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(Fin) Approche par les capacités

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Développements de l’approche par les capacités (1)

Capacités … Incapacité …

• d’améliorer les conditions de vie des membres du foyer étude des évolutions (transitions) étude des tentatives, des échecs

John Friedmann, Rethinking poverty : empowerment and citizen rightsDevereux, 2003, Conceptualizing destitution, IDS WP 216

• d’influencer l’environnement social: manquer tout à la fois,• De fortune et d’occupation rémunératrice (classe) -

suffisant à ses besoins psychologiques et sociaux• De force sociale (pouvoir) - le pouvoir lui est refusé• D’audience et de respectabilité (statut)

Jean Labbens, Sociologie de la pauvreté– Tiers et Quart-monde, 1980

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Développements de l’approche par les capacités (2)

• Incapacité d’influencer l’environnement social - les pauvres ne peuvent pas:

• empêcher le détournement par les non-pauvres des ressources qui leur sont destinées,

• se prémunir contre le vol perpétré à leur encontre par les non-pauvres car ils ne connaissent pas la loi, ne peuvent payer pour une aide judiciaire, et ont peur de se retourner contre ceux qui les volent

• même négocier : biens et force de travail vendus à un prix inférieur à celui de leur valeur sur le marché, empruntent à taux exorbitants,

R. Chambers, Rural Development: putting the last first, 1983 

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Approche par l’exclusion

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Exclusion ou Pauvreté « d’intégration »

1. Approche élaborée pour les pays ‘développés’– Système d’assurance sociale (prestations relatives aux accidents,

la santé, la retraite, le chômage, la famille) ayant-droit, fin de droit

– Institutions / dispositifs de ‘traitement / accompagnement du chômage (agences pour l’emploi, de formation, de requalification, école de la seconde chance) éligibles ou non

– Travaux sur la disqualification professionnelle: ‘working-poor’ et ‘emplois paupérisants’, ‘précaires’ (exclus du marché du travail non-précaire)

S. Paugam, La disqualification sociale. Essai sur la nouvelle pauvreté, 2004

– Question du logement: pas de logement, pas d’adresse, ..., pas de prêt

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Exclusion - Pauvreté « d’intégration »

2. Pour les Pays en voie de développement– Etat des liens entretenus par un individu, un foyer, un

groupe, à la collectivité (famille, lignage, voisinage, les pairs, le village)

• Absence de liens d’enfants ou de parents : pas de legs, d’aide lors de la constitution du foyer, de prise en charge (cycle de vie)

• Conflits : pas d’accueil, risques d’exclusion du village, ou de la communauté d’appartenance

• Perte ou déni des liens– Arrangements - Eclatement familiaux– Coupable d’adultère

• Approche dans la lignée de la pauvreté relationnelle

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Exclusion ou Pauvreté « d’intégration »

3. Situation d’un individu, foyer, groupe par rapport au ‘système’ (lois, rapports de force, culture, etc. ) qui détermine l’accès aux ressources

• Travailleurs étrangers exclus du système de protection sociale, interdits de se syndiquer

• Montants minima pour l’accès au crédit, pour des terres aux enchères

• Identité spécifique - système des castes non-reconnaissance ou traitement spécifique d'une caste

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Les explications de la pauvreté

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Introduction Objectifs : établir les mécanismes/processus

• qui produisent, reproduisent la pauvreté

• par lesquels certains sortent de la pauvreté

De quoi partir ?

• Explications courantes (évidences mais…)

• Théories déterministes

• Et l’indétermination – appel à distinguer davantage parmi les pauvres (Poor are just poor for different reasons)

• Un cadre d’analyse : Sustainable Livelihoods

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Introduction - difficultés

• Echelle d’observation (individus, ménages, …, pays,

communauté spécifique)

• Multi-dimensionnalité de la pauvreté explication multi-

facteur - … 1/3, 1/3, 1/3 ?

• Multi-facteur importance respective des facteurs

– déterminant, contribuant à, … Robert Chambers

• Distinguer les causes selon les ‘niveaux’: individus /

communauté / pouvoirs publics / globalisation

• Causes conjoncturelles / structurelles

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Introduction - difficultés

• Les explications dépendent de la conceptualisation– Pauvreté absolue la croissance– Pauvreté relative la distribution (de la croissance)

– Pauvreté monétaire– Conditions d’existence / modes de vie

Ex. du commerce international, ‘bon’ pour la croissance (en général) Impact positif sur la pauvreté absolue (revenu)

Impacts plus mitigés sur les modes de vie

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Contenu

1. Un cadre d’analyse2. Les explications courantes : les ‘pas de’3. Héritages, équilibres et trappes de la pauvreté (théories

déterministes)4. Les explications « ça ne marche pas » (le développement,

l’aide)

