他山之石...

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从如何排出水到如何留住水 本报地址:北京市东城区广渠门内大街16号 邮编:100062 电话:67194786(总编室) 67127771(广告部) 发行部:67113791 广告经营许可证:京东工商广字第8048号 年价:390 元 月价:32.50 元 零售:每份 1.50 元 人民日报印刷厂印 环球 04 2017.01.20 星期五 责编:张倩 电话: (010)67164834 传真: (010)67113772 E-mail:[email protected] 国际资讯 Hot Information 据新华社电 蒙古国 总统额勒贝格道尔吉近 日表示,首都乌兰巴托的 空 气 污染已达到“灾难”程 度,必须采取严格措施控 制日益严重的空气污染。 由蒙古国总统、议长 和总理组成的国家安全 委员会日前召集相关部 门举行了首都空气污染 问题研讨会,就乌兰巴托 市政府提出的应对空气 污染举措进行了讨论。 额勒贝格道尔吉近 日在首都空气污染状况 新闻发布会上说,国家安 全委员会支持乌兰巴托 市政府限制牧区民众迁 往首都的政策,乌兰巴托 市应该进一步限制对煤炭 的使用,禁止燃烧垃圾。 此前,为鼓励棚户区 居民减少燃煤取暖,乌兰 巴托市政府宣布从2017 年1月1日开始,夜间免 费向棚户区居民供电以 解决取暖问题,但当地的 空气污染情况并没有因 此得到明显好转。蒙古 国国家气象与环境监测 中心发布的数据显示,乌 兰巴托北部棚户区的细 颗粒物浓度经常超过 1000。 乌兰巴托冬季最低 温度可低至零下40摄氏 度,冬季时间超过6个 月,取暖期长达8个月。 半数以上乌兰巴托市民 居住在城市北部的棚户 区,那里基本没有集中供 暖设施,居民靠在蒙古包 或简易房中烧木头和煤 炭等取暖,造成整个城市 空气中经常弥漫着呛人 的味道。 蒙古国严控空气污染 首都提出限煤限人口举措 本报综合报道“风 车之国”荷兰在使用风能 方面又迈进了一大步。 从新年开始,荷兰铁路集 团公司所有的电力火车 都已经实现了依靠风电 驱动。 据当地媒体日前报 道,荷兰铁路集团公司发 言人托恩 · 博恩说,从今 年1月1日起,该公司所 有电力火车的电力来源 都是风力发电。根据荷 兰铁路集团公司与荷兰 能 源 公 司 Eneco 达 成 的 一项协议,原本计划在 2018年实现这个目标, 但经过努力,提前一年实 现了目标。 据介绍,荷兰铁路集 团公司每天运行约5500 趟火车,其中的电力火车 大概每天运载旅客60万 人次,如此大规模地采用 风电运输旅客,在全世界 都首屈一指。 在电力供应方面,现 在一个典型的风力发电 机运行一个小时,可供一 列 火 车 行 驶 约 190 公 里。荷兰铁路集团公司 和 Eneco 公 司 还 打 算 进 一步改进相关技术,目标 是到 2020年,使运送一名 旅客平均所耗费电力与 2005年相比降低35%。 荷兰风能使用大步迈进 新年开始所有电力火车依靠风电驱动 二战后,出于对经济复苏的 渴求,日本采取了优先发展重化 工业经济发展路线,以煤炭为主要 能源,大力推动以既有的京滨工业 带、中京工业带、阪神工业带、北九 州工业带四大工业带为核心,以“太 平洋条形地带构想”为基础,大力 推动建设“新产业城市”规划,工 厂如雨后春笋般拔地而起,但同 时,大气环境危机卷土重来。 当时的工业城市神奈川、千 叶以及大阪、神户周围都是黑烟 滚滚,大气污染也从原来的颗粒 状污染为主转变为硫磺酸化物污 染为主,并且扩展到日本本州的 太平洋区域。严重的大气污染使 得东京“白昼难见太阳”,城市能 见度只有30米~50米,汽车白天打 了大灯也看不清道路,在部分地区 可以明显闻到硫化物刺鼻的气味。 而后,日本四大公害病之一 的四日市哮喘病发生了。其他三 大公害病分别是熊本县第一次水 俣病、新潟县第二次水俣病和神 通川痛痛病。 从二战结束到经济高速发展 期,日本处于工业化发展、能源消 耗量増大、公害问题不断加剧的 时代。公害不断刺痛着国民的神 经,要求采取对策,强力治理环境 污染的社会舆论不断高涨。在这 些社会舆论的推动下,国家、地方 自治体、企业的环境对策得以推 出。由此,治理环境由政府独挑 大梁逐渐向全社会共同参与 过渡。 