bloques economicos
TRANSCRIPT
5/17/2018 BLOQUES ECONOMICOS - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bloques-economicos-55ab58b5b638c 1/7
BLOQUES ECONOMICOS:
La formación de los bloques
En 1947, finalizada ya la Guerra, tomó estado oficial el enfrentamiento entre los dos bloques.
Las crisis de posguerra, tanto inglesas como francesas, pusieron a EE.UU. en el papel de líder de uno de los bloques.
Washington basó su estrategia en lo siguiente:
El sostenimiento de un gran potencial militar y tecnológico.
La ayuda económica para la reconstrucción de los países afectados a cambio de amplias facilidades pa
penetración económica y política en esos países.
El apoyo a las dictaduras anticomunistas en todo el mundo.
La creación de un sistema de pactos internacionales.
El establecimiento de bases en puntos estratégicos.
La propagación de la ideología anticomunista.
Moscú apostaba a lo siguiente:
Se basaba en la firme creencia de que el capitalismo occidental no podría superar el caos que siguió
Segunda Guerra.
El continuo aumento del poderío militar (En 1952 era del 80% del gasto público) y tecnológico.
La formación de un bloque militar con los países de Europa Oriental.
El establecimiento de un sistema económico integrado, con el control de las economías de sus aliados-satéli
El apoyo a los movimientos de liberación en todo el mundo.
BLOQUES ECONOMICOS:
UNION EUROPEA: La Unión Europea (UE) es una comunidad política de Derecho constituida en régimen de organiza
internacional sui generis, nacida para propiciar y acoger la integración y gobernanza en común de los pueblos y d
Estados de Europa. Está compuesta por veintisiete Estados europeos, y fue establecida con la entrada en vigo
Tratado de la Unión Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993.
Si en un principio la supraestructura "Unión Europea" aunaba y se fundaba sobre las tres Comunidades Euro
preexistentes (CECA, Euratom y CEE/CE) bajo el complejo sistema conocido como "los tres pilares" (las comunid
antes mencionadas junto con la política exterior común y la cooperación judicial y policial), con la entrada en vigor
de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la Unión Europea sucedió por completo a las comunidades euro
(aunque con ciertas particularidades) y asumió con ello su personalidad jurídica única como sujeto de Derinternacional.
La Unión Europea ha desarrollado un sistema jurídico y político, el comunitario europeo, único en el mundo, que se
por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejos, que se han extendido y evolucionado
largo de su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema híbrido de gobierno transnacional (el único existe
difícilmente homologable que combina elementos próximos a la cooperación multilateral, si bien fuertem
estructurada e institucionalizada, con otros de vocación netamente supranacional, regidos ambos por una dinámic
integración regional muy acentuada.
Todo esto desemboca en una peculiarísima comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurídica y política es muy discu
si bien sus elementos fundacionales y su evolución histórica, todavía abierta, apuntan, hoy por hoy, a una esp
forma de moderna confederación o gobernanza supranacional, acusadamente institucionalizada y con una inspira
histórico-política de vocación federal (en el sentido de un federalismo internacional nuevo, no de un Estado feclásico) que se detecta con cierta claridad en ámbitos como la ciudadanía europea, los principios de primacía y ef
directo que le son aplicables a su ordenamiento jurídico en relación con los ordenamientos nacionales, el sist
jurisdiccional o la unión monetaria (el sistema del euro).
La Unión Europea, y antes las Comunidades, promueve la integración continental por medio de políticas comunes
abarcan distintos ámbitos de actuación, en su origen esencialmente económicos y progresivamente extendid
ámbitos indudablemente políticos. Para alcanzar sus objetivos comunes, los Estados de la Unión atribuyen a
5/17/2018 BLOQUES ECONOMICOS - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bloques-economicos-55ab58b5b638c 2/7
determinadas competencias, ejerciendo una soberanía en común o compartida que se despliega a través de los ca
comunitarios.
La Unión Europea se rige por un sistema interno en régimen de democracia representativa. Sus instituciones son s
el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la U
Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Consejo Europeo ejerce funciones de orientación po
general y de representación exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el Parlam
Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa; la Comisión o Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Un
supervisa su cumplimiento y ejecuta sus políticas, y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa legislativa ant
Cámaras; el Tribunal de Justicia ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema jurídico comunitari
Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y adecuada administración de las finanzas y de
fondos comunitarios; y el Banco Central Europeo dirige y aplica la política monetaria única de la zona euro. La U
cuenta también con otros órganos, instancias y organismos de funciones y atribuciones diversas, como el Co
Económico y Social, el Comité de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Alto Representante de la Unión
Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, etc
NAFTA: es el Tratado De Libre Comercio (más adelante TLC) o North American Free Trade Agreement ( NAFTA), e
conjunto de reglas que acuerdan los países de Estados Unidos, Canadá y México, para vender y comprar produc
servicios de América del Norte. Se denomina "zona de libre comercio", ya que debido a las reglas que disponen def
cómo y cuándo se eliminarán las barreras arancelarias para conseguir el libre acceso de los productos y servicios elas tres naciones participantes; esto es, cómo y cuándo se eliminarán los permisos, las cuotas y las licencia
particularmente las tarifas y aranceles, siendo también velar por el cumplimiento de los derechos de propi
intelectual.
