senaat in plenaire vergadering binnen een termijn van 8 weken na
ontvangst van alle taalversies van de officiële talen van België.
Naast het advies over de subsidiariteit en de proportionaliteit kan ook een eventueel advies
betreffende de inhoud van het voorstel binnen een redelijke termijn worden gegeven (cf.
niet-wetgevende documenten).
48
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
De procedure van ontvangst tot afhandeling van het dossier in de Senaat gaat als volgt :
1. doorsturen door de Senaat naar de Kamer van volksvertegenwoordigers en de
Regionale Parlementen1;
2. invoeren van het document in databank in Excel;
3. screening van het document : classificatie naar aard (wetgevend of niet) en naar
onderwerp;
4. selectie met het oog op het doorsturen naar de bevoegde commissie(s) op basis van
volgende criteria : bevoegdheid, actualiteit, relevantie;
5. opstellen van een infofiche door de adviseurs van de cel Europa binnen de Dienst
Europese Zaken en Interparlementaire Betrekkingen van de Senaat voor de
geselecteerde wetgevende documenten;
6. doorsturen van de geselecteerde documenten naar de effectieve leden en de
secretaris van de bevoegde commissie(s);
7. het agenderen van het dossier in de bevoegde commissie(s) (het verzoek van 1
effectief lid van de commissie volstaat);
8. behandeling en onderzoek met betrekking tot subsidiariteit en proportionaliteit
binnen een termijn van 8 weken of met betrekking tot de inhoud binnen een
redelijke termijn;
a) indien er geen opmerkingen worden gemaakt, wordt het dossier hier
afgesloten; indien de commissie opmerkingen heeft, stelt zij hierover een
advies op;
b) het advies van de commissie wordt ter goedkeuring aan de plenaire
vergadering voorgelegd;
c) indien de plenaire vergadering het advies van de commissie bevestigt, wordt
het als advies van de Senaat doorgestuurd naar het Secretariaat van de
Conferentie van de Voorzitters van de Zeven Parlementaire Assemblees; dit
secretariaat stuurt het op zijn beurt naar de Europese Commissie;
9. het advies wordt door de IPEX-correspondent van de Senaat op de IPEX-website
gezet; tijdens de gehele onderzoeksprocedure wordt de stand van zaken van het
dossier regelmatig geactualiseerd op deze website.
1 De Europese Commissie houdt geen rekening met het specifieke parlementair stelsel van
België en stuurde initieel enkel de documenten door naar Kamer en Senaat. De Senaat, in zijn
hoedanigheid van ontmoetingsplaats voor Gemeenschappen en Gewesten, stuurde deze
documenten voorheen al door naar de regionale parlementen. Er is om die reden besloten dat
de EU-documenten naar één enkel adres voor het volledig Belgisch parlementair systeem
zouden worden gestuurd. Vanuit dit adres worden de documenten automatisch verder naar de
7 Assemblees doorgezonden. De Senaat neemt sinds 14 april 2007 deze taak op zich.
49
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Sinds juni 2012 heeft de Senaat ongeveer 1000 documenten ontvangen, die samen
gebundeld werden in 576 dossiers. Daarvan werden 213 dossiers (waarvan 86
wetgevende dossiers) geselecteerd voor verzending naar de commissies.
Tijdens de zitting 2012-2013 werden volgende Europese wetgevende en niet-wetgevende
documenten besproken :
– Het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad
betreffende het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en
Europese politieke stichtingen (COM (2012) 499), in de Controlecommissie
betreffende de verkiezingsuitgaven en de boekhouding van de politieke partijen;
– Het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot uitvoering van de nauwere
samenwerking op het gebied van belasting op financiële transacties (COM (2013)
71), in de Commissie voor de Financiën en de Economische Aangelegenheden.
d) IPEX
IPEX, of het “Interparliamentary EU Information Exchange”, is in 2000 opgericht door de
Conferentie van de Voorzitters van de nationale parlementen van de Europese Unie. Het is
een echt werkinstrument voor senatoren en personeel. Alle documenten die door de
Europese Commissie aan de nationale parlementen worden doorgegeven, zijn eveneens op
IPEX beschikbaar. Bij elk document wordt een dossier gecreëerd dat het mogelijk maakt
om de parlementaire controle van het document in de andere lidstaten op te volgen.
IPEX werd met succes gebruikt door de Senaat tijdens de COSAC-testen. De adviezen
werden geüpload en de adviezen van de andere Europese parlementen werden
geconsulteerd.
Sinds 1 februari 2007 wordt elk document door de Senaat voorzien van een aangepaste
status op de IPEX-website. Aangezien de website vrij toegankelijk is, heeft iedereen de
mogelijkheid te zien hoe de parlementaire controle van de Europese documenten in de
Senaat evolueert.
IPEX is ook een communicatiemiddel met de regionale parlementen, die in België ook een
subsidiariteitsadvies kunnen uitbrengen. Op de website wordt aangegeven of de Senaat
zich wel of niet bevoegd acht voor de materie. Logischerwijs worden documenten die
buiten de bevoegdheid van de Senaat vallen niet behandeld door de Senaat.
IPEX is vragende partij om ook de documenten van de Raad van Ministers in de site op te
nemen. De Conferentie van de Voorzitters van de nationale parlementen van de Europese
Unie steunt deze vraag.
Eind juni 2011 werd de nieuwe IPEX website gelanceerd. Deze biedt een aantal nieuwe
functionaliteiten zoals het opslaan van zoekopdrachten en op regelmatige basis ontvangen
van updates inzake die zoekopdrachten.
De website herbergt ook alle informatie inzake de Conferentie van de Voorzitters van
Parlementen van de Europese Unie. Een project van de “Central Support”, dat door de
IPEX-Correspondenten van de Senaat en de Kamer van Volksvertegenwoordigers geleid
wordt, heeft tot doel het bijwerken en vervolledigen van de archieven van deze conferentie.
Sinds 1 maart 2009 is de Senaat lid van de IPEX “Board”, het bestuursorgaan van de
website. Vanaf september 2011 maakt de Senaat ook deel uit van de IPEX “Central
Support”, dat instaat voor het beheer van de website.
50
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
e) Vertegenwoordiger van de Senaat bij het Europees Parlement
Sinds 2006 is een ambtenaar van de Senaat aangeduid om als vertegenwoordiger op
ambtelijk vlak op te treden in het Europees Parlement. Bedoeling was aanvankelijk om alle
in te staan voor de Senaat relevante informatie over de werkzaamheden van de Europese
instellingen te verzamelen en door te sturen. Bovendien fungeerde de vertegenwoordiger
als aanspreekpunt voor het Europees Parlement.
Aanvankelijk waren er slechts een tiental nationale parlementen vertegenwoordigd, maar
gelet op het groter wordende belang blijken alle nationale parlementen van de EU-lidstaten
vertegenwoordigd, op één uitzondering na (Slovakije). Bovendien heeft Noorwegen, die
zelfs geen kandidaat-lidstaat is, sinds maart 2013 een vertegenwoordiger bij het Europees
Parlement.
Het netwerk van vertegenwoordigers organiseert wekelijkse vergaderingen waarin
bepaalde voorstellen van de Europese Commissie worden voorgesteld door ambtenaren
van de EC. Daarnaast worden geplande interparlementaire vergaderingen voorgesteld en
besproken met de ambtenaren die instaan voor de organisatie van deze vergaderingen
teneinde mee richting te geven over de inhoud en organisatie van deze vergaderingen.
Naast de officiële interparlementaire vergaderingen, die op de officiële kalender worden
vermeld, heeft men dit laatste jaar meer en meer commissievergaderingen met uitnodiging
naar de nationale parlementen en workshops. De Europese Commissie heeft over
belangrijke onderwerpen zoals de regelgeving rond Europol, het Gemeenschappelijk
Landbouwbeleid en de Europese Monetaire Unie vergaderingen georganiseerd met
uitnodiging van de nationale parlementen evenals andere belanghebbenden.
Dit netwerk van vertegenwoordigers is dit jaar meer en meer actief geweest bij het
informeel uitwisselen van informatie inzake de regelgevende voorstellen van de Europese
Commissie en of nationale parlementen deze aan een onderzoek gaan onderwerpen. In het
kader van het Verdrag van Lissabon, dat in 2010 in voege trad, hebben de nationale
parlementen de bevoegdheid om de legislatieve voorstellen van de Europese Commissie op
subsidiariteit en proportionaliteit te onderzoeken. Deze uitwisseling van informatie heeft er
mede toe geleid dat men op 22 mei 2013 voor heet eerst een voorstel van Europese
Commissie kon terugsturen.
Dit jaar werden opnieuw een aantal ontmoetingen georganiseerd met verschillende leden
van de Europese Commissie met name, Maroš Šefčovič, Androulla Vassiliou, Janusz
Lewandowski, Janez Potočnik, Siim Kallas en Joaquín Almunia. Daarnaast werd in het
vooruitzicht van belangrijke vergaderingen van de Europese Raad bijeenkomsten
georganiseerd, waarbij de heer Richard Corbett, lid van het kabinet van de Voorzitter van
de Europese Raad een briefing gaf over deze vergaderingen.
Bij de start van een nieuw Voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie, werd een
vergadering belegd met de Permanente Vertegenwoordiger die een uiteenzetting gaf over
de prioriteiten van het Voorzitterschap. Dit gebeurde dit jaar aldus voor het Cypriotische
en het Ierse Voorzitterschap.
51
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Dit jaar werd verder gewerkt aan het structureren van de samenwerking met het directoraat
voor relaties met nationale parlementen van het Europees Parlement, teneinde de
informatie-uitwisseling efficiënter te laten verlopen. Zo werd een databank opgericht
waarbij informatie rond de bevoegdheden van de verschillende commissies van de
nationale parlementen terug te vinden is. Voor belangrijke dossiers werd een
opvolgingssysteem ingevoerd (ratificatie van het Stabiliteitsverdrag en van de toetreding
van Kroatië) opdat men op Europees niveau de stand van zaken kan opvolgen.
De dienst voor relaties met nationale parlementen van de Europese Commissie organiseert,
naast de verschillende briefings over regelgevende voorstellen ook één maal per jaar een
vergadering om de structurele samenwerking met het netwerk van vertegenwoordigers te
evalueren en desgevallend te verbeteren. Ook vanuit de Raad is er een structurele
samenwerking op gang gekomen, hoewel deze nog op kruissnelheid moet komen.