经历数十年大气治理日本不再谈“气”色变 日本的蓝天从何而来? ◆本报见习记者张倩 放眼亚洲地区,日本东京对PM 2.5 的排放 标准要求最严格,它要求日平均值不超过35微 克,年平均值每立方米不超过15微克。 目 前 ,日 本 全 国 800 个 地 方 设 有 PM2.5 监测 点 。 东 京 都 环 境 科 学 研 究 所 是 这 800 个 PM2.5 监测点之一,隶属于日本东京都政府, 致力于收集有关对东京的环境状况进行监 管的信息。 如今日本法律规定:当每立方米PM2.5 浓度 超过70微克时就会对人体健康构成威胁,要告 知市民,中小学要学校停课。 但历史上很长一段时间,日本也曾经面临 谈“气”色变的问题,不过,经过数十年的治理, 如今空气质量已经改善良多。 1 从潮流象征到首个“煤烟防治规定” 要说到日本的大气污染历 史,大概可以追溯到明治时代 (1868 年~1912 年) 初期,日本迫 于欧美现代化发展的压力,开始 推动增产兴业政策,通过欧美的 技术转让,来发展现代化工业。 当时,引领现代化工业的核心产 业就是纺织、炼铜、炼铁,随着这 些产业生产规模的不断扩大,局 部地区开始出现严重的大气 污染。 亚洲清洁空气中心对于日本 大气治理的研究报告显示,当时 在东京等大城市,不仅建设了纺 织业等近代工业,城镇里还有锻 造业小工厂林立其间。过了十几 年,火力发电厂的建设使大气污 染愈加严重,再加上机动车尾气 污染,最终发展为复合型的城市 大气污染。 以大阪府为例,它是明治时 代日本国内最大的工业城市,纺 织企业迅猛发展,使得煤烟排放 量不断增加,进而也演变为严重 的社会问题。1877 年以后,大阪 府曾多次颁布限制工厂建设的通 知。但是,即便到了大正时代 1912 年~1926 年),大阪碱工厂、 市营电铁发电厂等引发的煤烟问 题频出,仍与当地居民纠纷不断。 久而久之,大阪市成了明治时代到 大正时代全国大气污染问题最多 的城市,大阪市的调查记录显示,第 一次世界大战前,降尘量最高曾达 到月平均 10 吨~11 吨/km 2 也因为第一次世界大战的关 系,日本重工业和机械工业繁荣发 展,煤炭使用量増大,大气污染日趋 严重。没有公害防治设施,工厂区 烟囱排放着黑烟,当时的人们并没 有意识到这是对环境的破坏,反而 将其视为工业发展的象征。小学 校歌和教科书里宣扬的“烟之都、大 阪”,甚至被当作一种潮流。 事态不断严重。1927 年,大 阪都市协会煤烟调查委员会就煤 烟产生的危害进行调查,并对防 治煤烟的方法进行调研,1932 年 大阪府制定了日本首个“煤烟防 治规定”。至此,日本治理大气污 染找到了新方向。 日本空气污染最为严重的时候, 是在20世纪60年代以后的经济飞速发 展时期。当时的日本面临的大气污染, 水污染、自然环境的破坏、噪声和振动 等问题不断凸显,随之而来的全社会治 “气”活动应运而生。 居民和研究人员指出造成这些危 害的原因可能就是工厂排放的污染物,但 国家和地方自治体( 相当于我国的地方政 )、企业方面的应对仍然相对滞后。 针对这种现状,声势浩大的居民运 动和法律诉讼逐渐展开。居民受害 的惨状,经过报刊和电视等媒体曝 光,引发了全社会的广泛关注,需要 对造成公害的企业严厉追责则成为 全社会的广泛共识。 不仅是居民的意识不断提高,化为 行动,由于公害的影响恶劣,大气污染 问题不断凸显,日本政府开始下定决心 治理。自 1962 年起,根据当时的煤烟 控制法规定,实施一系列以控制工厂企 业排放煤烟为核心的大气污染防治的相 关措施。从结果来看,全国范围内煤尘沉 降量呈减少趋势,取得了一定的成效。但 是,这一法律的控制对象仅限于工厂及作 业场所排放的煤烟,缺乏预防性控制措 施。除此之外,在设定排放标准时未考虑 对环境污染的贡献程度等,存在不够完善 的地方,并且随着产业经济的发展,大气 污染、特别是硫氧化物造成的污染和机动 车尾气污染,逐渐成为影响国民健康和生 活环境质量的重要问题。 为此,政府遵循 1967 年8 月制定 的公害对策基本法的原则,于 1968 年 制 定 出台了《大气污染防止法》,从根本上 对煤烟控制法进行了修订。而后,日本大 气环境治理便走上了有法可依的道路。 除了居民、政府,日本地方自治体 也发挥出重要作用。