c-Ÿлан мероприятий по... · c) i-(.),tr t-.1 c)-() c) c)() f-f f eai 0()11 lc.re...

C)

I-

(.),tr

t-.1

C)

-()C)C)()f-f

F

Eai0()11

lc.rEF:9ts11 O

(r)^OVY<98 E;o F=1

*r l- Fr

C)F

-

O

$

;A

Nf1c)

e

dn

Xritri c)F-a

9EreEF-HF

d-*4YFE's9F5H5peie U Q,lEB!-,\^

J ! F Vx E >s,Ed9 9r{rE> H H g.H-F()3>' ;+

ce

0()d3)w

(.) ia.aCDWtsa^H+

tr *69H-F*!vlH;

;5S9e\oxFxxS 6 tU E;FlFrFalia+rn tl :: r qJ

-EAJiEC)

UEEIH

^Irolca

cgti*FQ T:g {'EX=itrF()

F.] () C)gt62,UtM R€

(,)->'

C)H

c)

N

'EH E=*"8)s E v = t n4)

: n g € H 3 3tI E H E.Fe s E

EgEFt:r,E69;'Ftn;E?i o F g > U49,': E X€ E;,2 Q f'j*Pl;=HFE-gHfE;EFH:;UeEE;=e.=FBFFqFxsFE$$E 3"0 B- N 0 s.* em f 'A X " H E )\ v H

--v((*vv*!

F

irHi

-a 5vv s?Yr{*cn FC'Y F-^: ()

5t E:E,ior) ES- o)

!tr- X'-r v cg

Fce :{lI- I

RS

,o\t-{

c.l

C)

F

C-.1

1n c0

alXtscgFA

t,OL/

F

4R*C)J{q)

l+-ii

\F,HAvxo

-rH:A /P

rvi()vHVMH!JRF Hn*(gHFdVM>.5.l (,

,E lvHAH

-E\OooC) O*A\'

FYAI>r i^. '':6V-

rFdi-l-r+Hx ;

H O 4c.l-HaL{ ll

ifr9xh*vH)3 >,XB G'CgbrriOxd trqVFrri c)

F*F.r-15->trvoo.Q C,)c)pa

*-()FF

>'I')q)*

Ll

C)

()

-

ooo()a

F

q

()

F

_,lo\v.r5--E: R S 3za: g 9 E cg g €t'lEuSRiF-sH"6= g *cj iq -S E I 3 B s ilE IVcs:Li5.FHXcoB()EEi!r45 [* E es€E;rtrf O F =,-i-,io - 9 S \.,\(/- o>y

8co:,toA=c-rEE E g 69X [ l'EE*,=o-E*X o- es s E g F i

= s iE

E ; ? E ; x H F ! u e + s si.5 H H F g E 35 E: E g R.?'$FEH$E'sTassialg8=L'6'iHUtd0FHe=,F5;EbEE=SHHgSsfrFOSEP9H9gHqEFX=EBss+E5asbgg$HI

;EFF i'El; E",H g fu=+E3+= gFEii,+l aE€*gi -

F

H f; E EF F 3qi i E F g * ; f E =

H H E

FB FE H F [*EEil[g$ [gEg g$H

xoa4HF;J< ()90.Hcg,::5-Xca6 dlio o ':^r()rrL>o,arsR>e99F,s Rxsd>fi>EESxotr'rZ!Zg9elo\o o

:s cH; EEs

!F {gi Ii5F3$,FEsfraEF;3"6U F E E E s g€=

n?! ?*'gglEg +5 F; E [E F

=E:FE 5q O 9 F F- E FXYdor L: E I H EXXi; E g E B f x , ? "$E- E E g: g EaEd b s s Sg + 1€ 8 E

ca

C)

-

c)OC)C){-

/^i O\IY<98 F;o F=1

Fr< fq Fr

cn

\o 63_

or<

-

+0)

,H

otr

H BF Htg *{ s

*aglgEEEFFtst$[r€Ef,,

sIEg[€sFFaffi€ aee*n sgXiFXX=l!o-o*-m.4EtsaH Fs'EEB,=* gH:H

:fig$ aE$gg,g f gffiE

cF$;nr€HiH€5:FqHgE€F; t F =:3! F s x E.i x s ?Fs H g 5

;,F l'E f $ E $r ggi+ ri qi *E q

H 8 F il 1H UsilHf?F-3$EFF=g$FitgF

s1g$$F$g$fls$:€r.EsH$Ev

€ JD o o a N j trl o ol

ol o o o T o o x o s

O

:[E i:o Hs,

*X E:S ==

(

s(

CD qJ F] Fl

(D - x :ai

w,J

rD

I.): I

VA ii

v

<E

HF

,H

Hr

o= FIA

+i Y

t'z;-

o x.?

EH

'FIN qsE

-.4

HL

N)H

O

F

T\o

x "',

- E

.F

D ;_

.lr

:-69

t9-,

)

-A(D

ooxE ^:

Rrt

P o< wo

P- ^e

;l

(J

aA()

+o= F

. gl

C)X

ty (D (D -

Ft o ]'r

ifi

,4

VA I !c

\J./

e' \ lr (D Ol

N)

@ -l

SB

iE :=

geE

fr E

'f;$

i r: x

Y E

T ; E

3E

iBg

Es

q+aE

s r

l€"-

=F

HgH

itq€€

Fsi

;; 3i

,=€.

; E

ri E

F$€

;H

EE

;'=E

gYiE

fr

,H E

-3 s

gE3

lr E

\o

lIU

lDJ

t!o

t? I X 9J .) rl tD ts (D t (D .) tl

lv

# o F H F 15 F (D rn

R=

QS

iO.!D

lr:E

Oii

H E

flE

BgE

3 g

ggdx

SH

TH

EE

=5E

E X

:';

H H

d?

