bhn ajar studi kel. proyek revisi-1.doc
TRANSCRIPT
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
1/81
BAB I RUANG LINGKUP STUDI KELAYAKAN PROYEK
1. Pendahuluan1.1 Deskripsi Sinka!
Bab I ini dimaksudkan untuk memberi penjelasan dasar mengenai studi
kelayakan proyek kepada para mahasiswa. Adapun hal-hal yang akan dijelaskan
dalam bab I ini antara lain; pengertian studi kelayakan proyek, urgensi investasi,
tujuan dilakukan studi kelayakan, perbedaan intensitas studi kelayakan dan
lembaga-lembaga yang memerlukan studi kelayakan dan ringkasan.
1." S!andar K#$pe!ensiSetelah mengikuti kuliah ini selama satu semester secara akti mahasiswa
mampu menganalisis dan mengaplikasikan berbagai aspek dan teknik yang
komprehensip dan terintegrasi dalam studi kelayakan proyek serta mampu
menyusun suatu laporan dalam rangka meneliti suatu kelayakan proyek!usaha.
1.% Rele&ansi an!ara S!udi Kela'akan Pr#'ek denan Disiplin Il$u Lainn'a
Studi kelayakan proyek ini dibangun dari berbagai disiplin ilmu lainnya.
"anpa sumbangan ilmu lainnya, Studi kelayakan proyek ini tidak mungkin ada.
Studi kelayakan proyek merupakan ilmu terapan, sebagai ilmu terapan digunakan
untuk menyelesaikan suatu masalah dalam kegiatan ekonomi dan dilengkapi
dengan berbagai alat bantu yang berasal dari berbagai disiplin ilmu lain. Sebagai
contoh misalnya untuk mengetahui apakah suatu proyek konstruksi sipil yang
dilaksanakan dapat diterima oleh pemberi proyek #owner$ atau tidak, maka teori
dan ilmunya ada pada mata kuliah %anajemen &royek dan lain sebagainya.
". Pen'a(ian )a!eri
".1 Pener!ian S!udi Kela'akan Pr#'ek
'ang dimaksud dengan studi kelayakan proyek adalah studi melalui
penelitian mengenai dapat atau tidaknya suatu proyek dilaksanakan dengan
berhasil, dalam hal ini biasanya merupakan proyek investasi. &engertian
keberhasilan ini kemungkinan dapat ditasirkan dengan pendapat yang agak
berbeda-beda. Ada yang menasirkan dalam artian yang lebih terbatas, ada juga
(
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
2/81
yang mengartikan dalam artian yang luas. Artinya yang lebih terbatas, terutama
dipergunakan oleh pihak swasta yang lebih berminat mengenai manaat ekonomis
suatu suatu investasi. Sedangkan dari pihak pemerintah atau lembaga non proit,
pengertian menguntungkan dapat dalam arti yang lebih relati. &enasiran dari
keberhasilan ini, mungkin pula dipertimbangkan dalam berbagai aktor, seperti
manaat bagi masyarakat luas yang dapat berwujud penyerapan tenaga kerja,
pemanaatan sumber daya yang melimpah di tempat tersebut dan sebagainya.
)apat juga dikaitkan dengan, misalnya penghematan devisa atau pun penambahan
devisa yang dibutuhkan oleh pemerintah.
*alau seseorang atau suatu pihak melihat suatu kesempatan usaha, maka
timbul pertanyaan, apakah kesempatan itu dapat dimanaatkan secara ekonomis+
Apakah kita dapat memperoleh suatu tingkat keuntungan yang cukup layak dari
proyek!usaha itu+ &ertanyaan-pertanyaan semacam ini yang sebenarnya mendasar
untuk dilaksanakan suatu studi kelayakan proyek.
&royek yang akan diteliti dapat berbentuk proyek raksasa, seperti
pembangunan proyek listrik tenaga nuklir #&"$ sampai dengan proyek
sederhana, seperti membuka usaha jasa oto copy. "entu saja semakin besar
proyek yang akan dilaksanakan, semakin luas dampak yang akan terjadi. )ampak
ini dapat berupa dampak ekonomis, dapat juga yang bersiat sosial. leh karena
itu ada yang melengkapi studi kelayakan ini dengan suatu analisa yang disebut
analisa manaat dan pengorbanan #Cost and Benefit Analysis$ termasuk
didalamnya semua manaat dan pengorbanan #Social Cost and Social Benefit$.
)engan demikian, pada umumnya suatu studi kelayakan proyek akan
menyangkut tiga aspek, yaitu /
a. %anaat ekonomis proyek tersebut bagi proyek itu sendiri #sering juga disebutsebagai manaat inancial$. 'ang berarti apakah proyek itu dipandang cukup
menguntungkan apabila dibandingkan dengan risiko proyek itu.
b. %anaat ekonomis proyek bagi egara tempat proyek dilaksanakan #sering
juga disebut sebagai manaat ekonomi nasional$, yang menunjukkan manaat
proyek tersebut bagi ekonomi makro suatu egara.
c. %anaat sosial proyek itu bagi masyarakat sekitar proyek tersebut. Ini
merupakan studi yang relati sulit dilaksanakan.
0
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
3/81
Semakin sederhana suatu proyek yang akan dilaksanakan, semakin
sederhana pula lingkup penelitian yang akan dilakukan. Bahkan banyak proyek-
proyek investasi yang kemungkinannya tidak pernah dilakukan studi kelayakan
secara ormal, tetapi ternyata kemudian terbukti berjalan dengan baik pula.
"." Urensi In&es!asi
Banyak egara yang melakukan kebijaksanaan yang bertujuan untuk
meningkatkan investasi pada egara tersebut. Bahkan kalaupun diperkirakan
model dalam negeri kurang mampu meningkatkan investasi, maka pemerintah
tidak segan-segan mengundang pihak asing untuk melakukan investasi pada
egara itu. %engapa pemerintah melakukan hal ini+. Sebabnya tidak lain adalah
kegiatan investasi akan mendorong pula kegiatan ekonomis suatu egara.
Banyak manaat yang dapat diperoleh dari kegiatan investasi. )iantaranya
adalah penyerapan tenaga kerja, peningkatan output yang dihasilkan,
penghematan devisa atau penambahan devisa dan lain sebagainya. 'ang jelas
kalau kegiatan investasi meningkat, maka kegiatan ekonomi pun ikut terpacu pula.
"entu saja apabila kegiatan investasi ini merupakan investasi yang sehat, dalam
arti yang sebenarnya secara ekonomis menguntungkan. Bukan kegiatan investasi
yang nampaknya menguntungkan, tetapi sebenarnya mendapatkan berbagai
asilitas, sehingga tidak sehat bagi perekonomian egara itu.
)isini kita menggunakan pengertian proyek investasi sebagai suatu rencana
untuk menginvestasikan sumber-sumber daya yang dapat dinilai secara cukup
independen. &royek tersebut dapat merupakan proyek berskala besar maupun
berskala kecil. *arakteristik dasar dari suatu pengeluaran modal #atau proyek$
adalah bahwa proyek tersebut umumnya membutuhkan pengeluaran saat ini untuk
mendapatkan manaat dimasa yang akan datang. %anaat ini dapat berwujud
manaat dalam bentuk uang, dapat juga tidak. &engeluaran modal tersebut
misalnya berbentuk pengeluaran untuk tanah, mesin, bangunan, penelitian dan
pengembangan, serta program-program latihan.
)alam ilmu akuntansi, pengeluaran modal ini biasanya dimasukkan ke
dalam aktiva-aktiva yang ada dalam neraca. Sejauh dapat dilakukan dalam
perlakuan, maka umumnya pengeluaran-pengeluaran ini merupakan biaya-biaya
1
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
4/81
yang ditunda pembenannya dan dibebankan per tahun melalui proses penyusunan
#kecuali untuk tanah$.
)ipandang dari sudut perusahaan, maka proyek atau kegiatan yang
menyangkut pengeluaran modal #capital expenditure$ mempunyai pengertian
yang sangat penting karena /
a. &engeluaran modal mempunyai konsekkuensi jangka panjang. &engeluaran
modal akan membentuk kegiatan perusahaan dimasa yang akan datang dan
siat-siat perusahaan dalam jangka panjang.
b. &engeluaran modal umumnya menyangkut jumlah yang sangat besar.
c. *omitmen pengeluaran modal tidak mudah untuk diubah. &asar untuk barang-
barang bekas, mungkin tidak ada terutama untuk barang-barang modal yang
sangat khusus siatnya. *arena itu, sulit untuk mengubah keputusan
pengeluaran modal.
".% Tu(uan Dilaksanakan S!udi Kela'akan
Sebagaimana yang telah dijelaskan tersebut di atas, bahwa proyek investasi
umumnya memerlukan dana yang cukup besar dan mempengaruhi perusahaan
dalam jangka panjang. leh karena itu, perlu dilakukan studi yang sangat hati-hati
agar jangan sampai proyek tersebut, setelah terlanjur menginvestasikan dana yang
sangat besar, ternyata proyek tersebut tidak menguntungkan. *alau proyek itu
berasal dari pihak swasta, maka seringkali terpaksa proyek ini dihentikan atau
dilelang kembali. "etapi kalau sponsornya pihak pemerintah, maka sering terjadi
pemerintah mengusahakan agar proyek tersebut tetap dapat berjalan meskipun
dengan berbagai bantuan, proteksi, subsidi dan sebagainya yang sebenarnya tidak
sehat dipandang dari segi ekonomi makro.
Banyak sebab yang mengakibatkan suatu proyek ternyata kemudian menjadi
tidak menguntungkan #gagal$. leh sebab itu dapat berwujud karena kesalahan
perencanaan, kesalahan dalam memperkirakan teknologi yang tepat digunakan,
kesalahan dalam memperkirakan kontiniutas bahan baku, kesalahan
memperkirakan kebutuhan tenaga kerja dengan tersedianya tenaga kerja yang ada.
Sebab lain apabila berasal dari pelaksanaan proyek yang tidak terkendalikan,
akibatnya biaya pembangunan proyek menjadi membengkak, penyelesaian proyek
menjadi tertunda-tunda dan sebagainya. )isamping itu pula dapat juga disebabkan
karena aktor lingkungan yang berubah, baik lingkungan ekonomi, sosial, bahkan
2
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
5/81
politik. )apat juga karena sebab-sebab yang benar-benar diluar dugaan, seperti
bencana alam di lokasi proyek.
3ntuk itu studi mengenai kelayakan #minimal$ ekonomis suatu proyek
menjadi sangat penting. Semakin besar skala investasi semakin penting studi ini.
Bahkan untuk proyek-proyek yang besar, seringkali studi ini dilaksanakan dalam
dua tahap, yaitu tahap pendahuluan dan tahap keseluruhan. Apabila dari studi
pendahuluan sudah menampakkan gejala-gejala yang tidak menguntungkan, maka
studi keseluruhan mungkin tidak perlu lagi dilaksanakan.
Secara ringkas kita dapat mengatakan, bahwa tujuan studi kelayakan adalah
untuk menghindari keterlanjuran penanaman modal yang terlalu besar untukkegiatan yang ternyata tidak menguntungkan. "entu saja studi kelayakan ini akan
memakan biaya, tetapi biaya itu relati kecil apabila dibandingkan dengan risiko
kegiatan suatu proyek yang menyangkut investasi dalam jumlah besar.