Een nieuw initiatief is de organisatie van de Europese parlementaire week welke in januari
doorging en waarbij verschillende commissies van het Europees parlement betrokken
waren. Deze vergadering was bedoelt om een parlementaire inbreng te voorzien in het
mechanisme van het Europees Semester, zoals ook voorzien werd in het stabiliteitsverdrag.
*
* *
52
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
K. Commissie belast met de begeleiding van het Vast Comité van toezicht op de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten
Voorzitster: mevrouw Sabine de Bethune
Vergaderingen met gesloten deuren
– Verslag van het Rekenhof over de rekeningen voor het jaar 2011 van de bestuurlijke
commissie door de inlichtingen-en veiligheidsdiensten belast met het toezicht op de
specifieke en uitzonderlijke methode voor het verzamelen van gegevens (BIM-
commissie).
– Verslag over de toepassing van de specifieke en uitzonderlijke methoden door de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten en de controle hierop door het vast comité I (1
januari 2012 - 30 juin 2012).
– Onderzoek van de toezichtsverslagen van het Comité I.
– Jaarverslag Comité P.
– Eindverslag betreffende het toezichtsonderzoek naar diverse vormen van geweld
gepleegd tegen leden van de Brusselse politiediensten of door hen ondergaan en naar de
impact daarvan op de werking van de politie.
– Toezichtsverslagen: stand van zaken. Hoorzittingen.
– Hoorzitting met kandidaten voor een mandaat in het Vast Comité van toezicht op de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten.
– Begroting voor het jaar 2013 van de Bestuurlijke commissie belast met de controle op de
specifieke en uitzonderlijke methoden voor het verzamelen van gegevens door de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten.
– Verslag over het systeem «PRISM».
– Studiedag op 24 mei 2013 ter gelegenheid van het 20-jarig bestaan van het parlementair
toezicht op de inlichtingendiensten.
*
* *
53
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
L. Controlecommissie betreffende de verkiezingsuitgaven en de boekhouding
van de politieke partijen (+ werkgroep Politieke Partijen)
Voorzitters: mevrouw Sabine de Bethune en de heer André Flahaut
De opdrachten en bevoegdheden van de Controlecommissie zijn:
1. controle van de naleving door de politieke partijen en de individuele kandidaten van de
wettelijke bepalingen inzake beperking van de verkiezingsuitgaven en herkomst van de
daaraan bestede geldmiddelen voor de verkiezingen van de federale Kamers en het
Europees Parlement;
2. controle van de naleving door politieke partijen en hun componenten, lijsten, kandidaten
en politieke mandatarissen van de registratieplicht inzake giften van natuurlijke personen
van 125 euro en meer;
3. toezicht op de officiële mededelingen van de leden van de federale regering en de
voorzitters van Kamer en Senaat;
4. controle van de financiële verslagen over de boekhouding van de politieke partijen en hun
componenten.
Na haar installatie op 26 oktober 2010 heeft de Controlecommissie tijdens de zitting 2012-
2013:
1. met betrekking tot haar tweede opdracht:
de geregistreerde giften van 125 euro en meer gecontroleerd die in 2011 werden gedaan
door natuurlijke personen aan politieke partijen en hun componenten, lijsten, kandidaten
en politieke mandatarissen. Voor de giften gedaan in 2012 werd de controleprocedure
opgestart;
2. met betrekking tot haar derde opdracht:
15 adviezen uitgebracht over synthesenota’s ingediend met toepassing van artikel 4bis
van de wet van 4 juli 1989;
3. met betrekking tot haar vierde opdracht
- twaalf van de dertien financiële verslagen goedgekeurd over de boekhouding van de
politieke partijen en hun componenten voor het boekjaar 2011. De
Controlecommissie heeft vastgesteld dat het financieel verslag van één politieke
partij laattijdig werd ingediend en dat de daaraan verbonden sanctie onuitvoerbaar is,
aangezien die partij niet langer gerechtigd is om federale dotaties te ontvangen (nrs.
5-1596/1, 5-1596/2, 5-1596/3, 5-1965/4 et 5-1965/5). Het verslag van de heer
Mahoux (S) en mevrouw Genot (K) werd, na een schriftelijke procedure,
goedgekeurd op 26 maart 2013 (nr. 5-1965/5);
- de controleprocedure opgestart met betrekking tot de financiële verslagen over de
boekhouding van de politieke partijen en hun componenten voor het boekjaar 2012
(nrs. 5-2056/1 en 5-2056/2).
****
54
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Werkgroep «Politieke partijen»
De werkgroep “Politieke Partijen” die in de schoot van de Controlecommissie is opgericht
met als opdracht :
- na te gaan op welke wijze tegemoet kan worden gekomen aan de aanbevelingen die de
Raad van Europa - GRECO op 15 mei 2009 aan België heeft gericht inzake de
transparantie in de financiering van de politieke partijen (zie het evaluatieverslag);
- de eventuele prioriteiten vast te stellen betreffende de wijziging van andere onderdelen
van de wetgeving inzake verkiezingsuitgaven en boekhouding van de politieke partijen;
Heeft :
- hoorzittingen gehouden met:
1. de heer Philippe Roland, eerste voorzitter van het Rekenhof;
2. de vertegenwoordigers van het Grondwettelijk Hof:
* de heer Marc Bossuyt, voorzitter;
* - de heer Jean Spreutels, rechter.
3. de vertegenwoordigers van de Raad van State:
* de heer Robert Andersen, eerste voorzitter;
* de heer Philippe Bouvier, auditeur-generaal;
* de heer Roger Stevens, voorzitter;
* de heer Marc Lefever, adjunct-auditeur-generaal.
- ontwerpen van wettekst besproken met betrekking tot punten uit de aanbevelingen van de
GRECO waarover consensus bestaat;
- het onderzoek aangevat van het voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad van 12 september 2012 betreffende het statuut en de financiering
van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (COM(2012) 499 final -
2012/0237 (COD)).
*
* *
55
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
M. Gemengde parlementaire commissie belast met de fiscale hervorming
Voorzitters : mevrouw Marie Arena en de heer Carl Devlies
Hoorzitting met :
▪ de heer Didier Leemans, voorzitter van de afdeling Fiscaliteit en Parafiscaliteit van de
Hoge Raad van Financiën.
▪ de heer Christian Valenduc, secretaris van de afdeling Fiscaliteit en Parafiscaliteit van de
Hoge Raad van Financiën.
Na het zomerreces worden de hoorzittingen verdergezet.
*
* *
56
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
N. Parlementaire overlegcommissie
Voorzitters : Mevrouw Sabine de BETHUNE en de Heer André FLAHAUT
Deze commissie, die paritair samengesteld is uit senatoren en volksvertegenwoordigers,
heeft 16 maal vergaderd.
De vergaderingen van de commissie worden beurtelings en telkens voor de duur van een
parlementaire zitting voorgezeten door de voorzitter van de Senaat en de voorzitter van de
Kamer van volksvertegenwoordigers1. Tijdens de zitting 2012-2013 werden de vergaderingen
voorgezeten door de voorzitster van de Senaat.
Die vergaderingen waren vooral gewijd aan het bepalen van evocatie- en
onderzoekstermijnen, overeenkomstig de artikelen 80 tot 82 van de Grondwet en 2, 1° tot 4°,
van de wet van 6 april 1995 houdende inrichting van de parlementaire overlegcommissie.
De commissie werd 34 maal aangezocht de evocatietermijn en de onderzoekstermijn voor
de Senaat te bepalen, nadat de regering bij de indiening van een ontwerp de spoedbehandeling
had gevraagd. Daarnaast werd haar 3 verzoeken voorgelegd tot verlenging van de
onderzoekstermijn voor een ontwerp dat door de Kamer naar de Senaat gezonden werd en in
één geval heeft de commissie de termijn moeten bepalen waarbinnen de Kamer zich moest
uitspreken over een ontwerp gezonden door de Senaat.
De commissie hoefde tijdens deze zitting geen formele bevoegdheidsconflicten te regelen
en hoefde zich evenmin uit te spreken over de te volgen wetgevingsprocedure.
De commissie is het uitgelezen forum voor Kamer en Senaat om elkaar op de hoogte te
houden over voorgenomen initiatieven in de wetgevingsprocedure en afspraken te maken over
de parlementaire kalender.
1
Artikel 6, tweede lid, van de wet van 6 april 1995 houdende inrichting van de parlementaire overlegcommissie.
*
* *
57
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
O. Parlementaire comité belast met de wetsevaluatie
Het Parlementair Comité belast met de wetsevaluatie breidde zijn werkzaamheden verder
uit. Het onderzocht de rechtspraak van het Grondwettelijk Hof en de verslagen van het
college van procureurs-generaal. Daarnaast stelde het ook zelf een aantal voorstellen van
wetgevend initiatief op die erop gericht zijn fouten en vergissingen uit de wetgeving te
verwijderen. Bovendien ging ook de website van het Comité online
(www.comitewetsevaluatie.be). Via die website kan iedere burger verzoekschriften bij het
Comité indienen om bepaalde wetten te evalueren en te verbeteren.
*
* *
58
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
III. Internationale vergaderingen en parlementaire diplomatie
A. Internationale vergaderingen
1. Raadgevende interparlementaire Beneluxraad
http://www.benelux-parlement.eu/nl/index.asp
http://www.benelux-parlement.eu/fr/index.asp
http://www.benelux-parlement.eu/de/index.asp
http://www.benelux-parlement.eu/en/index.asp
De jaarverslagen 2009-2010 (http://www.benelux-
parlement.eu/docs/01_Jaarverslagen/BNL827-1.pdf) en 2011-2012 (http://www.benelux-
parlement.eu/docs/01_Jaarverslagen/Activiteiten_BNL840-1.pdf) gaven reeds een toelichting
over het nieuwe Beneluxverdrag en de inwerkingtreding ervan. Ook de herziening van de
instellingsovereenkomst zelf kwam reeds aan bod.
Deze actualisering van de eigen instellingsovereenkomst van de Raad (overeenkomst tussen
België, Nederland en Luxemburg nopens de instelling van een Raadgevende
Interparlementaire Beneluxraad - Brussel, 5 november 1955) is nog steeds aan de orde. De
onderhandelingen tussen de Nederlandse, Belgische en Luxemburgse regeringen en
deelregeringen zijn grotendeels afgerond.