E E

9i g

FE

S ;

E E

H E

*<

: = d

r,w

= i*

: d-

':

g H

H E

g =

dsH

=E

:gil'

=E

=F

Ed

n5E

=i

HE

f;E

f;

s,<

hg

* E

UJ

ti cc)

Fl

iL.

FI

EH

H F

H <

E'€

€ E

{^!

-<Y ;'g $

3E

ocs;

|aE

6s,g

:oE

strg

HH

SA

-H

OX

HA

' H

v

^HH ou

r! lx

-tst

sHH

HV

HH

HH

E(I

HA

*AH

A

E*,

8 I F

E E

E€H

HE

Ee

gEE

XS

EX

8 E

HB

H=

orC

D s

o o

\o

\(ol

!x:1

E

gt"€

-eib

5

H H CD

lr1 C) F H

(Jl

C)

t-l

l5 rDE

-

2 В нарушение ч. 2 ст. 15 Гражданского

кодекса Российской Федерации и пункта

4.2.5. договора № 1/15 БП-к от 12.02.2016

г. с РАН установлен факт использования

нежилого помещения общей площадью

629,4 кв.м. без коммунальных расходов,

связанных с содержанием имущества,

таким образом, упущенная выгода

Института за 2017 г. составила 285 905,48

руб. (КВФО-2).

В течение 2018 г. велась

претензионная работа с

РАН, инициировано

судебное разбирательство,

в результате которого

удовлетворены исковые

требования в полном

объеме.

- Носа А.Ю.

Тараненко

Л.В.

Задолженность

взыскана Федеральным

казначейством в

размере 285 905,48,

средства поступили на

счет институту

19.11.2018 г.

3 В нарушение ст. 424 «Цена», ст. 709

«Цена работы», ст. 779 «Договор

возмездного оказания услуг»

Гражданского кодекса Российской

Федерации ст. 252 «Расходы. Группировка

расходов» и п. 21 ст. 255 Налогового

кодекса Российской Федерации, допущено

документально неоправданное

формирование затрат (отсутствует

обоснование стоимости работ; расценка;

калькуляция; определяющих цель работы;

подтверждение квалификационного

уровня исполнителя и т.д.) за проведения

анализа технической документации

облучательских установок в лаборатории

№ 12 на сумму 40 000,00 руб., на ремонт

платы АТС, Мультиком Д-400 на сумму

17 400,00 руб. (КВР 244). Общая сумма

составила – 57 400,00 руб. (КВФО-2)

Проведены разъяснения с

ответственными лицами по

требованиям к заключению

Договоров возмездного

оказания услуг- договоров

подряда. Обоснование

стоимости работ; расценка;

калькуляция;

определяющих цель

работы; подтверждение

квалификационного уровня

исполнителя включены в

учетную политику как

обязательные документы.

- Тараненко

Л.В.

Недопущение

нарушения учтено в

работе, начиная с

декабря 2018 г.

4 В нарушение требований п. 56-59,131

Инструкции по применению Единого

плана счетов бухгалтерского учета для

органов государственной власти

(государственных органов), органов

местного самоуправления, органов

управления государственными

Сайт Института в сети

интернет www.rirae.ru

поставлен на баланс, что

позволит правильно

формировать затраты по

его содержанию.

До 01 января 2019 г. Тараненко

Л.В.

-

внебюджетными фондами,

государственных академий наук,

государственных (муниципальных)

учреждений, утвержденной приказом

Министерства финансов Российской

Федерации от 01.12.2010 № 157н, ст. 252

Налогового кодекса Российской

Федерации в результате неотражения на

балансовом учете официального сайта

Института в сети интернет www.rirae.ru

допущено формирование экономически и

документально неоправданных затрат,

связанных с его содержанием и

обслуживанием (код вида расходов 244) на

сумму — 10 832,00 руб. (КВФО-2), что в

свою очередь привело к искажению

показателей годовой отчетной формы

0503730 «Баланс государственного

(муниципального) учреждения).

5 В нарушение требований Приложения №

5 к приказу Минфина России

от 30.03.2015 г. № 52н «Методические

указания по применению форм первичных

учетных документов и формированию

регистров бухгалтерского учета органами

государственной власти

(государственными органами), органами

местного самоуправления, органами

управления государственными

внебюджетными фондами,

государственными (муниципальными)

учреждениями» установлены факты

ненадлежащего оформления авансовых

отчетов (код формы 0504505), а именно:

подотчетным лицом на лицевой стороне

отчета не указано количество

Ошибки при оформлении

авансового отчета

подотчетным лицом

устранены.


Л.В.

Нарушение исправлено

во время проведения

проверки, до 29.11.2018

г.

http://www.rirae.ru/

приложенных к авансовому отчету

документов, не указано количество их

листов; в авансовом отчете

от 27.07.2017 г. № 92 внесены

неоговоренные исправления в сумму

израсходованных средств.

6 В нарушение абзаца второго п. 6.3.

Указаний Банка России

от 11.03.2014 г. № 3210-У «О порядке

ведения кассовых операций

юридическими лицами и упрощенном

порядке ведения кассовых операций

индивидуальными предпринимателями и

субъектами малого предпринимательства»

подотчетное лицо не отчитось в срок, не

превышающий трех рабочих дней после

дня истечения срока, на который выданы

наличные деньги под отчет, или со дня

выхода на работу (авансовый отчет от

27.07.2017 г. № 92).

