BOSNA I HERCEGOVINA Federacija Bosne i Hercegovine TUZLANSKI KANTON V L A D A Tim za razmatranje zahtjeva Plenuma građanki i građana TK i Uduženja nezaposlenih lica Broj: 02/1-05-006960/14 Datum, 24.04.2014. godine

Vezano za vaše rješenje broj: 02/1-05-006960/14 od 31.03.2014. godine kojim ste odredili zadatak Timu Vlade Tuzlanskog kantona da dostavi Izvještaj o mogućnostima i načinima implementacije zahtjeva Plenuma građanki i građana TK i Udruženja nezaposlenih lica, u prilogu dopisa dostavljamo vam odgovore na navedene zahtjeve, obrađene od strane slijedećih ministarstava u Vladi Tuzlanskog kantona, a u okviru njihove nadležnosti: 1. Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice, 2. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, 3. Ministarstvo razvoja i poduzetništva, 4. Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak, 5. Ministarstvo za boračka pitanja, 6. Ministarstvo pravosuđa i uprave, 7. Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, 8. Ministarstvo unutrašnjih poslova, 9. Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta, 10. Ministarstvo zdravstva. 1. MINISTARSTVO PROSTORNOG UREĐENJA I ZAŠTITE OKOLICE Odgovori na zahtjeve i prijedloge Plenuma građana iz nadležnosti Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okolice

1. Uvođenje IPPC dozvola za velike zagađivače u Tuzlanskom kantonu i državi? Odgovor: Uvođenje IPPC dozvola za velike zagađivače u Tuzlanskom kantonu je u nadležnosti Federalnog ministarstva okoliša. 2. Deponije otpada, divlje, nesanitarne, opštinske, pitanje izgradnje regionalne sanitarne deponije, edukacija građana o potrebi kvalitetnijeg upravljanja otpadom? Odgovor: Ministarstvo kontinuirano finansijski podržava općine u sanaciji njihovih deponija, takođe finansiramo čišćenje divljih deponija (u toku je čišćenje divljih deponija na području općine Živinice), organizirali smo općine Živinice, Banovići i Kladanj u međuopćinsko vijeće, te su u toku aktivnosti na izgradnji međuopćinske deponije za navedene općine u Živinicama. Ovo Ministarstvo će u okviru javnog poziva udruženjima građana i na druge načine raditi na projektima kojima se diže svijest građana o potrebi sanitarnog upravljanja otpadom.

3. Postavljanje velikih displeja za kvalitet zraka u Tuzli, Lukavcu, Živinicama na kojima će se konstantno ispisivati podaci vezano za osnovne aerozagađivače? Odgovor: U toku je postupak javne nabavke za displej u Tuzli (na Skveru), a nakon instaliranja stanica u Lukavcu i Živinicama, što se očekuje u naredna dva mjeseca, pokrenuće se aktivnosti za nabavku displeja za ove dvije općine. 4. Da se ustanovi koliko dobiti ostvari “Termoelektrana” Tuzla, a koliko sredstava ostaje u našem Kantonu od ukupnog iznosa? Da se na osnovu toga odredi koji procenat sredstava treba da ostaje u fondovima za obeštećenje naseljenih mjesta koja trpe najveće zagađenje? Odgovor: Fond za zaštitu okoliša postoji samo na nivou Federacije BiH, a poslove prikupljanja i raspodjele namjenskih sredstava iz oblasti zaštite okoliša za Tuzlanski kanton vrši Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice zbog ušteda. Sredstva prikupljena sa našeg Kantona u Federalni Fond se vraćaju u iznosu od 70%, a sa 30% raspolaže Fond. Prilikom raspodjele pripadajućih sredstava Ministarstvo vodi računa o obeštećenju, odnosno finansiranju projekata za naseljena mjesta koja trpe najveće zagađenje. Primjer su općina Tuzla (projekti toplifikacije Bukinja), te drugi projekti mjesnih zajednica u okolini “Termoelektrane” Tuzla. 5. Način raspodjele sredstava iz fondova za zaštitu okoliša na svim nivoima i njihovo usmjeravanje na poticajne programe kroz koje će se moći zapošljavati na projektima unapređenja stanja okoliša u našem Kantonu i državi? Odgovor: Raspodjela sredstava od zaštite okoliša će biti korištena prvenstveno na projekte tzv. energetske efikasnosti, koji obezbjeđuju i otvaranje novih radnih mjesta. Primjer su projekti toplifikacije općina Tuzla, Lukavac i Živinice, projekti energetske efikasnosti za škole na području Kantona, poticaj javnim i privatnim preduzećima i sl. 6. Pitanje toplifikacije gradova kao jednog od osnovnih načina smanjenja prevashodno aerozagađenja? Odgovor: Ministarstvo je do sada finansiralo mnoge projekte toplifikacije općina u cilju smanjenja zagađenja zraka. U ovoj godini Ministarstvo će podržati projekte općina za proširenje postojećih sekundarnih mreža u Tuzli, Lukavcu i drugim općinama, te izgradnju mreže u Živinicama. Za ovo su planirana sredstva dobijena po presudi od JP “Elektroprivreda BiH” – “Termoelektrana” Tuzla. 7. Intezivnije uključivanje lokalnih zajednica na planiranju i kontroli aktivnosti vezanih za planove prostornog uređenja i legalizaciji objekata. Odgovor: Lokalne zajednice su, shodno važećim propisima, već uključene u aktivnosti vezane za izradu planskih dokumenata i legalizaciju objekata, a u narednom periodu ćemo intenzivirati te aktivnosti. Legalizacija objekata 8. Ispitati odgovornost nadležnih iz opštine koji u slučaju legalizacije objekata izgrađenih na nekadašnjim eksploatacionim poljima rudnika (soli i uglja), uzimaju novac za naknade, dok se istovremeno ograđuju od isplata naknada štete u slučaju nastanka štete na objektima usljed deformacija terena kao posljedica predmetnih rudarskih radova (primjer objekata u području eksploatacionog polja sonih bunara Hukalo-Trnovac)? Odgovor: Legalizacija objekata izgrađenih na nekadašnjim eksplotacionim poljima rudnika (soli, uglja) je u isključivoj nadležnosti općina, osim za manji broj objekata za koje urbanističko-tehničku dokumentaciju izdaje Ministarstvo. Zakonom o građevinskom zemljištu Federacije BiH (“Službene novine Federacije BiH”,broj: 67/05), propisana je obaveza plaćanja naknada (naknada

za dodijeljeno gradsko građevinsko zemljište, naknada za uređenje gradskog građevinskog zemljišta i naknada za korištenje gradskog građevinskog zemljišta) u procesu izdavanja odobrenja za građenje. Slučajevi navedenog postupanja od strane općine su bili i predmet sudskog odlučivanja, te će se u narednom periodu postupati u skladu sa tim odlukama, a Ministarstvo će se u skladu sa svojim nadležnostima uključiti u rješavanje navedenog problema. 9. Prostorni Plan Odgovor: - Zakonom o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na području Federacije BiH utvrđena je obaveza izrade slijedećih planskih dokumenata: za području Federacije -Prostornog plana Federacije BiH, za područja kantona - Prostornog plana kantona, te za područje općine Prostornog plana općine. Prostorni planova različitih nivoa međusobno moraju biti usaglašeni. - Na području Tuzlanskog kantona, jedini važeći prostorni planovi su Prostorni plan za područje Tuzlanskog kantona za period 2005-2025. godine, te Prostorni plan općine Doboj Istok. - Prostorni plan za područje Tuzlanskog kantona za period 2005-2025. godine donesen je od strane Skupštine Tuzlanskog kantona 2006. godine (“Službene novine TK” broj 9/06), kao i Odluka o provođenju Prostornog plana Tuzlanskog kantona (“Službene novine TK” broj 9/06). Prostornim planom Tuzlanskog kantona obuhvaćeno je područje svih 13 općina kantona i istim se utvrđuju osnovna načela planskog uređenja prostora kantona i općina, ciljevi prostornog razvoja, zaštita, korištenja i namjena zemljišta a naročito: granice građevinskog, poljoprivrednog i šumskog zemljišta, namjene površina za potrebe stanovanja, rada, rekreacije, sporta, turizma i posebne namjene, zaštita graditeljskog i prirodnog naslijeđa, mjere za unapređenje i zaštitu okoliša, zaštitne zone, zone obnove i sanacije, saobraćajna, vodna, energetska i komunalna infrastruktura, te drugi elementi od važnosti za područje za koje se Prostorni plan donosi. Prostornim planom se također utvrđuju i obaveze izrade ostalih planskih dokumenata: prostornih planova područja posebnih obilježja od značaja za kanton, prostornih planova općina, te detaljnih planskih dokumenata (zoning planova, regulacionih planova i urbanističkih projekata) za uređenje manjih prostornih cjelina unutar prostora općine (za privredne zone i komplekse, sportsko-rekreacione komplekse, zone stanovanja itd.) . - Postupak pripreme, izrade i sadržaj Prostornih planova svih nivoa propisan je odredbama Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije Bosne i Hercegovine, Zakona o prostornom uređenju i građenju Tuzlanskog kantona, te Uredbom o jedinstvenoj metodologiji za izradu planskih dokumenata (''Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine'' br.63/04, 50/07, 84/10). 10. Izvršiti detaljnu reviziju Prostornog plana Tuzlanskog kantona od strane neovisnih stručnih osoba radi utvrđivanja svih manjkavosti ovog plana. Odgovor: - Priprema i izrada Prostornog plan za područje Tuzlanskog kantona za period 2005-2025.godine odvijala se kroz duži vremenski period (od 2000-2005 godine) i u izradi plana učestvovao je uži sintezni tim kojeg su sačinjavali 25 stručnjaka različitih profila, a također je za potrebe Prostornog plana urađeno 10 specijalističkih studija od strane stručnih institucija, te jedan studijski separat. Plan je urađen kompletan i u digitalnnoj formi, kao prvi takav dokument u Bosni i Hercegovini sa formiranom bazom podataka (GIS), a također je po prvi put provedeno uključivanje javnosti u svim fazama izrade Prostornog plana po modelu koji su vodili Kanadski urbanistički zavod iz Toronta i Filozofski fakultet-Odsjek za žurnalistiku Univerziteta u Tuzli. Dakle, u izradi Prostornog plana Tuzlanskog kantona učestvovalo je gotovo stotinu stručnjaka različitih profila. Prostorni planovi ne podliježu reviziji. Nije sasvim jasno niti šta se mislilo pod terminom “neovisne stručne osobe”. - Implementacija Prostornog plana kao i praćenje stanja u prostoru vrši se kroz izradu Izvještaja o stanju u prostoru. Zakonska obaveza Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okolice je izrada