De Beneluxraad hield zijn plenaire vergaderingen te Den Haag op 14 en 15 december 2012 in
de Nederlandse Eerste Kamer der Staten Generaal, onder het voorzitterschap van de heer Jack
Biskop, en op 15 en 16 maart en 14 en 15 juni 2013 in de Luxemburgse Chambre des
Députés, onder het voorzitterschap van de heer Marcel Oberweis.
http://www.benelux-parlement.eu/docs/02_PlenaireZitting/20121215-14_an_311-312.pdf
http://www.benelux-parlement.eu/docs/02_PlenaireZitting/PV_verslag_maart2013.pdf
http://www.benelux-parlement.eu/docs/02_PlenaireZitting/PV_verslag_juni2013_nl.pdf
De Beneluxraad heeft in 2012-2013 zijn gewone werkzaamheden, die voornamelijk
betrekking hebben op de politieke samenwerking en het overleg tussen de drie Beneluxlanden
over Europese en buitenlandse vraagstukken, de interne werking van de Benelux Unie, de
duurzame ontwikkeling met betrekking tot territoriaal- en persoonsgebonden
aangelegenheden, de grensoverschrijdende samenwerking, de samenwerking op het vlak van
financiën, mobiliteit en economische aangelegenheden en de samenwerking op het vlak van
justitie en binnenlandse zaken, voortgezet.
Inzake Europese aangelegenheden en buitenlands beleid streeft de Beneluxraad naar
permanent overleg tussen de Beneluxregeringen en naar het innemen van gemeenschappelijke
standpunten op het internationale toneel.
In dit verband kan worden verwezen naar de werkzaamheden inzake samenwerking op het
gebied van defensie tussen de drie Beneluxlanden. In de huidige budgettaire context ligt het
voor de hand dat de samenwerking tussen de legers van de drie landen, gelet op de beperkte
financiële middelen, noodzakelijk is. De bevoegde commissies organiseerden in dat verband
werkbezoeken en hoorzittingen.
59
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Wat de interne samenwerking in de Benelux betreft op het vlak van justitie, besteedde de
Raad in de verslagperiode onder meer aandacht aan de strijd tegen cybercriminaliteit. Een
conferentie vond hierover plaats op 26 april 2013 en belichtte meer bepaald het belang van de
sensibilisering van de bevolking voor de gevaren van cybercrime.
In dezelfde orde kan worden verwezen naar een actualiteitsdebat dat in de plenaire
zomerzitting werd gehouden over immigratie, die kan worden beschouwd als het menselijke
luik van de globalisering. De Beneluxsamenwerking kan als een voorbeeld worden
beschouwd onder andere voor de visaproblematiek.
In het kader van de duurzame ontwikkeling en in navolging van een eerste conferentie
“Bossen en klimaat” werd op 23 november 2012 in Saint-Hubert een conferentie gehouden
over “Bossen en tewerkstelling”. Duurzaam bosbeheer betekent ook dat bossen worden
beschouwd als een pijler van economische ontwikkeling en tewerkstelling. Een afdoend
aanbod aan bedrijven en arbeiders die in de bossector werken, moet tegemoetkomen aan de
stijgende vraag naar hout, energie en biomassa in de komende jaren. Die stijgende vraag zou
de drie Beneluxlanden ertoe moeten aanzetten samen te werken zodat aan de boseconomie en
de werkgelegenheid in die sector meer aandacht wordt besteed. In het najaar 2013 zal de
derde conferentie over de bossen plaatsvinden in Nederland, met als centraal thema “Bos en
energie”.
In dat verband kan ook worden verwezen naar het actualiteitsdebat over het pentalateraal
energieforum, dat werd gehouden in de plenaire vergadering van december 2012.
De commissie Duurzame Ontwikkeling besteedde ook de nodige aandacht aan de bedrieglijke
aanwezigheid van paardenvlees in bereide producten. Een debat hierover werd gehouden in
de plenaire vergadering van 15 maart 2013 in aanwezigheid van de heer Romain Schneider,
minister van Landbouw van Luxemburg. Een aanbeveling hierover werd aangenomen.
http://www.benelux-parlement.eu/docs/04_Commissies/BNL851-1.pdf
Verder nam de Raad ook zijn rol op als voortrekker binnen de Europese Unie door in de
plenaire vergadering van december 2012 een actualiteitsdebat te houden over het Europees
Witboek over pensioenen. In dat verband gaf de heer Pieter Omtzigt een toelichting bij dit
Witboek dat een 22-tal plannen voorstelt. Twintig maatregelen hiervan beschouwt hij voor
Nederland redelijk tot goed, terwijl twee andere plannen noch aan het subsidiariteitsprincipe,
noch aan het proportionaliteitsprincipe voldoen.
Het gaat om de herziening van de richtlijn van de bedrijfspensioenfondsen, de zogenaamde
IORP-richtlijn en het nieuw voorstel van overdraagbaarheidsrichtlijn.
Vanuit het Beneluxparlement werd ervoor gepleit om deze twee voorstellen van het Witboek
aan een kritisch onderzoek te onderwerpen en tevens na te gaan op welke wijze in de
toekomst, vanuit de context van grensoverschrijdende arbeid, dergelijke
pensioenvraagstukken met elkaar kunnen worden overlegd. Dit onderzoek vergt een
diepgaand debat in de bevoegde commissies.
Ook de aanbeveling in verband met het recht op toegang van assistentiehonden is zeker het
vermelden waard.
http://www.benelux-parlement.eu/docs/04_Commissies/BNL844-1.pdf
60
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Deze aanbeveling bevat drie krachtlijnen. Het is van kapitaal belang dat de openbare opinie
over deze aangelegenheid in grotere mate wordt gesensibiliseerd. Er moeten goede specifieke
wetten worden goedgekeurd over de toegang van honden. De Benelux zou het initiatief
kunnen nemen om in de Europese Unie een soort kenteken, identificatiepenning voor
assistentiehonden in te voeren.
De verenigde commissies Financiën en Mobiliteit en Economische Aangelegenheden,
Landbouw en Visserij hebben dit werkingsjaar voornamelijk hun aandacht gevestigd op de
perikelen rond de Fyra, de nieuwe hogesnelheidslijn Brussel-Amsterdam. Dit dossier werd
tot drie maal toe besproken in aanwezigheid van vertegenwoordigers van NS, NMBS, Infrabel
en Prorail.
Op 28 januari 2013 fungeerde de Raad zelfs als forum tussen de bevoegde commissies van de
Nederlandse Tweede Kamer en de Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers.
http://www.benelux-parlement.eu/docs/04_Commissies/BNL849-1.pdf
Ook de moeilijke treinverbinding Brussel-Luxemburg kwam hierbij ter sprake.
De grootschalige belastingfraude was eveneens een aandachtspunt van deze commissies. In
dat verband werd een bezoek gebracht aan de Bijzondere Belastinginspectie te Brussel en zal,
in samenwerking met de Baltische Assemblee, in september 2013 in Riga, een conferentie
worden georganiseerd.
http://www.benelux-parlement.eu/docs/04_Commissies/BNL850-1.pdf
Ten slotte kan worden verwezen naar de motie van de Tweede Kamer der Staten Generaal
waarin de meerwaarde van het Beneluxparlement fel wordt bekritiseerd en waarbij zijn
voortbestaan zelfs ter discussie werd gesteld.
Naar aanleiding van deze motie werd een werkgroep “Werking van het Beneluxparlement”
opgericht die op 15 juni 2013 voor het eerst samenkwam, onder het voorzitterschap van
mevrouw Maya Detiège. De werkgroep vergaderde eveneens op 5 juli 2013.
Er is consensus om een bilaterale samenwerking van de hand te wijzen en te opteren voor een
beter werkend en moderner Beneluxparlement. Zo zal het zich voortaan meer op de
actualiteit toeleggen en meer belang hechten aan politieke sturing.
De werkgroep zal tegen oktober 2013 zijn conclusies voorstellen aan de bevoegde commissies
en het Comité van Ministers.
Op de plenumvergadering van 15 juni 2013 hield de Luxemburgse eerste minister Jean-
Claude Juncker een vurig pleidooi voor de Benelux, motor van de Europese Unie.
Wat de internationale contacten betreft, heeft de Beneluxraad ook het voorbije parlementaire
jaar zijn bevoorrechte contacten met andere vergelijkbare regionale samenwerkingsstructuren
tussen landen, zoals de Baltische Assemblee en de Noordse Raad, in stand gehouden. Dit
gebeurde onder meer door het bijwonen van elkaars plenaire vergaderingen en de organisatie
van gemeenschappelijke studiedagen en conferentie. Ook werden de stappen gezet om meer
gestructureerde contacten uit te breiden tot andere regio’s, met name Noordrijn-Westfalen.
Een werkgroep NRW werd opgericht onder het voorzitterschap van de heer Louis Siquet en
een eerste contact vond plaats te Düsseldorf in juni 2013.
61
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Ten slotte vonden ook verkennende contacten plaats voor sporadische en themagerichte
samenwerking met andere samenwerkingsstructuren, zoals de GUAM en de Visegradgroep.
*
* *
2. Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa
http://assembly.coe.int/DefaultF.asp
http://assembly.coe.int/defaultE.asp
Na de parlementsverkiezingen van 13 juni 2010 is de afvaardiging van de Senaat in de
Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa de volgende :
- 3 leden: de heren A. De Decker en Ph. Mahoux en mevrouw S. Vermeulen (ter
vervanging van de heer P. De Bruyn, sinds 8 maart 2013)
- 4 plaatsvervangers: de dames C. Franssen en F. Saïdi, de heren D. Pieters (ter
vervanging van de heer L. Sevenhans, sinds 25 november 2011) en L. Sannen
Met de zeven parlementsleden die door de Kamer van Volksvertegenwoordigers zijn
aangewezen, telt de Belgische delegatie dus 14 leden die aan de werkzaamheden van de
Assemblee deelnemen.
Sinds november 2010 wordt de Belgische delegatie geleid door volksvertegenwoordiger
P. Moriau, die tevens voor België ondervoorzitter van de Assemblee is. Senator D. Pieters is
ondervoorzitter van de Belgische delegatie.
Sinds september 2012 heeft de Assemblee vier gewone zittingen gehouden in
Straatsburg, namelijk in oktober 2012, en in januari, april en juni 2013.
Daarbij komen nog drie vergaderingen van de Vaste Commissie, die in naam van de
Assemblee optreedt tussen de plenaire vergaderingen in, in Andorre-la-Vieille (Andorra),
Parijs (Frankrijk) en Yerevan (Armenië). Deze vergaderingen vinden in principe plaats in het
land dat halfjaarlijks voorzitter is van het comité van ministers, het uitvoerend orgaan van de
Raad van Europa.