El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nación
favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a tr
de las fronteras, ofrecer la protección y vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derecho
propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicación e implementació
Tratado, establecer una regla de interpretación que exija la aplicación del TLC entre sus miembros y según los prin
del Derecho Internacional.
El NAFTA nació cuando la integración entre Estados Unidos y Canadá, empieza a materializarse en 1965, con la firma
Pacto Automotor. Por su parte, entre México y Estados Unidos dicha integración comenzó a materializarse cuand1965
se establece el programa de las maquiladoras en el Norte de Mé
En 1990 México y Estados Unidos deciden iniciar la negociación de una acuerdo comprensivo de libre comercio,
mismo año Canadá demuestra su interés de formar parte de este tratado, iniciándose de esta forma los trabajos co
objetivo de crear una zona de libre comercio en América del Norte.
Entre 1991 y 1992 se celebraron las reuniones ministeriales de negociaciones entre los jefes de Gobierno de los
países.
El TLC fue firmado por los tres países el 17 de diciembre de 1
En 1993 el TLC fue aprobado por las Asambleas de Canadá, México y Estados Un
El primero de Enero de 1994 el TLC en a regir.
Los principales objetivos del Tratado de Libre Comercio son:
1. Promover las condiciones para una competencia justa,
2. Incrementar las oportunidades de inversión,
3. Proporcionar la protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual,
4. Establecer procedimientos eficaces para la aplicación del TLC y para la solución de controversias,
5. Eliminar barreras al comercio entre Canadá, México y Estados Unidos, estimulando el desarrollo económ
dando a cada país signatario igual acceso a sus respectivos mercados.
Como en todo Tratado deben existir reglas de origen que se deben cumplir para el buen funcionamiento del mismo
este caso las reglas de origen son las siguientes:
5/17/2018 BLOQUES ECONOMICOS - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bloques-economicos-55ab58b5b638c 3/7
1. El TLC prevé la eliminación de todas las tasas arancelarias sobre los bienes que sean originarios de Mé
Canadá y Estados Unidos, en el transcurso de un periodo de transición. Las reglas de origen disponen qu
bienes se considerarán originarios de la región cuando se produzcan en su totalidad en los países de Améric
Norte. Los bienes que contengan materiales que no provengan de la zona también se considerarán origina
siempre y cuando los materiales ajenos a la región sean transformados en cualquier país socio del TLC. D
transformación debe ser suficiente para modificar su clasificación arancelaria conforme a olas disposicione
tratado. En algunos casos, además de satisfacer el requisito de clasificación arancelaria, los bienes deb
incorporar un porcentaje específico del contenido regional.
2. Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen sólo a bienes producidos en la región de América del Norte y
bienes que se elaboren total o en su mayor parte en otros países.
3. Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles
4. Reducir los obstáculos administrativos para los exportadores, importadores y productores que rea
actividades comerciales en el marco del Tratado
Los beneficios que implica el Tratado de Libre Comercio son los siguientes:
1. El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la población aumente: Si esto es dinám
el beneficio se dará a través de mayores tasas de crecimiento económico que reducirán la pobreza abs
generando un ingreso per cápita ascendente.
2. Los mayores flujos de inversión y comercio explotarán la ventaja comparativa de México en procesos intenen mano de obra, incrementándose el valor real de los salarios en toda la economía.
3. Para México el NAFTA se convierte en un instrumento importante para consolidar las reformas económ
anunciadas a mediados de los años 80, fundamentalmente para consolidar el proceso de apertura económic
4. El NAFTA se convirtió en el motor de crecimiento para México, ya que el comercio bilateral entre Est
Unidos y México ha crecido en un 67%. Ha bajado la tasa de desempleo, su comercio se ha incrementad
producto interno bruto ha crecido por encima del continente, lo cual lo lleva a lograr capital extranjero, el
es necesario para el apoyo de todo el proceso de reforma que se lleva a cabo.