自治体在大气环 境对策领域采取的措施,大致可以分为 三个方面:首先,根据《大气污染防止 法》、条例等法律法规,对煤烟排放者进 行监测和指导。例如,对于超出《大气 污染防止法》标准进行超标排放的煤 烟、挥发性有机化合物、粉尘排放设施,下 达排放限制、整改命令、停止使用命令、对 工厂及作业场所进行上门检查等,要求提 交相关必要事项的报告;其次,大气污染 状况的持续自动监测并向市民公开信 息。再次,根据《大气污染防止法》、机动 车NOx、PM法、条例等法律法规,开展的 机动车尾气治理及交通流的改善。如 通过干线道路的建设等促进交通流更 加顺畅,结合交通量的变化控制信号 灯,取缔违法停车、推动运输形态转换、 停车换乘、停车场的建设,利用海报宣 传折页开展宣传普及活动等。 此外,在政府的严格监督下,企业 逐步增强了社会责任意识。造成四大 公害之一熊本水俣病的企业 CHISSO 株式会社,在诉讼中被判承担 1000 亿日元的损害赔偿。经历这样的事件 之后,如果置公害问题于不顾,将可能危及企 业存亡的意识,逐渐成为日本社会的广泛 共识。 集合国家 、地 方 自 治 体 、企 业 和 国民的力量,多管齐下的治“气”道 路,让如今的日本人很少再抱怨空 气了。历经几十年的治理和等待, 他们终于迎来了蔚蓝的天空。 2 公害刺痛人心,舆论推动环境治理 3 治“气”多管齐下 他山之石 科学绿色开采 缓解资源利用与生态保护的矛盾 —神华集团加大科技创新力度实现经济与环境双赢 中国的中西部省区,拥有着我 国丰富的煤炭储量,然而中西部的 水资源短缺、生态环境脆弱是煤炭 开采过程中绕不开的难题。如何 减少对地下水资源的耗损和破 坏?如何缓解资源利用与生态保 护的矛盾?神华集团“煤炭开采水 资源保护利用与地表生态修复”优 秀科技创新团队经过20余年的努 力,不仅造了可观的经济效益,更 是交出来了一份让世界瞩目的生 态环保答卷。 ◆吕望舒 煤炭开采过程中,每生产1吨煤 平均产生两吨矿井水,地下水资源破 坏是煤炭科学开发面临的重大问 题。数据显示,我国煤炭年产量约38 亿吨,每年约产生矿井水80亿吨。 矿井水一直被视为井下的危险源,为 了井下安全生产需将矿井水抽采到 地面,矿井水外排地表,古往今来都 觉得是天经地义的事。然而,矿区附 近的地面一般缺乏大容量、经济的储 水 设 施 ,矿 井 水 利 用 率 仅 为 25%左 右,大部分水经处理达标后排放,造 成大量水资源浪费。 “在东部,处理过的矿井水可以 外排到河流湖泊成为地表水,然而在 我国西部蒸发量是年降雨量的数倍, 例如鄂尔多斯地区,它的蒸发量是 2400 毫 米 左 右 ,但 是 它 的 降 雨 量 不 到 400毫米,大量矿井水外排后很快就 蒸发损失了,这个对于煤炭开发利用 是一个巨大的资源浪费。”中国工程 院院士,神华集团科技发展部总经 理,煤炭开采水资源保护利用国家重 点实验室主任顾大钊介绍说。 神华集团“煤炭开采水资源保 护利用与地表生态修复”优秀科技 创新团队从1996年开始科学研发解 决矿井水的保护和利用,思考如何 在严重缺水的情况下,将水保住。 开始的时候,科研团队沿着三条技 术路线往前推:一是想办法在煤炭 开采过程中少产生或者不产生矿井 水,减少对水资源的消耗和破坏,二 是在地表进行净化和存储,第三是 转换思路,不再将矿井水外排,而是 储存在地下。经过多年探索研究, 发现在西部大规模、高效率煤炭开 采中上覆岩层的水必然会下渗产生 矿井水,无法避免。而在地表进行 水库式储存,污水处理成本高,蓄水 蒸发量大,无法存储。在这两条路 都行不通的情况下,科研团队最终 选择了将矿井水储存在地下。 “简单地说就是把水在煤炭开采 的过程中不排到地表,把它存在下 面,不仅供井下使用,还供给地面的 生产、生活和生态使用。”顾大钊说。 说起来容易做起来很难。科技 团队围绕着三个阶段目标进行了20 年的技术公关:一是井下到底能不 能存水;二是井下能不能多存点 水?三是井下能不能把我的矿井水 全存住,不外排。科研团队采取了 “导储用”为手段的矿井水井下储存 与利用方法,将含水层的地下水疏 导至采空区进行储存,从第一次建 成工作面的储水设施,到 2010 年,神 华集团在大柳塔煤矿建成了第一个 分布式地下水库,可以储存710万立 方米矿井水,实现了矿井水不外排 的目标。 