1

2

СОДЕРЖАНИЕ

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

3 Обзор нового в законодательстве за период с 15 февраля по 15 марта 2013 года

5 ОБЗОР ПРАКТИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

9 НОВОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

10 ОБЗОР ПУБЛИКАЦИЙ

12 АНОНСЫ

18 НП «ЮРИСТЫ ЗА ТРУДОВЫЕ ПРАВА»

Март 2013 г.

ОБЗОР НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Обзор нового в законодательстве за период с 15 февраля по 15 марта 2013 года

1. Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 "О ежемесячных

выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"

Опубликован: 27 февраля 2013 г.

Вступил в силу: 27 февраля 2013 г.

С 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты) составляют:

а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей;

б) другим лицам - в размере 1200 рублей.

2. Федеральный закон от 23.02.2013 № 11-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов"

Опубликован: 25 февраля 2013 г.

Вступил в силу: 8 марта 2013 г.

Внесены изменения в ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Работодатели обязаны представлять информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Внесены изменения в статью 5.42 Кодекса об административных правонарушениях РФ Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости 1. Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Внесены изменения в ст. 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с которой работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов

3

4

обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.

3. Указ Президента Российской Федерации от 04.03.2013 № 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива"

Опубликовано: 4 марта 2013 г.

Вступило в силу: 4 марта 2013 г.

Общественными инициативами считаются предложения граждан Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".

4. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 331н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Опубликован: 1 марта 2013 г.

Вступил в силу: 12 марта 2013 г.

Утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

5

ОБЗОР ПРАКТИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2013

года № 148-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Астаховой Нины Федоровны, Волосатова Анатолия Сергеевича и других на нарушение их конституционных прав подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью седьмой статьи 2 Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Предмет обжалования

Подпункт «б» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым статья 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» дополнена частью второй, закрепляющей, что денежное довольствие, установленное частью первой данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера; с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента;

часть седьмая статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяющей размер ежемесячной надбавки 3 к окладу денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации за стаж службы.

Позиция заявителя

По мнению заявителей, которые являются получателями пенсии за выслугу лет в связи со службой в органах внутренних дел, оспариваемые ими законоположения противоречат статьям 19, 39 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку изменяют правила определения денежного довольствия для исчисления пенсий, назначенных до 1 января 2012 года.

Позиция Конституционного Суда РФ

6

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях отмечал, что снизив размер денежного довольствия, учитываемого при определении размера пенсий лицам, уволенным с военной службы, со 100 процентов до 54 процентов, законодатель предусмотрел, что исчисление пенсий осуществляется исходя из нового – более высокого – денежного довольствия, обеспечив тем самым увеличение размера получаемых гражданами пенсий (Определение от 24 сентября 2012 года № 1800-О).

Как следует из представленных судебных постановлений, перерасчет пенсий заявителей, осуществленный в связи с введением нового правового регулирования, касающегося учета денежного довольствия для исчисления пенсий лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, повлек увеличение размера получаемой ими пенсии.

При таких обстоятельствах оспариваемый заявителями подпункт «б» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ не может рассматриваться как нарушающий их конституционные права в указанном в жалобе аспекте.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2013 года № 145-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сушкина Геннадия Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий

Предмет обжалования

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, 2 устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и пункта 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»), согласно которому исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных данными Правилами, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев); при этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Позиция заявителя

По мнению заявителя, оспариваемые положения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают возможность исключения из стажа неполного месяца работы, тем самым уменьшают продолжительность трудового стажа, необходимого для исчисления расчетного размера пенсии, и нарушают его право на пенсионное обеспечение, что противоречит статье 39 Конституции Российской Федерации.

Позиция Конституционного Суда РФ

Пункт 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, закрепляющий порядок исчисления стажа работы и иной деятельности граждан, направлен на реализацию права на пенсионное обеспечение, в равной мере распространяется на всех застрахованных лиц, а потому не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя.

Изменение же порядка подсчета продолжительности стажа не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации.

7

4. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2013 № 135-О по жалобе гражданина Силантьева Петра Иосифовича на нарушение его конституционных прав статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации

Предмет обжалования

Статья 117 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов (часть первая); минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть вторая).

Заявителю по результатам оценки условий труда, произведенной в ходе аттестации рабочих мест и отраженной в карте аттестации рабочего места по условиям труда, класс условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса был определен значением 3.2 (вредные условия труда).

