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1 Del Busto de José Martí, 5 cuadras al este, ½ cuadra al norte, Barrio Largaespada, Managua, Nicaragua, C.A. Teléfonos: 505 2250 9895, 505 2250 9730, www.procompetencia.gob.ni
BOLETÍN INFORMATIVO Número 7, Volumen 1 – Marzo 2021
Día mundial de las personas consumidoras. Editorial*
El Día Mundial de los Derechos de los Consumidores se
celebra el 15 de marzo, fecha establecida en el año 1962,
gracias a un discurso dado por el presidente John F.
Kennedy ante el Congreso de los Estados Unidos, que
decretó que todas las personas sin distinción de clases,
tuvieran derecho a disfrutar de ciertos beneficios como
consumidor. “Consumidores, por definición somos todos.
El Estado Tiene la especial obligación de estar alerta en lo
que se refiere a las necesidades de los consumidores y de
hacer progresar sus intereses”. A partir de 1983, se
instituyó este día y dos años después, se establece en las
Naciones Unidas un decreto para la protección de los consumidores, logrando de esta
manera reivindicar, reconocer y legitimar los derechos de estas personas a nivel
internacional.
Nicaragua tiene un régimen jurídico de protección al consumidor, como lo es la Ley de
Protección de los Derechos de las personas Consumidoras y Usuarias Ley 842. La
Constitución Política de Nicaragua, en su artículo 105 establece: Es deber del Estado
garantizar el control de calidad de bienes y servicios y evitar la especulación y el
acaparamiento de los bienes básicos de consumo. De igual manera, el párrafo segundo
del artículo 99 de la Cn, da la garantía que el Estado de Nicaragua promoverá y tutelará
la cultura de la libre y sana competencia entre los agentes económicos, con la finalidad de proteger el derecho
de las personas consumidoras y usuarias. En Nicaragua la protección del consumidor, y de la competencia en
mercados no regulados, la tutelan autoridades distintas, sin embargo, los entes reguladores conocen de ambos
temas.
Es importante recalcar que en Nicaragua no existe control de precios, exceptuando en los mercados de
medicamentos y gas butano, por lo consiguiente el precio al consumidor final se rige por la oferta y la demanda,
todo esto en concordancia con lo establecido en el artículo 99 de la Constitución Política de Nicaragua, que
establece que uno de los principios básicos es el de la libertad de empresa.
Uno de los objetivos de PROCOMPETENCIA, es proteger al consumidor de las grandes empresas que abusan de
su posición dominante, ya sea alterando los precios, bajando la calidad del producto, no cumpliendo con lo
prometido en las etiquetas, no facilitando todos los servicios prometidos al consumidor, no alertándolo de las
condiciones generales que están establecidas en el contrato para que el consumidor tenga la información
necesaria para poder adquirir bienes y servicios.
Procompetencia se apega a lo preceptuado en el artículo 1 de su ley creadora, en cuanto garantizar la eficiencia
de los mercados y el bienestar de los consumidores, mediante el fomento de la cultura de la competencia.
Consejo Directivo
Dr. Luis Humberto Guzmán
Presidente
Dr. Cairo Amador Director Propietario
MBA. Gilberto
Alcocer Director Propietario
Phd. Nolvia
González Director Propietario
Redacción y Edición
Msc. Roberto Avendaño
Abogacía de la Competencia
Roberto Avendaño Jefe de Abogacía de la Competencia. Procompetencia
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BOLETÍN INFORMATIVO Número 7, Volumen 1 – Marzo 2021
Proyección
Institucional
Procompetencia y Corte Centroamericana de Justicia
firman convenio de colaboración.
El Instituto Nacional de Promoción de la Competencia (Procompetencia) y La
Corte Centroamericana de Justicia (CCJ), suscribieron este 09 de marzo un
convenio de coordinación interinstitucional de interés común en la difusión y
profundización del conocimiento científico y cultural de la integración
centroamericana, su institucionalidad, la normativa y doctrina judicial
comunitaria de la Corte Centroamericana de Justicia, así como del Derecho de
Competencia.
El convenio, suscrito por el presidente de la CCJ magistrado Carlos Humberto Midence Banegas y el presidente
de Procompetencia doctor Luis Humberto Guzmán, ayudará a fomentar una cultura de la integración promovida
a través del estudio, investigación, enseñanza o divulgación del Derecho de la Integración, Comunitario y de
Competencia.
El acuerdo incluye desarrollar investigaciones conjuntas que en el futuro se pudieran realizar de común acuerdo
entre las partes en el área jurídica, con apoyo de los equipos locales organizados previamente en el marco del
quehacer de ambas Instituciones
“Estos acuerdos permitirán llevar adelante una labor más armónica y
estructurada entre Procompetencia y la Corte Centroamericana de Justicia, en
aras de promover prácticas que propicien la sana competencia entre los actores
económicos nacionales e internacionales”, manifestó el presidente de
Procompetencia durante la firma del convenio.
