c. laratte projet 2007 - wordpress.cominterrégionale méditerranée de cités et gouvernement...
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Clémentine Laratte Projet de fin d’étude, sous la direction de M. Etienne Butzbach
PARTIE 1 :
MISE EN PLACE DE LA NEWSLETTER DE LA COMMISSION MEDITERRANEE DE CGLU Stage de six mois (février- août 2007) au sein du Secrétariat Technique de la Commission Interrégionale Méditerranée de Cités et gouvernement locaux unis (CGLU), sous la direction de Mme Delphine Crévola
Master 2 « Ville et nouveaux espaces européens de gouvernance » Institut d’Études Européennes, Université Paris VII Saint Denis
Année Universitaire 2006-2007
2
TABLE DES MATIERES
I Conception du projet : Quelle communication pour la Commission Méditerranée?………………………….3
1. Diagnostic ....................................................................................................................................................3
2. Acteurs du projet ..........................................................................................................................................6
3. Justification du projet ...................................................................................................................................7
II FORMULATION DU PROJET : RÉDACTION D’UNE NOTE DE CADRAGE...................................................10
1. Objectifs .....................................................................................................................................................10
2. Destinataires /bénéficiaires ........................................................................................................................13
3. Choix éditoriaux .........................................................................................................................................14
4. Moyens à mobiliser ....................................................................................................................................15
5. Indicateurs de suivi et d’évaluation ............................................................................................................17
III MISE EN ŒUVRE : LANCEMENT DU PREMIER NUMÉRO EN JUIN 2007 ...................................................18
1. (Retro)planning de mise en œuvre pour le lancement du premier numero ................................................18
2. Conception : élaboration de la maquette....................................................................................................19
3. Alimentation du contenu.............................................................................................................................21
4. Association et mobilisation des partenaires ...............................................................................................24
5. Diffusion .....................................................................................................................................................25
IV BILAN ET PERSPECTIVES.............................................................................................................................27
1. Respect des délais.....................................................................................................................................27
2. Etendue de la diffusion...............................................................................................................................27
3. Construction d’ une demarche partenariale................................................................................................28
4. Développement futur de la newsletter........................................................................................................30
ANNEXES..............................................................................................................................................................33
Annexe N° 1 : Note de cadrage de la Newsletter (mars 2007)
Annexe N° 2 : N°1 de la Newsletter, Juin 2007 (à part en format PDF)
Annexe N° 3 : Mail accompagnant la newsletter
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I Conception du projet : Quelle communication pour la Commission Méditerranée?
L’idée de créer en place une newsletter pour la Commission Méditerranée a été évoquée par la responsable du
Secrétariat Technique (D. Crévola) lors d’une réunion en présence de la chargée de mission de la Ville de
Marseille (C. Boutrolle) et du chargé de mission de préfiguration du PICDUM (S. Houpin), le premier jour de mon
arrivée à Marseille le 5 février 20007.
1. DIAGNOSTIC
� Une réponse à des objectifs de la Commission Méditerranée de CGLU
Si la création d’une newsletter de la Commission Méditerranée n’a jamais été explicitement formulée par les
membres et partenaires de la Commission, ce projet répond à plusieurs objectifs inscrits dans les attributions de
Commission et son plan d’action.
- Le développement de la structure (augmenter le nombre de ses membres, et favoriser la représentativité de
l’ensemble de la région) implique des actions de communication afin de mobiliser les « têtes de réseaux » et
d’intégrer de nouveaux membres.
- La création d’une newsletter est un moyen de donner forme au travail de veille et de relais d’information
effectué par la Commission Méditerranée sur les évènements, les dispositifs techniques et financiers d’aide
aux collectivités territoriales et leurs réseaux.
- L’objectif de favoriser la synergie des initiatives de coopération décentralisée et la mise en commun des
moyens nécessite la communication sur les différentes initiatives afin de favoriser le contact et l’échange entre
les porteurs de projets et leurs potentiels partenaires.
� Besoin de visibilité
Le projet est également une réponse au besoin pour cette structure encore récente1, qui a vocation à être
représentative des réseaux et associations de pouvoirs locaux en Méditerranée, de se positionner auprès des
collectivités locales, des réseaux, des associations, ainsi que leurs partenaires en Méditerranée, comme une
source d’information et un interlocuteur clé concernant les dispositifs, évènements et acteurs de la coopération
décentralisée en Méditerranée.
1 Installation du secrétariat technique à Marseille en mai 2006, nomination des membres du Bureau en Janvier 2007. (voir la partie de présentation de la Commission Méditerranée de CGLU)
4
En ce sens, la newsletter a entre autres objectifs de présenter, faire connaître la Commission, et de promouvoir
ses activités auprès de l’ensemble des acteurs engagés dans la coopération décentralisée en Méditerranée.
A noter également que le Secrétariat mondial de CGLU a développé avec l’appui de la Diputacio de Barcelone un
portail Internet intitulé GOLD ( Global Observatory on Local democracy and decentralisation ) qui a vocation à
constituer une « source majeur d’information sur les gouvernements locaux, les autorités locales, la solidarité
internationale et l’échange de savoir-faire » en fournissant des informations sur les gouvernements locaux et
l’autonomie locale à travers le monde, tout particulièrement ses membres, à travers une rubrique présentant sous
forme de fiches synthétiques les gouvernements locaux et associations de pouvoirs locaux membres de CGLU ».
Conformément à l’organisation de CGLU en sous sections régionales, les informations sur les associations de
collectivités locales en méditerranée sont divisées entre les sections « Europe » (associations françaises,
espagnoles, portugaises, italiennes, grecques, ainsi que l’Union des autorités locales d’Israël ULAI), « Afrique » (
Association nationale des collectivités locales marocaines et Fédération nationale des villes tunisiennes) et
« Moyen Orient et Asie Centrale » (Association des autorités locales palestiniennes, Union des municipalités de
Turquie) .
� La réalisation d’un inventaire et d’un agenda des collectivités territoriales et des réseaux
méditerranéens confiée au PICDUM
Lors d’une réunion à Turin le 24 mars 2006, les acteurs des réseaux méditerranéens ont exprimé la volonté
commune de permettre une visibilité des actions conjointes à travers la constitution d’un outil d’inventaire des
réseaux présents en Méditerranée et de leurs actions respectives, géré par la Commission Méditerranée de
CGLU.
La conception générale de l’outil, la mise en œuvre technique du site et son administration ont été confiés par la le
Secrétariat technique de la Commission Méditerranée (représentant de la Ville de Marseille et de la Région PACA,
maîtres d’ouvrage du projet ) à l’équipe de la mission de préfiguration du Pôle International de Compétences en
Développement Urbain pour la Méditerranée (PICDUM). Un cahier des charges fut établit au sein de la
Commission Méditerranée, et la lettre de commande fut adressée à la mission de préfiguration du PICDUM le 12
avril 2006.
Il s’agissait, à partir des informations recueillies auprès des différents réseaux, de réaliser :
- Le recensement et l’établissement d’une liste exhaustive des acteurs présents dans la coopération en
Méditerranée, ainsi que les partenariats existants entre collectivités.
5
- La réalisation et l’animation d’un agenda des évènements et initiatives de ces réseaux en Méditerranée,
assurant l’organisation et la diffusion de l’information, ainsi que la valorisation des actions de coopération
menées par les collectivités locales méditerranéennes
Sur proposition de la mission de préfiguration du PICDUM, il a été convenu que ce projet ferait l’objet d’une
restitution sous la forme d’un site Internet, structuré à partir d’une base de données permettant à terme de
capitaliser l’information recueillie et de procéder à des analyses rétrospectives sur l’activité des réseaux en
Méditerranée. Ce site Internet constituerait ainsi un premier élément du futur site de la Commission
Méditerranée.
La présentation d’une première maquette du site réalisée par Melle Lorraine Falconnetti, chargée de
communication-multimédia au sein du bureau de la Banque Mondiale KNA MENA et la validation du dispositif
général eurent lieu le 7 juillet 2006 lors d’une des premières réunions techniques de la Commission Méditerranée.
Cette base de données a été hébergée de façon provisoire sur le site du réseau des villes « Europe-Mena »
animé par la Ville de Marseille et la Banque Mondiale2, dans l’attente d’être hébergée sur le site de CGLU.
La première mise en ligne (version 0) a été effectuée le 15 Octobre 2006, en vue de sa présentation officielle par
l’équipe du PICDUM lors du Conseil mondial de CGLU à Marrakech le 1ier Novembre 2006.
La mission de préfiguration du PICDUM assure l’administration du site durant une première phase de rodage
jusqu’au transfert des données sur le site de CGLU, date à laquelle la gestion du site sera confiée au Secrétariat
technique de la Commission.