Izvještaja o stanju u prostoru Tuzlanskog kantona koji sadrži analizu provođenja planskih dokumenata i drugih dokumenata, ocjenu provedenih mjera i njihove učinkovitosti na planskom korištenju prostora, na zaštiti vrijednosti prostora i okolice, te druge elemente od značaja za plansko uređenje prostora Kantona i općina. - Zadnji Izještaj o stanju u prostoru Tuzlanskog kantona urađen je 2012. godine i na temelju navedenog Izještaja Skupština kantona je, u skladu sa zakonskim propisima, donijela četverogodišnji Program mjera i aktivnosti za unapređenje stanja u prostoru Kantona (“Službene novine TK” broj4/12). Program mjera i aktivnosti sadrži procjenu potrebe izrade novih, odnosno izmjene i dopune postojećih planskih dokumenta, potrebu pribavljanja podataka i stručnih podloga za njihovu izradu, te druge mjere i aktivnosti od značaja za izradu i donošenje tih dokumenata. Tako se u Programu mjera između ostalih predviđa i Izmjena i dopuna Prostornog plana Tuzlanskog kantona za period 2005-2025. godine. U Programu se dalje navodi da će se, nakon izrade, usaglašavanja i usvajanja prostornih planova općina, pristupiti izmjenama i dopunama Prostornog plana Tuzlanskog kantona, a istaknuto je također da je u završnoj fazi izrada Prostornog plana Federacije BiH za period 2008-2028.godine, te da je nakon njegovog donošenja, obavezno usaglašavanje Prostornog plana kantona sa istim. - Sa druge strane, Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice kontinuirano prati stanje u prostoru Tuzlanskog kantona, odnosno prati realizaciju dugoročnih usmjerenja iz Prostornog plana Tuzlanskog kantona, kao i izradu i provedbu obaveznih planskih dokumenata iz nadležnosti općina. Također, pripremaju se baze podataka, podloge i smjernice za izradu Izmjena i dopuna Prostornog plana, prikupljaju se inicijative iz općina i od drugih subjekata i pojedinaca (saobraćajna infrastruktura, energetika, mineralne sirovine – eksploataciona polja, kulturno historijsko naslijeđe, itd.). 11. Prostorno planiranje je multidisciplinarno planiranje koje je trebalo početi raditi sa nivoa baze (mjesnih zajednica, opština, parcela), a ne sa vrha prema manjim jedinicama. Hitno pronaći sredstva da se stvore ekspertni timovi, da se urade prostorni planovi općina, tako da želje i potrebe građana budu vodilja planiranja? Odgovor: - Nosilac izrade planskog dokumenta, prema važećoj zakonskoj regulative, može biti samo pravna osoba registrovana za obavljanje poslova izrade planske dokumentacije, koja ima ovlaštenje za izradu istih izdato od strane Federalnog ministarstva prostornog uređenja. - Zakonom o prostornom uređenju i građenju, kao i Uredbom o obaveznoj jedinstvenoj metodologiji za izradu planskih dokumenata utvrđena je obaveza uključivanja javnosti u sve faze izrade planskih dokumenata, što provodi Nosilac pripreme planskog dokumenta u saradnji sa nosiocem izrade, a prema usvojenom Programu uključivanja javnosti. - Svi planski dokumenti međusobno moraju biti usaglašeni. U slučaju neusaglašenosti pojedinih dijelova planskih dokumenata, važeći je plan višeg reda. 12. Da se obustave svi planovi dok se ne riješe globalna pitanja vodovodne i kanalizacione instrastrukture ugroženih područja? Odgovor: Rješenje problema vodovodne i kanalizacione infrastrukture je u isključivoj nadležnosti općina. Detaljni planski dokumenti, u skladu sa Uredbom, obavezno moraju sadržavati idejna rješenja saobraćajne, komunalne i energetske infrastrukture. 13. Obavezno uključiti predstavnike lokalnih zajednica prije sačinjavanja prostornog plana? Odgovor: Kako je naprijed navedeno, zakonska obaveza Nosioca izrade je da uključi javnost (sve zainteresovane subjekte planiranja i pojedince) u sve faze izrade planskog dokumenta.

14. Definisati lokacije budućih industrijskih zona? Odgovor: Prostornim planom Tuzlanskog kantona, tekstualno i grafički obrađena su područja namijenjena za razvoj privrede, koja obuhvataju male, srednje i velike zone (u skladu sa utvrđenim kriterijumima), te pojedinačne komplekse. Odlukom o provođenju prostornog plana utvrđena je i mogućnost da općine, kroz izradu Prostornih planova općina, još detaljnije razrade zone planirane prostornim planom kantona, te evenualno, ukoliko se ukaže potreba, planiraju i nove privredne zone. 15. Kroz izradu prostornih planova jasno definisati šta se može prodavati od društvenog vlasništva u posjedu opština, i kome, izvršiti analizu prodaja, kako obavljenih tako i planiranih, privatnicima i kakvu korist od toga ostvaruju lokalne zajednice (izgradnja tržnih centara i skupo prodavanih stambenih jedinica, npr.) Od tih sredstava obavezno finansirati stambenu gradnju za socijalno ugrožene kategorije stanovništva. Odgovor: - Sadržaj Prostornih planova je propisan Uredbom o jedinstvenoj metodologiji za izradu planskih dokumenata i istima se ne obrađuju podaci o vlasništvu zemljišta. - Uređenje zemljišta u državnom vlasništvu, te prodaja istog je u isključivoj nadležnosti općina. Kontrola zagađenja 16. Investirati novac prikupljen od velikih postrojenja – zagađivača za izradu analize stvarnog stanja po pitanju zagađenja okoliša na osnovu koje se treba izraditi program zaštite okoliša. Definisati radnu grupu eksperata za izradu tih analiza. Odgovor: Pri kraju je postupak javnih nabavki za odabir ponuđača koji će izraditi Kantonalni plan zaštite okoliša i Kantonalni plan upravljanja otpadom koji će prikazati stvarno stanje zagađenja okoliša i akcioni plan. Formiran je Koordinacioni odbor za praćenje i usaglašavanje ovih aktivnosti, a koji se sastoji od eksperata iz ove oblasti. 17. Strožija kontrola zagađenja zraka. Mjerne stanice svesti na opštinski novo, a ne kako je to do sada bio slučaj proslijeđivanja informacija do ovlaštenog kantonalnog tijela, povećati broj mjernih stanica, informisanje građana dnevno o stepenu zagađenosti, dopremanje mjernih stanica, a instrumentima za mjerenje znatno većeg opsega zagađivača nego što je to do sada bio slučaj u funkciji očuvanja zdravlja građana. Te mjere jasno definisati i izvršiti nadopune postojećih pravilnika. Odgovor: Kantonalna mreža za praćenje kvaliteta zraka se sastoji od pet fiksnih stanica na području općine Tuzla i jedne mobilne koja mjeri kvalitet zraka na ostalim općinama. To je mreža sa najvećim brojem stanica od svih kantona, te zbog toga i zbog visokih cijena stanica, nije potrebno nabavljati nove stanice, nego ih preraspodijeliti na način da će se po jedna postojeća premjestiti u Lukavac i Živinice. Informiranje građana se već vrši dnevno, a Ministarstvo planira u skoro vrijeme kontinuirano izvještavanje putem displeja i internet stranice. U tom smislu je već izmijenjeno Uputstvo o načinu obrade i informiranja javnosti o podacima iz sistema za praćenje kvaliteta zraka na području Tuzlanskog kantona. 18. Staviti u punu funkciju i povećati broj mjernih stanica za kontrolu kvaliteta voda u ugroženim vodotocima. Odgovor: Za mjerne stanice za kontrolu kvaliteta voda, nadležno je Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva.

Širenje svijesti i bolja saradnja sa građanima 19. Edukacija građana u mjesnim zajednicama iz svih segmenata koji se tiču prostornog planiranja i zaštite okoliša. Programe edukacije finansirati iz sredstava Fondova za zaštitu okoliša? Odgovor: I do sada je vršena edukacija građana putem projekata koje smo sprovodili i finansirali, a planiramo je i ubuduće. Projekti koji trebaju hitnu intervenciju 20. Akumulacija Modrac, obraditi sve aspekte ugrožavanja jezera koje je od vitalnog značaja za vodosnabdijevanje opština i industrije, (ugrožavanje od strane rudnika, neregulisanog sistema kanalizacije iz okolnih naselja, poplava itd.)? Odgovor: - Predstavnik Ministarstva je aktino uključen u rad Koordinacionog tima za zaštitu akumulacije Modrac, koji je proveo čitav niz aktivnosti u proteklom periodu, te je u konačnici urađena i Strategija zaštite akumulacije Modrac koju je usvojila, na prijedlog Vlade TK, Skupština Tuzlanskog kantona. - Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice je, u skladu sa Prostornim planom Tuzlanskog kantona, u cillju zaštite akumulacije Modrac pripremilo Odluku o pristupanju izradu Prostornog plana područja posebnih obilježja od značaja za kanton dijela Slivnog područja akumulacije Modrac za period od 2013. do 2033. godine, koji je donijela Skupština Tuzlanskog kantona (“Službene novine TK” broj 15/12). Međutim, zbog nedostatka finansijskih sredstava, nije se pristupilo izboru Nosioca izrade što je neophodno za pokretanje postupka izrade navedenog planskog dokumenta. 21. Opasni otpad (izvršiti temeljnu analizu lokacija na kojima je potencijalno odložen opasan otpad u Kantonu, izvršiti uklanjanje i propisano zbrinjavanje opasnog otpada? Odgovor: Zbrinjavanje opasnog otpada je obaveza vlasnika pogona i postrojenja koji su taj otpad proizveli. Ministarstvo je uključeno u izradu Master plana hotspotova koji vodi japanska razvojna agencija (JICA), a koje obuhvataju analizu stanja i prijedloge za zbrinjavanje opasnog otpada bivše hemijske fabrike u Tuzli, Bijelo more u Lukavcu i jezero Modrac. Također očekujemo da će i Kantonalni plan upravljanja otpadom dati odgovore na ova pitanja. Uklanjanje i propisano zbrinjavanje ovog otpada, koji je nastajao desetljećima, zahtijeva velika sredstva i dosta vremena. 22. Šta je sa bivšim Površinskim kopom “Čubrić”, na kojem je prestala eksploatacija uglja, a nije izvršena rekultivacija? Lokalno stanovništvo ne dobija nikakve informacije o tome, a tu bi navodno trebala biti deponija pepela i šljake iz planirane “Termoelektrane” Banovići? Odgovor: Prema podacima sa kojima raspolaže Ministarstvo, Rudnik mrkog uglja “Banovići”, nije završio rudarske aktivnosti na “Čubriću” i nije izvršena rekultivacija. Ovo Ministarstvo nije nadležno za ovo pitanje. 23. Pitanje zatvaranja postojeće deponije komunalnog otpada za općinu Kladanj, koja je navodno zatvorena, ali se čeka izgradnja nove deponije i koja će do tada još biti u upotrebi? Deponija predstavlja jedan eklatantan primjer zagađenja okoliša na najgori mogući način, od aspekta izbora lokacije do načina upravljanja tom deponijom. Traži se hitna sanacija tog prostora i utvrđivanje mogućih uticaja na okoliš i lokalno stanovništvo? Odgovor: Za deponiju “Stanovi” na području općine Kladanj je urađen Plan prilagođavanja, koji je obavezan dokument prema važećem zakonodavstvu, a na koji je saglasnost dalo nadležno Federalno ministarstvo okoliša i turizma. Predstoji izrada projektne dokumentacije i pribavljanje

