bilwi, primero de noviembre del 2001 - puebloindio.org · preceptos y normas de la nación ......

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Bilwi, primero de noviembre del 2001

Consejo de Ancianos de laNación Comunitaria Moskitia

REVELACIONLas naciones indígenas en América han existido y resistido a distintas formas decolonialismo, integración forzosa y la creación de Estados �nacionales�, con predominioetnocéntrico, que en las actuales dinámicas mundiales de globalización han carecido demodelos de desarrollo que garanticen los derechos y el bienestar de sus ciudadanos.Este enfoque se concretiza en que los Estados están sujetos a las políticas internacionales,ya que no disponen de recursos, porque los han dilapidado sus recursos naturales enlas áreas con predominio mestizo, y ahora están tratando de privatizar los recursos enlos territorios que históricamente han pertenecido a las naciones indígenas, sin disponeraún de propuestas ni modelos que garanticen la protección de la biodiversidad, lasculturas autóctonas y sus formas de propiedad.

Particularmente, en nuestro territorio, conocido históricamente como la Nación Moskitia,tiene como desafío garantizar su existencia, la protección de la naturaleza y relacionarsecon otras culturas en el plano de igualdad de oportunidades, ofreciendo su sabiduría,que se manifiesta en su lengua, tradiciones, relación con su entorno y mecanismos deconvivencia.

Esta lucha se ha venido definiendo en sus planteamientos que se recogen en sus distintasasambleas, que ha llevado como lemas �Por la tierra, la naturaleza, la vida y el futuro�,�Salvemos una parte del mundo, solidaridad con las naciones indígenas� y �Paz con JusticiaInternacional�, que se traduce en el reconocimiento que el tema de la Moskitia no sóloes un problema histórico, un problema de derechos humanos, un problema de defensaal medio ambiente, sino que también ha sido sujeto de derecho internacional y que porintereses geopolíticos fue anexada a la República de Nicaragua en 1894, a través

de la Convención de la Moskitia. En este contextomundial, los Preceptos y Normas Supremas

Preceptos y normas de la Nación Comunitaria Moskitia-3

de la Nación Comunitaria Moskitia definen los mecanismos para lograr una unidadentre las distintas naciones y pueblos que convivimos en lo que hoy se denominaRegiones Autónomas y Provincia de Gracias a Dios, las islas de San Andrés y Providencia,respetándoles sus espacios a territoriales a cada nación, pueblo o comunidad,fortaleciendo con esta propuesta el comunitarismo indígena, sobre la base de lapluriculturalidad y multietnicidad.

Las expectativas y desafíos que se plantea la comunidad mundial, tanto en la OEA,Naciones Unidas, organismos multilaterales, convenios internacionales y distintasconstituciones en el mundo, en lo relativo a las naciones indígenas, tienen insumos en losPreceptos y Normas de la Nación Comunitaria Moskitia, definiciones concretas quefortalecen la libre determinación de las naciones indígenas, la disposición política, visiónsociológica y marco jurídico del derecho internacional, así como un sistema naturalequilibrado que Dios hizo desde la creación de los seres humanos y que hoy están enpeligro de su destrucción, en detrimento a la vida y la paz mundial.

El Consejo de Ancianos de la Nación Comunitaria Moskitia, como institución ancestralde nuestros pueblos aborígenes, da cumplimiento a la demanda planteada en la VII,VIII, IX y X Asambleas Generales de Naciones Indígenas y Comunidades Étnicas deredactar y publicar los preceptos esenciales que rigen el sistema comunitario en suámbito territorial. La palabra (bila) ha sido el medio de transmisión de los conocimientosa través de nuestra historia. Generaciones de generaciones se han educado mediante lapalabra de nuestras personas mayores, quienes con toda su autoridad moral se hanencargado de preservar los principios que norman el sistema comunitario y susinstituciones, las que hoy son presentadas a través de la palabra escrita.

En este pequeño documento se presentan los Preceptos Esenciales de la NaciónComunitaria Moskitia, su Ley Orgánica, la Resolución de la X Asamblea que convoca ala Segunda Convención, y la Resolución de la Segunda Convención en la que se disuelvela anexión política a la República de Nicaragua y la propuesta de convivencia pacífica, ycomo anexo la primera Convención de la Moskitia. Forma parte de esta estrategia elPlan de Gobierno Comunitario, que por su extensión se presenta en folleto aparte.

Bilwi, 9 de agosto del 2002 (Día Internacional de los Pueblos Indígenas)

Consejo de Ancianos de la Nación Comunitaria MoskitiaConsejo de Ancianos de la Nación Comunitaria MoskitiaConsejo de Ancianos de la Nación Comunitaria MoskitiaConsejo de Ancianos de la Nación Comunitaria MoskitiaConsejo de Ancianos de la Nación Comunitaria Moskitia

PRECEPTOS ESENCIALES

DE LAS NACION COMUNITARIA MOSKITIAPARA GARANTIZAR SU EXISTENCIA,LA PROTECCIÓN DE LA NATURALEZAY ARMONIA CON OTRAS CULTURAS

La Décima Asamblea General de Naciones Indígenas y comunida-des multiétnicas promulga estos preceptos con el propósito de sal-var un parte del mundo, en donde vivamos las diferentes culturasrespetándonos mutuamente y que nos permita una relación armo-niosa con otras culturas. Quien nos guía es Dawan y bajo su inspi-ración elaboramos los pensamientos y conceptos básicos que reco-pilen el saber y la tradición de nuestros ancestros adaptándolos aun mundo cambiante y que destruye aceleradamente nuestro hábitaten detrimento de toda la humanidad.

DEFINICIÓN Y MARCO DE LOS PRECEPTOS1) Los presentes preceptos esenciales son los principios funda-

mentales que rigen a las poblaciones de la Nación ComunitariaMoskitia, que garantizan su existencia, la protección de la na-turaleza y la armonía con otras culturas.

2) Estos preceptos expresan las tradiciones ancestrales de nues-tras naciones, preservadas a través de la historia, por nues-tros abuelos y abuelas desde tiempos remotos y guardadoscelosamente por las personas más sabias de nuestros nacio-nes (úkulí).

3) Estos preceptos serán normados en una Ley Orgánica del SistemaComunitario, puesta en vigencia una vez aprobada por la voluntadsoberana de las Comunidades, representadas en su máxima instanciade resolución, la cual será enriquecida en la construcción permanentedel proyecto de nación.


