bevándorlók tanácsa - eccar.info · alapítás gyakorlat utánkövetés miért fontos? 2...

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

bEvándorlók tAnáCsAEszköztár az EgyEnlőségértváRosi módszEREk A RAsszizmus EllEn

Co-funded by the European Union

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

Miért fontos?

2

Eszköztár az EgyEnlőségértváRosi módszEREkA RAsszizmus EllEn

bEvándorlók tanácsa

a tElEpülés az alábbi funkciókban jElEnik mEg:• demokratikus intézmények,• szabályalkotó,• munkáltató,• szolgáltató,• megrendelő.

az Eccar tízpontos akciótErvE:

1 Éberenarasszizmusellen.

2 Arasszizmusésadiszkriminációfelmérése,ahelyiintézkedésekmonitorozása.

3 Arasszizmusésadiszkriminációáldozatainaktámogatása.

4 Többrészvételilehetőségésjobbaninformáltlakosok.

5 Atelepülésmintazesélyegyenlőségigyakorlatokaktívtámogatója.

6 Atelepülésmintazesélyegyenlőségettiszteletbentartómunkáltatóésszolgáltató.

7 Tisztességeshozzáférésalakhatáshoz.

8 Oktatássalarasszizmusésadiszkriminációellen.

9 Akulturálissokszínűségelőmozdítása.

10Gyűlölet-bűncselekményekéskonfliktuskezelés.

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

Miért fontos?

3

AprogramotazETCGrazkoordinálta,ésazalábbipartnerekkelvalósítottameg:Stockholmi Egyetem (Svédország),Padovai Egyetem, Emberi Jogi Központ – HRC Padova (Olaszország),EurópaiAlkotmányjogiKözpont–CECL(Görögország),MásságAlapítvány–NEKI(Magyarország),CIDALIA(Spanyolország),EurópaiVárosokKoalíciójaaRasszizmusEllen(ECCAR).UNESCO:azICCARtagja

Szerkesztők:IsabellaMeier,IngridNicoletti,KlausStarl,PaulLappalainen.

2.kiadás,2017.február,Graz–Stockholm–Potsdam

AzEszköztárazegyenlőségértazEurópaiBizottság,azUNESCO,azEurópaiVárosokKoalí-ciójaaRasszizmusEllen(ECCAR),azOpenSocietyFoundation–AtHomeinEurope,azETCGraz,valamintBécs,Bern,Bologna,Esch-sur-Alzette,Ghent,Graz,Potsdam,RotterdamésZü-richvárosánaktámogatásávalvalósultmeg.

E kiadvány az Európai Unió Jogok, egyenlőség és állampolgárság (REC) programjának pénzügyi támogatásával valósult meg (ADPOLIS JUST/2014/RDIS/AG/DISC/8084). A kiadvány tartalmá-ért az ETC Graz és partnerei kizárólagos felelősséget viselnek, és nem tükrözik az Európai Bi-zottság nézeteit.

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

Miért fontos?

4

bEvEzEtés

AzEszköztárazegyenlőségértegykézikönyv,amelysegítségetnyújtatelepüléseknekabban,hogysikereshelyipolitikátfogalmazzanakmegarasszizmussalvagyfajialapúmegkülönbözte-tésselszemben,vagyfejlesszékamármeglévőket.Azeszköztártapasztalatialaponnyújtse-gítségetmódszerek, intézkedések teljesítéséheza tervezéstől ahatásméréséigbezárólag.Akézikönyvtartalmaeurópaiönkormányzatidolgozóktólszerzettismeretekennyugszik.

Célunkazvolt,hogyalehetőlegpontosabbanfogalmazzukmegjavaslatainkat.Kérjük,tekintsenúgyírásunkra,mintmástelepülésbelikollégáinaktapasztalatára,ésvegyeátbelőleazt,amiazöntelepüléseszámárahasznoslehet.

Az eszköztár létrehozása nem lett volna lehetséges azok nélkül a helyi hivatalnokok nélkül, akik megosztottákvelünktapasztalataikat,tudásukatésidejüket.AzECCARésaszerkesztőkezútonköszönikmegarésztvevővárosoknakahozzájárulásukatésvendégszeretetüket,különösenazalábbiaknak:

AgiaVarvara (Görögország)Athén (Görögország)Barcelona(Spanyolország)Bécs(Ausztria)Berlin(Németország)Bern(Svájc)Bilbao(Spanyolország)Bologna(Olaszország)Botkyrka(Svédország)Budaörs(Magyarország)Castilla-LaMancha(Spanyolország)Esch-sur-Alzette(Luxemburg)Ghent(Belgium)

Graz (Ausztria)Madrid (Spanyolország)Malmö (Svédország)Nantes(Franciaország)Pécs (Magyarország)Potsdam(Németország)Rotterdam (Hollandia)Santa Cruz (Spanyolország)Sevilla (Spanyolország)Toulouse (Franciaország)Torino (Olaszország)Valencia (Spanyolország)Zürich(Svájc)

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

Miért fontos?

5

Előszó

AzECCAREszköztárazegyenlőségértcíműkiadványakéthelyiszakpolitikaimodelltmutatbeannakillusztrálására,hogyhogyanvalósíthatómegahelyiönkormányzativálasztásokonrészvé-telrenemjogosultlakosokminimálispolitikairészvétele.

Azegyikmegközelítésajelenfejezetbenolvashatóbevándorlókválasztotttanácsa,amelyacél-csoportáltalformálisanmegválasztott,konzultációtvégzőtanácsfelállításáratörekszik.

Amásikmegoldásakövetkezőfejezetbenolvashatóbevándorlókállampolgárságifóruma,amelyapolgárokközöttipárbeszédreépül,ésrészvételifórumkéntlehetőségetadakiválasztotttémákmegvitatásáraazérdekeltbevándoroltlakosokkal.

Azalábbitáblázatbanösszefoglaltelőnyökéshátrányoklistájasegítannakeldöntésében,hogymelymegközelítésillikjobbantelepüléséhez:

+ Szabadon dönti el, milyen témát tár-gyal.–Az ajánlásokat eljuttatja a helyi ön-kormányzathoz, de a település nem köteles azokat figyelembe venni ésmegvalósítani.

A képviselet logikáját követi: az alap-gondolat az, hogy kompenzálja aharmadik országok állampolgárainak hiányzó választójogát azzal, hogy le-hetőségetadképviselőkválasztására.

+Azönkormányzatelőzeteseneldönti,mirőllegyenszó.+ Világos hatáskörrel rendelkezik arra, hogy egy adott üggyel kapcsolatban intézkedéseket dolgozzon ki; erősebbelkötelezettség az ajánlások megvaló-sításaterén.

A részvétel logikájátköveti:apolgárokpárbeszédére, részvételére kíván ala-pozni.