5. Para Estados Unidos, existe la necesidad de considerar nuevos mercados para sus productos, México es un
ellos. También México es importante para la participación en el desarrollo de una nueva agenda de po
internacional, como el tema de las drogas, el tema de la conservación del medio ambiente, las migraciones
lo tanto, la motivación de Estados Unidos es más política que económica.6. En el caso de Canadá, se trata de una razón fundamentalmente defensiva. Por un lado, se plantea la neces
de preservar el Tratado de {libre comercio suscrito entre Estados Unidos y Canadá y que entró en vigenc
1989. En segundo lugar, asegurándose que Canadá continuaría siendo un lugar atractivo para la inve
extranjera y en tercer lugar, siendo mucho menos importante, lograr acceso al mercado mexicano para
bienes y servicios. En una razón fundamentalmente defensiva para evitar que el tratado entre Estados Unid
México pudiese afectar lo logrado por la suscripción del Tratado de Libre Comercio suscrito por Cana
Estados Unidos en 1989.
El tratado del libre comercio entre Estados Unidos, Canadá y México dispone establecer un trato arance
preferencial y con el objeto de asegurar esto a los bienes que cumplan con las reglas de origen y de que
importadores, exportadores y productores de los tres países obtengan certidumbre y simplificación administrativ
TLC incluye disposiciones en materia aduanera que establece lo siguiente:
1. Reglamentos uniformes que asegurarán la aplicación administración e interpretación congruente de las re
de origen.
2. Un certificado de origen uniforme, así como requisitos de certificación y procedimientos a seguir por
importadores exportadores que reclamen trato arancelario preferencial.
3. Requisitos comunes para la contabilidad de dichos bienes
4. Reglas, tanto para importadores y exportadores como para las autoridades aduaneras, sobre la verificación
origen de los bienes.
5/17/2018 BLOQUES ECONOMICOS - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bloques-economicos-55ab58b5b638c 4/7
5. Resoluciones previas sobre el origen de los bienes emitidos por la autoridad aduanera del país al que vay
importar.
6. Que los derechos tanto de importadores como de los exportadores sean recíprocos
7. Un grupo de trabajo trilateral que se ocupará de modificaciones ulteriores a las reglas y a los reglame
uniformes.
8. Plazos específicos para la pronta solución de controversias entre los países signatarios, en torno a las regla
origen.
Además de estas disposiciones se establecen otras que son las siguientes:
1. Acceso a mercados: estas disposiciones establecen las reglas relativas a los aranceles y otros cargos, así com
restricciones cuantitativas entre las que se encuentran cuotas, licencias y permisos y requisitos de prec
importaciones o exportaciones que regirán al comercio de los bienes que se produzcan y comercien en la re
de la América del Norte.
Restricciones a las importaciones y a las exportaciones. Los países eliminarán las prohibiciones y restricci
cuantitativas, tales como cuotas o permisos de importación que se aplican en frontera. Sin embargo, cada país miem
se reserva el derecho de imponer restricciones en frontera limitadas, por ejemplo, para la protección de la vida o
salud humana, animal o vegetal o del medio ambiente.
2. Eliminación de aranceles: En el TLC se dispones la eliminación progresiva de todas las tasas arancelarias s
bienes que sean considerados provenientes de América del Norte, conforme a las reglas de origen. Pamayoría de los bienes, las tasas arancelarias vigentes serán eliminadas inmediatamente, o de manera gra
en cinco o diez etapas anuales iguales. Las tasas aplicables a unas cuantas fracciones arancel
correspondientes a productos sensibles, se eliminarán en un plazo mayor hasta en quince reducciones anu
iguales. Para propósitos de la eliminación se considerarán como punto de partida las tasas vigentes al 1° de
de 1991, incluidas las del Arancel General Preferencial (GPT) de Canadá y las del Sistema Generalizad
Preferencias (SGP) de Estados Unidos.
3. Devolución de aranceles (Drawback): El TLC establece reglas par a la devolución de aranceles, o programa
devolución o exención de aranceles, en los materiales que sean utilizados en la producción de bienes
subsecuentemente se exporten a otro país miembro del TLC. De conformidad con estos procedimiento
monto de aranceles aduaneros que un país pueda eximir o devolver, de acuerdo con estos programas
excederá el menor de :a. los aranceles pagados o que se adeudasen sobre materiales importados no originarios de la regió
América del Norte y empleados en la producción de un bien que después se exporte a otro
miembro del Tratado, o
b. los aranceles pagados a ese país por concepto de la importación de dicho bien.
