Agence rgionale de lenvironnement de Haute-NormandieAgence locale de lnergie et du climat de lEure

Vers un territoire nergie positive

Des territoires nergie positive

Les territoires engags dans cette dmarche montrent, sur le terrain, quun objectif 100 % renouvelables est non seulement raliste, mais largement souhaitable.Un futur nergtique durable nest quune question de volont politique.

Un territoire nergie positive (TEPOS) est un territoire dont les besoins en nergie ont t rduits au maximum et sont couverts par les nergies renouvelables produites localement. Les gisements dconomie dnergie de lensemble des acteurs du territoire sont mobiliss, permettant ainsi aux nergies renouvelables locales dassurer la production ncessaire.

Cette dmarche nest donc pas une succession de projets ponctuels. Cest un projet global de territoire, impliquant lensemble des acteurs (collectivits, entreprises, citoyens, associations) et plaant les enjeux nergtiques et climatiques au cur des orientations et politiques publiques. Une dynamique innovante, collaborative et inscrite dans la dure !

Depuis plus de 10 ans, les TEPOS ne sont plus une utopie. En Allemagne, en Autriche, au Danemark ou encore en Italie, plusieurs villes ont dj atteint lindpendance nergtique.En France, nous ny sommes pas encore mais cela ne saurait tarder. Depuis 2011, quelques territoires pionniers sont unis au sein dun rseau anim par le CLER, rseau pour la transition nergtique, dont le but est de : Sengager devenir un Territoire Energie Positive. Capitaliser et mutualiser les expriences. Promouvoir la transition nergtique auprs des pouvoirs publics.

La dmarche des TEPOS a t conue pour les territoires dominance rurale. Souvent loigns des bassins demploi, dots dun habitat individuel nergivore et dpourvus de transports en commun, ces territoires sont particulirement vulnrables aux augmentations du prix des nergies fossiles. Ainsi, en 2006, la part alloue aux cots de lnergie dans le budget dun mnage tait deux fois plus leve en zone rurale (11,3 %) que dans lagglomration parisienne (5,7 %).

Par chance, les territoires ruraux prsentent les marges de progrs les plus importantes (circuits courts et agriculture biologique, production dnergie renouvelable, amnagement durable, etc.). Plus de 91 % des communes de Haute-Normandie comptent moins de 2 000 habitants et reprsentent 36,7 % de la population de la rgion.

Devenir TEPOS offrirait aux Communauts de Communes et aux Pays lopportunit de sengager dans la transition nergtique, tout en ouvrant la voie dun nouveau mode de dveloppement, o conomie rimerait avec proximit et durabilit.

Yannick Rgnier,coordinateur du CLER,

animateur du rseau TEPOS

Que ce soit dans les dcisions quelles prennent, dans le patrimoine quelles grent ou dans les comptences quelles exercent, les collectivits ont un rle essentiel jouer face aux dfis nergtique et climatique actuels. Les collectivits territoriales reprsentent 12 % des missions de gaz effet de serre et ont une capacit daction sur plus de 50 % des missions nationales (urbanisme, transport, etc.).

Pourquoi treun TEPOS ?

Entre 2002 et 2012, le tarif des nergies a augment de faon inquitante : +17 % pour llectricit, +63 % pour

le gaz et +143 % pour le fioul. Notre dpendance aux nergies fossiles est donc un facteur

croissant de vulnrabilit.

Ralit dautant plus frappante dans les territoires ruraux o prs de 6 % du budget des communes de moins de 2 000 habitants est consacr aux dpenses

dnergie. Du ct des mnages, la facture nergtique reprsente prs de 11,3 % des

dpenses des foyers en zones rurales, alors quelle natteint que 7,2 % dans les ples urbains et 5,7 % Paris.

Garantes de lintrt gnral, les collectivits doivent, ds maintenant, placer lnergie au coeur des politiques publiques via un triple engagement : Politique : se fixer comme objectif 100 % nergies renouvelables. Stratgique : animer le projet nergtique du territoire. Systmique : considrer lnergie comme pivot du dveloppement durable.