potrebnih dozvola za što će trebati vremena i sredstava. Ministarstvo planira u ovoj godini finansirati privremenu sanaciju kako bi se zaustavilo dalje širenje zagađenja. Općina Kladanj je suosnivač međuopćinske deponije koja će se graditi u Živinicama, te će na ovom mjestu, ili nekom drugom, biti pretovarna stanica za komunalni otpad zbog udaljenosti Kladnja od nove lokacije deponije. 24. Prijedlog da se u grupu za međuplenumsku saradnju uključe članovi RG PUZO, jer se puno problema vezanih za zaštitu okoliša odnosi na federalni nivo vlasti, radi usaglašavanja stavova i boljeg definisanja zahtjeva prema Federalnoj Vladi u predmetnoj oblasti? Odgovor: Podržavamo članove radne grupe da se uključe u rješavanje ovih pitanja koja su izvan ingerencija Kantonalnog ministarstva Prostornog planiranja i zaštite okolice. 25. Nakon postavljanja nove Vlade uspostaviti redovne sastanke predstavnika radnih grupa sa predstavnicima resornih ministarstava radi kontrole provođenja njihovih planova rada, u koje prethodno treba uvrstiti i zahtjeve koje definiše radna grupa koja korespondira sa određenim resornim ministarstvom? Odgovor: Članovi radne grupe su dobro došli u naše Ministarstvo. Predlažem sastanke jednom mjesečno, a po potrebi može se zakazati dodatni sastanak u kratkom roku u slucaju nekih većih problema u čije rješavanje bi se trebalo ukljućiti resorno Ministarstvo. 26. Ponovo je stavljen naglasak na provođenje toplifikacije u gradu Tuzli, odnosno spajanje individulanih objekata na toplovod “Termoelektrana” Tuzla. Kao prioritete postaviti veće objekte koji još nisu spojeni na toplovod kao što su zgrada MUP-a TK-a (?) i zatvora? Odgovor: Podržavamo toplifikaciju Tuzle i spajanje individualnih objekata na centralno grijanje kao i većih objekata koji nisu spojeni. Nadležna je općina Tuzla. 27. Opsežnija primjena tzv. Društveno korisnog rada na aktivnostima vezanih za uređenje i čišćenje grada i ulica? Odgovor: Podržavamo društveno koristan rad na aktivnostima vezanim za uređenje i čišćenje grada i okolice. Nadležnim smatramo Ministarstvo unutarnjih poslova i Ministarstvo pravosuđa i uprave. 28. Da se potrebni amandmani i izmjene zakona i revizije rade uz aktivno učešće radnih grupa Plenuma. Da se zahtjevi radnih grupa uključe u godišnje planove Ministarstva? Odgovor: U okviru javne rasprave u postupku donošenja pojedinih propisa moguće je uključivanje radnih grupa Plenuma, a zahtjevi radnih grupa se mogu uzeti u obzir prilikom izrade Programa rada Ministarstva. 29. Da se stekne uvid kada se, koliko često i za koje izvore pitke vode vrši kontrola kvaliteta vode? Odgovor: Kontrolu kvaliteta izvora pitke vode vrši Zavod za javno zdravstvo. 30. Izvršiti i uvid u Prostorni plan da se vidi šta je definisano, vezano za postojeću industrijsku zonu grada Tuzle, zapadni dio. Mogućnosti prenamjene tog zemljišta u građevinsko, radi širenja grada u tom smjeru jer postoji najviše prostora za te namjene, a da se industrijske zone izmještaju ili na lokalitete zatvorenih rudnika (Bukinje npr.) ili šljačište TE Tuzla i sl.

Odgovor: - Prostorni plan Tuzlanskog kantona za period 2005-2025. godine postavljen je na web stranicu Vlade Tuzlanskog kantona, kako bi svako ko je zainteresovan mogao izvršiti uvid u isti (tekstualni i grafički dio). Pitanje nije jasno, jer i privredne, odnosno industrijske zone predstavljaju građevinsko zemljište. - Detaljnija razrada građevinskog zemljišta (što se odnosi i na privredne zone) urađena je kroz Prostorni plan općine Tuzla koji je trenurno u fazi izrade prijedloga i za isti je u postupku izrade provedena široka javna rasprava, u okviru koje su svi zainteresovani građani mogli dati svoje primjedbe, prijedloge i sugestije, a sve u cilju izrade planskog dokumenta u skladu sa interesima stanovnika općine Tuzla. 2. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE (Dokument br.3) Prijedlog mjera Udruženja poslodavaca Tuzlanskog kantona 1. Zahtjev za stavljanje van snage odredbi Zakona o šumama Tuzlanskog kantona Odgovor: Obzirom da od 06.12.2011. godine nije bilo propisa kojim se uređuje oblast šumarstva i da bi se ovakvo stanje nepovoljno odrazilo na sva pitanja koja su važna sa aspekta upravljanja i gazdovanja, ne samo državnim već i privatnim šumama, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede je pripremilo Nacrt Zakona o šumama Tuzlanskog kantona i isti uputilo u proceduru donošenja u skladu sa Ustavom Tuzlanskog kantona. Krajnji cilj donošenja ovog Zakona bio je da se na području Tuzlanskog kantona, do donošenja Zakona o šumama u Parlamentu Federacije BiH, oblast šumarstva uredi zakonskim propisom kako bi se održalo kontinuirano upravljanje, planiranje i gazdovanje ovim značajnim resursom a time bi se zaštitio ovaj prirodni resurs, uspostavili mehanizmi za zaštitu i čuvanje šuma te očuvala ekonomska stabilnost preduzeća šumarstva i drvne industrije koji su okosnica privređivanja na našem kantonu. Iz naprijed navedenih razloga Skupština Tuzlanskog kantona je na prijedlog Vlade Tuzlanskog kantona na sjednici održanoj dana 18.07.2012. godine donijela Zakon o šumama (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 9/12 i 17/13) koji će se primjenjivati do stupanja na snagu odnosno početka primjene Zakona o šumama, koji će donijeti Parlament Federacije Bosne i Hercegovine, a najduže 18 mjeseci od dana donošenja ovog Zakona. Obzirom da Parlament Federacije Bosne i Hercegovine u navedenom roku nije donio Zakon o šumama, Skupština Tuzlanskog kantona je dana 28.11.2013. godine donijela Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o šumama, gdje je istom produžen rok važenja, kojim je određeno da će se isti primjenjivati do stupanja na snagu odnosno početka primjene Zakona o šumama koji će donijeti Parlament Federacije Bosne i Hercegovine, a najduže 5 godina od dana donošenja ovog Zakona. Nije tačna konstatacija da je Zakon o šumama (“Službene novine Tuzlanskog kantona” broj: 9/12 i 17/13) u cjelosti identičan tekstu Zakona o šumama kakav je bio na nivou Federacije Bosne i Hercegovine, a koji je Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine proglasio neustavnim. Zakon o šumama Tuzlanskog kantona je većim dijelom identičan sa Uredbom o šumama (''Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 83/09, 26/10, 38/10 i 60/11) koja je kao prijelazno rješenje trebala da bude na snazi do donošenja Zakona o šumama u Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine, a koja je Presudom Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine broj: U-28/10 proglašena neustavnom, jer Vlada Federacije Bosne i Hercegovine nije imala ustavni i zakonski osnov da Uredbom uređuje oblast šumarstava. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona je u postupku donošenja Zakona preduzelo sljedeće radnje:

- od Ureda za zakonodavstvo Tuzlanskog kantona je tražilo Mišljenje o nacrtu Zakona o šumama aktom broj: 04/1-02-8745/12 od 14.05.2012. godine, a koji je aktom broj: 02/4-02-8788/12 od 17.05.2012. godine dao Mišljenje da je Ustavni osnov za donošenje zakona o šumama sadržan u odredbi člana 24. stav (1) tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona, kojim je utvrđeno da Skupština Kantona, donosi zakone i ostale propise neophodne za izvršavanje nadležnosti Kantona. Isto tako dato je i Mišljenje da nacrt navedenog zakona sa stanovišta usklađenosti sa ustavom i pravnim sistemom ne sadrži rješenja koja su suprotna ustavu ili nisu u skladu sa ustavom i pravnim sistemom i da može ići u redovnu proceduru donošenja.

- od Ministarstva pravosuđa i uprave Tuzlanskog kantona je tražilo aktom broj: 04/1-02-8745/12 od 14.05.2012. godine Mišljenje u pogledu kaznenih odredaba nacrta Zakona o šumama i njihovoj usklađenosti sa Zakonom o prekršajima Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, broj: 31/06).

