boletín no 12 2014
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Centroamérica, Diciembre 2014
BOLETÍN INFORMATIVO CENTROAMÉRICA, DICIEMBRE 2014
El PRACAMS fue concebido en el marco de un fortalecimiento de la cooperación de la Unión Europea a Centroamérica en el ámbito de la integración económica centroamericana, concomitantemente con la negociación y suscripción del Acuerdo de Asociación (ADA) entre ambas regiones. Constituye un esfuerzo complementario a la integración regional, focalizado en los dos temas que son su razón de ser (la infraestructura de la calidad y las medidas sanitarias y fitosanitarias), y está dirigido a actores de los sectores público y privado con el propósito de apoyar el acceso de las exportaciones centroamericanas al mercado regional e internacional, particularmente el europeo, fortaleciendo la capacidad local para el desarrollo de la competitividad. A lo largo de este año el proyecto alcanzó su nivel de ejecución plena, luego de que en los años anteriores se generaron las condiciones para poner a disposición de la región los servicios y suministros convenidos. Así, 2014 se ha caracterizado por una alta presencia de actividades de formación y sensibilización, así como por actividades de asistencia técnica a los organismos de la infraestructura de la calidad, que se han reflejado en la publicación mensual de este boletín.
El impacto de estas actividades será múltiple y continúan los
esfuerzos iniciados en los años anteriores: por un lado,
contribuyen a la articulación y capacidad institucional de los
sistemas nacionales de calidad para prestar servicios en una
perspectiva regional y de reconocimiento internacional; por
el otro, involucran al sector privado en los desafíos que los
temas de OTC y MSF plantean para la competitividad y el
acceso a mercados y, en temas como la inocuidad de los
alimentos, para el beneficio de los consumidores.
El PRACAMS ha contribuido a la creciente interacción de las
redes de organismos de la infraestructura de la calidad, tal y
como lo manda su Convenio de Financiación. Este año,
además, ha empezado a avanzar en el sentido de una
construcción sistémica regional que, por sí misma, constituye
un ejercicio específico y concreto de integración regional. El
impacto sobre el proceso de integración se hará evidente
conforme se implementen las propuestas técnicas que ha
apoyado y que contribuirán a la modernización de los
procedimientos normativos y reglamentarios regionales.
Durante el 2015 y parte del 2016, finalmente, las acciones del
proyecto avanzarán hacia una convergencia de sus resultados
sobre estos tres frentes de impacto: de la integración
regional, la infraestructura de la calidad con sentido regional
y la competitividad para el acceso a mercados y la satisfacción
de los consumidores locales y de los mercados de destino.
Asistencia Técnica Internacional a Corto Plazo:
1,636 días
Asistencia Técnica Local a
Corto Plazo: 912 días
Formación Específica:
772 días Formación General:
180 días
Total de días consumidos:
3,500
Número aproximado Personas capacitadas en la
región 9,000
EL IMPACTO DEL PRACAMS EN CENTROAMERICA
BOLETÍN INFORMATIVO
CENTROAMÉRICA, DICIEMBRE 2014
Durante el año 2014, en el ámbito de los subcomponentes
de Reglamentos Técnicos y Normas el PRACAMS se
focalizaron sus esfuerzos en el fortalecimiento de los
procesos de reglamentación, regional y nacionales, y del
proceso de normalización regional, con avances
importantes en ambos ejes.
En reglamentación técnica, un logro clave para la región
ha sido el diseño del “Sistema de Evaluación de la
Conformidad Centroamericano” para su uso en los
reglamentos técnicos. Un sistema que incorpora 12
posibles esquemas de evaluación de la conformidad, de
modo que cada reglamento técnico referencie el esquema
a ser utilizado para evaluar la conformidad de los
productos, servicios o procesos regulados, según
corresponda, con los requisitos que establece el
reglamento técnico.
Este sistema supone un hito importante para el
fortalecimiento de la evaluación de la conformidad en la
región - en la actualidad más del 90% de los reglamentos
técnicos carecen de requisitos sobre evaluación de la
conformidad, hecho que hace inviable su implementación real -, y contribuye a dar respuesta a los compromisos adquiridos en el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.
Dicho sistema fue trabajado con los representantes
del Grupo Técnico de Registros y se encuentra en el
proceso de revisión institucional para su aprobación.
