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25N.º 3825-II-2016

BUTLLETÍ OFICIALDE LA PROVÍNCIA DE VALÈNCIA

BOLETIN OFICIALDE LA PROVINCIA DE VALENCIA

Excelentísima Diputación Provincial de ValenciaBienestar SocialAnuncio de la Excelentísima Diputación Provincial de Valencia sobre publicación de la parte dispositiva del acuerdo de aprobación de las bases del Programa de Ayudas para el Sostenimiento de los Servicios Sociales Generales para el año 2016.

ANUNCIOPublicación de la parte dispositiva del acuerdo de aprobación de las bases del Programa de ayudas para el sostenimiento de los Servicios Socia-les Generales para el año 2016, aprobado por la Junta de Gobierno de la Diputación Provincial de Valencia en fecha 16 de febrero de 2016.“Primero. Aprobar las Bases reguladoras de las ayudas para el sostenimiento de los Servicios Sociales Generales de los 187 municipios a cargo de la Diputación Provincial de Valencia para 2016 que, debidamente autenticadas por el Secretario General de la Corporación, figura en el expediente tramitado en el Servicio de Bienestar Social, así como autorizar el gasto por un importe de 4.750.000 €, con cargo a las aplica-ciones presupuestarias 611.231.01.462.00, por importe de 3.861.773 €, y 611.231.01.463.00, por importe de 888.227 € del Presupuesto de Gastos de la Corporación para 2016.Segundo. Publicar las referidas Bases en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia.Tercero. Aprobar la convocatoria de ayudas para el sostenimiento de los Servicios Sociales Generales correspondiente al ejercicio de 2016 y remitirla a la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.8 de la Ley General de Subvencio-nes. La Base de Datos trasladará al Boletín Oficial de la Provincia de Valencia el extracto de la convocatoria para su publicación. El plazo para la presentación de solicitudes será de treinta días naturales a partir del día siguiente a la publicación del extracto de la convocatoria en el mencionado Diario Oficial.”BASES REGULADORAS DE LAS AYUDAS PARA EL SOSTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS SOCIALES GENERALES EN 2016.El derecho a los Servicios Sociales, junto con el derecho a la Salud, la Educación y las Pensiones constituye un pilar básico del Estado de Bienestar.Los Servicios Sociales de Atención Primaria, gestionados por las Entidades Locales, han contribuido de forma decisiva a la inclusión social, promoviendo la convivencia personal, familiar y comunitaria, desde el conocimiento y la proximidad, en base a los principios de igualdad y universalidad.La vigente Ley 5/1997, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, establece en su artí-culo 6 como competencia de las Diputaciones Provinciales la "cooperación y la ayuda técnica y económica a los municipios para el adecuado ejercicio de sus funciones en este campo, todo ello sin perjuicio de sus competencias establecidas por la legislación de régimen local" y añade que las Diputaciones asegurarán, en el marco de la planificación del Consell, "el acceso en los municipios menores de 10.000 habitantes de todos los ciudadanos y las ciudadanas a los Servicios Sociales y los fomentarán".La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL) introdujo modificaciones sus-tanciales en el ámbito competencial de los Servicios Sociales prestados por los Ayuntamientos. Su entrada en vigor ha dado lugar a diversas lecturas y a un cierto consenso general en que debe ser la legislación autonómica la que prevalezca y deba ser tenida en cuenta para su inter-pretación.En este sentido la publicación del Decreto