Подотчетному лицу

указано на нарушение,

сроки по представлению

отчетов установлены

учетной политикой


Л.В.

Нарушение исправлено

во время проведения

проверки, до 29.11.2018

г.

7 В нарушение п 3.4. Приказа ФАНО

России от 17.05.2016 г. № 23н «Об

утверждении Порядка составления и

утверждения плана финансово-

хозяйственной деятельности федеральных

государственных учреждений,

находящихся в ведении Федерального

агентства научных организаций» по коду

строки 600 не отражен остаток денежных

средств на конец года.

При формировании плана

финансово-хозяйственной

деятельности федеральных

государственных

учреждений ошибка учтена

и исправлена.


Л.В.

-

2. Использование и распоряжение федеральным имуществом

1 В нарушение п. 2 ст. 51

Градостроительного кодекса Российской

Федерации проведены несогласованные

перепланировки общей площадью

1 524, 7 кв. м в помещениях объектов

недвижимого имущества Учреждения

(нежилые здания №№ 1, 7, 19 и здание-

столовая), расположенных по адресу:

Калужская область, г. Обнинск, Киевское

шоссе, 109 км.

Направлены заявления в

КП БТИ для проведения

технической

инвентаризации и

устранения нарушений в

технических паспортах.

До 01 марта 2019 г. Носа А.Ю.

Тараненко

Л.В.

-

2 В нарушение условий договора по 8

договорам аренды арендаторами не

обеспечено страхование арендуемого

имущества.

Ведется работа с

арендаторами с целью

заключения договоров

страхования арендуемого

имущества.

До 01 февраля 2019 г. Носа А.Ю.

Жук О.С.

-

3 В нарушение ч. 1. ст. 131 ГК РФ, п. 6 ст. 1

от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О

государственной регистрации

недвижимости» имеется 7 неснятых

обременений по договорам аренды с

истекшим сроком действия.

Направлен запрос в

Калужское отделение

Росреестра для получения

разъяснений о процедуре

исключения неактуальных

обременений из ЕГРН.

До 15 февраля 2019 г. Носа А.Ю.

-

4 В нарушение ст. 298, 606, 608 ГК РФ и

пункта 10 статьи 9.2 Федерального закона

от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О

некоммерческих организациях» Объектом

проверки переданы нежилые помещения

Учреждения общей площадью 1 730 кв. м

при отсутствии оформленных в

установленном порядке договорных

обязательств в фактическое пользование

ООО «БИОН», ООО «БЕРАХИМ», ООО

«НПП Эко-Фильтр» и ПАО «Сбербанк».

Нарушение допущено в

связи с невозможностью

своевременного проведения

комплекса мероприятий по

согласованию и

заключению договоров

аренды по причине

прекращения полномочий

ФАНО России и переходе

функций по нормативному

регулированию и

управлению имуществом

Минобранауки России.

На основании полученных

Договора аренды

будут заключены

после проведения

аукциона, но не ранее

01 марта 2019 г.

Носа А.Ю.

-

разъяснений письма

Минобрнауки России исх.

№ МН-18.1/24 от

06.09.2018 г. сформированы

и направлены 14 пакетов

документов для

согласования заключения

договоров аренды.

5 В нарушение п. 45 Инструкции по

применению Единого плана счетов

бухгалтерского учета для органов

государственной власти (государственных

органов), органов местного

самоуправления, органов управления

государственными внебюджетными

фондами, государственных академий

наук, государственных (муниципальных)

учреждений, утвержденной приказом

Министерства финансов Российской

Федерации от 01.12.2010 г.№ 157н, п. 1 и

п. 4 ст. 11 № 402-ФЗ и п. 1.3

Методических указаний по

инвентаризации имущества и финансовых

обязательств, утвержденных приказом

Минфина России от 13.06.1995 г. № 49,

выявлено 2 неучтенных объекта

основных средств (кирпичные объекты

капитального строительства).

Направлено обращение в

КП БТИ с целью

проведения технической

инвентаризации для

последующего принятия на

баланс, регистрации права

собственности РФ,

закрепление на праве

оперативного управления

указанных объектов за

Институтом.

До 15 марта 2019 г. Носа А.Ю.

Тараненко

Л.В.

-

6 В нарушение ст. 1225 ч. 4 ГК РФ

Учреждение безосновательно учитывает 2

единицы - «вертикальное планирование» и

«общеплощадочные работы (озеленение)»

на балансовом счете «102 –

Нематериальные активы».

При проведении

инвентаризации

недвижимого имущества по

федеральному стандарту

«Основные средства» в

декабре 2018 года. 2

единицы - «вертикальное

планирование» и


Л.В.

-

«общеплощадочные работы

(озеленение)» с

балансового счета «102 –

Нематериальные активы»

как не активы будут

переведены на

забалансовый счет.

7 В нарушение п. 31 Положения об учете

федерального имущества, утвержденного

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 16.07.2007 г. № 447 «О

совершенствовании учета федерального

имущества», сведения в отношении 1

объекта недвижимого имущества и 1

объекта особо ценного движимого

имущества учтены в реестре федерального

имущества с временными номерами:

В12420008596 (высоковольтные

кабельные сети водозаборных

сооружений) и В23420012262

(трансформаторная подстанция 7ТП).

28.11.2018 г. направлен

запрос на изменение

временного номера на

постоянный по объекту

учета «высоковольтные

кабельные сети

водозаборных

сооружений».

Готовятся дополнительные

документы,

подтверждающие, что

объект «трансформаторная

подстанция 7ТП», является

движимым имуществом

для

присвоения постоянного

номера.


Л.В.