La dmarche TEPOS est bnfique plusieurs niveaux :

Dveloppement conomique endogne et valorisation des richesses du territoire. Cration demplois prennes et non dlocalisables : rnovation nergtique, nergies renouvelables, agriculture locale, circuits courts, stimulation des entreprises locales. Amnagement frugal du territoire et matrise de ltalement urbain. Rduction des dpenses dargent public : baisse de la facture nergtique, rinjection des bnfices sur le territoire, etc. Prservation de lenvironnement : indpendance vis-a-vis des nergies fossiles, rduction des gaz effet de serre, etc. Cohsion sociale : rduction de la prcarit nergtique.

Le scnario ngaWatt

Tableau 1

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Le meilleur chemin suivre pour devenir un TEPOS est de dcliner localement les principes du scnario ngaWatt, combinant sobrit et efficacit nergtiquesassocies aux nergiesrenouvelables.

Tendance

ngaWatt

sobrit

efficacit

nergiesrenouvelables

Evolution des consommations nergtiques entre la tendance actuelle et le scnario ngaWatt

Rpartition moyennedes dpenses nergtiques des communes

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n N

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012

Btimentscommunaux Eclairage

public

Vhiculesmunicipaux

Dpenses nergtiques communales

Sengager dans une dmarche TEPOS,cest prendre conscience de lextraordinaire

potentiel de son territoire et le rendre plus rsilient. Cest aussi faire le choix dun

dveloppement raisonn et profitable tous

71 %19 %

10 %

Cest la part du budget que peut reprsenter

lnergie dans un budget communal

rural.

5,7 %

Un TEPOS se construit sur le long terme, mais ncessite galement des actions immdiates, dont la sobrit nergtique. Elle nous invite supprimer les gaspillages, adopter des comportements responsables et, donc, changer notre regard sur nos usages de lnergie.

La sobrit :consommer moins

En 2009, Irreville a t la 2e ville de France obtenir 5 toiles au concours des Villes et Villages toils organis par lANPCEN.

Bien entendu, il ne sagit pas de tomber dans lexcs. Notre objectif est triple : offrir un clairage efficace aux Irrevillais, matriser les cots pour la commune et limiter la pollution lumineuse. Nous avons commenc par optimiser lclairage existant en travaillant sur lorientation des lampadaires et en jouant sur les contrastes. Puis, nous avons remplac toutes les sources de lumire blanche par des lampes au sodium (jaune).Enfin, en accord avec nos habitants, nous avons gnralis une coupure entre 22 h et 6 h 30 du matin.

En 5 ans, nous avons ainsi rduit de 70 % la consommation lie lclairage public et lenvironnement nest plus perturb. Nos habitants et la biodiversit peuvent dormir tranquille !

Agir sur mon patrimoine Eteindre ou limiter lclairage public de nuit. Suivre la consommation dnergie de mes btiments communaux. Afficher et communiquer les consommations nergtiques des btiments publics (ex. : programme DISPLAY). Entretenir et optimiser lusage du parc automobile. Chauffer les locaux occups 19C et descendre 14 C lors des priodes dinoccupation. Rduire la temprature des chauffe-eaux 55 C pour leau chaude sanitaire. Veiller au bon entretien des appareils de chauffage.

Agir sur mes comptences Opter pour la gestion diffrencie des espaces verts. Proposer des animations scolaires sur lnergie. Promouvoir un urbanisme durable, conome en espace. Instaurer un bonus/malus nergie pour lutilisation des locaux avec les associations locales. Mettre en place un pdibus.

Agir sur mon territoire Organiser un concours dconomies dnergie auprs des habitants. Inciter commerants et artisans conomiser lnergie. Promouvoir les modes de transport alternatifs la voiture individuelle (vlo, marche). Distribuer des kits dconomies dnergie aux habitants.

Mes pistes dactions A propos de lclairage public...

Christophe QUETEL, maire-adjoint Irreville (27)

Exemple daffichage DISPLAY.

Limiter et optimiser lclairage nocturne.

