WVI

www.wvi.be

BARON RUZETTELAAN 35

8310 BRUGGE

T +32 50 36 71 71

E wvi@wvi.be

Brugge, 21/11/2019

Roeselare, 5/12/2019

1. Buurtwegen worden gemeentewegen

• Bart Boute, WVI

2. Daar is het ‘uniek percelenplan’, eindelijk rust in de kaart, of niet?

• Wouter Verhelst, WVI

3. Mapillary en camera’s

• Bart Boute, WVI

4. Laatste stand van zaken 360°-beelden offertes

• Wouter Verhelst, WVI

5. Agendapunten aangebracht door de gemeenten

6. Varia

AGENDA

• Opleiding door Escala

• maandag 18/11/2019

• Halve dag (3u), 90 €

• Volle zaal: 30 personen

• “Het Decreet Gemeentewegen van 3 mei 2019, less is more?”

• GSJ Advocaten

• Sven Vernaillen

• Katrien Dams

1. BUURTWEGEN WORDEN GEMEENTEWEGEN

(EN DE GEVOLGEN VOOR GIS)

• Op 1 september 2019 is het decreet van 3 mei 2019

houdende de gemeentewegen in werking getreden

• Dit decreet heft de wet van 10 april 1841 op de

buurtwegen op, en voorziet in een harmonisatie van de

regelgeving met betrekking tot alle gemeentewegen

• Zo heeft de gemeenteraad voortaan de exclusieve

bevoegdheid voor de aanleg, wijziging, verplaatsing en

opheffing van alle gemeentewegen

HET DECREET GEMEENTEWEGEN

Bron: https://www.ruimtevlaanderen.be/NL/Algemeen/Home/Nieuwsberichten/articleType/ArticleView/articleId/9323

• Context

• Rooilijndecreet

• Definities en begrippen

• Gemeentelijk beleidskader

• Rooilijnplan

• Gemeentelijk wegenregister

• En de gevolgen voor

INHOUD VAN MIJN PRESENTATIE

• Men is al op zoek naar nieuwe regelgeving sinds 2001

• Knelpunten

• Bevoegdheidsverdeling bestuursniveau’s

• Weinig inspraak- en beroepsmogelijkheden

• Interpretatie definitie ‘trage weg’

• Kluwen van procedures

○ Rooilijnendecreet >>

○ Buurtwegenwet

• Onmogelijkheid om op het terrein op te treden

○ Geen handhavingsmogelijkheden

CONTEXT

• WAS

• Gewest- en gemeentewegen

• Geen buurtwegen

• NIEUW

• Enkel nog gewestwegen

• Buurtwegen zijn gemeentewegen > Decreet Gemeentewegen

• Sinds 1 september 2019 : de gemeenteraad beslist over de

rooilijn

• Er was soms een cumulatief gebruik van het

Rooilijnendecreet én de Buurtwegenwet

ROOILIJNDECREET

• Het decreet is van toepassing op de ‘openbare weg’

• Geen wettelijke definitie : een weg die in het algemeen belang

van de inwoners wordt gebruikt

• Ofwel weg die door overheid als openbare weg is bestemd

• Ofwel een publieke doorgang, ontstaan door verjaring

• Niet het eigendomsstatuut van de ‘wegzate’, maar wel de

bestemming die er aan gegeven wordt, bepaalt het openbaar

karakter van een weg

OPENBARE WEGEN – BUURTWEGEN – TRAGE

WEGEN – GEMEENTEWEGEN

• Buurtweg – trage weg – voetweg

• Geen synoniemen of steeds één-op-één relatie

• In de memorie van toelichting staat de meerwaarde van de

“trage wegen”

○ Cultuurhistorische waarde, Natuurontwikkeling, Recreatieve netwerken

• Sinds 1/09 nog één statuut voor alle soorten ‘kleine wegen’ :

gemeenteweg

○ Gemeente is beheerder

○ Onafhankelijk van de gebruiker (auto, trage weggebruiker)

○ Onafhankelijke van het ‘origine’ van de weg (buurtweg 1841,

Rooilijnendecreet, verkaveling)

