BORIS MILOŠEVIĆ,

Pomoćnik ministra uprave

Savjetovanje Instituta za javnu upravu:NOVI ZAKONSKI OKVIR LOKALNE SAMOUPRAVE

I LOKALNIH IZBORA U SVJETLU DVADESETGODIŠNJEG ISKUSTVA

NAJVAŽNIJE NOVINE U SUSTAVU LOKALNE SAMOUPRAVE

Zagreb, 29. siječnja 2013.

1. Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (“Narodne novine”, br. 33/01., 60/01.,129/05., 109/07., 125/08., 36/09., 150/11. i 144/12.)

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj samoupravi šesta su izmjena zakona od kako je zakon donesen 2001. godine, a po opsegu predstavljaju najopširnije izmjene i dopune zakona.

- uređenje određenih pitanja kojima se osigurava politička stabilnost u odnosima između predstavničkog i izvršnog tijela, veća učinkovitost u obavljanju poslova tih dvaju tijela i jasnije utvrđivanje njihovih prava, obveza i odgovornosti.

2. Zakon o lokalnim izborima

Objedinio:Zakon o izborima općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba („Narodne novine“, br. 109/07., 125/08., 24/11. i 150/11.)

Zakon o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave („Narodne novine“, br. 33/01., 10/02., 155/02., 45/03., 43/04., 40/05., 44/05. i 109/07)

Zakonom se na jedinstven način uređuju pitanja koja su zajednička za sve lokalne izbore, dok se pitanja koja su specifična za pojedine vrste izbora uređuju posebnim odredbama koje se odnose na svaki od pojedinih izbora.

NOVINE KOJE SU IZAZVALE NAJVIŠE PRIJEPORA

1. Neposredno sudjelovanje građana u odlučivanju, referendum i institut opoziva

1.1 Referendum(o pitanjima iz samoupravnog djelokruga)

Tijelo koje raspisuje i predlagatelji isti kao i do sada

• raspisuje predstavničko tijelo, na prijedlog najmanje jedne trećine članova, na prijedlog općinskog načelnika, gradonačelnika ili župana, u općini i gradu i na prijedlog polovine mjesnih odbora na području općine, odnosno grada ili na prijedlog 20% birača upisanih u birački popis općine ili grada

Postupak odlučivanja - promjene

• predstavničko tijelo dužno je izjasniti se o podnesenom prijedlogu te ako prijedlog prihvati, donijeti odluku o raspisivanju referenduma u roku od 30 dana od zaprimanja prijedloga. Odluka o raspisivanju referenduma koja se donosi većinom glasova svih članova predstavničkog tijela.

• na prijedlog 20% birača upisanih u birački popis općine ili grada:

a) predstavničko tijelo dostavit će zaprimljeni prijedlog središnjem tijelu državne uprave nadležnom za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu u roku od 8 dana od zaprimanja prijedloga;

b) središnje tijelo državne uprave nadležno za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu će u roku od 60 dana od dostave utvrditi ispravnost podnesenog prijedloga (je li prijedlog podnesen od potrebnog broja birača u jedinici i je li referendumsko pitanje sukladno odredbama Zakona);

c) utvrđenom obavijestiti predstavničko tijelo;

d) ispravan prijedlog, predstavničko tijelo raspisat će referendum u roku od 30 dana od zaprimanja odluke;

e) neispravan prijedlog, središnje tijelo državne uprave donosi odluku kojom je utvrđeno da prijedlog nije ispravan, žalba nije dozvoljena, već se može pokrenuti upravni spor pred Visokom upravnim sudom Republike Hrvatske.