En effet, la prochaine étape du projet prévoit l’intégration du site au sein de celui de CGLU, dans les espaces
réservés aux commissions et groupes de travail. Un dialogue entre le Secrétariat technique de la Commission
Méditerranée et le Secrétariat mondial de CGLU à Barcelone a été engagé en ce sens depuis fin 2006. Dans la
mesure où il s’agit de la première demande en ce sens émanant d’une Commission, ce processus nécessite des
décisions d’ordre technique sur des conditions générales d’hébergement et des modalités d’administration
pérennes de sites Internet, que le Secrétariat mondial devrait proposer à toutes ses Commissions et groupes de
travail, ce qui appelle à des réflexions de fond sur les relations entre le Secrétariat mondial et les différentes
commissions qui constituent CGLU. A l’heure actuelle, et ce malgré les relances régulières du Secrétariat
technique de la Commission Méditerranée, le Secrétariat Mondial n’a apporté aucune réponse concrète à cette
question.
2 www.euromedina.org/index_agenda.htm
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Toutefois, dans la perspective de la fin de la mission de préfiguration du PICDUM fin Juin 2007, la matrice de la
base de données a été transférée sur un CD ROM, et l’alimentation du contenu du site a été interrompue
début mai 2007. Les informations précédentes restent toujours visibles sur le site Euromedina.
Certains éléments du bilan tiré par la mission de préfiguration du PICDUM sur la réalisation de la base de
données « agenda et inventaire des réseaux méditerranéens » pour la Commission Méditerranée peuvent
constituer des enseignements dans la perspective de la mise en place d’une newsletter. La mission de
préfiguration du PICDUM évoque comme éléments d’explication du manque d’appropriation et d‘utilisation de
l’outil « la nature informelle de la demande initiale formulée par les réseaux et l’absence de contrepartie, ne fut-ce
que symbolique, demandée en retour du service rendu par la réalisation de cet outil à destination de tous ».
Si l’appropriation du projet par les partenaires apparaît d’emblée comme un défi de taille pour tout projet de ce
type, il ne m’apparaît pas que la formalisation d’une demande (sous la forme d’une commande écrite, d’un vote
ect…) en soit une condition nécessaire ou suffisante. Si leur implication active est souhaitable, c’est en premier
lieu aux concepteurs du projet de présenter un premier contenu attractif démontrant l’intérêt de l’outil pour les
partenaires. Si nous pouvons émettre l’hypothèse que le premier contenu proposé n’a pas entièrement répondu
aux attentes des réseaux, il est certain que l’usage et l’utilité de l’outil doivent être évalués sur un temps plus long.
Les difficultés rencontrées par le PICDUM révèlent notamment l’importance qu’un outil de communication de la
Commission apporte une plus value aux membres du réseau. En ce sens, si la newsletter sera, comme le site,
« à destination de tous », elle devra développer plus particulièrement les informations de ses membres.
Quelles que soient les limites de la base de données et les incertitudes concernant sa gestion future, le projet de
newsletter devra en être complémentaire, comme deux éléments d’une stratégie de communication
d’ensemble de la Commission Méditerranée.
2. ACTEURS DU PROJET
Le projet de création de la newsletter de la Commission Méditerranée est essentiellement porté par son
Secrétariat Technique, dont l’équipe est constituée de la responsable du Secrétariat, et de moi même en tant
que stagiaire. J’ai fais de premières propositions concernant la newsletter dans le courant du mois de mars, et me
suis imposée comme responsable de ce projet à mesure que celui-ci prenait forme.
Un comité de pilotage pour la newsletter réunit les principaux décideurs de la Commission : la Ville de Marseille,
la Région PACA, l’association Cités Unies France et la présidence de la Commission, actuellement assurée par le
Maire de Marrakech M. El Jazouli. Une note de cadrage a été rédigée à leur intention, et leur avis et validation des
informations ont été sollicités à l’occasion de la réalisation de la première maquette et du numéro 0.
7
Au delà, ce projet s’inscrit dans la volonté d’associer l’ensemble des collectivités locales méditerranéennes
et leurs réseaux ou associations membres de la Commission. Mais au regard des difficultés évoquées par le
PICDUM, il s’agit de faire de la mobilisation des partenaires un objectif, et non une condition préalable à la
réussite du projet.
La mission de préfiguration du PICDUM, dont nous avons décrit précédemment la mission de réalisation du
portail Internet de la Commission, n’a pas pris part à la réalisation de la newsletter. J’ai néanmoins sollicité des
conseils techniques auprès de la chargée de communication-multimédia au sein du Bureau de la Banque
Mondiale KNA-MENA (Lorraine Falconetti), qui a réalisé et assure la gestion technique du site Internet, qui m’ont
été d’une aide précieuse. Melle Falconetti a également aimablement répondu à ma sollicitation d’intégrer sur la
première page du site un message annonçant le lancement de la newsletter, et cela alors que la base de données
n’était plus alimentée en vue de son transfert et que la mission de préfiguration du PICDUM avait rempli ses
engagements auprès de la Commision.
L’association Cités Unies France, qui assure un appui logistique et de gestion au Secrétariat technique de la
Commission Méditerranée3, a joué un rôle important dans la diffusion du premier numéro de la Newsletter, qu’elle
a envoyé par mail avec son propre bulletin d’information, distribué à plus de 3000 acteurs français de la
coopération décentralisée. Par ailleurs, son service comptabilité gérant les dépenses de la Commission, il a fallu
le consulter afin d’obtenir l’autorisation et le paiement du service de traduction.
Enfin, le Secrétariat mondial de CGLU à Barcelone n’a été informé du projet qu’au moment de la diffusion de la
newsletter. La responsable du secrétariat technique a jugé cela plus prudent compte tenu des consultations en
cours concernant le transfert de l’hébergement du site Internet de la Commission Méditerranée.
3. JUSTIFICATION DU PROJET
� Une démarche utile et pertinente
Nous avons vu que ce projet, initié et réalisé par le secrétariat technique s’inscrit tout à fait dans les objectifs de
la Commission. Il importait néanmoins de réaliser un « étude d’opportunité » afin de s’assurer de la pertinence
et de l’utilité potentielles d’une telle démarche.
3 Tel que stipulé dans la convention tripartite avec la Ville de Marseille et la Région PACA (voir la partie de présentation de la Commission Méditerranée de CGLU)
8
Pour ce faire, j’ai recensé et analysé des « newsletters » traitant de la coopération décentralisée, ou de la région
méditerranéenne, réalisées par différentes structures : associations de collectivités locales, associations,
institutions européennes. Les exemples développés ci-dessous tentent de refléter la diversité de ces réalisations.
- La newsletter mensuelle de Cités Unies France, intitulée « lettre de la coopération décentralisée » est
structurée en fonction des différents pôles géographiques qui composent l’association. Elle s’ouvre par un
éditorial généralement signé par le président de CUF, rassemble des articles rédigés par chacun des chefs de
projet sur leurs activités, et comprend une rubrique « actualités ». Une à deux pages sont ainsi consacrée aux
activités du pôle Méditerranée. Elle est diffusée dans sa version électronique à quelque 3 500 contacts ayant
témoigné leur intérêt pour les activités de CUF, et est téléchargeable en format PDF sur le site Internet de
CUF. Une version papier est envoyée par courrier aux collectivités locales françaises adhérentes à CUF.
Cette démarche s’apparente dans sa finalité à celle de la Commission Méditerranée, mais elle s’en distingue
dans la mesure où la Commission s’adresse à un public beaucoup plus large, dans tous les pays
méditerranéens.
- La newsletter de la Conférence des Régions Périphériques Maritimes (CRPM), « LE TENOR » est une
lettre d’information électronique diffusée mensuellement, sur demande, et accessible sur le site Internet de la
CRPM en format HTML et PDF. Bilingue anglais et français, elle contient entre 1 à 4 pages. Elle s’ouvre par
un édito du président, ses articles rendent compte des activités du réseau, et proposent des interviews et
analyses des principaux événements et politiques communautaires intéressant les régions. Elle n’est ainsi pas
spécifique à la Commission « interméditerranéenne » de la CRPM, et couvre un champ géographique
comprenant les îles européennes, l’arc atlantique, les Balkans, la mer Baltique et la Mer du Nord.
- Autres exemples de newsletter réalisées par des associations de collectivités locales : celles du réseau de
villes ayant participé au programme URBAN de l’Union Européenne Urbact (bilingue français/anglais), du
réseau Medcités (anglais, sept numéros réalisés de 1998 à 2007, du bureau Technique des Villes Libanaises
( seul le numéro de décembre 2005 est accessible sur le site Internet ).A noter que Cités et Gouvernement
Locaux Unis ne diffuse par de newsletter.