На основании данной оценки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с

3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2013 года № 144-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мухамедшакировой Гульсины Наильевны на нарушение ее конституционных прав положением пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Предмет обжалования

Пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той части, согласно которой учет при определении расчетного размера трудовой пенсии среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы 2 подряд осуществляется на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Позиция заявителя

По мнению заявительницы, данная норма, не позволяя произвести перерасчет трудовой пенсии в сторону увеличения из среднемесячного заработка, установленного по иным правилам, в частности, на основе данных, предоставленных органами Федеральной службы государственной статистики, ограничивает ее право на пенсионное обеспечение и ставит в неравное положение с теми лицами, которые работали вместе с ней, и их документы о заработке после ликвидации предприятия не утрачены.

Позиция Конституционного Суда РФ

Разрешение вопроса об изменении порядка подтверждения среднемесячного заработка в случаях несохранения сведений о заработной плате застрахованного лица не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», а является прерогативой федерального законодателя.

8

вредными и (или) опасными условиями труда» и коллективным договором работодателя заявителю с 1 ноября 2010 года был повышен размер оплаты труда на 4 процента тарифной ставки; иные предусмотренные законодательством компенсации за работу во вредных условиях труда ему не устанавливались.

Суды отказали заявителю в признании за ним права на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней, установлении сокращенной продолжительности рабочего времени (36-часовой рабочей недели) в связи с работой во вредных условиях труда. При этом суды сослались на отсутствие наименования профессии заявителя в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22).

По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 7 (часть 2), 15 (части 1, 4 и 5), 18, 19 (часть 2) и 37 (части 3 и 5) Конституции Российской Федерации, поскольку при отсутствии нормативного регулирования, необходимость установления которого предусмотрена пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870, она позволяет не предоставлять работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Позиция Конституционного Суда РФ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предписывалось установить – в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений – работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций (пункт 2).

До настоящего времени соответствующий нормативный правовой акт не издан, что, однако, не освобождает работодателей от обязанности по предоставлению названных компенсаций, в том числе ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а именно с частью первой его статьи 92, статьей 117, частью первой статьи 146 и статьей 147, а также с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870 всем работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями.

С учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении и имеющей в силу статьи 6 и части второй статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» общеобязательный характер, указанный в статье 117 Трудового кодекса Российской Федерации и пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней должен предоставляться всем работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, но работа которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

9

НОВОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Конституционный суд оценит свое решение Выбрав между ним и вердиктом Страсбурга

Конституционный суд (КС) дождался запроса о том, как должно исполняться решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), если оно противоречит позиции КС. Разъяснений потребовал Ленинградский окружной военный суд — в связи с пересмотром скандального "дела Маркина" о дискриминации в армии. Это позволяет КС официально ввести "механизм защиты национального суверенитета", поставив точку в дискуссии, инициированной его председателем Валерием Зорькиным. Президиум Ленинградского окружного военного суда (ЛОВС) просит КС проверить нормы ст. 392 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) на их соответствие Конституции и закону о КС. Эти нормы допускают пересмотр вступивших в силу судебных постановлений на основании решений КС и ЕСПЧ, не учитывая, что их позиции по одному и тому же делу могут оказаться противоположными. Проблема возникла в связи с рассмотрением кассационной жалобы по делу отставного офицера-контрактника Константина Маркина, послужившему поводом для конфликта между КС и ЕСПЧ и продолжающейся более двух лет дискуссии о "пределах уступчивости" государства при таких разногласиях и возможных "механизмах защиты национального суверенитета". Напомним, КС в 2009 году отказался признать нарушение конституционных прав служившего в радиоразведке многодетного отца Константина Маркина, которому командование отказалось предоставить трехлетний отпуск по уходу за ребенком (в российской армии он полагается только женщинам). КС нарушений Конституции не обнаружил, в отличие от ЕСПЧ, признавшего, что это означает дискриминацию по признаку пола, запрещенную Европейской конвенцией по правам человека. Публичный скандал разгорелся еще до того, как решение Страсбургского суда вступило в силу, поскольку ЕСПЧ в нем прямо раскритиковал позицию КС. В ответ Валерий Зорькин предложил установить "предел уступчивости" России на случай таких разногласий, а его заместитель Сергей Маврин обнаружил "признаки неисполнимости" решения ЕСПЧ. На Международном форуме по конституционному правосудию (см. "Ъ" от 22 ноября 2010 года) Валерий Зорькин прямо заявил, что "комитет министров Совета Европы не может требовать от России исполнения решения ЕСПЧ, если оно противоречит решению КС". Он указал, что, "если будет запрос, такой механизм может быть формализован путем толкования ст. 15 Конституции, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы". Теперь такой запрос в КС поступил. К этому моменту конфликт между КС и ЕСПЧ был уже смягчен: Большая палата ЕСПЧ пересмотрела решение по делу Маркина, отказавшись от прямой критики КС, но подтвердив факт дискриминации прав заявителя. В ответ в мае 2012 года Валерий Зорькин на Международном Санкт-Петербургском юридическом форуме заявил о готовности "пойти на компромисс" и признать, что вопрос о предоставлении отпуска родителям-военнослужащим должен решаться в зависимости не от пола, а от особенностей их службы и занимаемых постов. Впрочем, одновременно глава КС продолжал настаивать на необходимости уточнения механизма исполнения решений ЕСПЧ, предлагая, в частности, предоставить КС полномочия определять, какие "общие меры" должны предпринять для этого российские власти. Между тем Россия по итогам дела Маркина вообще не приняла никаких мер, кроме