1.2. Referendum za opoziv općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovog zamjenikaNovo zakonsko rješenje

•Raspisivanje referenduma za opoziv općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovog zamjenika samo na prijedlog najmanje 20% ukupnog broja birača

•Odluka o raspisivanju referenduma za opoziv je obvezna za predstavničko tijelo

•Odluka o opozivu je donesena, ako se za opoziv izjasnila većina birača koji su glasovali, uz uvjet da ta većina iznosi najmanje 1/3 ukupnog broja birača upisanih u popis birača u jedinici

•odredbe o referendumu za opoziv ne primjenjuju se na zamjenika općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana izabranog iz reda pripadnika nacionalnih manjina

•referendum za opoziv se ne može raspisati prije proteka roka od 12 mjeseci od održanih izbora, odnosno do raspisivanja novog referenduma mora proteći najmanje 12 mjeseci. Isto tako je propisano i da se referendum za opoziv ne smije raspisati u godini u kojoj se održavaju redovni izbori.

U slučaju da predstavničko tijelo ne raspiše referendum na prijedlog 20% od ukupnog broja birača u jedinici ili referendum za opoziv općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana na prijedlog 20% birača u skladu sa zakonskim rokovima, Vlada Republike Hrvatske će to predstavničko tijelo raspustiti.

2. Ovlast za imenovanje i razrješenje predstavnika jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave

• Zakon do sada nije propisivao tijelo nadležno za imenovanje odnosno razrješenje članova, predstavnika ili poslovodnih organa u upravnim vijećima javnih ustanova, trgovačkih društava ili drugih pravnih osoba kojih je osnivač, vlasnik ili suvlasnik jedinica lokalne samouprave

• Općine, gradovi i županije su mogli sami svojim statutima urediti to pitanje

• Čest predmet spora u slučajevima kohabitacije

• Ustavni sud je zauzeo stav da ako zakonodavac smatra da je potrebno propisati drugačije rješenje radi određivanja samo jednog tijela nadležnog za te poslove u svim jedinicama lokalne samouprave na području Republike Hrvatske, on je to ovlašten učiniti zakonom na temelju članaka 134. i 135. Ustava

Novim zakonskim izmjenama propisana je nadležnost općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana da imenuje odnosno razrješava predstavnike jedinice u tijelima javnih ustanova,trgovačkih društava i drugih pravnih osoba

• Iznimka je moguća ako je ona predviđena posebnim zakonom koji to može drugačije urediti

• Jačanje odgovornost izvršnog tijela za obavljanje izvršnih poslova

• Odluku o imenovanju i razrješenju općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan je dužan dostaviti predstavničkom tijelu u roku od 8 dana od donošenja

• Objava odluke u službenom glasilu jedinice lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave (osiguranje transparentnosti)

• Proračun donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u skladu s Zakonom o proračunu

• Općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan je jedini ovlašteni predlagatelj i predlaže predstavničkom tijelu donošenje proračuna

• Podneseni prijedlog može povući i nakon glasovanja o amandmanima, a prije glasovanja o proračunu u cjelini

• Odluka o privremenom financiranju je izjednačena je sa svakim drugim općim aktom, pa tako donošenje odluke o privremenom financiranju mogu predložiti predlagatelji utvrđeni poslovnikom predstavničkog tijela.

• Odluka o privremenom financiranju koju predloži netko od „novih“ predlagatelja mora sadržavati sve što ta odluka i inače sadrži u tehničkom smislu kako bi bila valjana odnosno sukladna zakonu.

• Ukoliko se prije početka naredne godine ne donese ni odluka o privremenom financiranju, financiranje se obavlja izvršavanjem redovnih i nužnih izdataka u skladu s posebnim zakonom odnosno zakonom o proračunu

3. Promjene kod donošenja proračuna

4. Institut istovremenog raspuštanja predstavničkog tijela i razrješenja općinskog načelnika, gradonačelnika i župana

• Novi institut istovremenog raspuštanja predstavničkog tijela i razrješenja općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovog zamjenika, osim zamjenika iz reda pripadnika nacionalnih manjina koji nije razriješen

• Razlog – ne donošenje proračuna jedinice kao temeljnog financijskog i političkog općeg akta u kojem je sadržana cjelokupna politika te jedinice u zakonom određenom roku i ne donošenje odluke o privremenom financiranju

• Na prijedlog središnjeg tijela državne uprave nadležnog za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Vlada Republike Hrvatske istovremeno će raspustiti predstavničko tijelo i razriješiti općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovog zamjenika i imenovati povjerenika Vlade