A la firma del convenio asistieron los magistrados de la Corte Centroamericana de
Justicia Carlos Guerra Gallardo, Silvia Rosales Bolaños, Edgar Varela Alas y César
Salazar Grande; y los Miembros propietarios del Consejo Directivo de
Procompetencia Cairo Amador, Gilberto Alcócer y Nolvia González.
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BOLETÍN INFORMATIVO Número 7, Volumen 1 – Marzo 2021
Procompetencia elabora su Plan
Estratégico Institucional 2021-2025
El Instituto Nacional de Promoción de la Competencia
(PROCOMPETENCIA), autoridad creada mediante Ley
601, Ley de Promoción de la Competencia, está
concluyendo la formulación de su Plan Estratégico
Institucional para el período 2021-2025.
Los directores del Consejo Directivo junto todos los
Servidores Públicos de esta institución han trabajado
muy de cerca arduas jornadas para llegar a establecer
los objetivos, metas e indicadores por el cual transitará
todo su accionar durante los próximos cinco años, cuyo propósito es promover y tutelar la libre competencia
entre los agentes económicos, para garantizar la eficiencia del mercado y el bienestar de los consumidores,
mediante el fomento de la cultura de la competencia, la prevención, la prohibición y sanción de prácticas
anticompetitivas, tal como lo mandata la Ley 601, Ley de Promoción de la Competencia en su Artículo 1.
Es muy importante recordar conforme el Artículo 2 de la Ley 601, “Están sujetos a las disposiciones de esta Ley cualquier acto, conducta, transacción o convenio realizado por los agentes económicos en todos los sectores de la economía nacional, incluyendo los efectuados fuera del país, en la medida en que produzcan o puedan producir efectos anticompetitivos en el mercado nacional.”
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BOLETÍN INFORMATIVO Número 7, Volumen 1 – Marzo 2021
Noticias interés
Procompetencia, inicia investigación preliminar
en el mercado de transporte escolar en colegios
privado
La dirección de Fiscalización de la competencia, en el mes de
febrero inició una investigación preliminar en el mercado de transporte escolar en colegios, luego de recibir
quejas de prestadores de servicio, en la que expresaban negativa de trato injustificada y condiciones desiguales
para prestaciones equivalentes. Ya se han sostenido entrevistas con los principales actores involucrados en las
quejas presentadas.
Procompetencia, inicia acciones de abogacía de
la competencia en el mercado de gases
industriales y medicinales Por medio de queja recibida de un agente económico en el
mercado de gases industriales y medicinales, el departamento
de abogacía de la competencia en el mes de febrero inició una
investigación preliminar en dicho mercado, actualmente se encuentra en estado de recopilación de datos y
entrevistando a los principales actores del mercado.
Experto de Procompetencia, da capacitación a
funcionarios de la DIRAC.
El master Gustavo Torres, director de Fiscalización de la
Competencia, colaboró con la Dirección Alterna de Conflictos,
en brindar una capacitación virtual respecto a los aspectos de la
conciliación en la ley de protección de los derechos de las
personas consumidores y usuarios, esto dentro del programa de
capacitación continua que tiene esta institución.
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La competencia en el mundo.
Autoridad de competencia de Estados
Unidos multa Pilgrim’s Pride por colusión en
el mercado avícola
El Departamento de Justicia de Estados Unidos
(DOJ), quién es una de las autoridades de ese país
que regula el derecho de competencia, informó que
la empresa avícola Pilgrim’s Pride Corporation se
declaró culpable de participar en un cártel para fijar
precios y manipular licitaciones de productos de
pollo, por lo que fue sentenciada a pagar
aproximadamente 107 millones de dólares en
multas penales.
Según el DOJ, una violación a la Ley Antimonopolio
(The Sherman Antitrust Act), conlleva una pena
máxima de 10 años de prisión y una multa de US$1
millón para los individuos. La multa máxima puede
aumentarse al doble de la ganancia derivada del
delito o al doble de la pérdida sufrida por las
víctimas si cualquiera de las cantidades es superior
a US$1 millón.
Este caso es el resultado de una investigación
antimonopolio federal que sigue en curso sobre
fijación de precios, manipulación de licitaciones y
otras conductas anticompetitivas en la industria de
pollos de engorde, que fue denunciada por las
distribuidoras, que abastecen principalmente a
restaurantes estadounidenses, estas acusaron a
Tyson Foods, Pilgrim's Pride y Sanderson Farms.
Pilgrim's Pride es única que se ha declarado culpable
de los hechos.