PRINCIPIOS ESPIRITUALES4) Los Naturales de la Nación Comunitaria Moskitia partimos

del principio originario reconociendo que Aisa Tasbaya esel dueño y señor del universo, y que en esta parte deuniverso a cada nación se le ha dado un territorio, con losrecursos suficientes para vivir de ella, conservándola encarácter de preservadores porque él es el único dueño(Dawan) y reconocemos que en cada parte de ella estanuestro Aisa y por mandato de él cada nación tienederecho de gobernarse a sí misma bajo los principios queél nos ha dado para desarrollarnos en el marco de nuestrapropia identidad nacional.

5) Los principios fundamentales que rigen nuestro actuar y quesustentan el modelo de vivencia y desarrollo en libertad, for-mando parte de nuestra cultura ancestral y tradicional sonlos siguientes: Asla, Kupia Kumi, Latuan Laka, sobresaliendo elprincipio del Yawan nani sobre el Yang, que sustenta el princi-pio del comunitarismo, el desarrollo se organiza sobre los prin-cipios taya nani, pana pana, el tabay kanka y el klahkla mana; eltalia mana determina el sentido de retribución de la recíprocarelación mutua y el pensamiento está determinado por ellukanka (saber) y los nani como los buscadores de la verdaddivina. Se reconoce el tasba como el elemento material delprincipio de lo que será y que la tierra no nos pertenece sinoque nosotros pertenecemos a ella. Todos estos elementosconstituye el sentido de eclonación (scolonary), preservandola esencia natural de la vida, del pensamiento y la estructuraciónsocial.

6) La lengua constituye el vehículo de transmisión perpetua degeneración en generación de los saberes y conocimientos delos pueblos en el mantenimiento de su identidad, siendo suexpresión principal la oralidad donde se expresan los códigosde vida y que no se encuentran escritos, por lo que la lengua


constituye uno de los principales patrimonios que el puebloconserva para la preservación de su identidad, porque quienpierde su lengua pierde su historia y sus códigos de vida.

7) Nosotros, como naciones y pueblos, reconocemos nuestro te-rritorio ancestral en el principio de posesión milenaria que nosha conformado una identidad, pensamiento, cultura,espiritualidad y particulares formas de convivencia, en dondeejercitamos nuestros derechos tradicionales, ancestrales ehistóricos. El Aisa Tasba es un llamado al amor porque la tierranos da nuestro derechos sagrados, porque Dawan ya nos concedióese territorio.

8) La fuente de nuestro derecho originario es la defensa y conser-vación de un espacio territorial a través de la historia frente ala conquista, ocupación y colonización de otras culturas foráneas.Esta convivencia en nuestro territorio histórico nos ha conformadouna identidad que se basa en principios sagrados de interrelacióncon la naturaleza y los seres humanos. La base principal de nuestroderecho originario es que nuestras naciones nativas nunca fueronconquistadas ni colonizadas y han resistido todos los intentosque trataron de someternos a una cultura basada en elindividualismo y relaciones de subordinaciones verticales.

9) Las naciones nativas constituimos un conjunto de afinidades,identidad, preceptos y leyes que le caracterizan su existenciaen el marco de una categoría universal de civilización que leses propia y que se propone convivir en armonía con otrasculturas.

10) Nuestros principios rigen el modelo de desarrollo indígena,pluricultural, multilingüe, reconocido como un sistema integral,de armonía cultural y de libre determinación, formando partede la categoría universal de naciones y pueblos. Nuestraforma de vida es el respeto mutuo, vivir en unidad ycooperación todo el tiempo.


11) Los saberes y conocimientos tradicionales también se mani-fiestan en los usos de la medicina natural, basada en principiosde religiosidad y espiritualidad para el bien de la comunidadconstituye parte de nuestro ser colectivo, el cual también seha transmitido de generación en generación. También existenprácticas con uso indebido de estos conocimientos queperjudican a terceras personas con fines malignos. Esta prácticatamásica se debe erradicar.

TERRITORIO HISTORICO Y NACION COMUNITARIA

12) Reconocemos nuestro territorio del Aisa Tasba, como el espa-cio geográfico de las naciones originarias que está fundamen-tado en la posesión milenaria de estas tierras basadas en elprincipio jurídico del uti possidetis iuris y donde ejercemosnuestros derechos históricos y tradicionales, el cual esreconocido a través de tratados y convenios internacionales.Nuestro territorio histórico es la Costa Moskitia . Su extensiónterritorial y limites están determinadas y señaladas por mojo-nes. Y comprende desde Awang (�Moskitia Hondureña�), reco-rriendo el Black River, hacia el Oeste, hasta llegar al puntoconocido como Vigia, o Piedra Pintada, en el histórico puntoDis Kitras nani, siguiendo hacia el sur hasta Sahlay (en sumupunto de división), y de alli hacia el sur hasta la comunidad deTumaring de Awaltara. Siguiendo su curso hasta llegar a Sirpiki(que forma parte del limite del territorio de la nación Rama quehistóricamente colinda con la Republica de Costa Rica),continuando hacia el mar caribe que incluye la plataformacontinental regido por el derecho internacional en donde seincluye las distintas islas, cayos archipiélagos, islotes (SanAndres y Providencia) hasta llegar a Awang.

13) Nuestro concepto pasado, presente y futuro de territorio esla riqueza heredada de nuestros ancianos y ancianas, herenciaque estamos obligados a entregar a nuestros descendientes; esel espacio en que cada pequeña parte está Dawan, y donde se


da la manifestación de la vida. Es la base de expresión de lanaturaleza y forma parte de nuestra identidad que es sagradaen nuestra memoria colectiva de nuestra Nación ComunitariaMoskitia. Lo constituyen los montes, valles, ríos, lagunas, elmar territorial, y sus islas, la estratosfera y el subsuelo,constituyendo una uniformidad con la existencia de cadacomunidad y que le proporciona sus medios de vida; es el ámbitode libertad donde las comunidades ejercen su dominiopermitiéndole desarrollar sus elementos esenciales y por cuyadefensa o reivindicación cada miembro de esta nación estádispuesto a defender estos derechos en todas las instanciascomunitarias, territoriales e internacionales.