- Primjedbe na Nacrt Zakona o šumama dale su i Komisije Skupštine Tuzlanskog kantona i to: Komisija za poljoprivredu, šumarstvo, vodoprivredu i zaštitu okolice i Zakonodavno-pravne komisije Skupštine Tuzlanskog kantona,

- Nakon pribavljanja navedenih Mišljenja i primjedbi Komisija Skupštine Tuzlanskog kantona ovo Ministarstvo je navedeni Nacrt Zakona o šumama dostavilo Vladi Tuzlanskog kantona, a koji je Skupština Tuzlanskog kantona Zaključkom broj: 01-02-325-4/12 od 30.05.2012. godine prihvatila i konstatovala da navedeni Nacrt Zakona može poslužiti kao osnova za izradu prijedloga Zakona, te je isti stavila na javnu raspravu u trajanju od 25 dana.

Ovo Ministarstvo je Nacrt Zakona o šumama dostavilo na javnu raspravu Savezu općina i gradova Federacije Bosne i Hercegovine, svim načelnicima općina i općinskim vijećima na području Tuzlanskog kantona, JP “Šume Tuzlanskog kantona” d.d. Kladanj, Ekološkom savezu Tuzlanskog kantona, Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove, svim ministarstvima i Kantonalnoj privrednoj komori. Nakon okončanja javne rasprave, dostavljenih primjedbi i sugestija kao i u cjelosti sprovedene procedure, Skupština Tuzlanskog kantona je na prijedlog Vlade Tuzlanskog kantona na sjednici održanoj dana 18.07.2012. godine donijela Zakon o šumama. Što se tiče osporavanih odredbi člana 49. Zakona o šumama zbog kojih se traži stavljanje van snage svih odredbi Zakona o šumama, a kojim je propisano da naknadu za opštekorisne funkcije šuma u visini od 0,05% ukupno ostvarenog prihoda plaćaju sva pravna lica koja su registrovana za obavljanje djelatnosti i imaju sjedište na teritoriji Tuzlanskog kantona, kao i dijelovi pravnih lica čije je sjedište van kantona, a obavljaju djelatnost na teritoriji Kantona, napominjemo da je prilikom donošenja Zakona o šumama u Skupštini Tuzlanskog kantona od strane poslanika podnešen amandman na prijedlog Zakona o šumama, tačnije član 49. kojim je prvobitni procenat za izdvajanje od 0,07% za opštekorisne funkcije šuma, smanjen na 0,05% i u toj formi je usvojen. Napominjemo da je propisana naknada za opštekorisne funkcije šuma po ukinutom Zakonu o šumama (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine” broj: 20/02, 29/03 i 37/04) bila veća i iznosila je 0,10% od ukupno ostvarenog prihoda, a po Uredbi o šumama (“Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine” broj: 83/09, 26/10, 38/10 i 60/11) iznosila je 0,07% od ukupno ostvarenog prihoda. Navedeni usvojeni procenat za opštekorisne funkcije šuma u iznosu od 0,05% ne zadovoljava ni osnovne potrebe za finansiranje rada čuvarske službe kao i implementaciju projekata iz oblasti šumarstva, a također napominjemo da je u periodu kada nije bilo zakonskih propisa, tačnije u 2012. godini stvoren problem u redovnom izmirenju i saniranju troškova u 2013. godini kao i normalnom poslovanju u 2014. godini.

2. Zahtjev za stavljanje van snage Pravilnika o načinu obračunavanja, potupku i rokovima za obračunavanje i plaćanje te kontrolu izmirivanja obaveza na osnovu opće vodne naknade i posebnih vodnih naknada. Odgovor: Zakonom o vodama (''Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine'' br:70/06), koji se primjenjuje od 01. januara 2008. godine, uređen je način upravljanja vodama unutar teritorije Federacije Bosne i Hercegovine, koji obuhvata vodama obuhvata zaštitu voda, korištenje voda, zaštitu od štetnog djelovanja voda i uređenje vodotoka i drugih voda. Navedenim Zakonom i odgovarajućim podzakonskim aktima, sredstva opće i posebnih vodnih naknada utvrđeni su kao osnovni izvori finansiranja upravljanja vodama, sa omjerom raspodjele sredstava: - nadležnoj agenciji za vode 40% - u korist budžeta kantona 45% - u korist Fonda za zaštitu okoliša Federacije 15 % Prema navedenom Zakonu, sredstva koja pripadaju Kantonu usmjeravaju se na osnovu godišnjeg plana i programa kantonalnog ministarstva nadležnog za vode, u namjene iz člana 14. istog Zakona – zaštitne objekte, objekte za odvodnjavanje, objekte za iskorištavanje voda, te objekte za zaštitu voda od zagađivanja. Ostvarena sredstva vodnih naknada koje pripadaju Kantonu u cjelosti i isključivo namjenski se ulažu po Programu ulaganja sredstava vodnih naknada u oblast vodoprivrede na području Tuzlanskog kantona. Opća vodna naknada Primjenom federalnog Zakona o vodama, od 01.01.2008. godine, uvedena je opća vodna naknada, čiji su obveznici obračunavanja i plaćanja sva fizička i pravna lica registrirana za obavljanje djelatnosti na osnovu rješenja izdatog od nadležnog organa. Opću vodnu naknadu uplaćuje poslodavac – isplatilac plaće, u iznosu od 0,5% neto plaće svih zaposlenika. (Primjer: Za neto plaću jednog zaposlenog od 1.000,00 KM, poslodavac na ime opće vodne naknade dužan je platiti 1.000,00 x 0,005 = 5,00 KM mjesečno, odnosno 60,00 KM godišnje (5,00 x 12= 60,00) Iz analitičkih podataka, očigledno je da opća vodna naknada predstavlja više od četvrtine ukupnih prihoda svih vodnih naknada na godišnjem nivou. Posebne vodne naknade Vrste i visine posebnih vodnih naknada, te obveznici plaćanja, propisani su federalnim Zakonom o vodama i takođe kroz nekoliko podzakonskih akata. U Tabeli 1. dat je pregled prikupljenih i utrošenih sredstava vodnih naknada (opća vodna naknada i posebne vodne naknade) za period 2008.-2012. godina, koje pripadaju Kantonu. Tabela 1. Pregled prikupljenih i utrošenih sredstava vodnih naknada (opća vodna naknada i posebne vodne naknade) za period 2008-2012. godina, koje pripadaju Kantonu

Red. br.

Godina

Ostvaren prihod opće

vodne naknade

Ostvaren prihod

posebnih vodnih

naknada

Ukupno ostvaren prihod vodnih

naknada

Iznos utrošenih

sredstava za namjene iz člana 178.

ZOV

Procenat utrošenih sredstava

za namjene iz člana

178. ZOV 1 2 3 4 5 6 7

1 2008 901.488,99 2.762.176,72 3.663.665,71 2.799.383,89 76,41

2 2009 1.020.664,48 3.139.582,30 4.160.246,78 4.728.963,08 113,67

3 2010 1.118.320,79 2.896.233,08 4.014.553,87 5.758.897,90 143,45

4 2011 1.188.648,25 3.082.901,51 4.271.549,76 2.671.743,97 62,55

5 2012 1.174.686,90 3.151.474,21 4.326.161,11 4.700.766,85 108,66

Ukupno 5.403.809,41 15.032.367,82 20.436.177,23 20.659.755,69 101,09

Prihodi vodnih naknada u 2013. godini Analiza odnosa opće i posebnih vodnih naknada, kao i posebnih vodnih naknada međusobno data je primjer 2013. godine, za sredstva koja pripadaju Kantonu. Tabela 2. Ostvareni prihod opće i posebnih vodnih naknada u 2013. godini

RED. BR.

IZVOR SREDSTAVA OSTVARENA SREDSTVA

(KM)

1 2 3

2. Opća vodna naknada (722529) 1.114.595,60

3. Posebne vodne naknade (PVN) : 3.149.592,60

3.1. Zaštita voda za transportna sredstva koja za pogon koriste naftu ili naft.deriv.

(722521) 1.055.684,83

3.2. Zaštita voda-ispuštanje otpadnih voda, uzgoj ribe, upotreba vješt.đubr.i hem.za

zašt.bilja (722522) 1.457.951,46

3.3. Korištenje površinskih i podzemnih voda za javnu vodoopskrbu (722523) 122.578,54

3.4. Korištenje površinskih i podzemnih voda za flaširanje vode i mineralne vode i dr.

(722524) 2.727,16

3.5. Korištenje površinskih i podzemnih voda za industrijske procese, uključujući i

termoelektrane (722525) 506.747,01

3.6. Korištenje vode za proizvodnju električne energije u hidroelektranama (722526) 3.666,08

3.7. Vađenje materijala iz vodotoka (722527) 9,71

3.8. Zaštita od poplava (722528) 227,81

3.9. Prihodi od zakupa javnog vodnog dobra na površ.vodama I kategorije (721225) 0,00

3.10. Prihodi od zakupa javnog vodnog dobra na površ.vodama II kategorije (721226) 0,00

3.11. Uplate zaostalih obaveza po osnovu PVN (777776) 0,00

SVEUKUPNO: 4.264.188,20

Grafikon 1. Odnos opće i posebnih vodnih naknada u 2013. godini

26%

74%

Odnos opće i posebnih vodnih naknada u 2013. godini

Opća vodna naknada(722529)

Posebne vodne naknade(PVN)

U 2013. godini od ukupnih prihoda opće i posebnih vodnih naknada ostvarenih po Zakonu o vodama, 26% predstavlja opća vodna naknada. Grafikon 2. Prihodi posebnih vodnih naknada u 2013. godini

722521

33,52%

722522

46,29%

722523

3,89%

722525

16,09%722524,722526,7

22527,722528

0,21%

Prihodi posebnih vodnih naknada u 2013. godini

Od ukupno ostvarenog prihoda posebnih vodnih naknada u 2013. godini u iznosu od 3.149.592,60KM, 46,29% je posebna vodna naknada za zaštitu voda-ispuštanje otpadnih voda, 33,52% je posebna vodna naknada za zaštitu voda za transportna sredstva koja za pogon koriste naftu ili naftne derivate, 16,09% posebna vodna naknada za korištenje površinskih i podzemnih voda za industrijske procese, uključujući i termoelektrane, 3,89% je posebna vodna naknada za korištenje površinskih i podzemnih voda za javnu vodoopskrbu, dok sve ostale posebne vodne naknade iznose 0,21%.