Mindenki, aki úgy érzi, hogy érinti egytéma, részt vehetamegbeszélésen.Afórum lehetőséget ad emberek széleskörénekmeghívásáraésbevonására.

bEvándorlók választott tAnáCsA

bEvándorlók állampolgársági fóruma

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

Miért fontos?

6

bEvándorlók tanácsa

miért fontos? 10

alapítás 11

tErvEzés és az érintEttEk bEvonása 12Hálózatépítés 12Politikai támogatás 12Hozzon létre munkacsoportot! 12

koncEpció 14Végrehajtás,jogokéskötelezettségek 14Aktívéspasszívválasztójog 15Szabályzat 15Aválasztásnapja,aválasztásieljárás,választás,választásieredmények 16Névjegyzék 16Ameglévőjogszabályok,szabályzatokmegváltoztatása 17Aköltségvetéskiegészítése 17Tárgyalások 17

fEnntarthatóság 19Jogi megalapozás 19

gyakorlat 18

Ahelyiválasztásiszervekmegbízása 20Abevándorlókközösségénektájékoztatása 20Jelöltekkelszembenielvárások: 20Azadminisztrációsirodafelállítása 22

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

Miért fontos?

7

napi munka 23Rendszeres találkozások 24Ajánlások,javaslatokazönkormányzatfelé 24

utánkövEtés 25

a sikEr fő tényEzői 25

hatás és kimEnEtEl 31

források és példák 31

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

Miért fontos?

8

bEvándorlók választott tanácsaAbevándorlóktanácsaolyaneszköz,amelyapolitikaiképviseletminimumáthivatottbiztosítaniazoknakazembereknekatelepülésen,akikállampolgárságukmiattnemjogosultakrésztvenniahelyiönkormányzativálasztásokon.Afejezetbenismertetetttanácskonzultatív,településiszintenlétrehozottszerv,amelynektagjaitacélcsoportformálisanválasztjameg.Ennekfelállításaerősítiatársadalmiéspolitikairészvételt,lehetőségetadatapasztalatcseréreésarra,hogyegyüttdol-gozzanakalakosságegyüttéléséért.

Egyilyentanácsnempótolhatjaaválasztójogot,viszontsegítabban,hogyatelepüléslakosaitszéleskörbenaktivizáljaésbevonjaatelepüléstérintőkérdésekmegvitatásábaésdöntésébe.

Afajimegkülönböztetésvalamennyiformájánakkiküszöbölésérőlszólónemzetköziegyez-mény(CERD)1.cikkének(1)bekezdéseszerinta faji megkülönböztetés kifejezés olyan különbségtételt, kizárást, megszorítást vagy előnyben részesítést jelent, amelynek alapja a faj, a szín, a leszármazás, a nemzetiségi vagy etnikai származás, és amely-nek célja vagy eredménye politikai, gazdasági, társadalmi, kulturális, vagy a köz-élet bármely más terén az emberi jogok és alapvető szabadságjogok elismerésének, egyenrangú élvezetének vagy gyakorlásának megsemmisítése vagy csorbítása.

A különbségtétel (distinction)azt jelenti,hogyegyszemélyvalamelytulajdonsága(pél-dáulvallása,nyelvestb.)miattimegkülönböztetésérestrukturálisszintűigazolástadunk.Ennekellentéteazegyenlőség.Ezegyszerreállapotésfolyamat.A kizárás (exclusion)egyetjelentazemberijogokhozvalóhozzáférésésazazokkalélésmegtagadásával.AzEUaNemzetköziMunkaügyiSzervezetáltal elfogadott társadalmikizárásfogalmátültetteát,kiszélesítveazt,hangsúlyozva,hogyakkorkerülsorerre,ami-korvalakiazértnemtudrésztvennivagyhozzájárulniatársadalomműködéséhez,mert„polgári,politikai,szociális,gazdaságiéskulturálisjogaitmegtagadjáktőle”.Ameghatáro-zásbólkitűnik,hogya„kizárásszámosproblémaegyütteskövetkezménye; ilyenlehetamunkanélküliség,azalacsonyképzettség,azalacsonyjövedelemszint,aszegényeslak-hatás,akedvezőtlenegészségiállapotésacsaládszéthullása”.A részvételazemberijogokelőfeltétele,deegybenazokcéljais.Akizárásellentéteabefogadás(inclusion).A megszorítás (restriction)azemberijogokgyakorlásánakkorlátozásátjelenti.Ennekpo-zitívmegfelelőjeazegyenlőesélyekmegléte.Előnyben részesítés alattaztértjük,hogyegyszemélyt„afaj,bőrszín,etnikaihovatarto-zás,származás,születés,vallásvagynyelvalapjánkedvezőbbhelyzetbehoznakameglévőhátrányokkiküszöböléseérdekében”.Afogalompozitívmegfelelőjeazegyenlőbánásmód.Afajialapúmegkülönböztetésellensikeresenfellépőintézkedéseknektehátazelőnybenrészesítésnégyfajtájáhozkellhozzájárulnia.

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

Miért fontos?

9

A diszkriminációval szembeni fellépés tehát az egyenlőség, a befogadás, az egyenlő esélyek és az egyenlő bánásmód biztosításával jár.

A bevándorlók tanácsa atelepüléséletébenvalóaktívrészvételbiztosításávalküzdahát-rányosmegkülönböztetésellen.

APolgáriéspolitikaijogoknemzetköziegyezségokmányaaválasztásokonvalórészvételésazazokonvalóindulásjogátazállampolgárokraszűkíti.AzEurópaTanácsugyanakkorelőkívánjamozdítaniazállampolgársággalnembírókrészvételétis(lásdEurópaiegyezményakülföldiekhelyiközéletbenvalórészvételéről).AharmadikországbeliszemélyeknéhányEU-tagállambanmegkaptáka jogot ahelyhatósági választásokon való részvételre, továbbáazunióspolgárokjogosultakmásunióstagállamokhelyiönkormányzativálasztásainrésztvenni.

kontExtus

Akövetkezőfejezetabevándorlók tanácsának létrehozásábanésmindennapimunkájábanrésztvevőszemélyekkelkészítettinterjúkalapjánkészült.AzinterjúalanyokGrazban(Ausztria),Athénban(Görögország)dolgoztak,továbbáköszönjükaPotsdam(Németország)városától,valamintaRajna-vidék-Pfalztartománybanműködő,migrációvalésintegrációvalfoglalkozótanácsadószervekernyőszervezetekéntműködő,németországiAGARPArbeitsgemeinschaftderBeirätefürMigrationundIntegrationinRheinland-Pfalzkapottinformációkatis.Németország ésAusztria azok közé az európai ország közé tartozik, ahol a harmadik or-szágbeliállampolgároknemjogosultakahelyi, regionálisvagynemzetiválasztásokonvalórészvételre.

Athén körülbelül 130 000 nem uniós országból származó lakosnak ad otthont, ami a lakosság majdnem17százaléka.

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

10

Miért fontos?

miért fontos?

