八王子市の人口減少の 現状と課題について - ministry of...
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八王子市の人口減少の現状と課題について
八王子市長 石森孝志
平成26年7月23日第31次地方制度調査会
専門小委員会
資料２
八王子市の概要
東京都の南西部、都心から約40km人口 58万人、25万世帯
面積 186.31平方キロメートル
施行 大正６年（1917年）９月１日
平成27年４月に中核市へ移行
平成29年に市制100周年を迎える
1
八王子市の特徴
豊かな自然に恵まれた都市高尾山（年間３００万人、ミシュラン・三ツ星観光地）
学園都市市内２１大学（学生１１万人）
歴史と伝統八王子城跡（日本の百名城）
八王子車人形・獅子舞
八王子まつりなど
多摩地域の産業・経済の中心古くは織物のまち
ものづくり産業２０００社八王子車人形
2
八王子市の人口（平成14～25年度）
・平成22年度までは増加していたが、平成23年度以降は横ばい
523,829
529,226
533,374
536,647 539,679
543,737
547,702
551,216 553,788 553,914 553,891 553,610
505,000
510,000
515,000
520,000
525,000
530,000
535,000
540,000
545,000
550,000
555,000
560,000
平成14 平成15 平成16 平成17 平成18 平成19 平成20 平成21 平成22 平成23 平成24 平成25
（人）
（年度）※住民基本台帳（各年度3月末現在）。ただし、平成25年度は「26年2月末現在」
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八王子市の人口動態
≪出生者数と死亡者数の推移≫（自然動態）
≪転入者数と転出者数の推移≫（社会動態）
死亡者数が出生者数を上回っている⇒自然減へ
転入者数が転出者数を上回っている⇒その差は年々なくなってきている
各年度3月末現在
3,957
3,925
4,077
4,1364,109
4,2024,213
4,2074,247
4,427 4,4254,531
4,4044,352
4,2224,248
4,080
4,3284,335
4,2864,385
4,318
4,0744,031
2,3912,506
2,395
2,6912,6982,819 2,818
2,966
2,881
3,1973,250
3,2813,371
3,4213,364
3,7193,680
3,8773,944
4,051 4,219
4,5004,586
4,603
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
出生
死亡
人
平成（年度）
30,029
28,456
30,16230,399
31,078
33,154
31,296
31,95732,308 32,386
31,825
29,57629,498
28,324
31,275
28,901
27,777
27,788
28252
27275
26154
24938
2325423482
22,35322,493
24,391
24,872
26,521
27,129
28,16028,326
26,14726,465
26,389
26,514
27,24626,785
26,736
25,282
24,904
25,207
24585
23545
22806
22184
22616
2211122,000
24,000
26,000
28,000
30,000
32,000
34,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
転入
転出
平成（年度）
人
4
八王子市の年齢構成
多くの大学が
立地する本市の特徴 平成25年3月31日現在
平成26年1月1日現在
出所：住民基本台帳による東京都の世帯と人口
（参考）
出所：住民基本台帳
5
八王子市の人口の推移
八王子市の基本構想・基本計画
(計画期間：Ｈ25年度～Ｈ34年度)では、平成32年に人口のピークを
迎え、それ以降は人口が減少する
と推計している。
八王子市の高齢化率 23.54％
（平成２６年４月１日）
年齢３区分別人口推移（平成２２年国勢調査）
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八王子市の６地域区分 本市の基本構想・基本計画で位置付けられた地域区分
中央地域： 八王子駅周辺の中心市街地
西部地域： 豊かな緑が広がる里山
西南部地域： 高尾山という一大観光地を有するまち
北部地域： 八王子インターチェンジが位置する交通の要衝
東南部地域： 八王子ニュータウンに代表される住宅地
東部地域： 学園都市と多摩ﾆｭｰﾀｳﾝの2つの顔を持つまち
7
八王子市の６地域の人口構成（年齢３区分）
地区名 0～14歳 15～64歳 65歳～ 計 人口動態の傾向
中央地域 12,893（10.8％）
79,060（66.0％）
27,864（23.2％）
119,817 平成22年度に急増し、その後横ばいで推移
西部地域 12,502（12.7％）
59,441（60.3％）
26,563（27.0％）
98,506 平成21年度をピークに減少傾向
西南部地域 12,139（12.1％）
61,589（61.6％）
26,248（26.3％）
99,976 平成17年度をピークに少しずつ減少
北部地域 6,200（13.2％）
30,452（64.8％）
10,306（22.0％）
46,958 平成22年度まで増加した後、横ばい
東南部地域 11,579（14.5％）
50,604（63.5％）
17,552（22.0％）
79,735 平成14年度からの10年間で人口が急増
東部地域 16,400（15.1％）
74,705（68.6％）
17,794（16.3％）
108,899 平成22年度までは毎年増加し、その後横ばい
平成25年3月31日現在（単位：人）
出所：住民基本台帳
8