• Vlada će raspisati prijevremene izbore sukladno posebnom zakonu (ako u zakonskom roku ne bude podnesena tužba)

• Rješenje Vlade Republike Hrvatske o istovremenom raspuštanju i razrješenju stupa na snagu danom objave u Narodnim novinama

• Protiv rješenja, predsjednik raspuštenog predstavničkog tijela i razriješeni općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan mogu podnijeti tužbu Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od objave rješenja

• Visoki upravni sud Republike Hrvatske odlučit će o tužbi u roku od 30 dana od primitka

• Odluka Visokog upravnog suda Republike Hrvatske objavljuje u Narodnim novinama.

• Vlada raspisuje prijevremene izbore za predstavničko tijelo i općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana u roku od 90 dana od dana objave odluke u Narodnim novinama kojom je tužba odbijena ili odbačena.

PROMJENE U POLOŽAJU ZAMJENIKA OPĆINSKOG NAČELNIKA,GRADONAČELNIKA I ŽUPANA

• Zakon propisuje da jedinice do 10.000 stanovnika imaju jednog zamjenika, a jedinice iznad 10.000 stanovnika da imaju dva zamjenika

• Zamjenici načelnika, gradonačelnika i župana u okviru svoje funkcije obavljaju one poslove koje im izvršni čelnik povjeri iz svog djelokruga,

• Izmjenama i dopunama zakona iz 2011 se uvodi rješenje da u slučaju prestanka mandata općinskog načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba zbog izbora ili imenovanja na nespojivu dužnost, a nakon najmanje dvije godine mandata neće se raspisati i održati prijevremeni izbori već do kraja mandata dužnost izvršnog tijela obnaša zamjenik kojeg odredi osoba čiji mandat prestaje

a) Zamjenik obnašatelj dužnosti općinskog načelnika, gradonačelnika,odnosno župana

• Zamjenik obnaša dužnost općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana kad je mandat prestao nakon više od dvije godine mandata u toj jedinici lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave iz bilo kojeg razloga po sili zakona osim u slučajevima referenduma za opoziv ili razrješenja zbog ne donošenja proračuna.

• U jedinicama sa više zamjenika, dužnost će preuzeti zamjenik koji je na kandidaturi za izbor općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana bio prvi naveden iza kandidata za općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana.

• Ako je prestanak mandata nastupio prije isteka dvije godine mandata, raspisat će se prijevremeni izbori za općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovog zamjenika

• Drugi zamjenik ne može početi obnašati dužnost općinskog načelnika, gradonačelnika i župana u slučaju kada onom zamjeniku koji tu dužnost obnaša mandat prestane.

b) Zamjenik, predstavnik nacionalne manjine

• Pravo na zastupljenost u izvršnom tijelu odnosno pravo na zamjenika općinskog načelnika, gradonačelnika i župana pripadnici manjina ostvaruju kad su ostvareni uvjeti sukladno Ustavnom zakonu o pravima nacionalnih manjina, odnosno kada manjina u stanovništvu jedinice lokalne samouprave sudjeluje s najmanje 15%, odnosno jedinice regionalne (područne) samouprave s više od 5%

• Zamjenik iz reda nacionalnih manjina se bira i kada je to propisano statutom jedinice, neovisno o udjelu pripadnika nacionalnih manjina u ukupnom stanovništvu jedinice

• Zakon propisuje ostvarivanje prava na zamjenika iz reda pripadnika svake od manjina u slučaju kada više manjina ostvaruje pravo na zamjenika

• Postupak izbora za zamjenika iz reda nacionalnih manjina provodi se istovremeno s postupkom izbora za općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana

• Za zamjenika iz reda pripadnika nacionalnih manjina izabran je onaj kandidat koji na izborima dobije najviše glasova birača koji su glasovali.

• Ako prestane mandat zamjeniku izabranom iz reda pripadnika nacionalnih manjina raspisati će se prijevremeni izbori za zamjenika iz reda pripadnika nacionalnih manjina.