4. Derecho de trámite aduanero: Los tres países acordaron no aplicar nuevos cargos como os referente
"derecho por procesamiento de mercancías" de Estados Unidos o bienes originarios de América del No
México eliminará estos derechos sobre los Estados Unidos, quienes también eliminarán a más tardar e
misma fecha, los derechos de este tipo que aplica a los bienes originarios de México. Respecto de los bie
originarios de Canadá, Estados Unidos está reduciendo estos derechos, mismos que quedaron eliminados
de enero de 1994, según lo dispuesto en el ALC entre Estados Unidos y Canadá.
5. Exención de aranceles: El TLC prohíbe la adopción de nuevos programas de exención arancelaria o
devolución de aranceles, con base en requisitos de desempeño. Los programas existentes en Méxic
eliminaron en enero de 2001. De conformidad con las obligaciones del ALC, Canadá eliminó los programa
devolución de aranceles el 1° de enero de 1998.
6. Impuestos de exportación: EL tratado prohíbe fijar impuestos a las exportaciones, excepto cuando é
también se apliquen a los bienes que se destinen al consumo interno. Se prevén algunas excepciones
permitirán a México aplicar impuestos a la exportación para hacer frente a una escasez grave de alimentos
bienes de consumo.
5/17/2018 BLOQUES ECONOMICOS - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bloques-economicos-55ab58b5b638c 5/7
7. Otras medidas relacionadas con la exportación: Cuando un país miembro del TLC imponga una restricción
importación de un producto:
a. no deberá reducir la proporción de la oferta total de ese producto que se ponga a disposición d
otros países miembros del TLC por debajo del nivel existente durante los tres años anteriores u
período acordado,
b. no deberá imponer un precio mayor en las exportaciones a otro país miembro del TLC que el p
interno, o
c. no deberá entorpecer los canales normales de suministros.
Con base en una reserva estipulada por México, estas obligaciones no se aplican entre México y los otros pa
miembros del TLC.
1. Libre exportación temporal de bienes: El tratado permite a las personas de negocios sujetas a las disposici
sobre entrada temporal del TLC, introducir a territorio de los países miembros, sin pago de arancel y po
período limitado, equipo profesional e instrumentos de trabajo. Estas reglas se aplicarán también
importación de muestras comerciales, cierta clase de películas publicitarias y a los bienes que se importen
fines deportivos, de exhibición y demostración.
2. Marcado del país de origen: Se establecen principios y reglas para el marcado de país. Estas disposiciones ti
como objetivo reducir costos innecesarios y facilitar el flujo comercial dentro de la región, asegurando ade
que los compradores obtengan información precisa sobre el país de origen de los bienes.Normas internacionales
Cada país signatario del TLC, usará las normas internacionales como base para sus medidas de normalización, siem
que éstas sean un medio efectivo y apropiado para lograr el cumplimiento de sus objetivos. Sin embargo, cada na
conserva el derecho de adoptar, aplicar y hacer cumplir sus medidas de normalización para alcanzar un nive
protección más alto que el que se lograría con base en las medidas internacionales.
1. Compatibilidad
2. Los países miembros del TLC trabajarán de manera conjunta para incrementar el nivel de seguridad y protec
de la salud, del medio ambiente y del consumidor. Asimismo tratarán de hacer compatibles sus medida
normalización, tomando en consideración las actividades internacionales de normalización para facilit
comercio y reducir los costos adicionales que surjan al tener que cumplir requisitos distintos en cada país.
Los procedimientos de validación de la conformidad se utilizan para verificar que se cumplan los requiestablecidos por los reglamentos técnicos o las normas. El tratado establece una lista detallada de las reglas
rigen estos procedimientos para asegurar que no se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio entr
países miembros.
3. validación de la conformidad:
En la mayoría de los casos, se establece la obligación de notificar con anterioridad a los otros países miem
del TLC, la adopción o modificación de las medidas de normalización que pudieran afectar el comerci
América del Norte. La notificación deberá dejas señalado los bienes y servicios comprendidos, y los objetiv
motivos de la medida.
4. transparencia en los procedimientos:
Los países signatarios se comprometen a proporcionar asesoría, consulta y asistencia técnicas según condici
y términos mutuamente acordados, a solicitud, para mejorar las medidas de normalización. El Tratado exho
los países miembros a promover la cooperación entre los organismos de normalización de los tres países.
5. Cooperación técnica
Un comité sobre medidas de normalización dará seguimiento a la ejecución y administración de esta secció
Tratado; impulsará la compatibilidad y la cooperación para el desarrollo, aplicación y cumplimiento de
medidas de normalización; y apoyará la realización de consultas respecto de controversias que surjan e
materia. Se crearán, además, subcomités y grupos de trabajo para tratar temas específicos de interés. El Tra
establece que estos subcomités y grupos de trabajo podrán invitar a participar a científicos y representa
interesados de organizaciones no gubernamentales de los tres países.