10

выплаты ему компенсации в €6 тыс. Но господин Маркин, несмотря на то что сам он уже уволился из армии, а его ребенок вырос из трехлетнего возраста, решил довести борьбу до конца и потребовал признать незаконным решение об отказе ему в отпуске. В итоге военные судьи в Санкт-Петербурге оказались в юридическом тупике. Как сообщил "Ъ" председатель ЛОВС Виктор Савин, КС просят разъяснить, решение какого суда — КС или ЕСПЧ — считать приоритетным при пересмотре дела Константина Маркина. "Решения ЕСПЧ и КС обязательны для исполнения, однако они противоречат друг другу",— пояснил он. Отметим, что первая инстанция — Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд — вообще отказалась пересматривать дело Маркина, указав, что разрешение юридической коллизии находится в компетенции законодательной и исполнительной власти. Однако это решение было обжаловано. В итоге военный суд, по словам господина Савина, оказался "в подвешенном состоянии" и был вынужден обратиться в КС. По данным КС, запрос ЛОВС был зарегистрирован 4 февраля и сейчас находится на предварительном изучении. По мнению адвоката Дмитрия Бартенева, ничто не мешает КС признать развитие "современных стандартов" и откорректировать свою практику с учетом международных правовых тенденций. Тем более что и сам ЕСПЧ в деле Маркина уточнил эти стандарты. Так что Россия, по словам судьи в отставке ЕСПЧ Анатолия Ковлера, даже внесла вклад в "копилку его прецедентов". Впрочем, противоречия позиций ЕСПЧ и КС не ограничиваются делом Маркина. Как отмечал в публикациях советник КС, экс-кандидат в судьи ЕСПЧ Бахтияр Тузмухамедов, в постановлениях по делам ЮКОСа и Республиканской партии ЕСПЧ "усомнился в некоторых выводах КС или критиковал практику применения его решений". Так что с учетом тенденций в российской внешней и внутренней политике КС вполне может реанимировать предложения по введению механизма "предела уступчивости".

Анна Пушкарская, Дмитрий Маракулин, Санкт-Петербург

Пушкарская А., Маракулин Д. Конституционный суд оценит свое решение. Выбрав между ним и вердиктом Страсбурга. // Газета "Коммерсантъ", №34 (5065), 26.02.2013

11

ОБЗОР ПУБЛИКАЦИЙ

1. Лютов Н.Л. Увеличен минимальный размер оплаты труда

Комментарий к.ю.н., доцента МГЮА им. О.Е. Кутафина, члена Совета Ассоциации «Юристы за трудовые права» Никиты Леонидовича Лютова журналу «Трудовые споры».

Библиографическая ссылка: Лютов Н.Л. Увеличен минимальный размер оплаты труда // Трудовые споры. 2013. № 1.

2. Лютов Н.Л. Соответствие трудового законодательства России международным актам о запрете дискриминации

Библиографическая ссылка: Лютов Н.Л. Соответствие трудового законодательства России международным актам о запрете дискриминации // Кадровик. 2013. № 2.