• Pripadnici hrvatskog naroda imaju pravo na zastupljenost u izvršnom tijelu pod uvjetima kako je to propisano za nacionalne manjine.

PROMJENE U NADZORU LOKALNE SAMOUPRAVE

1. Nadzor zakonitosti rada predstavničkog tijela

• Propisivanje nadzora zakonitosti rada predstavničkog tijela od strane središnjeg tijela državne uprave nadležnog za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu, koje je taj nadzor obavljalo i do sada.

• Kada središnje tijelo pri nadzoru utvrdi nepravilnosti u radu predstavničkog tijela donijeti će odluku kojom će sjednicu predstavničkog tijela ili njezin dio proglasiti nezakonitom, a akte donesene na sjednici proglasiti ništavim

• Protiv takve odluke nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske.

2. Nadzor pojedinačnih neupravnih akata

• Po prvi put se normira nadzor pojedinačnih neupravnih akata

• Nadzor zakonitosti pojedinačnih neupravnih akata koje u samoupravnom djelokrugu donose predstavnička i izvršna tijela općina, gradova i županija. obavljaju nadležna središnja tijela državne uprave, svako u svojem djelokrugu,

• U provedbi nadzora nadležno tijelo će oglasiti pojedinačni neupravni akt ništavim u slučajevima koji su taksativno navedeni

• Ovlašteno tijelo može donijeti rješenje u roku od godine dana od donošenja pojedinačnog akta

• Protiv rješenja kojim se pojedinačni neupravni akt proglašava ništavim nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

3. Nadzor općih akata predstavničkog tijela

• 3.1. Obustava općeg akta općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana, kojeg je donijelo predstavničko tijelo

• Ako ocijeni da je tim aktom povrijeđen zakon ili drugi propis, u roku od 8 dana od dana donošenja općeg akta

• U roku do 8 dana od donošenja odluke o obustavi ima pravo zatražiti od predstavničkog tijela da u roku od 8 dana od donošenja da otkloni uočene nedostatke u općem aktu

• Ako predstavničko tijelo ne otkloni uočene nedostatke, općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan dužan bez odgode o tome obavijestiti predstojnika ureda državne uprave u županiji

3.2. Obustava općeg akta i postupanje predstojnika ureda državne uprave

• Predstojnik ureda državne uprave u roku od 8 dana od zaprimanja ocijeniti osnovanost odluke općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana o obustavi od primjene općeg akta

• Ako odluku ocijeni osnovanom, donijet će odluku o potvrdi obustave te uputiti na daljnji nadzor zakonitosti bez odgode središnjem tijelu državne uprave u čijem je djelokrugu obustavljeni opći akt

• Ako predstojnik ne potvrdi obustavu općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana, obustava od primjene općeg akta prestaje.

• Kad predstojnik, ocijeni da je opći akt koji mu je dostavljen u redovni nadzor, u suprotnosti s Ustavom i zakonom, bez odgode će dostaviti predstavničkom tijelu uputu da u roku od 15 dana od primitka upute otkloni uočene nedostatke.

• Ako predstavničko tijelo ne postupi po uputi i ne otkloni nedostatke u zadanom roku, predstojnik donosi odluku o obustavi od primjene općeg akta, koja mora biti obrazložena, a dužan ju je donijeti u roku od 15 dana od isteka zadanog roka.

• Odluku će predstojnik bez odgode dostaviti središnjem tijelu državne uprave u čijem je djelokrugu obustavljeni opći akt te središnjem tijelu državne uprave nadležnom za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu

3.3. Obustava općeg akta i postupanje središnjeg tijela državne uprave

• Središnje tijelo državne uprave kad zaprimi odluku predstojnika o obustavi, odnosno odluku o potvrdi obustave općeg akta, ocijenit će osnovanost odluke u roku od 15 dana od dana njezina prijama.

• Ako se odluka o obustavi ocijeni neosnovanom ukinut će se odluka predstojnika

• Ako se odluka o obustavi ocijeni osnovanom ili kada kada središnje tijelo državne uprave, neposredno obustavi od primjene opći akt, podnijeti će Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske zahtjev za ocjenu zakonitosti općeg akta.