Ley 4/2015, de 4 de septiembre, del Consell, por el que se establecen medidas urgentes derivadas de la aplicación de las disposiciones adicional decimoquinta y transitorias primera y segunda de la Ley 27/2013, supuso una garantía en la prestación de los Servicios Sociales municipales afectados por la referida reforma local, al determinar su continuidad en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, en tanto en cuanto no sean aprobadas las normas reguladoras del sistema de financiación de las comunidades autónomas y de las haciendas locales.El anuncio reciente, por parte del Gobierno Valenciano, de una nueva Ley de Servicios Sociales que sustituirá a la vigente de 1997, abre un proceso de cambio en el actual modelo asistencial. Se inicia así un periodo de reflexión conjunta y diálogo social para convertir los Servicios Sociales en derechos universales. En esta nueva etapa la participación social y la coordinación interinstitucional, técnica y política van ser claves en su configuración.La Diputación Provincial de Valencia renueva su compromiso con los Ayuntamientos y con sus profesionales, así como con el territorio y las personas que lo habitan. En consecuencia garantiza la financiación de la Red Básica de Servicios Sociales de las 187 Entidades Locales, según la distribución acordada en su momento con el gobierno valenciano dentro del Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales con las Corporaciones Locales.DISPOSICIONES GENERALESPRIMERA. ObjetoEstas ayudas tienen por objeto contribuir al mantenimiento y desarrollo de los Servicios Sociales Generales de carácter global y polivalente, organizados bajo responsabilidad pública, que atienden la problemática social de cualquier ciudadano, el desarrollo comunitario y la prevención primaria de situaciones de segregación o de marginación, mediante la financiación de Proyectos del Plan concertado de prestaciones básicas de servicios sociales de las corporaciones locales a que se refiere la norma tercera (Solicitantes).SEGUNDA. Programas subvencionablesLa aportación de la Diputación Provincial de Valencia para el desarrollo de los Servicios Sociales Generales tendrá por objeto la financiación de todos o alguno de los siguientes epígrafes:- El pago de salarios y seguridad social del personal del Equipo Social de Base integrado por uno o varios profesionales de la acción social.- El mantenimiento del centro social, debidamente autorizado, como recurso básico de los Servicios Sociales Generales.- Los programas de prestaciones básicas siguientes:• Programa de Información, Asesoramiento y Orientación sobre los derechos y recursos sociales existentes para la resolución de las necesida-des de la población.• Programa de Emergencia Social, cuyo objeto es la atención de las necesidades básicas de personas que no pueden satisfacerlas por sí mismas mediante prestaciones económicas individualizadas.• Programas de Convivencia, cuyo objetivo es favorecer la integración comunitaria.• Programas de Cooperación Social, cuya finalidad es potenciar la vida de la comunidad, propiciando la participación en tareas comunes y fomentando la iniciativa social, el asociacionismo y el voluntariado.• Programas de Intervención para la Prevención y la Inserción en el Medio Social.TERCERA. SolicitantesSolamente podrán acceder a las ayudas para la financiación de los Servicios Sociales Generales en 2016, las entidades locales que fueron subvencionadas por la Diputación Provincial de Valencia en el ejercicio 2015 mediante convenio de colaboración firmado, de forma individual, agrupada o mancomunada.