同时,经过近20年的技术攻关, 该团队相继研发了煤矿地下水库和 煤矿分布式地下水库水资源保护利 用 技 术 。 截 至 2015 年 底 ,神 东 矿 区 已建成煤矿地下水库35座,储水总 量 约 为 3100 万 立 方 米 。 目 前 ,神 东 矿区已建成32座煤矿地下水库,储 水 量 达 3100 万 方 ,供 应 了 神 东 矿 区 95%以 上 用 水 ,不 仅 保 障 了 世 界 唯 一 的两亿吨级矿区的生产、生活、生态 用水;还给周边电厂 (神华国能集团 大柳塔电厂和上湾电厂) 供水;正在 建设煤制油项目的供水工程 (日 供 水 3.2 万 方) “这些技术不仅能带来环保收 益,也为企业带来了经济效益。”顾 大钊说,“以 2011~2013 年为例,神 东矿区地下水库给矿区井下供水 4000 万 方 ,给 地 面 供 水 4500 万 方 ,3 年 累 计 节 水 8500 万 方 ,因 节 水 和 减 排 矿 井 水 节 约 费 用 新 增 利 润 15.91 亿元,吨水建设成本仅3元,吨水运 行成本仅1元,应用地下水库技术 提高了煤炭回收率,仅大柳塔煤矿 3 年 累 计 多 回 收 煤 炭 1922.6 万 吨 。” 据了解,现在这项技术已经在神华 的其他10个矿区全面推广应用。 创新机制 保护矿区生态环境 2015 年 9 月,神华集团“煤炭开采 水资源保护与利用”国家重点实验室 (以 下 简 称 重 点 实 验 室) 获国家科技部 批准建设。 “神华集团是央企,央企的重点实 验室和学校和研发单位是不一样的。 这个重点实验室不仅是技术,体制机 制方面都要有创新,不但要出技术、出 人才,还要出机制。”顾大钊说。 神华集团希望通过实验室,聚焦 水资源短缺和生态脆弱的我国西部煤 炭主产区,通过煤炭开采水资源保护 利用与矿区生态修复的系统基础理论 研究、科学试验装置研制、关键技术开 发和工程示范,攻克制约煤炭绿色开 采的关键技术难题。技术方面,水资 源保护利用是一个新兴的领域,也是 一个交叉学科,需要大批的技术来支 撑,还有很多问题要解决;人才方面, 要进行技术研发、示范和推广利用,所 以要培养一批各方面的人才,研究一 整套激励机制;机制方面,要把国家的 重点实验室和企业、行业的发展联系 在一起,国家的重点实验室一定要解 决企业和行业,乃至国家面临的重大 的技术难题,还要和经济效益挂钩。 未来,该实验室还将开展跨学科 产学研协同科技攻关,取得煤炭开采 水资源保护与利用基础理论和关键技 术方面的原创性成果,培养若干国家 级战略科学家和煤炭开采水资源保护 利用方面的科学家 西部地区因水资源短缺,地表生 态问题的核心就是水资源问题。在神 东矿区,神华集团在地表生态保护方 面取得的一系列先进技术也已经取得 了明显效果。 “神东矿区原来是沙漠化矿区,在 神东矿区开发之前,地表植被覆盖率 是 3% 到 11% ,现 在 地 表 植 被 覆 盖 率 超 过 了 80%,从 外 面 看 起 来 就 像 一 片 绿 洲。”提到神东矿区的转变,顾大钊欣 喜地说。 神东矿区不仅是世界最大的矿 区,也是世界上最缺水的矿区。神华 集团的技术创新主要是两个方面,一 方面在煤炭开采过程中减少对地表生 态的损伤。因为煤炭开采过程中会造 成地面不均匀的沉陷,形成很多裂缝 破坏植物的根系,而且形成裂缝之后, 土壤里面的水分散失得更快。神华集 团利用开采工艺的创新和开采参数的 优化,实现了井下大面积的开采,让地 表大面积均匀沉降以减少裂缝,从而 减少对地表生态的损伤。另一方面充 分利用保护住的水资源,加强生态恢 复。把存在地下的水抽到地面来,根 据需要进行喷灌或者滴灌,极大地改 善了地表生态。 神华集团不仅在煤炭开发方面拥 有了尖端开采和煤矿水处理技术,在 其设涉及的其他行业如电力、铁路、港 口、航运、煤制油、煤化工等也引领行 业科技发展。经过了近20年的探索, 神华集团用实践证明了企业在科技创 新中的主体作用,让企业在需求、决 策、投入、研发组织和成果推广应用 “五个主体”方面做了比较好的探索。 “神华的科技创新目标是支撑神 华科学发展、引领行业科技进步、提升 国家科技实力、领先全球煤炭科技,” 顾大钊说,“这个目标是我们一致的追 求,神华作为一个央企,一定能够彰显 央企科技主力军的作用。” 神华集团科技大厦鸟瞰图