14) El territorio y sus recursos son un patrimonio colectivo de lascomunidades. Se rige bajo los principios de la indivisibilidad,siendo imprescriptible, inenajenable e inembargable. El dere-cho a su administración está basado en la soberanía de lacolectividad comunal, el cual se combinan mecanismos de usoprivado, individual, familiar y colectivo, contratado entreterceros y aprobados por el gobierno de la comunidad. Uno delos principios del sistema comunitario descansa en la produccióncolectiva en donde la distribución de la renta es igualmenteproporcional, al esfuerzo de productividad y de trabajo par-ticularizado. Los planes de vida y desarrollo comunitario estándefinidos por las normas y convivencia comunitaria. Lasiniciativas de beneficio individual no están restringidas porel principio de colectividad, siempre y cuando se observen lasnormas y preceptos comunitarios.

15) La nación es la identidad de familias y grupos sociales en base auna historia común, territorio compartido, modelo de desarro-llo, un idioma propio y cultura autóctona que se diferencia deotras naciones o pueblos y que desean preservarse como tales.

16) La nación comunitaria es el conjunto de relaciones de la na-turaleza y los seres humanos, en donde se establece un ambiente


de satisfacciones y permanencia de cada uno de sus componentessocioeconómicos, políticos y culturales tradicionales, que ga-rantiza la sosteniblidad de la existencia misma en una partede la tierra. Se restituye el concepto Nación ComunitariaMoskitia por cuanto ella rescata la formas tradicionales ehistóricas de la convivencia comunitaria y define los marcoslegales que nos identificaron en el pasado como una unidadterritorial reconocida internacionalmente y por tanto sujetoal derecho internacional. Estos derechos garantizan el ejerciciode la forma que consideremos conveniente definir nuestromodelo de existencia. Este nombre de Nación ComunitariaMoskitia lo mantendremos mientras nuestra misma libre de-terminación sí lo considerare y si en aras de la unidad conotras naciones y pueblos en su territorio se acuerdaautodefinirse de otra manera no será más que su propioejercicio de soberanía comunitaria.

PRINCIPIOS COMUNITARIOS

17) El sistema comunitario es la base fundamental de nuestra exis-tencia, que está sustentada en la tenencia colectiva de propie-dad, que nos proporciona una identidad colectiva, una forma deorganización social de unidades familiares, regido por princi-pios del Asla y el Kupia Kumi.

18) Las naciones nativas constituimos una relación armoniosa con suterritorialidad que es indivisible, en donde cada miembro esparte de la misma y comparte de forma equitativa el usufructode sus bienes. La reunión de las unidades territoriales de cadanación nativa y comunidad étnica conforma el territorio histórico.

19) La comunidad constituye la unidad básica del sistema comunita-rio que implica las expresiones culturales en todos sus ámbitos.Todos sus habitantes son miembros de la misma y gozan de igua-les derechos y deberes, independiente de su raza, sexo, edad ycualquier rasgo distintivo que lo diferencia del resto de su co-


munidad. El respeto a los ancianos y ancianas es parte integralde la tradición e historia, y toda su población tiene derecho dedisfrutar de los bienes y riquezas de esta nación, así como aproveerla de capacidades para garantizar su felicidad.

20) En el sistema comunitario prevalece el Asla (unidad), la pro-moción del respeto mutuo y entendimiento, así como la nego-ciación sobre la base del arbitraje como el mecanismo desolución de las controversias.

21) El sistema comunitario es respetuoso y promueve el orden ju-rídico internacional, prevaleciendo los tratados y los conveniosinternacionales sobre las normas comunitarias, siempre y cuandono la afecte ni cambie su naturaleza.

22) El principio de libre determinación nos permite impulsar re-laciones diplomáticas, comerciales y culturales en el marcodel sistema internacional, basados en los principios de la soli-daridad, sosteniblidad, equidad y justicia social dirigidos afortalecer las capacidades propias sin interferir en sus propiosplanes de vida. Esta relación es importante para intercambiarinformación sobre nuevos conocimientos, tecnología y el for-talecimiento financiero en tanto no afecte las formas tradi-cionales de vida.

23) La comunidad constituye la unidad básica del sistema comuni-tario que implica las expresiones culturales en todos sus ám-bitos. La seguridad social está basada en el manejo patrimonialde los recursos en donde el bienestar familiar constituye lagarantía del sustento futuro de su cultura, manifestada encada uno de sus miembros. La pobreza no es un conceptoeconómico en tanto que las riquezas naturales constituyen lareserva permanente de la satisfacción de sus necesidades.

24) La comunidad es la unión y convivencia de grupos familiares ycon afinidades históricas que se identifica con un entorno na-


tural, en el cual articula sus actividades para la subsistencia,preservación y uso en forma armónica y ordenada en un espacioterritorial determinado, que puede ser compartido en unidadesadministrativas con otras comunidades. Cada comunidad es au-tónoma y cada territorio cultural funciona bajo los principiosde libre determinación.

ADMINISTRACIÓN DEL TERRITORIO

25) La comunidad es la responsable de la administración de suentorno natural, que constituye su territorio comunitario. Cadacomunidad decide la calidad de sus miembros pertenecientes,pudiendo formar parte de ellas toda persona que lo solicite yque la soberanía de las comunidades lo apruebe.

26) Las comunidades que comparten un entorno geográfico comúny se articulan mutuamente constituyen en sectores territoria-les para su administración colectiva, fortaleciendo y comple-mentando sus actividades en la búsqueda de 7una mejor rela-ción con la naturaleza y la satisfacción de sus necesidades.

27) La unidad cultural (asla) está fundamentada en los principiosde compartir territorios identificados por diferentes espaciosgeoculturales, que deben ser administrados por los mismos,sobre la base de estos principios, constituyen una unidad te-rritorial indivisible. Otras culturas son bienvenidas en tantorespeten estos principios. La unidad para cuidar, proteger ypreservar el territorio y su riqueza es parte integral de estacultura.

28) El conjunto de sectores territoriales de una nación nativa cons-tituye su unidad territorial. Para el caso de las prácticas delos otros pueblos asentados en el territorio, éstas seconstituyen de acuerdo al uso y la práctica de la forma deposesión de sus tierras y sus formas de administración. Lasculturas originales de los territorios indígenas comparten todos


los derechos con otras culturas inmigrantes asentadas en dichoterritorio.