Enkele belangrijke onderwerpen die op die zittingen werden behandeld, waren de
debatten over de mensenrechten en het buitenlands beleid, de strijd tegen het geweld tegen
religieuze gemeenschappen, de corruptie, de definitie van politiek gevangene, de
manifestaties en de bedreigingen voor de vrijheid van vergadering en de vrijheid van de
media, ….
De Assemblee stond ook stil bij de werking en de leefbaarheid van het Europees Hof
voor de rechten van de mens, en onderstreepte daarbij hoezeer de efficiëntie ervan afhankelijk
is van de staten die partij zijn van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens.
De Assemblee bleef ook zijn roeping van «ideeënlaboratorium» trouw, door te
herinneren aan de moderne aspecten van de mensenrechten, zoals blijkt uit de debatten over
de terugkeer naar de sociale rechtvaardigheid dankzij een taks op de financiële verrichtingen,
62
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
de gelijke toegang tot gezondheidszorg, de nanotechnologie, ethiek in wetenschap en
technologie, gedwongen sterilisatie en castratie (verslag waarvoor senator Fatiha Saïdi
verslaggever was voor advies voor de commissie gelijke kansen), ...
Sinds begin 2011 herinnert de «Arabische lente» eraan hoezeer de waarden die de Raad
van Europa verdedigt - verdediging van de democratie, eerbiediging van de rechtsstaat en
bescherming van de fundamentele rechten – actueel blijven op wereldschaal. Er is vraag naar
de deskundigheid van de Raad, zoals blijkt uit het toekennen van de status «Partner voor de
democratie» aan het Marokkaanse Parlement en aan de Palestijnse Nationale Raad.
Talrijke rapporten onderstreepten de onmisbare rol van de Raad van Europa op het
gebied van het migratiebeleid en de verdediging van de rechten van de migranten, zoals de
rapporten over de handel in werknemers die geïmmigreerd zijn met het oog op dwangarbeid,
migratie en asiel: oplopende spanningen in het oostelijk Middellandse Zee-gebied, Frontex:
verantwoordelijkheid inzake mensenrechten, …
De Assemblee heeft bij zijn werkzaamheden ook de verdere evolutie van de lidstaten
van de Raad van Europa gevolgd die een democratie aan het installeren zijn en die nog een
follow-up of een post-follow-up dialoog krijgen, zoals Rusland, Azerbeidzjan, Bulgarije,
Turkije, …
De Assemblée toonde bijzondere belangstelling voor de jonge generaties, met onder
andere de debatten over de toegang van de jongeren tot de fundamentele rechten, de
internationale adoptie, de Europese jongeren : een educatieve uitdaging die dringend moet
worden aangegaan, de strijd tegen seksueel toerisme waarbij kinderen betrokken zijn, …
Halfweg de Campagne Een op vijf rond seksueel geweld op kinderen, wijdde de Assemblee
een debat aan de evaluatie van die campagne, die in 2010 in Rome startte. Senator Cindy
Franssen is voor die campagne het aanspreekpunt voor de senaat.
Op 30 november 2012 organiseerde de Senaat in samenwerking met het Parliamentary
Network « Women Free from Violence » van de Assemblee een seminarie «Geweld tegen
vrouwen en het Verdrag van Istanbul, op weg naar ratificatie». Senator Fatiha Saïdi is in het
raam van dat netwerk het aanspreekpunt voor de Senaat. Ze is tevens voorzitster van de
subcommissie voor gendergelijkheid. België heeft het «Verdrag van Istanbul» (Verdrag van
de Raad van Europa ter preventie en bestrijding van geweld tegen vrouwen en huiselijk
geweld) al ondertekend, maar het ratificatieproces is nog bezig.
De Assemblee herhaalde zijn engagement voor integriteit, transparantie en
voorbeeldigheid, die steeds meer van politieke instellingen geëist worden en voorzag zich van
een gedragscode die zijn leden bij de uitoefening van hun mandaat bij de Assemblee moeten
eerbiedigen. Het gaat om een plichtenleer, waarvan de regels inherent zijn aan de goede
werking van een assemblee van verkozenen in een democratische samenleving.
Enkele van de prominenten die de Assemblee hebben toegesproken zijn: de heer Stefan
Füle, Europees Commissaris belast met uitbreiding en nabuurschapsbeleid, de heer Joachim
Gauck, President van Duitsland, de heer Mikheil Saakachvili, President van Georgië,
mevrouw Paola Severino, minister van Justitie van Italië, …
63
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
*
* *
3. Parlementaire Assemblee van de Organisatie voor de Veiligheid en de
Samenwerking in Europa (OVSE)
www.oscepa.org
Op 5 en 6 oktober 2012 organiseerde de Parlementaire Assemblee van de OVSE te
Tirana (Albanië) een vergadering van de permanente commissie en een conferentie over het
bevorderen van goed bestuur en de integratie als basis voor stabiliteit en veiligheid binnen de
OVSE-regio.
De wintervergadering van de Parlementaire Assemblee van de OVSE werd dit jaar voor
de twaalfde keer georganiseerd op 21 en 22 februari 2013 te Wenen.
De wintersessie beoogt:
— een vlotte interactie met de gouvernementele arm van de OVSE (de Chairman-in-
office, de permanente vertegenwoordiger van het voorzitterschap, hoge
vertegenwoordigers voor resp. de persvrijheid, de minderheden, de gender-issues, de
secretaris-generaal van de OVSE, de coördinatoren);
— de opvolging van de verklaringen aangenomen door de PA OVSE tijdens de plenaire
vergaderingen;
— de voorbereiding van de rapporten voor de jaarlijkse plenaire vergadering van juli.
De Belgische delegatie werd geleid door de heer François-Xavier de Donnea (MR),
Kamerlid en voorzitter van de Belgische delegatie bij de PA OVSE, en bestond verder uit de
Kamerleden Els Demol (N-VA), Christiane Vienne (PS) en Ingeborg Demeulemeester (N-
VA). Van de zijde van de Senaat namen de senatoren Marie Arena (PS), Lieve Maes (N-VA)
en Gérard Deprez (MR) deel aan de wintersessie.
Tijdens het debat over gendergelijkheid, waarschuwde mevrouw Marie Arena, senator,
voor de verschillende crisissen die vandaag de maatschappij teisteren: de politieke,
economische, klimaat- en voedselcrisis hebben allen zware gevolgen inzake vrouwenrechten.
Op politiek vlak blijken vrouwen in conflictgebieden het meest kwetsbaar. Op economisch
vlak is gebleken dat veel vrouwen hun job verliezen; het verlies van economische emancipatie
en financiële onafhankelijkheid stelt vrouwen eens te meer in een kwetsbare positie. Het is
bijgevolg van essentieel belang dat recht en vrede prioriteiten blijven voor de OVSE.
Het volledige verslag vindt u in wetgevingsdossier 5-2045/1.
De 22e jaarlijkse zitting vond plaats van 29 juni tot 3 juli 2013 in Istanbul (Turkije).
De Belgische delegatie werd geleid door de heer François-Xavier de Donnea (MR),
Kamerlid en voorzitter van de Belgische delegatie bij de PA OVSE, en bestond verder uit de
Kamerleden Els Demol (N-VA), Christiane Vienne (PS), Ingeborg Demeulemeester (N-VA)
64
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
en Nahima Lanjri (CD&V). Voor de Senaat namen de senatoren Marie Arena (PS) en Gérard
Deprez (MR) deel aan de jaarlijkse zitting.
Twee resoluties, ingediend door mevrouw Arena, senator, werden in de voltallige
assemblee goedgekeurd. De eerste resolutie handelt over persvrijheid en werd zelfs unaniem
aangenomen. Daarin herhaalt de OVSE-assemblee haar vraag om onafhankelijke
informatiemedia vrij te kunnen creëren. Ze veroordeelt met klem de onrechtmatige
aanhouding en opsluiting van mediamensen en verzoekt de OVSE de nodige maatregelen te
treffen om hen te bevrijden en om dergelijke praktijken in de toekomst tegen te gaan.
De tweede resolutie beoogt de toekenning aan de Palestijnse Nationale Autoriteit van
het statuut van Mediterraan samenwerkingspartner van de OVSE. Deze resolutie gaat hiermee
in op de vraag van de Palestijnse Autoriteit uit november 2004 om samenwerkingspartner te
worden. De OVSE-assemblee beklemtoont het belang van de oprichting van twee
onafhankelijke staten en roept de OVSE op een constructieve dialoog te ondersteunen over de
vrede in het Midden-Oosten.
*
* *
4. Conferentie van de commissies voor de communautaire en Europese
Aangelegenheden van de Parlementen van de Europese Unie (COSAC)
COSAC is een vorm van interparlementaire samenwerking die een forum biedt aan
leden van de commissies bevoegd voor de Europese aangelegenheden van de nationale
parlementen van de Europese Unie en van de bevoegde commissie van het Europees
Parlement. Ook de parlementen van de kandidaat-lidstaten nemen deel aan deze conferenties.
De vergaderingen worden tweemaal per jaar georganiseerd door het parlement van de lidstaat
die het voorzitterschap van de Raad van de EU waarneemt. In het voor- en najaar worden
voorbereidende vergaderingen georganiseerd voor de voorzitters van de betrokken
commissies.
Tijdens de 48ste COSAC, die plaatsvond in Nicosia (Cyprus) van 14 tot 16 oktober 2012
en waaraan uitzonderlijk geen senatoren deelnamen wegens de organisatie van de
gemeenteraadsverkiezingen op 14 oktober 2012, kwamen de volgende punten aan bod :
- Stand van zaken van het Cypriotisch voorzitterschap van de Raad van de Europese
Unie;
- Van woorden tot actie: het realiseren van “Meer Europa”;
- Energievoorziening en energiezekerheid;
- Europa 2020 strategie en het herstel uit de economische crisis;
- Beleid inzake de interne markt.
Op de 49ste COSAC, die doorging in Dublin (Ierland) van 23 tot 25 juni 2013 en
waaraan senatoren Zrihen, Schouppe en De Groote deelnamen, werden de volgende thema’s
besproken :
- Evaluatie van het Iers voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie;
- Toekomst van de Europese integratie;
65
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
- Ontwikkelingsbeleid van de Europese Unie en de lidstaten;
- Toekomst van jongeren in de Europese Unie en het probleem van
jeugdwerkloosheid;
- Uitbreiding van de Europese Unie en het nabuurschapsbeleid.