5/17/2018 BLOQUES ECONOMICOS - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bloques-economicos-55ab58b5b638c 6/7
6. Comité sobre medidas de normalización.
7. Medidas de emergencia:
Esta sección del Tratado establece reglas y procedimientos conforme a los cuales los países miembros de
podrán adoptar medidas de salvaguarda para brindar alivio temporal a las industrias afect
desfavorablemente por incrementos súbitos y sustanciales en las importaciones. Una salvaguarda bila
transitoria se aplica a medidas de emergencia que se adopten ante incrementos súbitos y sustanciale
importaciones que resulten de reducciones arancelarias derivadas del Tratado. Una salvaguarda global es la
se adopta frente a incrementos súbitos en las importaciones provenientes de todos los países.
Los procedimientos del Tratado que rigen las medidas de emergencia disponen que el alivio sólo podrá
establecido por un lapso limitado, y exige al país que las adopte, que otorgue una compensación al país co
cuyos bienes se aplica la medida. Si los países no logran llegar a un acuerdo sobre el monto de la compensac
el país exportador podrá adoptar una medida con efectos equivalentes para compensar el efecto comercial
medida de emergencia.
Salvaguarda bilateral.
Durante el periodo de transición, si el aumento en las importaciones provenientes de otro país miembro del TLC cau
amenaza causar daño serio a una industria nacional, un país signatario del Tratado podrá adoptar medida
emergencia que suspendan temporalmente la eliminación de las tasas arancelarias acordadas, o bien, restablecer la
anterior a la entrada en vigor del TLC. El daño deberá ser consecuencia de la desgravación arancelaria. Estas medidasalvaguarda podrán adoptarse por una sola ocasión y durante un periodo máximo de tres años. En el caso de bi
extremadamente sensibles a las importaciones, se podrá extender la aplicación de la medida de emergencia a cu
años. Después del periodo de transición, las medidas bilaterales de salvaguarda sólo podrán adoptarse co
consentimiento del país a cuyos bienes afectaría la medida.
Salvaguarda global
El Tratado dispone que cuando un país adopte una salvaguarda global o multilateral, (de conformidad con el Artícul
del GATT que autoriza medidas de salvaguarda mediante tasas arancelarias o en forma de cuotas), los países miem
del
deberán quedar exentos de la aplicación de la medida, a menos que sus exportacio
Representen una parte sustancial de las importaciones totales del bien en cuestión;
Contribuyan de manera importante al daño serio o a la amenaza del miEl Tratado establece que no se considerará que un país miembro del TLC tenga una participación sustancial en
importaciones, si no se encuentra entre los cinco principales proveedores extranjeros del bien. A fin de que n
considere que un bien proveniente de un país signatario contribuya de manera importante al daño, la tas
crecimiento de sus importaciones deberá ser notoriamente menor a la de las importaciones totales del bien. Cuand
país miembro del TLC se excluya inicialmente de una salvaguarda global, el país que la adopte tendrá el derech
incluirlo, posteriormente, ante un aumento súbito en las importaciones de dicho país que reduzca la efectividad d
medida.
Procedimientos
El TLC establece procedimientos para la administración de las medidas de emergencia, como los siguientes:
Atribución de la facultad de determinación de daño a una autoridad compete
Requisitos formales y sustantivos de las solicitudes, desarrollo de las investigaciones, incluyendo la celebració
audiencias públicas para brindar a todas las partes interesadas la oportunidad de presentar alegatos, y la notificaci
publicación de las investigaciones y decisiones.
Integración y operación del tribunal
A solicitud de una persona con derecho a la revisión judicial de una resolución conforme al derecho del país importa
el país importador o exportador sustituirá la revisión judicial por tribunales arbitrales binacionales.
Cada tribunal arbitral se integrará por cinco individuos calificados, de los países involucrados, seleccionados de una
elaborada por los tres países. Cada país seleccionará a dos árbitros, el quinto será escogido por acuerdo de los árb
seleccionados y, de no haber acuerdo, será elegido al azar.
5/17/2018 BLOQUES ECONOMICOS - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/bloques-economicos-55ab58b5b638c 7/7
En la revisión de la resolución impugnada, el tribunal arbitral solamente aplicará el derecho del país importador. Los
países desarrollarán reglas de procedimiento para los tribunales arbitrales. El tribunal arbitral podrá confirm
resolución impugnada o reenviarla para que la autoridad administrativa adopte una medida que no sea incompa
con la resolución del tribunal. El cumplimiento de las resoluciones emitidas por el tribunal arbitral será obligatorio.