-

3. Деятельность в сфере закупок товаров, работ, услуг

1 В нарушение ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ в

проверяемом периоде ни один из

контрактных управляющих,

действовавших в проверяемом периоде на

основании приказов по Учреждению от 29

января 2014 г. № 11а, от 26 ноября 205 г.

№ 255а, от 9 июня 2017 г. № 80а, не имел

высшего образования или

дополнительного профессионального

образования в сфере закупок.

Приказом № 167 от

27.11.2018 г. «О назначении

контрактного

управляющего» назначен

контрактный управляющий,

имеющий образование в

сфере закупок товаров,

работ, услуг. Отменены

приказы по Учреждению от

29 января 2014 г. № 11а, от

- Русинова Р.Р.

Жук О.С.

Нарушение устранено в

период проведения

проверки 27.11.2018 г.

26 ноября 205 г. № 255а, от

9 июня 2017 г. № 80а.


период с 9 июня 2017 г. по 31 января 2018

г. только два из пяти членов комиссии по

проведению закупок товаров, работ, услуг,

действовавшей на основании приказа от 9

июня 2017 г. № 81, прошли

профессиональную переподготовку или

повышение квалификации в сфере

закупок.

В январе 2018 года прошли

обучение три члена

комиссии из пяти. На

данный момент комиссия

состоит преимущественно

из лиц, прошедших

профессиональную

переподготовку или

повышение квалификации в

сфере закупок.


Жук О.С.

Нарушение устранено

31.01.2018 г.


разделе 3.1 Положения о единой

конкурсной комиссии, утвержденного 1

октября 2014 г. и действовавшего в

проверяемом периоде, на комиссию

неправомерно возложен ряд функций

(планирование закупок, работа с ЕИС,

обоснование НМЦК, подготовка

контрактов и т.д.), которые в соответствии

с законодательством относятся к

функциям контрактных управляющих.

Приказом № 166 от

27.11.2018 г. «Об

утверждении Положения о

единой конкурсной

комиссии» утверждено

новое Положение, в

котором исключены эти

возложеннные функции.


Жук О.С.




4 В нарушение п.п. а) п. 5 Правил

формирования, утверждения и ведения

плана закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения федеральных нужд,

утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 5

июня 2015 г. № 552:

- в плане закупок № 201703371000168001

на 2017 год (действующая версия) указан

объем финансового обеспечения в размере

33 180 441,09 рублей, что не соответствует

объему, указанному в столбце 5, код

строки 2001 раздела II.I Плана финансово-

В План финансово-

хозяйственной

деятельности и План

закупок на 2018 год

внесены изменения.

Несоответствие объемов

финансирования в плане

закупок учтено при

формировании плана

закупок на 2019 г. и будет

учитываться в дальнейшем.


Дмитриенко

О.С.




хозяйственной деятельности на 2017 год

от 31декабря 2017 г. – 5 488 684,80 рублей;

- в плане закупок №

201803371000168001на 2018 год

(действующая версия) указан объем

финансового обеспечения в размере

3 565 200,00 рублей, что не соответствует

объему, указанному в столбце 7, код

строки 2001 раздела IV Плана финансово-

хозяйственной деятельности на 2018 год

от 1 октября 2018 г. – 3 513 470,00 рублей.

5 В нарушение п.п. в) п. 5 Правил

формирования, утверждения и ведения

плана закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения федеральных нужд,



июня 2015 г. № 552:

- план закупок № 201703371000168001 на

2017 год (версия 0) утвержден 29 декабря

2016 г., т.е. ранее даты утверждения Плана

финансово-хозяйственной деятельности

на 2017 год - 21февраля 2017 г.;

- план закупок № 201803371000168001 на

2018 год (версия 0) утвержден 21 декабря

2016 г., т.е. ранее даты утверждения Плана

финансово-хозяйственной деятельности

на 2018 год - 5 февраля 2018 г.

План финансово-


деятельности на 2019 г. и

последующие года, будет

утверждаться ранее плана

закупок.



О.С.





6 В нарушение ч. 10 ст. 21 Закона № 44-ФЗ:

- план-график закупок на 2017 год №

2017033710001680010001 (версия 0)

утвержден 29 декабря 2016 г., т.е. ранее

даты утверждения Плана финансово-

хозяйственной деятельности на 2017 год –

21 февраля 2017 г.;

- план-график закупок на 2018 год №

План финансово-


деятельности на 2019 г. и

последующие года, будет

утверждаться ранее плана

закупок.



О.С.





2018033710001680010001 (версия 0)

утвержден 21 декабря 2017 г., т.е. ранее

даты утверждения Плана финансово-

хозяйственной деятельности на 2018 год -

5 февраля 2018 г.

7 В нарушение п.п. е) п. 1 Требований к

форме плана закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения федеральных нужд,



июня 2015 г. № 552:

- в столбце 15 планов закупок №

201703371000168001 на 2017 год и №

201803371000168001 на 2018 год

(действующие версии) не указаны даты и

содержание вносимых в план закупок

изменений;

- в столбце 13 плана закупок №

201803371000168001 на 2018 год

(действующая версия) не указаны

сведения о закупках в соответствии с п. 7

ч. 2 ст. 17 Закона № 44-ФЗ.

В целях недопущения

указанных нарушений,

формирование плана

закупок на 2018 г. и

последующие годы будет

формироваться с

соблюдением требований

законодательства о

контрактной системе в


работ, услуг.

(На данный момент - в

соответствии с Правилами

формирования,

утверждения и ведения

плана закупок товаров,

работ, услуг для

обеспечения федеральных

нужд, утвержденных

постановлением

Правительства Российской

Федерации от 5 июня 2015

г. № 552).