4. Nadzor Statuta

– U slučajevima nadzora Statuta, važi postupak nadzora općih akata

– osim što će središnje tijelo državne uprave nadležno za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu predložiti bez odgode Vladi Republike Hrvatske da pokrene postupak za ocjenu suglasnosti statuta jedinice s Ustavom i zakonom pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske.

– Vlada Republike Hrvatske pokrenut će postupak za ocjenu suglasnosti statuta s Ustavom i zakonom pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana primitka prijedloga za pokretanjem postupka.

– Ako Vlada Republike Hrvatske ne pokrene postupak za ocjenu suglasnosti statuta s Ustavom i zakonom pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana primitka prijedloga za pokretanje postupka, prestaje obustava od primjene općeg akta.

OSTALE VAŽNIJE NOVINE IZ ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O LOKALNOJ I PODRUČNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI

1. Mjesni odbori

• Statutom, odnosno drugim općim aktom općine ili grada će se urediti sva pitanja vezana uz izbore i obavljanje dužnosti članova vijeća mjesnog odbora.

• Članovi vijeća mjesnog odbora biraju se na neposrednim izborima, tajnim glasovanjem, razmjernim izbornim sustavom,

• Postupak izbora članova vijeća mjesnog odbora uređuje predstavničko tijelo općim aktom, odgovarajućom primjenom odredaba zakona kojim se uređuje izbor članova predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave.

• Izbore za članove vijeća mjesnih odbora raspisuje predstavničko tijelo za razliku od prijašnjeg rješenja kada je za to bilo ovlašteno izvršno tijelo

• Prigovore zbog nepravilnosti u postupku kandidiranja i izbora članova vijeća mjesnih odbora rješava nadležno izborno povjerenstvo, utvrđeno općim aktom predstavničkog tijela

• Drugostupanjsko tijelo u izbornom postupku koje rješava žalbe protiv rješenja izbornog povjerenstva je nadležni ured državne uprave, odnosno nadležnom gradskom uredu u Gradu Zagrebu.

2. Sazivanje izvanredne sjednica vijeća

• Predsjednik predstavničkog tijela je dužan sazvati sjednicu na obrazloženi zahtjev najmanje jedne trećine članova predstavničkog tijela u roku od 15 dana od primitka zahtjeva.

• Ako predsjednik predstavničkog tijela ne sazove sjednicu u zadanom roku sjednicu će sazvati općinski načelnik, gradonačelnik ili župan u roku od 8 dana

• Nakon proteka navedenih rokova sjednicu može sazvati, čelnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu.f

• Sjednica predstavničkog tijela koja bude sazvana od strane bilo kojeg tijela mora se održati u roku od 15 dana od dana sazivanja, a sjednica sazvana protivno odredbama ovoga članka smatra se nevažećom.

3. Prava načelnika/gradonačelnika/župana iz rada i odluka o statusnim pitanjima

• Općinski načelnik, gradonačelnik, župan i njihovi zamjenici imaju pravo odluke o profesionalnom obavljanju dužnosti neovisno o veličini jedinice, u roku od 8 dana od dana stupanja na dužnost

• Ako sami ne odluče, smatra se da dužnost obavljaju volonterski• Način obavljanja dužnosti u tijeku mandata može se promijeniti• Imaju pravo po prestanku profesionalnog obavljanja dužnosti ostvariti

prava na naknadu plaće i staž osiguranja za vrijeme od 6 mjeseci po prestanku profesionalnog obavljanja dužnosti i to u visini prosječne plaće koja im je isplaćivana za vrijeme posljednjih 6 mjeseci prije prestanka obavljanja dužnosti.

• Ako su dužnost obavljale profesionalno manje od 6 mjeseci ostvaruju prava za onoliko mjeseci koliko su dužnost obavljali profesionalno

• Volonteri koji dužnost nisu obavljale profesionalno nemaju pravo na naknadu po prestanku obavljanja dužnosti.