• MAAR i.e geen verplichte inventarisatie van de actuele toestand

○ In Wallonië is een inventarisatie wel verplicht, decreet 6/02/2014

OPENBARE WEGEN – BUURTWEGEN – TRAGE

WEGEN – GEMEENTEWEGEN

• Harmonisering bestaande versnipperde regelgeving

• Wegwerken discrepantie tussen buurtwegen, gewone wegen en

wegen in GRUP, BPA of verkaveling

• Integratiespoor planning- en vergunningenbeleid

• Koppeling met besluitvorming RUP en omgevingsvergunningen

• Gemeentewegen ‘verjaren’ niet en worden niet

verkregen door ‘verjaring’

• Verkrijgende verjaring valt weg

• Vanaf 1 september 2019

○ Attenderen op 30-jarig publiek gebruik => CBS belast met opmaak

rooilijnplan

○ Attenderen op 30-jarig niet-gebruik => opstart procedure opheffing

DOELSTELLINGEN

• Gemeenteweg

• Een openbare weg die onder het rechtstreekse en onmiddellijke

beheer van de gemeente valt, ongeacht de eigenaar van de

grond

• Trage weg

• Een gemeenteweg die hoofdzakelijk bestemd is voor niet-

gemotoriseerd verkeer

• Beheer van een gemeenteweg

• Het onderhoud, de vrijwaring van de toegankelijkheid en de

verbetering van een gemeenteweg, alsook de nodige

maatregelen tot herwaardering van in onbruik geraakte

gemeentewegen

BEGRIPPEN §2

• Verplaatsing gemeenteweg

• De vervanging van een af te schaffen gemeenteweg of een

gedeelte daarvan door een nieuwe gemeenteweg of een nieuw

wegdeel >> rooilijnplan

• Wijziging gemeenteweg

• De aanpassing van de breedte van de bedding van een

gemeenteweg >> rooilijnplan

○ Verfraaiings-, uitrustings- of herstelwerkzaamheden worden niet als een

wijziging beschouwd.

• Gemeentelijk rooilijnplan

• Grafisch verordenend plan waarbij de huidige en toekomstige

grenzen van één of meer gemeentewegen worden bepaald. Het

gemeentelijk rooilijnplan geeft een openbare bestemming aan

de gronden die in de gemeenteweg opgenomen zijn of

opgenomen zullen worden

BEGRIPPEN §2

• Gemeentelijk beleidskader

• Maak eerst je huiswerk

• Ladder van Lansink:

1. Behoud

2. Verplaatsing

3. Opheffing• Opheffing (zeg niet: afschaffing) is de uitzondering op de uitzondering

• Procedure

○ Advies van Deputatie en MOW is nodig

• Actieplannen

• Uitvoering van het gemeentelijk beleidskader

• Beleidskeuzes operationaliseren

• Concrete actie

GEMEENTELIJK BELEIDSKADER EN ACTIEPLANNEN

• Nog geen uitvoeringsbesluit

• Wie oordeelt over gemeenteweg?

• Aanleg nieuwe gemeenteweg

• Verplicht te verwerven

• Of overeenkomst van 29 jaar

• Wijziging of verplaatsing?

• Ligging en breedte ongeacht de eigenaar van de grond

• Bij verplaatsing blijft de oude weg open tot de nieuwe klaar is

• Opheffing

• Besluit tot opheffing van de rooilijn

• Grafisch plan

• Ladder van Lansink

AANLEG, WIJZIGING, VERPLAATSING EN OPHEFFING

De gemeenteraad

Gemeentelijk rooilijnplan

• Grafisch verordenend plan

• Minstens deze elementen:

• Actuele en toekomstige rooilijn

• Kadastrale gegevens

• Eigenaars (naam volstaat, geen adresgegevens volgens

GDPR)

• Achteruitbouwstrook

• Aanvullende elementen

• Waardevermindering of –vermeerdering

• Nutsleidingen

• Procedure slide 29

ROOILIJNPLAN

• Wat moet er minimaal in?

• Administratieve en gerechtelijke beslissingen (§1)

○ Huidige en toekomstige rooilijnen en rooilijnplannen gemeentewegen

○ Aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing gemeentewegen• Met inbegrip van de algemene rooiplannen, de rooilijnplannen en de plannen voor de

begrenzing van de buurtwegen in de zin van de wet van 10 april 1841 op de buurtwegen.