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Page 1: 他山之石 日本的蓝天从何而来?epaper.cenews.com.cn/html/1/2017-01/20/04B/2017012004B_pdf.pdf · 兰铁路集团公司与荷兰 能源公司 Eneco 达成的 一项协议,原本计划在

从如何排出水到如何留住水

本报地址北京市东城区广渠门内大街16号 邮编100062 电话67194786(总编室) 67127771(广告部) 发行部67113791 广告经营许可证京东工商广字第8048号 年价390元 月价3250元 零售每份150元 人民日报印刷厂印

环球0420170120 星期五 责编张倩 电话 (010)67164834 传真 (010)67113772 E-mailzghjbcsb163com

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据新华社电 蒙古国总统额勒贝格道尔吉近日表示首都乌兰巴托的空气污染已达到ldquo灾难rdquo程度必须采取严格措施控制日益严重的空气污染

由蒙古国总统议长和总理组成的国家安全委员会日前召集相关部门举行了首都空气污染问题研讨会就乌兰巴托市政府提出的应对空气污染举措进行了讨论

额勒贝格道尔吉近日在首都空气污染状况新闻发布会上说国家安全委员会支持乌兰巴托市政府限制牧区民众迁往首都的政策乌兰巴托市应该进一步限制对煤炭的使用禁止燃烧垃圾

此前为鼓励棚户区居民减少燃煤取暖乌兰

巴托市政府宣布从 2017年 1 月 1 日开始夜间免费向棚户区居民供电以解决取暖问题但当地的空气污染情况并没有因此得到明显好转蒙古国国家气象与环境监测中心发布的数据显示乌兰巴托北部棚户区的细颗 粒 物 浓 度 经 常 超 过1000

