beni comuni e diritti sociali una riflessione isili, 6 maggio 20\13
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Beni comuni e diritti sociali
Una riflessione
ISILI, 6 Maggio 20\13
Beni comuni
Alcuni beni possono essere definiti BENI COMUNI.
ACQUA, ARIA, CLIMA, BIODIVERSITA’
ma anche
LA CONSOCENZA ( UNIVERSITA’ E SCUOLA PUBBLICA) IL
CAPITALE SOCIALE ( IL LAVORO) , LE REGOLE, LE NORME, LE
ISTITUZIONI E PIU’ IN GENERALE I DIRITTI FONDAMENTALI E I
DIRITTI SOCIALI
Beni comuni
I Beni comuni non hanno, non dovrebbero avere, UN PREZZO.
Perche no?
Perche sono, dovrebbero essere
BENI NON ESCLUDIBILI E NON SOTTRAIBILI
Rispetto ai soggetti che hanno IL DIRITTO di usufruirne, di goderne
Beni comuni
DIRITTI FONDAMENTALI.
PARTE I DELLA NOSTRA COSTITUZIONE
DIRITTI CIVILI ( libertà personale, libertà di domicilio, libertà di circolazione).DIRITTI POLITICI ( diritto di voto, libertà di riunione e di associazione).NUOVI DIRITTI ( diritto alla protezione dei dati personali, diritto alla tutela ambientale).
Beni comuni
DIRITTI SOCIALI.
ART. 3 DELLA COSTITUZIONE
UGUAGLIANZA SOSTANZIALE
LA REPUBBLICA SI IMPEGNA A RIMUOVERE GLI OSTACOLI CHE IMPEDISCONO
L’UGUAGLIANZA SOSTANZIALE
Beni comuni
DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE
-DIRITTO AL LAVORO -DIRITTO ALL’ISTRUZIONE -DIRITTO ALLA SALUTE-DIRITTO ALLA RETRIBUZIONE-DIRITTO ALLA SICUREZZA SOCIALE-DIRITTO DI SCIOPERO
RISPETTO AGLI STESSI LA REPUBBLICA HA UN OBBLIGO GIURIDICO E FINANZIARIO VERSO I
CITTADINI
STATO SOCIALE DI DIRITTO
Beni comuni
DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. LA COSTITUZIONE
- TITOLO I. ARTICOLI 1, 2, 3, 4
- TITOLI II E III. ARTICOLI 32, 34, 35, 38-ART. 14 CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI DELL’UE.
Beni comuni
DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE
I diritti sociali sono previsti:-nell’interesse dei singoli;-nell’interesse della collettività.
La realizzazione degli stessi richiede un’apposita politica legislativa e un’attività positiva dei poteri pubblici.
In altre parole, rispetto agli stessi lo Stato ha un obbligo di fare.
Beni comuni
DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.
La scuola è aperta a tutti.
L’istruzione inferiore, impartita per almeno otto anni, è obbligatoria e gratuita.
I capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi, hanno diritto di raggiungere i gradi più alti degli studi.
La Repubblica rende effettivo questo diritto con borse di studio, assegni alle famiglie e altre provvidenze, che
devono essere attribuite per concorso
Beni comuni
DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.
La scuola è aperta a tutti. Quale scuola? In che senso è aperta a tutti?
Art. 33 Cost. La Repubblica detta le norme generali sull’istruzione e istituisce scuole statali per tutti gli ordini e gradi.Collegamento della libertà di istruzione con la libertà di insegnamento. Al dovere statale di istituire su tutto il territorio nazionale, scuole di ogni ordine e grado, fa fronte un diritto all’istruzione dei cittadini da intendersi come diritto di accedere liberamente e senza discriminazioni al sistema scolastico.
Beni comuni
DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.
La scuola è aperta a tutti. Quale scuola? In che senso è aperta a tutti?
A prescindere dalle proprie condizioni socio-economiche.
OBBLIGO DEL FARE IN CAPO ALLA REPUBBLICA
PREDISPORRE MEZZI E RISORSE ADEGUATI
Beni comuni
DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.
L’istruzione inferiore, impartita per almeno otto anni, è obbligatoria e gratuita.
IL DIRITTO E IL DOVERE DI ISTRUIRSI. L. n. 53/2003 ridefinisce e amplia l’obbligo di istruzione e
formazione.
Beni comuni
DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.
I capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi, hanno diritto di raggiungere i gradi più alti degli studi.
Superato il limite dell’obbligo scolastico il diritto all’istruzione è, costituzionalmente, assicurato ai capaci e
meritevoli. Perché il raggiungimento dei più alti gradi degli studi non può essere pregiudicato da problemi di
tipo economico.
Beni comuni
DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.
Torniamo all’art. 34Si parla di Repubblica. Ma chi è la Repubblica?
ART. 5 Cost. La Repubblica una e indivisibile riconosce e promuove
le Autonomie locali
ART. 114 Cost.La Repubblica è costituita dai Comuni, dalle Province, dalle Città metropolitane, dalle Regioni e dallo Stato. Enti autonomi con propri Statuti, poteri e funzioni
secondo i principi fissati dalla Costituzione.
Beni comuni
DIRITTI SOCIALI O DI PRESTAZIONE. ART. 34 COST.
Torniamo all’art. 34Si parla di Repubblica. Ma chi è la Repubblica?
ART. 117, c. 2 Cost.Lo Stato ha legislazione esclusiva in diverse materie,
fra le quali, le norme generali sull’istruzione
Al comma 3 lo stesso attribuisce legislazione concorrente alle Regioni in materia di istruzione ( modifica titolo V).
Beni comuni
DIRITTO ALL’ISTRUZIONE. LA REGIONE SARDEGNA
Sulla base di questa disposizione ( confermata anche da una Sent. della C.Cost. n. 235/2010), compete alla RAS la
competenza circa:-la programmazione della rete scolastica;
- il dimensionamento della rete delle istituzioni scolastiche
Inoltre sulla base del D.Lgs. 112/ 1998 compete alla Regione – la programmazione dell’offerta formativa integrata fra istruzione e formazione professionale.
Sono poi intervenuti i D.L. del 2008 che dettano invece disposizione unitarie e omogenee a prescindere dalle
condizioni specifiche dei territori. Come si sposano queste ultime con l’obbligo di fare della
Repubblica ( art. 3 Cost.)
Beni comuni
DIRITTO ALL’ISTRUZIONE. REGIONE ED ENTI LOCALI
La Regione ha competenza sulla programmazione della Rete scolastica.
Gli Enti locali hanno il compito di redigere i piani di organizzazione delle istituzioni scolastiche in attuazione
degli strumenti di programmazione definiti a livello regionale
Beni comuni
DIRITTO ALL’ISTRUZIONE. REGIONE ED ENTI LOCALI
Enti locali e Regione sono insieme allo Stato
la Repubblica…
e in quanto tali concorrono a rimuovere gli ostacoli che si
frappongono a un’uguaglianza sostanziale ( art. 3 Cost) ?
Beni comuni
DIRITTO ALL’ISTRUZIONE. REGIONE ED ENTI LOCALI
A proposito di Enti locali.
Il Comune è l’ente locale che rappresenta la propria
comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo
( art. 3 TU Autonomie locali)
Beni comuni
DIRITTO ALL’ISTRUZIONE. REGIONE ED ENTI LOCALI
A proposito di Enti locali.
( art. 118, 1 c. Costituzione)
Le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni,
salvo che per assicurarne l’esercizio unitario, siano
attribuite a Province, Città metropolitane, Regione, Stato,
sulla base dei principi di sussidiarietà,
differenziazione e adeguatezza