Ada beberapa hal yang perlu diketahui dalam studi kelayakan proyek,
sebagai berikut /
a. 4uang lingkup kegiatan proyek
)isini perlu dijelaskan!ditentukan bidang-bidang apa saja proyek akan
beroperasi. *alau misalnya proyek tersebut adalah pendirian usaha!pabrik
tekstil, maka apakah pabrik tekstil ini merupakan tekstil yang terpadu atau
hanya tahapan tertentu saja.
b. 5ara kegiatan proyek dilakukan
)isini ditentukan apakah proyek akan ditangani sendiri ataukah akan
diserahkan pada #beberapa$ pihak lain. Siapa yang akan menangani proyek
tersebut+.
c. 6valuasi terhadap aspek-aspek yang menentukan berhasilnya seluruh proyek.
)isini perlu diidentiikasi aktor-aktor kunci keberhasilan usaha semacam ini.
"eknik yang dapat dipergunakan adalah dengan mengidentiikasi
7Underplanning8 untuk usaha semacam ini.
d. Sarana yang diperlukan oleh proyek
%enyangkut bukan hanya kebutuhan seperti / material, tenaga dan sebagainya,
tetapi termasuk juga asilitas-asilitas pendukung seperti / jalan raya,
transportasi dan sebagainya.
e. 9asil kegiatan proyek itu serta biaya yang harus ditanggung untuk memperoleh
hasil tersebut.
. Akibat-akibat yang bermanaat maupun yang tidak dari adanya proyek itu.
:
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
6/81
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
7/81
tahan lama.
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
8/81
c. &emerintah
&emerintah terutama lebih berkepentingan dengan manaat proyek itu bagi
perekonomian nasional. Apakah proyek itu akan membantu, menghemat
devisa, menambah devisa atau memperluas kesempatan kerja. %anaat ini
terutama dikaitkan dengan penanggulangan masalah-masalah yang sedang
dihadapi oleh egara tersebut, sebagai misal, apabila saat ini pemerintah
sedang menggalakkan ekspor non migas, maka proyek-proyek yang akan
mengekspor hasil produksinya dan tidak banyak menggunakan komponen
impor akan lebih mudah memperoleh berbagai asilitas apabila sektor yangdigarap memang sedang diproritaskan oleh pemerintah.
Banyak laporan studi yang dibuat berdasarkan permintaan dari pihak kreditur.
ampaknya belum terlalu dirasakan kepentingan membuat studi kelayakan
apabila dananya dapat diperoleh dari perusahaan sendiri.
%. Penu!up
)alam bab I ini dibicarakan mengenai pengertian studi kelayakan dan ukuran
bagaimana menguntungkan tidaknya suatu proyek. %enguntungkan tidaknya
suatu proyek tidak dapat dipandang hanya dari aspek inancial perusahaan, tetapi
juga dapat dari aspek yang lebih luas seperti ekonomi egara dan sosial.
&entingnya investasi dan apa yang dimaksud dengan investasi yang merupakan
penanaman sumber daya untuk mendapatkan hasil di masa akan datang yang kita
deinisikan terlebih dahulu. aporan studi kelayakan itu dapat berbeda
intensitasnya tergantung pada dana yang tertanam, ketidakpastian taksiran dan
kompleksitas aktor-aktor yang membutuhkan studi kelayakan adalah pihak
investor sendiri, para kreditur!bank dan pemerintah. %asing-masing pihak
mempunyai kepentingan yang berbeda-beda.
>
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
9/81
BAB II DISAIN STUDI KELAYAKAN
1. Pendahuluan
(.( Deskripsi Sinka!
Bab II ini dimaksudkan untuk memberi penjelasan dasar mengenai desain
studi kelayakan proyek kepada para mahasiswa. Adapun hal-hal yang akandibahas dalam bab II ini antara lain; tujuan disain studi kelayakan, identiikasi
kesempatan usaha, tujuan keputusan investasi, aspek-aspek studi kelayakan, alat
dan kerangka analisa, data dan sumber data, kriteria penilaian dan ringkasan.
1." S!andar K#$pe!ensi
Setelah mengikuti kuliah ini selama satu semester secara akti mahasiswa
mampu menganalisa dan mengaplikasikan berbagai aspek dan teknik yang
komprehensip dan terintegrasi dalam studi kelayakan proyek serta mampu
menyusun suatu laporan dalam rangka meneliti suatu kelayakan proyek usaha.
1.% Rele&ansi an!ara S!udi Kela'akan Pr#'ek denan Disiplin Il$u Lainn'a
Studi kelayakan proyek ini dibangun dari berbagai disiplin ilmu lainnya.
"anpa sumbangan ilmu lainnya, Studi kelayakan proyek ini tidak mungkin ada.
Studi kelayakan proyek merupakan ilmu terapan, sebagai ilmu terapan digunakan
untuk menyelesaikan suatu masalah dalam kegiatan ekonomi dan dilengkapi
dengan berbagai alat bantu yang berasal dari berbagai disiplin ilmu lain. Sebagai
contoh misalnya untuk mngetahui apakah suatu proyek konstruksi sipil yang
dilaksanakan dapat diterima oleh pemberi proyek atau tidak, maka teori dan
ilmunya ada pada mata kuliah %anajemen &royek dan lain sebagainya.
". Pen'a(ian )a!eri
".1 Tu(uan Disain S!udi Kela'akan
?
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
10/81
&ada bab II ini akan dibicarakan mengenai apa yang perlu diperhatikan
dalam menyusun laporan studi kelayakan yaitu aspek-aspek apa saja yang perlu
diperhatikan dan juga mengenai sejarah proyek tersebut beserta sponsornya.
)alam melakukan studi kelayakan sponsor proyek ini mungkin melakukan studi
sendiri atau dapat juga mnggunakan jasa konsultan dalam melaksanakan suatu
studi. *onsultan dapat berasal dari dalam negeri, dan untuk beberapa proyek, ada
keharusan bahkan untuk menggunakan konsultan perlu dilakukan kerja sama
dengan pihak yang mensponsori proyek tersebut. 3mumnya konsultan akan terdiri
dari para ahli dari beberapa disiplin ilmu, seperti, ilmu teknik, ilmu ekonomi dan
manajemen. Semakin luas aspek-aspek yang akan dipelajari dalam studi, maka
semakin banyak disiplin ilmu yang dipergunakan.
&enting juga disini diketahui mengenai bagaimana ide pertama muncul. Apa
yang menjadi pendorong timbulnya gagasan akan dilaksanakan proyek tersebut,
seberapa jauh pihak sponsor mempunyai pengetahuan dalam proyek itu.
)alam studi kelayakan ini, langkah pertama yang perlu ditentukan adalah
sejauh mana aspk-aspek yang memengaruhi proyek yang akan diteliti, kemudian
untuk masing-masing aspek tersebut perlu dianalisa sehingga kita dapat
mempunyai gambaran kelayakan masing-masing aspek. )engan demikian alat dan
kerangka analisa perlu disiapkan. Setelah itu perlu ditentukan data dan sumber
data untuk analisa tersebut. %ungkin kita dapat mengandalkan sebagian besar data
dari data sekunder, tetapi mungkin kita harus menggunakan dan materi sendiri
data primer. 3mumnya data tersebut merupakan gabungan dari kedua jenis data
ini.
"." Iden!iikasi Kese$pa!an Usaha
Identiikasi kesempatan usaha merupakan ase pertama dalam melaksanakan
studi kelayakan. 3mumnya tahap-tahap untuk melaksanakan proyek investasi
adalah sebagai berikut /
a. Identiikasi
&ada tahap ini sponsor proyek merasa!melihat adanya kesempatan investasi
yang kemungkinan dapat menguntungkan. &engamatan dilaksanakan terhadap
(@
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
11/81
lingkungan untuk memperkirakan kesempatan dan ancaman dari usaha
tersebut.
b. &erumusan
%erupakan tahap untuk menerjemahkan kesempatan investasi ke dalam suatu
rencana proyek yang kongkret dengan aktor-aktor yang penting dijelaskan
secara garis besar.
c. &enilaian
%elakukan analisa dan menilai aspek pasar, teknik keuangan dan
perekonomian.
d. &emilihan
%elakukan pemiliham dengan mengingat segala keterbatasan dan tujuan yanga
akan dicapai.
e. Implementasi menyelesaikan proyek tersebut dengan tetap berpegang pada
anggaran.
Adapun tahapan untuk identiikasi kesempatan berusaha dapat dilaksanakan
dengan menggunakan berbagai cara sebagai berikut /
a. %empelajari impor, impor menunjukkan bahwa masih ada #sebagian$ pasar
yang belum dapat dipenuhi dengan produk dalam negeri. Apalagi kalau
ternyata impor ini mempunyai kecenderungan yang meningkat, maka dapat
diperkirakan masih ada permintaan dari dalam negeri untuk produk!jasa
tersebut.
b. %enyelidiki material lokal, jumlah material yang melimpah. 9arga yang murah
dan kualitas yang baik dari material yang melimpah tersebut semuanya
menunjukkan kemungkinan untuk ieksplotasi lebih lanjut.
c. %empelajari keterampilan tenaga kerja, untuk beberapa jenis industry, aktor
keterampilan tenaga kerja mungkin sangat menentukan, seperti usaha kerajinanperak, ukir-ukiran kayu dan sebagainya. "ersedianya tenaga seperti ini
mungkin dapat digunakan untuk membuat produk yang sejenis, tetapi tidak
sama.
d. %elakukan studi industry, berbagai kesempatan dapat ditemukan untuk
industry yang sedang berkembang, sebagai missal; perkembangan industry
kayu lapis merupakan indicator bahwa sector tersebut masih menguntungkan.
%eningkatnya ekspor udang, bukan hanya kualitas, tetapi juga harganya.
((
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
12/81
%enunjukkan kesempatan berusaha pada bidang pembudidayaan udang masih
terbuka.
e. %enerapkan kemajuan teknologi. &erubahan teknologi dari waktu ke waktu
memungkinkan investor memanaatkan sebelum pihak lain menggunakannya.
)engan demikian investor tersebut akan mempunyai 7competitive advantage8
terlebih dahulu. "entu saja lama kelamaan 7competitive advantage8 ini akan
berkurang atau hilang kalau tidak dilakukan tindakan apa-apa.
. %empelajari hubungan antar industry pertumbuhan suatu industry dapat
dipastikan akan mencciptakan kesempatan bagi industry lainnya. Identiikasi
keseempatan ini dapat dilaksanakan dengan menganalisa bagaimana input danoutput industry tersebut berkaitan.
g. %enilai rencana pembangunan, rencana pembangunan yang dilaksanakan oleh
pihak pemerintah, atau proyek-proyek yang berskala besar akan menciptakan
kebutuhan akan produk!jasa yang sebelumnya belum dibuat.
h. %elakukan pengamatan di tempat lain. &embangunan di egara atau wilayah
lain mungkin dapat diterapkan untuk daerah kita.
"entu saja cara-cara tersebut dapat dipergunakan secara serentak, tiak perlu
hanya satu saja. )engan menggunakan cara-cara tersebut di atas, maka kita
kemungkinan dapat memperoleh suatu datar panjang dari berbagai produk atau
jasa yang kemungkinan dapat dibuat dan ditawarkan kepada pasar.
".% Tu(uan Kepu!usan In&es!asi
)alam teori tujuan yang paling tepat dari pengambilan keputusan untuk
melaksanakan investasi adalah untuk memaksimumkan nilai pasar modal sendiri
#saham$.Adapun alasan yang mendukung tujuan ini adalah sebagai berikut; &emilik
modal sendiri adalah perusahaan dan perusahaan seharusnya berusaha
meningkatkan kemakmuran mereka. ilai pasar #saham$ merupakan ukuran yang
tepat untuk mnilai kemakmuran para pemegang saham. )an karnanya perusahaan
seharusnya meningkatkan kemakmuran ini yang berarti meningkatkan nilai pasar
saham.