• Pročelnik upravnog tijela nadležnog za službeničke odnose je ovlašten za donošenje deklaratornih odluka o početku, načinu te prestanku obnašanja dužnosti općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovih zamjenika

4. Raspolaganje imovinom u jedinicama lokalne i regionalne (područne) samouprave

• Općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan može odlučivati o visini pojedinačne vrijednosti do najviše 0,5% iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina odnosno raspolaganju ostalom imovinom

• Ako je taj iznos veći od 1.000.000,00 kuna, općinski načelnik, gradonačelnik odnosno župan može odlučivati najviše do 1.000.000,00 kuna.

• Ako je taj iznos manji od 70.000,00 kuna, tada može odlučivati do iznosa od 70.000,00 kuna.

• Stjecanje i otuđivanje nekretnina i pokretnina te raspolaganje ostalom imovinom mora biti planirano u proračunu jedinice i provedeno u skladu sa zakonom.

• Novina je raspolaganje ostalom imovinom

NAJBITNIJE NOVINE ZAKONA O LOKALNIM IZBORIMA

• 1. Konstituiranje predstavničkog tijela

• Konstituirajuće sjednice predstavničkih tijela svih jedinica saziva čelnik središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove lokalne i područne (regionalne) samouprave ili osoba koju on ovlasti.

• Prva konstituirajuća sjednica predstavničkih tijela sazvat će se u roku od 30 dana od dana objave konačnih rezultata izbora.

• Ako se predstavničko tijelo ne konstituira na prethodno spomenutoj sjednici, ovlašteni sazivač sazvat će novu konstituirajuću sjednicu u roku od 30 dana od dana kada je prethodna sjednica trebala biti održana.

• Ako se predstavničko tijelo ne konstituira ni na toj sjednici, ovlašteni sazivač sazvat će novu konstituirajuću sjednicu u nastavnom roku od 30 dana.

• Ako se predstavničko tijelo ne bi konstituiralo u navedenim rokovima, predviđeno je raspisivanje novih izbora.

• Konstituirajućoj sjednici do izbora predsjednika predsjedava prvi izabrani član s kandidacijske liste koja je dobila najviše glasova.

2. Nespojivost dužnosti općinskog načelnika, gradonačelnika, župana i njihovog zamjenika

• Osoba koja obnaša nespojivu dužnost, osim osoba kojim je zakonom zabranjeno kandidiranje, može se kandidirati

• Ako bude izabrana mora podnijeti ostavku na nespojivu dužnost, te je utvrđen rok od 8 dana za podnošenje navedene ostavke računajući od dana koji slijedi danu proglašenja konačnih rezultata izbora.

• U slučaju prihvaćanja nespojive dužnosti u toku trajanja mandata, moraju podnijeti ostavku na dužnost izvršnog tijela ili njihovog zamjenika u roku od 8 dana od dana prihvaćanja nespojive dužnosti

• U slučaju nepodnošenja ostavke na nespojivu dužnost, dužnost općinskog načelnika, gradonačelnika, župana i njihovog zamjenika prestaje po sili zakona

3. Mandat članova predstavničkih tijela i općinskog načelnika, gradonačelnika i župana te njihovih zamjenika

• 3.1. Mandat članova predstavničkih tijela

• Počinje danom konstituiranja predstavničkog tijela i traje do stupanja na snagu odluke Vlade Republike Hrvatske o raspisivanju izbora.

• Ako je predstavničko tijelo bilo raspušteno, u tom slučaju mandat članova raspuštenog predstavničkog tijela traje do stupanja na snagu odluke Vlade Republike Hrvatske o raspuštanju predstavničkih tijela

3.2. Mandat općinskog načelnika, gradonačelnika i župana te njihovih zamjenika

• počinje prvog radnog dana koji slijedi danu objave konačnih rezultata izbora i traje do prvog radnog dana koji slijedi danu objave konačnih rezultata izbora novoga općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana.

4. Mirovanje mandata članova predstavničkog tijela

• U slučaju da tijekom obnašanja vijećničkog mandata član predstavničkog tijela prihvati obnašanje nespojive dužnosti dužan je o tome obavijestiti predsjednika predstavničkog tijela u roku od 8 dana od prihvaćanja dužnosti, a mandat mu počinje mirovati protekom toga roka.