*
* *
5. Interparlementaire Unie
De Interparlementaire Unie bestaat sinds 1889 en is de wereldwijde organisatie van de
nationale parlementen. Momenteel zijn 162 parlementen lid van de Unie. België is één van de
negen medeoprichters ervan.
Het Bureau van de Belgische groep van de IPU bestaat uit 14 leden, van wie 6 senatoren:
- leden : de heer Philippe Mahoux, de heer Danny Pieters en de heer Etienne
Schouppe
- plaatsvervangers: de heer Guido De Padt, mevrouw Vanessa Matz en de heer
Johan Verstreken.
Vier leden traden in functie op 5 februari 2013 : de heer Pieters (ter vervanging van
mevrouw Liesbeth Homans), de heer Schouppe (ter vervanging van de heer Peter Van
Rompuy), de heer De Padt (ter vervanging van de heer Bart Tommelein) en de heer
Verstreken (ter vervanging van de heer Jan Durnez). Op 15 oktober 2012 werd mevrouw
Marleen Temmerman als lid van het Bureau van de Belgische IPU-groep vervangen door
volksvertegenwoordiger Dirk Van der Maelen.
De voorzitster van de Senaat wordt ambtshalve uitgenodigd op de vergaderingen van het
Bureau van de IPU-groep.
Het Bureau van de groep is bijeengekomen op 25 september en 4 december 2012, alsook
op 5 februari en 11 juni 2013. De jaarlijkse Algemene Vergadering van de groep vond plaats
op 5 februari 2013.
Op de website van de Belgische IPU-Groep vindt men meer informatie over de
organisatie en de activiteiten van de groep, alsook over de Interparlementaire Unie in het
algemeen.
Zittingen van de Assemblee van de IPU
- 127e Assemblee, Québec (Canada), 21-26 oktober 2012
De heer Philippe Mahoux heeft aan de assemblee deelgenomen.
De zitting was gewijd aan een urgentiedebat over de toestand in Mali, voorafgaandelijke
debatten over de thema’s die de drie vaste commissies zouden behandelen tijdens de volgende
assemblee, vergaderingen van de commissie voor VN-aangelegenheden, een speciaal debat
over het thema “Burgerschap, identiteit en culturele en taaldiversiteit in een geglobaliseerde
66
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
wereld”, de goedkeuring van een Actieplan voor gendergevoelige parlementen alsook een
aantal informele debatten.
De commissie voor VN-Aangelegenheden besprak de volgende punten:
- multilateralisme en de rol van de parlementaire diplomatie
- de Verenigde Naties en de ondersteuning van de democratie
- de bevordering van nucleaire non-proliferatie en ontwapening
- de balans van Rio+20 : is er nog hoop voor duurzame ontwikkeling ?
- de toepassing van de VN-verklaring over de rechten van de autochtone volkeren.
De heer Mahoux zat het redactiecomité voor betreffende de resolutie over Mali. Hij
bracht over de werkzaamheden van het comité verslag uit in de Assemblee. Die keurde de
door het comité voorgestelde tekst unaniem goed.
De heer Mahoux nam ook het woord in het speciale debat over het thema “Burgerschap,
identiteit en culturele en taaldiversiteit in een geglobaliseerde wereld”. Hij had eerder al
diverse amendementen ingediend op de ontwerpverklaring (“Verklaring van Québec”) die als
voorbereiding voor dat debat diende. Na het debat zat hij het redactiecomité voor dat de
eindtekst van de verklaring van Québec moest opstellen. De Assemblee keurde die later
unaniem goed.
Tenslotte nam de heer Mahoux ook het woord in het informele debat over de
parlementaire immuniteit dat georganiseerd werd door het IPU-comité voor de mensenrechten
van parlementsleden. De heer Mahoux was vijf jaar lid van dat comité (van april 2007 tot
april 2012) en zat het voor van juli 2011 tot het einde van zijn mandaat. Het Comité zet zich
in voor concrete gevallen van schendingen van mensenrechten waarvan parlementsleden het
slachtoffer worden.
- 128e Assemblee, Quito (Ecuador), 22-27 maart 2013
De heer Philippe Mahoux, mevrouw Vanessa Matz en de heer Guido De Padt hebben aan
de zitting deelgenomen.
De Assemblee heeft resoluties goedgekeurd over de volgende aangelegenheden :
- Beschermingsverantwoordelijkheid: rol van het parlement in de bescherming van
de burgerbevolking (Commissie I: Vrede en internationale veiligheid)
- Fair Trade en nieuwe financieringsmechanismen voor duurzame ontwikkeling (Commissie II: Duurzame ontwikkeling, financiering en handel)
- Het gebruik van verschillende media, waaronder de sociale media, voor meer
burgerparticipatie en een betere democratie (Commissie III: Democratie en
mensenrechten)
- De rol van de parlementen in het aanpakken van de humanitaire gevolgen en de
veiligheidsimpact van de crisis in Syrië en in het uitoefenen van de noodzakelijke
druk op de regeringen zodat zij hun internationale en humanitaire
verantwoordelijkheid nemen ten aanzien van de Syrische vluchtelingen, en de
buurlanden die de vluchtelingen opnemen te hulp komen (urgentiepunt).
Er was ook een algemeen debat over het thema: “Van ongebreidelde groei naar
doelgerichte ontwikkeling “Buen Vivir”: nieuwe benaderingen, nieuwe oplossingen”. Dat
67
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
debat werd besloten met de goedkeuring van het “Quito-communiqué”. De IPU pleit daarin
voor het opnemen van democratisch bestuur in het nieuwe ontwikkelingskader voor de
periode na 2015, en dat als een doelstelling op zich met meetbare indicatoren en niet alleen als
transversale voorwaarde voor de verwezenlijking van de andere ontwikkelingsdoelstellingen.
De heer Mahoux nam het woord in Commissie III en tijdens twee informele debatten: een
debat over het verband tussen de beschermingsverantwoordelijkheid en het internationaal
humanitair recht en een briefing van het Comité voor de mensenrechten van parlementsleden
over de manier waarop parlementsleden het werk van het Comité kunnen steunen.
Verder werd de heer Mahoux samen met een parlementslid uit Bangladesh aangesteld als
rapporteur van Commissie II voor de volgende twee assemblees over het thema “Naar een
risicobestendige ontwikkeling, rekening houdend met de demografische evolutie en
natuurlijke beperkingen”. Dat thema was een combinatie van een Belgisch-Frans voorstel
over de beheersing van de bevolkingstoename en een goed beheer van de natuurlijke
hulpbronnen, en een voorstel van Bangladesh over de weerbaarheid tegenover de risico’s op
natuurrampen als voorwaarde voor duurzame ontwikkeling. De rapporteurs zullen een
discussienota opstellen als basis voor een eerste debat tijdens de 129e Assemblee (oktober
2013) en daarna een ontwerpresolutie, die besproken zal worden tijdens de 130e Assemblee
(april 2014).
Ten slotte vertegenwoordigde de heer Mahoux de Twaalf Plus Groep in het Bureau van
Commissie I. Hij speelde zo een rol in de keuze van het thema van de volgende zitting van die
commissie, namelijk: “Naar een wereld zonder kernwapens: inbreng van de parlementen”.
Overige conferenties van de IPU
– Parlementaire vergadering in het kader van de XIXe Internationale Aidsconferentie,
Washington, 23 juli 2012 : mevrouw Marleen Temmerman
– Zitting 2012 van de Parlementaire Conferentie over de WTO
(Wereldhandelsorganisatie), door de IPU georganiseerd samen met het Europees
Parlement, Genève, 15-16 november 2012 : de heer François Bellot
– Jaarlijkse parlementaire hoorzitting in de UNO, New York, 6-7 décembre 2012 : de
heer Philippe Mahoux en mevrouw Vanessa Matz
– Parlementaire vergadering in het kader van de 57e zitting van de VN-commissie voor
de status van de vrouw, New York, 5-6 maart 2013 : de dames Zakia Khattabi et
Vanessa Matz
– Parlementaire vergadering naar aanleiding van het 4e Wereldforum voor de beperking
van de risico’s op rampen, Genève (UNO), 20 mei 2013 : de heer Philippe Mahoux
(als rapporteur van Commissie II)
Varia
Op 26 februari 2013 bracht de voorzitster van de Senaat, mevrouw Sabine de Bethune,
een bezoek aan het secretariaat-generaal van de IPU en nam zij, op vraag van de IPU, deel aan
een panel over “The power of empowered women” in het kader van de 22e zitting van de
Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties in Genève.
68
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Bilaterale contacten van de Belgische groep van de IPU
– Er zijn 105 bilaterale secties binnen de Belgische IPU-groep, onderverdeeld in acht
regionale groepen (West-Europa, Zuid-Europa, Centraal-Europa, Eurazië, Midden-
Oosten/Noord-Afrika, Afrika, Azië/Oceanië en Amerika). De leden van het federale
parlement kunnen er op eigen initiatief lid van worden. Momenteel worden veertig
secties voorgezeten door senatoren.
– Een delegatie van de sectie België-Slowakije bezocht Bratislava van 18 tot 20 maart
2013, op uitnodiging van het Slowaakse parlement. De delegatie werd geleid door
mevrouw Cindy Franssen, voorzitster van de sectie. Andere delegatieleden waren: de
heer Danny Pieters, de heer Louis Siquet en mevrouw Fauzaya Talhaoui.
– De jaarlijkse ontmoeting van voorzitters en ondervoorzitters van de bilaterale secties
met de ambassadeurs van de betrokken landen vond plaats op 16 april 2013 in de
salons van de voorzitster van de Senaat.
– In Brussel waren er ontmoetingen met parlementaire delegaties, ambassadeurs en
andere vertegenwoordigers van de volgende landen: Australië, Azerbeidzjan, Benin,
Canada, Colombia, Duitsland, Groot-Brittannië, Hongarije, Indonesië, Irak, Ivoorkust,
Japan, Macedonië, Marokko, Niger, Oekraïne, Oostenrijk, Palestina, Peru, Polen,
Roemenië, Slowakije, Thailand, Tsjechië, Zuid-Afrika, Zuid-Korea, werkgroep
Balkan.