29) La administración y preservación global del territorio se reali-za a través del principio de la libre determinación de las comu-nidades que delegan a su máxima autoridad: a la reunión de susdelegaciones , la que crea sus propios organismos de ejecución.Este sistema define el gobierno comunitario. En este sistema deadministración comunitaria está sustentado por los recursosque proporcionan las comunidades de acuerdo a sus capacida-des, prioridades y la práctica del principio de libertad y la nodependencia.

30) Para su administración, en este territorio histórico convivendiversas expresiones geoculturales con sus particularidades,tales como miskitus, sumus, ramas, garífunas, negros criollos ymestizos, teniendo cada quien el derecho de identificarse dela forma que así lo desee. En la protección de este territoriocada cultura tiene su espacio territorial definido en unaposesión geográfica determinada para su administración enunidad armoniosa con las demás culturas.

ORGANIZACIÓN SOCIAL31) Las democracia es el principio que otorga la soberanía al

pueblo, tanto en compartir información, tomar decisiones, eje-cutar los acuerdos y evaluar sus actos; es decir, su plenaparticipación. Democracia es la búsqueda del consenso, endonde prevalezca el respeto a las diferencias,independientemente del tamaño del grupo que lo representa.

32) El anciano es una categoría que el miembro comunitario ad-quiere por el respeto, autoridad y experiencia en la preser-vación del sistema comunitario. Cuando se adquiere esta calidades a perpetuidad. Ningún almuk (anciano líder) puede dejarde serlo.


33) El usufructo colectivo de los recursos naturales será la fuen-te para la promoción del desarrollo de las naciones indígenasy garantizar los intereses y necesidades de la sociedad comu-nitaria de manera equitativa. La relación de intercambio ycomercialización da preferencia al mercado nacional o ex-tranjero que permita la conservación y sostenibilidad denuestros recursos naturales.

34) El principio de desarrollo está enfocado en el reconocimientode ciclos naturales, y que de éstos se derivan que su planifica-ción responda a estos ciclos continuos y progresivos determi-nados por sus necesidades de vida y libertad, que sematerializan en indicadores de satisfacción material yespiritual.

35) La transmisión perpetua de conocimientos y saberes ancestrales,desde su cosmovisión constituye la base de la formación ycontinuidad de la cultura e identidad, está íntimamenteinterrelacionada en el quehacer de la nación en todos sus ám-bitos. Los sistemas de formación esta de acuerdo a estasnormas que le proporcionen y amplien herramientas que per-mitan mejorar saberes, conocimientos, pensamientos (lukanka)y prácticas de la vida comunal.

36) Los conocimientos y saberes tradicionales constituyen tam-bién un patrimonio de la nación, los cuales deben resguardarsey protegerse jurídicamente. Las características esenciales queprevalecen en el diderazgo pluricultural se orientan en lossiguientes principios humanos: Sibrin apukaya( no tener miedoo temor), Bawan Laka( humildad), Wiska Bila KaykayaLaka(perseverancia),Sibrin Apukaya (valiente), DawanbaAikaynara Brinkayasa( Creer y confiar en Dios en todos tusactos), Latuan laka (sentimiento del dolor como la base delamor hacia el prójimo, Kiamkamra alba laka ba pura luaya answaki sakaya( practicar con tu nación el principio de libertad),Indian Iwankaba tabayki wayasa, (defender la identidad),


Indian Bapanka wal wapayasa( conducirse atraves del pensa-miento indígena), almuknanira rispik munankayasa( respeto alos mayores).

37) La implementación del Plan de Desarrollo Estratégico Humano delas naciones nativas y pueblos se fundamenta en la cuota comuni-taria y otras, en donde cada comunidad tendrá derecho aadministrar sus propios ingresos, aportando a la caja centraliza-da su aporte correspondiente para compartir el fomento empre-sarial en otras comunidades y resto del territorio. Los mecanis-mos específicos se reglamentarán de acuerdo al rubro de la pro-ducción y monto de la inversión.

38) Para guiar a la nación, las comunidades escogen a algunos de susmiembros para que trabajen de manera dedicada en garantizarla preservación y seguridad del sistema comunitario. El liderazgocomunitario tiene como primera responsabilidad en descubrir yalcanzar el mandato que nuestro Aisa le ha encomendado realizaren nuestro Tasbaya. Practica los preceptos esenciales y tienecomo misión defender a su nación en calidad de servidor. Su trai-ción a estos elementos esenciales será sometido a las sancionesque se aplicaban en tiempos de la antigua Moskitia.

Aprobado en el polideportivo de Bilwi, en la Décima Asamblea Generalde las Naciones Indígenas Salvemos una parte del Mundo Solidaridadcon las Naciones Indígenas. Instrumento aprobado con la participaciónde lideres de 280 comunidades indígenas, de la Nación ComunitariaMoskitia, en el Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas queimpulsa las Naciones Indígenas.

LEY ORGANICA DE LA NACIONCOMUNITARIA MOSKITIA

APROBADAS POR SU MAXIMO ORGANO: LA ASAMBLEAGENERAL DE NACIONES INDIGENAS Y COMUNIDADES

ETNICAS EN EL EJERCICIO DE SU LIBREDETERMINACION

La Décima Asamblea General de las Naciones Indígenas y Comuni-dades Multiétnicas, el máximo órgano de poder en la Nación Comu-nitaria Moskitia, haciendo uso de nuestras facultades soberanasen el marco del principio de libre determinación y en el claro propó-sito de salvaguardar nuestra libertad y felicidad, en nuestro espa-cio con jurisdicción territorial, claramente definido y delimitadopor nuestros ancestros, en donde practicamos nuestro desarrollosobre la base de una economía moral, autosostenible y tradicional,inspirados en nuestro Aisa y después de haber aprobado los pre-ceptos esenciales de la Nación Comunitaria Moskitia, procedemos aconstituir nuestro sistema de Gobierno Indígena con carácterpluricultural como el instrumento administrativo integral de nues-tro Aisa Tasbaya.

ORGANOS DE LA NACION COMUNITARIA MOSKITIA.I. ORGANOS DE PODER DEL SISTEMA COMUNITARIO.