Tabela 3. Pregled prihoda opće i posebnih vodnih naknada u 2013. godini po općinama

OSTVAREN PRIHOD PO VRSTAMA VODNIH NAKNADA1 (KM) REDNI

BROJ OPĆINA

722521 722522 722523 722524 722525 722526 722527 722528 722529 721225 721226 777776

UKUPAN PRIHOD VODNIH

NAKNADA (KM)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

1 Banovići 53.400,61 27.455,60 12.188,27 0,00 17.509,50 0,00 0,00 0,00 99.566,13 0,00 0,00 0,00 210.120,11

2 Čelić 15.643,35 5.624,32 1.320,03 1,35 0,00 0,00 0,00 24,06 6.110,57 0,00 0,00 0,00 28.723,68

3 Doboj Istok

26.931,60 1.698,31 1901,88 0,00 0,00 1,19 0,00 0,00 12.735,02 0,00 0,00 0,00 43.268,00

4 Gračanica 107.595,90 26.853,50 5.189,10 0,00 936,65 7,20 0,00 13,60 72.232,04 0,00 0,00 0,00 212.827,99

5 Gradačac 102.741,75 21.042,86 8.618,19 0,00 1.119,86 14,40 1,13 6,98 74.017,83 0,00 0,00 0,00 207.563,00

6 Kalesija 64.351,26 10.110,74 2.266,15 0,90 10,56 2,26 0,00 13,19 28.388,97 0,00 0,00 0,00 105.144,03

7 Kladanj 25.038,00 3.527,40 0,00 0,00 125,84 36,68 0,00 6,11 26.872,78 0,00 0,00 0,00 55.606,81

8 Lukavac 105.361,31 472.066,27 -69,562 0,00 538,73 0,00 0,00 9,06 99.888,59 0,00 0,00 0,00 677.794,40

9 Sapna 13.140,00 9,77 9,00 0,00 8,05 0,00 0,00 104,79 4.276,91 0,00 0,00 0,00 17.548,52

10 Srebrenik 90.597,22 16.364,55 5.649,81 52,30 69,85 24,61 7,46 0,45 45.149,91 0,00 0,00 0,00 157.916,16

11 Teočak 10.946,25 99,9 785,29 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.285,83 0,00 0,00 0,00 14.117,27

12 Tuzla 311.378,82 840.249,35 84.704,18 2.672,61 486.343,42 3.554,25 1,12 42,17 554.903,013 0,00 0,00 0,00 2.283.848,93

13 Živinice 128.558,764 32.848,89 16,2 0,00 84,55 25,49 0,00 7,40 88.168,01 0,00 0,00 0,00 249.709,30

Ukupno 1.055.684,83 1.457.951,46 122.578,54 2.727,16 506.747,01 3.666,08 9,71 227,81 1.114.595,60 0,00 0,00 0,00 4.264.188,20

1Za svaku vrstu prihoda, naziv vodne naknade dat je u Tabeli 2, kolona (2) 2Prihod u iznosu od 36,65 KM umanjen za iznos od 106,21 KM povrata pogrešno ili više uplaćenih sredstava (614811)

3Prihod u iznosu od 555.124,56 KM umanjen za iznos od 221,55 KM povrata pogrešno ili više uplaćenih sredstava (614811)

4Prihod u iznosu od 128.567,76 KM umanjen za iznos od 9,00 KM povrata pogrešno ili više uplaćenih sredstava (614811)

Neophodno je istaknuti činjenicu da je stanje u oblasti upravljanja vodama na području Tuzlanskog kantona izuzetno složeno, da se finansiranje u vodne objekte vrši isključivo iz namjenskih sredstava vodnih naknada koja su i u sadašnjim okolnostima višestruko manja od sredstava potrebnih za ulaganja u objekta za korištenje voda, zaštitu voda i zaštitu od štetnog djelovanja voda. Istovremeno, potrebno je imati u vidu obaveze kantonalnog nivoa i nivoa lokalne samouprave koje proizlaze iz Strategije upravljanja vodama, u pogledu planiranja i realizacije investicija u svim segmentima upravljanja vodama, i za to potrebna finansijska sredstva, koja dosežu desetke miliona konvertibilnih maraka. Obzirom na navedene činjenice ne podržavamo namjeru smanjenja, a pogotovo ukidanja opće vodne naknade kao jednog od izvora namjenskih sredstava vodnih naknada. (Dokument br. 19) 3. Zahtjev radnika fabrike prerade voća u Čeliću za rješavanje u što kraćem roku stečajnih postupaka u DOO ''Frigos'' u stečaju i DOO ''Fruteks'' u stečaju Odgovor: Ministarstvo će, kao resorno nadležno za prehrambenu industriju, tražiti od nadležnog suda maksimalno ubrzanje stečajnih postupaka. (Dokument br. 20) 4. Zahtjev radnika fabrike prerade voća u Čeliću za uvezivanje radnog staža u cilju ostvarenja prava na penziju, kao i regulisanje zdravstvenog osiguranja (spisak 49 radnika) Odgovor: Ministarstvo predlaže obezbjeđenje potrebnih sredstava iz Fonda solidarnosti. (Dokument br. 36) 5. Zahtjev direktora DD ''Konjuh'' Živinice za održavanje sastanka u vezi sa problematikom poslovanja Odgovor: Svakodnevno se odvijaju aktivnosti na iznalaženju rješenja problema. (Dokument br. 37) 6. Zahtjev radnika DD ''Konjuh'' Živinice za zdravstveno osiguranje (spisak 359 radnika) Odgovor: Ministarstvo predlaže obezbjeđenje potrebnih sredstava iz Fonda solidarnosti. (Dokument br. 45) 7. Zahtjev direktora JP ''Šume TK'' d.d. Kladanj za održavanje sastanka u vezi sa problematikom poslovanja Odgovor: Svakodnevno se odvijaju aktivnosti na iznalaženju rješenja problema. 3. MINISTARSTVO RAZVOJA I PODUZETNIŠTVA Odgovori po upućenim zahtjevima Udruženja “Spas u radu” od 01.04.2014. godine 1. Dodatna primanja zaposlenika odnosno naknada za rad u određenim Komisijama Vlade TK, organima uprave i upravnim organizacijama TK regulisana su Odlukom o uslovima i načinu formiranja radnih tijela Vlade TK, upravnih organizacija i organa uprave TK (“Službene novine TK”, broj: 6/12), znači 2012. godine. Za komisije koje rade u radnom vremenu ne isplaćuje se naknada, za one koje rade van radnog vremena isplaćuje se naknada od 100 KM za predsjednika i 75 KM za članove Komisije.

2. Po pitanju finansiranja političkih partija iz sredstava Budžeta bit će provedene rasprave obzirom da se to pitanje sve više spominje i na državnom i federalnom nivou. 3. Finansiranje ministara nakon okončanja mandata (tzv. bijeli hljeb) već je ukinuto od strane Skupštine TK. 4. Po pitanju ukidanja naknada nosiocima funkcija poslanika koji su predstavnici klubova poslanika a imaju za tu funkciju dodatna primanja, bit će pokrenuta inicijativa Skupštini sa ciljem ukidanja navedenih naknada. 5. Pitanje smanjenja paušala poslanicima u iznosu 30% rješavat će se shodno prethodnom pitanju. 6. Što se tiče revizije privatizacije, donesen je Federalni Zakon o reviziji privatizacije, samo je potrebno postupiti po istom. 7. Po pitanju nezastarijevanja krivičnih djela iz oblasti privrede, utaje poreza potrebno je inicirati promjene državnih i federalnih zakona koji tretiraju ove oblasti. 8. Izbor tijela u regulirane organe i način izbora direktora regulisani Zakonom i Odlukom o imenovanju u regulirane organe, kao i Zakonima kojima se osnivaju Javne ustanove i preduzeća. 9. Smanjenje naknada za članove u radu UO i NO već su dobrim dijelom smanjene, pa čak i ukinute. U većini institucija zbog stanja recesije se čak i ne isplaćuju. 10. Pitanje zapošljavanja zaposlenika isključivo putem Zavoda, odnosno Službi za zapošljavanje bi se moralo urediti zakonima viših nivoa vlasti (države i Federacije). Sadašnjim Zakonom o radu privatni vlasnik privrednog društva ima pravo zapošljavati lično bez posredovanja zavoda-službi. 11. Prioritet zapošljavanja boraca, članova njihovih porodica već je regulisan Zakonom o dopunskim pravima boraca i članova njihovih porodica. 12. Revizija zapošljavanja u organima uprave i javnim preduzećima bit će izvršena kroz reformu uprave, kao i radom Agencije državne službe. 13. Besplatne zdravstvene markice se dodjeljuju za sada branilačkoj populaciji, a mogućnost dodjele i ostalim nezaposlenim na birou rada će sagledati Ministarstvo finansija, jer ovisi o visini budžeta ZZO TK. 14. Inspekcijska uprava djeluje kroz svoj Program rada, a od strane Vlade će se zahtijevati maksimalna kontrola i istrebljivanje rada na crno. 4. MINISTARSTVO ZA RAD, SOCIJALNU POLITIKU I POVRATAK Udruženje nezaposlenih TK „Bolje sutra“ 1. Hoćemo poštivanje zakonske procedure o zapošljavanju? Odgovor: Realizacija ove mjere je u nadležnosti Kantonalne uprave za inspekcijske poslove, i nadležnost upravnih i nadzornih odbora Javnih ustanova i Jvnih preduzeća na području TK-a.