*
* *
6. Parlementaire Assemblee van de Unie voor het Middellandse Zeegebied (PA-
UvM)
De Parlementaire Assemblee van de Unie voor het Middellandse Zeegebied (PA-UvM)
is voortgegroeid uit de Euromediterrane Parlementaire Assemblee (EMPA), die in 2003 werd
opgericht. Dankzij de Verklaring van Barcelona (november 1995) is een alomvattend
partnerschap tot stand gebracht tussen de Europese Unie (EU) en twaalf landen van het
zuidelijke Middellandse Zeegebied.
Dit partnerschap heeft tot doel het Middellandse Zeegebied om te vormen tot een
gemeenschappelijke ruimte van vrede, stabiliteit en welvaart door een intensievere dialoog op
het gebied van politiek, veiligheid en economische, financiële, sociale en culturele
samenwerking. Als parlementaire tak van de Unie voor het Middellandse Zeegebied heeft de
PA-UvM een raadgevende bevoegdheid.
Het Belgisch Parlement heeft een afvaardiging van drie leden bij de assemblee: de heer
Patrick Moriau (PS, volksvertegenwoordiger), mevrouw Nadia Sminate (N-VA,
volksvertegenwoordigster) en de heer Frank Boogaerts (N-VA, senator).
69
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Senator Frank Boogaerts vertegenwoordigt het federale Parlement in de Commissie
voor de economische en financiële zaken, de sociale aangelegenheden en opvoeding (onder
Turks voorzitterschap) en in de Commissie ter bevordering van de levenskwaliteit, de
menselijke uitwisseling en de cultuur (onder Italiaans voorzitterschap).
De plenaire zitting van de PA-UvM vond op 11 en 12 april 2013 plaats in het Europees
Parlement in Brussel.
De Commissie voor de economische en financiële zaken nam er aanbevelingen aan
inzake de thema’s “de creatie van commerciële en investeringsmogelijkheden in het
Middellandse Zeegebied”, “de verbetering van de mobiliteit van ondernemingen tussen
landen van de PA-UvM” en “de oprichting van een financieel instrument voor de
euromediterrane regio”.
In de Commissie ter bevordering van de levenskwaliteit, de menselijke uitwisseling en
de cultuur werden aanbevelingen geformuleerd omtrent “de interculturele dialoog, het delen
van de kennis en de nieuwe initiatieven inzake opleiding en hoger onderwijs in de
euromediterrane regio”.
Op het einde van de plenaire zitting werd het voorzitterschap overgedragen aan de heer
Saad Hayel Srour, Voorzitter van de Kamer van Volksvertegenwoordigers van Jordanië.
*
* *
7. “Asia-Europe Parliamentary Partnership” - ASEP
Op 3 en 4 oktober 2012 vond te Vientiane (Laos) de 7de vergadering plaats van ASEP,
het “Asia-Europe Parliamentary Partnership”.
Deze vergadering vindt tweejaarlijks plaats, alternerend in een Europese en Aziatische
lidstaat. Het Belgische parlement diende een specifieke rol te vervullen tijdens deze
vergadering aangezien het in 2010 gastheer was voor de 6de ASEP vergadering.
Namens het Belgische federale parlement nam senator Rik Torfs deel aan de
werkzaamheden.
De volgende ASEP vergadering zal plaatsvinden in Europa in 2014. Een exacte locatie
is nog niet bekend.
70
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
De agenda van de conferentie was de volgende:
a) Duurzame ontwikkeling in economische aangelegenheden:
a. Voedselveiligheid;
b. Overheidsschuld;
c. Beheer van natuurlijke rijkdommen;
d. Toerisme.
b) Duurzame ontwikkeling in sociale en milieu-aangelegenheden:
a. Management van rampen;
b. Versterking van de gendergelijkheid;
c. Ontwikkeling van “Human Resources”;
d. Migratie van arbeiders.
*
* *
8. Conferentie van Voorzitters van Parlementen
De voorzitters van de Poolse Sejm en Senaat waren de gastheren van de jaarlijkse
conferentie van voorzitters van de parlementen van de Europese Unie, die van 21 tot 23 april
2013 doorging in Nicosia (Cyprus). Namens de Senaat nam Eerste Ondervoorzitter, de h.
Danny Pieters, aan de conferentie deel.
De conferentie vond plaats in de het conferentiecentrum van de Cypriotische regering in
Nicosia. Ze werd voorbereid tijdens een vergadering van de secretarissen-generaal van de
parlementen van de Europese Unie, die op 11 februari 2013 plaatsvond in het Hilton hotel te
Nicosia.
De agenda van de conferentie was de volgende :
a) de rol van de parlementen in de versterking van democratie en mensenrechten in derde
landen, met een bijzondere aandacht voor de Mediterrane regio
b) het nader tot de Unie brengen van de burger
c) de uitvoering van artikel 13 van het Verdrag inzake stabiliteit, coördinatie en bestuur
in de Economische en Monetaire Unie en de rol van de nationale parlementen
d) sociale cohesie in tijden van besparingen.
Er werd een akkoord bereikt over de toepassing van artikel 13 van het hierboven
vermelde verdrag. Een interparlementaire conferentie werd opgericht die haar eerste
vergadering zal organiseren te Vilnius (Litouwen) van 16 tot 18 oktober 2013.
71
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
*
* *
9. Vereniging van de Senaten van Europa
Tijdens de XVde vergadering van de Vereniging van de Senaten van Europa, die op
13en 14 juni 2013 in Londen werd gehouden, hebben de Voorzitters van de Senaten zich over
de volgende thema’s gebogen: “Verhoudingen tussen Eerste en Tweede Kamer” en “Tweede
Kamers in de sociale media”.
Mevr. Olga Zrihen, Voozitster van het college van Quaestoren, heeft Senaatsvoorzitster
Sabine de Bethune vertegenwoordigd en heeft een uiteenzetting gegeven over “de synergieën
tussen de Senaat en de Kamer van volkvertegenworodigers in België”, zowel wat de
wetgevende diensten als wat de Quaestuurdiensten betreft.
In haar uiteenzetting heeft Mevr. Zrihen onder meer de nadruk gelegd op de
aanzienlijke financiële besparingen die kunnen worden gerealiseerd dank zij een nauwe
samenwerking om “dubbel werk” te vermijden.
Tot slot van haar uiteenzetting stelde Mevr. Zrihen dat “de hervorming van het
tweekamerstelsel die thans wordt doorgevoerd een unieke biedt kans om de administratie te
moderniseren, en om een zekere harmonie te creëren tussen beide kamers, hetgeen alleen de
parlementsleden zelf alsook de wetgevende macht ten goede kan komen. Bovendien zullen de
synergieën die thans in het Belgisch parlement worden aangevat de burgers een betere en
transparantere kijk bieden op de instelling die hun en de Natie ten dienste staat”.
*
* *
10. Varia
De Senaat vaardigde leden af naar de volgende conferenties:
– 15-16/11/2012, Genève – Parlementaire Conferentie over de Wereldhandelsorganisatie
(WTO): de heer François Bellot
– 11-12/2/2013, Parijs – OESO Parlementair Seminarie: mevrouw Vanessa Matz
– 25-27/2/2013, Parijs – UNESCO WSIS+10 (vervolgbijeenkomst van de VN-top over de
informatiemaatschappij): de heer Benoit Hellings
– 3-8/3/2013, New York – UNO 57e zitting van de Commissie voor de status van de vrouw:
mevrouw Zakia Khattabi
– 17-21/4/2013, Sint-Petersburg – Parlementaire vergadering in het kader van het 8e
Jeugdforum van de G20: de heer Jean-Jacques De Gucht
– 23-24/5/2013, Bakoe – 10e jaarlijkse conferentie van het Parlementair Netwerk over de
Wereldbank en het Internationaal Muntfonds: de heer Bertin Mampaka Mankamba
– 28-29/5/2013, Parijs – OESO Jaarlijks Forum: mevrouw Lieve Maes.
Mevrouw Fatma Pehlivan nam van 18 tot 23 mei 2013 deel aan een uitwisselingsbezoek met
het parlement van Turkije in Ankara.