(0
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
13/81
"ujuan ini mempunyai justiikasi teoritis, walapun kemungkinan
menghadapi masalah-masalah operasional #terutama di egara-negara yang
sedang berkembang$. Adapun tujuannya adalah sebagai berikut; #i$. "ujuan ini
tidak dapat diterapkan pada sektor publik, karena tidak ada pemilikan lain selain
egara untuk sektor ini. #ii$. Sejumlah besar perusahan pada sector swasta tidak
menjual sahamnya ke pasar modal, dan karenanya tidak ada perdagangan untuk
saham perusahaan-perusahaan semacam ini. #iii$. &engetahuan kita mengenai
bagaimana pengaruh keputusan investasi terhadap nilai pasar modal sendiri masih
kurang cukup kita tidak dapat secara pasti mengatakan bahwa suatu proyek akan
mengakibatkan perubahan harga saham dari dan ' atau bahkan tidak
mempunyai pengaruh sama sekali.
*arena kesulitan operasional ini, maka tujuan seperti meningkatkan net
present value, memaksimumkan tingkat keuntungan dan menurunkan risiko,
seringkali digunakan. 3ntuk itu, disini akan dipergunakan tujuan
memaksimumkan net presentvalue,dengan memperhatikan risiko yang bersedia
ditanggung oleh manajemen, tentu saja tujuan ini adalah tujuan yang
dipeerhatikan hanya ari pertimbangan perusahaan. "etapi karena kita disini
nantinya lebih menekankan dari sudut pertimbangan prusahaan dalam menilai
usulan-usulan investasi, maka tujuan ini akan sering dikemukakan dalam bahan
ajar ini.
"ujuan tersebut apabila dipandang dari aspek yang lebih luas mungkin
menjadi tidak begitu dipegang teguh lagi. *alau memang proyek akan dinilai dari
perspekti yang lebih luas, maka tujuan seharusnya adalah memaksimumkan net
presentvalue dari semuasocial cost and benefit.
".* Aspek-aspek S!udi Kela'akan
3nttuk melaksanakan studi kelayakan, terlebih dahulu harus ditentukan
aspek-aspek apa saja yang akan dipelajari. alaupun belum ada kesepakatan
mengenai aspek apa saja yang perlu diteliti, tetapi umumnya penelitian akan
dilaksanakan terhadap aspek-aspek pasar, teknis keuangan, hukum dan ekonomi
(1
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
14/81
egara tergantung pada besar kecilnya dana yang tertanam dalam investasi
tersebut, maka terkadang juga ditambah studi mengenai dampak sosial.
Adapun aspek-aspek yang perlu dipelajari dalam studi kelayakan adalah
sebagai berikut /
a. Aspek pasar dan pemasaran mencoba mempelajari mengenai;
($ &ermitaan, baik secara total ataupun terperinci menurut daerah, jenis
konsumen perubahan besar pengguna. )isini juga perlu diperkirakan
mengenai proyeksi permintaan tersebut.
0$ &enawaran baik yang berasal dari dalam negeri, maupun juga yang
berasal dari impor. Bagaimana perkembangannya dimasa lalu danbagaimana perkiraan dimasa yang akan datang.
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
15/81
:$ Apakah perlengkapan-perlengkapan tambahan dan pekerjaan-pekerjaan
teknis tambahan telah dilaksanakan+
$ Bagaimana dengan pmilihan lokasi dan site produksi+
?$ Apakah skedul kerja telah dibuat dengan cukup realistis+
(@$ Apakah teknologi yang akan dipergunakan dapat diterima dari
pandangan sosial+
)alam pemilihan teknologi yang akan dipergunakan, sebaiknya tidak
dipergunakan teknologi yang sudah using, atau teknologi yang masih dicoba-coba.
'ang pertama akan mengakibatkan perusahaan nantinya sulit untuk bersaing,
sedangkan yang kendalanya dapat mengakibatkan kesulitan dalam perawatan
asilitasnya.
c. Aspek keuangan mempelajari berbagai aktor penting seperti /
! )ana yang diperlukan untuk invstasi, baik untuk aktiva tetap maupun
modal kerja.
"! Sumber-sumber pembelanjaan yang akan dipergunakan. Seberapa banyak
dana yang berupa modal sendiri dan berapa banyak yang berupa pinjaman
jangka pendek dan berapa banyak untuk jangka panjang.
#! "aksiran penghasilan, biaya dan rugi!laba pada berbagai tingkat operasi.
"ermasuk disini estimasi mengenai break eventproyek tersebut.
$! %anaat dan biaya dalam artian inancial, seperti rate of return on
investment, net present value, internal rate of return %profitability index and
payback period& estimasi terhadap risiko proyek, risiko data artian total,
atau kalau mungkin yang hanya sistematis.)isini disamping perlu ditaksir rugi!laba proyek tersebut, juga taksiran
aliran kas, diperlukan untuk menghitung proitabilitas inancial proyek
tersebut.
'! &royeksi keuangan. &embuatan neraca yang diproyeksikan dan proyeksi
sumber dan penggunaan dana.
d. Aspek manajemen mempelajari mengenai /
($ %anajemen dalam masa pembangunan proyek, siapa pelaksana proyek
tersebut+ Bagaimana jadwal penyelesaian proyek tersebut+ Siapa yang
(:
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
16/81
melakukan studi masing-masing aspek pemasaran, teknis dan lain
sebagainya+
0$ %anajemen dalam operasi. Bentuk organisasi!baan usaha yang ipilih.
Struktur organisasi. )skripsi jabatan dan spesiikasi jabatan. Anggota
direksi dan tenaga-tenaga kunci. Cumlah tenaga kerja yang akan
dipergunakan.
1$ Aspek hukum mempelajari mengenai /
a$ Bentuk badan usaha yang dipergunakan.
b$ Caminan-jaminan yang dapat disediakan kalau akan menggunakan sumber
dana yang berupa pinjaman.
c$ Berbagai akta, sertiikat, iDin yang diperlukan dan sebagainya.2$ Aspek ekonomi dan sosial, meliputi mengenai /
a$ &engaruh proyek tersebut terhadap peningkatan penghasilan gara.
b$ &engaruh proyek tersebut terhadap devisa yang dapat diperoleh.
c$ &enambahan kesempatan kerja.
d$ &emerataan pengaruh proyek tersebut terhaap industry lain+ Sebagai
supply bahan bagi industry, dan pasar bagi hasil industry lain.
e$ Aspek yang bersiat sosial seperti; %enjadi semakin ramainya daerah
tersebut, lalu lintas yang semakin lancer, adanya penerangan listrik dan
lain sebagainya.
Aspek sosial ini merupakan manaat dan pengorbanan sosial yang
kemungkinan dialami oleh masyarakat, tetapi sulit dikuantiikasikan yang
dapat disepakati secara bersama.
"etapi manaat dan pengorbanan tersebut irasakan ada.
Sebenarnya kesemua aspek tersebut di atas perlu ddipelajari, tetapi
tergantung pada besar kecilnya dana yang tertanam pada investasi!proyek
tersebut, maka banyak seddikitnya aspek yang perlu dipelajari dan kedalaman
studi tersebut kemungkinan berbeda. 3ntuk proyek-proyek yang berskala besar,semua aspek tersebut perlu dipelajari secara mendalam, tetapi untuk proyek-
proyek yang berskala kecil kemungkinan tidak semua aspek perlu diteliti.
3mumnya aspek sosial ekonomi tidak begitu diperhatikan bagi proyek-proyek
yang berskala kecil.
"., Ala! dan Keranka Analisa
(
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
17/81
3ntuk menganalisa aspek pasar dan pemasaran, maka dapat dipergunakan
berbagai alat untuk memperkirakan permintaan produk yang akan dibuat.
&eramalan permintaan dapat dianalisa dengan metode ekstrapolasi mekanis
#noncausal method$, metode ekonometri #metode yang memperhatikan hubungan
antar variabel$ dan metode-metode lain, seperti metode judgement atau metode
koeisien teknis.
*emungkinan pula perlu dilakukan survey khusus untuk dapat memperoleh
inormasi yang lebih baik. Adapun survey yang menyangkut masalah mengenai /
a. &erilaku konsumsi
b. &engetahuan produkc. *einginan dan rencana pembelian
d. %oti pembelian
e. *epuasan terhadap produk saat ini
. *ebutuhan yang belum terpenuhi
g. Sikap terhadap berbagai produk
h. *arakteristik sosial ekonomi
*esemua survey tersebut sering dikelompokkan sebagai survey mengenai
7consumer behavior8.
Eabungan dari metode-metode tersebut akan memberikan hasil yang lebih
baik karena saling menunjang inti dari analisa pasar sebenarnya adalah untuk
memperkirakan berapa penjualan yang dapat dicapai oleh perusahaan, karena dari
estimasi penjualanlah semua aspek lainnya mengikuti. &roitabilitas investasi
tersebut tergantung sebagian besar terhadap akurasi taksiran penjualan.
3ntuk aspek teknik dan produksi analisa perlu dilakukan oleh mereka yang
menguasai pengetahuan teknis dan manajemennya. %ereka yang mempunyai
pengetahuan teknis terutama dapat bertindak sebagai 7resource person8 untuk
menganalisa aspek manajemen.Ada beberapa alat analisa yang dapat dipergunakan untuk aspek teknik dan
produk adalah sebagai berikut /
a. Analisa perilaku biaya, mencoba mengidentiikasikan ungsi biaya.
b. Analisa perbandingan biaya, untuk memilih alternative produksi yang lebih
baik.
c. Analisa penggantian aktiva dan penyediaan mesin 7stand by machine8.
d. %etode transportasi untuk menentukan lokasi gedung asilitas penjualan.
e. &emilihan lokasi dengan metode 7scoring8 atau perbandingan biaya.
. Analisa hubungan 7link analysis8 untuk mengatur layout asilitas produksi.
g. (ime and motion studyuntuk pengaturan skedul kerja yang seharusnya.
(=
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
18/81
3ntuk menganalisa aspek keuangan dapat digunakan beberapa alat seperti /
a. %etode-metode penilaian investasi.
b. %etode penentuan kebutuhan dana, baik modal kerja maupun aktiva tetap.c. %etode pemilihan sumber dana. "eoritis perlu memperhatikan biaya modal
keseluruhan dari perusahaan. &raktis kemungkinan digunakan analisa
7rentabilitas8 ekonomi dan 7rentabilitas8 modal sendiri atau pertimbangan
aspek 7likuiditas8.
d. Analisa 7break event8 linear maupun #seharusnya$ nonlinear. *etidakpastian
perlu dimasukkan.
e. &royek aliran kas #anggaran kas$ untuk memperkirakan kemampuan memenuhi
kewajiban inancial.. Analisa sumber dan penggunaan dana.
g. Analisa risiko investasi. )ihubungkan dengan penilaian proitabilitas investasi.
Ada beberapa alat analisa yang dapat dipergunakan untuk aspek manajemen
adalah sebagai berikut /
a. Analisa jabatan untuk menentukan deskripsi dan spesiikasi jabatan.
b. Analisa beban kerja dan angkatan kerja untuk menentukan kebutuhan akan
jumlah tenaga kerja.
c. Analisa struktur organisasi, untuk menentukan kedalaman, dasar
pengelompokan kegiatan dan hubungan antar departemen.
3ntuk melihat manaat ekonomi dan sosial dapat dilakukan analisa sebagai
berikut /
a. %elakukan penyesuaian terhadap manaat komersial #financial$ sehingga
mencerminkan manaat ekonomi bagi egara.
b. Analisa manaat dan pengorbanan sosial, untuk melihat pengaruh proyek
tersebut pada aspek yang lebih luas.