• Administratieve en gerechtelijke beslissingen (§3)

○ Rechtscolleges en bevoegde rechtbanken

○ Binnen de 45 dagen afschrift aan CBS

• Verplicht! (§2)

• een gemeentelijk wegenregister op te maken & te actualiseren

• ter inzage (§4)

○ Gemeentehuis

○ Gemeentelijke website

• (sinds 1/09/2019)

GEMEENTELIJK WEGENREGISTER – ART.37

• §5 De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels

betreffende de digitale geografische ontsluiting van het

gemeentelijk wegenregister.

• dat is nog niet gebeurd

GEMEENTELIJK WEGENREGISTER – ART.37

• Wat zou je kunnen doen?

• Niets, je wacht de nadere regels af

• In afwachting van nadere regels maak je

een GIS-project of GIS-loket met daarin:

○ Gemeentewegen• Kopie van Vlaams wegenregister

• Je houdt enkel die wegen over waar de gemeente het beheer doet

○ Aan dat/een lijnenthema koppel je• Hyperlinks naar pdf documenten : administratieve en gerechtelijke beslissingen

• Huidige en toekomstige rooilijnen en rooilijnplannen gemeentewegen

• Aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing gemeentewegen

• Rechtscolleges en bevoegde rechtbanken

○ Daaronder webservices• Atlas der Buurtwegen

• Wijzigingen aan de Atlas door GisWest

• https://www.geoloket.be/Html5Viewer/index.html?viewer=Mobiliteit.GISWest-

Geoloket&run=openThema&subthema=TrageWegen

• Voorbeeld : Pereboomstraat 8, Kortemark

• Sentier 65

GEVOLGEN VOOR GIS (BB)

• Atlas der buurtwegen + wijzigingen• https://www.geoloket.be/gwserver/services/WMS/AGS_Atlas_bw_plan_WMS/MapServer/WMSServer

• https://www.geoloket.be/gwserver/services/Mobiliteit/AGS_Atlas_bw_wijziging/MapServer/WMSServer

• Vandermaelen (1846-1854)• Raadpleegdienst voor historische cartografie

• https://geoservices.informatievlaanderen.be/raadpleegdiensten/histcart/wms?

• Topokaarten – via ArcGIS online – zoek op ‘cartesius’• 1873 –1904 – 1939 – 1969 – 1989

• Orthofoto’s• Luchtfoto Vlaanderen, zomer 1979-1990

• https://geoservices.informatievlaanderen.be/raadpleegdiensten/OKZ/wms?

• Recentste (2019) : https://tile.informatievlaanderen.be/ws/raadpleegdiensten/wmts

• CartoWeb• http://wms.ngi.be/cartoweb/1/service?service=WMS&request=GetCapabilities&version=1.3.0

• http://www.ngi.be/cartoweb/1/1.0.0/WMTSCapabilities.xml

HISTORISCH ONDERZOEK – DEMO ARCGIS

Digitalisatie van de Atlas der Buurtwegen (1841) - detailkaart, sentier 65, Kortemark

Bron: GisWest

Topografische kaart Vandermaelen (1846-1854)

Bron: Informatie Vlaanderen

Wijziging op Atlas der Buurtwegen (1874), sentier 65, Kortemark

Bron: GisWest

Topografische kaart (1939)

Bron: ArcGIS Online, Cartesius

Topografische kaart (1969)

Bron: ArcGIS Online, Cartesius

Topografische kaart (1989)

Bron: ArcGIS Online, Cartesius

Orthofotomozaïek (1979-1990)

Bron: Informatie Vlaanderen

Orthofotomozaïek (2019)

Bron: Informatie Vlaanderen

Cartoweb (hedendaags)

Bron: NGI

OpenStreetMap (Hedendaags)

Bron: OSM contributors, CC-BY-SA

• Cartesius.be >>

• NGI• http://www.ngi.be/NL/NL1-5-3.shtm

• Scan van origineel negatief

luchtfoto (1947-1994)

• 1200 dpi – tiff

• 30€ of 15€ voor lokale overheden

(1/2 prijs)