3. Печеник К.А. Конфликт с топ-менеджером. Какие аргументы помогут сесть за стол переговоров

• Когда переговоры эффективнее судебного разбирательства

• При каких условиях работник согласится на пересмотр размера денежной компенсации за увольнение

• О чем важно помнить, организуя переговорный процесс

Библиографическая ссылка: Печеник К.А. Конфликт с топ-менеджером. Какие аргументы помогут сесть за стол переговоров // Трудовые споры. 2013. № 1.

4. Профсоюзы и защита трудовых прав

• Способы защиты трудовых прав и свобод

• Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов

• Гарантии членам выборного профсоюзного органа

Библиографическая ссылка: Профсоюзы и защита трудовых прав // Труд и право.

2013. № 4.

5. Саурин С.А. С января 2013 года декретные выплаты рассчитываются только исходя из среднего заработка за два года

Комментарий руководителя юридического направления АНО «Центр социально-трудовых прав» Сергея Александровича Саурина журналу «Трудовые споры».

Библиографическая ссылка: Саурин С.А. С января 2013 года декретные выплаты рассчитываются только исходя из среднего заработка за два года // Трудовые споры. 2013. № 1.

6. Сборник материалов Шестой конференции Ассоциации «Юристы за трудовые права». 28-29 мая 2012 года, Москва

Доступно для скачивания здесь.

Библиографическая ссылка: / Под общ. ред. С. Г. Колгановой. М.: НП «Юристы за трудовые права», 2013. 108 с.

7. Труд творческих работников: правовые аспекты Эта книга адресована в первую очередь творческим работникам. Художники, кураторы, критики, журналисты, переводчики – все они часто сталкиваются с нарушением своих прав со стороны работодателей и заказчиков. Им могут не выплатить гонорар, задержать зарплату, с ними могут не заключить договор. Пособие знакомит с российским законодательством, относящимся к деятельности творческих работников. В нем представлена информация об основных видах договоров и рисках работы с неоформленными договорами, а также о налогах, социальных и трудовых гарантиях. Особенностью книги является то, что она не только описывает правовое регулирование труда творческих работников, но еще и учитывает проблемы, с которыми им наиболее часто приходится сталкиваться на практике. Скоро на сайте www.trudprava.ru !

Библиографическая ссылка: О. С. Крылова, С. А. Саурин. Труд творческих работников: правовые аспекты. М.: АНО «Центр социально-трудовых прав», 2013.

8. Mantouvalou Virginia, Labour Rights in the European Convention on Human Rights: An Intellectual Justification for an Integrated Approach to Interpretation

Virginia Mantouvalou - Co-Director of the Institute for Human Rights and Lecturer in Law, University College London (v.mantouvalou@ucl.ac.uk).

Labour rights have been neglected in human rights law. Classified usually as social rights, they have been excluded from key human rights conventions. Recently, the European Court of Human Rights has developed a technique, known as an ‘integrated approach to interpretation’, because it integrates social and labour rights in the European Convention on Human Rights. The first part of this article presents case law and debates on the adoption of this technique, and also discusses the example of Canada, where similar developments are taking place. It finds controversy in literature, and uncertainty in judicial decision-making. The second part, therefore, develops a normative justification for the integrated approach in interpreting labour rights. This is based on freedom, a key value underlying civil and political rights. Negative accounts of freedom are inadequate, though, for reasons that the article explains. Instead, it analyses positive freedom in light of the theory of capabilities, which leads to the collapse of sharp divisions between groups of rights. A positive account of freedom as capability requires the protection of labour rights under the European Convention on Human Rights, and leads to the development of important principles on human rights at work.

Библиографическая ссылка: Mantouvalou Virginia, Labour Rights in the European Convention on Human Rights: An Intellectual Justification for an Integrated Approach to Interpretation. Human Rights Law Review first published online March 1, 2013 doi:10.1093/hrlr/ngt001

12

13

9. Mantouvalou Virginia, Work and Private Life: Sidabras and Dziautas v. Lithuania

The European Convention on Human Rights has traditionally been regarded as a civil and political rights instrument. Recently, a new method of interpretation, which came to be known also as the integrated approach to human rights, is reflected in decisions of the European Court of Human Rights. This approach is based on the idea that the enjoyment of civil and political rights is rendered meaningless if social rights are neglected and that social entitlements are as intrinsically valuable as the interests underlying civil and political rights. The present piece analyses a recent judgment of the Court, Sidabras and Dziautas v. Lithuania, which is likely to be regarded as a paradigm example of the integrated approach, and explores its implications for the interpretation of the ECHR. It argues that the Court has to address the social rights implications of the Convention under a coherent theory of adjudication according to principles that lie behind the ECHR.