72
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
B. Ontvangst van buitenlandse prominenten, buitenlandse delegaties en
Ambassadeurs
1. Buitenlandse prominenten ontvangen door de Voorzitster van de Senaat
19/09/2012 Bezoek van H.E. Drs. Jennifer Geerlings-Simons, Voorzitster
van de Nationale Assemblee van de Republiek Suriname
20/09/2012 Bezoek van parlementsvoorzitters van het Koninkrijk Saoedi-Arabië en
het Sultanaat Oman, en een delegatie van vertegenwoordigers Golfstaten
H.E. DR. ABDULLAH Bin Mohammed Al Sheikh,
Saudi - Head of the GCC Delegation - Speaker of Saudi Shura Council
H.E. MR . Usama Bin Mohammed Al Kurdi,
Saudi - Member of Shura Council
H.E. Mr. Khaled Bin Ahmed Al Saeedi,
Oman - Member of Shura Council
H.E. Mr. Saeed Bin Nasser Al Katiri,
UAE - Member of the Federal National Council,
H.E. Mr. Abdulrahman Bin Mohammed Jamsheer,
Bahrain - Member of House of Representatives,
H.E. Mr. Mohammed Bin Khaled Al Ghanim,
Qatar - Member of Shura Council,
H.E. Ali Bin Nasser Al Omair,
Kuwait - Member of National Assembly,
H.E. Mr. Faisal Bin Hassan Trad, Ambassador of Kingdom of Saudi
Arabia
10/10/2012 Bezoek van een parlementaire delegatie van de Bundestag onder leiding
van mevr. Sibylle Laurischk (FDP), commissievoorzitter, delegatiehoofd
Mevr. Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU)
Mevr. Christel Humme (SPD)
Mevr. Caren Marks (SPD)
Mevr. Nicole Bracht-Bendt (FDP)
Mevr. Yvonne Ploetz (DIE LINKE)
Mevr. Monika Lazar (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
17/10/2012 Bezoek van Z.E. de h. Boni Yayi, President van de Republiek Benin
- De h. Nassirou Bako Arifari, Minister van Buitenlandse Zaken
- Mevr. Mariam Aladji Boni Diallo, Minister, bijzondere adviseur
in diplomatische zaken
- Z.E. de h. Charles Borromée Todjinou, Ambassadeur
73
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
23/10/2012 Bezoek van Z.E. de h. Augustin Matata Ponyo Mapon, Eerste Minister
van de Democratische Republiek Congo
Z.E. de h. Mova, Ambassadeur
De h. Kalumba, Minister
De h. Kinkiey, Minister
Generaal Mbala
07/11/2012 Bezoek van Z.E. de h.. Guillaume Kigbafori Soro, President van de
Nationale Assemblee van de Republiek Ivoorkust
Z.E. de h. Jean Gabriel Vincent Akoto De Messe Zinsou, Ambassadeur
van de Republiek Ivoorkust in België
Z.E. de h. Largaton Gilbert Ouattara, Ambassadeur van de Republiek
Ivoorkust in Oostenrijk
Generaal Gaston Ouassenan Kone, Voorzitter van de Interparlementaire
Groep van de democratische partij van Ivoorkust
Mevr. Assa Emilienne Bobi, Voorzitster van de Commissie van de
Buitenlandse betrekkingen
De h. Yayoro Karamoko, Secretaris van het Bureau van de nationale
assemblee van de republikeinse partij
Mevr. Mariam Traore, Lid van de Commissie van de buitenlandse
betrekkingen
08/11/2012 Officieel bezoek van H.E. mevr. Ellen Johnson Sirleaf, President van
Liberia en Laureate van de Nobelprijs voor de Vrede 2011
30/11/2012 Bezoek van Z.E. de h. Ranko Krivokapić, Voorzitter van het Parlement
van de Republiek Montenegro
- Z.E. de h.Vesko Garcevic, Ambassadeur van Montenegro bij de
landen van Benelux
04/12/2012 Bezoek van Z.E. de h. Marian Lupu, Voorzitter van het Parlement van de
Republiek Moldavië
De h. Igor Corman, Voorzitter van de parlementaire Commissie voor de
buitenlandse betrekkingen en de Europese integratie , Ondervoorzitter
van de democratische fractiepartij
Z.E de h. Mihai Gribincea, Ambassadeur de Republiek Moldavië
05/12/2012 Bezoek van mevr. Maya Jribi, Secretaris-generaal van de “Parti
Joumhouri” (Parti républicain) van de Republiek Tunesië
74
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
21/12/2012 Bezoek van Z.E. M. Youssef Amrani, Staatssecretaris bij het Ministerie
van Buitenlandse Zaken en Ontwikkelingssamenwerking van het
Koninkrijk Marokko
Z.E. de h. Samir Addahre, Ambassadeur van het Koninkrijk
Marokko
9/01/2013
18/01/2013
Officieel bezoek van Z.E. Horvik Abrahamyan, Voorzitter van de
Nationale Assemblee van de Republiek Armenië
Officieel bezoek van Z.E. de h. Nguyen Phu Trong, Secretaris-Generaal
van de Communistische Partij van de Socialistische Republiek Vietnam
– de h. Nguyen Xuan Phuc, lid van het Politburo, Vice-Eerste
Minister
– de h. Hoang Binh Quan, lid van het CPV Centraal Comité,
Voorzitter van de Commissie Buitenlandse Zaken van het
Centraal Comité
– de h. Tran Quoc Vuong, lid CPV CC, Voorzitter van Office du
Comité central
– de h. Pham Binh Minh, lid CPV CC, Minister van Buitenlandse
Zaken
– de h. Bui Quang Vinh, lid CPV CC, Minister van het Plan en van
de Investeringen
– de h. Nguyen Chi Vinh, lid CPV CC, Vice-Minister van Defensie
– de h. To Lam, lid CPV CC, Vice-Minister van Binnenlandse
Zaken
– ZEM Pham Sanh Chau, Ambassadeur
– de h. Vuong Thua Phong, Ondervoorzitter CER
dgr. Bui The Giang, Directeur Generaal, CER
23/01/2013 Bezoek van Z.E. de h. Kwesi Séléagodji Ahoomey-Zunu, Eerste Minister
van de Togolese Republiek
– de h. Mawussi Djossou Semodji , Minister belast met Planificatie,
Ontwikkeling en Ruimtelijke Ordening
– Z.E. de h. Félix Kodjo Sagbo, Ambassadeur
31/01/2013 Bezoek van Z.E. de h. Seán Barrett, Voorzitter van het Ierse Lager Huis
Mr. Eamonn MacAodha, Ambassadeur van Ierland,
Mr. Derek Dignam, Permanent Vertegenwoordiger EU Parlement
05/03/2013 Bezoek van H.E. Mevr. Yingluck Shinawatra, Eerste Minister van
Thailand
– Z.E. de h. Surapong Tovichakchaikul, Vice-Eerste Minister,
75
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Minister van Buitenlandse Zaken
– Z.E. de h. Boonsong Teriyapirom, Minister van Handel
– Z.E. de h. Prasert Boonchaisuk, Minister van Industrie
– Z.E. de h. Apichart Chinwanno, Ambassadeur
07/03/2013 Bezoek van Z.E. de h. Léon Kengo wa Dondo, Voorzitter van de Senaat
van de Democratische Republiek Congo
– Z.E. de h. Henri Mova Sakanyi, Ambassadeur
27/03/2013 Bezoek van Mevr. Maryam Rajavi, Voorzitster van de Iraanse
oppositiebeweging PMOI
24/04/2013 Bezoek van de h. Faustin Twagiramungu, Gewezen Premier van Rwanda
07/05/2013 Bezoek van de h. Jorge Viana, Ondervoorzitter van de Senaat van de
Federale Republiek Brazilië en van de h. Luis Henrique, Senator
29/05/2013 Bezoek van H.E. Barones D’Souza, Voorzitster van het Britse Hogerhuis
- De h. David Beamish, Secretaris-generaal
04/06/2013 Bezoek van Z.E. de h. Ogtay S. Asadov, Voorzitter van de Nationale
Assemblee van de Republiek Azerbeidzjan
- De h. Elkhan Suleymanov, Lid van het Parlement, Voorzitter van
de IPU groep Azerbeidzjan-België
- De h. Samad Seyidov, Lid van het Parlement
- De h. Chingiz Asadullayev, Lid van het Parlement
- Mevr. Sahida Gafarova, Lid van het Parlement
- De h. Fuad Muradov, Lid van het Parlement
18/06/2013 Bezoek van Z.E. de h. David Usupashvili, Voorzitter van het Parlement
van Georgië
De h. Tedo Japaridze, Voorzitter van de Commissie Buitenlandse
Zaken
De h. Viktor Dolidze, Voorzitter van de Commissie voor Europese
Integratie
De h. David Solomonia, zaakgelastigde bij de ambassade van
76
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
Georgië
19/06/2013 Bezoek van Z.E. M. Jeylani Nur Ikar, Eerste Ondervoorzitter van het
federaal Parlement van Somalië
- Hon. Abdulkadir Osoble Ali, Voorzitter van de Commissie
Buitenlandse Zaken
- Hon. Mohamud Abdi Hassan, Lid van de Commissie Buitenlandse
Zaken
- Z.E. de h. Nur Hassan Hussein, Ambassadeur van Somalië
09/07/2013 Bezoek van Z.E. de h. Gervais Rufyikiri, Tweede Vice-President van de
Republiek Burundi
2. Officiële bezoeken van buitenlandse delegaties aan de Senaat
26/09/2012 Bezoek van een parlementaire delegatie uit de Islamitische Republiek Irak
18/10/2012 Bezoek van een Japanse parlementaire delegatie onder leiding van de h.
Keiji Yamada, Gouverneur van Kyoto
17/12/2012 Bezoek van een parlementaire delegatie uit de Nationale Assemblee van
de Republiek Frankrijk
19/04/2013 Bezoek van de h. Barrister Shafique Ahmed, Minister van Justitie van
Bangladesh
03/06/2013 Bezoek van mevr. Taslima Nasreen in het raam van de conferentie
« Geweld tegen vrouwen» georganiseerd door senatoren Marie Arena en
Jean-François Istasse
3. Buitenlandse Ambassadeurs ontvangen door de Voorzitster van de Senaat
18/09/2012 Z.E. de h. Wilfred Christopher, Ambassadeur de Republiek Suriname
77
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
25/09/2012 Z.E. de h. Ali Bin Jassim Al Thani, Ambassadeur van de Staat Qatar
25/09/2012 Z.E. de h. Ismail Hakki Musa, Ambassadeur van Turkije
23/10/2012 Z.E. de h. Félix Kodjo Sagbo, Ambassadeur van de Republiek Togo
05/11/2012 Z.E. de h. Chang Beom Kim, Ambassadeur van Zuid-Korea
28/11/2012 Z.E. de h. Mahmoud Barimani, Ambassadeur van de Islamitische
Republiek Iran
10/12/2012 Z.E. de h. Mario Nobilo, Ambassadeur van de Republiek Kroatië
08/01/2013 Z.E. de h. André Mattoso Maia Amado, Ambassadeur van de Republiek
Brazilië
14/01/2013 Z.E. de h. Félix Kodjo Sagbo, Ambassadeur van de Togoleese Republiek
21/01/2013 Z.E. de h. Mitsuo Sakaba, Ambassadeur van Japan
23/01/2013 Z.E. de h. Bernard Valero, Ambassadeur van Frankrijk
31/01/2013 Z.E. de h. Rustam Soliev, Ambassadeur van de Republiek Tadzjikistan
04/02/2013 H.E. mevr. Leila Shahid, Ambassadeur van Palestina
08/02/2013 Z.E. de h. Lazar Elenovski, Ambassadeur van Macedonië
18/02/2013 Z.E. de h. Pr. Lahebib Adami, Ambassadeur van de Arabische Liga
20/02/2013 Z.E. de h. Francis Tuan Karpeh, Ambassadeur van Liberia
27/02/2013 Z.E. de h. Apichart Chinwanno, Ambassadeur van Thailand
07/03/2013 Z.E. de h. Liqiang Liao, Ambassadeur van China
78
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
11/03/2013 Z.E. de h. Denis Robert, Ambassadeur van Canada
12/03/2013 H.E . mevr. Félicité Ongouori Ngoubili, Ambassadeur van Gabon
29/03/2013 Z.E. de h. Bakhtiyar Gulyamov, Ambassadeur van Oezbekistan
22/04/2013 Z.E. de h. Ihor Dolhov, Ambassadeur van Oekraïne
29/04/2013 Z.E. de h. Tahar Cherif, Ambassadeur van Tunesië
17/05/2013 Z.E. de h. Rami Mortada, Ambassadeur van Libanon
17/06/2013 H.E. mevr. Vesna Arsic, Ambassadeur van Servië
25/06/2013 H.E. mevr. Victoria Bataclan, Ambassadeur van de Filipijnen
10/07/2013 Z.E. de h. Amadou Diop, Ambassadeur van Senegal
*
* *
79
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
C. Parlementaire samenwerking
1. Waarneming van verkiezingen
Als verkiezingswaarnemers gedetacheerde senatoren:
– 23/06/2013 : Albanië (mevrouw Helga Stevens) – Parlementaire Assemblee van de
OVSE (www.oscepa.org)
2. Samenwerking met andere Assemblees
10/07/2013 –
12/07/2013 Werkbezoek in de Senaat van een delegatie ambtenaren van het
Parlement van de Republiek Tunesië
Voor de veiligheid :
- De h. Hichem Smida, directeur belast met lokalen en uitrusting
- Mevr. Houda Ali, adviseur bij de openbare dienst, belast met aankoop
en uitrustingen voor ontwikkeling
- De h. Karim Chemili, onderdirecteur belast met de cel veiligheid en
onthaal
- De h. Algharbi Mahdi: vertegenwoordiger voor de arbeiders voor de cel
veiligheid en onthaal
Voor de parlementaire aangelegenheden :
- Mevr. Jihene Bouzaiane, raadgever-adviseur, dienst parlementaire
aangelegenheden
- De h. Mohamed Fatah Chokri, administrateur, dienst parlementaire
aangelegenheden
*
* *
80
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
IV. Huis van de burger
A. Activiteiten waarbij het publiek betrokken wordt
1. Nationale vieringen
21/07/2012 Opendeurdag in het Federaal Parlement in het raam van de Nationale
Feestdag
11/11/2012 Ontvangst in het Federaal Parlement van oud-strijders en jongeren, na de
plechtigheid aan het monument van de Onbekende Soldaat
15/11/2012 Koningsdag (Plechtigheid in het Federaal Parlement over het thema “Het
verderzetten van een actief leven en Solidariteit tussen de generaties")
08/05/2013 Herdenking van het einde van de Tweede Wereldoorlog in Europa :
ontmoeting tussen de getuigen en de jongeren
2. Evenementen
16/10/2012 Wereldvoedseldag georganiseerd door de Coalitie tegen de honger
“Het Belgisch beleid tegen de honger ?”