"./ Da!a dan Su$+er Da!a
)ari rencana analisa yang kita dapat menentukan data apa saja yang
dibutuhkan. )an dari mana kita dapat memperoleh data tersebut #apakah dapat
diperoleh dalam bentuk data sekunder, ataukah harus kita kumpulkan dalam
bentuk data primer$. )i Indonesia umumnya agak terbatas data yang dapat
diperoleh dari sumber sekunder karena belum membudayakan usaha
pengumpulan data dari instansi-instansi.
(>
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
19/81
)ata yang dapat diperoleh dalam bentuk data sekunder umumnya berasal
dari instansi-instansi pemerintah. Adapun data tersebut antara lain berbentuk
sebagai berikut /
a. Berbagai publikasi yang diterbitkan oleh 7Biro &usat Statistik8 atau 7*antor
Statistik )aerah8. Seperti misalnya; statistik mengenai ekspor, impor, indikator
ekonomi, statistical year book of )ndonesia untuk lingkup nasional dan
berbagai daerah dalam angka untuk lingkup regional.
b. &ublikasi yang dikeluarkan oleh Badan *oordinasi &enanaman %odal #)aerah$
atau B*&% #)$ seperti kesempatan berusaha yang masih diberi prioritas dan
mana yang tidak lagi diberi prioritas. )atar ini sering disebut sebagai datar
skala prioritas.
c. &ublikasi yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia, umumnya menyangkut
ekonomi dari perbankan.
d. &ublikasi yang dikeluarkan oleh assosiasi industry.
e. &ublikasi yang dikeluarkan oleh lembaga-lembaga yang bekerja sebagai
lembaga penelitian.
*arena terbatasnya publikasi-publikasi ini. %aka sering pihak yang
melaksanakan studi kelayakan harus mengumpulkan sendiri data primer. )an ini
merupakan salah satu hambatan dalam pembuatan studi kelayakan, karena akan
memerlukan waktu yang lebih lama dan juga yang lebih mahal.
".0 Kri!eria Penilaian
Sebagaimana yang dijelaskan tersebut di atas, maka penilaian usulan
investasi dapat menggunakan berbagai kriteria. )imulai dari criteria yang sempit
sampai dengan criteria yang lebih luas, criteria yang sempit menekankan hanyaaspek proitabilitas dipandang dari sudut perusahaan, sering juga disebut
profitabilitas comersial. Sedangkan dari sudut yang lebih luas adalah dengan
memperhatikan manaat proyek bagi perekonomian nasional dan segi sosial.
*arena kita disini akan membicarakan sebagian besar dari segi perusahaan,
maka tentu saja proitabilitas ini lebih kita perhatikan. Bagaimanapun juga yang
penting adalah apakah suatu proyek memberikan tingkat keuntungan yang
dianggap layak oleh investor, apabila dibandingkan dengan risiko yang harus
(?
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
20/81
dipertanggungjawabkan. Sedangkan apakah nantinya proyek tersebut memberikan
manaat yang lebih luas bagi masyarakat, akan merupakan pertimbangan
selanjutnya bagi investor. 9anya saja untuk proyek-proyek yang dirasa
memberikan manaat bagi masyarakat.
alaupun demikian kita nantinya dapat terperangkap dalam masalah yang
kurang menguntungkan pada bantuan dan perlindungan pemerintah. &royek
semacam ini memang dapat menguntungkan tetapi menguntungkan tersebut
sebenarnya akibat pengorbanan pihak lain. Sebagai missal, pada tahun (?>@-an
pemerintah egara-negara %asyarakat 6konomi 6ropa #%66$ mengeluarkan
peraturan mengenai larangan mengimpor besi baja dari egara lain #seperti dari
*orea Selatan$, apabila besi baja tersebut lebih murah dari pada produksi %66
sendiri. "ujuan peraturan ini adalah untuk melindungi industry besi baja #steel
industry$ egara-negara %66, memang dengan adanya peraturan ini membuat
industry besi baja di %66 dapat agak bernaas lega, tetapi yang menjadi korban
adalah industry lain yang menggunakan besi baja sebagai misalnya industry
otomoti. %ereka menjadi tidak dapat bersain karena salah satu input yang
dipergunakan menjadi lebih mahal. )an ini mempengaruhi harga produksinya.
)engan kata lain perlindungan di satu sector yang mengakibatkan tidak
berlakunya lagi mekanisme harga akan merugikan sector lain. Apakah sector
tersebut merupakan sector pengguna atau konsumen.
&royek-proyek semacam ini akan merasa pukulan bagi proitabilitas
komersialnya apabila kemudian pemerintah mengurangi atau bahkan
menghilangkan sama sekali perlindungan tersebut. *arena itulah sebenarnya
proitabilitas komersial hendaknya juga berarti proitabilitas ekonomis pula #yaitu
proyek yang dipandang dari ekonomi makro memang menguntungkan$.
3ntuk proyek-proyek yang berskala besar, terutama yang dilakukan oleh
pemerintah umumnya criteria penilaiannya tidak lagi didasarkan semata-mata atas
proitabilitas komersial, tetapi dengan menggunakan criteria yang lebih luas, yaitu
kritria proitabilitas perekonomian nasional dan juga aspek sosialnya.
0@
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
21/81
%. Penu!up
Identiikasi kesempatan usaha dapat dilaksanakan dengan beberapa cara;
mempelajari, menyelidiki material lokal mempelajari keterampilan tenaga kerja,
melakukan studi industry, menerapkan kemajuan teknologi, mempelajari
hubungan antar industry, menilai rencana pembangunan dan melakukan
pengamatan di tempat lain. )ari identiikasi itu dicoba kemungkinan
pengembangannya menjadi suatu proyek yang secara komersia menguntungkan.
"ujuan yang utama, dipandang dari pertimbangan para investor adalah untuk
memaksimumkan kemakmuran para investor. 3ntuk itu secara teoritis seharusnya
proyk tersebut dapat meningkatkan harga saham perusahaan. "etapi kalau
perusahaan tidak menjual saham ke masyarakat luas tujuan ini dapat diganti
dengan meningkatkan net present valueinvestasi.
Aspek yang dinilai adalah aspek-aspek pasar, teknis keuangan, manajemen
hukum, ekonomi, dan sosial, Banyak dan sedikitnya aspk yang akan dinilai serta
kedalaman analisa tergantung pada besar kecilnya proyk yang akan dilaksanakan.
%asing-masing aspek dapat dinilai dengan metode analisa yang berbeda-beda.
Sedangkan data yang dibutuhkan dapat berasal dari berbagai publikasi yang
diterbitkan oleh berbagai instansi, dapat juga dari pengumpulan data primer atau
kombinasinya.
0(
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
22/81
BAB III. ASPEK UKU)
1. Pendahuluan
1.1 Deskripsi Sinka!
Bab III ini dimaksudkan untuk meneliti keabsahan, kesempurnaan dankeaslian dari dokumen-dokumen yang dimiliki oleh suatu usaha. Suatu
usaha!proyek sering mengalami kegagalan karena terkait dengan masalah hukum
atau tidak mendapatkan iDin dari pihak pemerintah setempat. Sebaiknya apapun
prospek usaha!proyek yang akan dilaksanakan, kalau tidak ada legalitas usaha,
maka usaha tersebut tidak akan beroperasi dalam waktu yang lama dan
berkelanjutan, sehingga setiap usaha yang akan dilaksanakan harus ilengkapi
dengan legalitas usaha #memenuhi syarat ari aspek hukum$. Adapun hal-hal yang
akan dibahas dalam bab III ini antara lain; pengertian aspek hukum, legalitas
aspek hukum dan penutup.
1." S!andar K#$pe!ensi
Setelah mengikuti kuliah ini selama satu semester secara akti mahasiswa
mampu menganalisa dan mengaplikasikan berbagai aspek dan teknik yang
komprehensip dan terintegrasi dalam studi kelayakan proyek serta mampu
menyusun suatu laporan dalam rangka meneliti suatu kelayakan proyek usaha.
1.% Rele&ansi an!ara S!udi Kela'akan Pr#'ek denan Disiplin Il$u Lainn'a
Studi kelayakan proyek ini dibangun dari berbagai disiplin ilmu lainnya.
"anpa sumbangan ilmu lainnya, Studi kelayakan proyek ini tidak mungkin ada.
Studi kelayakan proyek merupakan ilmu terapan, sebagai ilmu terapan digunakan
untuk menyelesaikan suatu masalah dalam kegiatan ekonomi dan dilengkapi
dengan berbagai alat bantu yang berasal dari berbagai disiplin ilmu lain. Sebagai
00
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
23/81
contoh misalnya untuk mngetahui apakah suatu proyek konstruksi sipil yang
dilaksanakan dapat diterima oleh pemberi proyek atau tidak, maka teori dan
ilmunya ada pada mata kuliah %anajemen &royek dan lain sebagainya.
". Pen'a(ian )a!eri
".1 Pener!ian aspek huku$
Aspek hukum merupakan aspek yang pertama kali harus diteliti dan dikaji.
9al ini jika berdasarkan analisis pada aspek hukum sebuah konsep usaha sudah
tidak layak, maka proses tersebut tidak perlu dilanjutkan dengan analisis pada
aspek-aspek yang lainnya.
Aspek hukum mengkaji ketentuan hukum yang harus dipenuhi sebelum
menjalankan proyek!usaha. *etentuan hukum untuk setiap jenis usaha adalah
berbeda-beda, tergantung pada kompleksitas usaha tersebut. Adanya otonomi
daerah menyebabkan ketentuan hukum dan periDinan investasi untuk setiap daerah
merupakan hal yang sangat penting untuk melakukan analisis kelayakan aspek
hukum.
&emerintah menetapkan ketentuan hukum dan periDinan investasi dengan
tujuan menjaga ketertiban masyarakat secara luas. %asyarakat di sekitar lokasi
usaha diharapkan akan memperoleh manaat yang lebih besar bila dibandingkan
dengan dampak negative dari adanya suatu investasi usaha.
"." Tu(uan Analisis Aspek uku$
Analisis aspek hukum dilaksanakan dengan tujuan menjawab pertanyaan
7Apakah usaha!proyek yang akan dijalankan dapat memenuhi ketentuan hukum
dan periDinan di suatu daerah+8.
Secara spesiik analisis aspek hukum pada studi kelayakan usaha bertujuan
untuk sebagai berikut /a. %enganalisis legalitas atas usaha yang akan dijalankan.
b. %enganalisis ketepatan bentuk badan hukum dengan konsep usaha yang akan
dilaksanakan.
c. %enganalisis kemampuan usaha yang akan diusulkan dalam memenuhi
persyaratan periDinan.
d. %enganalisis jaminan-jaminan yang dapat disediakan jika usaha akan dibiayai
dengan pinjaman.
01
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
24/81
".% 2enis-2enis Badan Usaha
*egiatan usaha!proyek tidak dapat dilepaskan dari bentuk badan usaha dan
periDinan yang dibutuhkan untuk menjalankan usaha. Bentuk badan usaha yang
dipilih tergantung pada modal yang dibutuhkan dan jumlah pemilik. &emilihan
usaha berdasarkan oleh beberapa pertimbangan sebagai berikut /
a. Besarnya modal yang dibutuhkan untuk menjalankan usaha.
b. "ingkat kemampuan dan tanggung jawab hukum dan keuangan.
c. Bidang industy yang dijalankan.
d. &ersyaratan perundang-undangan yang berlaku.
3ntuk memilih badan usaha yang tepat, sesuai dengan dasar-dasar
pertimbangan tersebut, perlu mengetahui deinisi, peraturan perundang-undangan
yang mengatur, serta kelebihan dan kekurangan masing bentuk badan usaha.
