bosetting og integreringsarbeid the municipality of drammen · • praksisplass på temakurs •...

The municipality of Drammen

SåenkeltgjørvidetiDrammen

Bosettingogintegreringsarbeid

Integreringskonferansen 2016Glenny Jelstad

[email protected] 2016

Drammen • 67 895 innbyggere

(31.12.15)• 27,9 % innvandrere• 18,8 % unge mellom 0 – 15

år • 4,3 % eldre 80 +• 3,8 % arbeidsledighet• 23,7 % barn i

lavinntektsfamilier

2Integreringskonferansen 2016

Tverrfaglig samarbeid, planlegging og vilje

• Politisk og administrativ vilje

• Helhetlig, langsiktig og operativ planlegging

• Bosettings- og inkluderingsarbeid involverer mange tjenester i kommunen

Integreringskonferansen 2016 3

Bosettingsprisen i 2014

Kommuneplan og temaplanerByvekst med kvalitet (kommuneplan)

• Drammen skal være en raus og inkluderende by med størst innsats overfor de med de største behovene

Handlingsplan for mangfold og inkludering (politisk behandling våren 2016)

1. Flere flyktninger i arbeid og utdanning

2. Bedre integrering av arbeidsinnvandrere og deres familier

3. Forebygge reproduksjon av sosial ulikhet i enkelte innvandrergrupper

4. Et helhetlig tjenestetilbud


Oppfølging i økonomiplaner


Mål- og resultatstyringSosiale tjenester

Mål fra Bystrategien Ønsket

resultatAkseptabelt

resultatIkke

godkjent Resultat 2015

-Innvandrere og flyktninger i arbeid eller utdanning etter avsluttet introduksjonprogram

Høyere enn 55 % Mellom 54 og 50 % Under 50% 34,5 %

-Innvandrere og flyktninger i arbeid etter avsluttet introduksjonsprogram

Høyere enn 24 % Mellom 23 og 20 % Under 20% 11,9 %

- Sysselsetting Høyere enn 69 %Mellom 66,2 og 68,9

%Under 66,1 % 65,6 %

Andel sosialhjelps-mottakere med sosialhjelp som viktigste inntektskilde, hvor det er satt vilkår om aktivitet

70 % av mottakerne har v ilkår om aktiv itetsplikt

51 – 69 % av mottakerne har v ilkår

om avtaleplikt

Under 50 % av mottakerne har v ilkår

om aktiv itetsplikt85 %

Sosiale tjenester skal være et sikkerhetsnett for de av kommunens innbyggere som har et særlig behov for slike tjenester

Mål i økonomiplan 2015-2018 og indikator

Flere i arbeid og aktivitet

Flere av kommunens innbyggere er i arbeid

Flere mottakere av økonomisk sosialhjelp skal være i aktivitet

..og i virksomhetsplaner


Mål- og resultatstyringIntroduksjonstjenester

Mål fra Bystrategien Ønsket

resultatAkseptabelt

resultatIkke

godkjent Resultat 2014

- Flyktninger i arbeid eller utdanning direkte etter avsluttet introduksjonprogram

Høyere enn 55 % Mellom 54 og 50 % Under 50% 37 %

- Flyktninger starter i introduksjonsprogram snarest mulig etter bosetting i Drammen

40 % har startet i program tidligere enn

tre måneder etter bosetting

Mellom 20 og 39 % har startet i program

tidligere enn 3 måneder etter

bosetting

Mellom 1 og 19 % har startet i program tidligere enn 3

måneder etter bosetting

Ny i 2015

-Andelen voksne innvandrere som i løpet av året har bestått nivå A2 på skriftlig Norskprøve 76 % eller høyere Mellom 75 og 60 % Under 60 % 78 %

- Nyankomne voksne innvandrerere består prøven i samfunnskunnskap

80 % eller høyere mellom 79 og 70 % Under 70 % 74 %

- Resultat på skriftlig eksamen i 10.klasse er minst 3,53 eller høyere mellom 2,9 og 2 Under 2 2,2

- 85% voksne med rett til spesialundervisning etter Opplæringsloven §4a-2 har tilbud om tilrettelagt arbeid/aktivitet

85 % eller flere Mellom 84 til 80 % under 80 % 82 %

Sosiale tjenester skal være et sikkerhetsnett for de av kommunens innbyggere som har et særlig behov for slike tjenester