Устранено в период

проведения проверки

29.11.2018 г.

8 В нарушение п.п. б) п. 2 Требований к

форме плана закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения федеральных нужд,



июня 2015 г. № 552:

- в планах закупок № 201703371000168001

на 2017 год и № 201803371000168001 на


указанных нарушений


закупок на 2018 г. и

последующие годы будет

формироваться с





О.С.




2018 год (действующие версии) не

указаны отдельной строкой размеры

годового объема финансового обеспечения

на закупку товаров, работ услуг на сумму,

не превышающую 100 тыс. рублей.



работ, услуг.

(на данный момент - в

соответствии с Правилами

формирования,

утверждения и ведения

плана закупок товаров,

работ, услуг для

обеспечения федеральных

нужд, утвержденных




г. № 552).


столбце 28 плана-графика закупок №

2017033710001680010001 на 2017 год

(действующая версия), для позиций 15 и

16 установлены дополнительные

требования к участникам закупки,

неприменимые в случае выбора в качестве

способа закупки электронного аукциона.

Исключены

дополнительные

требования к участникам

закупки, неприменимые в

случае выбора в качестве

способа закупки

электронного аукциона.






10 В нарушение п.п. а) п. 2 Требований к

форме плана-графика закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения федеральных

нужд, утвержденных постановлением

Правительства РФ от 05.06.2015 № 553, в

планах-графиках закупок №

2017033710001680010001 на 2017 год и №

2018033710001680010001 на 2018 год

(действующие версии) отсутствует

информация о закупках, товаров, работ,

услуг на сумму, не превышающую 100

тыс. рублей.

В план закупок на 2018 год

внесена информация о

закупках, товаров, работ,

услуг на сумму, не

превышающую 100 тыс.

рублей.





11 В нарушение п.п. а) п. 4 Правил

обоснования закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и

муниципальных нужд, утвержденных


Российской Федерации от 5 июня 2015 г.

№ 555, в столбце 7 форм обоснования

закупок, приложенных к планам закупок

№ 201703371000168001 на 2017 год и

№ 201803371000168001 на 2018 год

(действующие версии), не указаны

предусмотренные данным

постановлением сведения о приказе

ФАНО России от 1 августа 2017 г. № 498

«О требованиях к закупаемым

центральным аппаратом и

территориальными органами

Федерального агентства научных

организаций, подведомственными

Федеральному агентству научных

организаций казенными и бюджетными

учреждениями, федеральными

государственными унитарными

предприятиями отдельным видам товаров,

работ, услуг (в том числе предельные

цены товаров, работ, услуг)», а также

информация о предельных ценах товаров,

работ, услуг, или указание на отсутствие

нормативных требований для каждой

закупки.


указанных нарушений,

формирование Плана

закупок будет

осуществляется в

соответствии с


действующего




работ, услуг. В том числе,

Правилами обоснования

закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения

государственных и

муниципальных нужд,

утвержденных




г. № 555 и др.


внесена информация о

Приказе ФАНО России от 1

августа 2017 г. № 498.





12 В нарушение п. 6 Правил обоснования

закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и








осуществляться в




О.С.




№ 555, в формах обоснования закупок,

приложенных к планам закупок №

201703371000168001 на 2017 год и №

201803371000168001 на 2018 год

(действующие версии), отсутствует

обоснование годовых объемов закупок по

п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
















г. № 555 и др.


внесена информация об

обосновании годовых

объемов закупок.

13 В нарушение п.п. б) п. 4 Правил

обоснования закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и




№ 555, в столбце 7 форм обоснования

закупок, приложенных к планам-графикам

закупок № 2017033710001680010001 на

2017 год и № 2018033710001680010001 на

2018 год (действующие

версии),отсутствует обоснование НМЦК в

порядке, установленном ст. 22 Закона №

44-ФЗ.

















- Русинова Р.Р. Нарушение устранено в








г. № 555 и др.


внесена информация об

обосновании НМЦК.


столбце 10 формы обоснования закупок,

приложенной к плану-графику закупок №

2017033710001680010001 на 2017 год

(действующая версия), для позиций 15 и

16 неправомерно установлены

дополнительные требования к участникам

закупки, неприменимые в случае выбора в

качестве способа закупки электронного

аукциона.




графика закупок будет



требованиями Закона о

контрактной системе.






15 В нарушение п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-

ФЗ Заказчик в извещении не установил

исчерпывающий перечень документов,

которые должны быть представлены

участниками открытого конкурса в

соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-

ФЗ (лицензия на оказание охранных услуг,

допуск по форме № 3 для работы на

специальных и режимных объектах).


указанных нарушений в

извещении установлен

исчерпывающий перечень

документов, которые

должны быть представлены

участниками открытого

конкурса в соответствии с

п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-

ФЗ.






16 В нарушение п. 2.1 Методических

рекомендаций по применению методов

определения начальной (максимальной)

цены контакта, цены контракта,

заключаемого с единственным

поставщиком (подрядчиком,

исполнителем), утвержденных приказом



требования Приказа

Минэкономразвития

России от 2 октября 2013 г.

№ 56 в документации

указаны реквизиты


Жук О.С.





Минэкономразвития России от 2 октября

2013 г. № 567, Учреждением не указаны

реквизиты документов, на основании

которых были выполнены расчеты НМЦК.

документов, на основании

которых были выполнены

расчеты НМЦК

17 В нарушение п. 7, п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона

№ 44-ФЗ Заказчик не установил

следующие обязательные требования к

участникам закупки:

- отсутствие судимости за преступления,

предусмотренные ст. 289, 290, 291, 291.1

Уголовного кодекса Российской

Федерации;

- не привлечение к административной

ответственности за совершение

административного правонарушения,

предусмотренного ст. 19.28 КоАП.