Berikut ini beberapa bentuk badan hukum beserta kelebihan dan
kekurangannya masing-masing adalah sebagai berikut /
a. &erusahaan &erseorangan
)einisi / %erupakan bentuk badan usaha tanpa ada pembedaan pemilikan
antara hak milik pribadi dengan hak milik perusahaan #Indriyo, 0@@:$. %enurut
Swasta #0@@0$, perusahaan perseorangan adalah salah satu bentuk usaha yang
dimiliki oleh seseorang dan ia bertanggung jawab sepenuhnya terhadap semua
risiko dan kegiatan perusahaan. )engan tidak adanya pemisahan pemilikan
antara hak milik pribadi dengan milik perusahaan, maka harta benda pribadi
juga merupakan kekayaan perusahaan, yang setiap saat harus menanggung
utang-utang perusahaan.
&eraturan &erundangan / "idak ada peraturan untuk pendirian perusahaan
perseorangan yang dibutuhkan hanya iDin permohonan dari kantor periDinan
setempat.
Adapun kelebihan dan kekurangan badan usaha perseorangan adalah
sebagai berikut /
Ta+el 1. *elebihan dan kekurangan badan usaha perseorangan
Kele+ihan Kekuranan
a. %emiliki kebebasan dalam
bergerak.
b. &emerintah tidak memungut pajak
perusahaan tetapi hanya kepada
a. %enanggung tanggung jawab
hukum dan keuangan yang tidak
terbatas.
b. *eterbatasan kemampuan
02
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
25/81
pajak pemilik.
c. &enguasaan sepenuhnya terhadap
keuntungan yang diperoleh.
d. 4ahasia perusahaan terjamin.
e. &roses pengambilan keputusan
dapat dilakukan dengan cepar.
. &enanganan aspek hukum yang
minimal.
keuangan.
c. *eterbatan kemampuan manajerial.
d. *ontiniutas kerja karyawan
terbatas.
Sumber / Suliyanto #0@(@$
b.
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
26/81
tinggi, meskipun harus dibagi
dengan anggota kongsi yang lain.
b. %otivasi usaha yang tinggi,
meskipun tidak setinggi
perusahaan perseorangan.
c. &enanganan aspek hukum
minimal, meskipun sedikit lebih
rumit dibandingkan perusahaan
perseorangan karena harus ada
kesepakatan antara anggotakongsi.
anggota kongsi berkaitan dengan
pembagian keuntungan maupun
stategis bisnis.
b. %engandung tanggung jawab
keuangan tak terbatas, namun
tanggung jawab keuangan sudah
dapat dibagi dengan anggota kongsi
yang lain.
c. *eterbatasan kemampuan
keuangan.d. *ontiniutas kerja karyawan
terbatas.
e. *eterbatasan kemampuan
manajerial.
Sumber / Suliyanto #0@(@$
c. &erserikatan *omanditer #5F$
)einisi / &erserikatan komanditer #5F$ adalah merupakan perserikatan
pengusaha swasta menjadi satu kesatuan untuk mengelola usaha bersama,
dimana sebagian anggota merupakan anggota akti, sedangkan anggota lain
merupakan anggota pasi. Anggota akti merupakan anggota yang mengelola
usahanya serta bertanggung jawab penuh terhadap utang perusahaan,
sedangkan anggota pasi merupakan anggota yang hanya menyetorkan
modalnya saja dan tidak ikut mengelola perusahaan, bertanggung jawab
sebatas pada modal yang disetorkan saja.
&eraturan &erundangan / *etentuan-ketentuan mengenai &erserikatan
*omanditer #5F$ diatur dalam &asal (? *itab 3ndang-3ndang 9ukum
)agang yang bunyinya/ 7&ersekutuan secara melepas uang yang dinamakan
persekutuan komanditer didirikan antara satu orang atau beberapa sekutu yang
secara tanggung-menanggung bertanggung jawab untuk seluruhnya pada pihak
satu dan satu orang atau lebih sebagai pelepas uang pada pihak lain8.
Adapun kelebihan dan kekurangan badan usaha perserikatan *omanditer
#5F adalah sebagai berikut /
0
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
27/81
Ta+el %. *elebihan dan kekurangan Badan 3saha &erserikatan *omanditer.
Kele+ihan Kekuranan
a. &enguasaan terhadap keuntungan
tinggi, meskipun harus dibagi
dengan anggota kongsi yang lain.
b. %otivasi usaha tinggi, mskipun
tiak setinggi perusahaan
perseorangan.
c. &enanganan aspek hukum
minimal, meskipun sedikit lebih
rumit disbanding perusahaan
perseorangan.
a. %engandung tanggung jawab
keuangan sekutu akti tidak
terbatas, meskipun sudah dapat
dibagi dengan anggota sekutu akti
yang lain.
b. Status hukum 5F belum badan
hukum, sehingga sulit untuk
mendapatkan proyek-proyek yangbesar.
c. "idak dapat dengan mudah
mengumpulkan modal dari para
sekutunya, tidak seeperti &erseroan
"erbatas yang dapat mengumpulkan
modal dari para pemegang saham.
d. ama 5F sering sama antara satu
dengan lain karena tidak ada
pengecekan dengan nama 5F
sebelumnya.
d. &erseroan "erbatas #&"$
)einisi / &erseeroan "erbatas #&"$ adalah merupakan perserikatan beberapa
pengusaha swasta menjadi satu kesatuan untuk mengelola usaha bersama,
dimana perusahaan memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk
menyertakan modalnya ke perusahaan dengan cara membeli saham
perusahaan.&eraturan perundangan / *etentuan-ketentuan mengenai &erseroan "erbatas
#&"$ diatur dalam 33 4I omor ( "ahun (??: mengenai &erseroan "erbatas.
&asal ( 3ndang-3ndang tersebut menyatakan / 7&erseroan "erbatas yang
selanjutnya disebut perseroan adalah badan usaha yang didirikan berdasarkan
perjanjian melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang selanjutnya
terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam 3nang-
3nang ini serta peraturan pelaksanaannya8.
0=
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
28/81
Adapun kelebihan dan kekurangan badan usaha &erseroan "erbatas #&"$
adalah sebagai berikut /
Ta+el *. *elebihan dan kekurangan &erseroan "erbatas.
Kele+ihan Kekuranan
a. %emiliki masa hidup yang tidak
terbatas.
b. &erusahaan kekayaan dan utang-
utang pemilik dengan kekayaan dan
utang-utang perusahaan.
c. *emampuan keuangan yang sangat
besar.
d. *emampuan manajerial yangtinggi.
e. *ontiniutas kerja karyawan yang
panjang.
a. &ajak yang besar karena &"
merupakan subyek pajak tersendiri
sehingga bukan perusahaan saja
yang kena pajak, tetapi deviden
yang dibagikan kepada pemegang
saham juga kena pajak.
b. &enanganan aspek hukum yang
rumit karena dalam pendirian &"
memerlukan akta notaris dan iDin
khusus untuk usaha tertentu.
c. Biaya pmbentukan yang relative
tinggi bila dibandingkan dengan
badan usaha lain.
d. *rahasian perusahaan kurang
terjamin karena setiap aktivitas
perusahaan harus dilaporkan
kepada pemegang saham.
Sumber / Suliyanto #0@(@$
e. 'ayasan
&ngertian yayasan menurut 3ndang-3nang omor ( "ahun 0@@( tentang
'ayasan. 7'ayasan adalah badan usaha yang terdiri dari atas kekayaan yang
dipisahkan dan diperuntukkan untuk mencapai tujuan tertentu di bidang sosial,
keagamaan dan kemanusiaan yang tidak mempunyai anggota8.
. *operasi
*ata koperasi berasal dari kata 5o yang artiya bersama dan peration yangartinya bekerja. leh karena itu koperasi berarti kumpulan orang-orang untuk
bekerja sama demi kesejahteraan bersama. Sedangkan pengertian koperasi
menurut pasal ( ayat ( 3ndang-3ndang omor 0: "ahun (??0 tentang
perkoprasian. 7*operasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang-orang
atau badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan
prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan
aspek kekeluargaan8.
*eanggotaan koperasi adalah perseorangan dan suka rela.
0>
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
29/81
".* Lankah-Lankah )enidirikan Badan Usaha
a. &erusahaan &erseorangan($ &ersiapan
a$ %enyiapkan *"& pihak yang akan mendirikan perusahaan persorangan.
b$ %enentukan calon nama perusahaan.
c$ %enentukan tempat kedudukan perusahaan.
d$ %enentukan maksud dan tujuan yang spesiik dari perusahaan
perseorangan tersebut.
0$ &endataran ke notariesSetelah semua kelengkapan tersebut terpenuhi, maka langkah selanjutnya
adalah mendatar ke notaries untuk mendapatkan akta notaries tentang
pendirian perusahaan perseorangan.
b. &erserikatan *omanditer
($ &ersiapan
a$ %embuat kesepakatan antar pihak yang akan membentuk &erserikatan
*omanditer #5F$.
b$ %enyiapkan *"& pihak yang membentuk 5F.
c$ %enentukan calon nama yang akan digunakan oleh 5F.
d$ %enentukan tempat kedudukan 5F
e$ %enentukan pihak yang akan bertindak selaku persero akti dan pihak
yang akan bertinak selaku persero pasi.
$ %enentukan maksud dan tujuan yang spsiik dari &erserikatan
*omanditer tersebut.
0$ &endataran ke notaris
3ntuk mendapatkan akta notaries tentang pendirian 5F.
1$ &endataran ke &engadilan egeri.3ntuk memperkokoh posisi 5F, sebaiknya &erserikatan *omanditer yang
telah didirikan dengan akta notaries didatarkan pada pengadilan negeri
setempat dengan membawa kelengkapan sebagai berikut /
Surat *eterangan )omisili &erusahaan #S*)&$.
omor &okok ajib &ajak #&&$ atas nama 5F yang bersangkutan.
c. &erseorangan "erbatas
($ &embuatan akta notaris
a$ ama lengkap, tempat tanggal lahir, pekerjaan, tempat tinggal, dan
kewarganegaraan pendiri.
0?
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
30/81
b$ Susunan, nama lengkap, tempat tanggal lahir, pekerjaan, tempat tinggal,
dan kewarganegaraan anggota )ireksi dan *omisaris yang kali pertama
diangkat.
c$ ama pemegang saham yang telah mengambil bagian saham, rincian
jumlah saham, dan nilai nominasi atau nilai yang diperjanjikan dari saham
yang telah ditempatkan dan disetor pada saat pendirian.
d$ Anggaran dasar
ama dan tempat kedudukan perseorangan.
%aksud dan tujuan serta kegiatan usaha perseorangan yang sesuai
dengan peraturan perundang-unangan yang berlaku.
Cangka waktu berdirinya perseorangan. Besarnya jumlah modal dasar, modal yang ditempatkan dan modal yang
disetor.
Cumlah saham, jumlah klasiikasi saham apabila ada jumlah saham untuk
tiap klasiikasi, hak-hak yang melekat pada setiap saham, dan nilai
nominal setiap saham.
Susunan, jumlah, dan nama anggota direksi dan komisaris.
&enetapan tempat dan tata cara penyelenggaraan 4apat 3mum &emegang
Saham #43&S$. "ata cara pemilihan, pengangkatan, penggantian, dan pemberhentian
anggota direksi dan komisaris.
"ata cara penggunaan laba dan pembagian deviden.
*etentuan-ketentuan lain menurut 3ndang-3nang &erseroan "erbatas
#33&"$.
e$ &engesahan %enteri *ehakiman
Akta notaries yang telah dibuat harus mendapatkan pengesahan %enteri
*ehakiman untuk mendapatkan status sebagai badan hukum. )alam &asal ?
