blanchiment de l’argent en france...7 1. introduction pour rédiger mon mémoire de master, j’ai...
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UNIVERZITA PALACKÉHO V OLOMOUCI
FILOZOFICKÁ FAKULTA
BLANCHIMENT DE L’ARGENT EN FRANCE
Diplomová práce
Autor: Jana, Kurbelová Bc.
Vedoucí práce: Jaromír, Kadlec Doc. Mgr. Dr.
Olomouc 2014
Prohlášení
« Je déclare sur l´honneur avoir rédigé le mémoire de master «Blanchiment de l‘argent»
sous la responsabilité du directeur de mémoire et avoir cité toutes les sources
d´informations disponibles.
Místopřísežně prohlašuji, že jsem diplomovou práci na téma: „Blanchiment de l‘argent“
vypracovala samostatně pod odborným dohledem vedoucího diplomové práce a uvedla
jsem všechny použité podklady a literaturu.
V Olomouci dne. ….……….. Podpis ………………………
Tímto bych ráda poděkovala mé rodině a přátelům za podporu a hlavně
panu Ronanovi Le Coz a vedoucímu diplomové práce.
Sommaire
1. Introduction ............................................................................................................... 7
2. Notion de blanchiment d‘argent ............................................................................... 9
2.1 Définition ............................................................................................................... 9
2.2 Géographie du blanchiment ................................................................................... 9
2.3 Poids économique du blanchiment ...................................................................... 10
2.4 Effets macro-économiques .................................................................................. 10
3. Mécanisme du blanchiment .................................................................................... 11
3.1 Typologie du blanchiment ................................................................................... 11
3.1.1 Techniques de placement .............................................................................. 12
3.1.2 Paradis fiscaux .............................................................................................. 13
3.1.3 Techniques de dispersion .............................................................................. 15
4. La lutte contre le blanchiment d’argent à l’échelle internationale .......................... 17
4.1 Le Groupe d’action financière sur le blanchiment des capitaux (GAFI) ............. 17
4.1.1 Mission du GAFI .......................................................................................... 17
4.2 Cadre normatif ..................................................................................................... 19
4.2.1 Textes consacrés à la prévention du blanchiment des capitaux .................... 19
4.2.2 Textes consacrés à la répression du blanchiment des capitaux .................... 20
5. Lutte contre le blanchiment d’argent à l’échelle nationale ..................................... 23
5.1 Dispositif institutionnel ........................................................................................ 23
5.2 Evolution du dispositif législatif et réglementaire ............................................... 25
5.2.1 Prévention du blanchiment ........................................................................... 25
5.2.2 Repression du blanchiment ........................................................................... 26
5.2.3 Blanchiment du produit d’une fraude fiscale ................................................ 27
6. Analyse des données de TRACFIN entre les années 2006 et 2011 ........................ 29
6.1 Déclarations de soupçon effectuées par des professionnels ................................ 29
6.2 Transmissions judiciaires ..................................................................................... 35
6.3 Conclusion de l’analyse ....................................................................................... 42
7. Problématique et dimension opérationnelle de la lutte contre le blanchiment dans le
secteur financier et non financier .................................................................................... 44
7.1 Obligations concernant à la direction générale .................................................... 44
7.2 Obligations de vigilance ...................................................................................... 45
7.3 Obligation déclaratives ........................................................................................ 46
7.3.1 Périmètre de l’obligation déclarative ............................................................ 47
7.3.2 Forme et contenu de la déclaration de soupçon ............................................ 47
7.3.3 Suivi de la déclaration ................................................................................... 47
7.3.4 Pouvoir spécifique de TRACFIN ................................................................. 48
7.3.5 Confidentialité de la déclaration ................................................................... 48
7.3.6 Immunité civile, pénale et disciplinaire du déclarant ................................... 48
7.4 Conservation et archivage des documents ........................................................... 48
7.5 Surveillance particulière de certaines opérations ................................................. 49
7.5.1 A la souscription d’un contrat ....................................................................... 49
7.5.2 Durant la vie d’un contrat .............................................................................. 50
7.5.3 A la fin du contrat .......................................................................................... 50
7.6 Sanction pour le blanchiment d’argent ................................................................ 50
7.6.1 Risques pénales applicables aux personnes physiques ................................. 50
7.6.2 Risques pénales applicables aux personnes morales .................................... 51
7.6.3 Risques disciplinaires applicables aux deux groupes .................................... 52
8. Affaires concernant le blanchiment d’argent en France et aussi connues
mondialement .................................................................................................................. 53
8.1 Affaire des frères Elmaleh ................................................................................... 53
8.2 Affaire Calvalho et Romeyer ............................................................................... 54
8.3 Affaire Postillon ................................................................................................... 54
8.4 Affaire de trafic des stupéfiants et blanchiment d’argent dans le sud de la France
.................................................................................................................................... 55
8.5 Affaire Bettencourt .............................................................................................. 55
8.6 Affaire Cahuzac ................................................................................................... 57
8.7 Blanchiment d’argent par la banque HSBC ......................................................... 59
8.8 Affaire Liberty Reserve ....................................................................................... 60
9. Questions pour le spécialiste du blanchiment d’argent .......................................... 62
10. Conclusion ........................................................................................................... 65
12. Résumé ................................................................................................................. 68
12.1 Le résumé en français ........................................................................................ 68
12.2 Le résumé en tchèque ........................................................................................ 69
13. Liste des sources .................................................................................................. 70
13.1 Les monographies .............................................................................................. 70
13.2 Les documentaires et les réportages .................................................................. 70
13.3 Les sources électroniques .................................................................................. 70
14. Table des abréviations ......................................................................................... 79
7
1. Introduction
Pour rédiger mon mémoire de Master, j’ai choisi le sujet du blanchiment d’argent
parce que je trouve qu’il est de plus en plus actuel. Il est derrière beaucoup d’activités
criminelles et c’est pour cela qu’aujourd’hui le blanchiment représente, selon l’OCDE
et FMI, entre 2 et 3 pourcents du Produit Intérieur Brut mondial. Le blanchiment est un
processus où l’argent gagné illicitement (argent provenant du crime ou de la prostitution
par exemple) est introduit dans l’économie légale grâce aux investissements par
exemple dans l’immobilier ou dans des œuvres d’art.
Ce travail a comme but de présenter le blanchiment et ses techniques et aussi
d’expliquer quelles sont les instruments utilisés au niveau international ainsi qu’au
niveau national en France.
Le mémoire est divisé en dix chapitres dont le premier s’appelle « L’introduction ».
Cette partie sert à décrire le but de ce travail et l’organisation de ce mémoire.
Ensuite le deuxième chapitre explique la notion du blanchiment d’argent en donnant
la définition sur le blanchiment. Je continue avec la géographie du blanchiment parce
que tous les pays sont sensibles sur ce sujet mais certain pays sont plus sensibles
d’autres. Dans ce chapitre, je mentionne aussi les effets macro-économiques. De nos
jours les blanchisseurs ont plus de mal à placer leur argent.
Continuant avec le troisième chapitre qui s’occupe du problème du mécanisme du
blanchiment. Il existe beaucoup de possibilités : comment transformer l’argent sale en
agent propre mais d’habitude nous distinguons trois phases principales : le placement, la
dispersion et l’intégration. Après les mécanismes, je m’intéresse plus à la typologie du
blanchiment et les diverses techniques de placement et de la dispersion. Dans ce
chapitre, il y a un sous chapitre qui est consacré aux paradis fiscaux qui ont un rôle
important dans le processus du blanchiment parce que des sommes blanchis sont
cachées dans les paradis fiscaux car l’avantage est de garder le secret bancaire et la
confidentialité.
Les deux chapitres suivants s’occupe de la lutte contre le blanchiment d’argent au
niveau international et national. Dans la partie de la lutte internationale, je vais présenter
le groupe d’action financière ainsi que ses missions. Ensuite, je vais m’intéresser aux
8
quelques textes qui sont consacrés à la prévention et à la répression du blanchiment
d’argent. La partie nationale décrit les outils utilisés par l’Etat français contre le
blanchiment. Cela veut dire que je vais parler plus précisément du Traitement du
Renseignement et Action contre les Circuits Financiers clandestins (TRACFIN) ainsi
comment la situation a évolué et quelles lois ont été adopté pour pouvoir mieux faire
face à ce phénomène international.
Le chapitre six va analyser et comparer les données de TRACFIN entre les années
2006 et 2011 pour voir l’évolution du blanchiment. Concrètement, nous pouvons voir le
résultat montrant le nombre d’activités déclaratives, l’augmentation des obligations de
déclaration pour les professions financières et non financières, le nombre de dossier
transmis en justice et l’origine des informations et aussi le nombre de retour de
l’autorité vers TRACFIN.
La partie suivante traite les obligations que les entreprises financières et aussi non
financières doivent appliquer pour lutter contre le blanchiment d’argent. Par exemple,
l’entreprise doit former ses employés et surtout le personnel qui est exposé directement
au blanchiment. Elle doit aussi être vigilante au niveau des paiements des clients. Si
l’entreprise ne respecte pas les obligations, elle peut faire l’objet de sanctions civiles et
pénales.
Dans le chapitre huit, je vais m’intéresser aux affaires connues en France mais aussi
à l’étranger. En France ce sont surtout les affaires de « Bettencourt », héritière de
l’entreprise L’Oréal, et l’affaire « Cahuzac » dont nous parlons très souvent en ce
moment. J’ai voulu aussi m’intéresser à la banque HSBC qui a blanchit 16 milliard de
dollars en six ans aux Etats-Unis ainsi qu’à l’affaire de Liberty Reserve qui grâce à la
monnaie numérique, a blanchit six milliard de dollars en six ans.
Le dernier chapitre avant la conclusion est consacré à l’interview avec Monsieur
Ronan Le Coz, qui est formateur dans les centres de formations et qui s’intéresse au
blanchiment d’argent. J’ai eu l’occasion de lui poser quelques questions à ce sujet, après
la formation que j’ai suivi.
Le corps du mémoire se termine par la conclusion qui a pour but de résumer les
connaissances acquises en traitant le sujet concerné. Ce mémoire est accompagné d’un
résumé en tchèque et en français et de la liste des sources bibliographiques ainsi que la
table des abréviations.
9
2. Notion de blanchiment d‘argent
2.1 Définition
Le blanchiment de l’argent sale est un processus stable qui réinjecte dans
l’économie légale des produits d’infractions pénales et leur donne une apparence
légitime.
La définition de point de vue pénal est décrite dans le Code pénal, plus exactement
dans l’article 324.1. Cette article dit que « Le blanchiment est le fait de faciliter, par
tout moyen, la justification mensongère de l’origine des biens ou des revenus de
l’auteur d’un crime ou d’un délit ayant procuré à celui-ci un profit direct ou indirect. »
« Constitue également un blanchiment le fait d’apporter un concours à une opération
de placement, de dissimulation ou de conversion du produit direct ou indirect d’un
crime ou d’un délit. »
Dans les articles 324.1 et 324.2 du Code pénal sont définis des sanctions en cas de
blanchiment. La personne exerçant le blanchiment risque 5 ans de prison et aussi une
amende de 375 000 €. Si le blanchiment est considéré comme aggravé (utilisation de
procédure l’exercice d’une activité professionnelle ou par une bande organisée), l’acteur
inflige doublement des peines. Les sanctionnes sont appliquées aux personnes
physiques ainsi aux personnes morales.
Nous pouvons dire que le blanchiment des capitaux présente la particularité d’être
lié en amont à une activité illicite et de contribuer à son maintien en aval.
2.2 Géographie du blanchiment
Tous les pays peuvent être touchés par le phénomène du blanchiment. Certaines
zones dans le monde cependant sont plus sensibles que les autres. Parmi les pays
sensibles, nous pouvons trouver : A. les Etats-Unis,
B. l’Amérique latine, l’Amérique centrale et le bassin des Caraïbes
(impliqué dans la production et le trafic de drogue et les flux
financiers frauduleux),
C. la zone asiatique (vieille tradition de règlement des transactions en
espèces et le réseau de banques souterraines qui favorisent
efficacement le transfert de capitaux sous anonymat)
D. l’Afrique : surtout les pays comme le Nigéria, le Togo ou le Bénin,
10
E. Pays de l’ex-Union soviétique et de l’ex- bloc de l’Est (mafia russe
et ses investissements dans l’immobilier, restauration, industries
minières),
F. l’Europe (endroits financières historiquement attractives comme
Andorre, Monaco, Suisse, Luxembourg et Liechtenstein aux quels se
rajoute un des réseaux bancaires les plus développés au monde. 1
2.3 Poids économique du blanchiment
Selon le Fonds Monétaire International (FMI), le volume agrégé du blanchiment
des capitaux dans le monde se situe dans une fourchette entre 2% et 5% du Produit
Intérieur Brut (PIB) mondial, soit près de deux fois le budget de la France (233 Mds
euro).
Le blanchiment des capitaux a représenté de 590 à 1500 milliards de dollars. Le
premier de ces chiffres correspond à peu près à la valeur de la production totale d’une
économie comme l’Espagne.
Selon le Groupe d’action financière (GAFI), le montant des intérêts résultant du
placement des capitaux de la drogue depuis dix ans s’élèverait à plus de 600 Mds €.
Exemple: le trafic de stupéfiant a besoin d’une économie souterraine à l’échelle
internationale. Avec 6000 tonnes d’opium par an, nous obtenons 1200 tonnes d’héroïne.
Cela représente une valeur marchande de 195 milliards USD. 2
2.4 Effets macro-économiques
Les blanchisseurs recherchent non pas les meilleurs taux de rendement, mais les
lieux ou placements permettant un recyclage facile et sûr.
Les opérations de blanchiment conduisent donc à des mouvements de fonds
anormaux perturbant les économies. Des organismes financiers risquent la fragilité de
leur santé et il y a aussi le risque d’instabilité des marchés émergents ou fragiles.
Avec la crise qui s’est installée en 2007, des Etats, des banques ont eu des
problèmes avec la liquidité. Le seul domaine qui n’était pas touché par la crise s’était
les activités criminelles et les mafias qui disposaient beaucoup de l’argent en liquide qui
1,2 Documentaire : La mafia & l'Argent sale, le poison de la finance. [en ligne]. [consulté le 12 mai 2013]. Disponible
sur : http://www.dailymotion.com/video/xthph3_argent-sale-le-poison-de-la-finance_webcam.
11
servaient comme l’investissement disponible quand les Etats ne libéraient pas les fonds
de secours.3
3. Mécanisme du blanchiment
Il existe plusieurs méthodes de blanchiment qui sont efficaces et adaptées selon les
besoins. D’habitude, nous distinguons trois phases du processus du blanchiment
d’argent. :
Première phase est appelée placement ou immersion. Dans cette partie
contient une somme d’argent illicite. Le but est d’introduire des bénéfices
illégaux dans le système financier de différentes manières selon que les
fonds sont déposés ou non auprès d’établissements financiers. Le placement
conduit à convertir les sommes d’argent en numéraire issues des trafics sous
d’autres formes, telles que devises, or, monnaie scripturale ou électronique.
Souvent les personnes ouvrent un compte bancaire dans les paradis fiscaux
sans faire remarquer que l’argent est d’origine illégale.
La phase suivante est la dispersion ou l’empilement. Le blanchisseur essaie
de camoufler des virements par des transactions financières complexes pour
rendre difficile toute traçabilité et interdisent toute possibilité de remonter à
l’origine illicite des fonds et pour faire croire que l’argent est légal.
La dernière phase est nommée l’intégration ou le recyclage. Le blanchisseur
a réussi à cacher l’origine de l’argent sale et il peut commencer à investir
légalement.4
3.1 Typologie du blanchiment
Dans cette partie, je vais présenter quelque technique du blanchiment en sachant
qu’il existe encore d’autres techniques qui sont inventées en permanence. D’abord, je
vais décrire quelque techniques de placement, après je vais m’orienter vers les paradis
fiscaux et je vais finir cette partie avec quelque techniques de dispersion.
3 Documentaire : La mafia & l'Argent sale, le poison de la finance. [en ligne]. [consulté le 12 mai 2013]. Disponible
sur : http://www.dailymotion.com/video/xthph3_argent-sale-le-poison-de-la-finance_webcam. 4 Comment blanchir l’argent sale. [en ligne]. [consulté le 12 juin 2013]. Disponible sur : http://www.les-
renseignements-genereux.org/var/fichiers/brochures-pdf/broch-blanchi-20080217-web-a5.pdf.
12
3.1.1 Techniques de placement
Fractionner les dépôts bancaires
Cette technique consiste à déposer des petites sommes à la banque. En France, un
dépôt de moins de 3000 euros, selon l’article 112-6 du Code monétaire et financier,
n’attire pas l’attention des banquiers. Une enquête, concernant l’origine des fonds, sera
lancée si le dépôt dépasse cette somme. L’enquête peut être ouverte également si le
banquier suppose que la somme est suspecte.
Déclarer de faux gains aux jeux
Exemple : Le blanchisseur va au casino et il y achète des plaques de jeux avec
l’argent liquide. Ces plaques seront échangées contre l’argent versé par le casino. S’il y
a une enquête sur l’argent, le blanchisseur a un justificatif en forme de bon de
versement du casino. Dans ce cas, il est avantageux si le gérant est complice ou même si
le blanchisseur est lui-même le gérant du casino.
Acheter des objets de luxe
L’achat de voiture, de bijoux ou d’autres produits de luxe peut être payé aussi en
liquide et revendu derrière. Au Japon ce système s’appelle « des fourmis japonais ». Par
exemple, un blanchisseur donne une somme de l’argent à une femme (fourmis japonais)
qui partira avec l’argent par exemple en France pour acheter des bijoux ou des parfums.