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CUARTA. Criterios de financiación de los proyectos1. La cuantía que se asignará a cada uno de los programas atenderá a los siguientes criterios generales:a) El refuerzo de los Equipos Sociales de Base.b) El presupuesto que la entidad local beneficiaria dedica a los servicios sociales en relación con su presupuesto general.c) El nivel de ejecución y la evaluación de cada programa en ejercicios anteriores o, si se trata de un nuevo programa, la participación econó-mica de la entidad.d) Las necesidades objetivas del municipio/s, originadas por su problemática social. Se consideran como factores correctores la dispersión de los núcleos urbanos y los factores geográficos que dificulten la fluidez de las comunicaciones, así como el índice de pobreza.2. Las aportaciones para la financiación de cada programa tendrá carácter finalista, debiendo destinarse única y exclusivamente al objeto para el que se concedió.3. Para su determinación, la Diputación Provincial de Valencia se regirá por los módulos y los porcentajes de participación establecidos para cada programa, que se concretará en el acuerdo de otorgamiento de las subvenciones.QUINTA. Obligaciones de las entidades beneficiariasSon obligaciones de las entidades subvencionadas las siguientes:1. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subven-ción.2. Aportar, como mínimo, las cantidades señaladas en el acuerdo de otorgamiento de las subvenciones para cada uno de los programas.3. Justificar ante la Diputación Provincial de Valencia la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determina la conce-sión o disfrute de la subvención.4. Someterse a las actuaciones de comprobación que realice la Corporación provincial, así como cualquier otra acción de comprobación téc-nica y financiera que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información les sea requerida y colaborando con el seguimiento y la evaluación mediante los instrumentos que se articulen en el ejercicio de las actuaciones.5. Comunicar a la Diputación Provincial de Valencia, tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos concedidos, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades sub-vencionadas.6. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legis-lación aplicable al beneficiario en cada caso, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y con-trol.7. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.8. En toda la información o documentación que se ofrezca sobre los proyectos subvencionados deberá constar la colaboración y financiación de la Diputación Provincial de Valencia, a través del Área de Bienestar Social – Delegación de Inclusión Social.9. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.10. No minorar ni anular la consignación que se haya previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.11. Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero elaborados por la Diputación Provincial de Valencia.12. Presentar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, una declara-ción responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario.SEXTA. FinanciaciónLa Diputación Provincial de Valencia financiará estos programas con 4.750.000 € con cargo a las aplicaciones presupuestarias 611.231.01.462.00 y 611.231.01.463.00 del Presupuesto de Gastos para 2016.PROCEDIMIENTOSÉPTIMA. Lugar y plazo de presentación1. Las solicitudes se presentarán, junto con la documentación indicada en la Base octava, en el Registro General de la Diputación Provincial de Valencia, Calle Serranos, 2, 46003 - Valencia, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.2. La Diputación Provincial de Valencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.8 de la Ley General de Subvenciones, comunicará a la Base de Datos Nacional de Subvenciones el texto de la convocatoria y cuanta información le sea requerida. La Base de Datos trasladará al Boletín Oficial de la Provincia de Valencia el extracto de la convocatoria para su publicación. El plazo de presentación de solicitudes será de treinta días naturales contados a partir del día siguiente al de la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial de la Pro-vincia de Valencia.OCTAVA. DocumentaciónLa documentación que deberán presentar las corporaciones locales será la siguiente:a) Solicitud, según modelo que figura en el anexo I de esta orden, debidamente cumplimentada en todos sus apartados y firmada por el alcal-de-presidente de la corporación local o por quién se designe como representante de la misma. Los impresos están disponibles en la página web de la Diputación Provincial de Valencia.b) Descripción de los programas que pretendan desarrollar, según modelo de la solicitud.c) Modelo de domiciliación bancaria, según documento de Terceros que figura en la página web de la Diputación Provincial de Valencia (www.dival.es), para aquellas entidades que soliciten el ingreso de la subvención en cuenta distinta a la del ejercicio anterior o que soliciten por primera vez la ayuda.d) Certificados de hallarse al corriente en los pagos a la Agencia Estatal de la Administración Tributaria y a la Tesorería General de la Segu-ridad Social.NOVENA. TramitaciónA. Instrucción1. Recibidas las solicitudes, el Servicio de Bienestar Social las verificará, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación, conocimiento, y comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación determinada en la Base octava, se requerirá a la entidad local para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hi-