乌兰巴托冬季最低温度可低至零下 40 摄氏度 冬 季 时 间 超 过 6 个月取暖期长达 8 个月半数以上乌兰巴托市民居住在城市北部的棚户区那里基本没有集中供暖设施居民靠在蒙古包或简易房中烧木头和煤炭等取暖造成整个城市空气中经常弥漫着呛人的味道

蒙古国严控空气污染首都提出限煤限人口举措

本报综合报道ldquo 风车之国rdquo荷兰在使用风能方 面 又 迈 进 了 一 大 步 从新年开始荷兰铁路集团公司所有的电力火车都已经实现了依靠风电驱动

据当地媒体日前报道荷兰铁路集团公司发言人托恩middot博恩说从今年 1 月 1 日起该公司所有电力火车的电力来源都是风力发电根据荷兰铁路集团公司与荷兰能 源 公 司 Eneco 达 成 的一 项 协 议 原 本 计 划 在2018 年 实 现 这 个 目 标 但经过努力提前一年实

现了目标据介绍荷兰铁路集

团公司每天运行约 5500趟火车其中的电力火车大概每天运载旅客 60 万人次如此大规模地采用风电运输旅客在全世界都首屈一指

在电力供应方面现在一个典型的风力发电机运行一个小时可供一列 火 车 行 驶 约 190 公里荷兰铁路集团公司和 Eneco 公 司 还 打 算 进一步改进相关技术目标是到 2020年使运送一名旅客平均所耗费电力与2005年相比降低35

荷兰风能使用大步迈进新年开始所有电力火车依靠风电驱动

二战后出于对经济复苏的渴求日本采取了优先发展重化工业经济发展路线以煤炭为主要能源大力推动以既有的京滨工业带中京工业带阪神工业带北九州工业带四大工业带为核心以ldquo太平洋条形地带构想rdquo为基础大力推动建设ldquo新产业城市rdquo规划工厂如雨后春笋般拔地而起但同时大气环境危机卷土重来

当时的工业城市神奈川千叶以及大阪神户周围都是黑烟

滚滚大气污染也从原来的颗粒状污染为主转变为硫磺酸化物污染为主并且扩展到日本本州的太平洋区域严重的大气污染使得东京ldquo白昼难见太阳rdquo城市能见度只有30米~50米汽车白天打了大灯也看不清道路在部分地区可以明显闻到硫化物刺鼻的气味

而后日本四大公害病之一的四日市哮喘病发生了其他三大公害病分别是熊本县第一次水俣病新潟县第二次水俣病和神

通川痛痛病从二战结束到经济高速发展

期日本处于工业化发展能源消耗量増大公害问题不断加剧的时代公害不断刺痛着国民的神经要求采取对策强力治理环境污染的社会舆论不断高涨在这些社会舆论的推动下国家地方自治体企业的环境对策得以推出由此治理环境由政府独挑大 梁 逐 渐 向 全 社 会 共 同 参 与过渡

经历数十年大气治理 日本不再谈ldquo气rdquo色变

日本的蓝天从何而来本报见习记者张倩

放眼亚洲地区日本东京对 PM 25 的排放标准要求最严格它要求日平均值不超过 35 微克年平均值每立方米不超过 15微克

目前日本全国 800 个地方设有 PM25监测点 东 京 都 环 境 科 学 研 究 所 是 这 800 个PM25 监 测 点 之 一 隶 属 于 日 本 东 京 都 政 府 致 力 于 收 集 有 关 对 东 京 的 环 境 状 况 进行监

管的信息如今日本法律规定当每立方米 PM25浓度

超过 70 微克时就会对人体健康构成威胁要告知市民中小学要学校停课

但历史上很长一段时间日本也曾经面临谈ldquo气rdquo色变的问题不过经过数十年的治理如今空气质量已经改善良多

1 从潮流象征到首个ldquo煤烟防治规定rdquo

要 说 到 日 本 的 大 气 污 染 历史 大 概 可 以 追 溯 到 明 治 时 代

(1868 年~1912 年)初期日本迫于欧美现代化发展的压力开始推动增产兴业政策通过欧美的技术转让来发展现代化工业当时引领现代化工业的核心产业就是纺织炼铜炼铁随着这些产业生产规模的不断扩大局部 地 区 开 始 出 现 严 重 的 大 气污染