16/10/2012 Colloquium « Armoedebestrijding » georganiseerd door de
Interparlementaire werkgroep ATD Vierde Wereld – Sociale Inclusie
06/11/2012 Boekvoorstelling “La naissance du Conseil d’Etat de Belgique : une
histoire française ?” door Senator Francis Delpérée
22/11/2012 Vernissage van de tentoonstelling Memisa « Ook kinderen in het Zuiden
hebben hun mama nodig ! »
29/11/2012 Voorstelling van de videoclip « Sing for the climate »
81
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
29/11/2012 Plechtigheid van de Wereldaids-dag georganiseerd door de
Parlementairen voor de Millenniumdoelstellingen
04/12/2012 100ste
verjaardag van de toekenning van de Nobelprijs voor de Vrede aan
Henri La Fontaine, lid van de Senaat van 1894 tot 1936 – Plechtige hulde
11/12/2012 Ceremonie “Zoek uw vredesvrouw 2012” in aanwezigheid van Hare
Majesteit de Koningin Paola
13/12/2012 Boekvoorstelling van de vertaling naar het Frans van de “Mémoires de
Gaston Eyskens” door Marc Eyskens, Minister van Staat
16/01/2013 Boekvoorstelling van het gedenkboek Breendonk
17/01/2013 Uitreiking Odissea-prijs 2012
28/01/2013 Ontmoeting met mevr. Eve Ensler, schrijfster en stichtster van de
wereldbeweging V-Day
08/02/2013 Ontmoeting met Belgische ambassadeurs op post in het buitenland, in het
kader van de diplomatieke dagen
08/03/2013 Internationale dag van de Vrouw
Colloquium over seksueel geweld : STOP verkrachting !
24-
25/03/2013
Workshop ter voorbereiding van de Europese interparlementaire
Ruimtevaartconferentie
23/04/2013 Opening van de fototentoonstelling « De Noordpool – een andere
wereld » (Greenpeace)
29/04/2013 Boekvoorstelling “Macht en Gezag” door Mark Eyskens
14/05/2013 Plan België : Conferentie “Basic Education for Change” in aanwezigheid
van H.K.H. Prinses Mathilde
82
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
16/05/2013 Symbolische actie om de aandacht te vestigen op de moedersterfte in het
Zuiden (overhandiging van “een roze doos” aan de Minister van
Ontwikkelingssamenwerking)
23/05/2013 Ontmoeting met mevr. Bogaletch Gebre, laureate van de Koning
Boudewijnprijs voor Ontwikkeling in Afrika
24/05/2013 Academische zitting “Twintig jaar democratisch toezicht op de
inlichtingendiensten”
12/06/2013 Inhuldiging van het portret van de h. Danny Pieters, voormalig Voorzitter
van de Senaat
16/07/2013 In het raam van de feestelijkheden rond twintig jaar koningschap van
Z.M. Albert II en in aanwezigheid van het vorstelijk paar, inhuldiging van
de borstbeelden van Hunne Majesteiten de Koning en de Koningin
83
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
3. Rondleidingen en activiteiten
Tijdens dit parlementair jaar werden meer dan 35.852 bezoekers ontvangen en
rondgeleid. Het ging o.m. om met o.a. 9.709 personen uit sociale verenigingen, 257 leden van
delegaties, 25.886 studenten uit het onderwijs.
http://www.senat.be/contact/bezoek_fr.html
Voor de jonge bezoekers is een interactieve rondleiding uitgewerkt. Die richt zich tot
kinderen van het 5de (derde trimester) en 6de leerjaar basisonderwijs. Bij deze rondleiding
hoort de brochure Wet-Wijzer http://www.senat.be/doc/infofiches/infofiches_nl.html .
Jongeren kunnen voortaan ook terecht op een speciaal voor hen bedoelde website:
www.junior.senaat.be.
Het hele schooljaar door komen jongeren als ‘Reporters voor de democratie’ of als
deelnemers aan de activiteit ‘Democracity’ (i.s.m. de Educatieve dienst van BELvue) ter
plaatse de werking van de democratische instellingen ontdekken.
11/11/2012 Evocatie over de Eerste Wereldoorlog en debat hierover met jongeren
08/05/2013 Ontmoeting en debat tussen getuigen van de Tweede Wereldoorlog en
jongeren
20/10/2012 Place aux enfants
12-15/02/2013 Jeugd Parlement Jeunesse
03/05/2013 Scholierenparlement (KRAS)
4. Externe communicatie
a. E-mail van het publiek
Van 20 juni 2012 tot 3 juli 2013 heeft de communicatiedienst 180 vragen van burgers
(per mail / telefonisch) beantwoord.
b. Website
De huidige website is nog verbeterd, met name door de toevoeging van de rubrieken
‘Twitter’ en ‘E-zine’ op de homepage en door de toevoeging van links en nieuwe foto’s. De
dienst Communicatie neemt ook deel aan het updaten van de website van de
Interparlementaire Unie (IPU).
c. Newsletters (e-zines)
In juni 2013 heeft de dienst Communicatie een negende nieuwsbrief (e-zine) naar al zijn
contactpersonen gestuurd. Hierin worden de verschillende aangenomen wetsvoorstellen
toegelicht en actuele evenementen becommentarieerd. Een nieuwe e-zine is in voorbereiding.
84
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
d. Twitter
Op 5 maart 2013 heeft de Senaat een Twitter-account geopend. Sindsdien zijn er meer
dan 100 Tweets verstuurd. Ze kondigen de agenda van plenaire zittingen, eedafleggingen of
andere protocollaire of wetgevingsgerelateerde evenementen aan waarbij senatoren betrokken
zijn. Ze bevatten vaak een link naar de website van de Senaat.
e. Film
Sinds maart 2013 krijgen bezoekers een geactualiseerde versie van de film over het
Parlement te zien. Een nieuwe film zal worden aangemaakt waarbij rekening wordt gehouden
met de zesde Staatshervorming en de nieuwe rol van de Senaat.
*
* *
85
Belgische Senaat – Jaarverslag 2012-2013
19.07.2013
B. Mediarelaties
Geregeld bezorgt de dienst Communicatie aan specifieke categorieën van journalisten
gerichte elektronische nieuwsflashes met een bondige commentaar over de agendapunten van
de plenaire vergadering en de commissies en over de aangenomen teksten alsook informatie
over de colloquia, evenementen, officiële bezoeken, enz. die in de Senaat plaatsvinden.
Sinds 6 september 2012 zijn 39 e-mailberichten naar de pers gezonden. Bovendien
stuurt de dienst Communicatie wekelijks communiqués naar de regionale pers om de
journalisten te informeren over de mondelinge vragen van de senatoren uit hun streek.
Om de nieuwsflashes te ontvangen: Krista Mortier : tel. 02/501.72.78 —
Naast die proactieve aanpak heeft de dienst Communicatie tal van vragen van
journalisten telefonisch of via e-mail beantwoord.
Informatie : Patrick Peremans – 02/501.73.37 of 0477/79.79.01 – [email protected]
b. Camera’s
De dienst Communicatie stelt gratis professionele audiovisuele opnames van de plenaire
zittingen en van bepaalde commissievergaderingen ter beschikking.
Men kan de video-opname van de plenaire vergadering op de website van de Senaat
bekijken. De vergadering is onderverdeeld in “clips”. Het volstaat op de naam van de spreker
te klikken om hem of haar aan het woord te zien. Bovendien is er op de website een liveversie
zonder enige indeling beschikbaar, wat het mogelijk maakt de zitting live mee te volgen. Door
de ‘videoclipping’-techniek kunnen beelden uit specifieke fragmenten makkelijk worden
gebruikt.
Op de nieuwe website van de Senaat kunnen alle plenaire zittingen sinds januari 2006
worden bekeken.
Bestellingen: Guy Goossens – 02/501.79.16 of 0473/47.40.11 – [email protected]
c. Foto’s
De digitale foto’s van de fotografen van de Senaat staan eveneens ter beschikking van
de geschreven pers. Verscheidene foto’s die door onze dienst werden genomen, zijn
verschenen in kranten. Heel wat foto’s van de dienst Communicatie illustreren ten slotte
talrijke websites die niet van de Senaat zijn (persoonlijke webstekken / blogs van senatoren,
ngo's, verenigingen, internationale organisaties,…).
Bestellingen : Guy Goossens – 02/501.79.16 of 0473/47.40.11 – [email protected]
________