1. El ejercicio del Gobierno Comunitario se realiza en los límitesde la jurisdicción territorial de la Nación Comunitaria Moskitia,integrada por los distintos territorios étnicos y estos a lavespor las distintas comunidades, que está determinada por suautonomía y el principio de libre determinación. Su fin esenciales impulsar el principio de libertad, felicidad, autorrealizacióny autodeterminación. Para lograr estos fines se establecen lossiguientes órganos de gobierno comunitario:


La Asamblea General ComunitariaEl Consejo ComunitarioLas Autoridades Comunitarias

2. La Asamblea Comunitaria es la reunión de todas las personasnativas de la comunidad y de aquellas que asumen ser parte deella por aceptación propia y reconocimiento expreso de lacomunidad, según su costumbre y tradiciones. Es la máximaautoridad de la comunidad y tiene las siguientes facultades:

a) Definir y Aprobar las líneas generales del Plan Comunitario deDesarrollo; que contiene los elementos sociales, culturales,ecológico, ambientales, turísticos y de relación con otrascomunidades.

b) Establece la política de Administración y uso del Territorio Co-munitario y sus recursos naturales del suelo, subsuelo, mares,ríos, lagunas, aire y otros, como primer orden para continuarconstruyendo la visión permanente de nación y ante laglobalización del mundo. Esta política define las áreas deprotección, conservación y preservación, áreas de trabajo fami-liar y colectivo, área de coinversión empresarial en sus distintosniveles nacional y extranjera, y de proyección turística conparticipación comunitaria. El propósito esencial es resolver lasnecesidades comunitarias.

c) Define la política de inversión comunitaria, de la cual formaparte sustantiva la política empresarial, que está orientada paracrear empresas comunitarias sujetas a los preceptos esencialesde la Nación Comunitaria Moskitia.

d) Aprobar los Convenios y Contratos de explotación y exploracióncon las instancias correspondientes.

e) Establece y aprueba el uso de los fondos comunitarios, el cualcontemplará la inversión correspondiente para el funcionamiento


de sus instancias de gobierno comunitario, incluido los gastos deoperación y personal.

f) Define las normas de administración de justicia comunitaria, queimplica la conciliación, arbitraje y establecimiento de sancionesbajo el principio de armonía, solidaridad y unidad comunitaria.

g) Delegar facultades a las personas que las representan en las di-versas instancias de gobierno comunitario: los Consejos Territo-riales, las Unidades Administrativas Territoriales y en especial ala Asamblea General de naciones indígenas y comunidadesMultiétnica, como la máxima autoridad de la Nación ComunitariaMoskitia.

h) Designar al Fiscal Comunitario, quien ejerce el control,supervisión del uso transparente de los recursos comunitarios ysu correcta aplicación de acuerdo a los preceptos esenciales dela Nación Comunitaria Moskitia. Informa de manera permanentea las autoridades comunitarias y éstas a la asamblea comunitaria.

3. El Consejo Comunitario está constituido por las autoridades de lacomunidad y su función es tomar decisiones emergentes, queinvolucran a la comunidad en receso de la Asamblea General Comu-nitaria:

a) Presenta el Plan Comunitario de Desarrollo a la AsambleaComunitaria para su aprobación. Una vez aprobado loorganiza, ejecuta y evalúa.

b) Aplica la política de tierras e inversión, así como representaa la comunidad en el seguimiento de las contrataciones y acuer-dos con otros sectores comunitarios y empresariales.

c) El Consejo Comunitario está presidido por el Kupia KrakraukraAlmuka de la comunidad y es quien convoca a la AsambleaComunitaria.


d) El Consejo Comunitario está facultado para convocar a Asam-bleas Comunitarias extraordinarias, que estarán determinadasexpresamente en el reglamento de funcionamiento comunitario.

4. Las autoridades comunitarias son las personas electas en la Asam-blea Comunitaria. A excepción del Anciano (Kupia Krakraukra)que es electo por los ancianos de la comunidad. Las principalesautoridades comunitarias son:

Kupia krakraukra almukaWihtaTasba Kan KakahbraKwatmasSukiaSmalmalkra

5. El reglamento comunitario definirá las funciones y atribucionesespecíficas de cada una de estas autoridades, así como la amplia-ción del mismo según sus propias dinámicas.

6. El Consejo Comunitario enviará sus resoluciones asamblearias ala Junta Directiva del Consejo de Ancianos de la Nación Comu-nitaria Moskitia, quien extenderá certificaciones para losefectos de coordinación en el ámbito territorial, nacional einternacional.

II. UNIDADES TERRITORIALES ADMINISTRATIVA PARAEL CONTROL, PROTECCION Y PRESERVACION DE LASCULTURAS Y LA NATURALEZA

7. Bajo los principios de indivisibilidad y unidad territorial, con lapráctica equitativa y equilibrada de la justicia y sobre la basede la administración de la propiedad territorial como el elementoesencial del asla y en la construcción, consolidación permanentede la visión del proyecto de nación se constituyen las siguientesunidades administrativas territoriales:


Territorio Sumu (Mayagna / Sumo Tasbaika)Territorio Rama (Rama tasbaika)Territorio Miskitu (Miskito tasbaika)Territorio multietnico de los negros, garifunas y criollosTerritorios de los mestizos/ Nueva Guinea, Rama / Muellede los Bueyes/ Siuna, Bonanza, Rosita, Waslala.

Territorio Moskitia Hondureña

NATURALEZA Y FUNCIONAMIENTO

DE LAS UNIDADES TERRITORIALES

8. Cada unidad territorial garantiza la existencia continuada cul-tural, un orden administrativo descentralizado con identidadcultural propia, con respeto a la biodiversidad y el medioambiente. Cada unidad territorial cuenta con su sistema degobierno propio, bajo el ejercicio del principio de la libredeterminación.

9. En la necesidad del ejercicio de la soberanía territorial de laNación Comunitaria Moskitia, cada unidad territorial y su re-presentación constituyen de manera armoniosa y articulada almáximo poder de gobierno de la Nación Comunitaria Moskitia,representada en su Asamblea General de las Naciones Indígenasy Comunidades Multiétnicas y sus distintos niveles de poder.

10. En el ejercicio de la libre determinación cada unidad territorial,en el impulso de sus planes de desarrollo establecerá políticasde cooperación con otras culturas y nacionalidades en el ámbitointernacional. Este derecho fortalece el ejercicio de lospreceptos esenciales de la Nación Comunitaria Moskitia en surelación ante una comunidad internacional globalizada.