Библиографическая ссылка: Mantouvalou, Virginia, Work and Private Life: Sidabras and Dziautas v. Lithuania (2005). European Law Review Vol. 30, pp. 573-585, 2005. Available at SSRN: http://ssrn.com/abstract=1134246

10. Mantouvalou Virginia, Human Rights and Unfair Dismissal: Private Acts in Public Spaces

This article addresses the termination of employment because of the conduct of the employee in her leisure time, in the light of the right to private life. It explores the impact on the retention of employment of activities taking place outside the workplace and outside working hours, and argues that the approach of UK courts and tribunals, which is based on a primarily spatial conceptualisation of privacy, is flawed. A fresh approach to privacy, resting on the idea of domination, is proposed, which is sensitive to the particularities of the employment relationship. Considering the fairness enquiry in dismissal, it argues that off-duty conduct may lead to lawful termination of employment only if there is a clear and present impact or a high likelihood of such impact on business interests; a speculative and marginal danger does not suffice. It further proposes that a particularly meticulous test is appropriate when certain suspect categories, such as the employees' sexual preferences, are at stake.

Библиографическая ссылка: Mantouvalou, V. (2008), Human Rights and Unfair Dismissal: Private Acts in Public Spaces. The Modern Law Review, 71: 912–939. doi: 10.1111/j.1468-2230.2008.00722.x

11. Mantouvalou Virginia, Servitude and Forced Labour in the 21st Century: The Human Rights of Domestic Workers

Organisations and scholars have recently drawn attention to what they call a modern form of slavery, ‘domestic slavery’. Domestic workers in Europe and elsewhere live and work in appalling conditions and are vulnerable to abuse. This article describes the problem, presents the relevant legal instruments and analyses a decision of the European Court of Human Rights, Siliadin v France, where France was found in breach of the prohibition of slavery, servitude, forced and compulsory labour under the European Convention on Human Rights. The paper examines the growing interaction between international labour law and international human rights law. It argues that the decision in Siliadin and its legal implications constitute a positive first step towards addressing the problem of the coercion and vulnerability of migrant domestic workers.

Библиографическая ссылка: Mantouvalou Virginia, Servitude and Forced Labour in the 21st Century: The Human Rights of Domestic Workers Ind Law J (December 2006) 35(4): 395-414 doi:10.1093/indlaw/dwl029

АНОНСЫ

20 марта 2013 г. в Москве состоится международная конференция «Роль женщин в формировании гендерной повестки 21 века»

Центр социально-трудовых прав, Фонд Генриха Белля, «Петербургская ЭГИДА» и Гражданская Инициатив «Женский Мост», приглашают Вас принять участие в международной конференции «Роль женщин в формировании гендерной повестки 21 века».

Конференция состоится 20 марта 2013 г. в Москве в помещении Политехнического музея (Новая Площадь 3/4, подъезд 9. м. Лубянка, Китай-Город).

Цель конференции - оценка положения и роли женщин в современном обществе, обмен опытом в области общественных женских инициатив, построение и укрепление связей между различными женскими инициативами.

Программа конференции включает пленарную сессию с выступлениями экспертов, выступления и дискуссии в формате круглого стола, а также серию мастер-классов. Проект программы конференции прилагается к приглашению.

Вся оперативная информация будет размещаться на информационных ресурсах организаторов:

Центр социально-трудовых прав: http://cstp.trudprava.ru/, http://www.facebook.com/CSLRights

Фонд Генриха Белля: http://www.ru.boell.org/

Женский Мост: http://www.facebook.com/groups/248472338577599/

Петербургская ЭГИДА: http://spb-egida.ru/

Информация на сайте: http://women.trudprava.ru/136-roly-zhenshin-v-formirovanii-gendernoy-povestki-21-veka.html

12 и 13 апреля в Санкт-Петербурге состоится Седьмая ежегодная конференция Ассоциации «Юристы за трудовые права»

14

Уважаемые коллеги!

Приглашаем вас принять участие в Седьмой ежегодной конференции Ассоциации «Юристы за трудовые права», которая пройдет в Санкт-Петербурге 12-13 апреля 2013 года.

Рабочее название Конференции: «Защита прав работников: развитие законодательства и практики. Тенденции и перспективы».