También como desarrollo de la estrategia de
fortalecimiento del proceso de reglamentación, el
PRACAMS impartió capacitación en Buenas
Prácticas Reglamentarias, Métodos de Evaluación de
la Conformidad, Evaluación del Impacto Regulatorio y
Obstáculos Técnicos al Comercio, sumando un total
de 160 horas por país. Estas capacitaciones
nacionales se complementaron con asistencia técnica
a los organismos coordinadores de reglamentación
técnica, que sumada al equipamiento que recibirán
fortalecieron los procesos de reglamentación en cada
país.
En normalización técnica, el PRACAMS focalizó su
asistencia en proporcionar apoyo al Foro
Centroamericano de Normalización Regional,
FOCANOR, para el avance en sus trabajos, así como
en capacitación y asistencia para los organismos
nacionales de normalización.
En resumen, en el 2014 el PRACAMS logró fortalecer
los procesos de reglamentación regional y
nacionales, con hitos importantes en evaluación de la
conformidad y buenas prácticas reglamentarias, y
poner las bases sólidas para desarrollar normas
técnicas regionales.
REUNIÓN DE TRABAJO CON LOS REPRESENTANTES DEL SISTEMA
NACIONAL DE CALIDAD DE COSTA RICA
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NORMATIVO REGIONAL
norma ISO/IEC 17025:2005 en un periodo máximo de dos años, o en el caso de que ya tenga esa acreditación para que aumenten su alcance. Formación de carácter general para adquirir, y nivelar en la región los conocimientos técnicos necesarios en los siguientes temas:
ISO/IEC 17025. General; Gestión de documentos del sistema de la calidad; Control interno y externo de calidad en
laboratorios de ensayo; Calibraciones en laboratorios de ensayo; Auditorías Internas de Calidad (ISO/IEC 17025); Gestión de Residuos en laboratorios de ensayo.
Formación de carácter específico que será impartida en los propios laboratorios después de la definición hecha en el plan de trabajo realizado por la asistencia técnica. Reequipamiento de los laboratorios mediante el diagnostico echo por la asistencia técnica, con sentido de complementariedad y especificidad regional. Además se están haciendo trabajos complementarios como:
Apoyo al programa regional de ensayos de aptitud;
Apoyo a la agilización del tránsito de muestras y patrones;
Apoyo a la creación de una red regional de laboratorios;(1ª fase – redes nacionales)
Apoyo al desarrollo de materiales de referencia.
País
Los Laboratorios Nacionales de los países de la región
Centroamericana, constituyen un elemento fundamental de
apoyo en la toma de decisiones y políticas en el ámbito
sanitario y económico, además de ser referentes de cada país
donde se destacan; por tal razón se requieren que dichos
laboratorios como Organismos de Evaluación de la
Conformidad, demuestren competencia técnica con la norma
ISO/IEC 17025:2005, a través de los Organismos de
Acreditación destacados en cada país de la región.
Sin embargo aunque las políticas estén orientadas al control,
inspección y atestación de los bienes e insumos que se
distribuyen y utilizan en los países en desarrollo de la región
centroamericana; los recursos se ven limitados, por tal razón
los laboratorios nacionales para poder demostrar
competencia técnica, requieren que se les apoye con
cooperación internacional.
En este contexto la cooperación PRACAMS ha establecido
apoyar a los laboratorios proporcionando:
Asistencia técnica con la participación de expertos, a fin de
establecer un diagnóstico y definir un plan de trabajo, que
permita llevar a los laboratorios hasta la acreditación de la
BOLETÍN INFORMATIVO CENTROAMÉRICA, DICIEMBRE 2014
APOYO A LABORATORIOS NACIONALES DE LA REGIÓN CENTROAMERICANA
BOLETÍN INFORMATIVO CENTROAMÉRICA, DICIEMBRE 2014
Las prácticas metrológicas apropiadas contribuyen al
desarrollo económico, social y tecnológico de un país, al
desempeño competitivo, favorecen a reducir costo y tiempo
de fabricación, mediante una mejor caracterización de
procesos y sus herramientas, para garantizar estos procesos
de medición, los Institutos Nacionales de Metrología, (INM),
deben mantener trazabilidad de sus mediciones, tener un
sistema de gestión, demostrar su competencia técnica, etc.,
y de esta manera lograr el reconocimiento de sus CMS ante
el Bureau International des Poids et Measure (Burea
Internacional de Pesas y Medidas) (BIPM) o acreditación, es
en este contexto que el PRACAMS en coordinación con los
Institutos Nacionales de Metrología (INM) ha venido
desarrollando actividades de apoyo a los mismos para
demostrar su Competencia Técnica y tener el reconocimiento
internacional; que incluye equipamiento, asistencia técnica,
auditorias técnicas y formación.