11. Cada unidad territorial para su administración interna podrácrear sub-territorios en el ejercicio y practica de la


descentralización, control administrativo y protección territorial.Comunidades ubicadas en otros territorios como los Kara yAwastigny, como parte de la nación de los sumus, en el ejerciciode su soberanía pueden integrarse a sus propios sistemasnacionales de administración territorial, sin el menoscabo derelación igualitaria y armoniosa y con los mismos derechos ensus unidades territoriales, en las cuales están geográficamenteubicadas.

12. Los territorios esta facultados para establecer mecanismos decooperación económica, solidaridad y defensa comunitaria, a lointerno de la Nación Comunitaria Moskitia, ante peligros queviolenten nuestra integralidad cultural y nuestro habitat.

13. Estas normas esenciales de gobiernos territoriales, que consti-tuyen parte integral de la constitución de la Nación ComunitariaMoskitia, estarán sujetas a su reglamentación por cada nación ocomunidades multiétnica en sus propios sistemas de gobiernopara determinar con precisión la practica administrativa en cadajurisdicción territorial.

14. Estas unidades territoriales están sujetas a un proceso de deli-mitación geográfica determinada por afinidades culturales, am-bientales y administrativas. Este proceso está determinado porel reconocimiento internacional de la certificación del territoriode la Nación Comunitaria Moskitia, que constituye el objetivocentral de unidad en nuestra lucha histórica, lo que garantizarála unidad de las distintas culturas.

III. CONSEJO DE UNIDADES TERRITORIALES

15. Para la Coordinación del todo el territorio se conformará elConsejo de Unidades Territoriales, integrado por un delegado ysu suplente de cada Unidad Territorial Administrativa de cadanación y comunidades multiétnicas. Esta instancia tendrá comofunción supervisar, controlar y operativizar el Plan de Gobierno


de la Nación Comunitaria Moskitia. El Wihta Tara es suinterlocutor inmediato principal. Este Consejo procede asupervisar de manera técnica las decisiones sobre los recursosnaturales y el manejo de los fondos de la Nación ComunitariaMoskitia. En caso de anomalías y que ponen en riesgo laestabilidad de la Nación Comunitaria Moskitia sugerirán alConsejo de Ancianos convocar a una Asamblea General Extraor-dinaria como medida cautelar.

16. El Consejo de Unidades Territoriales nombra al Fiscal GeneralComunitario, el cual es ratificado por la Asamblea General. Susfunciones y atribuciones estarán definidas en el reglamento es-pecífico elaborado por el Consejo de Unidades Territoriales yaprobado por la Asamblea General.

La Asamblea General de Naciones Indígenas y ComunidadesMultiétnicas es la máxima instancia de Gobierno, en donde se tomanlas decisiones, atraves de debates y consultas y es el elemento esen-cial de cohesión en la Nación Comunitaria Moskitia. Tiene como pro-pósito y fines el impulso del desarrollo material y espiritual de nuestrasociedad pluricultural, bajo las formas de organización social quecorresponde a nuestras tradiciones históricas, culturales y filosóficas.Buscando la armonía, mutua ayuda, entendimiento y cooperación conlas otras culturas.

17. Son atribuciones de la Asamblea General:a) Define y aprueba las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo

de la Nación Comunitaria Moskitia

b) Ratifica tratados, convenios y acuerdos internacionales queafecten los intereses de los distintos territorios y comuni-dades.

c) Aprueba el presupuesto de la Nación Comunitaria Moskitia, ve-lando su sentido equitativo, equilibrado y justo para cada terri-torio y comunidades, que tienen como fuente principal de ingreso


las rentas que produce el sistema comunitario y lasaportaciones de los convenios de explotación conjunta.

d) Discute, aprueba y evalúa los planes de defensa comunitaria,en su jurisdicción territorial.

e) Discute, revisa, aprueba, actualiza y reforma todas las normasdel funcionamiento de la Nación Comunitaria.

f) Aprueba las normas fundamentales de la administración dejusticia, teniendo como fuente de derecho, los preceptos esen-ciales de la nación comunitaria Moskitia, los conveniosacuerdos y tratados internacionales relativa a la moskitia, laley 169 de la OIT y los distintos instrumentos internacionalesde la OEA y la ONU y otros tratados reconocidos por lacomunidad internacional. Se respeta a cada territorio susparticularidades y decisiones autónomas.

g) Resuelve y dictamina sobre asuntos esenciales de la justiciacomo instancia máxima de apelación.

h) Vela por los límites territoriales, seguridad e integralidadterritorial.

i) Define y aprueba las líneas de cooperación internacional enlas coinversiones, el comercio, las finanzas, intercambios eco-nómicos y de solidaridad mundial con naciones y pueblos ensituaciones de desventajas sociales y riesgos naturales.

j) Orienta la coinversión de las empresas nacionales en el libremercado internacional.

k) Impulsa la armonía y arbitra en los casos específicos de con-flictos sobre los límites de los diferentes territorios.

l) Define las estrategias de defensa del territorio ante las di-


versas instancias internacionales y otros mecanismos de in-tegración económica, social y política.

18. La naturaleza de la Asamblea General está determinada por suunidad legislativa, ejecutiva, judicial por la naturaleza delpatrimonio, constituyendo un todo único y armonioso.

19. La Asamblea General de Naciones Indígenas y ComunidadesMultiétnica está conformada por las delegaciones de las comu-nidades, representaciones de las organizaciones sociales yreligiosas y gremiales, empresariales, así como de participantesespeciales de los organismos no gubernamentales y organismosinternacionales.

20. La Asamblea General define como instancia de convocación alConsejo de Ancianos, al Gobierno Ejecutivo y al ConsejoComunitario.

21. La Asamblea General tiene cuatro tipo de participación: dele-gados plenos, delegados especiales, observadores e invitados es-peciales. Las delegaciones plenas y sus suplentes lo constituyenlas representaciones de las comunidades indígenas y multiétnicas,quienes tienen plena participación con voz y voto.

22. La Asamblea General está presidida por la Junta Directivadel Consejo de Ancianos, quienes propondrán una Mesa Coor-dinadora, para efectos de coordinación, moderación ysecretaría.

23. En receso de la Asamblea General, el Consejo de Ancianos dela Nación Comunitaria Moskitia se constituye en depositario ygarante de la moral, las buenas costumbres y principios querectorean a las Naciones.