Mål i økonomiplan 2016-2019 og indikator

Flere i arbeid og aktivitet

Flere av kommunens innbyggere er i arbeid

Flere mottakere av økonomisk sosialhjelp skal være i aktivitet

BOLIG-TJENESTEN

NAV

Senter for

Rusfore-bygging

Intro. senteret

Senter for

oppvekst

Drammen Eiendom

KF

Psykiske helse-

tjenester

Kontor for tjeneste-tildeling

Boligsjef sikrer samordning og faglig ledelse av det boligsosiale arbeidet


Samarbeid på alle nivå

• Faste ledermøter – kort vei til beslutninger

• Tverrfaglige arbeidsgrupper løser akutte utfordringer• Familiegjenforeninger• Særlige helseutfordringer• Utfordringer knyttet til det å

bo

• Beredskap og resultatoppfølging


Gjeldende vedtak : årlig bosetting av 170 flyktninger


Økt bosetting i 2015


Drammen bosetter mange

Integreringskonferansen 2016 11Kilde: IMDi

8917 personer har innvandret til Drammen i årene 1999 – 2012, flest for å bli gjenforent med familie


Målet er at minst 55 % skal rett ut i arbeid eller utdanning

13

31%

61%

37% 35%

0%10%20%30%40%50%60%70%

2012 2013 2014 2015

AntalldeltakereiIntroduksjonsprogramdirekteoveriarbeidellerutdanning

Integreringskonferansen 2016

Det er også et mål at minst 70 % skal være i jobb eller utdanning 2 år etter avsluttet program

14

AvsluttetelleravbruttIntrofor

ettårsiden

Avsluttetelleravbruttintrofor

toårsiden

Avsluttetelleravbruttintrofortreårsiden

Avsluttelleravbruttintroforfireårsiden

Avsluttetelleravbruttintroforfemårsiden

Avslutningsstatus etterarbeidellerutdanning 49% 70% 73% 65% 70%Avslutningsstatus arbeidsledigellerpåtiltak 14% 17% 14% 9%Avslutningsstatus annen 37% 13% 14% 21%

49%

70% 73%65%

70%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%

Figuren viser andel tidligere deltakere som avsluttet eller avbrøt introduksjonsprogrammet for ett til fem år siden fordelt etter status i 2014 i Drammen (kilde: IMDi) Blanke rubrikker er av personhensyn på grunn av lavt antall.


Registrering hos Politiets

utlending avdeling

Statlig mottak– Fra noen

måneder til år

Statens omsorgsenter

Kommunen bistår politiet dersom det er behov for overnatting på grunn av stor kø til registrering:• Lokaler for overnatting• Nødvendig mat• Nødvendig helsehjelp

Røde kors bistår:• personer / medarbeidere• Tepper/madrasser

Kommunen er vertskom-mune og bistår med:• Norskopplæring• Skole• Barnehage• Barnevern• Helse (eks. vaksine, lege) Kommunen skal:

• Finner bolig• Utstyr/inventar

Kommunen:• etablerer barn i skole/barnehage• Helse oppfølging

Penger til etablering og til å leve for inntil flyktningen begynner på program

IMDiSøker ut i kom-mune etter at

vedtak om opphold er

fattet.

Bystyret vedtar hvor mange.

Admin. avgjør hvem etter foreslått liste fra IMDi

Bofelleskap(inntil 1 år)

Fosterhjemtil fylte

18-20 år

Kommunen bistår med:• Omsorgs oppgaver v/ døgnbemanning• Helse• Skole • Grunnskole under 16 år • Over 16 år, into kurs evt. VGS• Økonomi

Kommunen bistår med:• Omsorgs oppgaver• Økonomi til 20 år• Råd og veileding til 23 år

Kommunen bistår med:• Økonomi til 20 år• Råd og veileding til 23 år

Kommunen bistår med:• Økonomi• Veileder ungdom• Tilsyn med familien

Egene leid bolig

Verts familie

Leid bolig

Introduksjons program(inntil 2 år)• Fulltid• Rett til deltakelse• Norsk opplæring• Andre kvalifise-rene tiltak

Målsetting55% i arbeid eller utdanning og er selvhjulpen.

MålsettingAlle selvhjulpen etter 20 år

Tiden dra bosetting til oppstart i introduksjons programet er varierende – fra et par uker til 3 mnd.