Miért kedvező a településnek?• Mivel ismeri és megérti a bevándorló lakosok félelmeit és szükségleteit, a tanács támogatni

tudjaahelyidöntéshozókat.• Javaslataival támogatjaazönkormányzatot (apolitikusokatésaz igazgatásbandolgozókat

is),ésközvetítőszerepettöltbeahatóságokésabevándorlókközösségeközött.• Aválasztójogbólkiszorultlakosokszámárapozitívvisszajelzéstad.• Folyamatoskommunikációscsatornát jelenta településésnemállampolgár lakosaiközött,

ugyanis:– bővítialakosokismereteitatelepüléspolitikaiésigazgatásirendszeréről;– javítjaapolitikusokésközszolgáktudásátaszavazásranemjogosultakról;– alakosokjobbanmegértikahatóságokszabályaitésdöntéseit,ésnagyobbvalószínű-

séggelfogjákazokatbetartani.• Atanácsgyakorlatijavaslatokatfogalmazmegatelepülésintegrációspolitikájánaktényleges

megvalósításához.• Egymásmegismeréseegykonstruktívmunkahelyzetbensegítazegymássalszembenmeg-

lévőelőítéleteklebontásában.

Miért kedvező a bevándorlóknak?• Atanács–korlátozott–politikaiképviseletetbiztosítazokszámára,akikegyébkéntapolitikai

folyamatbólkirekesztődnek.• Felhívjaahelyiönkormányzatfigyelmétabevándorlókfélelmeire,szükségleteire.• Abevándorlókközvetlenülfogalmazhatjákmegvéleményüket,álláspontjukat.• Biztosítja,hogyabevándorlókésközösségeik jobbanésközvetlenebbül tájékozódjanaka

politikaiésadminisztratívfolyamatokrólésprogramokról.• Apolitikábanjártas13emberekaktívszerepetjátszhatnakatelepülésipolitikában.• Atanácspolitikaientitáskéntlépfelajánlásai,pártonbelüliéskívülilobbitevékenységerévén.• A tanács képes a bevándorlók sikeres integrálódásról vallott nézőpontjainak, ajánlásainak

közvetítésére.Erőfeszítéseikláthatóbbáválnak.• Előmozdítjaabevándorlókjogainakérvényesülését.• Abevándorlókláthatóklesznekmindapolitikában,mindatársadalomban.• Alakosságatanácsáltalszervezettprogramok,ötletekkedvezményezettje.• A tanácsban betöltött szerep ugródeszka lehet a politikai karrier felé, ha az abban dolgozó

személyállampolgárságotkap.

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

11

Miértkedvezőatelepülésnek?

koRlátok

Atanácsadószervlétrehozásanemhelyettesíthetiaszabályosválasztásokongyakorolhatóvá-lasztójogot.Ezkonzultatívszerv,amelylegfeljebbarraalkalmas,hogyabevándorlókathallható-váésláthatóvátegye,ésejellegénélfogvaapolitikaidöntéshozatalragyakorolthatásanagyonkorlátozott.Atanácstovábbánemvállalhatja,hogyazemberekegyéniügyeibeneljár,ésnemtudjamegkönnyíteni,lebontaniabürokráciakorlátaitsem,amellyelabevándorlókgyakranszem-besülnek; a tanácse keretek között dolgozhat.E korlátozott hatáskörökmiatt a tanács tagjaiszembesülhetnekacélcsoportbóljövőcsalódottsággal.

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

12

Tervezés, érintettek bevonása

AlApítás

tErvEzés; érintEttEk bEvonásaHálózatépítés

Létesítsenkapcsolatazokkalabevándorlókkal,akikakezdeményezéstsegíteniszeretnék.Hoz-zonlétreegyhálózatotabevándorlók,azokszervezeteiésahelyiNGO-kközött.

Politikai támogatás

Találjonésgyőzzönmegpolitikusokatazügyfontosságáról.

Hozzon létre munkacsoportot!

Alakítsonkimunkacsoportot,amelynektagjaielégmotiváltakéskitartókahhoz,hogyeljuttassákafolyamatotavégeredményig,éskészenállnakarra,hogykapcsolatépítési,lobbi-éstárgyalásitevékenységetvégezzenekacsoportonbelülésahelyiszervekkelis.Hívjamegabevándorlókkülönbözőcsoportjait.Acsoportnakrendszeresenkelltalálkoznia,éskikellalakítaniaatanácsspecifikusfeladatairaéshatásköreirevonatkozókoncepcióját.

1

2

3

Eltérőnézetekésmeglátásokamun-kacsoport tagjai között, konfliktusok abevándorlókésszervezeteikközött.

Vegyen be olyan tagokat tapasztalt civil szervezetekből, akik közvetítőklehetnek. Legyenek kulcsfontosságúszereplők, akik alkalmasak erre a fel-adatra.

kihívások mEgoldási jAvAslAtok

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

13

Koncepció

konCEpCióVegye fi gyelembe a releváns jogszabályokat

Ahelyiönkormányzatjogköreitmeghatározójogszabályokképezikatanácsmegalakításáraésformájáravonatkozókeretet.Figyeljenaválasztásiszabályokra!

Dolgozza ki a tanács alapító okiratát

Vitassákmegéstárgyaljanakatanácsáltalgyakorolt jogokrólésteljesítendőkötelességekről.Jussanakkonszenzusraaszervezetcéljátéseljárásaitilletően.Azalapítóokiratnakazalábbiakatkelltartalmaznia(táblázat):

Az újonnan bevándoroltaknak általá-ban kevés tudásuk és tapasztalatuk van a település politikai struktúráit éseljárásiszabályaitilletően.

Amunkacsoporttagjainakfluktuációja.

Vonjon be olyan bevándorlókat, akikhosszabbidejeatelepülésenélnek,és/vagyjólismerikahelyipolitikavilágát,illetveolyanNGO-kat,amelyektapasz-talatra tettek szert a hatóságokkal való együttműködésben.

Ezzel meg kell barátkoznia, legyen rá felkészülve–emegbízatásönkéntes.


4

5

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

14

Koncepció

konCEpCióVégrehajtás, jogok és kötelezettségekAjánlottfeladatok:• ahelyihatóságoknaknyújtotttanácsadáselemzések,ajánlásokésközleményekrévén;• abevándorlóktájékoztatásaatelepüléspolitikájáról,stratégiákról,ütemtervekről;• abevándorlókérdekképviselete;• békésegyüttélésbiztosítása;• abevándorlóktájékoztatásaatanácstevékenységéről;• évesbeszámolóközzétételeaszervezettevékenységérőlésajánlásáról;• azegyenlőjogokéslehetőségekfontosságánakkiemeléseatelepülésitevékenysége-

ketilletően.

Ajánlottjogok:Atanácsmegbízatásátleggyakrabbanabevándorlókérdekeitérintőügyekrekorlátozzák.