24. Para la ejecución de sus resoluciones la Asamblea General eligedos instancias de administración ejecutiva:


Wihta Tara y el Ninka.Gobierno Ejecutivo

25. El Wihta Tara tiene como principales atribuciones:

a) Presentar a la Asamblea General el Plan Estratégico de De-sarrollo y su presupuesto para su debida aprobación. Paraestos fines se auxiliará del Consejo Comunitario y el Consejode Unidades Territoriales.

b) Coordinar el Gobierno Ejecutivo de la Nación ComunitariaMoskitia.

c) Ejecutar el Plan Estratégico de Desarrollo de la Nación Co-munitaria Moskitia

d) Representar a la nación ante las diversas instancias interna-cionales, organismos multilaterales y de cooperación.

e) Encabezar la defensa y seguridad territoriales

f) Proponer iniciativas de normas y reglamentos para el funcio-namiento del sistema comunitario.

26. Para los efectos de su funcionamiento orgánico, la AsambleaGeneral aprobará las normas que determinen su actuación yámbitos de competencia. Esta propuesta será presentada porel Consejo de Ancianos.

27. El Gobierno Ejecutivo es la instancia máxima de coordinaciónoperativa y está coordinado por el Wihta Tara y el Ninka.Este poder es rotativo a cada una de las culturas que coexistenen el Territorio. Su ejercicio es equitativo definiéndose superiodicidad de acuerdo a los planes de desarrollo estratégicoque estarán concebidos y determinados por ciclos.


28. El Gobierno Ejecutivo tiene tres Secretarías para su fun-cionamiento:

a) Preservaduría del Territorio: se encarga de la políticageneral de la administración de los recursos naturales enel territorio, del uso del suelo, subsuelo y sus productos.Organiza y promueve la defensa y seguridad territorial.

b) Procuraduría del Desarrollo: impulsa la creación de lainfraestructura necesaria, de las acciones para garantizarlas rentas de la Nación y promover el bienestar socialmediante la salud, educación y servicios básicos para lapoblación.

c) Preservaduría de la Cultura: conserva y promueve losvalores y principios del sistema comunitario, laespiritualidad y la lengua, como elementos básicos. Asimismo,promueve el conocimiento tradicional y la apropiación denuevas tecnología. También impulsa el arte, la danza, lapintura, teatro y otras manifestaciones artísticas. A lavez que promueve formas sanas de recreación y el deporte.Esta instancia es la que promueve la visión de nación entérminos culturales.

29. Como instancias de consulta, decisión y acompañamiento parala ejecución de sus planes y acciones se coordina con el Consejode Unidades Territoriales y con el Consejo Comunitario.

V. CONSEJO COMUNITARIO

30. El Consejo Comunitario es una instancia de consulta, acompa-ñamiento y evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo dela Nación Comunitaria Moskitia.

31. El Consejo Comunitario está integrado por los distintos sec-tores sociales, económicos, políticos, religiosos, educativos y


culturales, organizados en diversas formas de asociacionesque incluyen los organismos no gubernamentales. Forman partede este consejo los organismos de cooperación internacional.Se propone la estructuración de un órgano especial paracoordinar acciones de cooperación e inversión productiva (em-presarial), tecnológica y social.

32. El Consejo Comunitario tendrá tres áreas básicas de trabajo:Continuar en la construcción permanente de la Visión yestrategia de nación; de la promoción de las relacionesinternacionales y de cooperación; y de la creación demecanismos de negociación, resolución de conflictos, sensibi-lización y cabildeo.

33. El Consejo Comunitario es una instancia que estará reguladapor su propio reglamento y sus decisiones y propuestas seránintegradas a las políticas y prácticas de gobierno en la reuniónconjunta con el Wihta Tara, el Gobierno Ejecutivo y el Consejode Unidades Territoriales.

Disposiciones Transitorias.34. Esta Ley Orgánica ha sido aprobada por la Asamblea General;

no obstante, las comunidades indígenas y multiétnicas deberánapropiarse de ellas y hacer las propuestas de cambios o mo-dificaciones de acuerdo a los mecanismos establecidos en estamisma ley.

35. El Consejo de Ancianos se constituye como la ultima instanciade aprobación de las disposiciones legislativas, para talesefectos se reconoce su naturaleza senatorial. Sufuncionamiento estará regulado por normas y procedimientoaprobado por los distintos ancianos de las comunidades ypresentado a la Asamblea General de las Naciones Indígenasy Comunidades Étnicas para su conocimiento y ejecución.


36. Se faculta al Consejo de Ancianos de la Nación ComunitariaMoskitia, para que inicie a lo inmediato el reconocimientointernacional de la Nación Comunitaria Moskitia en laOrganización de los Estados Americanos, Organización delas Naciones Unidas y distintos instancias internacionalescreadas para la cooperación económica, social, cultural.

37. Para los efectos anteriormente señalados en esta ley orgánica,se faculta al Consejo de Ancianos a gobernar transitoriamenteatraves de los preceptos esenciales de la nación comunitaria,hasta la instalación del Gobierno de la Nación ComunitariaMoskitia, representar a la Nación Comunitaria Moskitia, paraimpulsar la Paz, a través de los mecanismos de negociación,investigación, mediación reconocidos en los instrumentos in-ternacionales. Los convenios y tratados que firme seranratificados o rechazados de acuerdo a su conveniencia por lamáxima instancia de Gobierno.

38. El Consejo de Ancianos presentara en el último trimestre deeste año el plan de Gobierno de la Nación ComunitariaMoskitia, a partir de la aplicación de los Preceptos y esta leyorgánica. Ambos instrumentos constituyen la ConstituciónPolítica de la Nación Comunitaria Moskitia

Dado en la ciudad de Bilwi, en el centro deportivo en donde se celebrala Décima Asamblea General de las Naciones Indígenas y ComunidadesÉtnica denominada Salvemos una parte del Mundo Solidaridad conlas Naciones Indígenas de la Nación Comunitaria Moskitia, el primerdía del mes de Noviembre de 2001.

Año del Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas queimpulsa las Naciones Unidas.

Firman líderes de 280 comunidades de la Nación ComunitariaMoskitia.


RESOLUCION NUMERO 1DE LA X ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES

INDIGENAS Y COMUNIDADES ETNICAS.