2.Tražimo rješavanje statusa diplomiranih soc. pedagoga? Odgovor: Ovo Ministarstvo status dipl. soc. pedagoga posmatra jedinstveno sa statusom dop. soc. radnika, tako da kod kreiranja potreba u ustanovama, organizacijama, i institucijama jedinstveno markira potrebe ovih profesija. U postupku propisivanja standarda i normativa i pravilnika u navedenim organizacijama i institucijama evidentiraju se radna mjesta i potrebe iza socijalnim pedagozima i socijalnim radnicima. Čine se zajednički napori ovog Ministarstva , udruženja socijalnih radnika i fakulteta oko zapošljavanja socijalnih radnika i socijalnih pedagoga u školama, policijskim upravama, pravosudnim institucijama i zdravstvenim institucijama kao značajnih i nezamjenjivih profesija u lancu prevencije nastanka poremećaja porodičnih odnosa i sociopatoloških pojava uopće. 3.Hoćemo sredstva za nezaposlene majke porodilje? Odgovor: Ovo Ministarstvo svake godine redovno traži sredstva za propisana prava za nezaposlene majke porodilje i to:

pravo na pomoć do godinu dana pravo na pomoć u prehrani za majke dojilje do šest mjeseci, pravo na novčanu pomoć nakon porođaja

međutim zbog teškog stanja u BudžetuTK-a uvjek se dobija obrazloženje da se ova podrška nemože ispoštovati, što naravno nije dovoljno obrazloženje za položaj ovih nezaposlenih majki porodilja ali i zabrinjavajući pad nataliteta, kao refleksija društvene nebrige. Cijenimo da bi se trebala naći sredstva u redefinisanju pozicija Budžeta cijeneći Zakonom propisana osnovna prava , a to je pravo nezaposlenih majki porodilja. 4.Hoćemo povećanje ili ujednačavanje socijalnih davanja na području FBiH (Zakon o soc. zaštiti)? Odgovor: U sklopu izmjena i dopuna zakona iz oblasti socijalne zaštite na nivou FBiH ovo Ministarstvo je učestvovalo u izmjenama i dopunama svih zakona iz ove oblasti i usaglašen je princip ujednačavanja prava ali i visina naknada korisnicima na području FBiH uvjereni smo da će se u daljoj proceduri donošenja zakona ispoštovati usaglašeni principi oko jednakih prava i visine novčanih naknada na području FBiH. 5.Tražimo da upravni odbor JU Službe za zapošljavanje TK-a budu osobe iz reda Udruženja nezaposlenih TK „BOLJE SUTRA“? Odgovor: Izbor članova Upravnog odbora JU Službe za zapošljavanje TK-a definisan je članom 11. Zakona o osnivanju Javne Ustanove Služba za zapošljavanje Tuzlanskog kantona („Službene novine“ TK 11/01) kojim je propisana procedura objave konkursa i način izbora Upravnog Odbora JU Službe za zapošljavanje TK-a. UNTK „SAD JE DOSTA!“ 6. Rad na crno? Odgovor: Realizacija ove mjere je u nadležnosti Kantonalne uprave za inspekcijske poslove koja putem inspektorata za radne odnose kontroliše i sprečava „rad na crno“.

7. Blaga kaznena politika predviđena za prekršioce iz ove oblasti. Odgovor: Ovo je u nadležnosti Federacije BiH, i odnose se na izmjene kaznenih odredbi Zakona o radu („Sl. novine FBiH“ br. 43/99, 32/00, i 29/03) koji se donosi na nivou FBiH.

8. Pitanje svrhe rada Zavoda za zapošljavanje i dali je njihovo postojanje ispunilo svoju svrhu, i drugo. Odgovor: JU Služba za zapošljavanje TK-a radi po odredbama Zakona o posredovanju u zaposljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba („Sl. novine FBiH“ 55/00, 41/01, 22/05 i 9/08). Tremuno stanje je tako da se mnogo više sredstava izdvaja za materijalno i zdravstveno osiguranje evidentiranih osoba na evidenciji JU Službe za zapošljavanje nego što se finansira novo zapošljavanje, a što je definisano odredbama navedenog Zakona. Izmjena navedenih parametara zahtjeva i izmjenu Zakona o posredovanju u zaposljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba. Plenum građana i građanki TK 9. Preduzeće „Grafopak“ d.d. Gračanica traže zdravstveno osiguranja za radnike. Pozivaju se na Odluku Skupštine TK-a donesenu 12.02.2014. godine za preduzeća „Konjuh“, „Dita“, „Resod-guming“, „Polihem“ i „Poliolchem“. Odgovor: Za realizaciju ove Odluke potrebn je odgovarajući prijedlog resornog ministarstva, odnosno Vlade TK-a , na osnovu kojeg bi Skupština TK-a donijela odgovarajuću Odluku. Plenum građana i građanki TK Sumirani zahtjevi za zdravstvo 10. Osigurati zdravstveno osiguranja za sve zaposlene u predstečajnom i stečajnim preduzećima, koje će biti Finansirano od strane Minstarstva za rad, socijalnu politiku TK; ..... Odgovor: Za realizaciju ove inicijative bile bi neophodne izmjene Zakona o stečajnom postupku („Sl.novine F BiH“, br: 29/03, 32/04 i 42/06) i Zakona o zdravstvenom osiguranju („Sl.novine F BiH“, br: 30/97, 7/02, 70/08 i 48/11) u kojima bi bila propisana ova obaveza, kao i odgovarajuće izmjene u Budžetu TK, gdje bi se obezbjedila sredstva za ove namjene na budžetskoj poziciji resornih ministarstava, ako bi se donosila posebna pojedinačna odluka za svako preduzeće ili na budžetskoj poziciji Ministarstva za rad,socijalnu politiku i povratak ako bi se donosila jedna odluka za sva preduzeća koja pripadaju različitim resorima. Zahtjevi koji se moraju trajno riješiti su: 11.Preispitati i izvršiti provjeru prijema svih onih koji su se zaposlili ....... Odgovor: Realizacija ove mjere je u nadležnosti Kantonalne uprave za inspekcijske poslove. 12. Da se osigura zdravstveno osiguranje preko biroa za zapošljavanje ljudima koji su nezaposleni i zdravstveno neosigurani u skladu sa federalnom strategijom za zdravstvo „zdravlje za sve“. Odgovor: Svi oni koji se u zakonskom roku prijave na evidenciju JU Službe za zapošljavanje TK-a nakon prestnka radnog odnosa, završetka studija i srednje škole i redovnose javljaju u određenom roku na evidenciju službe imaju pravo na zdravstveno osiguranje preko ove ustanove. 13.Ministarstvo za rad, socijalnu politiku da plati tekuće troškove zdravstvenog osiguranja ljudima iz preduzeća koja su u predstečajnom i stečajnom postupku, stim da neće plaćati već postojeći dug i ......... Odgovor je kao pod pitanjem broj 1.

5. MINISTARSTVO ZA BORAČKA PITANJA Koordinacioni odbor iz reda boračke populacije za rješavanje boračke problematike – Općine Živinice traži: 1. Da nadležno kantonalno ministastvo za boračko – invalidsku zaštitu izvrši izmjenu uredbe za pomoć u stambenom rješavanju boračke populacije u dijelu ostvarivanja prava istih kategorija koji imaju samo posjedovni list kao dokaz o posjedu nekretnine, a koji nemaju riješeno stambeno pitanje i nisu nikada koristili prava po tom osnovu. Odgovor: Zahtjev će se realizirati kroz Program pomoći u stambenom zbrinjavanju boračke populacije koja je stambeno i socijalno najugroženija na području Tuzlanskog kantona. Za istu namjenu su predviđena finansijska sredstva u iznosu od 300.000,00 KM. Predstoji izrada kriterija i postupak za realizaciju istog. 2. Da se poveća stavka Ministarstva za boračka pitanja TK-a jednokratne pomoći, pomoć u liječenju i drugo. Odgovor: Planirana sredstva u Budžetu za 2014. godinu, su povečana za jednokratne novčane pomoći borcima i članovima njihovih porodica u stanju socijalne potrebe, kao za jednokratne novčane pomoći za luječenje boraca i članova njihovih porodica a koji su teško obolili. Koordinacija boračkih organizacija Općine Tuzla zahtjev: 3. Zahtijevamo hitno usvajanje izmjena i dopuna Zakona o dopunskim pravima boraca sa područja TK. Odgovor: Skupština Tuzlanskog kantona usvojila izmjene i dopune Zakona o dopunskim pravima boraca i članova njihovih porodica Tuzlanskog kantona. 4. Zahtijevamo izmirenje svih dgovanja prema krajnjim korisnicima, zaključno sa 31.12.2013. godine a na osnovu memoranduma potpisanog između kantonalnih saveza boračke populacije i Ministastva finansija TK, u kojem se kaže da će se iz prvog odobrenog kredita prvo isplatiti gore pomenuta dugovanja. Odgovor: Dio dugovanja prema boračkoj populaciji za Budžetsku 2012. godinu je izmiren, a preostali dug za istu godinu, iznosi 997.417,06 KM, a isti će se izmirivati u skladu sa Odlukom Skupštine Tuzlanskog kantona. 5. Tražimo da se izmire sva dugovanja za 2013. godinu do juna 2014. godine a iz razloga da se izbjegne manipulacija sa boračkom populacijom. Odgovor: Sa današnjim danom nisu izmirene finansijske obaveze prema boračkoj populaciji a iste su nastale u Budžetskoj 2013. godini, jer je uplata sredstava u direktnoj nadležnosti M.M.F. 6. Svu ostalu problematiku vezanu za boračku populaciju općine Tuzla želimo da aktivnije rješavamo u direktnim kontaktima sa resornim nivoima vlasti i ministrom za boračka pitanja TK. Odgovor: U pogledu saradnje sa predstavnicima boračke populacije, ovo Ministarstvo je uvijek, kao i u budućnosti spremno na neposredsne razgovore i dogovore koji se tiču boračke populacije, na području Tuzlanskog kantona. Zakonom o dopunskim pravima boraca i članova njihovih porodica propisano da općinska udruženja, putem Kantonalnih saveza, kandidiraju svoje zahtjeve i prijedloge. Ovo iz razloga što na području svake općine postoji najmanje desetak općinskih udruženja boračke populacije te obavezna direktna saradnja sa njima predstavljala bi otežan rad ovog organa, što bi bilo suprotno odredbama kantonalnog Zakona. Napominjemo, da je u svakoj situaciji MBP prihvatalo