亚洲清洁空气中心对于日本大气治理的研究报告显示当时在东京等大城市不仅建设了纺织业等近代工业城镇里还有锻造业小工厂林立其间过了十几年火力发电厂的建设使大气污

染愈加严重再加上机动车尾气污染最终发展为复合型的城市大气污染

以大阪府为例它是明治时代日本国内最大的工业城市纺织企业迅猛发展使得煤烟排放量不断增加进而也演变为严重的社会问题1877 年以后大阪府曾多次颁布限制工厂建设的通知 但 是 即 便 到 了 大 正 时 代

(1912 年~1926 年)大阪碱工厂市营电铁发电厂等引发的煤烟问题频出仍与当地居民纠纷不断久而久之大阪市成了明治时代到大正时代全国大气污染问题最多的城市大阪市的调查记录显示第一次世界大战前降尘量最高曾达

到月平均10 吨~11 吨km2 也因为第一次世界大战的关

系日本重工业和机械工业繁荣发展煤炭使用量増大大气污染日趋严重没有公害防治设施工厂区烟囱排放着黑烟当时的人们并没有意识到这是对环境的破坏反而将其视为工业发展的象征小学校歌和教科书里宣扬的ldquo烟之都大阪rdquo甚至被当作一种潮流

事态不断严重1927 年大阪都市协会煤烟调查委员会就煤烟产生的危害进行调查并对防治煤烟的方法进行调研1932 年大阪府制定了日本首个ldquo煤烟防治规定rdquo至此日本治理大气污染找到了新方向

日本空气污染最为严重的时候是在 20 世纪 60 年代以后的经济飞速发展时期当时的日本面临的大气污染水污染自然环境的破坏噪声和振动等问题不断凸显随之而来的全社会治

ldquo气rdquo活动应运而生居民和研究人员指出造成这些危

害的原因可能就是工厂排放的污染物但国家和地方自治体(相当于我国的地方政府)企业方面的应对仍然相对滞后

针对这种现状声势浩大的居民运动和法律诉 讼 逐 渐 展 开 居 民 受 害的 惨 状 经 过 报 刊 和 电 视 等 媒 体 曝光 引 发 了 全 社 会 的 广 泛 关 注 需 要对 造 成 公 害 的 企 业 严 厉 追 责 则 成 为全社会的广泛共识

不仅是居民的意识不断提高化为行动由于公害的影响恶劣大气污染问题不断凸显日本政府开始下定决心治理自 1962 年起根据当时的煤烟控制法规定实施一系列以控制工厂企业排放煤烟为核心的大气污染防治的相关措施从结果来看全国范围内煤尘沉降量呈减少趋势取得了一定的成效但是这一法律的控制对象仅限于工厂及作业场所排放的煤烟缺乏预防性控制措施除此之外在设定排放标准时未考虑对环境污染的贡献程度等存在不够完善的地方并且随着产业经济的发展大气污染特别是硫氧化物造成的污染和机动车尾气污染逐渐成为影响国民健康和生活环境质量的重要问题

为此政府遵循 1967 年 8 月制定的公害对策基本法的原则于 1968 年制定出台了《大气污染防止法》从根本上

对煤烟控制法进行了修订而后日本大气环境治理便走上了有法可依的道路

除了居民政府日本地方自治体也发挥出重要作用自治体在大气环境对策领域采取的措施大致可以分为三个方面首先根据《大气污染防止法》条例等法律法规对煤烟排放者进行监测和指导例如对于超出《大气污染防止法》标准进行超标排放的煤烟挥发性有机化合物粉尘排放设施下达排放限制整改命令停止使用命令对工厂及作业场所进行上门检查等要求提交相关必要事项的报告其次大气污染状况的持续自动监测并向市民公开信息再次根据《大气污染防止法》机动车 NOxPM法条例等法律法规开展的机动车尾气治理及交通流的改善如通过干线道路的建设等促进交通流更加顺畅结合交通量的变化控制信号灯取缔违法停车推动运输形态转换停车换乘停车场的建设利用海报宣传折页开展宣传普及活动等