- Par ailleurs, le collectif pour le développement de la coopération décentralisée en Méditerranée Medcoop
diffuse un bulletin d’information mensuel, assez complet sur les réalisations et projets des acteurs locaux de le
Région PACA, mais en version papier uniquement et destiné à un public français.
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- La newsletter de l’agence Coop-dec conseil 4 « coop-dec info » est une lettre d’information électronique sur la
coopération décentralisée à vocation à s’adresser à tous les acteurs français intéressés par la coopération.
Elle relaie des opportunités de collaboration dans des projets multilatéraux, des offres d’emploi, les nouveaux
accords de coopération décentralisée des collectivités locales françaises et tient à jour un agenda des
évènements français et des activités de formation de l’agence.
- Le Synopsis Euromed, de l’union Européenne disponible en anglais, français, plus version pilote en arabe
est réalisé par l’agence EuopeAid. Sur un mode hebdomadaire, elle offre des nouvelles des pays partenaires
Méditerranéens, les évènements du partenariat et relais des « funding opportunities ». elle s’accompagne
d’un agenda mensuel des évènements du partenariat euro-méditerranéen.
Cet inventaire des initiatives de lettres d’information positionnées sur un « créneau » proche de celui de la
Commission Méditerranée démontre sa légitimité à rassembler, relayer et de diffuser un grand nombre
d’informations sur les acteurs, dispositifs, projets et évènements mis en place en Méditerranée par ou à
destination des collectivités locales, auprès de tous les acteurs concernés.
� Une plus value pour les membres
Si elle s’adresse à l’ensemble des acteurs de la coopération décentralisée en Méditerranée, il a été évoqué
l’importance que le projet de newsletter veille à apporter une plus value à ses membres afin de susciter leur intérêt
et leur implication. Lors de l’évocation du projet avec quelques partenaires (telle la Deputacio de Barcelone), ceux-
ci ont réagit favorablement à cette démarche, en soulignant que cet outil de communication leur permettrait de
mieux communiquer sur les projets qu’ils mettent en place, et de favoriser l’échange d’information entre les
membres de la Commission Méditerranée. En ce sens, le projet vise à promouvoir en premier lieu des
manifestations créées à l’initiative des membres de la Commission, en valorisant plus particulièrement les acteurs
du Sud et de l’Est de la Méditerranée.
4 Bureau d’étude privé spécialisé dans l’accompagnement des collectivités locales et de leurs partenaires dans leurs projets de coopération internationale. www.coopdec.org
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� Un outil de travail pour la Commission
La mise en place d’une newsletter représente une opportunité pour la Commission de communiquer sur ses
propres activités et projets « à trois niveaux » : auprès de ses membres, des instances de CGLU, et plus
largement auprès de partenaires actuels ou potentiels des collectivités locales méditerranéennes.
Le projet représente en ce sens un outil au service de l’ensemble des objectifs de la Commission.
Il a été souligné lors des consultations préalables (notamment par M. Rocca Serra, adjoint au Maire de Marseille
chargé des Relations Internationales) l’importance des moyens humains nécessaires pour la réalisation et
pérennisation du projet comme une limite à son développement, au regard de la composition réduite de l’équipe
du Secrétariat technique (deux personnes). Afin de tirer parti de cette contrainte, il est apparu que la newsletter
pouvait représenter un outil de travail pour le Secrétariat technique. La rédaction régulière d’une rubrique sur les
travaux en cours de la Commission permet de tenir à jour son bilan d’activités. La prochaine échéance de
présentation de ce bilan est le Congrès mondial de CGLU à Jeju en Octobre 2007, qui sera notamment le moment
d’évaluer le renouvellement des 13 Commissions et groupes de travail de CGLU, sur la base de l’examen de leur
bilan et de leur « légitimité géographique ».
Par ailleurs, la newsletter sera intégrée dans le bilan d’activités comme une réalisation de la Commission au
service de ses objectifs.
Au terme de cette analyse, il apparaît que le projet de création d’une newsletter de la Commission Méditerranée
de Cités et gouvernements Locaux Unis relève d’une démarche légitime, pertinente (dans le sens d'adapter
au contexte) et potentiellement utile aux membres de la Commission, ainsi qu’à son Secrétariat technique.
II Formulation du projet : Rédaction d’une note de cadrage
1. OBJECTIFS
� Objectif général
L’objectif général du projet consiste à créer un outil de communication et de travail au service de la Commission et
de ses membres. Cet outil devra être en cohérence avec la forme et le contenu du site Internet, afin de s’inscrire
dans une stratégie globale de communication de la Commission Méditerranée de CGLU.
Cet objectif général se décline en trois objectifs plus spécifiques.
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� Objectifs spécifiques
Objectif spécifique N°1 :
Offrir un outil de communication aux membres de la Commission, leur permettant de promouvoir leurs réalisations
(passés), leurs activités (présentes), et leurs projets (à venir) auprès de tous les acteurs concernés, et de favoriser
le dialogue entre eux.
Objectif spécifique N°2 :
En lien avec les activités du site Internet, assurer la veille, le relais et la diffusion large d’informations sur les
évènements, projets ainsi que les dispositifs techniques et financiers intéressant les collectivités territoriales
méditerranéennes et leurs réseaux ou associations, à destination des membres de la Commission et des autres
acteurs de la coopération décentralisée en Méditerranée.
Objectif spécifique N°3 :
Concevoir la newsletter comme un outil de communication (externe) pour faire connaître la Commission, ses
activités et projets, et dialoguer avec les instances de CGLU (Secrétariat mondial et autres Commissions et
groupes de travail), tout en l’intégrant comme un outil de travail (interne), en particulier pour son Secrétariat
technique.
� Objectifs opérationnels
Les objectifs opérationnels du projet en déclinent dans le temps en trois phases : la conception de la newsletter,
l’alimentation de son contenu et sa diffusion. Ces trois temps donnent lieu à un certains nombre d’actions, qui
peuvent correspondre à l’un des trois objectifs spécifiques, ou simultanément à l’ensemble de ces objectifs.
La phase de conception concerne la réalisation de la charte graphique de la newsletter, le choix des rubriques et
la mise en page de la première maquette.
La phase d’alimentation du contenu de la newsletter passe par le choix des sujets traités et des éléments
d’agenda relayés, puis par la rédaction des articles.
Ceux-ci peuvent être le fruit d’un travail de veille réalisé par le Secrétariat de la Commission, ou élaborés à partir
des informations envoyées par les membres. Le défit consiste alors à les consulter et les mobiliser afin d’obtenir
leur participation active.
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Il s’agit enfin d’assurer la diffusion la newsletter auprès du plus large public possible. Pour cela, il s’agit
d’enrichir la liste de contacts propres à la Commission Méditerranée par les apports des membres et partenaires,
et des sollicitations d’autres acteurs intéressés, par le biais du site Internet. Il serait souhaitable qu’à terme la
newsletter soit téléchargeable du site de la Commission.
� Tableau logique simplifié
Objectif général Objectifs spécifiques
Objectifs opérationnels
Conception Alimentation du contenu Diffusion
1. Constituer un outil de communication par, pour et entre les membres
Consultation et mobilisation des membres
Enrichir la liste de diffusion par les sollicitations des membres
2. Fournir des informations générales sur la coopération décentralisée en Méditerranée aux membres et leurs partenaires
Veille et relais d’information
Création d’un outil de communication et de travail au service de la Commission Méditerranée et de ses membres, en cohérence avec le site Internet
3. Développer un outil de communication et de travail pour la Commission
Réalisation de la charte graphique en cohérence avec le site de CGLU
Choix des rubriques et mise en page
Tenir à jour l’agenda des activités de la Commission
Choix des sujets et évènements traités Développer et compléter les informations du site Internet
Large diffusion par mail Possibilité de télécharger la newsletter sur le site de la Commission
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2. DESTINATAIRES /BENEFICIAIRES
En fonction des objectifs évoqués précédemment, la newsletter de la Commission Méditerranée de CGLU
s’adresse :
- Aux collectivités locales méditerranéennes et leurs réseaux membres de la Commission Méditerranée
- Aux collectivités locales méditerranéennes et leurs réseaux ou associations ayant vocation à participer à la
Commission mais n’ayant pas (encore) fait de demande écrite en ce sens.
- Aux organismes, agences, fondations bilatérales et internationales ayant des programmes de coopération et
de développement en Méditerranée
- Aux acteurs de la société civile (associatifs, économiques, universitaires…) engagés en Méditerranée
- Aux instances de CGLU : le Secrétariat mondial de Barcelone et les autres commissions et groupes de travail.