Tipp:Figyeljenarra,hogyabevándorlókérdekeinekértelmezésedöntő jelentőségűlehetannakmegítélésében,hogyaszervezetvalóbanérdekképviseletiintézményvagycsakkirakatszervezet.Számostanácsalapokmányatartalmazzaazérdekképviseletet,magábanfoglalvaabevándorlókatérintővalamennyiügymegoldását,hiszenlényegé-benatelepülésmindendöntésehatabevándorolókrais.Aképviseletetazzallehetalegjobbanelfogadottáéshatékonnyátenni,haarájukgyakoroltlehetségeshatásokatisfigyelembeveszik,bármilyentípusúügyrőlvanszó.Ígypéldául:aközlekedésésamobilitásnemfoghatófelkizárólagőketérintőkérdésként,viszontavalóságbanazoka településrészek (kerületek) helyzete, amelyekben a bevándorlók nagy része kedve-zőtlenebbhelyzetbekerülaközlekedésiellátottságokán,igenisőketérintőprobléma.

• Az írásos állásfoglalások és javaslatok bemutatásának joga. Ezeket az imputokat arelevánstelepülésihatóságvegyefigyelembe,ésválaszoljamegelőremeghatározottidőnbelül.

• Jogarra,hogyhozzájussanakahelyiönkormányzatmindenelőírásához,jegyzőköny-véhez,jogszabálytervezetéhezésjogalkotásijavaslatához.

• Jogarra,hogyrésztvegyenekatelepüléshivatalosbizottságaibanésszerveiben.• Atelepüléskötelessége,hogytájékoztassaatanácsotésfigyelembevegyeavélemé-

nyét,amikorregionálisvagyállamiszintűjogszabálytervezetetkellvéleményeznie.• Atelepülésnekbekellvonniaatanácsotaprojektjei,kezdeményezéseikidolgozásába.• Atanácskéréséreapolgármesterkötelesegyügyetaközgyűléselétárni.• Felszólalásijogaközgyűlésben(legalábbéventeegyszer,azévesbeszámolóismerte-

tésekor).• Kérelmekelőterjesztéseatelepülésitanácsfelé.

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

15

Koncepció

Aktív és passzív választójogHatározzameg,hogykijogosultszavazniéskirelehetszavazni.Abevándorlóktanácsaarraszolgál,hogypolitikairészvételilehetőségetteremtsenazok-nakabevándorlóknak,akiknemjogosultakahelyiönkormányzativálasztásokonszavazni.Szűkértelembenezaztjelenti,hogycsakaharmadikországbeli(nemuniós)személyekszavazhatnak,illetőleglehetnekjelöltekatanácsmegválasztásakor.1

Hátrány: Afentimegszorításnehézséget jelenthetabban,hogymegfelelőenképzett je-lölteket találjanak.A tanács elveszíti továbbá a tapasztaltabb tagjait, amikor a politiká-ban érdekelt, régóta ott élő lakosok állampolgárságot igényelnek és kapnak, és ezzelelveszítik a részvételi jogot.A viszonylag frissen érkezettek kevésbé ismerik a telepü-lés politikai rendszerét, és kevesebb kapcsolatuk vagy hálózatuk lehet, ami visszaveti a lobbitevékenységet.Azországnyelvétmegtanulniszinténidőtigényel.

Aképzettemberekmegtartásamiattfontoljamegakövetkezőket(nemteljeslista):• választójogbiztosításaaharmadikországbeliállampolgároknak,éspasszívválasztó-

jognekikésmindenállampolgárságotszerzettszemélynek(akikmáskéntkiszorulnakatanácsból,miveljogosultakahivataloshelyiönkormányzativálasztásokonrésztvenni);

• aktívéspasszívválasztójogbiztosításamindenkinek,akinemállampolgár,beleértveazunióspolgárokatis;

• aktívválasztójogbiztosításaaharmadikországbeliállampolgároknak,passzívválasz-tójogaharmadikországbelieknekésazállampolgárságotszerzetteknek;abevándorlóhátterű állampolgároknak; e csoportokmindegyikének és a gyermekeiknek;mindenállampolgárnak;

• aktívválasztójogbiztosításaaharmadikországbeliállampolgároknakésazállampol-gárságotelnyerteknek;abevándorlóknak;ecsoportokmindegyikénekésgyermekeik-nek.

Atanácsnakvégsősoronmegkellőriznieazontermészetét,hogypolitikairészvételtbiz-tosító szervezetmaradjon a választójogot nemélvezőbevándorlók számára, így ezt acélcsoportotkellmegtartaniadominánspozícióban(példáulúgy,hogyatanácsbelihelyektöbbségétharmadikországbeliállampolgároknaktartjafent).

SzabályzatAszabályzatnakrendezniekellazalábbikérdéseket:• tagság,atagságfeltételeiésazújraválasztáslehetősége(ideértveazelnökét);• találkozások(gyakoriság:legalábbhavontaegyszer);agyűlésösszehívásánakjoga;• adöntéshozatalieljárásszabályai;• személyzet,azigazgatásértfelelősirodafeladata.

1AzEUjogaszerintamásikországbabevándoroltunióspolgároknakjogukvanazonállamhelyiönkormányzativálasz-tásainrésztvenni,aholélnek.Az,hogyaharmadikországbóljövőbevándorlókmegkapják-eeztajogot,atagállamokmérlegelésétőlfügg.

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

16

Koncepció

Konzultatívcéllal(jogivagymássegítségvégett)szakértőketismeglehethívni.

A választás napja, a választási eljárás, választás, választási eredményekAválasztásoknakarendeshelyiönkormányzativálasztásoknapjánkellmegtörténniük,ésugyanaztazeljárástkellkövetniük.

NévjegyzékAválasztásértfelelősszervnekválasztásinévjegyzéketkellösszeállítania.

Tipp:A névjegyzék összeállítása kihívás lehet az adatvédelmi kérdések és/vagy azadatokhiányamiatt.Haakülföldiállampolgárokmellettmásisjogosultszavazni,akkornekikisregisztrálniukkellmagukat.

Feladatlista a bevándorlók tanácsa számára:Belső:• munkatervkidolgozása,határidőkmeghatározása;• rendszerestalálkozásokszervezése;• adatbáziskészítéseésfenntartásaabevándorlókrólésszervezeteikről;• kapcsolatépítésatelepülésérintettszereplőivel,helyicivilszervezetekkelésmásszervekkel.

Ahelyihatóságokéspolitikusokmegszólítása• anyagok(jegyzőkönyvek)átvizsgálásaésátvilágítása;• felkészülésaközgyűléstalálkozóira;• állásfoglalások,javaslatok,ajánlásokkidolgozásaésahelyiönkormányzathozvalóeljuttatá-

sa;• aktívrészvételabizottságokban,szervekbenésmáshol;• lobbizáséshálózatépítés.