документацией

установлены требования в

соответствии с п. 7, п. 7.1 ч.

1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.


Жук О.С.






ФЗ в пункте 9.1 Части I конкурсной

документации установлено, что заявка на

участие в конкурсе должна содержать:

«Факт внесения участником закупки

таких денежных средств

подтверждается платежным

поручением, на перечисление денежных

средств в качестве обеспечения заявки на

участие в конкурсе с отметкой банка, или

заверенная банком копия этого

платежного поручения». Однако в

соответствии с Федеральным законом от

29.12.2015 г. № 390-ФЗ «положение о

необходимости предоставления

платежного поручения с отметкой банка

или заверенной банком копии такого

платежного поручения», утратило силу с

01.01.2016 г.


указанных нарушений из

конкурсной документации

исключена обязанность

предоставления платежного

поручения с отметкой

банка или заверенной

банком копии такого

платежного поручения в


Федеральным законом от

29.12.2015 г. № 390-ФЗ.


Жук О.С.





19 В нарушение п. 6 ст. 161 Бюджетного

кодекса РФ в п. 29 Информационной

карты конкурсной документации Заказчик

установил: «В случаях, предусмотренных

пунктом 6 статьи 161 Бюджетного

кодекса Российской Федерации, при

уменьшении ранее доведенных до

Заказчика как получателя бюджетных

средств лимитов бюджетных

обязательств. При этом Заказчик в ходе

исполнения договора обеспечивает

согласование новых условий договора, в

том числе цены и (или) сроков исполнения

договора и (или) объема товаров (работ,

услуг), предусмотренных договором». В

соответствии с п. 6 ст. 161 БК РФ в случае

уменьшения казенному учреждению как

получателю бюджетных средств главным

распорядителем (распорядителем)

бюджетных средств ранее доведенных

лимитов бюджетных обязательств,

приводящего к невозможности

исполнения казенным учреждением

бюджетных обязательств, вытекающих из

заключенных им государственных

(муниципальных) контрактов, иных

договоров, казенное учреждение должно

обеспечить согласование в соответствии с

законодательством Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд

новых условий государственных

(муниципальных) контрактов, в том числе

по цене и (или) срокам их исполнения и

(или) количеству (объему) товара (работы,



информационной карты

документации исключен

п.29.


Жук О.С.





услуги), иных договоров. Заказчик

является бюджетным учреждением, в

связи с чем, включение в документацию

об аукционе указанного условия,

необоснованно.


ФЗ Заказчик в Часть 6 «Технические

требования» конкурсной документации не

включил требования к оказываемым

услугам, установленные Постановлением

Правительства РФ от 28.02.2017 № 239

«Об утверждении требований к

антитеррористической защищенности

объектов (территорий) Федерального

агентства научных организаций, его

территориальных органов и

подведомственных ему организаций и

формы паспорта безопасности этих

объектов (территорий)».



Часть 6 «Технические

требования» конкурсной

документации включены

требования к оказываемым

услугам, установленные

Постановлением

Правительства РФ от

28.02.2017 № 239


Сысоев О.А.





21 В нарушение ч. 4 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

Заказчик в Информационной карте и в

Технической части установил требование

о наличии у участника конкурса допуска

по форме № 3 для работы на специальных

и режимных объектах. Однако указанный

допуск могут иметь только физические

лица, но не организации – участники

конкурса. Кроме того, содержание

Технической части не содержит состава

услуг, для оказания которых необходимо

наличие у сотрудников исполнителя по

договору указанного допуска по указанной

форме. Также, Заказчик в Технической

части установил неправомерное

обязательное требование о наличии у

участников конкурса опыта работы не



конкурсной документации

исключены указанные

требования к участникам.

Соблюдение требований

Закона о контрактной

системе и Закона № 135-ФЗ

при формировании

закупочной документации

и извещения.


Сысоев О.А.





менее 3-х лет на радиационно-опасных и

критически важных для экономики страны

объектах. Таким образом, вышеуказанные

требования могли привести к ограничению

количества участников закупки, что

является нарушением ч. 1 ст. 17 Закона №

135-ФЗ, запрещающей действия, которые

приводят или могут привести к

недопущению, ограничению или

устранению конкуренции.


Заказчик в пункте 4.1 проекта контракта

конкурсной документации установил, что

«В целях обеспечения исполнения

настоящего Договора Исполнитель

перечисляет обеспечение исполнения

Договора в форме (безотзывной

банковской гарантии, выданной банком

или залога денежных средств)», однако

способ обеспечения исполнения контракта

в виде залога денежных средств Законом

№ 44-ФЗ не предусмотрен.



проект контракта внесены

изменения. Соблюдение

требований Закона о

контрактной системе при

формировании закупочной

документации и извещения


Жук О.С.

Носа А.Ю.





ст. 8 «Ответственность сторон» проекта

контракта размер пени и штрафов

установлены в соответствии с


Российской Федерации от 25 ноября 2013

г. № 1063, которое утратило силу в связи с

изданием постановлением Правительства

Российской Федерации от 30 августа 2017

г. № 1042, вступившее в силу 09 сентября

2017 г., то есть ранее даты размещения

извещения о проведении открытого

конкурса.




изменения в соответствии с



Федерации от 30 августа

2017 г. № 1042.


Жук О.С.

Носа А.Ю.




24 В нарушение ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ,

постановления Правительства Российской

Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 в

проекте контракта не предусмотрена

ответственность исполнителя за

нарушения, которые не имеют

стоимостного выражения.