• Ako vijećnici ne bi dostavili obavijest o obnašanju nespojive dužnosti tada članu predstavničkog tijela mandat miruje po sili zakona.

• Kad prestane obnašanje nespojive dužnosti vijećnik je dužan podnijeti pisani zahtjev u roku od 8 dana od prestanka obnašanja dužnosti, a mirovanje mandata prestat će osmog dana od dana podnošenja pisanog zahtjeva.

• Ako član predstavničkog tijela po prestanku obnašanja nespojive dužnosti ne podnese pisani zahtjev, smatrat će se da mu mandat miruje iz osobnih razloga

• Mogućnost mirovanja mandata iz osobnih razloga također predstavlja novinu i predviđa se neovisno o tome koji su to osobni razlozi.

• Mirovanje iz osobnih razloga ne može trajati kraće od 6 mjeseci.

5. Zastupljenost pripadnika manjina u predstavničkom tijelu

• Broj članova predstavničkog tijela iz reda pripadnika nacionalne manjine će se utvrditi tako da se udio pojedine nacionalne manjine u ukupnom stanovništvu te jedinice pomnoži s brojem članova predstavničkog tijela jedinice, a dobiveni broj zaokružuje se na cijeli broj bez decimalnog ostatka (udio od 5% jamči zastupljenost od bar jednog pripadnika manjine).

• Središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove opće uprave će prije svakih lokalnih izbora na svojim internetskim stranicama objaviti podatke o broju članova predstavničkog tijela jedinica koji se biraju iz reda pripadnika pojedine nacionalne manjine

• Jedinice svojim statutima mogu i dalje neovisno o udjelu pripadnika nacionalnih manjina u ukupnom stanovništvu jedinice, propisati pravo na zastupljenost pripadnika nacionalnih manjina u predstavničkom tijelu.

• Nadležno izborno povjerenstvo kod utvrđivanja rezultata izbora, utvrđuje je li osigurana zastupljenost nacionalnih manjina

• Ako na izborima nije postignuta odgovarajuća zastupljenost pripadnika nacionalnih manjina u predstavničkom tijelu jedinice, broj članova predstavničkog tijela povećava se do broja koji je potreban da bi odgovarajuća zastupljenost bila ostvarena, u kom slučaju broj članova predstavničkog tijela može biti paran.

• Pravo na dodatne članove predstavničkog tijela jedinice ostvaruje ona lista, odnosno liste koje bi to pravo ostvarile prema izbornom rezultatu.

• Ako se tako ne uspije osigurati odgovarajuća zastupljenost pripadnika nacionalnih manjina u predstavničkom tijelu jedinice, pravo na dodatne članove predstavničkog tijela jedinice mogle bi ostvariti i liste koje na izborima nisu dobile 5% važećih glasova (a na čijim listama postoje pripadnici nacionalnih manjina).

• Ako se niti na jedan od propisanih načina ne uspije osigurati odgovarajuća zastupljenost pripadnika nacionalnih manjina u predstavničkom tijelu jedinice, raspisali bi se dopunski izbori za predstavnike nacionalnih manjina u roku od 90 dana od konstituiranja predstavničkog tijela jedinice.

ZAKLJUČNO

Važne napomene

• Izbor članova predstavničkog tijela iz reda pripadnika nacionalnih manjina i zamjenika općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana iz reda pripadnika nacionalnih manjina u jedinicama u kojima to pravo propisano statutom neovisno o udjelu u stanovništvu će se provest u ako su jedinice to pravo imale propisano svojim statutima na dan 1. ožujka 2013. godine.

• Na kraju važno je napomenuti da Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj ) samoupravi i Zakon o lokalnim izborima u svojim prijelaznim i završnim odredbama propisuju obvezu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave da usklade svoje statute i druge opće akte s odredbama ovog Zakona u roku od tri mjeseca od dana njegova stupanja na snagu.

HVALA NA PAŽNJI