Вопросы для обсуждения на конференции:

• состоявшиеся и обсуждаемые изменения в трудовом законодательстве: обзор и критика;

• оценка предложений по реформированию Трудового кодекса РФ;

• дистанционный труд;

• формирование позиции Ассоциации по пенсионной реформе;

• свобода объединения: о решении КСО по жалобе КТР,

• о производственных советах,

• о структуре профсоюзов;

• проблемы труда мигрантов;

• проблемы гендерного равенства;

• заемный труд;

• МРОТ;

• аттестация рабочих мест;

• применение списков работ с вредными условиями труда;

лемы оплаты труда в бюджетной сфере.

• судебная практика по вредным условиям труда;

• юридические проб

Организаторы Конференции

АНО «Центр социально-трудовых прав»

ИДА»

НП «Юристы за трудовые права»

СПБОО «Петербургская ЭГ

Программа Конференции

Подробная информация о программе Конференции, месте ее проведения, иные необходимые сведения будут в ближайшее время размещены на сайте Ассоциации по адресу: np@llpa.ru

Просим вас предлагать вопросы, которые представляются вам актуальными и требующими обсуждения в рамках заявленной темы Конференции.

Заявки на Конференцию, все вопросы относительно ее организации, предложения по выступлениям, вопросы для обсуждения просьба отправлять на электронную почту: np@llpa.ru. В теме письма просьба указывать - Заявка на участие в Седьмой Конференции.

Мы ждем ваших заявок на участие в Конференции не позднее 05 апреля 2013 года.

15

Участники:

К участию в Конференции приглашаются: члены Ассоциации «Юристы за трудовые права», юристы, работающие в профсоюзах, некоммерческих организациях, частнопрактикующие юристы и адвокаты, занимающиеся защитой трудовых прав, а также те, кто не имеет юридического образования, но фактически занимается защитой трудовых прав.

ите о Конференции своим коллегам, которым участие в ней б ным.

Пожалуйста, расскажыло бы интерес

Выступающие:

На Конференцию в качестве выступающих будут приглашены ведущие ученые и экспе права, а также представители государственных органов. рты в области трудового

Проезд и проживание:

Проезд и проживание участниками оплачиваются по возможности самостоятельно.

Если вам нужна помощь в бронировании гостиниц, пожалуйста, сообщите об этом организаторам вместе с заявкой по адресу электронной почты: np@llpa.ru либо по факсу (812)

аях, когда

по адресу электронной почты: np@llpa.ru

232-56-60 до 14 марта 2013.

Расходы на проезд и проживание возмещаются только в исключительных случ участники не могут оплатить их самостоятельно, по предварительному запросу.

Запрос направляйте вместе с заявкой или по фа

у ии предполагают активно участвовать в содержательной части

Конф

ксу (812) 232-56-60 до 14 марта 2013.

Приоритет будет отдаваться участникам, которые окаж т содействие в орган зации Конференции

еренции.

Регистрационный сбор

Регистрационный сбор можно оплатить через банк по Квитанции на регистрационный сбор или через Интернет через платежную систему onpay, указав в назн тия Ассоциации».

Присоединяйтесь к подготовке Седьмой Конференции!

ачении платежа «на мероприя

Ждем ваших предложений.

Петербургская ЭГИДА», : (812) 232-56-60

oteryakhina@mail.ru

Организационный комитет Седьмой Конференции:

рисконсульт, СПбОО «Потеряхина Инна, юТел: (812) 232-13-73, факсp

12 и 13 апреля в Санкт-Петербурге состоится награждение премией Ассоциации «Юристы за т

12 ля 2013 года состоится Седьмая ежегодная конференция НП «Юристы за трудо

хов в деле защиты социально-трудовых прав, принимали участие в развитии Ассоц

социально-трудовых прав»

рудовые права»

и 13 апревые права».

По традиции на конференции состоится награждение членов Ассоциации, которые добились успе

иации.

Награждение будет проводиться по следующим номинациям:

• «За активную и успешную судебную защиту• «Лучший профсоюзный юрист»

16

17

а»

• е и активное продвижение альтернативных методов разрешения

» • вклад в развитие Ассоциации»

свою, так и кандидатуру Вашего коллеги, заполнив анкету, котор

П н ь В

щиту гражданских прав. Эти материалы могут быть

• «За создание судебного прецедент• «За продвижение трудовых прав» • «За активное использование и продвижение международных механизмов»

«За вклад в развититрудовых споров»

• «За активную гражданскую позицию«За

Вы можете выдвинуть какая прилагается к письму.