En rentrant au Japon, elle donne les produits achetés au blanchisseur qui peut les
revendre dans sa boutique.
Mélanger l’argent sale aux recettes d’un commerce complice
Cette pratique peut être utilisée dans tous les commerces où les clients paient la plus
part de temps en liquide où il est facile à falsifier des factures. Cela peut être par
exemple d’un hôtel ou d’un restaurant. Cette technique mélange de l’argent sale avec de
l’argent propre en trichant sur le nombre des clients. Elle peut être utilisée aussi dans le
cas des associations ou des fondations.
Mettre des œuvres d’art aux enchères
Cela présente à peu près le même principe que dans le cas de déclaration de faux
gains aux jeux. Des œuvres d’art du blanchisseur sont achetés par son complice avec de
l’argent sale. En cas de contrôle, le blanchisseur a la preuve de l’origine de l’argent.
13
Rater volontairement un envoie à l’étranger
Cette méthode consiste dans le dépôt de l’argent inférieur à 3000 euro au bureau de
poste. La personne demande d’envoyer cette somme dans un pays étranger à une autre
personne fictive par mandat au crédit. Après trente jours de transaction, si l’argent
n’était pas retiré, le blanchisseur demande le remboursement du mandat.
Technique Hawala
Hawala représente des opérations commerciales informelles où la confiance a un
rôle principal. Dans ce système, toutes les opérations sont possibles. Par exemple nous
pouvons échanger l’argent liquide contre des armes ou des produits de luxe. C’est
comme si nous avions échangé ou donner quelque choses à nos proches.
Utilisation des services d’une société d’assurance
Il existe des produits proposés par les assureurs qui peuvent être payés en liquide. Si
le blanchisseur utilise ce type de technique, le mois suivant après le paiement en liquide,
il peut dénoncer le contrat et l’assureur le rembourse par un chèque qui peut être déposé
dans importe quelle banque.
Rédiger les fausses factures
Dans ce cas, il a besoin d’existence de deux sociétés qui collaboreront ensemble en
émettant des fausses factures pour des produits ou services non réalisés. L’entreprise
demandant un produit ou un service fictif payera par chèque et l’entreprise qui devait
effectuer le service ou vendre le produit, remboursera cette entreprise en liquide.
Transporter l’argent sale à l’étranger
Il suffit juste d’échanger de l’argent liquide en monnaie du pays où nous voulons
déposer notre l’argent sur un compte. Il existe toujours des pays où nous pouvons ouvrir
un compte anonyme. Ce sont par exemple les pays comme la Russie ou l’Autriche et il
ne faut pas aussi oublier les paradis fiscaux.5
3.1.2 Paradis fiscaux
Cette nomination peut porter un territoire qui offre au moins l’une des
caractéristiques présentées ci-dessous :
5 Comment blanchir l’argent sale. [en ligne]. [consulté le 12 juin 2013]. Disponible sur : http://www.les-
renseignements-genereux.org/var/fichiers/brochures-pdf/broch-blanchi-20080217-web-a5.pdf.
14
- Système fiscal réduit avec le taux d’imposition très faible ou nul surtout pour
des entreprises étrangères,
- Absence de coopération avec les autres pays,
- Immunité judiciaire avec une législation laxiste ou non appliquée en ce qui
concerne des criminalités économiques comme le blanchiment,
- Secret bancaire : en cas de violation de ce secret, la personne risque de lourdes
sanctions.
Avec leur secret bancaire et leur confidentialité, les paradis fiscaux offre à leurs
utilisateurs de cacher leur identité et l’origine de l’argent déposé. Souvent, ils sont
utilisés par les criminels, les mafias mais aussi par les blanchisseurs parce qu’ils
permettent de blanchir des sommes importantes.
De l’autre côté les paradis fiscaux représentent une place importante dans
l’économie mondiale parce que 50% des actifs internationaux se trouvent dans les
paradis fiscaux, ce qui représente plus de 8 000 milliards de dollars. Dans ceux
capitaux, nous pouvons trouver tant les finances licites que les finances illicites. Dans
les paradis fiscaux, il y a aussi des succursales de grandes banques comme BNP Paribas
ou Société Générale mais aussi des multinationales comme Air France ou Renault.6
Les paradis fiscaux se sont développés avec l’aide de l’Europe mais aussi des Etats-
Unis parce que ce sont les anciennes colonies britanniques, françaises, espagnoles ou
américaines. Par exemple les Etats-Unis ont fortement encouragés les paradis fiscaux
même sur leur propre sol ainsi que les entreprises pour agrandir ce territoire. La France
a aussi accordé le statut de collectivités locales autonomes au Monaco et Andorre mais
aussi aux îles comme Saint Martin ou Saint Barthélémy. En tout, il existe une
cinquantaine de paradis fiscaux qui se trouvent en Amérique, en Afrique, en Asie ou en
Europe. Il est important de dire que les territoires fiscaux changent en fonction des
actions et pressions politiques et ce qui est considéré comme paradis fiscal aujourd’hui,
le lendemain ce territoire peut être comme les autres.7
6 Paradis fiscaux et judiciaires, cessons le scandale ! [en ligne]. [consulté le 12 juin 2013]. Disponible sur :
http://survie.org/IMG/pdf/broch_plateformepfj.pdf. 7 Paradis fiscaux et judiciaires, cessons le scandale ! [en ligne]. [consulté le 12 juin 2013]. Disponible sur :
http://survie.org/IMG/pdf/broch_plateformepfj.pdf.
15
3.1.3 Techniques de dispersion
La valse des transfères bancaires
Ce système utilise de nombreux transferts entre les banques qui sont de plus en plus
renommées. Le transfert passe par les paradis fiscaux et c’est pour cela qu’il est difficile
pour un enquêteur de faire le lien entre le dépôt final et l’origine des sources. La
technique profite de la rapidité de système bancaire entre des pays différents.
Transaction sur les marchés financiers
Vu que le marché financier est compliqué, cela nous ouvre de différentes
possibilités de blanchiment d’argent. Une des possibilités s’appelle « aller-retour ».
Dans cette méthode figure trois personnes. Une est un gérant de portefeuille d’actions
qui a deux complices. Un complice a un compte dans une banque réputée et d’autre a un
compte dans le paradis fiscal. Le but est de blanchir de l’argent qui vient d’un paradis
fiscal en le transférant sur le compte de premier complice. Le rôle de gérant est
d’acheter par exemple des actions et les revendre après. Il falsifie aussi les dates et les
affectations de ces opérations.
Les chambres de compensation internationale
Cette méthode est nommée aussi comme « société de clearning » et son but est de
simplifier des transactions parmi des banques. Nous pouvons utiliser les chambres
internationales dans le cas de transaction international où deux banques, dans des pays
différents, ouvrent chacune un compte dans une chambre et les transactions passent par
cette chambre grâce aux virements électroniques.
Au monde, il existe juste 2 chambres internationales qui se situent en Belgique et au
Luxembourg. L’avantage de cette chambre est qu’il n’y a aucun contrôle financier de
l’extérieur. C’est pour cela que beaucoup de banques, surtout les banques domiciliées
aux paradis fiscaux, ont un compte dans des chambres internationales. Avec le manque
de contrôle, les chambres peuvent être les endroits avec beaucoup d’argent blanchi.
16
Les services sur Internet
Le principe est le même comme si nous avons déclaré de faux gains dans les jeux. A
la place de l’argent liquide, nous utilisons des comptes bancaires où nous avons déposé
de l’argent sale. Comme un exemple est de créer un casino virtuel sur Internet où nos
complices et des autres personnes vont jouer. Il nous suffit juste de pouvoir faire des
virements par Internet.8
Les Holdings, trusts et fiducies
La holding est souvent nommée comme société mère. C’est une société qui possède
des titres et des actions de plusieurs entreprises qui peuvent être nationales ou
internationales et aussi elles peuvent travailler dans de différents secteurs.
Si la holding est installée dans le paradis fiscal, elle permet de mélanger de l’argent
légal avec de l’argent d’origine criminel grâce au secret bancaire qui est appliqué dans
ce territoire.
La société « offshore » est une société qui est immatriculée dans un pays qui est
avantageux au niveau fiscal. Il existe des cas où l’imposition est égale à zéro. Cette
société ne réside pas à l’endroit de l’immatriculation mais elle exerce son activité à un
territoire étranger.
Si l’entreprise est inscrite sur le territoire du paradis fiscal, elle peut encore profiter
du secret bancaire donc plus facilement mélanger de l’argent légale avec de l’argent
sale.9
Trust et fiducies, cette méthode a été introduite par des états récemment. Il s’agit du
transfert de propriété limité dans son usage et dans le temps. En réalité, une personne
transfère un bien au fiduciaire mais ce bien est dans l’intérêt du bénéficiaire.10
Cette pratique peut être utilisée pour le blanchiment d’argent parce que dans
certaines fiducies, nous ne connaissons pas le nom du bénéficiaire ni du propriétaire
parce que leurs noms peuvent être protégés par des règles de confidentialité et le secret
professionnel. Si le fiduciaire est complice, il effectuera le virement de l’argent sale sur
le compte du bénéficiaire et grâce au secret et aux règles, les enquêteurs vont avoir une
situation difficile pour prouver le blanchiment.
8 Comment blanchir l’argent sale. [en ligne]. [consulté le 12 juin 2013]. Disponible sur : http://www.les-
renseignements-genereux.org/var/fichiers/brochures-pdf/broch-blanchi-20080217-web-a5.pdf. 9 Qu'est-ce qu'une société offshore ? [en ligne]. [consulté le 10 mai 2013]. Disponible sur : http://www.conseil-
offshore.fr/definition-societe-offshore.php. 10 La Fiducie. [en ligne]. [consulté le 10 mai 2013]. Disponible sur : http://www.notaires.fr/notaires/fiducie.
17
4. La lutte contre le blanchiment d’argent à l’échelle
internationale
Le blanchiment est un phénomène de l’évolution et il nécessite l’attention parce
qu’il représente un réel danger pour des secteurs qui sont sensibles dans l’économie et
la société en général.
C’est pour cela qu’il est important de collaborer au niveau national mais surtout au
niveau international pour pouvoir lutter contre la criminalité et le blanchiment d’argent.
Cette collaboration au niveau international n’est pas sans difficulté. Il existe différents
ordres juridiques qui peuvent être très variés. Depuis quelques années, les organes
internationaux essaient d’harmoniser les structures nationales pour pouvoir mieux se
battre avec le terrorisme et les actions criminelles.
4.1 Le Groupe d’action financière sur le blanchiment des
capitaux (GAFI)
Le GAFI a été crée en 1989, lors du sommet de G7 à Paris. C’est une organisation
intergouvernementale laquelle est composée de 31 membres, des organismes régionaux
comme la Commission Européenne, le Conseil de l’Europe, des organisations
internationales comme la Banque Centrale Européenne, la Banque Mondiale, le FMI,
l’Europol, l’Interpol ou l’Organisation mondiale des douanes. Sa mission est de lutter
contre le blanchiment des capitaux mais aussi après des événements du 11 septembre
2001, de développer son expérience au service de la lutte contre le financement du
terrorisme. D’une manière générale, le GAFI a pour objectif d’élaborer des stratégies de
lutter contre le blanchiment des capitaux, de promouvoir et d’assurer leur application
effective à travers le monde.11
4.1.1 Mission du GAFI
Parmi les missions permanentes nous pouvons trouver en 1er
lieu, déterminer et
analyser les menaces de blanchiment des capitaux et de financement du terrorisme sur
tous les continents et dans toutes les régions du monde. En 2nd
lieu, contrôler la mise en
œuvre par les membres du GAFI de ses Quarante Recommandations par des procédures
d’évaluation de l’application desdites normes. Deux types de procédures sont mises en
œuvre. Dans la première procédure nommée auto évaluation, chaque membre fournit
11 A propos du GAFI. [en ligne]. [consulté le 10 mai 2013]. Disponible sur : http://www.fatf-
gafi.org/fr/pages/aproposdugafi/.
18
des informations au GAFI sur la manière dont il applique les recommandations. Par la
deuxième procédure dite évaluation mutuelle, chaque membre est contrôlé par ses pairs
via l’envoi d’un groupe d’experts dans le pays audité. En 3ème
lieu, le GAFI joue le rôle
d’observateur du phénomène du blanchiment. Il prend en conscience le fait que le
blanchiment est une activité organisée, judicieuse, supposant de la part de ses auteurs
des connaissances solides des systèmes juridiques et financiers constamment actualisés
afin de mettre au point de nouvelles techniques de blanchiment.12
Le GAFI effectue aussi des missions à l’encontre des pays et territoires non
coopératifs. Il a pris aussi conscience de la défaillance de certains systèmes en matière
de coopération internationale. A la fin de 1998, il décide de concentrer son intervention
sur la détermination des Pays et Territoires Non Coopératifs, d’isoler ces territoires,
dans une logique de cohérence avec les Quarante Recommandations. En juin 2000, ils
étaient au nombre de 15. Ces Etats présentent des écartements dans leur système
juridique et leur dispositif opérationnel de lutter contre le blanchiment.
Le GAFI suit constamment les travaux entrepris par ces différentes juridictions et
leur évolution. Il actualise chaque année sa liste des « pays et territoires non
coopératifs » et maintient un contrôle des Etats qui seraient retirés de cette liste dite
« liste noire ».
D’après le GAFI les pays et territoires non coopératifs sont des pays ou territoires
avec l’écartement dans les réglementations financières. Cet écartement est présenté
premièrement par l’absence ou insuffisance des réglementations et des dispositifs de
surveillance visant les institutions financières, secondairement par l’insuffisance des
obligations d’identification des clients imposées aux institutions financières,
troisièmement par des régimes de secret applicables aux institutions financières et
dernièrement par l’absence d’un système efficace de déclaration des transactions
suspectes. Dans ce type de pays, il y a aussi l’insuffisance des règles de droit
commercial concernant l’enregistrement des entreprises et des personnes morales. Ils
contiennent beaucoup d’obstacles à la coopération internationale ainsi que l’absence
d’identification du propriétaire - bénéficiaires des entreprises ou des personnes morales.
12 MANDAT DU GROUPE D’ACTION FINANCIÈRE (2012-2020) [en ligne]. [consulté le 10 mai 2013]. Disponible
sur : http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/MANDAT%20GAFI%202012-2020.pdf.
19
Il ne faut pas aussi oublier qu’il y a l’insuffisance des ressources consacrées à la
prévention et à la détection des activités de blanchiment des capitaux.
Parmi des pays et territoires non coopératifs nous pouvons trouver par exemple : les
îles Marshall, le Guatemala, Nauru, le Botswana ou Niue..13
4.2 Cadre normatif
Les textes internationaux, qui sont destinés à harmoniser les moyens de la lutte
contre le blanchiment des capitaux, ont un commun, un impact évident sur chaque droit
interne. Ils sont classés selon leur rapport du blanchiment des capitaux. D’un côté, il y a
des textes consacrés à la prévention et de l’autre côté à la répression.
4.2.1 Textes consacrés à la prévention du blanchiment des capitaux
Deux textes représentent une étape importante dans la prévention de l’utilisation du
système financier à des fins de blanchiment :
Le premier est la Recommandation n° 80 du Conseil de l’Europe qui date du
27 juin 1980. Cette Recommandation souligne la nécessité pour les établissements
bancaires de jouer un rôle préventif important en matière de blanchiment.14
Deuxième texte est la Déclaration du Comité de Bâle qui a été adoptée par le
Comité constitué de douze pays membres en décembre 1988. Cette Déclaration constate
que les établissements bancaires peuvent à leur insu servir d’intermédiaires dans le
cadre d’activités de blanchiment des capitaux. Le Comité de Bâle invite les banques à
accroître leur vigilance face aux activités criminelles organisées et souligne à cet égard
la nécessité pour les établissements bancaires de déterminer l’identité réelle de leurs
clients (en particulier les nouveaux clients). Les principes préconisés par la déclaration
de Bâle n’ont pas de caractère juridique contraignant. Néanmoins, ils sous-tendent les
mécanismes actuels de lutte contre le blanchiment des capitaux pour tous les
organismes financiers.15
13 La liste noire des Etats et territoires non coopératifs (ETNC) en termes d’évasion fiscale en 2012. [en ligne].
[consulté le 14 juin 2013]. Disponible sur : http://www.l-expert-comptable.com/comptabilite/actualite-comptable-et-
legale/la-liste-noire-des-etats-et-territoires-non-cooperatifs-etnc-en-termes-d-evasion-fiscale-en-2012.html. 14 CONSEIL DE L'EUROPE, COMITÉ DES MINISTRES. [en ligne]. [consulté le 3 juin 2013]. Disponible sur :
https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?command=com.instranet.CmdBlobGet&InstranetImage=1518256&Se
cMode=1&DocId=668494&Usage=2. 15 PREVENTION OF CRIMINAL USE OF THE BANKING SYSTEM FOR THE PURPOSE OF MONEY-
LAUNDERING. [en ligne]. [consulté le 13 juin 2013]. Disponible sur :
http://www.imolin.org/pdf/imolin/basle98.pdf.
20
4.2.2 Textes consacrés à la répression du blanchiment des capitaux
Cette partie est consacrée aux deux grands groupes qui sont représentés par des
textes de la législation communautaire et des recommandations du GAFI.