Atelepülésbevándorlóinakmegszólítása• hálózatépítés,látogatásokéstapasztalatcsereabevándorlókésadiaszpórábanélőkszerve-

zeteivel;• ajánlások,véleményekösszegyűjtéseéseljuttatásaatelepülésnek;• abevándorlóközösségektájékoztatásaatanácsrólésfeladatairól;• projektek,eseményekkidolgozása,szervezéseésvégrehajtása;• aválasztásokelőkészítése, tájékoztatásaválasztásrólésarról,hogyki indulhat,kampány

szervezése;• aközösségekaktívrészvételénekelőmozdítása,azérdekekkoordinálása.

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

17

Koncepció

Atelepüléslakosságánakmegszólítása:• PR-tevékenység;• véleményekésállásfoglalásokmegjelentetéseahelyilapokban;• abevándorlókatérintőkérdésekről,projektekről,eseményekrőladotttájékoztatás.

A meglévő jogszabályok, szabályzatok megváltoztatása

Érjeel, hogya települési önkormányzat ésabevándorlók tanácsa közötti együttműködésbenszereplőjogok,eljárásiszabályokavárosijogszabályokés/vagyszabályzatokrészévéváljanak.

A költségvetés kiegészítése

Adminisztráció: az interjúalanyokszerint legalábbegyteljesmunkaidőbenfoglalkoztatottmun-katársravanszükségtízezerképviseltszemélyután(vagyisaholpéldáulharmincezerszavazóvan,háromilyenálláskell).Errevanszükségamegfelelőelérésésatájékoztatótevékenységeksikeréhez.Adjonhozzákörülbelül30százalékotaköltségeihezaprojektek,tájékoztatóanyagok,atanács-tagokköltségtérítéseésazeseményekmiatt.Gondoskodjonegykönnyenmegközelíthetőhelyenfekvőirodáról,aholszámítógépek,telefonokésinternetisvan.

Elnök: komolykihívás,hogyazönkéntesalapondolgozó tanács tagjaipolitikaieredményeketmutassanakfel.Azolyanemberek,akiknekteljesmunkaidejűállásbólkellmagukatfenntartani-uk(sőtannáltöbbetkelldolgozniuk,mivelaharmadikországbeliállampolgároknehézségekkelszembesülnekamunkakeresésterén),nincsidejükpolitikaitevékenységre,hálózatépítésreésafontos,deidőigényes,abevándorlókatmegszólítóprogramokra.Egyvagykétrészmunkaidőstanácsbelipozíciólegyenfizetett,hogysegítseőketebben.

Tárgyalások

Lobbizzonéstárgyaljon,hogyakezdeményezésetöbbségitámogatástélvezzen,ésmegkapjaaszükségestöbbségetatanácsfelállításához.

6

7

8

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

18

A javaslat ellenzői nemakarják, hogyabevándorlókbeleszólástkapjanakatelepülésirányításába.

A politikusok és a hatóságok szkeptiku-sakvagyhelytelenítikazötletet.

Az az ellenérv, hogy a településnek nincselégerőforrása.

Az az ellenérv, hogy a településnek sürgetőbb feladataiésproblémáivan-nak.

Hosszú távú tudatosságnövelésminélszélesebbkörben,oktatás.

Vonjabeőketamunkacsoportba;tájé-koztassavalamennyipártképviselőitakezdeményezésről.Nemaz 50 százalék plusz egy fő tá-mogatás megszerzése a cél, hanem a helyi hatóságokmeggyőzése.Ez job-ban megalapozza a tanács későbbimunkáját.

Ez téves érv, mivel a tanácsot nagyon kisköltségvetéssel is fel lehetállítani,sőta településa tanácsszakértelmé-velnyer.Érje el, hogy a tanács költségvetéseazévesköltségvetésitervbenfixhelyetkapjon.

Abevándorlókisszakértők,ésataná-csonkeresztülegyüttszeretnénekmű-ködniatelepüléssel.


Koncepció

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

19

A helyi önkormányzati szervek úgydöntenek,felszámoljákatanácsot.

Folytasson párhuzamos tárgyalásokat a regionális (tartományi) szintű szer-vekkel,haerreországában lehetőségvan, és próbálja meg a tanácsot egyilyen szintű jogszabályra alapozni. Atanács regionális (tartományi) szintűmegalapozásabiztosítjaannakfügget-lenségét.


Fenntarthatóság

fEnntarthatóságJogi megalapozás

Szülessenönkormányzatidöntésatanácsfelállításáról.Atanácsfenntarthatóságaazzalérhetőelalegjobban,haannakmegalapításáraaregionálisjoglehetőségetad.Azazideális,haatanácslétrehozásamindenolyantelepülésenkötelező,aholmeghaladjaazezerfőtaharmadikországbeliállampolgárokszáma.

9

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

20

gyAkoRlAtA helyi választási szervek megbízása

A bevándorlók tanácsának megválasztását a rendes helyhatósági választásokkal együtt érdemes megtartani.Ezértahelyiválasztásiszervrehárulazafeladat,hogyatanácsmegválasztásánakadminisztrációjáról isgondoskodjon,példáulaválasztóinévjegyzékmegírásával,aszavazás-rajogosultaktájékoztatásával,ajelölteklistájánakhivatalossátételévelvagyéppaszavazatokmegszámlálásával.

A bevándorlók közösségének tájékoztatása

Azelsőválasztásalkalmávalérdemesmunkacsoportotfelállítaniazalábbifeladatokra:beván-dorlókésszervezeteiktájékoztatásaaválasztásról,azeljárásról,alistaállításrólstb.Ezutáneztafeladatotátvehetiamármegválasztottésegybenleköszönőtanács.

Tipp:Ajánlatossokfélejelöltetállítani,ígyférfiakatésnőket,fiatalokatésidőseketegyaránt,különböző hátterű, vallású, politikai meggyőződésű embereket. Lépjen kapcsolatba velük,használjaamegfelelőcsatornákat(anőketpéldáulegynőiszervezetenkeresztülérjeel).

10

11

Gyakorlat

Jelöltekkel szembeni elvárások:Vanelégidőm?Atanácsrendszeresenülésezik.Ezazonbanamunkateherkisebbrészétjelenti,időigényestevékenységpéldáulazeseményekszervezése,állásfoglalásokírása,lobbizás,kapcsolat-építés.Arendezvényekreésprogramokraesténkéntvagyhétvégénlehetsortkeríteni.

Milyenképesítés,végzettségszükséges?Elkötelezettség,felelősségvállalás,nyitottság,csapatbandolgozásképességeéslojalitásatöbbitaggalszemben,akritikaelfogadásánakképessége,akonfliktusokérzelemmentesútonvalókezelése,kompromisszumkészség.

A választáson indulók legyenek tisztában azzal, hogy politikai tevékenységet fognak vé-gezni,ésmandátumukteljesidőtartamárakülönbözőkötelezettségeiklesznek(különösenilyenamegbeszélésekenvalórészvétel).