риложе ием к анкете могут быт Ваши (выдвигаемого ами кандидата) публикации (или ссылки на публикации) по социально-трудовой тематике, информация о выступлениях, участии в общественных акциях по защите социально-трудовых прав, а также о деятельности, направленной на за

размещены в изданиях Ассоциации.

Просьба отправлять заполненную анкету на электронную почту: np@llpa.ru. В теме письма просьба указывать: «Анкета на соискание премии НП «Юристы за трудовые права – 2013»

росим направлять заполненные анкеты до 5 апреля 2013 года.

Организационный комитет Седьмой Конференции

.

П С уважением,

18

Анкета кандидата на награждение премией «Юристы за трудовые права - 2013»

ФИО

Место работы

Должность

Контактный телефон

E-mail

Количество проведенных Вами (выдвигаемым кандидатом) судебных дел в 2012 году по искам о защите социально-трудовых прав граждан и/или профсоюзных прав.

Принимали ли Вы (выдвигаемый кандидат) участие в 2012 году в рассмотрении судебных споров, связанных с защитой социально-трудовых прав. Если да, то опишите, пожалуйста, коротко судебное дело, в которое, по Вашему мнению, имело стратегическое значение.

Принимали ли Вы (выдвигаемый кандидат) участие в 2012 году в рассмотрении судебных споров, связанных с осуществлением профсоюзной деятельности. Если да, то опишите, пожалуйста, коротко судебное дело, в которое, по Вашему мнению, имело стратегическое значение для деятельности профсоюза.

Опишите, пожалуйста, судебное решение, вынесенное с Вашим (выдвигаемого кандидата) участием (если есть возможность, то приложите его к анкете), которое, по Вашему мнению, имело или будет иметь прецедентное значение для защиты социально-трудовых прав.

Число Ваших (выдвигаемого кандидата) взаимодействий (интервью, статьи, выступления на радио, телевидении и т.д.) с представителями средств массовой информации по вопросам, касающимся социально-трудовых прав в 2012 году, их краткая характеристика. Назовите наиболее значимые выступления в СМИ.

Используете ли Вы (выдвигаемый кандидат) в своей деятельности международные механизмы защиты социально-трудовых и/или профсоюзных прав? Если да, то расскажите коротко о проделанной работе, наиболее значимых делах и события в этом направлении.

Прибегаете ли Вы (выдвигаемый кандидат) в своей деятельности к процедуре медиации? Если да, то расскажите коротко о проделанной работе, наиболее значимых делах и события в этом направлении.

Осуществляли ли Вы (выдвигаемый кандидат) деятельность, направленную на защиту гражданских прав, в т.ч. избирательных прав? Осуществляли ли просветительскую деятельность в этой сфере? Если да, то опишите проделанную Вами работу.

Опишите, пожалуйста, любую иную деятельность, осуществленную Вами (выдвигаемым кандидатом) в 2012

19

году, которая, по Вашему мнению, имеет значение с точки зрения защиты и продвижения социально-трудовых и/или профсоюзных прав в России (использование механизмов социального партнерства, содействие коллективным методам защиты социально-трудовых прав, участие в законотворческой работе и др.).

СПАСИБО!

20

НП «ЮРИСТЫ ЗА ТРУДОВЫЕ ПРАВА»

Уважаемые коллеги!

Мы приглашаем всех юристов, занимающихся защитой трудовых прав, и заинтересованных в обмене информацией и опытом со своими коллегами

ВСТУПИТЬ В НП «ЮРИСТЫ ЗА ТРУДОВЫЕ ПРАВА»

Некоммерческое партнерство «Юристы за трудовые права» – профессиональное объединение, созданное по инициативе юристов, работающих в профсоюзах и некоммерческих организациях, специализирующихся на защите социально-трудовых прав работников и профсоюзов в России.

Миссия НП «Юристы за трудовые права»: Становление и развитие профессионального сообщества юристов, занимающихся защитой трудовых прав, содействие реализации их профессиональных интересов через развитие контактов, информационную поддержку и налаживание эффективных механизмов взаимодействия.

Наши цели: • Помочь юристам установить контакты друг с другом. • Обеспечить возможность общения, обмена мнениями, опытом и информацией о профессиональной деятельности. • Облегчить работу юристов, и, как итог, сделать ее более эффективной и качественной.