各地域の人口推移①中央地域
117,151
118,002 118,065118,330 118,365
118,018 117,932118,403
119,664 119,856 119,817
115,000
116,000
117,000
118,000
119,000
120,000
121,000
平成14 平成15 平成16 平成17 平成18 平成19 平成20 平成21 平成22 平成23 平成24
（人）
（年度）
西部地域
97,79397,535
97,95198,287 98,411
99,00299,445 99,526 99,403
98,644 98,506
96,000
97,000
98,000
99,000
100,000
101,000
平成14 平成15 平成16 平成17 平成18 平成19 平成20 平成21 平成22 平成23 平成24
（人）
（年度）
西南部地域
100,739
101,431101,869 101,886
101,409101,221 101,047 101,084
100,726 100,577
99,976
98,000
99,000
100,000
101,000
102,000
103,000
平成14 平成15 平成16 平成17 平成18 平成19 平成20 平成21 平成22 平成23 平成24
（人）
（年度）
北部地域
44,244 44,305
44,72345,065
45,586
46,090
46,49346,770
46,998 46,993 46,958
43,000
44,000
45,000
46,000
47,000
48,000
平成14 平成15 平成16 平成17 平成18 平成19 平成20 平成21 平成22 平成23 平成24
（人）
（年度）
9
各地域の人口推移②
東南部地域
68,003
69,844
71,76673,299
74,83276,496
77,44478,176 78,698
79,415 79,735
62,000
64,000
66,000
68,000
70,000
72,000
74,000
76,000
78,000
80,000
82,000
平成14 平成15 平成16 平成17 平成18 平成19 平成20 平成21 平成22 平成23 平成24
（人）
（年度）
東部地域
95,899
98,10999,000
99,780101,076
102,910
105,341107,257
108,299 108,429 108,899
88,000
90,000
92,000
94,000
96,000
98,000
100,000
102,000
104,000
106,000
108,000
110,000
平成14 平成15 平成16 平成17 平成18 平成19 平成20 平成21 平成22 平成23 平成24
（人）
（年度）
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町会・自治会加入率の推移
※加入率＝町会自治会加入世帯数 ÷ 全世帯数 により算出
５６４団体町 会 自 治 会 の 数
１５６,６３３世帯町 会 加 入 世 帯 数
６１．３６％加 入 率
平成２５年６月現在
235,184 238,568 242,261 245,306 247,943 249,410 255,284
156,447 157,073 156,891 157,448 157,291 157,700 156,633
66.52 65.8464.76 64.18 63.44 63.23
61.36
30
35
40
45
50
55
60
65
70
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
19年度 20年度 21年度 22年度 23年度 24年度 25年度
住民基本台帳世帯数 加入世帯数 加入率
・地域コミュニティの希薄化により町会・自治会の加入率が年々低下している。・地域や近所の人との「つながり」が定住意向に大きな影響を与える。
自治体名町会・
自治会数
八 王 子 市 556
立 川 市 176
武 蔵 野 市 -
三 鷹 市 96
青 梅 市 178
府 中 市 394
昭 島 市 97
調 布 市 410
町 田 市 296
小 金 井 市 73
小 平 市 374
日 野 市 252
東 村 山 市 307
国 分 寺 市 125
国 立 市 70
福 生 市 34
狛 江 市 25
東 大 和 市 78
清 瀬 市 192
東 久 留 米 市 148
武 蔵 村 山 市 55
多 摩 市 95
稲 城 市 30
羽 村 市 39
あ き る 野 市 83
西 東 京 市 -
（参考）平成19年度 東京市町村自治調査会による調査結果
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ＮＰＯ法人数の推移八王子市では、まちづくり、環境、教育、福祉、
国際交流、文化、スポーツなど、幅広い分野で
ＮＰＯが自主的に活動しており、法人数も年々
増加している。
◆八王子市内のＮＰＯ法人数 274法人
法人数の推移
(H25.11.25現在)
町会・自治会、ＮＰＯ、市民活動団体等がお互いに連携し、活動の更なる活性化が図られることで、地域における住民のつながりが深まる。
自治体名 東京都認証 内閣府認証 計
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～結びに～
○他市からの転入者増を図ることも必要であるが、人口減少への対応策の一つとして、大学入学時に本市に転入した大学生に卒業後も、八王子に住み続けてもらうための取組が必要だと考えている。
○また、未就学の乳幼児を持つ子育て層や、若い勤労者世代が長く居住する住居の決定時に、八王子市を選んでもらえるようなまちづくりが重要である。
○そして、高齢者の方に終の棲家として、いつまでも八王子に住みたいと思っていただけるような「選ばれ続ける都市」をめざしていく。
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