További követelmények az elnökkel szemben:Politikai tudásésképességek,ahelyistruktúrákéspolitikaivilág ismerete,hídszerepabevándorlóiközösségekésatagokeltérőnézőpontjaiközött,atanácsálláspontjánakis-mertetéseéstárgyalásokonvalóképviselete.

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

21

Gyakorlat

Nem minden bevándorló szerepel anévjegyzékben.

Adatvédelmi kifogások a névjegyzékkapcsán(különösenazelsőválasztás-kor).

A település bevándorlóközössége nem ismerieléggéatanácsot.

Nemtalálnakmegfelelőjelölteketvagynincsenekmegfelelőlisták.

Hanincselérhetőadatbázis, gyűjtsönadatokataközösségektől.

A helyi választási szervek általában rendelkeznek adattal az állampolgár-ságról, de az állampolgárok esetleges bevándorlóihátterérőlnem.Haahar-madik országbeli állampolgárok mellett máscsoportok is jogosultakszavazni,akkorkérjemegőket,hogyregisztrál-janakanévjegyzékbe.

Könnyenelérhetőadminisztratív irodalétrehozása; a bevándorlók megszó-lítása, a bevándorlók szervezeteinekmegkeresése és informálása a tanács feladatairól.

Elérés:amigránsközösségekésszer-vezeteik meglátogatása, motiválás arra,hogyírjanaklistátéskampányol-janakaválasztásért.Szervezzen a közösségekben beszél-getéseket különböző témákban, mintpéldául: „Mit jelent jelöltnek lenni?Mi-lyenképesítésrevanszükség?”Ajelölteknekpolitikaitapasztalattalkellrendelkezniük, ismerniük kell a helyi politikai struktúrákat, legyenek nyelvikészségeik, és élvezzék a közösség bizalmát.


Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

22

Az adminisztrációs iroda felállítása

Nyissonegykönnyenelérhetőhelyenlévőirodát

Képzettszemélyzetmegtalálása. Keressen olyan bevándorlót, akinek vantapasztalataaprojekt-ésszemély-zetmenedzsment területén, szervezési készségei vannak, és ismeri a helyi po-litikátésigazgatásirendszert.


12

Gyakorlat

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

23

Választások

Alacsonyrészvételiarány.A bevándorlók (és közösségeik) nem motiváltak a részvételre, mert kérése-iketjóidejefigyelmenkívülhagyják,azemberekúgyérzik,a részvétel időpo-csékolás.

Az a kritika, hogy az alacsony részvé-teliaránymiattnemlegitimatanács.

A település feladata: népszerűsítse aválasztást a település hivatalos csa-tornáin keresztül, kérje ki a tanácsvéleményét azzal kapcsolatban, hogy hogyanérjeelacélcsoportot (példáulaz információk lefordítása különbözőnyelvekre,azokterjesztése).A tanács feladata: a célcsoport eléré-se, kampány, a tanács feladatainak és lehetőségeinek, valamint a választá-sokelőnyeinekismertetése.Mutassoninspiráló példákat és sikeres életutakat aközösségszámára.

Más közvetlen demokratikus intézmé-nyek (például népszavazások) ese-tében még kisebb a részvételi arány, azokatmégsemkérdőjelezikmeg.Ata-nács csupán tanácsadó és a részvételi lehetőségetbiztosító,ésnemjogalkotószerv.Még ha kevesen is vesznek részt, ez még mindig demokratikusabb útja aválasztásból kizártak képviseletének megoldására, mint hogy általuk meg nem választott személyek állítsanakjelölteketaszámukra.


13

Gyakorlat

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

24

Ajelöltekkizárólagegy-egyetnikumrakiterjedőlistátállítanakössze.

Igyekezzen növelni a tudatosságot,ésépítsenkapcsolatokatakülönbözőbevándorlóiközösségekközött.Fogal-mazza meg, hogy a politikai igények erősebbek lesznek, ha nem egy-egyetnikaicsoporthoz társítjákmajdőket,hanem közös problémaként kezelik őket.Ilyenközöspontlehetpéldáulazetnikai diszkrimináció és a rasszizmus leküzdése.


nApi munkARendszeres találkozásokAjánlatos,hogyatanácslegalábbhavirendszerességgelüljönössze–delehetőlegméggyak-rabban–,hogyminden,azintegrációval,lakhatássalkapcsolatoskérdéstmegtudjanakvitatni.Atanácselnökvezetiamegbeszélést,avégénajánlásokat,javaslatokattesznekatelepülésfelé.

Ajánlások, javaslatok az önkormányzat feléAtagokegyezzenekmegolyanajánlásokról,javaslatokról,amelyeketeltudnakjuttatniazönkor-mányzathoz.Azelnökfelelazért,hogyamegbeszélésekamegegyezésirányábahaladjanak.

Javasolt, hogy elsőként reális célokat, kezdeményezéseket tűzzenek ki maguk elé, amelyekkonkréteredményekelérésérealkalmasak(példáulegytöbbnyelvű, tanároknakszóló informá-cióscsomagkidolgozása,amelyatanárokésszülőkközöttikommunikációjavításátcélozza).Akorlátozottcélokelérésehozzájárulacsapatszellemerősítéséhezéssegítatelepülésiszervekésatanácsközöttiközöstiszteletésbizalomkiépítésében.

Fontos,hogyatanácstevékenységévelkapcsolatbanlévőéstelepülésiszolgáltatásokatvégzőszerveketrendszeresentájékoztassákatanácstevékenységéről,hogytámogatástszerezzenek.Szervezzen rendszeres találkozásokat, keressen fel különböző szolgáltatókat és hatóságokat(példáularendőrséget),mivelatámogatásukszükségeslehetacéljaikeléréséhez.

GyakorlatNapimunka

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

25

Acélcsoportmegszólítása

utánkövEtés

Fontos,hogyatanácstevékenységenecsupánahavimegbeszélésekrekorlátozódjon,hanemegyidejűlegazalábbifeladatokatiselvégezze:• kapcsolattartás a bevándorlókkal és szervezeteikkel, a közösségek szervezeteivel, támogató

szervekkel;• migránsokszervezeteinekmeglátogatása,részvételazeseményeiken;• információatanácsrólésafeladatairól;• kapcsolatépítőrendezvények,konferenciákésfigyelemfelhívóprogramokszervezése;• tanácsadás,eltérőérdekekközöttimediálás;• abevándorlókérdekeinekképviselete;• szakértőifeladatokellátása.


Probléma, hogy a tanácsnak mint kon-zultatívszervneknincsvégrehajtójog-köre és nem hozhat kikényszeríthetődöntéseket. A tanács jogkörei nagy-részt attól függenek, hogy maga a tele-pülésmilyenjogokatruházrá.

Tárgyaláson érje el, hogy a képvise-lő-testület ülésein felszólalhassanak,kérelmeiketelőterjeszthessék(lásdelő-zőleg:akoncepciókidolgozása–vég-rehajtás,jogokéskötelezettségek).Akonzultatívstátusegyikelőnye,hogyatanácsteljesmértékbenszabadonfe-jezhetikiavéleményét.