Parmi les textes de législation communautaire, nous pouvons trouver la Directive de
1991. L’objectif de cette directive est d’éviter que les blanchisseurs de capitaux ne
profitent de la libéralisation des marchés de capitaux et des services financiers. Pour
cela, il était nécessaire d’adopter au sein de la Communauté des mesures coordonnées
qui sont définies par l’instauration de mécanismes de prévention du blanchiment des
capitaux (associe les établissements de crédit avec des institutions financières), par le
devoir de vigilance, par le devoir d’information des autorités, par le volet répressif de la
directive.16
Avec le devoir de vigilance, les institutions financières sont obligées d’identifier
leurs clients et demander une preuve d’identité au début d’une relation d’affaires puis
dans l’hypothèse où le montant d’une ou plusieurs opérations liées dépasse 15 000 €.
Elles sont aussi obligées de conserver des documents à des fins probatoires pendant une
durée de cinq ans. Egalement, les établissements de crédit et les institutions financières
ont le devoir de porter une attention particulière aux transactions qu’ils considèrent
susceptibles par nature d’être liées au blanchiment. Ceux deux derniers ont existés déjà
en droit français grâce à la loi du 12 juillet 1990.
Par devoir d’information des autorités, les Etats membres doivent veiller aux
établissements de crédit et les institutions financières pour qu’ils informent les autorités
anti-blanchiment s’ils trouvent des faits susceptibles correspondant au blanchiment
d’argent. La directive ignore le secret professionnel et prévoit que les personnes qui ont
transmis de bonne foi aux autorités des informations importantes, ne peuvent pas être
poursuivies. Aucune responsabilité ne peut être retenue à leur encontre. En contrepartie,
ces personnes ont l’obligation de ne pas découvrir au client concerné ou à des tiers
l’existence de cette divulgation au profit des autorités.
Dans la partie du volet répressif de la directive, les Etats membres peuvent établir
une infraction pénale du blanchiment des capitaux. Dans ce cas les capitaux blanchis
doivent provenir d’une infraction en matière de stupéfiants au sens de la Convention des
16 L'Europe et la lutte contre le blanchiment d'argent. [en ligne]. [consulté le 17 mai 2013]. Disponible sur :
http://www.robert-schuman.eu/question_europe.php?num=sy-98.
21
Nations unies de 1988. Cependant, les Etats membres ont la possibilité de retenir toutes
autres activités qui paraissent criminelles à l’origine des fonds blanchis. Cela se traduit
par un pouvoir des Etats d’aller plus loin dans la répression du blanchiment.
Pour actualiser cette directive, le parlement européen a adopté la nouvelle directive
en 2001. Cette actualisation permet de suivre les impulsions données au plan
international dans le sens d’un renforcement des dispositifs de lutte contre le
blanchiment de capitaux.
La directive du 2001 précise certaines définitions, crée de nouvelles obligations et
étend le champ des personnes soumises aux obligations préventives. Elle ne reste pas
aussi limitée au trafic de stupéfiant mais elle élargit le problème concernant le
blanchiment des capitaux. Parmi les nouvelles obligations, nous pouvons trouver que les
établissements de crédit et les institutions financières ont l’obligation de prendre des
mesures spécifiques dans le cas où elles réalisent une transaction ou nouent des relations
d’affaires avec des clients qui ne sont pas physiquement présents pour l’identification.
Les institutions peuvent demander des pièces justificatives supplémentaires, des
vérifications ou une certification des documents fournis.17
Vu que les professions et activités non financières sont de plus en plus recherchées
par des blanchisseurs, la directive les soumet aux obligations quelles doivent respecter
les établissements de crédit ainsi que les institutions financières. Parmi les professions
et les activités non financières nous trouverons des commissaires aux comptes, experts
comptables et conseillers fiscaux ; des agents immobiliers ; des notaires et autres
membres de professions juridiques indépendantes ; des marchands d’articles ; des
casinos.
Le problème du blanchiment des capitaux a été élargi à la conversion ou le transfert
de biens provenant d’une activité criminelle dans le but de dissimuler ou de déguiser
l’origine illicite des biens ; à la dissimulation ou le déguisement de la nature, de
l’origine, de l’emplacement, de la disposition, du mouvement ou de la propriété réelles
ou de droits relatifs provenant d’une activité criminelle ; à l’acquisition, la détention ou
l’utilisation de biens provenant d’une activité criminelle. L’activité criminelle est
définie dans la directive comme n’importe quelle participation criminelle à une
17 Blanchiment de capitaux: prévention de l'utilisation du système financier. [en ligne]. [consulté le 7 mai 2013].
Disponible sur : http://europa.eu/legislation_summaries/other/l24016_fr.htm.
22
infraction grave. Sous notion infraction criminelle, nous pouvons imaginer les
infractions de la Convention de Vienne quelle recouvre les infractions concernant les
stupéfiants ; l’activité des organisations criminelles comme le terrorisme, trafic de
matières nucléaires, traite des êtres humains ; ou la fraude relative à la protection des
intérêts financiers des Communautés européennes et bien sûr la corruption.
Dans les recommandations du GAFI, nous pouvons trouver quarante
Recommandations qui ont été élaborées en 1990 et qui décrivent une action commune à
l’échelle internationale pour la prévention et la répression du blanchiment. C’est une
application qui est considérée comme universelle et il n’y a pas de force contraignante.
Dans les Recommandations, nous nous occupons des sujets comme les mesures visant à
renforcer les systèmes juridiques nationaux, les mesures visant à renforcer le rôle du
système financier, les mesures visant à renforcer la coopération internationale ou de
nouvelles orientations des quarante Recommandations.
La partie, les mesures visant à renforcer le rôle du système financier, a comme but
de soumettre de mesures préventives institutions financières bancaires et non bancaires.
Les institutions ont comme l’obligation d’identifier des clients ainsi que les
bénéficiaires effectifs des opérations et enregistrer cette identité lors de la réalisation de
l’opération. Elles doivent aussi conserver des documents pendant une certaine durée de
manière à contribuer aux enquêtes et à permettre la répression des opérations de
blanchiment. D’autre point important de cette partie est de mettre à la charge des
institutions financières un devoir de diligence renforcé qui se manifeste sous la forme
d’un examen attentif des opérations et transactions importantes, inhabituelles,
complexes ou sans cause apparente qu’elles soient réalisées entre les institutions
financières et leurs clients ou entre les institutions financières. Les institutions
financières ont aussi obligation de déclarer aux autorités de l’Etat les transactions
suspectes ou mettre en place des mécanismes et des procédures internes de lutte contre
le blanchiment. Elles doivent prendre des mesures visant notamment le contrôle des
transferts d’espèces et imposer aux autorités de réglementation, aux autorités
administratives la mise en place des systèmes adéquats de contrôle et de surveillance
des institutions financières.18
18 Les Recommandations du GAFI. [en ligne]. [consulté le 20 mai 2013]. Disponible sur : http://www.fatf-
gafi.org/media/fatf/documents/recommendations/Recommandations_GAFI.pdf.
23
5. Lutte contre le blanchiment d’argent à l’échelle
nationale
Après la présentation de la lutte contre le blanchiment au niveau international avec
le GAFI et ses missions, je voudrais décrire comment la France se protège contre ce
phénomène au niveau national.
5.1 Dispositif institutionnel
Le mécanisme d’anti-blanchiment repose sur la loi du 1990 quelle met en place des
structures opérationnelles pour pouvoir faire face au blanchiment et l’argent sale. C’est
ainsi que le Traitement du Renseignement et Action contre les Circuits Financiers
clandestins (TRACFIN) a été fondé à la suite du sommet du G7. C’est un service
administratif qui est soumis au ministère de l’Economie, des finances et de l’industrie
(MINEFI). TRACFIN participe à la protection de l’économie nationale en luttant contre
les circuits financiers clandestins, le blanchiment d’argent et le financement du
terrorisme.
Ce service emploi une trentaine de personnes et fonctionne sous l’autorité du
secrétaire général, le directeur général des Douanes, qui est assisté d’un secrétaire
général adjoint. Les relations avec les autorités judiciaires sont effectuées par un
magistrat du Parquet et les liaisons avec les autorités financières publiques sont assurées
par un directeur départemental des services déconcentrés du Trésor. 19
TRACFIN a deux missions principales. La première est de recueillir, traiter et
diffuser le renseignement relatif aux circuits financiers clandestins et au blanchiment de
l’argent au sein du MINEFI. Et la deuxième mission a pour le but de recevoir et enrichir
les déclarations de soupçon des organismes financiers comme des banques, des
établissements financiers publics, des bureaux de change manuel, des sociétés
d’assurances, des courtiers d’assurances et de réassurance, des entreprises
d’investissement et de mutuelles ainsi que certaines professions non financières.
En ce qui concerne le fonctionnement du service, les enquêteurs récoltent des
déclarations des organismes financiers et les intermédiaires immobiliers qui paraissent
étranges. Ils les analysent et s’ils y trouvent des faits susceptibles au niveau du
blanchiment, ils les transmettent au procureur de la République qui décide après la suite.
19 Tracfin. [en ligne]. [consulté le 5 mai 2013]. Disponible sur : http://www.economie.gouv.fr/tracfin/accueil-tracfin.
24
Nous pouvons aussi avoir des déclarations de soupçon qui ont été envoyées à TRACFIN
spontanément. Dans ce cas là, TRACFIN va interroger tout établissement financier en
relation avec la transaction ou la personne suspecte. Les enquêteurs décident après si
une enquête judiciaire sera ouverte ou s’il y a encore besoin d’une surveillance
complémentaire des personnes ou des comptes.20
Au niveau nation, TRACFIN n’est pas le seul à se battre contre l’argent sale. Dans
la lutte contre le blanchiment, il y a aussi le ministère de l’Intérieur, ministère de la
Justice, ministère des Affaires étrangères ou par exemple Commission de contrôle des
assurances.
Au niveau du ministère de l’Intérieur, l’Office central pour la répression de la
grande délinquance financière (OCRGDF) a été établi pour avoir une compétence au
niveau national en matière de blanchiment et pour jouer le rôle de bureau Interpol
France. OCRGDF est en contacte permanent avec TRACFIN pour consulter et
participer sur les dossiers concernant le blanchiment ou pour des réunions d’experts.
Au niveau du ministère de la Justice, en 1994 une sous-direction des Affaires
économiques et financières a été crée pour avoir un bureau qui s’occupera juste de la
question de la lutte contre la criminalité organisée, le trafic de stupéfiants et le
blanchiment de fonds. Le bureau coopère avec OCRGDF ainsi que avec TRACFIN et
c’est lui qui choisi la juridiction dans le cas ou plusieurs instances sont possibles.
Le ministère des Affaires étrangères s’occupe de la négociation, la conclusion, la
signature et la ratification des accords internationaux, même en ce qui concerne la
question du blanchiment d’argent. C’est lui qui est en contact avec des autorités
étrangères et qui transmet leurs demandes aux autorités françaises et l’inverse.
La dernière organisation dans la lutte contre blanchiment que je voudrais
mentionner est l’Autorité de contrôle prudentiel (ACP). C’est une autorité indépendante
de supervision forte qui est chargée de l’agrément et du contrôle des banques et des
assurances. Sa mission générale est de veiller à la préservation de la stabilité financière
et à la protection des clients.21
20 Tracfin. [en ligne]. [consulté le 5 mai 2013]. Disponible sur : http://www.economie.gouv.fr/tracfin/accueil-tracfin. 21 Le service français anti-blanchiment. [en ligne]. [consulté le 16 juin 2013]. Disponible sur :
http://www.minefi.gouv.fr/notes_bleues/nbb/nbb160/tracfin.htm.
25
5.2 Evolution du dispositif législatif et réglementaire
Pendant les années, l’Etat a renforcé la lutte contre le blanchiment par des nouvelles
obligations à l’égard des professions concernées et il a aussi élaboré des textes
successifs depuis 10 ans, tant en droit interne qu’en droit international. La question de la
lutte contre le blanchiment a été élargie aux professions non financières. Les textes
adoptés ont deux corps. Selon leur principal domaine d’intervention, nous pouvons
distinguer les normes organisant la prévention du blanchiment ou les normes pénales à
vocation répressive.
5.2.1 Prévention du blanchiment
La prévention du blanchiment est assurée par les textes:
a) Loi n° 90-614 du 12 juillet 1990 relative à la « participation des organismes
financiers à la lutte contre le blanchiment provenant du trafic des stupéfiants ».
Cette loi impose de nouvelles obligations aux établissements de crédit et aux
professions financières, dont de la déclaration de soupçons auprès de TRACFIN.
b) Décret du 13 février 1991 fixe les conditions d’application de la loi du 12/07/90.
c) Elargissement champ d’application de cette loi a été élargi par la loi n° 93-122
du 29 janvier 1993 relative aux « sommes et opérations financières provenant de
l’activité d’organisations criminelles ».
d) Loi n° 96-392 du 13 mai 1996 relative à la « lutte contre le blanchiment et le
trafic de stupéfiants et à la coopération internationale en matière de saisie et de
confiscation des produits du crime » a élargi le champ d’application ration personae
de la loi de 1990 aux changeurs manuels et aux courtiers d’assurance et de
réassurance et en plus le délit général de blanchiment à tout crime et tout délit.
e) Loi n° 98-546 du 2 juillet 1998 portant diverses dispositions d’ordre économique
et financier soumet les professionnels de l’immobilier et les notaires aux obligations
de vigilance et de déclaration de soupçons auprès de TRACFIN.
f) Loi n° 2001-420 du 15 mai 2001 renforce le système préventif par une extension
des dispositions de la loi du 12 juillet 1990. Dans cette loi, il y a une partie
concernant de nouvelles dispositions visant à renforcer la lutte contre le blanchiment
d’argent provenant d’activités criminelles organisées. Cette partie élargit la liste des
professions soumises aux dispositions de la loi du 12 juillet 1990. La loi touchera les
26
directeurs de casinos, les négociants en pierres précieuses, en matériaux précieux et
les professionnels du négoce d’antiquités et d’œuvres d’art. Le champ de la
déclaration de soupçon a été élargi ainsi que « toutes sommes ou opérations qui
pourraient provenir d’activités criminelles organisées » doivent être déclarées. A
partir de cette loi, les sanctions à l’encontre des centres financiers extraterritoriaux,
autrement dit les offshores, seront appliquées. TRACFIN a renforcé son rôle dans la
lutte contre le blanchiment et grâce à cette loi les dispositions pénales ont été
élargies.
5.2.2 Repression du blanchiment
Il existe différentes catégories d’infraction de blanchiment. L’infraction du
blanchiment suppose la commission d’une infraction préalable ou principale génératrice
d’un produit qui sera ensuite blanchi. Pour que la responsabilité pénale soit retenue, il
convient donc de caractériser les éléments constitutifs de l’infraction principale puis
ceux de l’infraction de blanchiment.
Le premier texte en ce domaine est la loi du 31 décembre 1987. Néanmoins, son
champ d’application était limité puisque seul était prévu le blanchiment de produits
provenant du trafic de stupéfiants.
Le 23 décembre 1988, nouvelle loi a été adoptée qui a pénalisée le blanchiment de
fonds issus d’un délit douanier, lequel peut concerner le trafic de stupéfiants, les trafics
d’armes et d’explosifs, de matériel de guerre, la contrefaçon et les mouvements
financiers constitutifs de fraudes au budget des Communautés européennes.
La dernière loi dans ce domaine a été élaborée en 1996 et dans ce texte, le
blanchiment des capitaux provient de tout crime ou de tout délit.22
En ce qui concerne l’infraction principale, c’est une infraction qui à l’origine des
biens sur lesquels porte toute opération de blanchiment, doit être un crime ou un délit.
La loi ne limite pas l’infraction aux crimes et délits du Code pénal, de sorte que sont
visées toutes les infractions criminelles ou délictuelles sanctionnées par une peine. Le
Code pénal n’est pas la seule source d’incrimination, c’est par exemple le cas du Code
général des Impôts, le Code des douanes.
22 LA LUTTE CONTRE LE BLANCHIMENT DES CAPITAUX ET LE FINANCEMENT DU TERRORISME. [en
ligne]. [consulté le 22 mai 2013]. Disponible sur :
http://www.ffsa.fr/webffsa/risques.nsf/b724c3eb326a8defc12572290050915b/a9198f0ae38e8281c12573ed002f863a/
$FILE/Risques_51_0014.htm.
27
L’infraction est construite de deux éléments, d’un côté est l’élément matériel et de
l’autre côté se trouve l’élément moral. Des éléments matériels sont définis dans le Code
pénal par : « le fait de faciliter par tous moyens la justification mensongère de l’origine
des biens ou des revenus de l’auteur d’un crime ou d’un délit ayant procuré à celui-ci
un profit direct ou indirect ». Par cette partie, le Code pénal veut définir des situations
dans lesquelles le blanchisseur fournit son assistance pour dissimuler l’origine
criminelle ou délictuelle des biens ou revenus. Le blanchiment est aussi défini de façon
suivant comme « le fait d’apporter un concours à une opération de placement, de
dissimulation ou de conversion du produit direct d’un crime ou d’un délit ». Dans cette
partie, la loi veut sanctionner l’assistance aux opérations de blanchiment que sont le
placement, la dissimulation et la conversion et que l’on peut rapprocher des trois phases
du blanchiment.
L’élément moral voit l’auteur du blanchiment comme quelqu’un qui devra avoir eu
l’intention de commettre ladite infraction et qu’il l’a commise en ayant connaissance de
l’existence de l’infraction principale.