Se ha provisto de equipamiento que permite mejorar y
ampliar sus capacidades de medición; para que los Institutos
de Metrología estén en capacidad de atender las necesidades
metrológicas de la región con equipamiento actualizado y
trazable.
Formación y asistencia técnica en aspectos técnicos y
sistemas de gestión orientados a normativa ISO/IEC 17025,
que ha permitido a los INM alcanzar el reconcomiendo de
sus capacidades de medición y calidad por el Bureau
International des Poids et Measure (Burea Internacional de
Pesas y Medidas) (BIPM) y/o estar preparados para solicitar
este reconocimiento.
El Laboratorio Costarricense de Metrología (LACOMET) Y el
Laboratorio Nacional de Metrología de Panamá (CENAMEP)
cuentas ahora con nuevos reconocimientos de CMS y INM con
competencia técnica, uno de los logros en esta área.
Dentro de las acciones y trabajo regional en equipo apoyado
por PRACAMS plausible para los Institutos Nacionales de
Metrología de Centroamérica está el haber desarrollado
rondas de comparaciones regionales y que su reporte final
este publicado en el KCDB del BIPM como es el caso de la
“comparación suplementaria SIM-T-S5” y registradas las
comparaciones SIM M.M-S14 y SIM.M.FF-S8, siendo la
primera ronda regional del - Subregión Centroamericana del
Sistema Interamericano de Metrología CAMET publicada en
la – Key Comparison Data Base (KCDB) del BIPM.
TRABAJO REGIONAL EN LOS INSTITUTOS NACIONALES DE METROLOGÍA
BOLETÍN INFORMATIVO CENTROAMÉRICA, DICIEMBRE 2014
El objetivo principal del Componente de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (MSF) es el fortalecimiento de las capacidades de
los organismos públicos de los seis países de la región en áreas
prioritarias zoosanitarias, fitosanitarias y de inocuidad
alimentaria, incluyendo temas como el análisis de riesgos y
vigilancia, alerta rápida y retiro (recall) de productos,
trazabilidad, fortalecimiento a los puestos de control
cuarentenarios, entre otros.
El Componente MSF también da apoyo a los productores
primarios organizados y a las asociaciones o gremiales del sector
alimentario de la región a través de capacitaciones para la
implementación de las buenas prácticas agrícolas, buenas
prácticas de manufactura y análisis de peligros y control de
puntos críticos (HACCP). También se han abordado temas como
la trazabilidad y el retiro de productos, todo orientado a los
intereses respectivos de los sectores primarios y agroindustriales.
Cabe mencionar que durante el período de junio 2013 a
Noviembre 2014, el Componente de MSF logró la realización de
un total 172 subactividades, las cuales fueron impartir
seminarios-talleres de tipo nacional y/o regional, así como
también a través de asistencias técnica realizadas en los seis
países de la región centroamericana, abarcando tanto al sector
oficial como al sector privado de la región.
Uno de los principales logros con el sector oficial fue la
conformación y consolidación de un grupo técnico-científico
con las capacidades suficientes para desarrollar y elaborar en
el ámbito Regional de los Análisis de Riesgos y la Vigilancia
Epidemiológica de Enfermedades Transmitidas por Alimentos
–ETAs-. Este grupo desarrolló el primer análisis de riesgo de
Salmonella en carne de pollo mecánicamente deshuesada
procedente de Estados Unidos. Su importancia radica en que
que la región efectivamente se encuentra bastante avanzada
en lo que respecta al análisis de riegos de plagas y
enfermedades animales; no obstante en el tema de análisis
de riesgos de enfermedades transmitidas por alimentos
(ETAs) se encontraba bastante rezagada, con este grupo se ha
dado un gran paso en la creación y fortalecimiento de las
capacidades de los organismos oficiales de inocuidad de la
región.
En lo que respecta al sector primario de la región el mayor
reto y logro fue que se capacitó a más de 250 productores
primarios organizados en Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) en
toda la región centroamericana. Asimismo, el PRACAMS
capacitó a más de 300 personas del sector de alimentos de la
región en Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y Análisis
de Peligros y Puntos Críticos de Control (HACCP).
PRINCIPALES LOGROS DEL COMPONENTE MSF
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GALERIA
FOTOGRÁFICA DEL
PRACAMS 2014