Lefficacit nergtique rduit la source la quantit dnergie ncessaire pour un mme service. A la diffrence de la sobrit, qui consiste consommer moins, lefficacit revient mieux consommer lnergie. Ce volet de la matrise de lnergie revient donc optimiser le rendement des systmes de chauffage, des clairages, des motorisations et des processus industriels.

Lefficacit :consommer mieux

Agir sur mon patrimoine Elaborer un plan pluriannuel de rnovation des btiments publics (diagnostic, isolation, etc.). Remplacer les vieilles chaudires par des quipements rcents. Remplacer les clairages gourmands en lectricit par des dispositifs plus efficaces (Fluocompactes, Leds, etc.). Amliorer lefficacit de lclairage public (intensit, appareils moins consommateurs, etc.). Acheter des vhicules moins consommateurs lors du renouvellement de la flotte de vhicule. Privilgier lachat dquipements de bureautique labelliss Energy Star.

Agir sur mes comptences Planifier une opration programme damlioration thermique des btiments (OPATB). Intgrer des critres nergtiques dans la conception ou la rhabilitation de quartiers.

Agir sur mon territoire Mettre en place un chque vert pour inciter les propritaires rnover leur logement. Intgrer une coconditionnalit aux aides accordes aux entreprises locales. Structurer une offre de rnovation nergtique locale et performante (ex. : dispositif DORMI). Proposer une permanence locale de lEspace info nergie (EIE).

Nous avons t sduits par la dmarche Citergie qui est un bon point dentre de mise en oeuvre dune politique nergtique lchelle municipale. Cela nous a permis de nous poser des questions, de prendre du recul au quotidien. Nous avons adopt un programme de 176 actions sur 4 ans et, petit petit, les lus municipaux et les services de la ville se mobilisent sur la mise en oeuvre de ces actions.La rhabilitation de notre gymnase est un dfi nergtique car nous avons voulu tre en cohrence avec la dmarche Citergie dans laquelle nous sommes engags.

Cette rhabilitation permettra de gagner plus de 60 % de consommation dnergie par rapport lancien gymnase. Lensemble des amliorations apportes au niveau nergtique a permis la ville dtre laurat de lappel projet PREBAT de lADEME.Le btiment bnficie dune isolation trs performante, dune ventilation double-flux assurant un prchauffage de lair entrant, dune pompe chaleur pour leau chaude sanitaire et les chaudires gaz ont t remplaces par des chaudires condensation.

Le gymnase Nicolas Batum, Malaunay,un quipement sportif moderne sobre en nergie.

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Guillaume COUTEY, Maire de Malaunay (76)

Isabelle MOULIN, Directrice de lenvironnement et des moyens techniques, MALAUNAY (76)

Mes pistes dactions La rhabilitation performante...

Les Espaces info nergie rpondent un besoin des habitants : tre conseill sur les nergies par des experts indpendants.

Un TEPOS peut dcider de prendre le scnario ngaWatt en sens inverse, en choisissant de dvelopper prioritairement les nergies renouvelables (EnR). Ainsi, linstallation dunits de mthanisation, doliennes ou de centrales solaires permet de gnrer des revenus facilitant les investissements en matire de sobrit et defficacit. tre TEPOS, cest mettre en avant les richesses de son territoire, ses ressources naturelles et ses savoir-faire. Les techniques mobilisables sont multiples et innovantes.

Energies renouvelables : consommer autrement

Agir sur mon patrimoine Installer un micro rseau de chaleur aliment en EnR (bois, solaire, etc.) reliant les btiments publics. Equiper les btiments publics les plus consommateurs deau chaude sanitaire en panneaux solaires thermiques. Systmatiser le recours aux EnR dans chaque nouveau btiment.

Agir sur mes comptences Faciliter le recours aux EnR dans les documents durbanisme.

Agir sur mon territoire Instaurer une prime pour la substitution des appareils de chauffage par des quipements EnR. Informer les entreprises locales sur le potentiel photovoltaque de leurs toitures et parkings. Soutenir les projets de mthanisation agricole sur mon territoire. Accompagner les groupements dachat dEnR des habitants.