5.2.3 Blanchiment du produit d’une fraude fiscale
Avant de parler du blanchiment du produit d’une fraude fiscale, il est important de
clarifier la fraude fiscale et l’évasion fiscale. La fraude fiscale, qui se définit comme « le
fait d’échapper à l’impôt par des moyens répréhensibles, c’est-à-dire par des procédés
ou des manipulations que la loi permet de réprimer », est distincte de l’évasion fiscale
qui est le « fait d’échapper à l’impôt par des procédés ou des manipulations non
réprimés par la loi ».23
D’un côté, la fraude fiscale consiste en une violation intentionnelle de la loi. Le
droit français défini la fraude fiscale comme un délit prévu et sanctionné par l’article
1741 du Code général des Impôts. Ainsi, une personne est coupable du délit de fraude
fiscale lorsqu’elle s’est frauduleusement soustraite ou a tenté de se soustraire fraude.
Cette infraction nécessite deux éléments cumulatifs consistant en élément matériel et en
caractère intentionnel.
23La fraude et l’évasion fiscale. [en ligne]. [consulté le 25 mai 2013]. Disponible sur : http://porgo.unblog.fr/la-
fraude-et-levasion-fiscale/.
28
En prenant l’élément matériel, la nature du procédé utilisé peut être n’importe
quelle. Il peut s’agir notamment de l’omission de déclaration, de la dissimulation de
sommes sujettes à l’impôt, d’irrégularités comptables.
Comme un caractère intentionnel, nous comprenons le caractère frauduleux, lequel
se déduit du fait que l’intéressé a agi dans le dessein délibéré d’éviter l’impôt.
De l’autre côté, l’évasion fiscale serait acceptable dans la mesure où aucune norme
de droit positif n’est violée, puisque par hypothèse, existe un vide normatif, une faille
réglementaire, une lacune dont bénéficient les contribuables et qui n’est, par
conséquent, pas punissable.
Au niveau d’application de la fraude fiscale dans le droit pénal français, un délit
général de blanchiment théoriquement permet de viser le produit d’une fraude fiscale.
Dès lors que l’infraction principale est un crime ou un délit, sans autre précision, tout
crime et tout délit est visé par cette incrimination.
Sur le plan pratique, la qualification d’une infraction de fraude fiscale est plus
délicate. En effet, la fraude fiscale est une infraction particulière. Pour que le délit
puisse être caractérisé et poursuivi, la procédure doit être engagée par l’administration
fiscale.24
24 La fraude et l’évasion fiscale. [en ligne]. [consulté le 25 mai 2013]. Disponible sur : http://porgo.unblog.fr/la-
fraude-et-levasion-fiscale/.
29
6. Analyse des données de TRACFIN entre les années 2006
et 2011
Dans la partie suivante, je vais m’intéresser aux données que TRACFIN publique
chaque année dans son rapport annuel, pour savoir quel effet a eu la crise mondiale sur
le phénomène de blanchiment. Je vais présenter les données de 2006 jusqu’au 2011
parce que nous n’avons pas encore les chiffres de l’année 2012.
6.1 Déclarations de soupçon effectuées par des professionnels
En observant les déclarations des professionnels, le nombre de déclarations de
soupçon n’a pas baissé pendant cette période. Au début de la période, TRACFIN a
enregistré 12 407 de déclaration. Dans les premières années, les déclarations de soupçon
ont augmenté que de 0,6%. Avec la crise, le nombre a augmenté entre 11% et 19% par
an. Un saut remarquable a été noté entre les années 2010 et 2011 où le nombre de
déclaration a dépassé 22 800. Cette croissance peut s’expliquer par l’application du
décret de 2006 qui accompli la mise en conformité des obligations anti blanchiment de
la directive de 2001. L’extension est aussi influencée par l’ordonnance du 2009 qui
agrandit le champ d’application de la déclaration de soupçon.
Par rapport aux chiffres concernant l’implication des professionnels dans le
dispositif anti blanchiment au niveau des secteurs, le secteur bancaire doit faire face à
une baisse légère par rapport aux années 2006 et 2007 où le pourcentage était entre 81,2
et 80,5. En 2010 le secteur bancaire a participé à l’anti blanchiment qu’avec 73
pourcents. Après une baisse dans le secteur des changeurs manuels en 2007, la
participation a augmenté jusqu’à 16 pourcents en 2010. L’implication des autres
12407
12481
14565
17310
19208
22856
Graphique 1 : Activité déclarative des
professionnels depuis 2006
2006
2007
2008
2009
2010
2011
30
professionnels, comme par exemple le secteur d’assurance, secteur des jeux ou des
notaires, augmente aussi mais leur implication n’est pas si apparente comme dans les
secteurs précédents.
Tableau 1 : Participation des professionnels par secteur d’activité
Secteur bancaire Changeurs
manuels
Secteur des
assurances
Autres secteurs
2006 81,2 % 9,3 % 4,3 % 5,2 %
2007 80,5 % 7,9 % 2,51 % 9,09 %
2008 79 % 10 % 5 % 6 %
2009 79 % 14 % 6 % 1 %
2010 73 % 16 % 4 % 7 %
Après une analyse d’implication au niveau sectoriel, regardons maintenant plus
précisément le secteur financier et le secteur non financier.
Pendant les six ans, la participation des banques a baissé presque de 10 pourcents.
Cette chute n’est pas anormale parce que depuis 2008 ce secteur a connu l’effet de base.
De l’autre côté, il y a des changeurs manuels. Ils ont connu une augmentation
importante à partir de l’année 2008 et cette augmentation a continué jusqu’au 2011 où
la participation des changeurs a représenté 15 pourcents sur le dispositif. Cette hausse
peut être expliquée par l’augmentation des transactions relatives à l’or pendant les
années touchées par la crise économique et financière et aussi parce qu’il y avait des
tendances d’éviter le secteur bancaire. En ce qui concerne les compagnies d’assurance
leur position n’a presque pas changé pendant le temps observé. Le pourcentage oscillait
entre 5 et 6 pourcents. Le dernier groupe des professions financières est la catégorie des
autres professions financières. Il est intéressant de suivre cette catégorie parce que son
développement est variable. Entre les années 2006 et 2010 la participation n’a pas
dépassée 2,5 pourcents. Le progrès énorme a été remarqué en 2011 où la participation a
varié entre 6 pourcents. Cette augmentation peut être remarquée dans la profession
comme par exemple les conseillers en investissement financier où le nombre de
déclaration a intensifié.
31
Tableau 2 : Professions financières
Banques,
établissements
de crédit
Assurances Changeurs
manuels
Autre
professions
financières
2006 83,88 % 4,46 % 9,61 % 2,05 %
2007 83,99 % 5,17 % 8,29 % 2,55 %
2008 82% 5 % 11 % 2 %
2009 79 % 6 % 14 % 1 %
2010 78 % 5 % 17 % 0 %
2011 74 % 5 % 15 % 6 %
Si nous regardons de plus près les professions non financières, nous remarquons que
le nombre de déclaration a beaucoup augmenté. C’est parce que les autorités de contrôle
avec TRACFIN se sont mobilisés pour mieux informer et expliquer l’importance de
participation dans le secteur non financier.
Tableau 3 : Professions non financières
Profession du
droit
Professions
du chiffre
Jeux et
casino
Autres
professions
2006 57 % 4 % 35 % 4 %
2007 66 % 3 % 29 % 2 %
2008 58 % 3 % 31 % 8 %
2009 45 % 8 % 38 % 9 %
2010 56 % 11 % 31 % 2 %
2011 68 % 11 % 18 % 3 %
La catégorie la plus importante dans le secteur non financier est les professions du
droit. Ce sont par exemple les notaires, les avocats. Les professions du droit ont déclaré
le moins en 2009 où leur participation était juste 45 pourcents. Par rapport à 2010, en
2011 la participation a augmenté de 10 pourcents. Cela veut dire que la participation
était de 68 pourcents pendant l’année 2011. La progression s’explique par la campagne
organisée par le Conseil supérieur du notariat, TRACFIN et la Caisse des dépôts et
consignation qui ont préparés des formations pour les notaires pour mieux appréhender
leurs obligations. La participation des professions du droit pourrait être encore plus
32
importante parce que les huissiers et les avocats sont encore peu concernés. Au niveau
du groupe des jeux et casinos, nous pouvons remarquer que ce groupe a participé entre
les années 2006 et 2010 a peu près 33 pourcents. Cette hausse a été marquée par
l’acceptation du décret de 2009 qui a établi une autorité de contrôle et de régulation
pour ce secteur. La dernière année, la participation a baissé à 18 pourcents. Cette chute
peut s’expliquer par la baisse de l’activité des casinos qui est justement connectée avec
la crise économique et financière. En ce qui concerne les professionnels du chiffre,
pendant les trois premières années, la participation était faible. Elle a oscillé entre 3 et 4
pourcents. Une baisse est remarquable en 2009 et après en 2010 et 2011 où le nombre
de déclaration a augmenté de 11 pourcents. Cette augmentation était grâce aux actions
menées par TRACFIN et les autorités de contrôle. Malgré cela, le nombre de
déclaration reste encore inférieur dans ce groupe. C’est pour cela, les actions ont été
prévues pour améliorer la participation des professionnels du chiffre. La catégorie des
autres professionnels reste faible pendant les six ans. Le problème majeur est que ce
type de professionnel n’a pas d’une autorité de contrôle qui supervisera des actions. Ce
qui est aussi important à savoir c’est que beaucoup de professionnels, dans cette
catégorie, peuvent être sensible à la dernière étape du blanchiment. Une action est alors
indispensable pour des autres professionnels pour augmenter leur participation.
Parmi les professions financières, les banques, changeurs manuels, compagnies
d’assurance et Instituts d’émission ont présenté le plus des déclarations de soupçons.
Les professions qui ont apportés le moins sont les intermédiaires en assurances,
participants système de règlements et des sociétés de gestion de portefeuille. Ces
professions devraient être visées plus aux niveaux d’informations dans les années
suivantes.
Pour les professions non financières, les notaires, les cercles et jeux de hasard, les
casinos, les administrateurs de justice et les experts-comptables ont déclaré le plus des
actions de soupçon. De l’autre côté, nous avons les huissiers, les avocats, les opérateurs
de jeux en ligne ou les commissaires aux comptes qui seront plus formés au niveau du
blanchiment dans des années suivantes. Surtout, il faudra porter l’effort sur des
opérateurs de jeux en ligne parce que c’est un nouveau domaine qui pourrait être
rapidement touché par le blanchiment d’argent.
33
Au total, si nous comparons l’année 2006 avec 11 865 de déclaration et l’année
2011 où le nombre de déclaration était de 22 856, nous pouvons voir une hausse de
déclaration de soupçon en six ans de presque 93 pourcents.
Tableau 4 : Activité déclarative des professionnels
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Banques,
établissement de
crédits
9785 10047 11511 12254 113206 15582
Changeurs
manuels
1121 992 1467 2249 3002 3251
Assurance 520 619 703 1007 808 889
Etablissement
de paiement
Non
applicable
Non
applicable
Non
applicable
Non
applicable
0 290
Instituts
d’émission
0 0 200 675 608 779
Entreprises
d’investissement
51 60 58 67 134 133
Mutuelle et
institutions de
prévoyance
7 11 10 58 56 98
Conseillers en
investissement
financier
0 0 14 46 78 92
Intermédiaires
en assurances
0 0 0 2 3 40
Participants
système de
règlements
0 0 5 0 0 1
Sociétés de
gestion de
portefeuille
0 0 0 3 10 10
TOTAL 11484 11729 13968 16361 17905 21165
Notaires 217 313 347 370 674 1069
Cercles, jeux de
hasard
99 107 148 361 269 73
34
Casino 30 40 37 30 137 149
Administrateurs
de justice
14 19 18 57 55 62
Experts-
comptables
12 11 19 55 98 135
Professionnels
de l’immobilier
1 0 3 33 14 19
Commissaire
aux comptes
4 6 5 22 46 57
Marchands de
biens précieux
0 0 11 12 2 13
Commissaires-
priseurs
1 4 5 5 8 16
Huissiers 0 0 1 2 0 17
Avocats 3 1 3 2 0 1
Société de
domiciliation
Non
applicable
Non
applicable
Non
applicable
0 0 4
Opérateurs de
jeux en ligne
Non
applicable
Non
applicable
Non
applicable
Non
applicable
0 76
TOTAL 381 507 597 949 1303 1691
TOTAL
professions
11865 12236 14565 17310 19208 22856
Pour pouvoir déclarer plus rapidement et de n’importe quel endroit, TRACFIN a
mis en disposition un service sécurisé de télé-déclaration sur Internet. Ce système
n’était pas trop connu dans les trois premières années par des professionnels parce que
seulement 1771 entre eux a choisi de déclarer par Internet en 2008. C’est pour le
nombre faible, pendant les années 2009, 2010 et 2011, un sort de publicité a été préparé
pour mieux connaître ce type de déclaration. Cela a apporté le fruit parce qu’à partir de
2009, le nombre de télé-déclaration n’a pas arrêté d’augmenter. En 2011, les
déclarations sur Internet ont dépassé le chiffre 7520. En comparant l’année 2006 où le
nombre de télé-déclaration était que 679 et l’année 2011 avec exactement 7526, nous
pouvons avoir une énorme hausse de déclaration sur Internet qui est onze fois plus
important qu’en 2006. En 2011, un nouveau type de télé-déclaration a été préparé. Il
s’appelle Ermes et il est accessible à partir du fin 2012.
35
6.2 Transmissions judiciaires
D’abord, en ce qui concerne des informations participant aux transmissions, en
2006, le nombre de transmissions en justice effectué par TRACFIN a été fixé à 411. Les
banques et les établissements de crédit ont été derrière l’origine des informations dans
80 pourcents de cas. Ce groupe est suivi par 6 pourcents des changeurs manuel et 3
pourcents des compagnies d’assurance et courtiers. En 2007, le nombre de transmission
est resté presque le même. Cette année là, il y avait 410 transmissions en justice.
Comme l’année précédente, les banques et les établissements de crédit ont apporté plus
d’informations (72 pourcents). Ce qui est remarquable, c’est une hausse d’information
fourni par les changeurs manuels (20 pourcents). Le reste des professionnels n’ont
envoyé que 8 pourcents des informations. En 2008, le nombre de transmission a baissé à
359. Toujours le secteur bancaire est au top au niveau des informations fournis avec 85
pourcents. Par rapport des années précédentes, c’est le secteur des jeux qui marque cette
année une augmentation à 6 pourcents. Pendant les années 2009 et 2010, 788
transmissions en justice dont 80 pourcent sont issus par le secteur financier, plus
précisément par des établissements financiers. Le reste de 20 pourcents proviennent du
secteur non financier et des informations des autorités publiques. L’année 2011 était le
plus riche au niveau des transmissions. Cette année là, 495 transactions ont été
transmises en justice. En ce qui concerne la décomposition du pourcentage, elle reste
pareille comme dans les années précédentes. Cela veut dire que les professionnels du
secteur financier ont transmis 81 pourcents et le secteur non financier et les autorités
publiques sont à l’origine de 19 pourcents de transactions. Au total, il y avait 2463
dossiers transmis en justice et le nombre de dossiers entre 2006 et 2011 a augmenté de
20 pourcents.
679 1407 1771
3702
5413
7526
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Graphique 2 : Nombre de télédéclarations
nombre de télédéclarations
36
Tableau 5 : Origine des informations
Profession du
secteur financier
Profession du secteur non
financier
2009 80 % 20 %
2010 88 % 12%
2011 81% 19%
C’est qu’à partir de l’année 2009 où TRACFIN a commencé à s’intéresser au
montant des flux financiers qui correspondait aux dossiers transmis. En 2009, les
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2006 2007 2008 2009 2010 2011
411 410
359 384
404
495
Graphique 3 : Transmissions effectuées en justice
Graphique 3 : Transmissions effectuées en justice
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%
2006
2007
2008
Graphique 4 : Origine des informations
Autres
Sociétés de jeux
Assurance
Changeurs manuel
Banques et établissement de crédit
37
montants inférieurs à 100 000 euros ont supposé illicite dans le 31 pourcents des cas et
dans le 35 pourcents, les dossiers contenant le montant entre 100 000 et 500 000. Ce qui
est aussi intéressant est que dans le 22 pourcents, le montant a dépassé un million
d’euros. Pendant les années 2010 et 2011, les dossiers inférieurs de 100 000 euros ont
un peu baissé par rapport 2009, le pourcentage oscille vers 27 pourcents. Pour les
dossiers entre 100 000 et 500 000 euros le pourcentage a resté presque le même qu’en
2009 (vers 37 pourcents). Au niveau de dossiers avec un montant de plus d’un million
d’euro, pendant l’année 2011, le nombre de ce type de transmission a augmenté de 3
pourcents par rapport aux années 2009 et 2010.