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ciere, se le tendrá por desistida de su petición previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.3. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, la Diputación Provincial de Valencia podrá recabar la información y efectuar las comprobaciones que considere opor-tunas.B. Resolución1. El acuerdo de concesión concretará los importes de subvención para los distintos programas. Asimismo, las ayudas a que se refiere esta convocatoria podrán articularse mediante la suscripción de convenios de colaboración en los que se determinarán las condiciones de financia-ción y ejecución de los programas y los compromisos que corresponden a las entidades firmantes.2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de sub-venciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación del acuerdo de conce-sión.3. Contra el mencionado acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse por la Administración interesada recurso contencio-so-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo de Valencia, dentro del plazo de dos meses contados a partir del día si-guiente al de su publicación o notificación, de conformidad con lo establecido por los artículos 44 y 46.6 de la Ley reguladora de la Jurisdic-ción Contenciosa-Administrativa, de 13 de julio de 1998, y sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime proce-dente. Ello no obstante, podrá dicha Administración efectuar el requerimiento previo previsto en el artículo 44 de esa Ley, dentro del plazo de dos meses desde la publicación o conocimiento de la resolución transcrita; el requerimiento se entenderá rechazado si dentro del mes siguien-te a su recepción no fuere contestado por la Diputación, abriéndose entonces el cómputo del plazo para interponer el recurso contencioso.4. La concesión de una subvención al amparo de esta convocatoria no conllevará obligación alguna por parte de la Diputación Provincial de Valencia de otorgar subvenciones en ejercicios posteriores.DÉCIMA. Tramitación electrónicaEn aplicación del artículo 45 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de RJAP y PAC, las solicitudes de participación en el programa podrán efectuarse de forma electrónica a través de la plataforma informática habilitada al efecto por la Diputación Provincial de Valencia en la Car-peta Ayuntamiento, e irán firmadas por la Alcaldía Presidencia de la Corporación. En ellas se hará constar la persona autorizada para la recepción de las notificaciones.Las notificaciones que la Diputación realice derivadas de la tramitación del programa, así como todas aquellas derivadas de procedimientos relativos al incumplimiento del mismo, se podrán realizar en sede electrónica a la/s persona/s designada/s por la Entidad en la solicitud de participación, produciendo éstas plenos efectos jurídicos.Cuando, como consecuencia de la utilización de distintos medios, electrónicos o no electrónicos, se practiquen notificaciones de un mismo acto administrativo, se entenderán producidos todos los efectos jurídicos derivados de la notificación, incluido el inicio del plazo para la in-terposición de los recursos que procedan, a partir de la primera de las notificaciones correctamente practicada.La práctica de la notificación electrónica se realizará por comparecencia electrónica, del siguiente modo:1. La persona interesada, debidamente identificada, accederá al contenido de la actuación administrativa correspondiente a través de la sede electrónica de la Diputación. Previamente, se enviará por correo electrónico a la dirección facilitada por el interesado, un aviso de notificación, de carácter informativo, que le comunicará la existencia de una notificación dirigida a éste, así como la dirección de la página web a la que debe acceder para obtenerla.2. Este aviso de notificación deberá especificar, además de los datos que permitan la identificación de la notificación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC), que transcurridos diez días naturales a partir de la fecha de su notificación, sin que tenga lugar el acceso a esta, equi-valdrá al rechazo de la notificación a los efectos contemplados en la normativa legal vigente, salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso.3. El interesado podrá acceder a la notificación electrónica previa su identificación personal con el certificado electrónico reconocido por la ACCV. La notificación contendrá la designación del órgano administrativo o entidad que efectúa la notificación, la referencia al tipo de docu-mento que se notifica, el número de expediente al que se refiere, y la fecha de notificación.4. Si el interesado acepta la notificación, podrá acceder a los documentos objeto de la misma, que también tendrán formato para impresión.5. Se dejará constancia en el expediente administrativo de