Velferdspilarene - viktige for alle mennesker


HELSE ARBEID UTDANNING BOLIG

17

Verdier

Verdighet

Mening

Handlingsrom

Balanse

Tilhørighet


”Drammen skal være en inkluderende by, hvor alle innbyggerne blir sett på som ressurser”

”Ordfører Tore O. Hansen”


HELSE

• Levekårsteam• Flyktninghelsetjeneste• Migra helsestasjon• Koordinator


ARBEID

Individuell kvalifisering i samarbeid med NAV• Menn i helse• Andre AMO kurs som enkelte deltakere

blir meldt på• Arbeidspraksisplasser

Annet tilrettelagt program• Deltaker finner praksisplass selv• Hospiteringsavtaler med programrådgiver• Personer som har helseutfordringer• Praksisplass på temakurs• 50% introduksjonsprogram og 50% jobb• Mentorordninger for personer med høy

utdanning

Nye tiltak for å få flere i arbeid



UTDANNING

Grunnskoletilbudet er lagt til videregående skole:- 30 deltakere i alderen 16-23 år tar grunnskole for voksne, men er lokalisert på Åssiden videregående skole sammen med andre ungdommer - De 30 er enslig mindreårige deltakere på Introduksjonsprogram, tidligere programdeltakere og innvandrerungdom- Undervisning 28 timer i uken- Oppstart august 2015. Svært lite fravær. Positive tilbakemeldinger- Skolefrokost hver morgen med rådgiver fra introduksjonssenteret til stede- Leksetilbud- Gym sammen med andre ungdommer

Ett eksempel på tiltak med effekt


BOLIG

Kommunale utleieboliger –et viktig virkemiddel

1547 boliger spredt over hele byen

Bosetting av flyktninger – den første boligen (1)

Mål:

• Jevn tilgang på boliger gir jevn bossetting hele året

• Volum som bystyret vedtar


Jevn bosetting


• Flyktninger bosettes fortløpende gjennom året, i snitt ca. 15 hver måned

• Flyktninger gis en ordinær leiekontrakt på 4 år

• Enslige mindreårige bosettes i bofellesskap eller i fosterhjem

• Det forventes av enslige mindreårige flytter for seg selv innen et år

• Det forutsettes at det ikke søkes forlengelse av kontrakt

• Utfordringer er endret boligbehov ved familiegjenforening og store familier med behov for store boliger

Bruk av kommunale utleieboliger har gjort bosettingen forutsigbar


Bosetting av flyktninger – den første boligen (2)

Strategi:

• Kommunale utleieboliger –virkemiddel ved førstegangsbosetting

• Private utleieboliger• Selvbosetting etter avtale• Flyktningkrisen: flere tilbyr

utleieboliger

• Bruk av kommunal tilvisningsrett

• Beredskapsplan for å være forberedt på å ta imot flere


Flyktninger kan kjøpe egen bolig

212nyeboligeiere– fra2011til31.12.2015

Antallkjøperemed innvandrerbakgrunn 115

Andel kjøperemedinnvandrerbakgrunn(avde212somharblittboligeierevialeietileie)

54,2%

Antallkjøperepåintroduksjonsprogram 31

Andelkjøpere påintroduksjonsprogram 14,7%


• Tidsubegrensede leiekontrakter i private utleiebolig der det ikke er eierpotensial

27

Vurdering av eierpotensial

• Dagens inntekt

• Fremtidens inntekt

• Bostøtte – nå og eventuelt som boligeier

• Fast eller flytende rente

• Lånets løpetid (30 til 50 år)

• Forholdet mellom lån og tilskudd

• Familiens utgifter (noen ganger er disse under SIFO satser) Integreringskonferansen 2016 28

Hva skal til for å bli eierFamilie 1: mor, far + 2 barn

• Leide kommunal 3-roms leilighet på 72 m2 – husleie: 10.451 kroner per måned

• Søkte og fikk innvilget startlån på 1,5 mill. kr – ikke tilskudd

• Flytende rente på 20 år

• Familien har kjøpt bolig

• Samlet boutgift per måned i egen eid bolig : 11.079 kroner

• Basert på faktisk forbruk er utgifter til livsopphold beregnet til 15.000 kroner per måned ( ca 2000 kroner lavere enn SIFO satser)