En ce qui concerne des catégories d’infraction, en 2006, nous n’avons pas
d’informations précises concernant le nombre de dossiers représentés le blanchiment, le
délit primaire ou le financement du terrorisme. Ce type d’information nous avons qu’à
partir de l’année 2007. Au total, cette année là, il y avait 410 transmissions. Sur les 410
dossiers, 210 ont concerné du blanchiment de l’argent, 183 était considérés comme délit
primaire et 17 ont été présumés comme le financement du terrorisme. En 2008, Le
nombre de transmission a baissé sur 359 dossiers dont 172 pouvait avoir l’origine du
blanchiment, 179 comme le délit primaire. Le nombre de dossier avec la possibilité du
financement du terrorisme a diminué et l’année 2008 a représenté que 5 dossiers. A
partir de l’année 2009, nous avons à la disposition des tableaux plus précis que dans les
années précédentes. Nous pouvons voir combien de dossiers ont été présumés comme
par exemple le travail dissimulé, l’abus de biens sociaux, l’escroquerie ou même la
31%
27% 26%
35% 38%
36%
12% 13% 13%
22% 22% 25%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
2009 2010 2011
Graphique 5 : Dossiers transmis en fonction du montant des flux financiers
Moins de 100 000 euros
De 1000 001 à 500 000 euros
De 500 001 à un million d'euros
Plus de 1 000 001 euros
38
corruption ou la fraude fiscale. En 2009, 384 dossiers ont été transmis à la justice. Sur
ce nombre de transmission, 131 ont été considéré comme du blanchiment d’argent, 93
dossier représentés le travail dissimulé, 67 l’abus de biens sociaux et 53 informations
portés sur l’escroquerie. Par rapport à l’année 2008, nous pouvons voir une légère
augmentation au niveau de dossier portant sur le financement du terrorisme. En 2010,
même si le nombre de dossiers a augmenté par rapport aux années précédentes, le
nombre d’informations concernant le blanchiment a baissé sur 94 ce qui est le minimum
pendant les années observées. Les informations dans les trois catégories (le travail
dissimulé, les abus de biens sociaux et l’escroquerie) ont été réduites de 34 pourcents
pour travail dissimulé, de 25 pourcents pour les abus et de 77 pourcents pour
l’escroquerie par rapport à l’année dernière. Le nombre de dossiers relatifs au
financement du terrorisme a baissé aussi par rapport à 2009 et juste 6 dossiers ont été
relatifs au terrorisme. La dernière année qui était observée a apporté le maximum des
dossiers transmis en justice. Le nombre de dossiers présumés comme le blanchiment de
touts crimes ou délits a encore augmenté sur 189 mais le nombre ne suffisait pas pour
battre les 210 dossiers du blanchiment en 2007. Le reste des catégories comme le travail
dissimulé, l’abus de biens sociaux a diminué. Juste l’escroquerie a augmenté d’un
dossier par rapport à l’année précédente. Au niveau du terrorisme, juste un dossier a été
relatif au financement du terrorisme.
210 172 183 179
17 5 0
50
100
150
200
250
2007 2008
Graphique 6 : Nombre d'information transmises par rapport aux infractions
principales
Blanchiment
Délit primaire
Financement du terrorisme
39
Au niveau de la répartition géographique des notes d’information transmises à la
justice, nous pouvons voir que la cour d’appel de Paris est le premier destinataire de
TRACFIN. Pendant les six ans le nombre de notes n’a pas dépassé 120 informations par
an. Le moins d’information a été transmis en 2010 mais si nous comparons l’année
2006 avec l’année 2011, nous pouvons remarquer une augmentation de presque 17
pourcents. La deuxième juridiction à la quelle sont destinés des dossiers est la cour
d’appel d’Aix-en-Provence. Le nombre de notes envoyées à cette cours varie entre 35 et
75 notes par ans. Le moins d’informations transmis par TRACFIN était en 2008,
seulement 38 dossiers, et le maximum était en 2007 avec 74 dossier transmis. En
comparant 2006 avec l’année 2011, il y a une dégradation de presque 16 pourcents. La
troisième place, au niveau d’envoie de dossier, s’occupe la cour d’appel de Versailles.
C’est en 2008 et 2011 que la cour a reçu le plus de transmission. De l’autre côté entre
les années 2009 et 2010, ils ont obtenu que 21 transmission chaque année. Ensuite, nous
avons les endroits, où la cour d’appel traite soit zéro ou une transmission par an.
Pendant les six ans, les cours qui ont été peu touchés par les notes transmises par
TRACFIN, ce sont la cour d’appel de Limoges, ensuite la cour d’appel d’Agen, de
Dijon, de Riom et il ne faut pas oublier la cour d’appel de Nancy.
Tableau 6 : Informations remises à la justice par cour d’appel
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Paris 125 126 151 145 124 204
Aix-en Provence 64 74 38 44 53 54
Versailles 23 26 31 21 21 34
Bordeaux 27 13 16 14 9 14
Douai 23 18 13 12 9 25
131
94
189
93 61 53 67
50 35
53 30 31
9 6 0
50
100
150
200
2009 2010 2011
Graphique 7 : Nombre d'information transmises par rapport aux infractions
principales
Blanchiment
Travail dissimulé
Abus de bien sociaux
Escoquerie
Financement du terrorisme
40
Rennes 33 22 11 22 27 20
Montpellier 10 9 10 14 8 13
Lyon 14 16 9 10 19 19
Bastia 3 2 8 7 10 13
Nîmes 6 6 7 3 5 3
Orléans 8 6 7 6 4 7
Grenoble 0 1 5 4 10 11
Rouen 7 7 5 4 6 3
Basse-Terre 1 3 5 6 8 3
Colmar 7 14 5 9 15 4
Toulouse 16 12 5 6 14 9
Amiens 3 6 5 8 7 4
Pau 3 3 4 2 6 6
Angers 7 7 3 3 7 5
Metz 5 5 3 1 5 4
Caen 7 6 3 3 1 3
Chambéry 1 2 3 2 3 4
Reims 2 0 2 5 3 5
Fort-de-France 3 1 2 8 4 5
Cayenne 1 2 2 0 2 0
Riom 1 0 1 2 3 0
Dijon 1 7 1 1 2 1
Nancy 11 2 1 4 6 1
Polynésie française 2 0 1 0 0 0
Poitiers 1 4 1 6 5 3
Agen 1 4 1 2 1 1
Saint-Denis de la
Réunion
0 2 0 2 1 2
Limoges 1 1 0 1 3 0
Besançon 0 3 0 3 2 4
Bourges 4 0 0 1 2 2
Mamoudzou 1 0 0 0 0 0
Saint-Pierre-et-
Miquelon
0 0 0 3 1 0
TOTAL 411 410 359 384 404 495
41
Pour que TRACFIN puisse savoir la suite judiciaire des dossiers transmis, en 2009,
une nouvelle disposition législative a été établie dans le code monétaire et financier.
Elle prévoit de l’information pour TRACFIN par le procureur de la République. Cette
année là, TRACFIN a reçu 251 retours de l’autorité judiciaire. Beaucoup d’entre eux
correspondent aux dossiers transmis dans les années précédentes et ce sont souvent des
simples avis d’ouverture d’enquête. En 2010 le nombre de retours a augmenté sur le
chiffre 276. Il y a encore beaucoup de dossiers qui sont plus vieux. Dans les 276 avis,
35 ont été considérés comme des condamnations pénales dont 4 décisions en appel. En
2011, le chiffre a encore augmenté (297 retours de l’autorité judiciaire). Il y avait 118
accusés de réception, 88 avis d’ouverture d’enquêtes et 28 condamnations pénales dont
4 décisions en appel.
Tableau 7 : Suites judiciaires portées à la connaissance de
TRACFIN
2009 2010 2011
Condamnations
pénales
Pas d’information 35 28
Décisions en appel Pas d’information 4 4
Total de retours de
l’autorité
251 276 297
Concernant le nombre d’infraction condamné en justice en matière de blanchiment
simple, c’est en 2006 qu’il y avait seulement 98 infractions du blanchiment simple et le
plus c’était en 2007 avec 142 infractions. Au niveau du blanchiment aggravé, encore en
2006, il y avait moins d’infraction du blanchiment aggravé et en 2008 le blanchiment
aggravé a monté sur le montant de 80 infractions. Au niveau du blanchiment douanier,
le plus était enregistré en 2006 avec 25 infractions et le moins pendant l’année 2007
avec 11 infractions. Les infractions où il y avait non-justification des ressources étaient
plus élevé en 2010 avec 114 infractions et le moins faible en 2006 avec 70 infractions.
42
6.3 Conclusion de l’analyse
Comme nous pouvons voir dans le graphique de déclaration des professionnels, d’un
côté le nombre d’activité a augmenté par rapport aux années précédentes. Cette hausse
est surtout remarquable dans les trois dernières années. De l’autre côté le nombre de
blanchiment qui a donné lieu à la condamnation en justice a baissé pendant les années
2008, 2009 et 2010 et commence à s’améliorer pendant la dernière année. Nous
pouvons croire que pendant les trois ans, les gens ont blanchi moins d’argent parce que
la crise s’est installée. Est-ce que la crise financière a aussi entrainé une crise dans le
blanchiment d’argent, personnellement, je ne suis pas sûr. Plutôt, la crise a apporté
l’instabilité internationale au niveau des fonds. Cela veut dire qu’il y avait plus de
déplacement de fonds illicites dans les paradis fiscaux et les offshores. A cette époque
là, l’or était très attractif et sa valeur a énormément augmenté. Cela a pu encore
provoquer les déplacements de valeurs à travers des pays et des systèmes bancaires.
Pendant cette période, il y avait aussi plus d’affaires concernant l’argent en liquide. Il y
avait la tendance d’éviter le système bancaire à cause de la perte de la confiance en ce
système.
Au moment où les banques n’ont pas eu assez d’argent pour se prêter entre eux, il y
a énormément d’argent sale qui est rentré dans le système bancaire et qui a aidé à le
conserver. Avec la crise économique et financière, il y avait l’augmentation du crime et
de l’activité illicite. C’est pour cela que ce type de secteur n’était pas touché par la crise
dans le sens négatif mais plutôt positif parce qu’il a pu gagner beaucoup d’argent et
c’est aussi ce système qui était le seul a disposé autant de l’argent liquide. Vu que
98
142 127
104
138
37 51
80
52 44
25 11
24 21 21
70 74
117
97
114
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2006 2007 2008 2009 2010
Graphique 8 : Nombre d'infractions de
blanchiment par rapport à la condamnation en
justice
Blanchiment simple
Blanchiment aggravé
Blanchiment douanier
Non-justification des ressources
43
beaucoup de secteurs ont été touchés et personne n’avait d’argent pour sauver les
banques, nous pouvons logiquement penser que c’est avec de l’argent sale que les
banques ont pu survivre. Cette situation a facilité les blanchisseurs pour blanchir de
l’argent avec moins de problème qu’avant. En plus avec l’argent blanchi, le secteur
bancaire a été sauvé. L’activité illicite n’influence pas seulement le secteur financier
mais aussi le développement économique, le terrorisme et la criminalité ou le commerce
international.
44
7. Problématique et dimension opérationnelle de la lutte
contre le blanchiment dans le secteur financier et non
financier
Dans ce chapitre, je vais me concentrer sur la problématique des obligations au
niveau de la direction générale ainsi qu’au niveau de vigilance et déclarative.
Continuant avec la conservation et archivage des documents jusqu’à la surveillance de
certaines opérations. La dernière partie va parler des sanctions que les personnes
physiques et morales peuvent encourir en cas d’infractions ou délits.
7.1 Obligations concernant à la direction générale
Toutes les entreprises et les sociétés qui sont obligées de lutter contre le blanchiment
de l’argent sale doivent appliquer les obligations concernant la désignation d’un
déclarant et d’un correspondant TRACFIN, la mise en œuvre de procédure écrites
internes et la sensibilisation et formation du personnel.
Par exemple au niveau de désignation d’un déclarant et d’un correspondant
TRACFIN, les compagnies assurances doivent communiquer à TRACFIN l’identité de
ses dirigeants préposés habilités à faire la déclaration.
Continuant avec la mise en œuvre de procédures écrites internes lesquelles
représentes les principes de procédure anti blanchiment. Les procédures doivent être
clairement rédigées et aussi elles doivent être opérationnelles et orientées vers la
réactivité. Cela veut dire que les définitions des actions et réactions doivent être
engagées en fonction de certaines situations à risques. Les définitions doivent être
connues par les salariés et elles doivent être aussi accessibles. Les procédures anti
blanchiment sont adaptées à toutes les structures du groupe et aussi elles sont adaptées
aux produits commercialisés.25
Voici des principes sur lesquels doit s’appuyer une procédure anti blanchiment :
- Contrôle de 1er
degré a priori : rôle des structures de « front-office »
- Contrôle de 2nd
degré : rôle des structures de « back-office »
25 PREVENTION CONTRE LE BLANCHIMENT DE CAPITAUX ET LE FINANCEMENT DU TERRORISME ET
OBLIGATIONS PROFESSIONNELLES DU CONSEILLER EN INVESTISSEMENTS FINANCIERS. [en ligne].
[consulté le 25 mai 2013]. Disponible sur : http://www.amf-france.org/documents/general/10106_1.pdf.
45
- Contrôle de 3ème
degré a posteriori : rôle de l’audit qui est une mission
ponctuelle
Il n’y a pas que les contrôles qui font parties de la procédure anti blanchiment mais
il est nécessaire aussi d’avoir un suivi périodique et actualiser l’application. Chaque
année un compte rendu annuel d’activité du correspondant TRACFIN est soumis au
conseil d’administration ou au directoire. En plus, il y a des audits périodiques qui sont
faits aussi dans les filiales et succursales à l’étranger sauf dans le cas ou la législation
locale y fasse obstacle.
Les entreprises sont aussi obligées d’informer et former tout le personnel concerné
dans l’entreprise. Il est surtout important de former le personnel exposé au blanchiment
comme par exemple les personnes avec des fonctions de commercialisation ou qui
gèrent des opérations d’assurance. Il ne faut pas aussi oublier le personnel à sensibiliser.
Ce sont les personnes qui n’ont pas de fonction de contrôles spécifiques à effectuer,
mais qui doivent être réceptif au dispositif de lutte contre le blanchiment et être ainsi
capable d’agir. C’est par exemple l’arrivée de nouveaux collaborateurs ou l’évolution
professionnelle interne de personnel vers d’autres fonctions exposées au risque de
blanchiment.
7.2 Obligations de vigilance
Lors de la souscription, il faut vérifier l’identité du souscripteur de contrat par
exemple d’assurance ou de capitalisation. Egalement, l’identité du bénéficiaire sera
vérifiée lors du paiement de la prestation ainsi que l’identité de la personne qui
demande le remboursement d’un bon de capitalisation.
L’identité de cocontractant, lors qu’il s’agit de personne physique, est vérifiée par
un document officiel qui doit avoir une photographie. L’organisme doit conserver les
références ou la photocopie du document. 26
En ce qui concerne la personne morale, elle doit présenter l’original ou l’expédition
ou la copie certifiée du registre officiel. Sur ce document, il doit être marqué la
dénomination, la forme juridique et le siège social mais aussi les pouvoirs des personnes
26 PREVENTION CONTRE LE BLANCHIMENT DE CAPITAUX ET LE FINANCEMENT DU TERRORISME ET
OBLIGATIONS PROFESSIONNELLES DU CONSEILLER EN INVESTISSEMENTS FINANCIERS. [en ligne].
[consulté le 25 mai 2013]. Disponible sur : http://www.amf-france.org/documents/general/10106_1.pdf.
46
agissant au nom de la personne morale. Ce document doit être conservé de la même
façon comme pour les personnes physiques.
Dans tous les cas, l’organisme devra procéder à l’identification et la connaissance de
son client.
Certaines opérations considérées comme importantes doivent être consignées. Ce
type d’opération doit répondre aux trois critères :
- Toute opération importante qui contient des sommes dont le montant unitaire ou
total est supérieure à 150 000 euros (somme fixée par le décret en Conseil
d’Etat),
- qui, sans entrer dans le champ d’application de l’article L. 562-2, se présente
dans des conditions inhabituelles de complexité,
- et ne paraît pas avoir de justification économique ou d’objet licite, doit faire
l’objet de la part de l’organisme financier d’un examen particulier. En ce cas,
l’organisme financier se renseigne auprès du client sur l’origine et la destination
de ces sommes ainsi que sur l’objet de la transaction et l’identité de la personne
qui en bénéficie.
- Les caractéristiques de l’opération sont consignées par écrit et conservées par
l’organisme financier dans les conditions prévues à l’article L. 563-4.27
7.3 Obligation déclaratives
Avant de commencer ce sous chapitre, il est important de remarquer qu’il n’existe
pas une définition juridique de la notion de « soupçon ». Il existe que la définition
littérale selon laquelle le soupçon est « opinion désavantageuse formée sur une
personne, mais sans certitude ». Cela veut dire qu’il est difficile de définir et
hiérarchiser des critères justifiant le soupçon.
Les mécanismes de la déclaration de soupçon ont été introduits par la loi du 12
juillet 1990 et ils reposent sur l’appréciation de l’organisme déclarant de l’opération et
de ses circonstances.
La déclaration de soupçon constitue une dérogation au secret professionnel. Cela
veut dire que les professions concernées par ce dispositif sont tenues de communiquer à
27 PREVENTION CONTRE LE BLANCHIMENT DE CAPITAUX ET LE FINANCEMENT DU TERRORISME ET
OBLIGATIONS PROFESSIONNELLES DU CONSEILLER EN INVESTISSEMENTS FINANCIERS. [en ligne].
[consulté le 25 mai 2013]. Disponible sur : http://www.amf-france.org/documents/general/10106_1.pdf.
47
TRACFIN au moyen de la déclaration des renseignements au stade du soupçon et non
de la connaissance ou de la certitude.
7.3.1 Périmètre de l’obligation déclarative
D’après l’article L.565-2 du Code monétaire et financier, les organismes sont
obligés de déclarer à TRACFIN, premièrement, toutes les opérations où l’identité du
donneur d’ordre ou du bénéficiaire est douteuse. Deuxièmement, les opérations qui sont
effectuées par les organismes financiers pour compte propre ou pour compte de tiers
avec des personnes physiques ou morales où l’identité des constituants ou des
bénéficiaires n’est pas connue. Cela concerne leurs filiales aussi. Dernièrement, cela
concerne des personnages faisant l’objet d’une mesure de gel des avoirs pour leurs liens
présumés avec une activité criminelle organisée ou une organisation terroriste.