изменения об

ответственности

исполнителя за нарушения,

которые не имеют

стоимостного выражения в





2017 г. № 1042.


Жук О.С.

Носа А.Ю.





Заказчик неправомерно допустил к

участию в конкурсе заявку ООО ЧОО

«Гарда», в составе которой отсутствовали

предусмотренные п.п. 9 и п.п. 11 п. 23

Информационной карты конкурсной

документации:

- документ о внесении обеспечения заявки

на участие в конкурсе;

- копия допуска по форме № 3 для работы

на специальных и режимных объектах.


указанных нарушений при

рассмотрении заявок

участников закупок не

допускать к участию

заявки, несоответствующие

требованиям

установленням

документацией.


Тараненко

Л.В.


О.С.

Носа А.Ю.






Заказчик неправомерно допустил к

участию в конкурсе заявку ООО ЧОП

«ВЕЛЕС М-1», в составе которой

отсутствовали предусмотренные п.п. 11 п.

23 Информационной карты конкурсной

документации:

- копии допуска по форме № 3 для работы

на специальных и режимных объектах.



рассмотрении заявок

участников закупок не

допускать к участию

заявки, несоответствующие

требованиям

установлением

документацией.


Тараненко

Л.В.


О.С.

Носа А.Ю.





27 В нарушение п. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в

Разделе II «Техническое задание»

аукционной документации указаны



аукционную документацию


Жук О.С.




товарные знаки для материалов,

используемых при проведении работ

(Герлен-Д, Гермобутил 2К), без

обязательного сопровождения их словами

«или эквивалент». Также, в п. 21.2.1

Информационной карты установлено

требование о соответствии предлагаемых

участниками товаров требованиям Раздела

Приложение № 2 «Характеристики

материалов», однако такое приложение в

аукционной документации отсутствует.

Это могло помешать корректному

формированию участниками аукциона

своих предложений.

внесены изменения. декабря 2018 г.


п. 21.2.1 Информационной карты

установлено требование о предоставлении

участником аукциона в первой части

заявки конкретных показателей

используемого товара и об указании на

товарный знак (его словесное

обозначение) (при наличии), знак

обслуживания (при наличии), фирменное

наименование (при наличии), патенты

(при наличии), полезные модели (при

наличии), промышленные образцы (при

наличии), наименование страны

происхождения товара.


указанных нарушений, в

документацию внесены

изменения, исключающие

указанные требования в

соответствии с ч. 6 ст. 31

Закона № 44-ФЗ.


Жук О.С.






ФЗ в Информационной карте не

установлено предусмотренное

законодательством обязательное

требование об отсутствии у участника

закупки ограничений для участия в

закупках, установленных

законодательством Российской





п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона №

44-ФЗ.


Жук О.С.





Федерации.


п. 23.1 Информационной карты

установлено недействующее на дату

публикации извещения о закупке

требование о приеме в качестве

обеспечения исполнения контракта

банковской гарантии, выданной банками,

включенными в предусмотренный ст. 74.1

Налогового кодекса Российской

Федерации перечень банков, отвечающих

установленным требованиям для принятия

банковских гарантий в целях

налогообложения.







Жук О.С.





31 В нарушение п. 7 ст. 42 и ч. 1 ст. 64

Закона № 44-ФЗ в аукционной

документации не перечислены условия

банковской гарантии обеспечения заявок в

соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ.







Жук О.С.






статье 7 «Ответственность сторон»

проекта контракта размер пени и штрафов










конкурса.




изменения в части

ответственности в





2017 г. № 1042.


Жук О.С.

Носа А.Ю.











Носа А.Ю.

Жук О.С.




consultantplus://offline/ref=6EB865D9525C42E1396C5D7919EB9E080AD0A841DFB8D63B548AE5EB3A6EEDA67B6EBFCEC909t0eEH





изменения в части

ответственности в





2017 г. № 1042.


разъяснении положений документации от

30 августа 2018 г. Заказчик не указал

предмет запроса.



поступлении запроса

указывать предмет запроса

в соответствии с ч. 4 ст. 65


Русинова Р.Р.

Носа А.Ю.






Заказчик в разъяснении положений

документации от 30 августа 2018 г.

изменил ее суть, а именно, допустил иное

содержание первой части заявки на

участие в аукционе по сравнению с

требованиями аукционной документации,

при этом не принял решение о внесении

изменений в документацию.



поступлении запроса не

допускать иное содержание

первой части заявки на

участие в аукционе в




Носа А.Ю.






извещении о закупке установлены

дополнительные требования к участникам

закупки, установленные ч. 2 ст. 31 Закона

№ 44-ФЗ. Однако в соответствии с

Постановлением Правительства РФ от 4

февраля 2015 г. № 99 «Об установлении

дополнительных требований к участникам

закупки отдельных видов товаров, работ,

услуг, случаев отнесения товаров, работ,

услуг к товарам, работам, услугам,

которые по причине их технической и

(или) технологической сложности,



извещении не

устанавливать

дополнительные

требования, являющимися

неправомерными.

Соблюдение

законодательства в сфере

закупок.


Жук О.С.





инновационного, высокотехнологичного

или специализированного характера

способны поставить, выполнить, оказать

только поставщики (подрядчики,

исполнители), имеющие необходимый

уровень квалификации, а также

документов, подтверждающих

соответствие участников закупки

указанным дополнительным требованиям

установление указанных требований в

случае проведения закупки способом

электронного аукциона является

неправомерным и могло повлечь

ограничение количества участников

закупки.