La Décima Asamblea General de las naciones indígenas y comunida-des multiétnicas que inició su sesión el día 25 de octubre del pre-sente año, después de haber aprobado los preceptos esenciales de laNación Comunitaria Moskitia y su Ley Orgánica, toma la siguienteresolución:

Convocar a las 22 comunidades firmantes de laConvención de la Moskitia de 1894 para queinstauren la Segunda Convención de la Moskitiaen donde evalúen el compromiso asumido por laRepública de Nicaragua y se tome una determi-nación que garantice la soberanía, la libertad yfelicidad de los miembros de la Décima AsambleaGeneral.

Dado en la ciudad de Bilwi, a los treintiún días del mes de octubredel año dos mil uno.

Por la Secretaría de la Décima Asamblea General:

Presidente de Mesa de Asamblea Secretario

Moderador

Por la Junta Directiva del Consejo de Ancianos de la Nación Moskitia

Ottes Lam Hoppington Gamilias Enriquez Ranmsin

Rodolfo Rivera Hill Carlos Jacobo


RESOLUCIONSegunda Convención de la Moskitia

del 31 de octubre de 2001

Después de haber procedido a instaurar la Segunda Convención dela Moskitia, conformada por las delegaciones de las 22 comunida-des que firmaron la Convención de 1894, y habiendo evaluado enella el cumplimiento de los compromisos de la República de Nicara-gua sobre la base de los principios del Derecho Internacional delpacta sum servanda, que rigen las relaciones y convenios interna-cionales y de acuerdo al principio jurídico de que todo se deshacecomo se hace, hemos decidido, asumiendo nuestra voluntad sobera-na, libre e independiente, la siguiente decisión convencional:

1. La República de Nicaragua ha incumplido todos sus compromisosestablecidos en la Primera convención del 22 de noviembre de 1894,y consecuentemente nuestras naciones se han pauperizado, nuestrasriquezas han sido entregadas en concesiones sin control y han puestoen peligro nuestra existencia como naciones y pueblos multiétnicos.

2. Después de que la Décima Asamblea General de Naciones Indí-genas y Comunidades Multiétnicas ha decidido restituir la anti-gua Nación Moskitia, ahora como Nación Comunitaria Moskitia,decidimos disolver el vínculo que liga nuestra anexión política ala República de Nicaragua.

3. Por unanimidad acordamos impulsar una nueva relación con las dis-tintas naciones y culturas en el marco de la libre determinación,cooperación mutua y administración mancomunada, buscando la pazcomo elemento principal de la convivencia entre los pueblos.

Dado en la Segunda Convención, en el Polideportivo de la ciudad deBilwi, a los treintiún días del mes de octubre del año dos mil uno.

Firman los representantes de las comunidades firmantes de la Con-vención de 1894:


ANEXO

CONVENCIÓN DE LA MOSKITIA20 De Noviembre de 1894 La Convención Mosquita.

Considerando: Que el cambio verificada el 12 de Febrero del co-rriente año fue debido al esfuerzo de la autoridad de Nicaragua, lacual quiso redimirnos de la esclavitud en que nos encontrábamos.Considerando: que hemos acordado sujetarnos enteramente a lasleyes y autoridades de Nicaragua para formar parte de su organi-zación política y administrativa.Considerando: que la falta de un gobierno respetable y legítimo essiempre causa de calamidad para el pueblo, en cuyo caso hemosestado tanto tiempo.Considerando: que uno de los motivos del atraso en que vivimos fuesin duda el haberse defraudado las rentas de la Mosquitia, invir-tiéndolas en fines ajenos a un buen administrativo.Considerando: que aunque la Constitución de Nicaragua provee atodas la necesidades y aspiraciones de un puerto libre, eso no obs-tante, deseamos conservar privilegios especiales que acuerden connuestras costumbres e índole de raza.En virtud de todo lo expuesto, haciendo uso de un derecho naturaly por nuestra libre y espontánea voluntad declaramos y decreta-mos:

Art. I. La Constitución de Nicaragua y sus leyes serán obedecidaspor los pueblos mosquitos, quedando estos bajo el amparo de labandera de la República.Art. II. Todas las rentas que produzca el litoral mosquito seráninvertidas en su propio beneficio, reservándonos así la Autonomíaeconómica pero dichas rentas serán colectadas y administradas porlos empleados fiscales del Supremo Gobierno.Art. III. Los indígenas estarán exentos en tiempo de paz y guerrade todo servicio militar.Art. IV. Ninguna tasa será impuesta sobre las personas de losmosquitos.


Art. V. El derecho de sufragio es extensivo a varones y mujeres dedieciocho.Art. VI. Los caseríos indígenas estarán sujetos inmediatamente alJefe Inspector y a los Alcaldes y policías en sus respectivas loca-lidades.Art. VII. No podrá recaer elección de dichos empleados sino en losindios mosquitos.Art. VIII. Los Alcaldes y policías servirán sus destinos durantetodo tiempo que merezcan la confianza de los pueblos, pero podránser removidos por acuerdo del Intendente o por moción popular.Art. IX. Al tomar posesión los Alcaldes y policías, el Jefe Inspec-tor les tomará juramento usando de la siguiente fórmula: Juráispor Dios y la Biblia procurarla felicidad el pueblo que os ha elegidoy obedecer y hacer cumplir las leyes de Nicaragua? El interpeladoresponderá: Si juro.Art. X. Los pueblos decretarán sus reglamentos locales en Asam-bleas, presididas por el Jefe, debiendo someter estos reglamentosa la aprobación de la autoridad superior del Gobierno Nacional en laCosta.Art. XI. Como un voto de gratitud al Magistrado Presidente de laRepública, general don J, Santos Zelaya, a cuyos esfuerzos se debeque entremos a disfrutar de libertades, lo que antes se denominóReserva Mosquita, de hoy en adelante se llamará DEPARTAMEN-TO ZELAYA.

Dado en el Palacio de las sesiones de la Convención Mosquita, a losveinte días del mes de Noviembre e mil ochocientos noventa y cua-tro.

Consejo de Ancianos de laNación Comunitaria Moskitia

Ottes Lam

Porcy Clarens

Carlos Jacobo

Gamelias Henríquez

Gustavo Castro

Angel Jarquín

Rodolfo Rivera

Nicodemus Serapio

Manglis Rafael

Máximo Coleman

Carmelo Grant

Franklin Omier

Jimmy Francis

En la ciudad de Bilwi, 9 de agosto del 2002En homenaje al Día Internacional de los Pueblos Indígenas.

bilwi, primero de noviembre del 2001 - puebloindio.org · preceptos y normas de la nación ......

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