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1. Un cadre d’analyse

Sustainable Livelihoods / Moyens d’existence durables

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Sustainable Livelihood Framework (ODI-IFAD)

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Ressources et Environnement des pauvres

• Ressources: différentes formes de capital:• Humain, Naturel, Physique/matériel productif,

Financier, Social• Insistance sur le capital social

Pauvreté de ressources productives

• Environnement: législation, politiques publiques, projets

– Opportunités– Contraintes

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Stratégies des pauvres et résultats

• Stratégies (contraintes) d’allocations des ressources productives

– Location de ses terres agricoles, de ses meilleures terres– Minimisation des dépenses d’intrants, choix des cultures les

moins coûteuses en avances– Scolarisation restreinte des enfants (cycle obligatoire;

seulement les garçons)• Résultats : potentiel non réalisé

– Riziculture (au lieu des fruits et légumes)– Rendements moindres– Vente avant terme, des récoltes, des enfants– Travail journalier, précaire, dangereux, pas toujours payé …

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2. Les explications courantes : les « pas de »

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Les « pas de »

• Pas de ressources,

• Pas de marché,

• Pas de démocratie

• Pas la culture

• Pas la paix – P. Collier, The Bottom Billion, 2007

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Pas de ressources naturelles

• Pas de ressources naturelles– Terres et sols

potentiel agricole (= superficie x nombre de cycles annuels x fertilité

Potential agricole rapporté à la poopulation– Hydrocarbures, produits miniers, etc.

• Nombreux contre-exemples– Manque de ressources et développement (Angleterre-France)– Dutch disease– Bolivie et son gaz

Dotations en ressources, accès aux ressources, utilisation des ressources

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Pas de ressources naturelles

• Mais des ressources tout de même … Ceux qui « en ont des »Et avant ? Ceux qui en avaient et qui n’en ont plus Ceux qui n’en avaient pas puis qui en ont eu

Étude des conditions d’adaptations aux crises précédentes …… pour comprendre les blocages d’adaptation aujourd’huiH. Cochet, Crises et révolutions agricoles au Burundi, 1997

Étude des conditions de la mise en œuvre des révolutions vertes (Mexique, Inde)

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Pas de ressources humaines

• Constat que les investissements lourds (routes et usines) ne

suffisaient pas en l’absence d’ingénieurs, techniciens,

administrateurs

• Quelle valorisation des ressources humaines?

- Négligence et déni de l’utilité des savoirs dits traditionnels

- Fuite des cerveaux

- Concurrence des OI et ONG

- Référence à l’effort d’éducation en Asie

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Pas de capitaux

• Système bancaire limité, pas de bourse• Pas d’IDE, APD limitée (NEPAD…)• Référence

– aux Plans Marshall pour l’Europe et pour l’Asie (Taiwan, Corée du Sud)

– Investissements japonais en Thaïlande dans les années 1970– Modèle de développement en vol d’oies sauvages

(investissements directs délocalisés (remontée de filière)• Question: injections massives vs. accumulation progressive sur la

longue durée

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Pas la démocratie

• Les dictatures n’ont pas de pression / incitation à ‘développer ’

– (au mieux) Etats rentiers (Algérie, Libye, Venezuela)

– (au pire) Etats prédateurs (Birmanie, Zaïre)

• Ce n’est pas rationnel de contribuer au développement (les

classes moyennes, les bourgeoisies commerçantes et

entrepreneuriales

• Régimes autoritaires en Asie

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Pas le marché

• Institutionnel: opposition modèles socialistes et capitalistes (incitations)

• Localisation: zones ‘reculées’– Distance aux marchés et moyens de communication– Acteurs: position (de force) des acheteurs

• Contre-exemples asiatiques• Robert Wade, Governing the Market• Ha-Joon Chang, Kicking Away the Ladder -

Development Strategy in Historical Perspective, London: Anthem Press, 2002

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Pas la culture• Pas l’éthique protestante, ni le « enrichissez-vous »

Chinois vs. Malais, Viêt vs. ethnies, Allemands et FrançaisG. Rist, Le développement, histoire d’une croyance occidentale, 1996Daniel Etounga-Manguelle, L’Afrique a-t-elle besoin d’un programme

d’ajustement culturel ?, 1990• Pas la culture du profit : idée des principes qui priment : « safety

first » (économie morale) plutôt que profit maximal pas/peu d’investissements (risque)James Scott, The Moral Economy of the Peasants, 1976Samuel Popkin, The Rational Peasant, 1979

• Coexistence de stratégies défensives / préventives (contre le risque) et offensives / risquées (pour la croissance et l’accumulation) ‘subsistance marchande’J.-P. Olivier de Sardan, Anthropologie et Développement, 1995