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3. CHOIX EDITORIAUX
Au vue des contraintes budgétaires et logistiques (l’envoi serait géré, du moins dans un premier temps, par Cités
Unies France à partir de Paris) entraînées par l’édition d’une version papier d’une newsletter à destination des
membres tout autour du bassin Méditerranéen, (tableau estimatif ci dessus) le choix a d’emblée été fait de créer
une newsletter électronique. Celle-ci sera envoyée par e-mail à l’ensemble des contacts de la Commission.
A terme, il a été évoqué comme un objectif de permettre son téléchargement sur le site Internet de la
Commission.
Estimation budgétaire pour un tirage papier de la newsletter
Cette estimation du budget d’un tirage papier est très approximative, et donnée à titre purement indicatif. Elle se base sur une estimation à la hausse des prix et du nombre de contacts de la Commission.
Affranchissement vers la France : 0,54 euros Affranchissement vers l’ Europe : 0,60 euros Affranchissement vers le Sud et Est de la Méditerranée : 0,85 euros Estimation moyenne pour 500 enveloppes format 162 x 229 (A4 plié en deux) 15 euros, soit 0,03 euros /unité Les prix sont indiqués en euros
Impression Envoi courrier France
Prix Envoi courrier Europe
Prix Envoi courrier Sud et Est Méditerranée
Prix
Un page N&B 0,05 0,62 0,68 0,93 Deux pages N&B 0,1 0,67 0,73 0,98 Trois pages N& B 0,15 0,72 0,78 1,03 Une page couleur 0,20 0,77 0,83 1,08 Deux pages couleur 0,40 0,97 1,03 1,28
Trois pages couleur 0,60
0,03 + 0,54 = 0,57
1,17
0,03 + 0,60 = 0,63
1,23
0,03 + 0,85 = 0,88
1,48
Nous ferons en second lieu une estimation en fonction du nombre de contacts de la Commission ainsi qu’une hypothèse d’augmentation de 50% de ce nombre. Diffusion actuelle
(nombre de contacts) Prix Augmentation du tirage de 50% Prix
France 220 257,4 330 386,1 Europe 100 123 150 184,5 Sud et Est Méditerranée 120 177,6 180 266,4 TOTAL 440 558 660 837
Ces coûts de diffusion constitue un frein au développement d’une version papier de la newsletter. Il faudrait peut être alors réfléchir à en restreindre l’envoi aux uniques membres. L’idée de rendre ce service payant ne me semble pas conforme à l’esprit du projet, qui vise à diffuser largement la newsletter, ni à l’esprit de la participation à la Commission, qui n’engage aucune contrepartie financière des membres. La newsletter électronique apparaît ainsi comme le choix le plus adapté aux aspirations et contraintes de la Commission.
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Dans un deuxième temps, les avantages et inconvénients respectifs des formats HTML et PDF ont été analysés.
Si le format HTLM permet de renvoyer à un contenu plus étoffé des articles et facilite la navigation vers d’autres
sites à travers des liens hypertextes, son maniement nécessite une connaissance informatique plus poussée que
pour le format PDF, et par ailleurs doit s’appuyer sur un site Internet plus complet que celui de la Commission
Méditerranée, limité à une base de données et une page de présentation.
Le format PDF présente quant à lui comme avantages de pouvoir être enregistré ( et donc gardé en mémoire) par
les destinataires et d’être facilement imprimable par rapport au format HTLM. Par ailleurs ce format peut être
converti à partir de Word, ce qui ne nécessite pas de compétences informatiques spécifiques.
En fonction de ces éléments, j’ai fais le choix, en accord avec la responsable du secrétariat technique, de
réaliser une newsletter en format PDF
Dans le mesure où la newsletter doit être un outil le plus complet possible, tout restant synthétique, un format de 2
à 3 pages est été envisagé pour le premier numéro. Il a été évoqué que ce nombre de pages pourrait varier en
fonction de la densité des activités de la Commission et du nombre d’informations envoyées par les acteurs de la
coopération décentralisée en Méditerranée.
Afin d’être identifiée et suivie par l’ensemble des destinataires, il est important que la newsletter soit diffusée selon
une périodicité régulière. Elle pourrait être dans un premier temps bi-semestrielle, puis éventuellement
mensuelle.
Afin d’être diffusée le plus largement auprès d’un public international, la newsletter doit au minimum être bilingue
français/anglais. La traduction en arabe est fortement souhaitable, et pourra être réalisée par la suite.
4. MOYENS A MOBILISER
� Moyens humains
Conception
Alimentation du contenu Diffusion
- Habillage graphique
- Choix des rubriques et mise en page de la maquette
- Veille internationale
- Consultation et mobilisation des membres et partenaires
- Rédaction des articles
- Communication sur le projet
- Mise à jour et enrichissement de la base de contacts
- Traduction
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� Moyens financiers Conception
Alimentation du contenu
Diffusion
Achat du logiciel Adobe Acrobat 8 professionnel, d’un coût de 670 euros dans sa version complète
Frais de traduction, en fonction du nombre de mots. Pour l’anglais, le prix moyen est de 0,10 euros le mot. Soit pour 2-3 pages, entre 1800 et 2500 mots : de 180 à 250 euros par numéro
Outre l’achat préalable du logiciel Adobe Acrobat professionnel facilitant la gestion du format PDF, le projet réalisé
en interne par le Secrétariat technique nécessite essentiellement des moyens humains.
L’alimentation du contenu et la diffusion régulière d’une newsletter repose sur l’investissement au sein du
secrétariat Technique d’un(e) « chargé(e) de rédaction », responsable de l’alimentation du contenu et de la
diffusion.
A noter que le directeur de Cités Unies France a proposé lors des consultations relatives à la conception de l’outil
d’assurer sa diffusion avec sa propre newsletter mensuelle auprès des membres de CUF.
La phase de conception de l’outil requière par ailleurs un investissement supplémentaire qui correspond aux choix
initiaux concernant l’habillage graphique et le choix des rubriques, qui requière un minimum de connaissances en
graphisme et maniement de l’outil « dessin » de Word.
Concernant la traduction en anglais, celle-ci peut être réalisée en interne au sein du secrétariat technique par le
chargé de rédaction, ou bien faire l’objet d’un contrat avec un(e) traducteur.
Dans la mesure où le budget de la Commission Méditerranée comprend une ligne spécifique dédiée à des
opérations de traduction, cette seconde option a été retenue concernant le premier numéro.
17
5. INDICATEURS DE SUIVI ET D’EVALUATION
Les indicateurs de suivi et d’évaluation évaluent le respect des objectifs de mobilisation (du Comité de pilotage,
des membres et partenaires) et de diffusion, ainsi que des contraintes (temporelles et financières).
Par ailleurs, le secrétariat technique sera particulièrement attentif pour le suivi et en vue de l’éventuelle adaptation
ou réorientation du projet, aux réactions des membres et partenaires lors du lancement du premier numéro.
� Mobilisation du comité de pilotage
- Réactions sur la note de cadrage
- Réactions sur la maquette
- Réactions des destinataires sur le numéro 0
� Implication des membres et partenaires
- Envoi d’information au chargé de rédaction
- Proposition ou envoi d’articles
� Large diffusion
- Nombre de personnes recevant la newsletter
- Nombre de langues de diffusion
- Possibilité de téléchargement
� Respect des délais
- Respect du planning de lancement du premier numéro
- Diffusion coordonnée avec la newsletter de Cités Unies France
- Respect de la périodicité (trimestrielle, bimensuelle ou mensuelle)
� Limite des coûts entraînés
18
III Mise en œuvre : Lancement du premier numéro en juin 2007
1. (RETRO)PLANNING DE MISE EN ŒUVRE POUR LE LANCEMENT DU PREMIER NUMERO
Mars
Avril Mai Juin
Rédaction d’une note de
cadrage :
-Recensement des
initiatives existantes
- Choix des rubriques
-Définition des moyens à
mobiliser
Mobilisation d’un comité
de pilotage : Ville de
Marseille, Région PACA,
CUF, Bureau de la
Commission
- Recueillir les
commentaires et obtenir la
validation de la note de
cadrage
Élaboration de la
maquette :
-Réalisation de la charte graphique
-Choix des rubriques et mise en page
- Recueillir les
commentaires du Comité
de pilotage et obtenir la
validation de la maquette
Alimentation du
contenu :
-Mobilisation des
partenaires
- Rédaction/ réception des articles
Alimentation du contenu
(suite)
Proposition d’un Numéro 0 :
aux membres du comité de
pilotage
- Recueillir les commentaires
et obtenir la validation de la
note de cadrage
Diffusion :
-Mise à jour de la liste de
contacts
Traduction
Diffusion du numéro 1 :
- Correction et
enrichissement de la liste
de contacts
19
2. CONCEPTION : ELABORATION DE LA MAQUETTE
La phase de conception consiste en l’élaboration de la maquette de la newsletter. Elle concerne la réalisation de
la charte graphique, le choix des rubriques et la mise en page de la première maquette.