7.3.2 Forme et contenu de la déclaration de soupçon
La déclaration peut être soit écrite ou soit verbale. Elle est réglementée par l’article
L.561-15 du Code monétaire et financier. La déclaration doit comprendre l’identité des
personnes concernées, l’identification des opérations suspectes, l’origine et la
destination des fonds, la justification des opérations et l’exposé du soupçon qui doit être
justifié et documenté.
7.3.3 Suivi de la déclaration
L’organisme doit informer TRACFIN immédiatement si des éléments nouveaux
apparaissent et tendent à renforcer le soupçon initial, ou a contrario à l’infirmer.
C’est alors TRACFIN qui décide si l’entreprise peut librement exécuter ou non
l’opération ayant donné lieu à ladite déclaration.
D’après l’article 562-5 du Code monétaire et financier, TRACFIN accuse réception
de la déclaration dans le délai d’exécution de l’opération. Il peut former opposition à
l’exécution de l’opération. Celle-ci est alors reportée pour une durée n’excédant pas
douze heures. Si l’accusé de réception n’est pas assorti d’une opposition ou si, il n’y en
a pas l’opposition du juge d’instruction, n’est parvenue à la personne qui a effectué la
déclaration, l’opération peut être exécutée.
48
7.3.4 Pouvoir spécifique de TRACFIN
TRACFIN peut faire opposition à l’exécution de l’opération déclarée pendant une
durée maximale de 12 heures mais ce délai peut être prorogé sur autorisation par le
Président du Tribunal de Grande Instance de Paris.
TRACFIN peut demander, à tout organisme de lui communiquer toutes pièces et
documents relatifs à une opération, pour pouvoir reconstituer la situation, suite à la
réception d’une déclaration de soupçon ou pour voir les transactions effectuées par une
personne physique ou morale, qui sont liées à une opération suspecte. Les documents
peuvent aussi être demandés dans le cas où des services étrangers avec les mêmes
compétences ont besoin de renseignement.
7.3.5 Confidentialité de la déclaration
La violation par l’entreprise du secret de la déclaration est sanctionnée pénalement
par le Code monétaire et financier :
« La violation est puni d’une amende de 22.000 €, sans préjudice de l’application
des peines prévues pour l’une des infractions réprimées par les articles 222-34 à 222-
41 du Code pénal et 415 du Code des douanes ».
7.3.6 Immunité civile, pénale et disciplinaire du déclarant
Aucune action en responsabilité civile ne peut être intentée ni aucune sanction
professionnelle prononcée contre un organisme, ses dirigeants ou ses préposés qui ont
fait de bonne foi la déclaration mentionnée à l’article L. 562-2. En cas de préjudice
résultant directement d’une telle déclaration, l’Etat répond du dommage subi.
Les dispositions s’appliquent même si la preuve du caractère délictueux des faits à
l’origine de la déclaration n’est pas rapportée ou si ces faits ont fait l’objet d’une
décision de non-lieu, de relaxe ou d’acquittement.
7.4 Conservation et archivage des documents
Pour les documents qui contiennent l’identité des clients qui peuvent être habituels
ou occasionnels, il faut les conserver 5 ans à compter de la clôture des comptes ou de la
cessation de la relation.
49
Les documents, qui sont relatifs aux opérations déclarées ou objet d’un dossier de
renseigner, sont archivés 5 ans à compter du jour de leur exécution, sauf exceptions.28
7.5 Surveillance particulière de certaines opérations
Avant de signer un contrat avec le client, l’employeur devrait être vigilant pendant
toute la durée du contrat. Cela veut dire lors de la souscription, il devrait lutter contre le
blanchiment d’argent sale jusqu’à l’issu du contrat.
7.5.1 A la souscription d’un contrat
D’abord, l’employeur doit se poser des questions comme suivantes :
La résidence de souscripteur se situe-t-elle dans un pays listé par le GAFI comme
pays et territoires non-coopératifs ?
La résidence se situe-t-elle dans un pays frappé d’une sanction, ce qui s’oppose à la
réalisation de la souscription par exemple d’un contrat d’assurance ou le virement de
fonds en provenance de ce pays ne pouvant être accepté.
L’identité de souscripteur est-elle sur les listes de personnes faisant l’objet de
sanctions financières établies par l’ONU et l’Union européenne ?
Ensuite, il faut s’intéresser aux chèques parce qu’avec un paiement en chèque de
banques, chèques endossés, mandats postaux ou des chèques multiples d’émetteurs
différents, nous coupons tout lien et toute traçabilité entre le souscripteur et les fonds à
l’origine de la transaction.
De nos jours, il est très utilisé le virement bancaire. Dans ce cas là, il faut faire
attention en ce qui concerne les paiements en provenance de l’étranger, a fortiori, si les
pays ne disposent pas d’une législation anti-blanchiment qui ressemble aux standards
internationaux définis par le GAFI.
Une vigilance particulière doit s’appliquer aussi aux paiements en liquide, lorsque
sont effectués des versements multiples et récurrents en espèces sur un compte détenu
par la société sans que l’identité du déposant des fonds ne soit déclinée, car se situant en
deçà du seuil réglementaire. En acceptant le paiement en liquide, nous avons faire face
aux problèmes d’identification de l’origine des fonds.
28 Les Recommandations du GAFI. [en ligne]. [consulté le 20 mai 2013]. Disponible sur : http://www.fatf-
gafi.org/media/fatf/documents/recommendations/Recommandations_GAFI.pdf.
50
7.5.2 Durant la vie d’un contrat
Durant la vie du contrat, il faut être prévoyant dans le cas de modification du
bénéficiaire. Par exemple si nous avons un contrat d’assurance-vie en faveur d’une
personne sans rapport clairement défini avec le souscripteur, cela peut être un indice
éventuel de blanchiment. C’est pour cela qu’il est interdit au souscripteur de modifier
les clauses bénéficiaires, une fois que le bénéficiaire est devenu acceptant sans l’accodr
de ce dernier.
7.5.3 A la fin du contrat
Nous pouvons faire face à deux situations à la fin du contrat. La première situation
est une sortie anticipée d’un contrat entrainant un préjudice financier. C’est une
opération, qui se situe dans le cadre d’un versement exceptionnel, suivi de rachats ou
d’avances voire de décès dans des délais très courts ou lors d’une sortie anticipée d’un
placement, provoque une perte financière conséquente pour le souscripteur (pénalités,
pertes d’avantages fiscaux). En cas d’absence d’explication convaincante, ce dernier
peut constituer l’indice d’une transaction suspecte.
Deuxième situation est la demande de remboursement de bons de capitalisation par
une personne différente du souscripteur. Dans ce cas là, les transactions doivent être
impérativement enregistrées sur un registre obligatoire en y reportant les références
permettant de retracer l’historique de l’opération.
7.6 Sanction pour le blanchiment d’argent
Dans la première partie de ce sous chapitre je vais présenter des risques pénales pour
les personnes physiques et morales et dans la deuxième partie je vais mentionner quels
peuvent être les risques pénales pour les deux groupes.
7.6.1 Risques pénales applicables aux personnes physiques
Les peines qui sont applicables aux personnes physiques ont deux caractères. Ce
sont des peines simples et des peines complémentaires.
Des peines simples sont mentionnées dans l’article L.324-1 du Code pénal et il
existe deux sanctions principales qui peuvent être prononcées. Nous pouvons être
condamnés à une peine privative de liberté ce qui représente un emprisonnement de
cinq ans. Il existe aussi une peine pécuniaire, avec cette peine, nous somme obligé de
payer une amende de 375000 euros.
51
Les peines complémentaires sont décrites dans l’article 324-7 du Code pénal. Il
prévoit par exemple des peines compémentaires civiques ou administrative dont la
dernière a été introduite par la loi sur les nouvelles régulations économiques du 15 mai
2001 à savoir que la « confiscation de tout ou partie des biens appartenant au
condamné ».
Les peines peuvent être plus sévères dans le cas où existent les circonstances
aggravantes. Les peines aggravantes peuvent être utilisées dans les deux cas.
Premièrement, quand le délit de blanchiment est commis de façon habituelle, ce qui
suppose la commission de deux faits successifs ou en utilisant les facilités que procure
l’exercice d’une activité professionnelle. Deuxièmement, quand le blanchiment a été
fait dans une bande organisé.
Dans le cas d’aggravation de la répression du blanchiment, le mécanisme a comme
devoir d’étendre, sous certaines conditions, à l’infraction de blanchiment, les sanctions
applicables à l’infraction principale, de sorte que la répression du blanchiment se
trouvera aggravée.
Les conditions de l’aggravation de la répression du blanchiment sont en premier
lieu, applicables à l’infraction principale qui doit être punissable d’une peine privative
de liberté excédent celle de l’emprisonnement de 5 à 10 ans selon les articles 324-1 et
324-2 du Code pénal. En second lieu, l’auteur du blanchiment doit avoir connaissance
de cette infraction préalable ou de ses circonstances aggravantes.
Dans l’hypothèse où l’auteur de l’infraction a une connaissance spécifique de
l’infraction préalable, exposant son auteur à des peines privatives de liberté excédant 5
ou 10 ans, ce sont les peines encourues pour ladite infraction principale qui
s’appliqueront au blanchiment.
7.6.2 Risques pénales applicables aux personnes morales
Les personnes morales, déclarées pénalement responsables de blanchiment simple
ou de blanchiment en présence des circonstances aggravantes sont sanctionnée de façon
suivant :
Premièrement, la personne morale peut obtenir une amende (articles L.131-38 du
Code pénal) dont le montant maximum est égal au quintuple de celui prévu pour les
personnes physique.
52
Deuxièmement, elle peut être condamnée aux peines mentionnées à l’article 131-39
du Code pénal, soit la dissolution, l’interdiction définitive ou pour une durée maximale
de 5 ans d’exercer une activité professionnelle, la fermeture définitive ou pour une
durée maximale de 5 ans du ou des établissements de l’entreprise. L’exclusion des
marchés publics définitivement ou pour une durée maximale de 5 ans, l’interdiction
définitive ou pour une durée maximale de 5 ans de faire appel public de l’épargne, la
confiscation de l’objet ayant été utilisé pour commettre le délit ou en étant le produit et
l’affichage de la décision prononcée ou sa diffusion par la presse écrite ou tout moyen
de communication audiovisuelle.
7.6.3 Risques disciplinaires applicables aux deux groupes
Le risque disciplinaire est initialement applicable au seul irrespect de devoir de
déclaration. La procédure disciplinaire a été étendue par la loi sur les nouvelles
régulations économiques du 2001 aux manquements et aux autres devoirs prévus dans
le cadre de la lutte contre le blanchiment. Les conditions qui misent en œuvre de cette
procédure sont précisées par l’article L.562-7 du Code monétaire et financier qui dit
que : « Lorsque, par la suite soit d’un grave défaut de vigilance, soit d’une carence
dans l’organisation de ses procédures internes de contrôle, un organisme financier ou
une personne visée à l’article L. 562-1 a omis de faire les obligations découlant du
présent titre, l’autorité ayant pouvoir disciplinaire engage une procédure sur le
fondement des règlements professionnels ou administratifs, et en avise le procureur de
la République ».
Dans le cas du risque disciplinaire, les sanctions peuvent être : l’avertissement, le
blâme, l’interdiction d’effectuer certaines opérations et toutes autres limitations dans
l’exercice de l’activité, la suspension temporaire d’un ou plusieurs dirigeants de
l’entreprise, bis la démission d’office d’un ou plusieurs dirigeants de l’entreprise, le
retrait total ou partiel d’agrément.
La Commission de Contrôle peut aussi prononcer une sanction pécuniaire. Le
montant de cette sanction dépend de la fonction de la gravité des manquements commis,
sans pouvoir excéder 3 % du chiffre d’affaires hors taxes réalisé au cours du dernier
exercice clos maximum porté à 5 % en cas de nouvelle violation de la même obligation
selon le Code de la sécurité intérieure, Art. L 634-4.
53
8. Affaires concernant le blanchiment d’argent en France
et aussi connues mondialement
Dans la première partie, je vais m’intéresser aux affaires de blanchiment d’argent
qui se sont produites sur le territoire français. Ce sont par exemple les affaires le plus
récentes comme l’affaire « Cahuzac » et « Bettencourt ». Ensuite je vais décrire de plus
près les affaires concernant la banque internationale HSBC et également une affaire
internationale est l’affaire « Liberty Reserve » où nous pouvons parler du blanchiment
d’argent pratiqué sur Internet. Pour rédiger ce chapitre, je me suis inspirée par des
articles parus dans les journaux français et des reportages diffusés à la télévision.
8.1 Affaire des frères Elmaleh
Dans cette affaire, 19 personnes ont été mis en examen pour blanchir 40 millions
d’euros. Une des personnes poursuivies est l’adjointe du maire du XIIIe arrondissement
de Paris Florence Lamblin. Les trois personnes les plus importantes étaient les trois
frères Elmaleh dont chacun a eu une fonction différente. Le frère le plus jeune
s’occupait de vente de cannabis dans la région parisienne et de mise en contact avec des
personnes bien placées aux quelles il a distribué de l’argent liquide. Ces personnes là
ont eu des comptes non déclarés en Suisse et ils pouvaient croire que l’argent reçu
venait de leur compte en Suisse parce qu’ils ont voulu rentré l’argent au territoire
français. Grâce aux fausses factures, ils ont pu déposer la somme distribuée sur leur
compte en France. Après, l’argent était transféré dans une société de gestion de fortune
située à Genève où travaillait le frère le plus âgé. Le dernier frère travaillait à la banque
HSBC à Genève et c’est lui qui a ouvert des comptes à l’étranger où les sommes
blanchis ont été transférées ou investies dans l’immobilier dans des pays différents.
Dans cette affaire, la police a saisi un million d’euro en espèces, des lingots d’or ou
deux photos d’art avec des pistolets automatiques et des bijoux de luxe.
Vu qu’il n’est pas facile de pénétrer dans des réseaux des blanchisseurs, il faut
sacrifier beaucoup de temps pour voir détecter le réseau. Dans ce cas, le réseau a été
détecté grâce à l’acheminement de la drogue qui venait du Maroc et qui a conduit la
police à travers des intermédiaires vers le frère le plus jeune.
En janvier 2013, les deux frères ont été condamnés en Suisse, le premier pour trois
ans de détention dont six mois ferme et le deuxième pour deux ans avec sursis. Ils ont
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profité d’une procédure simplifiée qui est prévu par le code pénal en Suisse. Cette
procédure permet d’avoir une peine privative de liberté qui peut être maximum de cinq
ans dans le cas où l’accusé reconnaisse les faits. Le troisième frère n’était pas encore
jugé mais il est retenu en France. En ce qui concerne le côté suisse, même si les deux
frères s’en sortaient avec des peines assez faibles, ils ont évité la situation où cette
affaire ne pourrait pas voir sa fin.
L’adjointe, Florence Lamblin, a, après cette affaire, démissionnée de ses fonctions.
Cela veut dire qu’elle s’est juste retirée de la délégation consacrée au développement
durable mais elle a conservé son mandat de conseillère de Paris et le statut d’adjointe
mais sans obtenir la rémunération. La police a trouvé une somme importante en liquide
dans ses coffres qui sont d’après l’adjointe l’origine d’un héritage familial. Cet avis ne
partageait pas le juge d’instruction qui a mis en cause cette dame pour le blanchiment
d’argent en groupe organisé et elle a dû payer aussi une somme de 80 000 euros. Après
le paiement de ce montant, elle a été remise en liberté sous contrôle judiciaire.
8.2 Affaire Calvalho et Romeyer
Cette affaire a été ouverte en 2006. Le principal acteur, Adao Carvalho, un
entrepreneur aurait créé plusieurs entreprises sans déclarer tous les salariés ce qui a
constitué une fraude à l’Urssaf (Unions de Recouvrement des Cotisations de Sécurité
Sociale et d'Allocations Familiales) et à l’Assedic (Association pour l'emploi dans
l'industrie et le commerce). Cet homme a été mis en examen pour un travail dissimulé et
abus de biens sociaux. Cette affaire est aussi connectée avec le nom Roland Romeyer,
coprésident de l‘Association sportive de Saint-Étienne. Le premier en question avait
investi l’argent illicite dans le capital du club grâce à une société créé avec Romeyer. Le
dernier s’est défendu de ne pas connaître l’origine de l’argent et il était mis en examen
pour recel d’abus de biens sociaux et blanchiment. Après les enquêtes qui ont durées six
ans, le juge a prononcé le non-lieu à l’avantage de Romeyer de l’autre côté Carvalho
sera jugé pour l’escroquerie.
8.3 Affaire Postillon
Patrick Postillon, notaire connu à Nice, déjà poursuivi pour escroquerie (pour le
chômage encaissée par l’épouse) et l’abus de confiance (concernant les emplois fictifs),
a été de nouveau mise en examen pour blanchiment d’argent provenant du trafic des
stupéfiants. Le blanchiment a été détecté à l’occasion d’une vente d’un bien personnel.
55
Un de ses associés, Corinne Alpini, est poursuivi pour être complice de blanchiment
aggravé qui a été découvert aussi pendant une vente d’un bien personnel. D’après le
tribunal de grande instance de Nice, elle doit suspendre son activité pendant trois ans.