Según la base de datos de empresas líderes avícolas
de WATTPoultry, Tyson Foods es la mayor empresa
avícola de Estados Unidos, seguida por Pilgrim’s
Pride. Perdue Farms se encuentra en el cuarto
puesto de producción de pollos en ese país
norteamericano, mientras que Claxton Poultry se
encuentra en el puesto 18.
Consulta aquí el comunicado de prensa del DOJ.
https://www.justice.gov/opa/pr/one-nation-s-
largest-chicken-producers-pleads-guilty-price-
fixing-and-sentenced-107-million
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Autoridad de Competencia de Reino Unido
(CMA), inició de investigación contra Apple
La Autoridad de Competencia y los Mercados del
Reino Unido informó del inicio de una investigación
por prácticas anticompetitivas derivada de una
denuncia contra Apple presentada por
desarrolladores de apps. La indagatoria se centrará
en comprobar si Apple tiene posición dominante en
la distribución de aplicaciones en los dispositivos
que fabrica, y de ser el caso, si impone términos
anticompetitivos a los desarrolladores que ofrecen
sus productos en la App Store, lo cual podría resultar
en una reducción de las opciones.
La Autoridad de Competencia y Mercados del Reino
Unido (CMA) ha advertido que la investigación, que
llega tras la denuncia de empresas como Epic
Games, creador del popular juego Fortnite, está en
su inicio y, que una vez concluya, podrán determinar
si Apple tiene o no esa posición dominante en la
distribución de aplicaciones y si sus prácticas
impiden la competencia.
Muchos desarrolladores se han quejado de verse
obligados a distribuir sus aplicaciones para iPhones
y iPads a través de la tienda de Apple y de la
obligación de utilizar el sistema de pago de Apple,
pues la compañía no acepta otros alternativos,
mientras les cobra comisiones de hasta el 30% por
cada suscripción hecho a través de la App Store
disponibles, así como precios más altos a los
consumidores de apps y sus complementos.
La investigación de la CMA considerará si Apple
tiene una posición dominante en relación con la
distribución de aplicaciones en dispositivos Apple en
el Reino Unido y, de ser así, si Apple impone
condiciones injustas o anticompetitivas a los
desarrolladores que utilizan la App Store, lo que en
última instancia resulta en usuarios tener menos
opciones o pagar precios más altos por aplicaciones
y complementos.
Consulta aquí el comunicado de prensa
https://www.gov.uk/government/news/cma-
investigates-apple-over-suspected-anti-
competitive-behaviour
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Los Expertos Opinan*. * Las opiniones expresadas en el editorial y los artículos son las de los autores y no reflejan necesariamente los
puntos de vista de Procompetencia.
La COVID19 y La Competencia Económica en Nicaragua.
La COVID19 el fenómeno
más desbastadores de los
últimos cien años, el mundo
entero sufre las
consecuencias, con millones
de muertos y contagiados;
desempleo abrumador;
confinamiento; declive de la
economía mundial. En
América Latina y el Caribe, la situación es aún peor,
según la CEPAL (Informe 04/03/21) el PIB per cápita
decreció en -7.7% en 2020, la pobreza aumento en
209 millones de personas y la pobreza extrema
creció en 78 millones, 2.7 millones de negocios se
vieron obligados a cerrar. En la mayoría de los
países los sistemas de salud pública no han logrado
contener la pandemia.
En Nicaragua desde el año 2007 hasta la fecha, el
gobierno ha mantenido inversión pública constante
al sistema de salud: aumentó sustancialmente el
personal médico y de salud en general; se crearon
18 nuevos hospitales para un total de 77 con
cobertura nacional; vigilancia sanitaria, desde el
2009 cuando surge la Pandemia A(H1N1); campañas
de vacunación contra la influenza; vigilancia médica
en aeropuerto y fronteras terrestres, lo que
permitió un mayor control en la expansión de la
pandemia del COVID19.
Según la CEPAL en el 2020, Nicaragua fue el único
país de América Latina y el Caribe con crecimiento
en las exportaciones de +8% y según el Ministro de
Hacienda Iván Acosta, el crecimiento económico se
proyecta en 2.5% del PIB. Lo que nos dice que las
medidas económicas tomadas después de la crisis
política del 2018, las medidas sanitarias ante el
COVID 19 y la rápida respuesta a las zonas afectadas
por los dos huracanes ETA y IOTA, han tenido muy
buenos resultados.
Nicaragua es un país de economía pequeña, por
ende, algunos mercados son altamente
concentrados. Esta situación no ha cambiado, igual
que las otras fallas de mercados. La Autoridad de
Competencia mantiene estricta vigilancia y
monitoreo de los mercados para corregir fallas de
competencia. A pesar de la gran afectación en el
sector turismo en los últimos 3 años, se ha
detectado en medio de la pandemia, un aumento
sustancial en nuevos negocios y servicios, el
gobierno ha incentivado el turismo nacional y no ha
dejado paralizarse el comercio ni la producción,
estamos en la dirección correcta de recuperación.