� Principes
La réalisation de la maquette a été guidée par un certains nombre de principes :
La clarté : Les rubriques doivent être facilement identifiables, et le contenu bien lisible.
La simplicité : Sous une forme attractive, le graphisme se doit de rester sobre. Cela implique la limitation dans la
gamme de couleurs et dans le nombre de polices utilisées.
La facilité d’utilisation et d’adaptation : Le titre des rubriques doit être judicieusement choisi afin qu’elle
puissent être régulièrement alimentées. Il sera également possible de rajouter des rubriques en fonction de
l’évolution de l’outil et des demandes des partenaires.
Ce travail s’est appuyé sur une analyse de la forme et du fond d’autres newsletters électroniques,
mentionnées dans la partie II.3 (CUF, CRPM, Urbact,, Coop-dec Conseil, Medcités…) ainsi que d’autres
newsletters reçues à titre personnel ( Babelmed, AJECID, IRIS, DIV)
� Réalisation de la charte graphique
Objectif opérationnel : Réalisation de la charte graphique en cohérence avec le site Internet de la Commission
Méditerranée et celui de CGLU.
Actions :
- Analyse du site Internet de la Commission et de CGLU
- Entretien avec Lorraine Falconetti, chargée de communication-multimédia à la Banque Mondiale (KNA MENA)
qui a conçut le site Internet de la Commission en s’inspirant largement de celui de CGLU. Lorraine m’a
envoyé le 4 avril une fiche de présentation des caractéristiques techniques et graphiques du site de la
Commission Méditerranée. En fonction de ces éléments, j‘ai choisi pour la newsletter la même police et la
même gamme de couleur que le site Internet.
20
� Choix des rubriques
Ce choix répond à l’objectif d’assurer la représentativité de la diversité des acteurs et dispositifs de la coopération,
et de mettre en valeur les activités de la Commission Méditerranée.
Chaque page est ainsi construite de façon cohérente, en rapprochant des thématiques complémentaires.
- La première est dédiée aux activités de la Commission, avec un éditorial du Président et une large rubrique
sur les « actualités de la Commission ».
- La deuxième page est consacrée aux projets et réalisations des collectivités locales et leurs réseaux à travers
les rubriques « actualités des réseaux », « agenda des réseaux », et « coopération décentralisée ». Cette
dernière rubrique est également ouverte aux réalisations associant les collectivités locales et les associations
de la société civile, auxquelles il n’a pas été dédiée de rubrique spécifique. L’agenda des réseau qui se veut
exhaustif sur les évènements organisés par les réseaux méditerranéens, a pour objectif d’être un outil de
travail pour les acteurs de la coopération en Méditerranée.
- La troisième page est consacrée aux institutions européennes et internationales. La rubrique « Union
européenne » pourra permettre de faire le point sur les dispositifs de l’Union Européenne intéressant les
collectivités locales, d’identifier et de présenter les différents interlocuteurs et de relayer les appels à projets.
Dans le même esprit, la rubrique « coopération multilatérale » relaie les initiatives et projets des collectivités
locales en partenariat avec des bailleurs de fonds internationaux ou les agences onusiennes. Elle présentera
les acteurs, dispositifs et opportunités de coopération multilatérale offerts aux acteurs de la coopération
décentralisée.
Il a également été proposé dans la note de cadrage (Annexe N°1) d’enrichir ponctuellement la newsletter en
proposant une rubrique « A lire, consulter » présentant des ouvrages et études sur les différents thèmes
intéressant les collectivités locales et leurs réseaux en Méditerranée ; ou des entretiens, des relais des appels à
projet/partenariat, des « points techniques » qui peuvent être intégrés au sein des rubriques thématiques
existantes.
� Mise en page
La mise en page a été élaborée afin de valoriser la travail de la Commission et les évènements des collectivités et
réseaux membres. Le logo de CGLU a été mis en valeur et répété en haut à gauche de chaque page, à coté du
rappel des titres développés dans chaque page.
Les rubriques ont été inscrites dans des zones de textes, légèrement délimitées par un trait gris.
21
Il a été recherché l’alternance harmonieuse entre les trois couleurs de la newsletter (noir, gris et rouge bordeaux).
Suite à ma présentation d’une première maquette le 18 avril, plusieurs mises au point avec la Responsable du
Secrétariat technique ont été nécessaires afin de finaliser ce travail.
Le premier titre suggéré concernant l’Europe « Nouvelles du partenariat euro-Méditerranéen » a été modifié pour
permettre d’y introduire un plus large champs d’informations concernant l’UE, et tenir compte des réticences de
nombreux partenaires à propos de ce terme. Par ailleurs, Mme Crevola a souhaité que plus d’espace soit réservé
à l’« actualité des réseaux », et que « l’agenda des réseaux » reprenne les informations développées dans cette
partie, tout en relayant d’autres évènements.
La maquette a ainsi pris sa forme définitive pour le premier numéro le 26 avril.
3. ALIMENTATION DU CONTENU
La phase d’alimentation du contenu de la newsletter passe par le choix des sujets traités et des éléments
d’agenda relayés, puis par la rédaction des articles.
� Définition du contenu
Le choix des sujets traités repose sur un travail de veille réalisé par le Secrétariat de la Commission, et des
informations envoyées par les membres. Il importe d’assurer un équilibre entre des informations concernant
l’ensemble des membres de la Commission, notamment les plus actifs d’entre eux, en particulier la Ville de
Marseille et Région PACA, qui soutiennent la Commission Méditerranée, mais également la Ville et Deputacio de
Barcelone.
J’ai organisé le travail de veille en réalisant sous forme d’un tableau Excel une liste des sites Internet à consulter
régulièrement, avec leurs liens respectifs. Cette liste destinée être progressivement enrichie et complétée contient
à ce jour une quarantaine de liens, vers les sites Internet de réseaux de collectivités locales méditerranéens (17
liens), concernant la coopération décentralisée (5 liens), l’Europe (sites des institutions et agences, des différents
programmes thématiques « euromed » et les délégations de l’UE dans les pays Méditerranéens) la coopération
multilatérale (3 liens), ainsi que de centres de recherche et agences de presse (IEMed, ANSAmed, BabelMed).
Outre la réception du bulletin d’information de Medcoop par le Secrétariat technique la Commission Méditerranée
en version papier, je me suis inscrite en ligne afin de recevoir les newsletters de l’arc Latin, de la CRPM, d’Urbact,
de Coopdec Conseil, ainsi que le synopsis Euromed et son calendrier.
22
Des évènements organisés par la CRPM, le COEPPO et le COPPEM ont ainsi été identifié et relayés, ainsi que la
création d’un nouveau réseau sous l’égide la Région PACA.
Le contenu de la rubrique « actualités de la Commission » repose sur la mise à jour régulière de l’agenda des
activités de la Commission
L’élaboration de « l’agenda des réseaux » veille à correspondre au contenu de l’agenda en ligne sur le site
Internet, alimenté par l’équipe du PICDUM, en le reprenant et en le développant. Toutefois, dans la mesure où cet
agenda n’est plus alimenté depuis le mois de Mai, en vue du transfert de la matrice de la base de données sur le
site de CGLU, l’agenda de la newsletter relaie des évènements nouveaux par rapport au site Internet.
Dans la perspective d’un prochain numéro en Septembre, j’ai relayé les évènements pour une période de trois
mois.
L’enjeu de la définition du contenu de la newsletter consiste essentiellement dans la consultation et
mobilisation les membres et partenaires, afin d’obtenir leur participation active par l’envoi d’informations ou
d’articles. Ce travail a été réalisé ponctuellement lors de rencontres et entretiens avec différents partenaires de la
Commission, plutôt que de façon systématique. Des contacts ont été noués avec la responsable de la coopération
euro-méditerranéenne au sein de la direction des Relations Internationales de la Diputacio de Barcelone, qui m’a
envoyé des informations concernant un colloque à Sfax, inscrit dans un projet plus vaste d’appui institutionnel et
au montage de projets urbains. Par ailleurs, le responsable des relations internationales de la communauté de
communes du pays d’Aubagne et de l’Etoile a fait parvenir au secrétariat technique de la Commission
Méditerranée une invitation pour une réunion de lancement d’un nouveau réseau dédié au tourisme solidaire, à
Héraklion. Je l’ai contacté afin d’obtenir plus d’informations à ce sujet, et il m’a suggéré de diffuser son email sur
la newsletter. Des échanges avec l’association Touiza Solidarité, le bureau de la Banque Mondiale KNA MENA et
Cités Unies France ont également donné lieu au relais d’informations sur leurs travaux en cours et à venir.