Alphini a fait l’appel parce qu’elle se sent innocente, alors cette affaire n’est pas encore
fini. Dans le cas de Postillon, la cour d’appel d’Aix-en-Provence décide de ne plus le
destituer mais de lui interdire d’exécuter sa profession. Il est aussi suspect de
l’utilisation des fonds illicites avec la participation de ses collaborateurs et un pilote
professionnel d’hélicoptère. Ce pilote devait participer au trafic international de drogue
et il pourrait partir du tribunal avec 6 ans de prison.
8.4 Affaire de trafic des stupéfiants et blanchiment d’argent
dans le sud de la France
Une vingtaine de personnes du sud de la France sont suspects dans l’affaire du trafic
international de stupéfiants et de blanchiment de l’argent. Pendant l’action, 130g de
résine de cannabis ont été trouvés dans un coffre de la voiture. Parmi les hommes
arrêtés, il y avait aussi Laurent Choukron qui voulait s’évader en Espagne. Il était déjà
condamné en 2003 à quatre ans de prison pour vol avec violence à domicile. Il a fait
aussi l’objet d’arrêt international de la juridiction interrégionale spécialisée. Dans cette
affaire, il était considéré comme la tête du trafic des stupéfiants provenant de l’Espagne.
D’autres personnes du groupe, qui ont vendu de la drogue en prenant des commissions,
ont été interpellées. Beaucoup d’hommes parmi eux ont déjà été condamnés de prison
pour un trafic de stupéfiants ou trafic de cocaïne comme Didier Tripodi qui était un
propriétaire de bar et qui est soupçonné du blanchiment. Il est aussi poursuivi pour
l’infraction à la législation sur les armes, non justification des ressources ou association
de malfaiteurs. Même les proches des arrêtés sont interrogés par la police pour la
complice dans le blanchiment d’argent en utilisant l’argent sale pour l’investir dans des
bars et des restaurants plus précisément dans la ville de Nice. Cette affaire n’est pas
encore terminée. Elle est devant la cour d’appel d’Aix-en Provence et nous ne
connaissons pas encore qui partira en prison.
8.5 Affaire Bettencourt
L’affaire qui a touché le milieu politique, juridique et économique est l’affaire
Bettencourt qui a été ouverte en 2007 et concerne Liliane Bettencourt, la milliardaire
qui a hérité de la fameuse entreprise L’Oréal, et ses proches comme par exemple le
56
gestionnaire de la fortune de Bettencourt (Patrice de Maistre). Ils sont soupçonnés du
blanchiment de fraude fiscale.
Tout a commencé comme une affaire familiale. La fille de Liliane Bettencourt a
déposé une plainte contre le photographe Françoise-Marie Banier pour abus de
faiblesse. Après elle a demandé de mettre sous tutelle sa mère. Cette dernière a porté
plainte contre sa fille pour violence morales. Tout semblait s’arrêter en 2010 où le
photographe abandonnait l’assurance vie et les deux femmes retiraient leur plainte.
Après un an de la paix, la fille mets au tribunal les investissements réalisés par sa mère
avec les conseilles de son avocat dans une société de jeux en ligne. Après cela
l’héritière est examinée et placée sous la tutelle de sa fille et ses petits-fils parce qu’elle
souffre de démence mixte avec la maladie d’Alzheimer. En 2011, le procès est de
nouveau ouvert contre François-Marie Banier et l’ancien gestionnaire de fortune de
Bettencourt, Patrice de Maistre. Ils sont soupçonnés d’abus de la faiblesse et de
blanchiment d’argent. Après avoir trouvé des éléments concernant les opérations
fiscales, l’administration fiscale a contrôlé en 2010 les comptes de Bettencourt et ils ont
trouvé qu’elle avait des comptes en Suisse et à Singapour qui n’ont pas été déclarés.
C’est pour cela qu’elle a eu un redressement fiscal de 77 millions d’euros. A ce moment
là, l’affaire commence à devenir une affaire politique aussi parce qu’il a été découvert
les liens entre Liliane Bettencourt et le couple Woerth. La femme travaillait pour la
société qui s’occupait de la fortune de Bettencourt et son mari était ministre du Budget.
Il a dû empêcher le contrôle fiscal de Bettencourt et il est parti du gouvernement en
novembre 2010. Eric Woerth était aussi trésorier pendant la campagne présidentielle de
Nicolas Sarkozy en 2007. Il existe des preuves que Patrice de Maistre a demandé
madame Bettencourt une somme d’argent pour les remettre à Eric Woerth. Ce montant
était supérieur à la somme autorisée dans le cadre d’une campagne électorale. Pendant
ce temps là, une étude a montré que la dame était déjà touchée par la maladie
d’Alzheimer. Les juges ont aussi décidé de voir de plus près le financement de la
campagne présidentielle.
Cette affaire continue même en 2013 où l’ancien président de la république était
interrogé chez le juge d’affaire Jean-Michel Gentil et il peut être poursuivi pour abus de
faiblesse de madame Bettencourt pendant l’année 2007. Il risque une peine de trois ans
d’emprisonnement, de cinq ans d’inéligibilité et une amende de 375 000 d’euros. Pour
le moment, il est innocent comme toutes les autres personnes soupçonnées dans cette
57
affaire. D’autres choses qui ont été trouvées contre Nicolas Sarkozy depuis le début de
l’enquête. Une autre personne importante, qui est concernée à cette affaire, est Isabelle
Prévost-Desprez, juge, qui a été mise en examen pour violation du secret professionnel.
L’affaire n’est pas encore fini parce que début juin 2013, les personnes mise en
examen ont demandé la suspension de l’instruction qui a été rejetée par la Cour de
cassation. Leur demande a été déposée après de trouver les liens entre le juge d’affaire
et une experte en médecine légale qui a constaté l’état de faiblesse de la milliardaire.
En novembre 2013, les deux juges d’instruction chargés de cette affaire ont
prononcé le non-lieu pour l’ancien président Nicolas Sarkozy parce qu’ils ont eu que
quelque éléments faibles pour renvoyer Sarkozy en correctionnelle. Le dossier
Bettencourt sera encore examiné au cours de l’année 2014 et peut être bientôt la justice
décidera dans cette affaire et établira des responsabilités.
8.6 Affaire Cahuzac
Encore une affaire politico-juridique qui a touché la France récemment. Ancien
ministre du Budget a été mis en examen pour blanchiment de fraude fiscale. Tout a
commencé fin de 2012 où Mediapart, un site électronique d’information généraliste, a
accusé Jérôme Cahuzac de posséder pendant une longue durée un compte bancaire non
déclaré à l’Union des banques suisses (USB) à Genève. Le montant a dû être transmis
dans un autre paradis fiscal à l’USB de Singapour. Le site s’appuie sur des déclarations
d’un ancien inspecteur des impôts écrites dans son mémo. Pour aussi prouver
l’information concernant d’un compte à l’étranger, Mediapart a publié un
enregistrement sur lequel l’ancien ministre a parlé avec un avocat du compte en Suisse.
Pendant ce temps là, Cahuzac se sent innocent et dépose une plainte contre Mediapart
ce qui entraîne la saisine d’un juge d’instruction. En janvier 2013, le parquet a ouvert
une enquête pour blanchiment de fraude fiscale. Deux mois plus tard, la police a détecté
la voix de Cahuzac sur l’enregistrement et par rapport à cela, Cahuzac décide de
démissionner du gouvernement. Un mois plus tard, il affirme, devant les magistrats du
Pôle financier du tribunal de grande instance, de disposer d’un compte bancaire en
Suisse avec une somme de 600 000 euros. Il est ensuite mis en examen pour le
blanchiment et il risque d’emprisonnement jusqu’à 5 ans et 375 000 euros d’amende.
Une nouvelle information concernant cette affaire arrive en avril 2013 où la
télévision publique suisse a fourni l’information que l’ancien ministre a voulu placer en
58
2009 15 millions d’euros dans un établissement de gestion qui a ensuite refusé le
placement après avoir su que la personne était une personnalité politique. Aussi il a été
trouvé que pendant le transfert dans la banque Julius Baer, placé à Singapour, les
documents pour le transfert de fonds ont été falsifiés. Cahuzac a fourni un faux certificat
montrant que les fonds avaient été déclarés au contrôle fiscal et il a aussi assuré que la
somme provenait de son métier, chirurgien esthétique.
Le juge d’instruction qui s’occupe de cette affaire a décidé mi-mai de bloquer
l’argent rapatrié à l’étranger qui n’a pas été déclaré. Il a ordonné à l’ancien ministre de
verser la somme de 685 000 euros sous forme d’une caution.
L’Assemblée nationale a constitué une commission d’enquête pour éclaircir la
gestion de l’affaire par le gouvernement et aussi la connaissance des faits concernant
cette affaire par quelque ministre. Une vingtaine d’audition est prévues et l’Assemblée
nationale a prévu de rédiger un rapport à la fin de cette année.
Avec cette affaire, le président de la république a aussi pris des mesures pour lutter
contre le blanchiment. Il veut renforcer les obligations de transparence des élus, des
principaux responsables administratifs. Le projet a été déjà présenté en Conseil des
ministres et il devrait être adopté par le Parlement avant l’été. Le patrimoine du
gouvernement devrait être présenté au publique.
Ce qui est extraordinaire dans ce cas, est que déjà depuis 2001 un fonctionnaire de
Bordeaux avait des informations concernant la possibilité d’existence d’un compte
bancaire non déclaré à l’étranger. Ce fonctionnaire, qui a décédé en 2012, a demandé un
dossier fiscal de l’ex-ministre et il l’a conservé jusqu’à 2007. La demande du dossier a
été provoquée par l’information que Cahuzac possédait un compte en Suisse pour
pouvoir financer sa campagne politique. Ce qui est un peu inquiétant est que les hauts
fonctionnaires de l’administration fiscale ne savaient rien où ils le savaient mais ils
n’ont pas réagi. Si cela se trouve, il existe beaucoup plus d’affaires comme l’affaire
Cahuzac dans la politique française mais avec le pouvoir de l’argent, ils arrivent bien à
cacher des preuves.
59
8.7 Blanchiment d’argent par la banque HSBC
La banque britannique HSBC a été soupçonnée de blanchiment d’argent sale aux
Etats-Unis. Une des plus grandes banques au monde, d’après le rapport du Sénat
américain, a transféré à l’Iran et d’autre pays comme le Soudan ou la Corée du Nord
pendant six ans 16 milliards de dollars. Elle est poursuivie pour le blanchiment d’argent
liées au trafic de drogue et au financement du terrorisme. Pendant les deux ans les
enquêteurs américains ont étudié plus que 1,4 million de documents et ils ont interrogé
75 responsables de HSBC. D’après le rapport du Sénat, HSBC a blanchis de l’argent de
la drogue des cartels mexicains et elle a également proposé des services à des
établissements situés en Arabie Saoudite. La banque a aussi aidé les banques iraniennes
pour pouvoir faire face aux sanctions économiques américaines dans la question de
Téhéran. La banque a ainsi reconnu le blanchiment d’argent et elle a présenté ses
excuses en juillet 2012 et elle a fait ses réserves de 700 millions de dollars dans le cadre
des enquêtes aux Etats-Unis. Après des soupçons de la banque, son bénéfice a baissé de
8% à 8,44 milliards de dollars américains au premier semestre 2012. Pour finir les
poursuites aux Etats-Unis, HSBC a accepté de payer une amende de 1,92 milliard de
dollars ce qui représente 1,5 milliard d’euros. C’est la plus grosse amende obtenu par
une banque. Aussi pendant cinq ans, la banque britannique aura un auditeur indépendant
pour évaluer les engagements de la banque au niveau anti-blanchiment d’argent. Cette
amende n’était pas la seule que HSBC devait régler en 2012. La filiale argentine a reçu
une amende de 30 millions de pesos (4,7 millions d’euros) pour ne pas avoir signalé les
mouvements suspects. Les transferts d’argent concernent une coopérative de boulanger
qui ont transmis 15 million de pesos (2,3 million d’euros) pendant l’année 2007. Le
montant a dû être examiné avant parce que la somme de transaction était beaucoup plus
élevée que les revenus déclarés par la coopérative.
Après avoir payé des amendes de 2012, la banque a renforcé la lutte contre le
blanchiment d’argent sale. Un nouveau comité a été créé au sein du conseil
d’administration. Ce comité a comme devoir de lutter contre le blanchiment, l’argent
provenant de la drogue ou le financement du terrorisme. Il est soutenu par cinq
nouveaux conseillers comme par exemple l’ancien patron de l’Office britanniques de
lutte contre la délinquance financière.
60
La banque a aussi recruté, un ancien chef des services britanniques de sécurité et de
renseignement intérieurs, Jonathan Evans comme un administrateur indépendant de la
banque. Il fait parti du comité du conseil d’administration à partir d’août 2013.
Ce qui est étonnant dans cette affaire est que personne n’a été condamné et
emprisonné. HSBC avait la chance d’être une des plus grandes banques. C’est pour cela
que les Etats-Unis ont préféré donner une grosse amende plutôt qu’elle fasse faillite.
Une banque plus petite aurait fini en faillite avec des personnes condamnées.
8.8 Affaire Liberty Reserve
Une nouvelle affaire a été ouverte à New York concernant le blanchiment d’argent.
Cette fois ci Liberty Reserve, l’émetteur de monnaie numérique, a enquêté depuis mai
2013. Sept de ses responsables sont poursuivis pour le blanchiment de six milliards de
dollars.
Liberty Service a été établi en 2006 et sont but était la monnaie numérique et les
transactions sur Internet en dehors de toute réglementation. Cela veut dire que nous
pouvions envoyer notre argent sans trace dans n’importe quel pays. Le site a dû
transférer de l’argent de la cybercriminalité plus précisément l’argent qui venait du vol
d’identité ou la pornographie enfantine jusqu’au trafic de drogue, la fraude aux cartes
bancaires et le piratage informatique.
Liberty Reserve a compté un million de clients qui ont transmis en sept ans 55
millions de transactions. Presque toutes les transactions ont été considérées comme des
transactions illégales. Liberty a été beaucoup utilisé par ses clients parce qu’ils ont pu
facturer des commissions très faibles par rapport à ses concurrents. Les commissions
ont été vers 1% parce que la société n’était pas soumise aux contraintes des organismes
reconnus de transferts de fonds. Aussi pour pouvoir effectuer la transaction, l’argent
passait par l’intermédiaire qui avait pour rôle d’effacer toutes traces de transaction.
Pour vérifier le fonctionnement de Liberty, l’enquêteur américain a essayé le
fonctionnement du site. Pour pouvoir ouvrir un compte il fallait envoyer juste un mail
en écrivant juste le nom. Liberty ne posait aucune question concernant l’origine de
l’argent. L’enquêteur a même précisé que l’argent qu’il voulait transférer provenait de
la vente de cocaïne mais cela n’a pas étonné les administrateurs de site qu’ils ne lui ont
fait aucune remarque.
61
Cinq personnes ont été accusées dans des pays différents comme l’Espagne ou Costa
Rica et sept personnes sont mises en examen à New York. Une des personnes arrêtée est
aussi le fondateur de cette plate-forme.
Le fondateur a plaidé coupable de blanchiment fin octobre et la résolution de cette
affaire va continuer durant les mois suivantes. Si les personnes sont reconnues
coupables de blanchiment et participation aux transferts financiers illégaux, elles
risquent 30 ans d’emprisonnement.
Après l’arrestation des acteurs de Liberty, ses concurrents qui proposent des services
de monnaies virtuelles comme WebMoney ou Perfect Money, ne veulent plus recevoir
des transactions des clients des Etats-Unis, peut être pour se cacher devant la justice
américaine et l’administration fiscale. Cela peut indiquer que toutes les transactions sur
ces sites ne sont pas complètement légales.
L’affaire de ce type n’est pas la seule à la quelle la juridiction américaine
s’intéresse. En mai 2013, le juge fédéral de Baltimore a donné l’autorisation à un agent
de saisir le compte de plateforme Dwolla qui est une filiale de Mt Gox. La filiale est
après soupçonnée de masquer des activités illégales sur le site.
Vu que Liberty n’est pas le seul site à accepter des transferts d’argent non toujours
gagné légalement, il faudrait plus se concentrer sur ce type de site qui utilise la monnaie
numérique et qui permet de transférer l’argent, sans indiquer son origine, beaucoup plus
rapidement que dans les banques. De nos jours, nous utilisons Internet de plus en plus,
alors il faudra le protéger plus qu’avant contre le blanchiment.
62
9. Questions pour le spécialiste du blanchiment d’argent
Pendant mon séjour en France, J’ai eu l’occasion de suivre une formation
concernant le blanchiment de l’argent sale qui a été animé par Monsieur Le Coz. C’est
un professeur de droit en université et courtier en assurance. Il donne de nombreuses
formations dans les différents centres en France et il est spécialisé en responsabilité
civile, risques du professionnel et blanchiment d’argent. Monsieur Le Coz était d’accord
pour me répondre aux quelques questions pour pouvoir rédiger mon mémoire.
Comment l’argent sale est blanchi et après investi?
Le principe de blanchiment est que l’argent gagné illicitement est réintégré dans le
circuit financier légal. Les sommes illicites sont investies dans les sociétés, dans
l’immobilier, dans les assurances ou bien dans les banques.
Pourquoi est-il difficile de trouver des blanchisseurs?
C’est simple parce que les techniques évoluent rapidement et nous avons toujours du
retard par rapport à leur imagination.
Est-ce que le montant de l’argent sale augment où il est plus difficile de
blanchir de nos jours?