Вступив в НП «Юристы за трудовые права», Вы получите: • информационный (электронный) Бюллетень (ежемесячно), • доступ к Форуму НП «Юристы за трудовые права», • доступ к Базе данных «Судебная практика по социально-трудовым делам», • возможность участвовать в конференциях, круглых столах и иных

мероприятиях НП «Юристы за трудовые права», • возможность размещать на сайте НП «Юристы за трудовые права» и в

Информационном бюллетене свои материалы, новости и иные ресурсы, касающиеся профессиональной деятельности,

• доступ к Базе данных членов НП «Юристы за трудовые права», содержащей в том числе контактную информацию о ваших коллегах.

НП «Юристы за трудовые права» существует вне деятельности своих членов.

Деятельность НП «Юристы за трудовые права» носит исключительно некоммерческий характер.

НП «Юристы за трудовые права» не рекламирует услуги своих членов или организаций, которые они представляют; не предоставляет услуг внешним пользователям.

НП «Юристы за трудовые права» является нейтральной по отношению к любой организации или любому юристу, работающему в сфере защиты социально-трудовых прав.

21

Любые члены НП «Юристы за трудовые права» могут приглашать к сотрудничеству или совместной работе других членов НП «Юристы за трудовые права».

Членство в НП «Юристы за трудовые права» индивидуальное.

Ознакомиться с Уставом НП «Юристы за трудовые права» вы можете на нашем сайте по адресу: http://llpa.ru/?id=336&expmids=%7B25%7D%7B33%7D

Заполненную форму заявления необходимо направить в Совет НП «Юристы за трудовые права» через любого члена Совета.

Члены Совета НП «Юристы за трудовые права» Герасимова Елена (Москва), (495) 721-95-58, elenag@trudprava.ru

Бабич Олег (Москва), (499) 231-57-01, avt177347@gmail.com

Каримова Надежда (Санкт-Петербург), (812) 232-13-73, nadinki@mail.ru

Колганова Светлана (Красноярск), (391) 227-88-56, k_svt@inbox.ru

Крылова Ольга (Москва), (495) 721-95-58, krylova@trudprava.ru

Лютов Никита (Москва), nlioutov@mail.ru

Печеник Ксения (Москва), pechenikk@mail.ru

Сенников Николай (Санкт-Петербург), (812) 450-77-60, nsenO3@yandex.ru

Сиволдаев Илья (Воронеж), (473) 238-53-23, sivoldaev@rambler.ru

Шарифуллина Рима (Санкт-Петербург), (812) 232-13-73, rimus65@mail.ru

Информация может быть передана лично либо направлена по почте.

В соответствии с Уставом НП «Юристы за трудовые права», решение о приеме или отказе в приеме в члены Партнёрства принимается Советом Партнёрства в течение 1 месяца с даты поступления заявления о приеме в члены Партнёрства в установленной форме.

22

Информационный бюллетень НП «Юристы за трудовые права», защи-щающих трудовые права, выпускается в рамках проекта «Совершенствование взаимодействия юристов, работающих в области защиты социально-трудовых прав».

Члены НП «Юристы за трудовые права» и все, кто работает в сфере защиты социально-трудовых прав, могут предложить к публикации любые материалы, соответствующие тематике и целям Бюллетеня. Бюллетень НП «Юристы за трудовые права» открыт для различных мнений и дискуссий по всем вопросам, касающимся защиты трудовых прав и прав профсоюзов.

Публикация статей и заметок в Бюллетене НП «Юристы за трудовые права» не означает одобрения позиции, высказанной автором, равно как и неодобрения иных мнений по затронутой тематике, а также не является официальным мнением НП «Юристы за трудовые права».

Возможность выхода в свет настоящего бюллетеня была обеспечена благодаря поддержке Агентства США по международному развитию. Выраженные в нем мнения являются мнениями авторов и не отражают взгляды Агентства США по международному развитию.

Контакты: Представитель НП «Юристы за трудовые права» на Дальнем Востоке

Хорошун Елена Валерьевна

khoroshun_dv@mail.ru

Представитель НП «Юристы за трудовые права» в Сибирском регионе

Тихомирова Татьяна Анатольевна

(383) 2169-669, plss7@online.nsk.su

Представитель НП «Юристы за трудовые права» в Северо-западном регионе

Шарифуллина Рима Садитовна

(812) 232-13-73, rimus65@mail.ru