zahtjeve za prijem nekog od općinskih udruženja, te se praktično uključivalo u rješavanje problema, a sve u cilju boljeg položaja, odnosno, statusa boračke populacije. 7. Tražimo da u izboru ministra za boračka pitanja TK bude aktivni učesnik odbrambeno oslobodilačkog rata koji je proveu u Armiji BiH 40 mjeseci. Odgovor: Naprijed navedeni zahtjev je ispoštavan. 8. Koordinacija boračkih organizacija općine Tuzla traži od Skupštine TK kao legalno i legitimno izabrane vlasti kantona da zakažu Skupštinu i poduzmu mjere zasnovane na zakonima kako bi prevazišli stanje poslije socijalnog bunta. Odgovor: U pogledu izbora Vlade Tuzlanskog kantona, Skupština Tuzlanskog kantona je izvršila svoju obavezu. Udruženje nezaposlenih lica „Spas u radu“ 9. Hoćemo da se uradi pravilnik o zapošljavanju na taj način da se u pravilnik ugradi stručna sprema, dužina boračkog staža roditelja djece koja traže zaposlenje ili samih boraca, procenat ratne vojne invalidnosti, dužina trajanja na evidenciji Zavoda za zapošljavanje i kućna lista sa brojem zaposlenih u domaćinstvu. Odgovor: Izmjenama i dopunama postojećeg Zakona o dopunskim pravima boraca i članova njihovih porodica Tuzlanskog kantona, regulisano je pitanje brežeg zapošljavanja boračke populacije. 6. MINISTARSTVO PRAVOSUĐA I UPRAVE Odgovore na zahtjeve Plenuma građanki i građana Tuzlanskog kantona i Udruženja nezaposlenih lica, za dijelove koji su u nadležnosti Ministarstva pravosuđa i uprave: 1. Zahtjev za ukidanje dodatnog financiranja na osnovu rada u povjerenstvima. Odgovor: Odlukom o uslovima i načinu formiranja radnih tijela Vlade Tuzlanskog kantona, upravnih organizacija i organa uprave Tuzlanskog kantona regulirano je da će se rad radnih tijela za koja se isplaćuju novčane naknade obavljati nakon radnog vremena i neće se smatrati prekovremenim radom. Također, intencija je Vlade Tuzlanskog kantona da se rad u predmetnim tijelima ne plaća dodatno, iz Budžeta Tuzlanskog kantona. 2. Stečajni i likvidacijski postupci? Odgovor: Vlada TK će u narednom periodu dostaviti podatke o trenutnom stanju stečajnih i likvidacijskih postupka koji se vode kod Općinskog suda Tuzla. Ministarstvo pravosuđa i uprave će se sukladno svojim zakonskim nadležnostima angažirati, a poštujući neovisnost pravosudne vlasti. Napominjemo da će jedan stečajni upravnik moći voditi postupak samo za dvije firme. 7. MINISTARSTVO INDUSTRIJE, ENERGETIKE I RUDARSTVA Odgovor na zahtjeve Udruženja nezaposlenih lica od 01.04.2014 godine 1. Zahtjev pod rednim brojem 6. Odgovor: Zakon o reviziji privatizacije državnog kapitala u privrednim društvima i bankama je donešen 2012 godine („Službene novine Federacije BiH“ broj: 55/12). Podržavamo i tražićemo da se izvrši detaljna revizija izvršene privatizacije, pogotovo imajući u vidu da je donošenjem ovog zakona stvoren pravni osnov za ove aktivnosti.

2. Zahtjev pod rednim brojem 8. Odgovor: Važećim zakonima koji regulišu pitanje izbora ditrektora mandat je ograničen na 4 godine sa mogućnošću reizbora a najduže još jedan mandatni period od 4 godine. Kao što je poznato, ova Vlada je nestranačka i ekspertna i neće dozvolit da se na drugi način vrši imenovanje na piziciju direktora. 3. Zahtjev pod rednim brojem 9. Odgovor: Opredjeljenje ove Vlade je ukidanje svih neknada koje se ostvaruju u organima državne uprave i drugim institucijama u redovnom radnom vremenu, odnosno maksimalno smanjenje opravdanih naknada i troškova (usluge lica van organa ili institucija). U skladu sa navedenim opredjeljenjima, vrlo brzo će biti donesena odluka o smanjenju naknada članovima nadzornih/upravnih odbora za 50%. 4. Zahtjev pod rednim brojem 12. Odgovor: Reviziju zapošljavanja u organima uprave vrši Agencija za državnu službu prema odredbama Federalnog Zakona o državnoj slubi. Što se tiče preduzeća sa većinskim državnim kapitalom Ministarstvo će od privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom iz resorne nadležnosti, zatražiti informaciju o prijemu zaposlenika za poslednje 4 godine. 8. MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA Zahtjevi Plenuma građana i građanki TK i Udruženja nezaposlenih lica, koji se odnose na djelokrug rada MUP-a TK, izraženi su u sledećim segmentima: 1. Zahtjev da se procesuiraju odgovorni za privredni kriminal u firmama "Dita", "Polihem", "Poliolhem", "Gumara" i "Konjuh". Odgovor: Uprava policije MUP-a TK će okviru svojih nadležnosti izvršiti analizu dosadašnjih aktivnosti po pitanju nezakonitih radnji u gore navedenim firmama i na osnovu njenih rezultata intezivirati rad u skladu sa uputama nadležnog tužilaštva.

2. Zahtjev za obezbjeđenje sigurnosti svih učesnika protesta u skladu sa Ustavom i Zakonom. Odgovor: Ministarstvo unutrašnjih poslova TK, između ostaloga, obavlja poslove i zadatke koji se odnose na održavanje javnih skupova, sa prioritetnom zadaćom održavanja stepena sigurnosti svih učesnika, te s tim u vezi i po pitanju sigurnosti učesnika u protestima planski će se pristupati obezbjeđenju svakog skupa ove vrste. 3. Zahtjev za utvrđivanje svih činjenica (uloga medija, politizacija demonstranata, uloga sigurnosnih službi i dr.) koji su uticali na događaje prilikom održavanja protesta. Odgovor: MUP TK-a u saradnji sa pravosudnim institucijama sprovodi opsežnu istragu u vezi sa događajima prilikom održavanja protesta u Tuzli dana 05.,06.,07.02.2014. godine. 4. Zahtjev da se obustave svi postupci koji se vode protiv organizatora i učesnika dosadašnjih mirnih protesta, te da se prestane sa provođenjem represivnih mjera. Odgovor: Svi postupci i druge mjere i aktivnosti biti će sprovedene u skladu sa zakonoskom regulativom. 5. Zahtjev za utvrđivanje odgovornosti po komandnoj i ličnoj osnovi policijskih službenika, za prekoračenje službene dužnosti i prekomjernu upotrebu sile.

Odgovor: Uprava policije MUP TK-a provodi internu istragu, s ciljem utvrđivanja okolnosti u vezi eventualne upotrebe prekomjerne sile od strane policijskih službenika MUP TK-a. Istragu provodi Jedinica za profesionalne standarde MUP TK-a u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima TK i podzakonskim aktima. 6. Pokrenuti disciplinski postupak protiv potparola MUP-a TK, Aljukić Samira načelnika sektora uniformisane policije. Odgovor: Objektivno utvrđivanje relevantnih činjenica i dokaza, te ukoliko se utvrde činjenice koje dokazuju povredu službene dužnosti primjena Zakona o unutrašnjim poslovima TK i Zakona o policijskim službenicima TK, kao i primjena Zakona o državnoj službi u pogledu prava, obaveza i odgovornosti potparola MUP-a TK. 7. Zahtjev da se smijeni Komesar i Portparol MUP-a TK? Odgovor: Okončanje procedure imenovanja policijskog komesara i primjena Zakona o državnoj službi u pogledu prava, obaveza i odgovornosti potparola MUP-a TK. 8. Pokrenuti postupak izmjene Zakona o unutrašnjim poslovima TK. Odgovor: Programom rada Skupštine TK za 2014. godinu predviđeno je u mjesecu septembru 2014. godine razmatranje izmjena i dopuna Zakona o unutrašnjim poslovima TK. Zahtjevom predložene izmjene u pogledu ispunjavanja uslova za poziciju komesara, biće razmatrane prilikom izrade prijedloga izmjene Zakona. 9. Pokrenuti postupak za smjenu Nezavisnog odbora. Odgovor: Imenovanje i smjenu članova Nezavisnog odbora vrši Skupština TK, na prijedlog Komisije za izbor i imenovanje Skupštine TK. 10. Zahtjev za ujednačavanje plaća policajaca na području F BiH. Odgovor: Plate i druge naknade policijskih službenika regulisane su kantonalnim zakonskim okvirom, te takav zahtjev iziskuje razumjevanje ostalih kantona u Federaciji BiH, a standard policijskih službenika MUP-a TK ograničen je budžetskim kapacitetima TK. 11. Obustaviti bilo kakvu novu sistematizaciju uposlenika na nova radna mjesta, premještanje ili prebacivanje u druge sektore navodno nepodobnih službenika. Odgovor: Radno-pravni status policijskih službenika regulisan je Zakonom o policijskim službenicima TK. Policijski komesar utvrđuje upražnjena radna mjesta za zapošljavanje policajaca i mlađih inspektora isključivo kada je to potrebno radi periodičnog zapošljavanja novih policijskih službenika kako bi se održao propisan maksimum radnih mjesta i održavala operativnost policijskog organa.

12. Spisak uposlenika MUP TK protiv kojih se vodi ili je pokrenut postupak prema Disciplinskoj komisiji ili Policijskom odboru. Odgovor: Nije moguće postupiti po zahtjevu iz razloga što tražena informacija sadrži lične podatke i uključuje lične interese trećih lica, a u smislu člana 8. Zakona o slobodi pristupa informacijama ("Službene novine F BiH“, broj: 32/01 i 48/11). S tim u vezi izuzima se od saopštavanja ova informacija. 13. Spisak uposlenika MUP-a TK protiv kojih su izrečene disciplinske mjere, gdje su trenutno raspoređeni.

Odgovor: Nije moguće postupiti po zahtjevu iz razloga što tražena informacija sadrži lične podatke i uključuje lične interese trećih lica, a u smislu člana 8. Zakona o slobodi pristupa informacijama ("Službene novine F BiH“, broj: 32/01 i 48/11). S tim u vezi izuzima se od saopštavanja ova informacija.

14. Kopiju Obrazaca JS3100 na ime Zoran Teofilović. Primljene su i kopije dostavljenih obrazaca JS3100, na ime 10 bivših članova Vlade i Premijera. Nedostaju obrasci na ime Zoran Teofilović ministar unutrašnjih poslova. Odgovor: Obrazac nije popunjen iz razloga što je bivši ministar Teofilović Zoran raspoređen na poslove i zadatke u Upravi policije MUP-a TK-a. 15. Zahtjev za rješavanje problema lovišta na području općine Lukavac. Odgovor: Uprava policije MUP-a TK će u okviru svojih nadležnosti i ovlaštenja pružiti svu neophodnu pomoć-asistenciju organima i institucijama za rješavanje predočenog problema. 16. Koji su Vaši budući planovi rada? Odgovor: Unapređenje odnosa prema radu kroz prava, obaveze i odgovornost. Jasno uspostavljanje strateškog, taktičkog i operativnog nivoa u Ministarstvu. Unapređenje saradnje sa svim faktorima koji su na frontu borbe protiv svih oblika devijantnog ponašanja. ROKOVI Iz navedenih, ponuđenih, rješenja donesenih u postupanju po zahtjevima Plenuma građana i građanki TK i Udruženja nezaposlenih lica, evidentno je da su u okviru Ministarstva unutrašnjih poslova TK već poduzete određene mjere i radnje na rješavanju istih (tačke 1.,3., 4. i 5.), kao i da se po ukazanoj potrebi poduzimaju određene mjere i radnje u okvirima zakonskih ovlaštenja (tačka 2.). Realizacija zahtjeva u dijelu tačke 8. predviđena je Programom rada Skupštine TK-a za 2014. godinu za septembar 2014. godine u vidu izmjena i dopuna Zakona o unutrašnjim poslovima TK-a. Realizacija zahtjeva u dijelu tačke 9. nije u nadležnosti MUP-a TK-a. Ministar će o naprijed navedenim zahtjevima i predloženim rješenjima upoznati Upravu policije MUP-a TK-a i zahtijevati prioritetno djelovanje po navedenim zahtjevima i redovna izvještavanja o preduzetim mjerama i aktivnostima.