Concernant la rubrique Europe, j’ai pris l’initiative de rédiger un « point technique » sur les programmes
européens de voisinage et les collectivités locales en Méditerranée, dans la continuité d’un travail universitaire
que j’ai réalisé sur ce sujet, et d’une journée de formation à laquelle la responsable du Secrétariat technique et
moi même avons participé à l’organisation avec le pôle Méditerranée de Cités Unies France. Cet article est conçu
comme un véritable outil de présentation et d’explication des principaux documents réglementaires de la
Commission européenne sur la PEV, avec des liens permettant d’accéder rapidement aux documents en
question. J’ai par ailleurs proposé aux destinataires de recevoir, sur demande, une note synthétique j’ai réalisée
dans un cadre universitaire, qui a été diffusée aux participants de la journée de formation à Cités Unies France, et
23
qui avait alors reçut des commentaires très favorables (notamment de la part d’un des représentants permanents
de la France auprès de l’Union Européenne). Cette rubrique a également été l’occasion d’annoncer une journée
de séminaire sur le sujet de la PEV organisée mi Juin par la Diputacio de Barcelone.
Une fois ce premier travail de sélection des sujets réalisé, j’ai présenté à la responsable du Secrétariat technique
une liste avec les sujets et potentiels titres des articles du premier numéro. Au terme d’une réunion de travail
nous avons arrêté ensemble la liste des sujets à traiter dans le premier numéro, le titre des articles et les éléments
d’agenda à relayer.
L’annonce de la « semaine économique de la Méditerranée » qui aura lieu à Marseille (organisée par la Ville et la
Région) en Novembre a été rajoutée à la demande de la chargée de mission à la direction de Relations
Internationales de la Ville de Marseille C. Boutrolle lors d’une réunion avec la Ville de Marseille et la région PACA
qui m’a permis de proposer à ces deux partenaires de relayer leurs projets à travers la newsletter.
� Rédaction des articles
A partir de l’ensemble des informations récoltées et reçues, j’ai tenu à respecter pour la rédaction des articles les
principes de clarté et de concision, qui s’appliquent au vocabulaire utilisé, au style de la rédaction, ou encore à
la longueur des phrases. Dans la mesure du possible les acronymes des réseaux sont écrits en toutes lettres.
La newsletter renvoie quant cela est possible aux sites Internet des différentes collectivités et réseaux et
institutions évoquées.
J’ai entretenu des contacts téléphoniques ou mail avec la Diputacio de Barcelone et le responsable des Relations
Internationale de la communauté de communes du pays d’Aubagne et de l’Etoile afin de préciser certaines
informations. Cela m’a permis de nouer des contacts avec différents partenaires et de les intéresser au projet. En
revanche mes sollicitations téléphoniques auprès de la section régionale de CGLU à Istanbul n’ont pas abouties.
Une rédaction provisoire a été soumis à la responsable du secrétariat technique. Lors d’un réunion de travail le 21
mai, nous nous somme fixé l’échéance du 1ier Juin comme pour la finalisation de la newsletter enfin de
pouvoir l’envoyer avec celle de Cités Unies France.
24
4. ASSOCIATION ET MOBILISATION DES PARTENAIRES
L’association et la mobilisation des partenaires est un élément essentiel de la réussite du projet.
Le tableau ci dessous récapitule l’ensemble des démarches entreprises afin de susciter cette implication, ainsi
que les occasions d’évoquer le projet de newsletter lors de réunions et rencontres dédiées à d’autres sujets, au
cours des différentes phases de conception, de formulation et de mise en œuvre du projet.
Document Date Modalité Interlocuteur(s) Réactions
2 avril
Envoi par e-mail Directrice des relations internationales et chargée de mission à la Ville de Marseille
Aucune
5 avril Réunion sur l’ensemble des activités de la Commission
Chargé de mission sur les relations euro-méditerranéennes à la Région PACA
Approbation de principe du projet. Conseils sur la longueur et forme de la newsletter
10 avril Présentation par la responsable du Secrétariat technique des activités de la Commission
A l’adjoint au Maire de Marseille chargé des relations internationales
Réserves sur les moyens humains à mobiliser pour un format papier. Approbation de l’idée d’une newsletter électronique
Note de cadrage (27 mars)
18 avril Renvoi de la note de cadrage avec la maquette par e mail
Ensemble des membres du comité de pilotage (Ville, Région, CUF)
Approbation orale du projet
18 avril
Envoi par e mail
Ensemble des membres du comité de pilotage (Ville, Région, CUF)
Aucune
Maquette Version 1 (18 avril) Version 2 ( 26 avril )
9 mai Réunion d’équipe sur la Commission à Cités Unies France
Directeur de CUF, pôle Méditerranée, pôle administratif
Approbation du projet et proposition d’envoyer la newsletter de la Commission avec celle de CUF
Contacts téléphoniques
- CGLU MEWA - Deputacio de Barcelone - CA du pays d’Aubagne - COEPPO - COPPEM - Chef de cabinet du Maire de Marrakech
Echange d’information sur leurs projets
D’accord pour que le Maire signe l’édito, en confie la rédaction au secrétariat
Mois de mai
Entretiens
- CUF - Banque Mondiale - Touiza solidarité
Echange d’information sur leurs projets
Alimentation du contenu
15 mai Réunion sur les activités de la Commission
Equipes de la Ville de Marseille et de la région PACA
Demande d’un article annonçant la « semaine économique de la Méditerranée »
Numéro 0 (24 mai)
24 mai Envoi par e mail
- Ensemble des membres du comité de pilotage (Ville, Région, CUF) élargi aux élus - Contact de la Commission au sein du secrétariat Mondial de CGLU
Validation par entretiens téléphoniques avec la responsable du secrétariat technique Aucune réponse
25
5. DIFFUSION
� Constitution du ficher de contacts mail
Parallèlement à l’alimentation du contenu du premier numéro, j’ai constitué le ficher de contacts pour l’envoi par
mail de la newsletter. Ce travail s’inscrit dans un travail de fond sur le recensement exhaustif et la prise de contact
avec l’ensemble des réseaux de collectivités locales méditerranéens et trans-méditerranéens, qui constitue
l’objectif premier de la Commission Méditerranée de CGLU. Le fichier contient en plus des réseaux, les
collectivités locales les plus actives dans la coopération en Méditerranée. Ce travail qui nécessite une
connaissance à la fois large et précise du contexte a été effectué sous la direction de la responsable du
Secrétariat technique et avec l’appui important de la base de données interne de Cités Unies France.
Il n’a pas toujours été possible de trouver une adresse e mail pour tous les contacts recensés.
Pour l’envoi de la newsletter, j’ai divisé l’ensemble des contacts en deux groupes selon la langue d’envoi de la
newsletter en fonction de sous groupes régionaux. Outre les français, la version française est envoyée aux
belges, luxembourgeois, aux européens « latins » du Sud (Espagne, Italie, Portugal), ainsi qu’aux maghrébins
(Algérie, Maroc, Tunisie), plus au responsable du bureau technique des villes libanaises, et au responsable de la
Bibliothèque d’Alexandrie. La version en anglais est envoyée aux contacts d’Europe occidentale et du Nord, ainsi
qu’à ceux de Turquie, de Grèce, de l’ensemble des Balkans, ainsi qu’aux responsables de l’Association des villes
arabes (OVA). Cette première répartition assez grossière, qui ne correspond pas dans de nombreux cas à la
pratique linguistique personnelle des destinataires, a été affinée avec Mme Crevola afin d’être plus pertinente lors
de l’envoi du prochain numéro.
J’ai rédigé un mail d’accompagnement de la newsletter en français, invitant les destinataires à participer au
prochain numéro, et rappelant la mise à disposition de formulaires de « participation » à la Commission sur son
site Internet. Il a été corrigé avec la responsable du Secrétariat technique le 29 mai, permettant les premiers
envois le 30 mai.
Certaines adresses mails ne fonctionnant pas, et certaines personnes n’étant pas dans la première base de
donnée, le premier envoi fut l’occasion de corriger la liste de contacts et de l’enrichir de nouveaux membres.
� Téléchargement de la newsletter sur le site Internet de la Commission
Dans le but d’assurer à la newsletter la diffusion la plus large possible, il a tout d’abord été envisagé, en plus de
la diffusion par mail à partir de la liste de contact de la Commission, de la rendre téléchargeable sur le site de la
26
Commission, permettant un accès direct et durable à la newsletter ainsi que la constitution d’archives accesibles
en ligne dans les deux langues. Cela n’a toutefois pas été possible dans la mesure où le site de la Commission
est en phase d’être transféré sur le site de CGLU, et sa gestion confiée à la Commission Méditerranée auparavant
assurée par la chargée de communication-multimédia de la Banque Mondiale (KNA MENA).