Ph. D. Nolvia González Directora Propietaria Consejo Directivo
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Ley 1035, Ley de Reforma a la Ley 698, Ley General de los Registros
Públicos y al Código de Comercio de la República de Nicaragua
El martes 25 de agosto de
2020, fue publicada en la
Gaceta, Diario Oficial, número
158 la Ley 1035, Ley de
Reforma a la Ley 698, Ley
General de los Registros
Públicos y al Código de
Comercio de la República de
Nicaragua.
Por medio de esta Ley se crea el Registro de
Beneficiario Final de Sociedades Mercantiles, dicho
registro tiene como funciones: registrar la
información del beneficiario final declarada por la
sociedad; asegurar la integridad, confidencialidad,
trazabilidad y seguridad de los datos custodiados de
conformidad a los estándares internacionales;
garantizar el acceso de las sociedades mercantiles
interesadas, de las autoridades competentes e
instituciones pertinentes a la información del
Beneficiario Final.
El artículo primero de la ley 1035, reforma entre
otros el artículo 36 de la ley General de los Registros
Públicos, el cual establece los requisitos formales y
de fondo exigidos para inscripción; Procompetencia,
por invitación de la Asamblea Nacional, propuso
incluir como un medio de robustecer la certeza
jurídica de este tipo de operaciones, el párrafo que
se encuentra el literal a) En los documentos
notariales, numeral 11 que literalmente mandata:
“Cuando las sociedades mercantiles, realicen actos
tipificados en la Ley No. 601, Ley de Promoción de la
Competencia, adjuntarán ante el Registro la carta de
no objeción de notificación o en su caso la resolución
firme dictada por PROCOMPETENCIA o del ente
regulador correspondiente.
Esta obligación ayuda a los agentes económicos a
garantizar seguridad jurídica en sus transacciones y
evitar el pago de multas innecesarias, por omisiones
a los procedimientos que establece la Ley 601 en los
casos de operaciones de concentración económica
que supere los umbrales que la ley establece, que
son cualquier operación que supere el 25% del
mercado relevante o bien cuando los ingresos
brutos combinados superen los 642,857 salarios
mínimos promedio.
Msc. Ha-raxa José Sandino Director Jurídico. Procompetencia
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El Programa De
Clemencia, Una
Herramienta Para
La Libre
Competencia.
El Consejo Directivo del Instituto Nacional de Promoción de la Competencia, en enero pasado aprobó la Normativa del
Programa de Clemencia, la cual fue publicada en Gaceta Diario Oficial No. 45 del 5 de marzo de 2021. Este programa, es una de las herramientas para combatir los carteles empresariales que afectan a la economía nacional y el bienestar de los consumidores y usuarios.
Se entiende por Cartel, el convenio entre varias empresas similares para evitar la mutua competencia y regular la producción, venta y precios en determinado campo industrial o también el acuerdo entre agentes económicos que participan en el mismo mercado, con el objeto de fijar políticas conjuntas en cuanto a precios, cantidades de producción y división del mercado, o la repartición de licitaciones públicas.
El objetivo de Programa de Clemencia es establecer los procedimientos para la obtención del beneficio de clemencia recogido en el artículo 48 de la Ley No. 601 “Ley de Promoción de la Competencia”.
Como requisito principal, el programa establece que no es elegible para la obtención del beneficio aquel agente económico que haya promovido o instado a iniciar el acuerdo, entendiéndose como promotor aquel agente económico que coaccione o induzca a otros agentes en el mercado a incurrir en dicho acuerdo anticompetitivo.
El programa de clemencia identifica tres etapas: la primera en la que el agente económico que desee ser beneficiario, puede postularse solicitando información sobre el programa y la disponibilidad del beneficio, la segunda, se da la formalización del postulante como solicitante, en la que presentará las pruebas que deberán cumplir con requisitos establecido en normativa, y en la tercera, el otorgamiento del beneficio de clemencia bajo confidencialidad.
La aplicación de la normativa de Programa de Clemencia trae beneficios directos a los consumidores, usuarios y al mercado, uno de ellos es la eliminación del sobreprecio en bienes o servicios, muchas veces impuestos por los agentes económicos por medio de los carteles. De igual manera trae a los agentes económicos, el establecimiento de un procedimiento claro y expedito, con las garantías de confidencialidad, legalidad y debido proceso, que les otorga la salida de un cartel, el cual en la mayoría de los casos se han visto obligados a participar bajo amenaza.
Msc. Gustavo J. Torrez Hernández. Director de Fiscalización de la Competencia. Procompetencia