9. MINISTARSTVO OBRAZOVANJA, NAUKE, KULTURE I SPORTA BOSNA I HERCEGOVINA Federacija Bosne i Hercegovine TUZLANSKI KANTON Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Broj: 10/1-34-008350-1/14 Datum: 10.04.2014. godine Na osnovu člana 19. i člana 14. stav 2. Zakona o slobodi pristupa informacijama u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj 32/01 i 48/11), rješavajući zahtjev Plenuma građana i građanki Tuzlanskog kantona, Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona, d o n o s i RJEŠENJE Djelimično se odbija pristup informacijama podnosiocu zahtjeva Radnoj grupi za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Plenuma građana i građanki Tuzlanskog kantona, i to za dokumentaciju koja se odnosi na: - davanje saglasnosti i prijem Mirele Šehović na poziciju profesorice informatike u JU Gimnazija “Meša Selimović” u Tuzli i - dostavu imena osoba kojima su izdate saglasnosti o sporazumnom prelasku iz jedne škole u drugu na osovu člana 72. Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju i člana 104. Zakona o srednjem obrazovanju Tuzlanskog kantona (“Službene novine TK”, broj: 17/11). Pristup dokumentaciji je onemogućen jer je navedena dokumentacija 7.2.2014. godine izgorila u zgradi Vlade Tuzlanskog kantona. Obrazloženje Radna grupa za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Plenuma građana i građanki Tuzlanskog kantona, obratila su se Ministarstvu obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona zahtjevom za slobodu pristupa informacijama kojima djelimično raspolaže Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta, odnosno zahtjevom za informacijama koje se odnose na davanje saglasnosti i prijem Mirele Šehović na poziciju profesorice informatike u JU Gimnazija “Meša Selimović” u Tuzli, kao i dostavuimena osoba kojima su izdate saglasnosti o sporazumnom prelasku iz jedne škole u drugu na osnovu člana 72. Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju i člana 104. Zakona o srednjem obrazovanju Tuzlanskog kantona (“Službene novine TK”, broj: 17/11). Razmatrajući dostavljeni zahtjev utvrđeno je da isti sadrži sve potrebne uslove iz člana 11. Zakona o slobodi pristupa informacijama (“Sl. novine FBiH”, broj 32/01 i 48/11), te da bi se po njemu moglo postupati, ali s obzirom na činjenicu da je 07.02.2014. godine zgrada Vlade Tuzlanskog kantona zapaljena, izgorila je i arhiva koja je sadržavala navedenu dokumentaciju, tako da nismo u mogućnosti dostaviti istu. S obzirom da se Zahtjev djelimično odnosi i na rad i djelovanje Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzla, i to u dijelu tačke 1. (akti broj: 17/4-VI-38-006602/13 i 17/4-VI-38-007902/13), Ministarstvo je uputilo dopis prema Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove Tuzla na razmatranje i dalje postupanje. Iz prethodno navedenih razloga odlučeno je kao u dispozitivu ovog rješenja.

Pouka o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba Ministarstvu obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja. Žalba se predaje ovom organu neposredno u pisanom obliku, usmeno na zapisnik ili se šalje preporučenom poštom na adresu Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona, Slatina 2, Tuzla. Prilog: - kopija Zahtjeva za pristup informacijama upućen Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove Tuzla DOSTAVLJENO: M I N I S T A R 1x naslovu 1x evidencija Prof. dr. Mirsad Kunić 1x arhiva

BOSNA I HERCEGOVINA Federacija Bosne i Hercegovine TUZLANSKI KANTON Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Broj: 10/l-34-08350-2/14 Datum: 10.4.2014. godine Tuzlanski kanton Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Rudarska 72 Tuzla PREDMET: Zahtjev za pristup informacijama, dostavlja se – Ministarstvu obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona je dana 10.04.2014. godine od strane Radne grupe za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Plenuma građanki i građana TK, upućen Zahtjev za pristup informacijama. Obzirom da se Zahtjev djelimično odnosi na rad i djelovanje Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzla, i to u dijelu tačke 1. dostavljamo vam isti na razmatranje i dalje postupanje. S poštovanjem, Prilog: Zahtjev za pristup informacijama broj: 10/1-34-008350/14 od 07.04.2014. godine DOSTAVLJENO: M I N I S T A R 1x Naslovu 1x Evidenciji Prof. dr. Mirsad Kunić 1x Arhivi

10. MINISTARSTVO ZDRAVSTVA Odgovor Ministra zdravstva na pitanja Plenuma građanki i građana Tuzlanskog kantona: 1. Osigurati zdravstveno osiguranje za sve zaposlene u predstečajnim i stečajnim preduzećima koje će biti finansirano od strane Ministarstva za rad i socijalnu politiku TK, obavezno zaštititi domaće proizvođače na tenderima zdravstvenih ustanova i esencijalnim listama kantona. Odgovor: Zdravstveno osiguranje za sve zaposlene u predstečajnim i stečajnim preduzećima je obezbjeđeno a finansirano je od strane Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona. 2. Izvršiti poboljšanje postojeće esencijalne liste lijekova, usvojiti realnu esencijalnu listu koja će biti u skladu sa trenutnim mogućnostima Fonda zdravstvenog osiguranja, zaštititi domaće proizvođače preko esencijalne liste. Odgovor: Pokrenut je postupak u smislu izmjene Zakona o cijenama lijekova prema Federalnom ministarstvu zdravstva a podržan je od strane Vlade Tuzlanskog kantona. Ovim aktom omogućene su uštede na esencijalnoj listi lijekova, te će biti izvršena revizija iste u skladu sa finansijskim mogućnostima. 3. Formirati radno tijelo koje će biti odgovorno za reviziju poslovanja svih institucija u zdravstvu detaljnim uvidom u: zapošljavanje i finansiranje zdravstvenih ustanova. Odgovor: Ministarstvo zdravstva Tuzlanskog kantona apsolutno podržava formiranje radnog tijela za reviziju poslovanja svih zdravstvenih ustanova sa posebnim osvrtom na zapošljavanje i finansiranje zdravstvenih ustanova. Ostaje otvoreno pitanje ko bi činio gore navedeno radno tijelo. 4. Urediti odnos između Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona i Ministarstva zdravstva u svrhu boljeg poslovanja; Komisije koje obavljaju poslove i donose procjene na zahtjev ZZO, trebaju biti sastavljene od stručnjaka iz prakse, bez upliva politike; Komisije trebaju raditi bez naknade. Odgovor: Odnos između Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona i Ministarstva zdravstva TK je tačno i precizno utvrđen dogovorom između ministra zdravstva i direktorice zavoda. Takođe smatramo da članovi Plenuma građanki i građana Tuzlanskog kantona direktno učestvuju u formiranju komisija pri Zavodu zdravstvenog osiguranja te pokušati napraviti modul da komisije rade bez naknade. 5. Formirati strategiju zdravstvenog sistema, prvi korak treba da bude donošenje osnovnog paketa mjera za poboljšanje trenutnog stanja. Odgovor: Mnistarstvo zdravstva je već u dva navrata održalo sastanke sa predstavnicima ljekara primarne zdravstvene zaštite sa područja TK i pokrenulo niz mjera radi što funkcionalnijeg djelovanja sistema i vraćanje pacijenata u prvi plan (izmjena recepta, revizija esencijalne liste lijekova, informatizacija zdravstvenog sistema). 6. Napraviti detaljnu analizu rada ZZO, preispitati finansijske izvještaje za različite nivoe zdravstvene zaštite i troškove pojedinih usluga zdravstvenih ustanova koje snosi fond ZZO. Odgovor: ZZO TK je dostavio detaljan finansijski izvještaj za proteklu godinu sa posebnim osvrtom na troškove svih 13 domova zdravlja na području Tuzlanskog kantona, te isti stoji na raspolaganju za dalju raspravu.

7. Informatizacija zdravstvenog sistema, što će olakšati rad i uspostaviti bolju kontrolu rada i troškova. Odgovor: Započet projekat informatizacije zdravstvenog sistema u simislu elektronskog uvezivanja Zavoda zdravstvenog osiguranja TK, JZU UKC Tuzla Doma zdravlja Gračanica. 8. Preispitati i izvršiti provjeru prijema svih onih koji su zaposleni u javne institucije bez konkursa i nelegalnim putem. Nadalje stopirati zapošljavanje u javne institucije bez konkursa. Formirati skupštinsku komisiju koja će zajedno sa odabranim ljudima iz plenuma propratiti predložiti zakonske akte koji će pratiti i smanjiti zapošljavanje po ovom principu. Odgovor: Podržava se inicijativa Skupštine TK za zaustavljanje zapošljavanja a samim tim i u javne institucije zdravstvenog sistema bez prethodno objavljenih konkursa u medijima. S poštovanjem,

Dostaviti: Tim za razmatranje zahtjeva - naslovu, Plenuma građanki i građana TK i - evidenciji i Uduženja nezaposlenih lica - arhivi ______________________________ 1. Zvjezdan Karadžin, ministar prostornog uređenja i zaštite okolice ______________________________ 2. Alen Kamerić, ministar zdravstva ______________________________ 3. Meliha Bijedić, ministar za rad, socijalnu politiku i povratak ______________________________ 4. Midhat Dobrnjić, ministar unutrašnjih poslova ______________________________ 5. Ivana Veselčić, ministar pravosuđa i uprave _______________________________ 6. Zudin Mahmutović, ministar za boračka pitanja