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

26


A tanács javaslataira nem figyelnekoda

A bevándorlók tanácsának ülései nyil-vánosak, de senki sem vesz rajtukrészt.

Amunkatervelkészítése.

Keresse meg a nyitott és lehetséges támogatást nyújtó politikai csoportoktagjait.Gondoljonarra,hogyanagyobbpártok félnek a szavazatvesztéstől,ezért kezdje a könnyen végrehajthatójavaslatokkal.Készüljönfelatanácsülésekre.Fogalmazzonmegjavaslatokat.Építsenhálózatotmástanácsadószer-vekkel, és tegyenek közzé (ha lehet) közösjavaslatokat.Legyen proaktív és kezdeményező ajavaslatok megfogalmazásában: ezekne csupán a helyi eseményekre adott reakcióklegyenek.

Tartsamegazüléseketkülönbözőhely-színeken (például egy hivatalos épü-letbenehézbejutni),példáulúgy,hogyrotálódva látogat meg migránsszerve-zeteket.Legyenszemélyes kapcsolataazegy-házakkal, civilekkel, kulcsszereplőkkelstb.

Legyen kapcsolatban a célcsoporttal,és kérdezzen rá javaslataikra, benyo-másaikra,ötleteikre,hogyjavítsaabe-vándorlókmindennapi életét. (Például:Milyen a lakhatási helyzete? Hogy érzik magukat a gyermekei az iskolában? Van, hogy valamilyen fontos információt nehezen ért meg? Ha igen, hol?)


Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

27


Kevés az erőforrás a napi munka el-végzéséhez (például ajánlások, ál-lásfoglalások előkészítése és meg-fogalmazása, a közösségek elérése, hálózatépítéséslobbizás).

A helyi nyelv ismerete nem elég ahhoz, hogy technikai, jogi,politikaiszövege-ketmegértsenek.Atanácstagjaitapasztalatlanokahelyipolitikaifolyamatoktekintetében.Bürokrácia.

Anőkképviseletealacsony.

Eltérőérdekekésvéleményekakülön-böző közösségeket képviselő tanács-tagokközött.

Atelepülésoldaláról:megfelelőerőfor-rások biztosítása a tanács számára,hogyaszakértelmébőlprofitálnitudjon.Amagasszínvonalúmunkaelégségeserőforrásokatkíván.Egykörülbelülkét-százötvenezer fős településen háromteljes munkaidejű pozíció kell ennekellátásához.Javasoltezeketúgymeg-osztani, hogy az adminisztratív irodá-ban legyenkét teljesmunkaidejűállásés két részmunkaidős a tanács tagjai-nak. Legyenek anyagilag támogatotttagságipozíciókis.

Tájékoztassaabevándorlókat,szerve-zeteiketésalehetségesjelölteketazok-rólavégzettségekről,amelyekegytagszámárafontosaklehetnek.Vitassák meg, hogy az állampolgárrá váló bevándorlók is lehessenek-e vá-laszthatók (a tanács egy kisebb részé-be).Vitassák meg, hogy a tapasztalt poli-tikusok (például a korábbi tagok, akik állampolgárságért folyamodtak) vissza-térhetnek-emintcoachok.

Aktívanszólítsameganőiszervezete-ket,ésbátorítsaőketarészvételre.

Hálózatépítés más tanácsokkal, hogyközös állásfoglalásokat és ajánlásokatdolgozzanakki.Az elnök feladata az érdekek egymás-salvalóütköztetéseis.


Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

28


Atanácstagokkülönbözőpolitikaiere-je, erőforrása, befolyásolási képessé-ge.Azadminisztratívszervtúlzottszerepetjátszikadöntéshozatalban.

Atanácstagoknemjárnakelazülések-re.

Csalódottságésnem teljesülőelvárá-sok a bevándorló lakosság részéről;támadásokatagokiránt.

Lépjen kapcsolatba a településen élőbevándorlókkal.

HívjamegahelyiNGO-ktagjaitameg-beszélésekre, amelyek semleges köz-vetítőszerepettölthetnekbe,vagymo-derálhatnak.Dolgozzonkitréningeketatanácstagjaiszámára.

A település vegye komolyan a tanácsot és ajánlásait, hogy részvételre ösztö-nözzeőket.A tanácsban az elnök emlékeztesse a tagokatakötelességeikreésfelelőssé-gükre.

Hívja fel a figyelmet a tanács korláto-zott jogkörére:a tanácsabevándorló-kö zösségek azon fóruma, amely ké-réseket fogalmazhat meg – nem több, nemkevesebb.Aztkommunikálja,amiagyakorlatbanelérhető,ésmutassabeeredményeiket különböző rendezvé-nyeken.

Ügyfélfogadási idő az irodában, és anyilvánosság számára is elérhető ülé-sek.Ezeket tartsa meg különböző szerve-zetek helyszínein, igazságos rotációsrendszerben (nem kizárva egyetlen kö-zösségicsoportotsem).


Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

29


Ajobboldalipártoknövekvőnépszerű-sége;apártokazonfélelme,hogyatá-mogatásukszavazatvesztéshezvezet.Egyespolitikaicsoportokmegakarjákszüntetni a tanácsot, vagy azzal vádol-ják,hogyterroristacsoportokkalműkö-dikegyütt.

Atanácstagokeltérővéleményenvan-nak, esetleg a bevándorlóközösségek mintcsoportokkülönbözőnézetetval-lanak.

Lobbizásés intenzívegyüttműködésajópozícióbanlévőpolitikusokkaléspo-litikaierőkkel.Szakmai,magasszínvonalúmunka.Annakbiztosítása,hogya tanácsot jólismerjea lakosság(legyenbevándorlóvagysem).Megvalósíthatóajánlásokmegfogalma-zása.

Az elnök feladata, hogy a megbeszélé-seketmederbentartsa,éshogyajánlá-sokat tudjanak megfogalmazni a tele-pülésfelé.Tegyeegyértelművé,hogyakompromisszumokszükségszerűek,éshogyatanácsáltalábanjobbhelyzetbenvan,haegységeshangonszólalmeg.Atanácson belüli együttműködéstől füg-getlenül a képviselt csoportok, közössé-gekmaguk döntenek arról, hogy sajátérdekeikethogyanmozdítjákelőre.Ittiskoncentráljonaközösérdekekre.


Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

30

a sikEr fő tényEzőiAzinterjúalanyokszerintezekazalábbiak:

• Jogszabályhatározzamegazegyüttműködéskereteit(egyértelműenmeghatározvaaképviselő-testületrevagyhelyipolitikusokra,azigazgatásravagyatanácsrairányadójogokatéskötelességeket).

• Apolgármesteratanáccsalvalóegyüttműködéstprioritásnaktekinti,éslegalábbegyalkalmazottatkijelölennekbiztosítására.