• MOW

• MOW stelt analoog archief van oude luchtfoto’s ter beschikking

van lokale besturen

• https://www.wvigisco.be/uncategorized/oude-luchtfotos-beschikbaar-bij-mow/

• Gemeentearchief

ANDERE BRONNEN

• Interessante opleiding > zelf te volgen, GIS komt niet ter sprake

• Nog geen richtlijn voor gemeentelijk wegenregister

• Grote rol voor de gemeenteraad

• Provincie (GisWest) aan de kant : spijtig

• Op de Atlas der Buurtwegen en al meer dan 30 jaar niet

beheerd of verdwenen (30 jaar = 1989)

• Geen aanspraak om open te stellen

• Is een nieuwe gemeenteweg = verwerven = onteigenen en betalen

• Less is more ??

• Al snel juristenwerk in deze materie

• Belangrijke rol voor

CONCLUSIES (BB)

• Afzonderlijke presentatie door Wouter Verhelst

2. DAAR IS HET ‘UNIEK PERCELENPLAN’,

EINDELIJK RUST IN DE KAART, OF NIET?

• Wat is Mapillary?

• Een open data platform voor street-level foto’s op kaart

○ Gegeotagde foto’s >>

○ 700 million foto’s

○ Ook 360° beelden

○ Grotendeels gratis

• De open tegenhanger van de meer bekende Google Streetview

• Wat is hun business?

• Objecten uit de foto’s halen via machine learning

• Plug-ins maken en verkopen

○ Op ArcGIS Pro : 1.500 $ / user / year

• Wie profiteert daarvan?

• Iedereen

• OpenStreetMap community

3. MAPILLARY EN CAMERA’S

• https://www.mapillary.com/app

• AI-objecten

• verkeersboren

• 360° beelden Deinze

• https://www.mapillary.com/map/im/GVK-2yUiyumkIyJpCRFvBg

DEMO MAPILLARY

• Geosetter

• Freeware te downloaden van

• http://geosetter.de/

• Manueel positie en hoek toekennen op kaart

• Lat/Long en kompashoek worden weggeschreven in de EXIF-

data van de foto

• Koppelen aan een GPX track

• GPS-logger

• Smartphone

• Geen kompashoek

FOTO’S GEOTAGGEN

• GPS camera

• Vb. Nikon COOLPIX AW100 en AW 300

• Lat/long en kompashoek

• GoPro Hero

• Smartphone

• Lat/Long

• Geen hoek, toch niet met mijn Samsung S5

FOTO’S NEMEN MET GEOTAG

• Continue opname

• Om de x meter, x seconden

• Lat/long en kompashoek

• Image stabilisation (op smartphone) wordt niet benut

○ Bewogen opnames

• Gegeotagde foto’s en gpx-opname in één

• Op Smartphone• https://play.google.com/store/apps/details?id=app.mapillary&gl=BE

• Lat/long en kompashoek

• Trekt batterij snel leeg, app crasht gemakkelijk

• Op iPhone• https://apps.apple.com/us/app/mapillary/id757286802

DE MAPILLARY APP

LOW BUDGET 360° CAMERA’S

GoPro max Insta360 One X Ricoh Theta Z

Prijs 529 € 428 € 999 €

Beeldresolutie 16 Mp 18 Mp 23 Mp

Regendicht Ja Nee Nee

HDR Nee Ja Ja

Beeldscherm Ja Nee Nee

App

Workflow

• Snel, recente opnames

• Verkavelingen

• Wegenis

• Nieuwe bebouwing

• Mobiliteit

• Trage wegen

• Verkeersborden

• SmartCity

• Complementair met Image-v, Cyclomedia, Vansteelandt

• Geen puntenwolk, niet meten

WAARVOOR ZOU JE DAT GEBRUIKEN?

• Vansteelandt

4. LAATSTE STAND VAN ZAKEN 360°-BEELDEN

OFFERTES

• Jachtkaart

• Op Geopunt > Kaarten en plaatsen > Jacht > Jachtterreinen

• https://geoservices.informatievlaanderen.be/overdrachtdiensten/Jacht/wfs

5. VARIA & AGENDAPUNTEN AANGEBRACHT DOOR

DE GEMEENTEN