3ndang-3ndang &erseroan "erbatas disebutkan %enteri *ehakiman akan
memberikan pengesahan dalam jangka waktu paling lama @ hari setelah
diterimanya permohonan pengesahan &", lengkap dengan lampiran-
lampirannya. Cika permohonan tersebut ditolak, %enteri *ehakiman
memberitahukan kepada pemohon secara tertulis disertai dengan alasannya
dalam jangka waktu @ hari itu juga.
$ &endataran wajib
Akta pendirian!Anggaran )asar &" disertai S* pengesahan dari %enteri
*ehakiman selanjutnya wajib didatar dalam datar perusahaan paling
1@
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
31/81
lambat 1@ hari setelah tanggal pengesahan &" atau tanggal diterimanya
laporan.
g$ &engumuman dalam "ambahan Berita egara
Apabila pendataran dalam datar perusahaan telah dilakukan, direksi
mengajukan permohonan pengumuman di dalam "ambahan Berita egara
#"B$ paling lambat 1@ hari terhitung sejak pendataran.
d. 'ayasan
($ &enyampaian dokumen yang diperlukan
a$
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
32/81
&engesahan akta pendirian dalam jangka waktu 1 bulan setelah
permintaan. &engumuman dalam Berita egara 4epublik Indonesia.
"., Penurusan I3in Usaha dan I3in L#kasi
&engurusan &&
3ntuk orang pribadi / *"& atau **
3ntuk badan usaha / otokopi akta pendirian, *"& pengurus, Surat
keterangan kegiatan usaha dari lurah, dan Surat ")&.
&engurusan iDin prinsip
Surat permohonan yang ditujukan ke Bupati, &roposal perencanaan
modal, otokopi akta pendirian usaha, &&, *"&, gambar lokasi, surat
kuasa apabila yang mengajukan bukan direksi.
&engurusan iDin lokasi
3ntuk memperoleh tanah yang diperlukan dalam rangka penanaman
modal. )okumen yang diperlukan / &roposal perencanaan penanaman
modal, denah lokasi tempat usaha, otokopi akta pendirian perusahaan,
&&, *"&, surat kesanggupan membayar ganti rugi.
IDin %endirikan Bangunan
*"&, sertiikat tanah yang sah, pembayaran &BB tanah tahun terakhir,
rekomendasi dinas terkait, gambar rencana bangunan, perhitungan
konstruksi dan instalasi, permohonan dilegalisasi lurah dan camat.
IDin 9 #9inder rdonansi$
IDin gangguan dan atau kerugian atau bahaya.
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
33/81
IDin 4eklame
IDin pemasangan reklame di tempat umum.
4ekomendasi dari dinas terkait, Surat &emberitahuan &ajak )aera, tanda
lunas sewa, rekomendasi pemasangan reklame, I%B, &&, surat
pernyataan kesanggupan pembongkaran reklame yang telah habis masa
berlakunya.
IDin 3saha Casa *onstruksi #I3C*$
3ntuk perusahaan layanan jasa pelaksanaan konstruksi.
Sertiikat badan usaha, akta pendirian, &&, ")&, surat keterangan
domisili, pas oto pemilik, &embina penanggung jawab, surat iDin lokasi
dari Bupati, rekomendasi kadin, surat tanda rekanan dari pemda
setempat, SI3&, surat tanda terbit, sertiikat tanah.
"./ 4#n!#h Kuis#iner 5a6an7ara dan Analisa Aspek uku$
a. 5ontoh *uisoiner awancara Aspek 9ukum
Ta+el ,.*uisioner wawancara aspek hukum
N# Per!an'aan Resp#nden asil
5a6an7ara(. Apakah ide usaha yang akan
dijalankan tidak bertentangan
dengan hukum
&raktisi hukum
0. Apakah masyarakat setempat
menyetujui ide usaha yang akan
dijalankan
%asyarakat
setempat
1. &eriDinan apa yang harus dipenuhi
untuk menjalankan ide usaha di
wilayah tersebut
g. Bagian hukum
pemerintah
daerah setempath. *antor &elayanan
&eriDinan
Investasi #*&&I$
setempat
2. Bentuk badan hukum usaha apa
yang paling sesuai untuk
menjalankan usaha tersebut
&raktisi hukum
&ihak yang sudah
berpengalaman
:. Bagaimana status tanah yang akan *epala
11
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
34/81
digunakan untun menjalankan
usaha
)esa!urah
B&
. Caminan apa yang harus diberikan
kepada perbankan atau lembaga
keuangan lainnya untuk
mendapatkan kredit #jika usaha
dibiayai dengan kreddit$
&erbankan
embaga
keuangan lainnya
=. *etentuan perundangan yang
menukung atau melarang jenis
usaha yang akan dijalankan
&raktisi hukum
b. 5ontoh *uisoiner Analisa *elayakan Aspek 9ukum
Ta+el /. *uisioner analisa kelayakan aspek hukum
N# Aspek Penilaian E&aluasi Ke!eranan
1 " % * ,
(. *esesuaian usaha dengan hukum
yang berlaku
0. *emampuan untuk memenuhi
persyaratan badan usaha
1. *emampuan untuk memenuhipersyaratan memperoleh iDin prinsip
2. *emampuan untuk memenuhi
persyaratan memperoleh iDin lokasi
:. *emampuan untuk memenuhi
persyaratan memperoleh I%B
. *emampuan untuk memenuhi
persyaratan memperoleh iDin 9
=. *emampuan untuk memenuhi
persyaratan memperoleh iDin usaha
perdagangan
>. *emampuan untuk memenuhi
persyaratan memperoleh iDin usaha
industri #I3I$
%. Penu!up
Aspek hukum mengkaji ketentuan hukum yang harus dipenuhi sebelum
menjalankan proyek!usaha. *etentuan hukum untuk setiap jenis usaha adalah
12
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
35/81
berbeda-beda, tergantung pada kompleksitas usaha tersebut. Adanya otonomi
daerah menyebabkan ketentuan hukum dan periDinan investasi untuk setiap daerah
merupakan hal yang sangat penting untuk melakukan analisis kelayakan aspek
hukum.
BAB I8. ASPEK ORGANISASI DAN )ANA2E)EN
1. Pendahuluan
(.( Deskripsi Sinka!
Bab IF ini dimaksudkan untuk menjalankan suatu proyek dan
mengoperasikan bisnis diperlukan manajemen. Adapun hal-hal yang akan dibahas
dalam bab IF ini antara lain; manajemen proyek, struktur organisasi!kelembagaan,
Cob deskripsi jabatan dan job spesiikasi ketenagakerjaan.
1." S!andar K#$pe!ensi
Setelah mengikuti kuliah ini selama satu semester secara akti mahasiswa
mampu menganalisa dan mengaplikasikan berbagai aspek dan teknik yang
komprehensip dan terintegrasi dalam studi kelayakan proyek serta mampu
menyusun suatu laporan dalam rangka meneliti suatu kelayakan proyek usaha.
1.% Rele&ansi an!ara S!udi Kela'akan Pr#'ek denan Disiplin Il$u Lainn'a
Studi kelayakan proyek ini dibangun dari berbagai disiplin ilmu lainnya.
"anpa sumbangan ilmu lainnya, Studi kelayakan proyek ini tidak mungkin ada.Studi kelayakan proyek merupakan ilmu terapan, sebagai ilmu terapan digunakan
untuk menyelesaikan suatu masalah dalam kegiatan ekonomi dan dilengkapi
dengan berbagai alat bantu yang berasal dari berbagai disiplin ilmu lain. Sebagai
contoh misalnya untuk mngetahui apakah suatu proyek konstruksi sipil yang
dilaksanakan dapat diterima oleh pemberi proyek atau tidak, maka teori dan
ilmunya ada pada mata kuliah %anajemen &royek dan lain sebagainya.
". Pen'a(ian )a!eri
".1 )ana(e$en Pr#'ek
1:
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
36/81
%anajemen proyek dibentuk untuk merealisasikan kegiatan yang telah
direncanakan dalam studi kelayakan proyek dengan batas waktu tertentu.
*egiatan dalam manajemen proyek terkait dengan pembangunan di bidang isik
sebelum usaha beroperasi. &embangunan isik dilakukan untuk menyediakan
sarana dan prasarana operasional perusahaan yang akan didirikan!dibangun.
Batasab waktu dalam pelaksanaan kegiatan pmbangunan inrastruktur ini menjadi
ciri khas suatu proyek sebab berhubungan alokasi sumber dan jadwal kegiatan.
)engan demikian, sebenarnya masa pembangunan proyek adalah bukan
hanya pembangunan sarana isik saja, tetapi berbagai sarana lain, sampai proyek
melakukan produksi percobaan. *egiatan yang penting adalah bagaimana kita
apat menjadwalkan berbagai kegiatan yang memerlukan berbagai sumber daya,
mengkoordinasikan kgiatan-kegiatan tersebut agar membentuk suatu kesatuan
kegiatan, sehingga proyek nantinya dapat beroperasi teepat pada waktunya. "entu
saja dalam menyelesaikan kegiatan-kegiatan ini perlu diperhatikan actor biaya.
Secara umum akan ada trade offantara biaya dan waktu penyelesaian. Semakin
cepat waktu penyelesaian semakin tinggi biaya yang harus ditanggung.
Agar kegiatan proyek dapat berjalan dengan baik, maka kegiatan tersebut
harus direncanakan dengan baik serta pengendalian kegitan yang tepat guna.
&erencanaan digunakan sebagai acuan untuk dapat menyelesaikan pekerjaan
sesuai dengan waktu yang ditetapkan, kemudian digunakan sebagai alat
pengendalian. Alat yang digunakan untuk melakukan perencanaan dan
pengendalian pekerjaan disebut jadwal. )an kegiatan yang menyusun jadwal
tersebut disebut penjadwalan. Sebuah proyek hanya mungkin dilaksanakan dalam
waktu yang paling singkat apabila pekerjaan yang disusun sedemikian rupa
sehingga sistematis dan tidak tumpang tindih.
&erencanaan jaringan kerja disusun menurut urutan pelaksanaan pekerjaan
secara sistematis dan terpadu sehingga dicapai waktu penyelesaian dan alokasi
sumber daya perusahaan secara optimal disebut penjadwalan proyek.
&ada umumnya manaat penjadwalan proyek adalah sebagai berikut /
%enyediakan inormasi mengenai urutan pekerjaan menurut prioritasnya
%enyediakan inormasi mengenai alat memulai dan saat seharusnya
menyelesaikan sebuah tugas pekerjaan
1
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
37/81
%emberikan inormasi mengenai pekerjaan yang dapat ditunda
pelaksanaannya dengan tanpa menunda waktu penyelesaian proyek secarakeseluruhan
%emberikan inormasi mengenai pekerjaan yang dipercepat
penyelesaiannya serta waktu percepatan yang memenuhi syarat sehingga
percepatan ini memberikan manaat yang optimal kepada perusahaan
3ntuk membedakan pengendalian pekerjaan serta memudahkan
pengalokasian dan pengendalian penggunaan daya perusahaan
"." S!ruk!ur Oranisasi9Kele$+aaanStruktur organisasi adalah susunan dan hubungan-hubungan antar
komponen bagian-bagian dan posisi-posisi dalam suatu organisasi. Struktur
organisasi menggambarkan peran ormal, prosedur, mekanisme pengawasan,
kewenangan, dan proses pengumpulan kebijakan. "ujuan disusunnya struktur
organisasi adalah bagar pekerjaan dapat diselesaikan dengan lebih baik
dibandingkan tanpa adanya pembagian tugas kerja.