Depuis de nombreuses annes, la passe poissons tait devenue inefficace et le barrage tait source de cots importants. Nous avions cur de valoriser lnergie du cours deau traversant notre village.A loccasion dun voyage en Allemagne, nous avons dcouvert la technologie des vis hydrodynamiques, ou vis dArchimde. Cette technologie nous a impressionn, car elle respecte lenvironnement.Celle-ci est parfaitement adapte aux hauteurs de chute comprises entre 2 et 4 mtres et aux dbits suprieurs 10 m3/s et permet la libre circulation des espces piscicoles et des sdiments.Aprs 4 annes pour affiner le projet, la centrale tourne bon rythme et les poissons se familiarisent peu peu avec ce nouvel quipement.

Laugmentation constante du prix des nergies fossiles nous fait prendre conscience que nous avons, sur notre territoire, un vritable trsor : nos haies ! partir de cette ressource, nous souhaitons crer du dveloppement conomique. De lentretien des haies et des forts, leur valorisation nergtique en plaquette bocagre, en passant par la transformation, le stockage et lapprovisionnement, tous les acteurs du territoire sont mobiliss dans cette filire bois.Nous avions dj une chaufferie collective Saint-Sans alimentant 72 logements. Le Pays de Bray dispose maintenant dune nouvelle chaufferie Neufchtel-en-Bray ncessitant 5 000 tonnes de plaquettes bocagres par an.Elle chauffe tous les btiments publics de cette commune, dont les tablissements scolaires, la piscine, lhpital et des logements sociaux. Rien que sur la piscine la municipalit conomise 40 000 euros par an.

Henri dHORGLANDES,exploitant dun barrage Heudreville-sur-Eure (27)

Xavier LEFRANCOIS,prsident du syndicat mixte damnagement et de dveloppement (SMAD) du Pays de Bray

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Mes pistes dactions

Une petite centrale hydrolectrique...

Une filire bois nergie locale...

La chaufferie bois de Neufchtel-en-Bray (76).

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Les clsde russiteValoriser les potentiels du territoireDun TEPOS lautre, lapproche est diffrente.Il est bienvenu de sinspirer de certains retours dexprience dautres territoires sans pour autant chercher les reproduire lidentique. Chaque TEPOS se construit en fonction de ses caractristiques, de ses ressources et de ses atouts. Les solutions identifies dans le pays de Caux ne seront pas les mmes que dans le Pays de Bray, du Vexin ou du Roumois.En valorisant ces potentiels, les TEPOS sinscrivent dans une logique de complmentarit et dquilibre entre les territoires de notre rgion.

Mobiliser tous les acteursLa force dun territoire rside, avant tout, dans les personnes qui loccupent. Avant mme de parler dconomies dnergie ou dnergies renouvelables, cest bien lnergie humaine quil faut mobiliser !Limplication des lus et des acteurs du territoire (associations, entreprises, collectivits, habitants, tablissements scolaires, etc.) est indispensable pour la russite dun TEPOS. Ces acteurs russiront fdrer autour deux de nombreuses structures daccompagnement (Agence rgionale de lenvironnement, Agence locale de lnergie, Espace info nergie, conseiller en nergie partag, chambres consulaires, bailleurs sociaux, etc.).

Former, sensibiliser et communiquer...en permanencePour garantir cette mobilisation dans le temps, il conviendra dinformer en permanence les acteurs impliqus sur lavancement de la dmarche.Apporter une culture commune tous sur lnergie est une mesure ne pas ngliger. Ainsi, des actions de sensibilisation des lves des coles, de formation du tissu associatif ou daccompagnement des habitants dans le changement de comportement sont incontournables.

Menes dans la convivialit, ces oprations peuvent contribuer forger lidentit du territoire et lui offrir un regain dattractivit.