• Hozzáértőtagokésszemélyzet.

• Elégségeserőforrásaszínvonalasmunkához.

• Rendszeresésgyakoritalálkozások(legalábbhavonta).

• Politikai akarat, hogy a nem állampolgár lakosok tanácsát települési, demokratikus kö-telezettségnekésnejószolgálatnaktekintsék.

• Folyamatosinformációáramlásatelepülés,atanácsésaképviseltekközött.

• Szoroskapcsolatarelevánstevékenységeketvégzőszolgáltatókkal,miveltámogatá-sukfontosacélokeléréséhez.

• Ahelyiszerveknekkomolyankellvenniükatanácsot.Amásikoldalrólviszontatanács-nakkellminőségimunkátvégeznie,hogyatelepüléskomolyanvegyeőtésmunkáját.

• Atagok,különösenazelnökaktivitása.

Asikerfőtényezői

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

31

Hatás és kimenetel

hatás és kimEnEtEl• Atanácsatelepülésbevándorlóközösségeinekérdekeitképviseliésközvetíti.Adöntéshozók

jobbanmegismerikazigényeket,döntéseikésprogramjaikezttükrözik.Atanácsajánlásaitésjavaslataitelfogadják.Aképviseltekmeggyőződnekarról,hogyérdekeikjobbanképviselvevannak,éshogyatanácstevékenységejavítottamindennapiélethelyzetükön.

• Ahatáseléréséheznemelégabevándorlókproblémáinakésvéleményénekmeghallgatása.Atelepülésnekvalóslépéstkelltennieaproblémákmegoldásaérdekében.

• Atagokatadöntéshozókkomolyanveszik.Komolyanmegvitatjákjavaslataikat,ésfelhívjákatanácsotarra,hogyfogalmazzamegálláspontját.

• Atanácskomolyéskonstruktívmegbeszéléseket folytat,ésabevándorlókésközösségeikszámárafontoskérdéseketvesznapirendre.

• Atanácsajánlásaitátültetikagyakorlatba.• Atanácsajánlásaihatékonyésátfogóantidiszkriminációsstratégiákhozvezetnek.• A döntéshozók tisztában vannak az általuk elfogadott szabályok nem állampolgár lakosokra

gyakorolthatásaival.Adöntésekennekmegfontolásátmutatják.• Akisebbségicsoportoktagjaiúgyérzik,képviselvevannak.• Nőarészvételiarányatanácsmegválasztásakor.• Abevándorlókjavulásttapasztalnakamindennapiéletükben.• Egyenlőesélyekelőmozdítása,javításaés/vagyelérése.• Jobbegyüttműködésabevándorlókközösségeiközött.

Javasoltahatáselemzéstkérdőívesútonelvégezni,amelyetateljespopulációnelvégzettkérdő-ívezésegészíthetki.

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

32

Források és példák

források és példákUNESCO: Harcarasszizmusésdiszkriminációellen–Jógyakorlatokazonosításaéscseréjeavárosokkoalíciójábanhttp://unesdoc.unesco.org/images/0021/002171/217105e.pdf

EU Alapjogi Ügynöksége: Közös kormányzás eszköztárahttp://fra.europa.eu/en/joinedup/about

Graz (Ausztria): BevándorlókTanácsahttp://www.graz.at/cms/beitrag/10025961/414913/

Eljárási szabályok (németül):http://www.graz.at/cms/dokumente/10023927_414913/585a01e5/GO%20MigrantInnenbeirat.pdf

Tartományi törvény a bevándorlói tanácsok létrehozásáról Stájerország osztrák államban (németül):http://www.graz.at/cms/dokumente/10023927_414913/4eb477e0/Landesgesetz%201999_Einrichtung_.pdf

Lipcse (Németország): BevándorlókTanácsa(németül)http://www.leipzig.de/buergerservice-und-verwaltung/stadtrat/fachbeiraete/migrantenbeirat/#

Potsdam (Németország): BevándorlókTanácsa(németül)http://www.potsdam.de/content/migrantenbeirat-der-landeshauptstadt-potsdam

Freiburg (Németország): BevándorlókTanácsa(németül)http://www.freiburg.de/pb/site/freiburg_mundenhof/node/413950/Lde/migrantenbeirat.html

Rajna-vidék-Pfalz (Németország): tartományi migrációval és integrációval foglalkozó tanácsadószervezetekernyőszervezete:AGARPArbeitsgemeinschaftderBeirätefürMigrationundIntegrationinRheinland-Pfalz,Germany:ellenőrzőlisták,alapítóokirata,mintastb.:http://agarp.de/index.html

Miért fontos?

Alapítás

Gyakorlat

Utánkövetés

33

Források és példák

Nantes (FR): NantesTanácsaaKülföldiekÁllampolgárságáértAtanács2003-aslétrehozásátazelőztemeg,hogyanemunióspolgároknemvoltakjogosultakafranciaországihelyiönkormányzativálasztásokonszavazni.Ezerőspolitikaielhatározástszült.ACNCEkülföldieket,városielöljárókatésszakértőiszervekettömörít,ésfontoseszközapárbeszédelőmozdításában.TámogatjaanemEU-országbeliésnemrégcsatlakozottországokból(Románia,Bulgária)érkezőszemélyeket,hogyaktívszerepettöltsenekbeavároséletében,éshozzájáruljanakazegyenlőségésazintegrációpolitikájához.Akülföldiekállampolgárságánakmegerősítéseaközpolitikaszilárdcélja.

Görögország több települése: Tanácsok a Települési BevándorlóintegrációértMindentelepülésenműködikilyentanács,hogyjavaslatokatfogalmazzonmegahelyiközösségekbetörténőintegrációkapcsán,valaminta3852/2010.törvény78.cikkealapján.Ezt2010-benfogadtákel,ésazótakülönbözőtelepülésekenmás-másformákbankényszerítettékki;egyesesetekbensikeresen,másokbankevésbé.

Stockholm (Svédország): Emberi jogok (svédül)http://www.stockholm.se/OmStockholm/Politik-och-demokrati/Sa-arbetar-kommunstyrelsen-/Kommunstyrelsens-rad-for-manskliga-rattigheter/

Toronto (Kanada): Méltányosság, Sokszínűség és Emberi Jogok Osztályahttp://www1.toronto.ca/wps/portal/contentonly?vgnextoid=d84ae03bb8d1e310VgnVCM10000071d60f89RCRD

San Francisco (USA): Emberi Jogi Bizottsághttp://sf-hrc.org

San Francisco (USA): Szerződésfi gyelő osztály http://sfgov.org/cmd/how-comply-equal-benefits-ordinance-0#item%201

New York City (USA): Emberi Jogi Bizottsághttp://www.nyc.gov/html/cchr/html/home/home.shtml

www.eccar.info/eccar-toolkit-equality

bevándorlók tanácsa - eccar.info · alapítás gyakorlat utánkövetés miért fontos? 2...

Documents