&embagian departemen atau bagian-bagian dalam suatu organisasi dapat
dikelompokkan menjadi 1 #tiga$ macam, yaitu /
a. Struktur rganisasi
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
38/81
Ga$+ar 1. Struktur organisasi ungsional
Struktur organisasi ungsional memiliki kelebihan dan kekurangan seperti
yang diuraikan dalam tabel =, di bawah ini /
Ta+el 0. *elebihan dan kekurangan struktur organisasi ungsional
Kele+ihan Kekuranan
- Sangat sesuai untuk lingkunganyang stabil
- )apat mencapai skala ekonomis
pada masing-masing bagian
- %erangsang berkembangnya
keterampilan yang bersiat
ungsional
- Sesuai untuk organisasi berukuran
kecil sampai sedang
- Baik bagi organisasi yang
menghasilkan satu atau sejumlah
kecil jenis produk.
- 4espons organisasi terhadapperubahan kondisi lingkungan agak
lambat
- &engambilan keputusan menumpuk
pada puncak organisasi
- *oordinasi antar bagian!ungsi
tidak terlalu baik
- Inovasi relative terbatas
- &andangan terhadap sarana
organisasi agak trbatas, anggota
organisasi cenderung hanya
memperhatikan sasaran bagiannya
sendiri.
b. Struktur rganisasi &roduk
Struktur organisasi produk merupakan struktur organisasi yang
mengelompokkan inividu-individu berdasarkan jenis produk yang
dihasilkan!dipasarkan. &ada struktur organisasi ini individu-individu yang
memproduksi!memasarkan produk yang sama dikelompokkan menjadi satu titik.
Struktur organisasi ini cocok diterapkan jika organisasi tersebut memproduksi line
produk yang banyak. Bentuk struktur organisasi produk dapat dilihat pada gambar
0 di bawah ini /
1>
)irektur 3tama
%anajer
Sabun mandi
%anajer
Shampo
%anajer
&asta gigi
%anajer Sumber
Sabun cuci
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
39/81
Ga$+ar ". Struktur organisasi produk
Struktur organisasi produk memiliki kelebihan dan kekurangan seperti yang
diuraikan dalam tabel 0, di bawah ini /
Ta+el :. *elebihan dan kekurangan struktur organisasi produk
Kele+ihan Kekuranan
- &aling sesuai dengan lingkungan
yang tidak stabil dengan
perubahan cepat
- &enanggung jawab produk jelas
- *oordinasi antar ungsi baik- %udah beradaptasi dengan
tuntutan luar
- Sesuai untuk organisasi berukuran
besar
- Baik untuk organisasi yang
menghasilkan banyak jenis
produk.
- &aling sesuai untuk lingkungan
yang tidak stabil dengan perubahan
cepat
- &engambilan keputusan menumpuk
pada puncak organisasi
- &enanggung jawab produk jelas
- %udah beradaptasi dengan tuntutan
luar
- Sesuai untuk organisasi berukuran
besar
- Baik bagi organisasi yang
menghasilkan banyak jenis produk.
c. Struktur rganisasi %atriks
Struktur organisasi matriks merupakan kombinasi struktur organisasi
ungsional dan struktur organisasi produk. &ada struktur organisasi ini seseorang
dalam organisasi memiliki dua posisi, baik pada ungsi maupun posisi pada
produk yang dihasilkan!dipasarkan. Struktur orbanisasi matriks coccok untuk
organisasi yang kompleks.
Struktur organisasi matriks memiliki kelebihan dan kekurangan seperti yang
diuraikan dalam tabel ?, di bawah ini /
Ta+el ;. *elebihan dan kekurangan struktur organisasi produk
Kele+ihan Kekuranan
- %ampu mencapai tingkat
koordinasi yang diperlukan untuk
mnjawab tuntutan ganda
lingkungan
- "idak mampu mencapai eisiensi
ekonomis
- *oordinasi antar produk sulit
- *eahlian teknis hilang karena tidak
ada spesialisasi ungsional
1?
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
40/81
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
41/81
pengendalian pekerjaan disebut jadwal. )an kegiatan yang menyusun jadwal
tersebut disebut penjadwalan. Sebuah proyek hanya mungkin dilaksanakan dalam
waktu yang paling singkat apabila pekerjaan yang disusun sedemikian rupa
sehingga sistematis dan tidak tumpang tindih.
BAB 8. ASPEK LINGKUNGAN
1. Pendahuluan
1.1 Deksripsi Sinka!Bab F ini dimaksudkan untuk menganalisis dampak lingkungan hidup
#A%)A$ yang sudah merupakan kegiatan studi kelayakan rencana proyek dan
kegiatang yang harus dijelaskan. 9asil studi kelayakan ini nantinya akan sangat
bermanaat untuk para perencana, serta juga bagi pengambilan keputusan. leh
karena itu sebelum suatu proyek dilaksanakan, maka sebaiknya dilakukan studi
mengenai dampak lingkungan yang bakal akan terjadi, baik dampak sekarang
maupun dampak di masa yang akan datang. Studi ini di samping untuk
mengetahui dampak yang akan terjadi, juga mencarikan jalan keluar untuk
mengatasi dampak tersebut. Studi inilah yang kita kenal dengan Analisis )ampak
ingkungan 9idup #A%)A$. Adapun hal-hal yang akan dibahas dalam bab F ini
antara lain; &engertian A%)A, Analisis %engenai )ampak ingkungan
#A%)A$, &ihak yang Berkepentingan &ada A%)A, 3ndang-3ndang dan
&eraturan &emerintah %engenai A%)A
1." S!andar K#$pe!ensi
2(
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
42/81
Setelah mengikuti kuliah ini selama satu semester secara akti mahasiswa
mampu menganalisa dan mengaplikasikan berbagai aspek dan teknik yang
komprehensip dan terintegrasi dalam studi kelayakan proyek serta mampu
menyusun suatu laporan dalam rangka meneliti suatu kelayakan proyek usaha.
1.% Rele&ansi an!ara S!udi Kela'akan Pr#'ek denan Disiplin Il$u Lainn'a
Studi kelayakan proyek ini dibangun dari berbagai disiplin ilmu lainnya.
"anpa sumbangan ilmu lainnya, Studi kelayakan proyek ini tidak mungkin ada.
Studi kelayakan proyek merupakan ilmu terapan, sebagai ilmu terapan digunakan
untuk menyelesaikan suatu masalah dalam kegiatan ekonomi dan dilengkapi
dengan berbagai alat bantu yang berasal dari berbagai disiplin ilmu lain. Sebagai
contoh misalnya untuk mngetahui apakah suatu proyek konstruksi sipil yang
dilaksanakan dapat diterima oleh pemberi proyek atau tidak, maka teori dan
ilmunya ada pada mata kuliah %anajemen &royek dan lain sebagainya.
". Pen'a(ian )a!eri
".1 Pener!ian A)DAL
&embangunan apapun akan selalu menimbulkan dampak terhadap
lingkungan sekelilingnya, tanpa terkecuali dampak terhadap lingkungan hidup.
Banyak lembaga baik pemerintah maupun swadaya masyarakat yang
berperan dalam masalah lingkungan hidup, mulai dari Bapedal #Badan &engendali
)ampak ingkungan$ sampai S% #embaga Swadaya %asyarakat$ lainya.
"etapi alangkah jauh lebih berperan penting lagi bila kesadaran itu timbul dari
pelaku usaha itu sendiri.
%enyadari akan besarnya dampak kegiatan pembangunan yang dapat
berpengaruh besar terhadap lingkungan hidup, maka pemerintah mengeluarkan
3ndang-3ndang o. 2 "ahun (?>0 tentang ketentuan pokok pengelolaan
lingkungan, sedangkan pelaksanaannya dituangkan dalam &eraturan &emerintah
#&&$ o. 0? "ahun (?>. 3ndang-undang beserta peraturan pelaksanaan tersebut
dimaksudkan sebagai sarana untuk melakukan pencegahan terhadap suatu rencana
kegiatan, misalnya suatu proyek yang mungkin dapat mengakibatkan kerusakan
lingkungan. )alam undang-undang tersebut pengelolaan lingkungan hidup
diwajibkan berpegang pada aDas kelestarian lingkungan yang serasi dan seimbang
20
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
43/81
bagi peningkatan kesejahteraan manusia. 9al ini berarti kegiatan pembangunan
suatu proyek dan pengoperasian unit hasil proyek harus berpatokan pada wawasan
lingkungan. 3ntuk mencapai maksud tersebut diusahakan dengan cara sebagai
berikut /
($ %emperhatikan kemampuan daya dukung lingkungan lokasi proyek dan
alam sekitarnya.
0$ %engelola penggunaan sumber daya secara bijaksana dengan
merencanakan, memantau, dan mengendalikan secara bijaksana.
1$ %emperkecil dampak negative dan memperbesar dampak positi.
)engan demikian, diharapkan dapat menjamin pembangunan yang
berkesinambungan dengan tidak menurunkan potensi sumber daya yang dapat
diperbaharui.
leh karena itu sebelum suatu proyek atau usaha dijalankan, maka
sebaiknya dilakukan terlebih dahulu studi mengenai dampak lingkungan yang
bakal terjadi, baik dampak sekarang maupun di masa yang akan datang. Studi ini
disamping untuk mengetahui dampak yang bakal terjadi, juga mencarikan jalan
keluar untuk mengatasi mengatasi dampak tersebut. Studi inilah yang dikenal
dengan sebutan Studi A%)A.
3rgensi telaah A%)A secara khusus adalah meliputi dampak lingkungan
di sekitarnya, baik di dalam maupun di luar suatu proyek atau usaha yang akan
dilaksanakan. Arti keberadaan suatu proyek atau usaha akan mempengaruhi
kegiatan-kegiatan yang berada di sekitar rencana lokasi proyek, baik dampak
rencana usaha dan atau kegiatan terhadap kegiatan-kegiatan yang sudah ada.
Analisis mengenai dampak lingkungan hidup sudah merupakan bagian
kegiatan studi kelayakan rencana usaha dan kegiatan yang harus dilaksanakan.
9asil studi kelayakan ini nantinya akan sangat berguna untuk para perencana,
serta juga bagi pengambilan keputusan.
Cadi pengertian A%)A menurut && o. 0= tahun (??? pasal ( adalah
telaah secara cermat dan mendalam tentang dampak besar dan penting suatu
rencana usaha dan kegiatan. Arti lain analisis dampak lingkungan adalah teknik
untuk menganalisis apakah proyek yang akan dilaksanakan akan mencemarkan
21
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
44/81
lingkungan atau tidak dan jika ya, maka diberikanlah jalan alternative
pencegahannya,
"." Analisis )enenai Da$pak Linkunan
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
45/81
Apabila instansi yang bersangkutan menentukan perlu membuat A%)A,
maka pemrakarsa bersama instansi tersebut menyusun kerangka acuan "4
sesuai dengan pedoman yang ditetapkan bagi analisis dampak lingkungan.
Berikut ini kerangka acuan #"4$ dalam pembuatan A%)A yang disajikan
dalam bentuk bagan alir, sebagai berikut /
Ga$+ar %. Earis Besar Sistematika &engkajian, &emantauan, dan &engelolaan.
d. %embuat A%)A
&emrakarsa membuat A%)A sesuasi pedoman yang ditetapkan, kemudian
diajukan kepada instansi yang bertanggung jawab untuk dikaji dan
mendapatkan keputusan. "erdapat 1 kemungkinan penilaian, sebagai berikut /
2:
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
46/81
A)A disetujui kemudian pemrakarsa melanjutkan membuat 4* dan
4&. A)A ditolak karena dianggap kurang lengkap atau kurang sempurna.