la aceptación o rechazo de la notificación electrónica, produciendo los efectos previstos en el artículo 59 de la LRJAP-PAC.La notificación electrónica efectuada conforme a los criterios establecidos anteriormente se entenderá practicada, a todos los efectos legales, en el momento en que se acepta la misma a través de la firma electrónica del documento de entrega de notificación.La práctica de la notificación podrá acreditarse, a todos los efectos legales, a través del acuse de recibo de la notificación, que se expedirá una vez aceptada la notificación.La fecha de recepción de la notificación que conste en el correspondiente acuse de recibo de la notificación expedido por la sede electrónica de la Diputación será válida a los efectos del cómputo de plazos y términos, con los efectos que en cada caso se prevean en la norma regula-dora del procedimiento administrativo correspondiente.En cualquier caso, el acceso voluntario al texto íntegro del acto surtirá efecto a partir de la fecha en que el interesado realice voluntaria y conscientemente actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación o reso-lución, o interponga cualquier recurso que proceda. La Administración actuante podrá ejercer una labor activa para facilitar el conocimiento por el interesado o interesada del contenido de sus resoluciones y constatar el acceso voluntario y consciente al mismoPAGO Y JUSTIFICACIÓN DE LAS SUBVENCIONESUNDÉCIMA. Pago de las subvencionesLa Corporación provincial abonará en un pago único el importe total de las aportaciones determinadas para los distintos programas subven-cionados. La subvención tiene carácter prepagable en atención a la especial naturaleza social de estas ayudas, al objeto de facilitar y agilizar al máximo su prestación.DUODÉCIMA. Justificación de las subvenciones1. La entidad local beneficiaria dispone hasta el 31 de enero de 2017 para, según el modelo facilitado por la Diputación Provincial de Valencia, presentar:- Memoria descriptiva de la ejecución de los programas subvencionados.- Memoria financiera descriptiva de la ejecución del gasto objeto de subvención.

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2. Los gastos a justificar deberán ser, como mínimo, igual al gasto total estimado para cada programa objeto de subvención y se corresponde-rán siempre con los contenidos de los citados programas, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contem-pladas en la descripción de los programas subvencionados. Asimismo, no podrán ser compensadas cantidades justificadas correspondientes a diferentes programas subvencionados.3. Si de la presentación de las correspondientes memorias de ejecución del gasto, se derivasen incumplimientos en la realización de los mismos por parte del beneficiario, se procederá a la minoración correspondiente y a la exigencia, en su caso, de devolución de los importes indebida-mente percibidos.4. En ningún caso, el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, como consecuencia de la percepción de otras ayudas de Adminis-traciones Públicas o entidades públicas o privadas, o de la financiación parcial por los usuarios del centro o programa, o de cualquier otra causa, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario. En el supuesto de que el importe de la subvención supere el coste de la actividad desarrollada, se procederá al reintegro respecto al exceso.5. En todo caso, se deberá seguir lo dispuesto en las instrucciones que, para la justificación de las ayudas, sean dictadas por el Área de Bien-estar Social – Delegación de Inclusión Social de la Diputación Provincial de Valencia.DISPOSICIONES FINALESDECIMOTERCERA. PublicidadCuando las entidades beneficiarias hagan publicidad de las actividades y de los programas subvencionados mediante las ayudas a que se re-fieren estas Bases, deberá constar que se trata de una actividad o programa «Subvencionado por el Área de Bienestar Social – Delegación de Inclusión Social de la Diputación Provincial de Valencia».DECIMOCUARTA. Aceptación de las Bases y derecho supletorioLa presentación de solicitud supone la plena aceptación de sus Bases. Para lo no previsto expresamente en estas Bases se estará a lo dispues-to en las Bases de Ejecución del Presupuesto de la Diputación Provincial de Valencia para 2016 y en la Ley General de Subvenciones y su Reglamento.Estas Bases son definitivas en vía administrativa y contra las mismas puede interponerse, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la ley 30/1992, en su redacción dada por la ley 4/1999, recurso de reposición potestativamente ante el mismo órgano que las hubiera dictado en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente a la publicación de éstas, o directamente recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Valencia, en el plazo de dos meses, contados desde la fecha anteriormente indicada, en virtud de lo previsto en el artículo 46 de la Ley de Jurisdicción Contencioso-Administrativa. No obstante ello, los interesados podrán interponer cuales-quiera otros recursos si lo estiman pertinente.Valencia, a 18 de febrero de 2016.—El secretario general, Vicente Boquera Matarredona.

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