Nouvelle gouvernanceSengager dans une dmarche TEPOS est loccasion dassocier la population aux objectifs que lon se fixe, aux prises de dcisions ou encore aux montages de projet. La cration dun conseil consultatif jeunes-seniors, dune commission nergie citoyenne ou encore la mise en place dateliers de concertation sont autant dexemples novateurs de mobilisation dmocratique et citoyenne.

tre concret et pragmatiqueDevenir TEPOS se construit pas pas.La ralisation dun projet vitrine , telle que linauguration dun parc olien, dun rseau de chaleur ou la rhabilitation nergtique de lcole, est un bon point de dpart pour susciter ladhsion des habitants et lintrt de lensemble des acteurs en place. Dautres projets suivront ce projet emblmatique et naturellement, des objectifs apparatront. Ces objectifs atteignables se traduiront par un plan dactions concrtes, planifies dans le temps.

La collectivit, au coeur dun projet de territoire.

Etablissementsscolaires

AssociationsTerritoires supra

(Etat, Rgion, Pays, etc.)

Usagers

Habitants

Entreprises, commerces, artisans

Exploitations agricoles et forestires

Territoires infra(Communes, intercommunalit, etc.)

COLLECTIVIT ENGAGE

Pour se lancerdans laventure...Votre territoire, notamment si vous tes une Communaut de Communes ou un Pays, peut se fixer pour objectif dtre TEPOS dici 20, 30 ou 40 ans. Pour russir ce challenge, vous pouvez compter sur lappui de partenaires locaux et nationaux :

A qui sadresser ?Rseau pour la transition nergtique (CLER) : www.cler.org fondateur et animateur du rseau national des TEPOS expertise, animation et coordination des territoires engags organisation de rencontres, de webinaires, de formations...

Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie (ADEME) : www.haute-normandie.ademe.fr conseil et expertise pour la matrise de lnergie, la qualit de lair et la gestion des dchets financement de projets (de la R&D la mise en uvre)

Agence Locale de lEnergie et du Climat de lEure (ALEC 27) : www.alec27.fr conseil et formation auprs des collectivits, des particuliers et des tablissements scolaires accompagnement des dmarches territoriales nergie-climat relais local du CLER

Agence Rgionale de lEnvironnement de Haute-Normandie (AREHN) : www.arehn.asso.fr mutualisation et diffusion des bonnes pratiques lies la thmatique nergie-climat accompagnement des dmarches territoriales de dveloppement durable

Comment suivre la progression des TEPOS en France ? En participant aux rencontres annuelles Energie et territoires ruraux, vers des territoires nergie positive En vous rendant rgulirement sur le site du rseau : www.territoires-energie-positive.fr En vous abonnant la newsletter : www.territoires-energie-positive.fr/lettres-d-infos

Les Territoires nergie positive... dans le dpartement de lEureAdopt fin 2013, le Plan Climat Energie Territorial du Dpartement de lEure a fait une priorit celle dinitier et daccompagner des dmarches territoriales relatives la sobrit nergtique et la production dnergies renouvelables. Cette volont se traduit, courant 2015, par le lancement dun Appel Projet Territoires Energie Positive afin didentifier deux territoires pour lesquels le Dpartement mobilisera une ingnierie technique afin dengager concrtement la dmarche de territoire nergie positive.Contact : Axel VIGET Responsable de projets Energie - axel.viget@cg27.fr

Les Territoires nergie positive... pour la croissance verteA loccasion de llaboration de la Loi relative la transition nergtique, le gouvernement a lanc, fin 2014, lappel projets 200 territoires nergie positive pour la croissance verte ayant pour objectif dencourager 200 collectivits locales tendre vers un quilibre entre consommations et productions locales lhorizon 2050. Slectionns fin 2014, les territoires laurats devraient bnficier dun soutien stratgique et financier des services de lEtat.

Conception et ralisation de cette brochure :Marie Atinault & Florent Fenault (Alec27) - Romain Debray & Alexandre Dudouble (Arehn).

Remerciements :Yannick Rgnier (Cler), Olivia Salvazet (ADEME Haute-Normandie),Jean-Marc Ferey (Alec27) et tous les tmoins cits dans cette publication.

Cette publication a bnfici dun financement spcifique de lAdeme Haute-Normandie Arehn & Alec27 - dcembre 2014