En revanche j’ai demandé à L. Falconetti de bien vouloir diffuser en première page du site Internet un message
annonçant la création de la newsletter et proposant de s’inscrire sur la liste de contact en envoyant un e mail à
la responsable du Secrétariat Technique. Cette annonce fut mise en ligne dans les deux langues du site le 18 mai.
� Diffusion avec la newsletter de Cités Unies France
Suite à une première proposition de B. Gallet en Mars, la décision d’envoyer la newsletter de la Commission avec
celle de Cités Unies France a été décidée lors de la réunion d’équipe du 09 Mai organisée à Paris avec les
membres du pôle Méditerranée, responsables de l’envoi de la newsletter de CUF. Il a été également été décidé
de dédier l’édito de la newsletter de CUF à la présentation de la Commission Méditerranée de CGLU afin
d’accompagner et d’expliquer la présence de ce « supplément » adressés aux destinataires de la newsletter de
CUF. Cet édito rédigé par Mme Crévola présente les activités et les opportunités que la Commission peut offrir
aux membres de CUF, et invite à participer à la rédaction du prochain numéro en envoyant des articles.
La newsletter a ainsi été envoyée à CUF le 29 mai, et à leurs destinataires le 8 Juin.
� Traduction en anglais
Au terme d’une rapide estimation et comparaison des coûts de traduction, la traduction en anglais de la newsletter
a été confiée à un traducteur professionnel, habitué à travailler avec Cités Unies France.
A défaut d’avoir été noués suffisamment tôt, les contacts avec le traducteur ont été établit le 31 mai, lors de l’envoi
de la version en français. Les autorisations administratives concernant l’engagement de la dépense budgétaire
devant passer par le service comptabilité de Cités Unies France, et validé par son directeur, le traducteur a
commencé son travail le Jeudi 7 Juin. La mise en page de la Newsletter traduite et la rédaction d’un mail de
présentation en anglais ont reporté l’envoi en anglais au 11 juin.
27
IV Bilan et perspectives
1. RESPECT DES DELAIS
Au regard du planning de mise en œuvre du premier numéro élaboré lors de la conception du projet ( Partie III.1,
page 18), nous pouvons nous satisfaire du respect des délais prévus pour la diffusion de la version française de la
newsletter, ce qui a permis son envoi avec celle de CUF.
En revanche et tel qu’il a été évoqué dans la partie précédente, la version en anglais n’a pu être envoyée que le 7
Juin. A cette date, de nombreuses informations contenues dans la newsletter, en particulier l’agenda des réseaux,
avait perdu une partie de leur pertinence. Ce retard, qui m’est en grande partie imputable, aurait pu être limité en
prenant contact plus tôt avec le traducteur et en lançant la procédure administrative et comptable en avance, afin
d’envoyer la newsletter à la traduction dès sa finalisation en français.
2. ETENDUE DE LA DIFFUSION
Au terme de l’envoi de la diffusion de la version française, la newsletter a été envoyée par e mail par mes soins
à approximativement 130 destinataires, dont :
- 60 contacts français (propres à la Commission, c’est-à-dire hors de la base de contacts de CUF), ainsi que
des contacts basés en Belgique et au Luxembourg.
- 35 contacts d’Europe du Sud (Espagne, Italie, Portugal)
- Aux instances de CGLU : Présidente, chargés de mission et responsables des 12 autres commissions et
groupes de travail (16 personnes),
- 21 contacts du Sud et Est de la Méditerranée (Algérie, Maroc, Tunisie, Liban et un contact égyptien).
Ce chiffre correspond à environ la moitié des contacts francophones non français de la commission Méditerranée.
La version en anglais de la newsletter a été envoyée par email le 11 Juin à une quarantaine de contacts
anglophones d’Europe du Nord, des Balkans, de Turquie, de Grèce ainsi qu’aux responsables de l’ Organisation
des Villes Arabes établis au Koweït.
Globalement, dans la mesure où la newsletter fut envoyée par mail à la moitié des contacts de la Commission
Méditerranée, le bilan de la diffusion peut être considéré comme insuffisant. Il l’est d’autant plus au regard de sa
faible diffusion aux partenaires du Sud et Est de la Méditerranée. Le fait que certains de ces partenaires du Sud et
Est de la Méditerranée aient peu accès à l’outil Internet, voir n’aient pas d’adresse email, constitue un frein
important à la diffusion de la newsletter. Autrement il s’agit pour la Commission d’enrichir sa liste de contacts mail
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au fur et à mesure du développement de la newsletter, grâce notamment aux sollicitations et aux transmission de
la newsletter par les destinataires à leurs listes de contacts.
Par ailleurs, le message annonçant le lancement de la newsletter diffusée sur le site Internet n’a pas suscité de
l’inscription de nouveaux contacts.
Cette relative limite dans l’étendue de la newsletter est en partie compensée par l’envoi avec la newsletter
électronique de Cités Unies France. Leur base de données contient quelques 3 000 personnes, principalement
des acteurs français de la coopération décentralisée, ainsi que certains partenaires étrangers. Malgré le fait que
seule une partie des contacts de CUF soit impliquée dans des actions de coopération en Méditerranée, il serait
souhaitable de poursuivre cette collaboration avec CUF pour la diffusion de la newsletter de la commission
Méditerranée.
Par ailleurs, j’ai imprimé quelques exemplaires en noir et blanc, mis à disposition au siège du secrétariat
technique, et Mme Crevola a distribué une trentaine d’exemplaires de la newsletter en version papier les 4 et 5
Juin lors de la réunion du groupe Euromed des Eurocités, réunissant des villes des Maires et responsables locaux
méditerranéens, ainsi que d’autres partenaires.
3. CONSTRUCTION D’ UNE DEMARCHE PARTENARIALE
� Mobilisation du comité de pilotage
Le projet a certes, reçut un accueil favorable auprès des membres du comité de pilotage. Au delà des
premières resserves exprimées par M. Rocca Serra, la direction de Relations Internationales de la Ville de
Marseille a reconnu l’intérêt de l’outil afin de faire connaître leurs propres activités en Méditerranée. Le directeur
de Cités Unies France M. Gallet s’est sans doute montré le plus intéressé par le projet, en proposant une
association pour la diffusion. Quant au Président de la Commission M. El Jazouli, Maire de Marrakech, il n’a pas
hésité à répondre favorablement à la sollicitation du Secrétariat en vue qu’il signe l’éditorial du premier numéro.
Pourtant, il y a eu très peu de réactions aux différents documents que nous leur avons fait parvenir à
intervalles réguliers, et pour lesquels nous sollicitions leurs critiques et propositions : note de cadrage, maquette
et numéro 0. Seul M. Urbain de la Région PACA a exprimé son avis sur la nécessité de proposer une newsletter
courte et synthétique.
Cette expérience m’aura ainsi appris qu’il est beaucoup plus facile de faire s’exprimer les partenaires sur un sujet
non prioritaire quant le cadre d’un entretien que lors d’un envoi par mail.
29
En revanche, les réactions ont été très positives lors du lancement du premier numéro. La directrice des
Relations Internationales de la Ville de Marseille, ainsi que le directeur de CUF ont félicité le Secrétariat technique
pour ce travail, et l’on encouragé dans la poursuite de ce projet.
� Implication des membres et partenaires
Le constat du peu d’implication des membres et partenaires pour l’alimentation du contenu de la newsletter
semble somme toute logique pour le premier numéro. A noter toutefois l’intérêt de la responsable de la
coopération euro-méditerranéenne à la Diputacio de Barcelone, qui a envoyé directement des informations au
Secrétariat technique lorsque nous l’avons sollicitée.
Ce processus de mobilisation doit se poursuivre dans la perspective de la régularité de la parution de la
newsletter. Il serait souhaitable qu’à l’avenir, la newsletter soit essentiellement alimentée par les envois des
membres. En sens, des appels ont été lancés dans le mail de présentation, ainsi que dans l’édito de Cités Unies
France. Au delà, il faudrait peut être envisager, tel que l’a suggéré la responsable du Secrétariat technique, de
systématiser le travail de veille en téléphonant régulièrement aux membres les plus actifs ainsi qu’autres autres
afin de les encourager à communiquer sur leurs activités.
Enfin il y a quelques réactions des membres et partenaires lors de la réception de la newsletter ( 3 mails de
remerciements), dans l’ensembles très positives. En particulier celle d’une responsable de l’Association Nationale
des Collectivités locales marocaines, qui nous a écrit un mail pour nous féliciter et nous remercier pour ce travail
effectué, en « souhaitant la bonne réussite de cette démarche qui va améliorer la communication entre les
membres de la Commission Méditerranée de CGLU » ; et celle d’un consultant au sein du bureau de la Banque
Mondiale KNA MENA, qui a trouvé la newsletter « très claire et très utile, en particulier l’agenda des réseaux et le
point technique sur la politique de voisinage ».