• Far har i dag fått deltidsjobb ved siden av introduksjonsprogram

Familie 2: mor, far + 4 barn• Leide kommunal 3 roms utleiebolig på 69

m3 – husleie: 9.124 kroner

• Ønsker primært større plass

• Lånebehov er vurdert til 2 mill. kr, på grunn av behov for størrelse på bolig

• Budsjettet går i minus med 7175 kroner per måned når lånesøknad vurderes

• Ble tilbudt leie med sparing og flytting til større utleiebolig

• Far permitteres fra program på grunn av helsetilstand og mor avslutter program på grunn av ugyldig fravær

• Familien er informert om at bytte av bolig og videre jobbing med kjøp avventes


Familie 1Inntekt(mnd)

Bruttoarb.inntekt 0

Introstønad (x2) 30022

Barnetrygd 3880

Bostøtte(forhøyinntekt) 0

Sumbruttoinntekt 33902

Utgifter(mnd)

Skattetrekklån /søker(inklskattefordelavlån)

4926

Fellesutgifter/husleie 4200

Startlån (2mill,2,035%- 30år) 7487

Sumboutgifter+skatt 16613

Barnehage/SFO 250

Kredittkortgjeld 0

Utgiftertillivsopphold(SIFOu/bil,u/barnehageogSFO)

22368

Resultat budsjett - 5329

Familie 2


Inntekt(mnd)

Bruttoarb.inntekt 0

Introstønad (x2) 30022

Barnetrygd 1940

Bostøtte(forhøyinntekt) 0

Sumbruttoinntekt 31962

Utgifter(mnd)

Skattetrekklån /søker(inklskattefordelavlån)

4781

Fellesutgifter/husleie 6571

Startlån (1,2mill,2,035%) 4508

Sumboutgifter+skatt 15860

Barnehage/SFO 250

Kredittkortgjeld 0

Andreutgifter 1000

Utgiftertillivsopphold 15000

Resultat budsjett - 148

Familie 1: Eie lønner seg foran leieKjøp Fortsattleie

Månedliginntekt 30022 Månedlig inntekt 30022

Barnetrygd 1940 Barnetrygd 1940

Skattelette(28%) 1262

Bostøtte(for høyinntekt) 0 Bostøtte(for høyinntekt) 0

Suminntekt 33224 Suminntekt 31962Skattetrekk 6043 Skattetrekk 6043

Fellesutgifter 6571 husleie 10451

Låneutgifter 4508

Barnehage/SFO 250 Barnehage/SFR 250

Andreutgifter 1000 Andreutgifter 1000

Utgifter tillivsopphold 15000 Utgiftertillivsopphold 15000

Resultatbudsjett - 148 - 782Integreringskonferansen 2016 31I tillegg verdi vekst/ tap på eid bolig

32

Åbotrygtoggodtgirverdierforhver

enkelt

Verdighet

Mening

Handlingsrom

Balanse

Tilhørighet

”Det er grunnleggende å ha

sin egen bolig. Det gir en

følelse av tilhørighet til

samfunnet”

” Jeg tror dette er med på

å holde meg på den

smale sti, om ansvaret og

stoltheten ved å eie egen

bolig”

Rolf Bremskau (leie til eie)

”I et vellykket kommunalt prosjekt i Drammen får stadig flere

anledning til å bli boligeiere….det å eie egen bolig er nøkkelen til et

vellykket livsløp. Egen bolig er utgangspunkt for en god

familieøkonomi og dermed utgangspunkt for en trygg alderdom” Drammen Tidende 6.8.2014

” Det er en fantastisk følelse å bli sett og at

noen i det offentlige bryr seg om meg, mitt

liv, og mine behov, og ikke bli plassert i bås

sammen med andre”

Martin Johansen (Ditt valg Bolig først)

”Å ha en eiendom betyr veldig

mye. Det er en verdifull gave.

Endelig har vi noe for våre barn.

Dette er en stor mulighet som gjør

at vi følger oss sterke”

Fareshta Shaheed ( leie til eie)Integreringskonferansen 2016

Erfaringer med økt bosetting i 2015

• Faktabasert kunnskap• Hva er mulighetsrommet

• Drammen skal være en raus og inkluderende by med størst innsats overfor de med de største behovene


Bosetting av flyktninger i 2015 –resultatrapport

Takk for oppmerksomheten !


bosetting og integreringsarbeid the municipality of drammen · • praksisplass på temakurs •...

Documents