37 В нарушение пп.тов 7 и 8 ст. 42 Закона №

44-ФЗ в извещении не указан порядок

внесения денежных средств в качестве

обеспечения заявок на участие в закупке,

условия банковской гарантии, а также

порядок предоставления обеспечения

исполнения контракта, требования к

такому обеспечению.



извещении устанавливать

требования в соответствии

с п. 7 и 8 ст. 42 Закона №

44-ФЗ.


Жук О.С.






аукционной документации не указан

идентификационный код закупки.



документации

устанавливать сведения в

соответствии ч. 1 ст. 23



Жук О.С.





39 В нарушение п. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ в

аукционной документации Заказчик

установил требование о том, что участник

закупки не может являться организацией,

находящейся под юрисдикцией Турецкой

Республики, а также организацией,



исключить из

документации уже

недействующие сведения в

соответствии п. 4 ст. 42


Жук О.С.





контролируемой гражданами Турецкой

Республики и (или) организациями,

находящимися под юрисдикцией Турецкой

Республики, однако соответствующее

постановление Правительства РФ от

29.12.2015 № 1457 "О перечне отдельных

видов работ (услуг), выполнение

(оказание) которых на территории

Российской Федерации организациями,


Республики, а также организациями,

контролируемыми гражданами Турецкой

Республики и (или) организациями,


Республики, запрещено" уже не

действовало на дату размещения

извещения о закупке.


40 В нарушение п. 7 и п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона

№ 44-ФЗ Заказчик в аукционной

документации не установил следующие

обязательные требования к участникам

закупки:

- отсутствие судимости за преступления,

предусмотренные ст. 289, 290, 291, 291.1

Уголовного кодекса Российской

Федерации;

- не привлечение к административной

ответственности за совершение

административного правонарушения,

предусмотренного ст. 19.28 КоАП.



документацией

установлены требования в

соответствии с п. 7, п. 7.1 ч.

1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.


Жук О.С.






Заказчик в аукционной документации

установил требования о предоставлении в

составе заявки участниками закупки

следующих документов:

- копии действующих удостоверений и



внесены изменения в

документацию в


требованиями ч. 6 ст. 31


Жук О.С.





выписки из протоколов о проверке знаний

по охране труда по программе

руководителей и специалистов;

- сведения по обученному персоналу со

стажем аналогичных работ не менее года

Установление таких избыточных

требований является неправомерным и

могло повлечь ограничение количества

участников закупки.



ст. 7 «Ответственность сторон» проекта

контракта размер пени и штрафов










конкурса.





ответственности сторон в





2017 г. № 1042.


Жук О.С.

Носа А.Ю.















ответственности

исполнителя за нарушения,

которые не имеют

стоимостного выражения в





2017 г. № 1042


Жук О.С.

Носа А.Ю.





п. 7 Положения о подготовке и

размещении в единой информационной

системе в сфере закупок отчета об

исполнении государственного

(муниципального) контракта и (или) о

результатах отдельного этапа его

исполнения, утвержденного



г. № 1093, отчет об исполнении контракта

в ЕИС не размещен, при этом услуги по

договору приняты актами до 30 июня 2018

г. и оплачены в полном объеме.



размещены отчеты в


Закона № 44-ФЗ, п. 7

Положения о подготовке и

размещении в единой

информационной системе в

сфере закупок отчета об

исполнении

государственного

(муниципального)

контракта и (или) о

результатах отдельного

этапа его исполнения,

утвержденного



Федерации от 28 ноября

2013 г. № 1093.


Жук О.С.















в ЕИС не размещен, при этом работы по

договору приняты актом от 20 апреля 2018

г. и оплачены в полном объеме.


















Жук О.С.







2013 г. № 1093.












в ЕИС не размещен, при этом работы по

договору приняты актом от 14 мая 2018 г.

и оплачены в полном объеме.




















2013 г. № 1093.


Жук О.С.




47 В нарушение п.п б) п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона

№ 44-ФЗ Заказчик дополнительным

соглашением от 15 февраля 2018 г. № 1

увеличил стоимость работ по контракту,

при этом возможность изменения цены

контракта в случае, на основании

вышеуказанного пункта Закона № 44-ФЗ

контрактом, проектом контракта и

аукционной документацией не

предусмотрена (п. 25 Информационной

карты предусмотрена только возможность

по предложению Заказчика увеличить



внесены изменения в

проект контракта и

аукционную документацию

в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.

95 Закона № 44-ФЗ


Жук О.С.




предусмотренное контрактом количество

товара (но не объем работ) не более чем на

десять процентов).












в ЕИС не размещен, при этом услуги по

договору приняты актами до 22 декабря

2017 г. и оплачены в полном объеме.




















2013 г. № 1093.


Жук О.С.





документы о приемке услуг не

размещались Заказчиком в реестре

контрактов, при этом п. 3.4.2 договора

предусмотрено ежемесячное подписание

сторонами договора акта сдачи-приемки

исполнения обязательств с даты

заключения договора – 26 декабря 2017 г.



размещены документы о

приемке услуг в




Жук О.С.




/.\\/.O

FvnU

g E

E$g; ! [5Fiqqtrc

NH

PE

*E

rao8gfrOs

o€ 3

=F

F'

oN:9

Eglb

9=d

3 s A

:A

aRtr

Bg

3 [ B

FA

EH

bF

FqsF

qX

"g,HclbF

,eFeE

Ef

': H

F,H

'H r

g

H

HH

H

!d c

c)

E r5.+

E H

.+r'

F)iV

r

T

\lv4

F6)FIq)6)FIFq)

Fa

c-Ÿлан мероприятий по... · c) i-(.),tr t-.1 c)-() c) c)() f-f f eai 0()11 lc.re...

Documents