Par ailleurs, quatre destinataires ont à ce jour sollicité le secrétariat afin de recevoir la note de synthèse sur la
Politique européenne de voisinage qui a été diffusée lors de la journée de formation sur ce thème à Cités Unies
France. En se sens il serait judicieux de rédiger lors d’un prochain numéro des « points techniques » sur d’autres
sujets de la compétence et légitimité de la Commission, et de pouvoir diffuser d’autres documents rédigés par le
Secrétariat technique, ou les partenaires.
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4. DEVELOPPEMENT FUTUR DE LA NEWSLETTER
� Conditions de pérennisation du projet
Si le principe de la poursuite du projet est acquis au sein du Secrétariat technique, il n’a pas été décidé de la
périodicité de la newsletter. Au terme de ce travail qui a occupé beaucoup de mon temps pendant un mois et
demi, estimant de la charte de travail serait lourde à porter dans le temps par un petite équipe, j’ai proposé
d’envisager une newsletter trimestrielle, ce qui faciliterait l’alimentation du contenu et permettrait de répartir la
charge de travail dans le temps. En ce sens, j’ai proposé que le prochain numéro soit réalisé pour le mois de
Septembre. La responsable du Secrétariat propose estime quant à elle que le newsletter pourrait proposer des
numéros plus rapprochés, plutôt sur un rythme mensuel, quitte à ce que le contenu soit moins dense et sa
rédaction et mise en page moins soignée, afin de maintenir une dynamique de mobilisation et d’échange
d’information avec les partenaires. Elle a par ailleurs souligné la vertu d’outil de travail pour le secrétariat
technique.
Ainsi, dans la mesure où il ne s’agit en aucun cas de « meubler », il apparaît que la longueur de la newsletter
pourra varier en fonction de l’évolution des informations envoyées par les membres et de la densité des activités
de la Commission ; et en ce sens certaines rubriques pourront ponctuellement ne pas figurer dans un numéro.
Un prochain numéro pourrait ainsi être envisagé avant l’été, en fonction des activités de la Commission et des
nouvelles annonces à faire pur le mois de Septembre.
Au delà de la nécessaire poursuite et approfondissement des contacts avec les membres et partenaires, nous
avons pu conclure que la pérennisation de la diffusion de la newsletter nécessite la désignation d’un chargé de
rédaction chargé du suivi du projet et de la rédaction de certains articles. Quel que soit son statut (stagiaire ou
assistant du responsable du Secrétariat technique), il ou elle devra dans tous les cas avoir un certain goût pour la
rédaction et la diffusion d’informations.
Par ailleurs, la perspective du développement de l’outil pose la question des langues de diffusion.
La traduction en anglais pourrait éventuellement être à l’avenir réalisée en interne au sein du Secrétariat
technique de la Commission, en fonction du profil des futurs membres de l’équipe.
La question peut également se poser pour une éventuelle future traduction en arabe, voire en espagnol, ce qui
pourrait éventuellement constituer une demande du Secrétariat mondial de CGLU dans la perspective de la
diffusion de la newsletter sur leur site Internet.
Ci dessus une rapide estimation budgétaire des coûts de traduction en trois langues, sur la base des tarifs
pratiqués par le traducteur actuellement chargé de la traduction en anglais de la newsletter.
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Les prix en espagnol sont donnés à titre indicatif
Anglais
Arabe Espagnol
Tarif au mot
0,10 centimes 0,15 centimes 0,12 centimes
Tarif pour 1 800 mots
180 euros 270 euros 216 euros
Tarif pour 2 500 mots
250 euros 375 euros 300 euros Ces prix sont indiqués H.T
En fonction de la longueur de la newsletter, ces coûts se montent ainsi à entre 180 et 270 euros H.T pour la
traduction en anglais, et entre 270 et 375 euros pour l’arabe, ce qui aboutit à un total compris entre 450 et 625
euros. Dans la perspective d’une régularité mensuelle de la newsletter, ces coûts pourraient peser sur le budget
de la Commission. Celui-ci comprend certes une ligne dédiée à la traduction, mais celle doit également servir pour
d’autres opérations de traduction (brochures, documents de travail…)
Toutefois, la réalisation de ce travail en interne n’est à mon sens pas forcement souhaitable, car s’il permet de
limiter les coûts, il constitue un engagement relativement lourd dont pourrait peser sur une petite équipe.
Cette décision dépendra sans doute in fine de la future composition de l’équipe du Secrétariat technique, en
fonction du nombre de collaborateurs et de leurs aptitudes linguistiques.
� Un développement en cohérence avec celui du site Internet
Il apparaît essentiel concernant le développement futur de la newsletter que celui-ci soit réalisé en cohérence
avec le développement du site Internet, dans le cadre d’une stratégie cohérente de communication au service du
développement de la Commission et de ses activités.
Nous avons évoqué précédemment (partie I.1) la procédure de négociation concernant le transfert du site Internet
de la Commission provisoirement hébergé par euromedina.org, sur le site de CGLU. Cette opération, si elle se
réalise, permettrait évidemment un gain important de visibilité pour le site, dont on peut prévoir une hausse de la
fréquentation. Bien qu’il soit difficile d’évaluer sa fréquentation depuis sa création, celle-ci semble encore peu
importante. Toutefois, certains contacts du PICDUM ont confirmé que le planning annuel conçu pour permettre
une programmation d’évènements futurs a commencé à être utilisé par certaines collectivités et réseaux en
Méditerranée.
Le développement du site de la Commission dépendra in fine des propositions du Secrétariat mondial de CGLU et
des conditions de son intégration au sein du site Internet de CGLU. Il faudra envisager la répartition des taches
pour la gestion, l’alimentation et le développement du site Internet entre l’équipe du Secrétariat technique de la
Commission, celle du Secrétariat Mondial, et éventuellement l’entreprise privée à laquelle pourrait être confiée
certains tâches de gestion.
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Parmi d’autres propositions pour le développement du site Internet, pourraient être envisagés la création d’un site
dynamique d’information, voire une base de données accessible aux membres en intranet pourrait alors être
envisagé, un rapprochement avec le portail GOLD de CGLU (partie I.1), dont le site de la Commission (et sa base
de données « inventaires des réseaux euro-méditerranéens ») pourrait alimenter une section « Méditerranée » ou
encore la création d’une version HTML de la newsletter venant compléter ou remplacer celle en PDF.
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ANNEXES
Annexe N° 1 : Note de cadrage de la Newsletter (mars 2007)
Annexe N° 2 : N°1 de la Newsletter, Juin 2007 (à part en format PDF)
Annexe N° 3 : Mail accompagnant la newsletter
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CREATION DE LA NEWSLETTER DE LA COMMISSION MEDITERRANEE DE CGLU
NOTE DE CADRAGE
Mars 2007
Objectif final : Créer un outil de communication sur les activités et projets de la Commission Méditerranée de CGLU : En lien avec les activités du portail Web, assurer la veille et le relais d’information sur les évènements, ainsi que les dispositifs techniques et financiers intéressant les collectivités territoriales Méditerranéennes et leurs réseaux. Destinataires : - Les pouvoirs locaux Méditerranéens et leurs réseaux membres de la Commission - Les organismes, agences, fondations bilatérales et internationales ayant des programmes de coopération et de développement en Méditerranée - Les acteurs de la société civile engagés en Méditerranée Il sera possible de télécharger cette Newsletter à partir du site Internet de la Commission Objectifs intermédiaires : MARS AVRIL MAI JUIN
- Recensement des initiatives existantes - Choix des rubriques - Définition des moyens à mobiliser - Mobilisation d’un comité de pilotage : Ville de
Marseille, Région PACA, CUF, membres du Bureau de la Commission
- Finalisation de la maquette - Rédaction/réception des articles
Première Newsletter (Numéro 0 )
Numéro 1
Objectifs éditoriaux et de communication : - Newsletter électronique en format PDF - Format : 2 à 3 pages pour le premier numéro, éventuellement plus longue par la suite - Périodicité régulière : bi-semestrielle ou/puis mensuelle - Langue : français ou/puis bilingue français/anglais - Articulation avec le site Internet de la Commission (informations, charte graphique) Proposition de rubriques :
- Editorial du Président de la Commission - Actualités de la Commission
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- Nouvelles des collectivités locales Méditerranéennes - Nouvelles des réseaux - Nouvelles de l’Europe /société civile - Nouvelles des organisations internationales - Calendrier des évènements à venir En plus… - A lire, consulter - Entretiens - Relais des appels à projet/partenariat/financement - « Points techniques » Moyens à mobiliser : - Achat de Adobe Creator (convertisseur PDF) - Frais de traduction
- Choix d’un responsable de rédaction/conception - Mise en page et habillage graphique en interne