Je pense que le montant de l’argent sale n’augmente pas mais il est plutôt
relativement stable avec 1500 milliard de l’argent blanchi ce qui représente entre 2 et
3% du PIB mondial. L’argent blanchi a toujours été présent sauf de nos jours nous nous
intéressons plus parce que aujourd’hui il finance, comme depuis toujours, le terrorisme
et il y a aussi des attentats et qu’il y a beaucoup de pays qui sont en vigilance maximum
pour les attentats. Donc l’argent détourné sert beaucoup pour l’achat d’armes ou trafic
d’armes dans certains pays et en France aussi.
Est-ce qu’on blanchit plus qu’avant où on en parle juste plus?
Le blanchiment a toujours existé. Les premières prémisses de lutte contre le
blanchiment, c’était en 1976 et c’était les Américains qui ont commencé à faire une
cellule spécifique pour lutter contre l’argent sale. Cela n’a pas trop marché parce que ce
n’était pas trop performant et aussi parce qu’ils ont lutté tout seul. Il fallait atteindre
1990 où le G7 a été formé, il a compté une trentaine de pays, et qui ont fait des règles
internationales pour lutter contre le blanchiment.
63
Est-ce que avec la crise le nombre de blanchisseur a augmenté parce que nous
pouvons croire que c’est plus facile de proposer de l’argent liquide sale aux
banques qui en ont besoin ?
Aujourd’hui il est plus compliqué de blanchir de l’argent sale mais si nous voulons
blanchir, il est plus facile de blanchir les petites sommes que les grandes sommes. Il faut
faire bien sûr attention parce que le blanchiment est aujourd’hui plus facile à détecter
qu’avant.
Qu’est ce que vous pensez des affaires en France qui sont relatives au
blanchiment d’argent?
Aujourd’hui, nous cherchons des blanchisseurs mais cela a toujours existé. Tout le
monde a blanchi. Les plus grands blanchisseurs étaient les ex politiciens qui n’ont
jamais été pris. Pour faire la politique de nos jours, il ne faut pas avoir un cadavre dans
le placard concernant les fraudes fiscales et des infractions du même genre. S’ils ont des
choses à se reprocher cela n’est pas tellement grave parce qu’un Français a la mémoire
courte et par exemple l’affaire Cahuzac sera oubliée dans cinq ou six ans.
D’après vous, est-ce que la police est assez compétente dans le cas de
blanchiment où elle pourrait résoudre plus de cas?
La police est performante parce qu’aujourd’hui ils communiquent entre les services
de l’Etat en France et avec des homologues étrangers. Mais le problème c’est qu’avec
1500 milliard (ce qui représente deux fois le budget de l’Etat français), les blanchisseurs
n’ont pas envie de s’arrêter.
Au niveau des paradis fiscaux, est-ce que vous pensez qu’ils vont toujours
existés ou ils seront interdits à cause des crimes fiscaux?
Les paradis fiscaux vont toujours existés parce que chaque pays a sa propre loi et ce
n’est pas la communauté internationale qui va changer quoi que soit. Aujourd’hui il y a
dix pays qui sont considérés comme les pays et territoires non coopératifs d’après le
décret du 21 août 2013. Ce sont par exemple les pays comme Guatemala, Botswana ou
les Iles Cook. Il y a aussi des pays qui sont coopératifs comme la Russie ou l’Ukraine
mais qui posent des problèmes. Chacun applique plus ou moins bien les dispositions du
GAFI. Cela veut dire qu’il est beaucoup plus facile de blanchir en Russie qu’en France
ou en Allemagne. Par exemple en France, on fait très attention en ce qui concerne les
64
paiements en provenance de l’Europe de l’est. Si nous avons des paiements de
l’Allemagne, nous sommes moins vigilants que dans le premier cas. Nous disposons
aussi des systèmes informatiques qui sont capables de détecter des anomalies. Par
exemple si quelqu'un vient voir la banque pour déposer en espèces 3000 euros et son
salaire ne dépasse pas 1000 euros, cela ne va pas passer et nous allons nous intéresser de
l’origine de cette somme et surtout il sera obligé d’apporter la preuve. Si tout va bien, la
transaction peut être effectuée. S’il n’y a pas de preuve, il faut faire la déclaration à
TRACFIN qui va d’abord enquêter. Ils ont un jour ouvrable pour dire si la banque peut
faire l’opération ou pas. Si TRACFIN ne répond pas, cela veut dire que nous pouvons
passer l’opération.
On dit que les banques ont été sauvées de leur crise avec l’argent blanchi, est-ce
que vous penser que c’est vrai ou pas ?
Je pense que c’est vrai mais cela dépend des pays. Aujourd’hui il y a aussi des
banques étrangères qui appartiennent aux mafias. Et est-ce que c’est bien ? Je n’ai pas
de jugement sur ce sujet.
Par rapport à cela, ne trouvez pas que les gouvernements ferment les yeux pour
ne pas voir l’activité illicite?
Certain gouvernement ferme les yeux mais d’autres non. Par exemple en France, il
sera plus difficile de sauver les banques avec l’argent illégal parce que nous cherchons
toujours après la responsabilité donc nous pouvons tout à fait aller rechercher la
responsabilité du gouvernement disant vous le saviez mais vous n’avez rien fait. Je
pense que le gouvernement préférerait la faillite de la banque qui a des problèmes que
de la sauver avec l’argent sale parce que de nos jours les politiciens sont trop surveillés.
Avant c’est comme cela que cela se faisait mais maintenant c’est plus comme cela.
C’est plus possible parce que cela se sait.
65
10. Conclusion
L’objectif principal de ce mémoire était surtout de présenter le blanchiment et ses
techniques et aussi la lutte au niveau nationale et internationale. Après avoir étudié ce
sujet, on est arrivé aux conclusions suivantes :
Le processus de blanchiment consiste à réinjecter de l’argent sale dans l’économie
légale. Avec la mondialisation des pays, le blanchiment a pu progresser et il est devenu
le problème international. Il existe des pays qui sont plus sensible aux blanchisseurs que
les autres pays comme par exemple les Etats-Unis ou des pays de l’ex Union soviétique.
Aujourd’hui, le blanchiment représente selon le FMI entre 2 et 5 % du PIB mondial ce
qui est à peu près deux fois le budget de la France. Les blanchisseurs cherchent plutôt
les techniques pour continuer à blanchir que de blanchir plus. C’est pour cela qu’il
existe plusieurs types de technique pour obtenir de l’argent légale. L’argent sale passe
d’abord par l’étape nommée placement. Le blanchisseur essaie dans cette étape
d’introduire de l’argent illégal dans le système financier. Ensuite, il passe par la
dispersion ce qui veut dire que la personne essaie de camoufler des virements par des
transactions financières complexes pour rendre difficile toute traçabilité. La dernière
étape est l’intégration où le blanchisseur a réussi à cacher l’origine de l’argent et
l’argent sale devient l’argent légal. Il existe plusieurs techniques de blanchiment comme
par exemple : fractionner les dépôts bancaires, acheter des objets de luxe, rater
volontaire un envoie à l’étranger ou rédiger de fausses factures. Les blanchisseurs
utilisent beaucoup l’existence des paradis fiscaux pour blanchir de l’argent. Dans ces
endroits, il y a l’absence de coopération avec les autres pays. Ils disposent d’un secret
bancaire ou même l’immunité judiciaire.
A l’échelle internationale, les organes internationaux essaient d’harmoniser les
structures nationales pour pouvoir mieux se battre avec le terrorisme et des actions
criminelles. En 1989, le groupe d’action financière sur le blanchiment des capitaux a
même été crée. Son mission est de lutter contre le blanchiment des capitaux mais aussi
après des événements du 11 septembre 2001, de développer son expérience au service
de la lutte contre le financement du terrorisme. D’une manière générale, le GAFI a pour
objectif d’élaborer des stratégies de lutte contre le blanchiment de capitaux, de
promouvoir et d’assurer leur application effective à travers le monde. Il a inventé les
quarante Recommandations qui servent à une action commune à l’échelle internationale
pour la prévention et la répression du blanchiment.
66
Au niveau national, la France a établi le Traitement du Renseignement et Action
contre les Circuits Financiers clandestins qui participe à la protection de l’économie
nationale en luttant contre les circuits financiers clandestins, le blanchiment d’argent et
le financement du terrorisme. Ce service a deux missions principales. La première est de
recueillir, traiter et diffuser le renseignement relatif aux circuits financiers clandestins et
au blanchiment de l’argent au sein du MINEFI. Et la deuxième mission a pour but de
recevoir et enrichir les déclarations de soupçon des organismes financiers comme les
banques, les établissements financiers publics, les bureaux de change manuel, les
sociétés d’assurances, les courtiers d’assurances et de réassurance, des entreprises
d’investissement et de mutuelles ainsi que certaines professions non financières.
Pendant des années la France a renforcé la lutte contre le blanchiment par de nouvelles
obligations à l’égard des professions concernées et a aussi élaboré des textes successifs
depuis 10 ans, tant en droit interne qu’en droit international.
D’après les données de TRACFIN, d’un côté le nombre de déclaration des
professionnels a augmenté par rapport aux années précédentes. Cette hausse est surtout
remarquable dans les trois dernières années. De l’autre côté le nombre de blanchiment
qui a donné lieu à la condamnation en justice a baissé pendant les années 2008, 2009 et
2010 et commence à s’améliorer pendant la dernière année. Nous pouvons croire que
pendant les trois ans, les personnes ont blanchi moins d’argent parce que la crise s’est
installée. Il y avait plutôt plus de déplacement de fonds illicite dans les paradis fiscaux
et les offshores. Pendant cette période, il y avait aussi plus d’affaires concernant l’argent
en liquide. Il y avait la tendance d’éviter le système bancaire à cause de la perte de
confiance en ce système.
Pour faire face au blanchiment, les entreprises ont été obligées d’accepter certaines
obligations imposées par l’Etat. Elles sont obligées de communiquer à TRACFIN toutes
les opérations que l’on soupçonne. Les procédures anti-blanchiment doivent être
clairement rédigées et doivent être opérationnelles et orientées vers la réactivité. Les
définitions doivent être connues par les salariés et elles doivent être aussi accessibles.
Les entreprises ont comme obligation de former son personnel qui est exposé au
blanchiment mais aussi le reste du personnel à sensibiliser. Elles doivent aussi être
vigilantes au moment du paiement par le client. En ce qui concerne les documents, nous
devons vérifier l’identité des clients qui peuvent être habituels ou occasionnels, il faut
conserver ces documents 5 ans à compter de la clôture des comptes ou de la cessation
67
de la relation. Si l’entreprise ne respecte pas les obligations, elle peut avoir des
sanctions. Les sanctions dépendent si c’est une personne physique ou morale. Par
exemple pour une peine simple, la personne physique risque un emprisonnement de
cinq ans ou une amende de 375000 euros. Les peines peuvent être aussi plus sévères et
c’est dans le cas où le blanchiment a été fait en bande organisé. La personne morale
risque une amende dont le montant maximum est égal au quintuple de celui prévu pour
les personnes physique ou elle peut être condamnée par exemple à la dissolution ou
l’interdiction définitive.
Dans les affaires qui ont été utilisées dans ce mémoire, nous pouvons voir qu’il y en
a beaucoup qui ne sont pas terminées soit parce qu’il manque des éléments soit parce
qu’il y a de nouveaux éléments. Ce que nous pouvons voir, c’est que la France met
longtemps à résoudre les affaires par rapport à d’autres pays comme la Suisse ou les
Etats-Unis.
Après avoir examiné ce sujet, j’ai constaté l’ampleur du phénomène de blanchiment
d’argent qui touche tous les domaines comme l’économie, la politique ou les mafias.
Nous pouvons nous poser encore plein de questions concernant les pratiques utilisés
pour arrêter les blanchisseurs ou si le fait que les voyous sont privés de patrimoine
même avant d’être jugé a porté ses fruits. Le blanchiment existera toujours car les
enjeux financiers sont trop importants pour les blanchisseurs.
68
12. Résumé
12.1 Le résumé en français
Ce mémoire traite le sujet portant sur le blanchiment d’argent en France. Son but est
de présenter le blanchiment, ses techniques et aussi d’expliquer quelles sont les
instruments utilisés au niveau international ainsi qu’au niveau national en France.
Le mémoire est divisé en dix chapitres qui expliquent la notion du blanchiment
d’argent en donnant la définition sur le blanchiment, la géographie du blanchiment, les
effets macro-économiques. Continuant avec le chapitre qui s’occupe du problème du
mécanisme du blanchiment, la typologie du blanchiment et les diverses techniques de
placement et de la dispersion. Les deux chapitres suivants traitent le problème de la lutte
contre le blanchiment d’argent au niveau international et national. Le chapitre six va
analyser et comparer les données de TRACFIN entre les années 2006 et 2011 pour voir
l’évolution du blanchiment. Après la partie traitant les obligations des entreprises, nous
passons aux affaires connues en France mais aussi à l’étranger. Le dernier chapitre
avant la conclusion est consacré à l’interview avec un spécialiste du sujet.
Le corps du mémoire se termine par la conclusion qui a pour but de résumer les
connaissances acquises en traitant le sujet concerné. Ce mémoire est accompagné d’un
résumé en tchèque et en français, de la liste des sources bibliographiques et de la table
des abréviations.
69
12.2 Le résumé en tchèque
Tato diplomová práce se zabývá tématem praní špinavých peněz ve Francii. Jejím
cílem je představit praní špinavých peněz, různé typy praní a taky vysvětlit, jaké jsou
používané způsoby na mezinárodní úrovni, stejně tak na národní úrovni ve Francii.
Práce je rozdělena do desíti kapitol, které vysvětlují pojem praní špinavých peněz,
který je doplněn definicí, geografií praní nebo makroekonomickými efekty. Práce poté
pokračuje části, která se zabývá mechanismem a různými technikami praní. Po
technikách následují kapitoly o boji proti praní špinavých peněz jak na mezinárodní
úrovni tak i na národní. Šestá kapitola pak analyzuje a porovnává data mezi léty 2006 a
2011 převzatá od TRACFIN, aby zjistila, jestli došlo k vývoji, co se týče praní
špinavých peněz. Po kapitole zabývající se povinnostmi firem, přejdeme k aférám, které
jsou známy jak ve Francii, tak i v zahraničí. Předposlední kapitola je pak určena na
otázky položené specialistovi na toto téma.
Diplomová práce je zakončena závěrem, ve kterém jsou shrnuty poznatky, které
práce přináší. Po závěru následují stránky s bibliografií, internetovými zdroji a
seznamem zkratek.
70
13. Liste des sources
13.1 Les monographies
[1] MANI, MALORIE. L’Union Européenne dans la lutte contre le blanchiment
d’argent. Paris : L’Harmattan, 2003, 246 p. ISBN : 2-7475-5255-1.
[2] VERNIER, ERIC. Techniques de blanchiment et moyens de lutte. Paris : Dunod,
2008, 304 p. ISBN : 978-2-10-059185-5.
13.2 Les documentaires et les réportages
[3] Documentaire : La mafia & l'Argent sale, le poison de la finance. [en ligne].
[consulté le 12 mai 2013]. Disponible sur :
http://www.dailymotion.com/video/xthph3_argent-sale-le-poison-de-la-
finance_webcam.
[4] Reportage:Argent sale quand la police frappe les voyous au portefeuille. [en ligne].
[consulté le 12 juin 2013]. Disponible sur :
http://www.youtube.com/watch?v=AHL9XeYCuiE.
13.3 Les sources électroniques
[5] Paradis Fiscaux et Judiciaires. [en ligne]. [consulté le 02 mai 2013]. Disponible sur
: http://survie.org/mot/paradis-fiscaux-et-judiciaires.
[6] Comment blanchir l’argent sale. [en ligne]. [consulté le 12 juin 2013]. Disponible
sur : http://www.les-renseignements-genereux.org/var/fichiers/brochures-pdf/broch-
blanchi-20080217-web-a5.pdf.
[7] Paradis fiscaux et judiciaires, cessons le scandale ! [en ligne]. [consulté le 12 juin
2013]. Disponible sur : http://survie.org/IMG/pdf/broch_plateformepfj.pdf
[8] Les meilleurs Paradis Fiscaux en 2012 et 2013. [en ligne]. [consulté le 02 mai
2013]. Disponible sur : http://www.paradisfiscaux20.com/.
[9] Lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme. [en ligne].
[consulté le 12 mai 2013]. Disponible sur : http://www.tresor.economie.gouv.fr/lutte-
contre-le-blanchiment-des-capitaux-et-le-financement-du-terrorisme.
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[10] Guide de référence sur la lutte contre le blanchiment de capitaux et contre le
financement du terrorisme. [en ligne]. [consulté le 14 mai 2013]. Disponible sur :
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sur : http://www.petite-entreprise.net/P-1720-134-G1-qu-est-ce-qu-une-societe-
holding.html.
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reseau-riche-millions.
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79
14. Table des abréviations
OCDE L’Organisation de coopération et de développement économiques
FMI Le Fonds monétaire international
PIB Le produit intérieur brut
TRACFIN Le Traitement du Renseignement et Action contre les Circuits
Financiers Clandestins
GAFI Le Group d’Action Financière
USD United States dollar
MINEFI Ministère de l’Economie et des Finances
OCRGDF L’Office central pour le répression de la grande délinquance
financière
ACP L’Autorité de contrôle prudentiel
ONU L’Organisation des Nations unies
URSSAF Les Unions de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et
d’allocations familiales
ASSEDIC L’Association pour l’emploi dans l’industrie et le commerce