3ntuk ini perlu perbaikan dan diajukan kembali.
A)A ditolak karena diperkirakan dampak negative yang tidak dapat
ditanggulangi oleh ilmu dan teknologi yang telah ada lebih besar dibanding
dampak positi.
&emrakarsa diberi kesempatan mengajukan keberatan kepada instansi yang
berwenang.
e. dan . %embuat 4* dan 4&
Bila A)A telah disetujui, maka pemrakarsa melanjutkan dengan
membuat rencana pengelolaan lingkungan #4*$ dan rencana pemantauan
lingkungan #4&$ untuk diajukan kepada instansi yang bertanggung jawab.
)emikian pula halnya dengan usulan atau rencana proyek A)A yang tidak
perlu karena tidak ada dampak penting.
. dan h. Implementasi &embangunan &royek dan Aktivitas &engelolaan
ingkungan
Bila 4* dan 4& telah disetujui, maka implementasi proyek dapat dimulaidan kemudian dilakukan aktiitas pengelolaan lingkungan. "elah disebutkan di
atas bahwa hanya usulan proyek yang diperkirakan menimbulkan dampak
penting terhadap lingkungan saja yang diwajibkan membuat A)A. )alam
hubungan ini, indikasi dampak penting suatu kegiatan terhadap lingkungan
hidup ditandai oleh hal-hal sebagai berikut /
($ Cumlah manusia yang akan terkena dampak.
0$ uas wilayah penyebaran dampak.
1$ Intensitas dampak.
2$ Siat kumulati dampak.
:$ Berbalik atau tidak berbaliknya dampak.
ebih lanjut, berdasarkan pengalaman dan tingkat pertimbangan ilmu serta
teknologi diidentiikasi > kategori yang potensial dapat menimbulkan
dampak penting terhaap lingkungan adalah sebagai berikut /
($ &engubahan bentuk lahan dan bentang alam.
0$ 6ksplotasi sumber daya alam yang terbarui maupun yang tidak terbarui.
1$ &roses dan kegiatan yang secara potensial dapat menimbulkan pemborosan,
kerusakan dan kemorosotan pemanaatan sumber daya alam.
2
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
47/81
2$ &roses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi lingkungan sosial
dan budaya.
:$ &roses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi pelestarian kawasan
konservasi sumber daya alam dan!atau perlindungan cagar budaya.
$ Introduksi jnins tumbuhan, jenis bawan, jaDak renik
=$ &embuatan dan penggunaan bahan hayati dan non hayati.
>$ &enerapan teknologi yang diperkirakan mempunyai potensi besar
mempengaruhi lingkungan.
"erlihat bahwa keuntungan dan identiikasi di atas masih umum dengan
criteria yang amat luas. *eadaan demikian memberikan kepada pihak pengambil
keputusan kesempatan pengkajian yang ekstensi, tetapi lebih mengandung lebihbesar kemungkinan perbedaan interpretasi. 9al ini disebabkan karena siatnya
yang subyekti dan banyaknya variabel yang bersangkutan seperti pengalaman,
latar belakang pendidikan, dan pandangan hidup dari penilai. )itambah lagi
aktor-aktor sosial, ekonomi dan politik yang mendorong diusahakannya prioritas
yang dapat berbeda dari satu daerah atau egara dengan egara lainnya.
".% Pihak 'an Berkepen!inan Pada A)DAL
*arena masalah lingkungan hidup menyangkut kehidupan masyarakat yang
amat luas, maka pihak yang berkepentingan dengan pengkajian lingkungan hidup
pun terdiri dari berbagai kalangan yang dapat dikelompokkan sebagai berikut /
a. &emrakarsa
&emrakarsa adalah pihak yang mempunyai inisiati mengajukan rencana
kegiatan atau proyek. )apat sebagai perorangan atau suatu badan. &emrakarsa
dapat juga sebagai pemilik proyek atau pihak lain #konsultan$ yang diserahi tugas
mengadakan A%)A. 3ntuk proyek 6-%*, misalnya proyek pembangunan
industri, maka sewajarnya apabila pemarakarsa adalah pihak yang pertama-tama
memilki perkiraan atau pengetahuan teknis mengenai jenis dan lingkup kegiatan
yang akan dikerjakan #lahan yang akan terkena pembangunan, tenaga kerja yang
dibutuhkan, jenis pekerjaan, dan lain-lain$ serta identiikasi limbah yang akan
berperan akti dalam memberikan deskripsi proyek dan telaah lapangan, baik
2=
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
48/81
mengenai siat isik, maupun sosial budaya. *emungkinan sekali pada tahap awal
proyek inormasi mengenai hal tersebut masih bersiat umum, tetapi apabila
dianggap perlu pengkajian dapat dilanjutkan pada tahap berikutnya. &emrakarsa
juga mempunyai kesempatan untuk memperoleh sumber dari pakar dan tenaga
ahli, misalnya dari konsultan dan telaah kepustakaan untuk mengidentiikasi
dampak dan lingkungan analisisnya. *eterangan mengenai hal-hal tersebut akan
menjadi bahan utama dalam menyiapkan A%)A.
b. Instansi yang Bertanggung Cawab
)i Indonesia instansi yang akan bertanggung jawab adalah instansi
pemerintah yang memiliki wewenang memberi keputusan atau persetujuan
pelaksanaan rencana kegiatan. 3ntuk menilai dokumen A%)A dibentuk komisi
pusat dan daerah dengan tugas-tugas antara lain, menetapkan kerangka acuan
untuk pembuatan A)A, menilai 4* dan 4&. Agar dapat melaksanakan
pekerjaan itu, anggota tim yang dibentuk instansi tersebut harus menguasai
peraturan perundang-undangan, &&, EB9, kebijaksanaan pemerintah, prosedur,
kondisi sosial, ekonomi, kependudukan dan lain-lain yang erat hubungannya
dengan lingkungan. )isamping berungsi sebagai penilai dan memberikan
perseetujuan, instansi tersebut karena siat proesinya dan keahliannya seringkali
dapat menjadi nara sumber yang berbobot baik dalam aspek sosial, politik, budaya
maupun teknik untuk penyusunan lingkup analisis dan "4.
c. %asyarakat
%asyarakat yang berkepentingan khususnya mereka yang akan terkena
dampak dan mereka yang menaruh kepedulian terhadap lingkungan pada
umumnya dapat terdiri dari perorangan atau organisasi, pemikir, pakar, pemimpin
inormal, dan lain-lain. leh karena itu sebagai pihak yang akan merasakan
langsung dampak yang akan timbul, maka masukan dari masyarakat perlu
didengarkan dan diperhatikan. Bahkan seringkali harus diciptakan suatu kondisi
yang mendorong partisipasi dan keacuhan masyarakat sehingga memahami apa
yang akan terjadi dan siap menghadapinya. )i masyarakat sering pula terdapat
pakar-pakar dan ahli lingkungan yang dapat dihubungi dan diminta masukan bagi
identiikasi dan lingkup analisis. %engirim datar pertanyaan #kuisioner$ kepada
2>
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
49/81
anggota masyarakat merupakan salah satu cara untuk mengetahui pendapat
mereka terhaap kegiatan proyek yang akan dilakukan. )engan melalui sistem
penyaringan dan menganalisis jawaban yang akan menambah inormasi yang
dibutuhkan dalam menyusun lingkup analisis.
".* Undan-Undan dan Pera!uran Pe$erin!ah )enenai A)DAL
Beberapa hal yang perlu diketahui menyangkut perangkat 3ndang-3ndang
dan &eraturan &emerintah mengenai dampak lingkungan hidup adalah sebagai
berikut /
&emerintah telah membuat perangkat peraturan antara lain /a. 3ndang-3ndang 4epublik Indonesia o. 01 tahun (??= tentang pengelolaan
lingkungan hidup, beserta penjelasannya, yang secara singkat diuraikan sebagai
berikut /
($ )einisi lingkungan hidup
ingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan
dan mahluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya yang mempengaruhi
kelangsungan hidup perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta mahluk
hidup lainnya #Bab I &asal ( Ayat ($.
0$ &engelolaan lingkungan hidup
&engelolaan lingkungan hidup adalah upaya terpadu untuk melestarikan ungsi
lingkungan hidup yang meliputi kebijaksanaan penasiran, pemanaatan,
pengembangan, pemeliharaan, pemulihan, pengawasan, dan pengendalian
lingkungan hidup #Bab I &asal Ayat 0$.
1$ &encemaran dan limbah perusak lingkungan
&encemaran lingkungan adalah masuknya atau dimasukkan mahluk
hidup, Dat, energy, dan atau komponen lain ke dalam lingkungan hidup
oleh kegiatan manusia, sehingga kesulitannya menjadi turun sampai
tingkat tertentu yang menyebabkan lingkungan hidup tidak dapat
berungsi sesuai dengan peruntukannya. #Bab I &asal Ayat (0$.
imbah bahan berbahaya dan beracun adalah sisa suatu usaha dan atau
kegiatan yang mengandung bahan berbahaya dan atau beracun dank
arena siat atau konsentrasinya dan atau jumlahnya, baik secara langsung
2?
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
50/81
maupun tidak langsung, dapat mencemarkan dan atau merusakkan
lingkungan hidup, dan atau dapat membahayakan lingkungan hidup
kesehatan, kelangsungan hidup manusia serta mahluk hidup lainnya #Bab
I &asal ( Ayat (>$.
2$ *ewajiban %asyarakat
Setiap orang berkewajiban memelihara kelestarian ungsi lingkungan
hidup serta mencegah dan menanggulangi pencemaran dan kerusakan
lingkungan hidup #Bab III pasal Ayat ($.
Setiap orang yang melakukan usaha atau kegiatan berkewajiban
memberikan inormasi yang benar dan akurat mengenai pengelolaan
lingkungan hidup #Bab II &asal Ayat 0$.
:$ &eriDinan *egiatan 3saha
Setiap usaha dan atau kegiatan yang menimbulkan dampak besar dan
penting terhadap lingkungan hiup wajib memiliki analisis mengenai
dampak lingkungan hidup untuk memperoleh iDin melakukan usaha dan
atau kegiatan #Bab FI &asal (> Ayat ($.
IDin melakukan usaha dan atau kegiatan sebagaimana dimaksudkan pada
ayat #($ diberikan oleh pejabat yang berwenang sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku #Bab FI &asal (> Ayat 0$.
)alam iDin sebagaimana dimaksud pada ayat #($ dicantumkan
persyaratan dan kewajiban untuk melakukan upaya pengendalian dampak
lingkungan hidup #Bab FI &asal (> Ayat 1$.
)alam menerbitkan iDin melakukan usaha dan atau kegiatan, wajib
diperhatikan sebagai berikut /
4encana tata ruang
&endapatan masyarakat
&ertimbangan dan rekomendasi pejabat yang berwenang yang
berkaitan dengan usaha dan atau kegiatan tersebut #Bab FI &asal (?
Ayat ($.
*eputusan iDin melakukan usaha dan atau kegiatan wajib
ddiumumkan #Bab FI &asal (? Ayat 0$.
"anpa suatu keputusan iDin, setiap orang dilarang melakukan
pembuangan limbah ke media lingkungan hiup #Bab FI &asal 0@
Ayat ($.
:@
-
7/24/2019 BHN AJAR STUDI KEL. PROYEK REVISI-1.doc
51/81
*ewenangan menerbitkan atau menolak permohonan iDin
sebagaimana dimaksud pada ayat #($ berada pada materi #Bab FI&asal 0@ Ayat 2$.
Sanksi atas pelanggaran
Barang siapa yang secara melanggar hukum dengan sengaja
melakuk