此外在政府的严格监督下企业逐步增强了社会责任意识造成四大公 害 之 一 熊 本 水 俣 病 的 企 业 mdashmdashCHISSO 株式会社在诉讼中被判承担1000 亿日元的损害赔偿经历这样的事件之后如果置公害问题于不顾将可能危及企业存亡的意识逐渐成为日本社会的广泛共识

集合国家 地 方 自 治 体 企 业 和国 民 的 力 量 多 管 齐 下 的 治ldquo 气 rdquo道路 让 如 今 的 日 本 人 很 少 再 抱 怨 空气 了 历 经 几 十 年 的 治 理 和 等 待 他们终于迎来了蔚蓝的天空

2 公害刺痛人心舆论推动环境治理

3 治ldquo气rdquo多管齐下

他山之石

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科学绿色开采 缓解资源利用与生态保护的矛盾mdashmdash神华集团加大科技创新力度实现经济与环境双赢

中 国 的 中 西 部 省 区 拥 有 着 我国 丰 富 的 煤 炭 储 量 然 而 中 西 部 的水 资 源 短 缺 生 态 环 境 脆 弱 是 煤 炭开 采 过 程 中 绕 不 开 的 难 题 如 何减 少 对 地 下 水 资 源 的 耗 损 和 破

坏 如 何 缓 解 资 源 利 用 与 生 态 保护 的 矛 盾 神 华 集 团ldquo 煤 炭 开 采 水资 源 保 护 利 用 与 地 表 生 态 修 复 rdquo优秀 科 技 创 新 团 队 经 过 20 余 年 的 努力 不 仅 造 了 可 观 的 经 济 效 益 更是 交 出 来 了 一 份 让 世 界 瞩 目 的 生态 环 保 答 卷

吕望舒

煤炭开采过程中每生产 1 吨煤平均产生两吨矿井水地下水资源破坏 是 煤 炭 科 学 开 发 面 临 的 重 大 问题数据显示我国煤炭年产量约 38亿 吨 每 年 约 产 生 矿 井 水 80 亿 吨 矿井水一直被视为井下的危险源为了 井 下 安 全 生 产 需 将 矿 井 水 抽 采 到地 面 矿 井 水 外 排 地 表 古 往 今 来 都觉得是天经地义的事然而矿区附近的地面一般缺乏大容量经济的储水 设 施 矿 井 水 利 用 率 仅 为 25 左右 大 部 分 水 经 处 理 达 标 后 排 放 造成大量水资源浪费

ldquo 在 东 部 处 理 过 的 矿 井 水 可 以外排到河流湖泊成为地表水然而在我国西部蒸发量是年降雨量的数倍例 如 鄂 尔 多 斯 地 区 它 的 蒸 发 量 是2400 毫米左右但是它的降雨量不到400 毫 米 大 量 矿 井 水 外 排 后 很 快 就蒸发损失了这个对于煤炭开发利用是一个巨大的资源浪费rdquo中国工程院 院 士 神 华 集 团 科 技 发 展 部 总 经理煤炭开采水资源保护利用国家重点实验室主任顾大钊介绍说

神 华 集 团ldquo 煤 炭 开 采 水 资 源 保护 利 用 与 地 表 生 态 修 复 rdquo优 秀 科 技创新团队从 1996 年开始科学研发解决 矿 井 水 的 保 护 和 利 用 思 考 如 何在 严 重 缺 水 的 情 况 下 将 水 保 住 开 始 的 时 候 科 研 团 队 沿 着 三 条 技术 路 线 往 前 推 一 是 想 办 法 在 煤 炭开 采 过 程 中 少 产 生 或 者 不 产 生 矿 井

水 减 少 对 水 资 源 的 消 耗 和 破 坏 二是 在 地 表 进 行 净 化 和 存 储 第 三 是转 换 思 路 不 再 将 矿 井 水 外 排 而 是储 存 在 地 下 经 过 多 年 探 索 研 究 发 现 在 西 部 大 规 模 高 效 率 煤 炭 开采 中 上 覆 岩 层 的 水 必 然 会 下 渗 产 生矿 井 水 无 法 避 免 而 在 地 表 进 行水 库 式 储 存 污 水 处 理 成 本 高 蓄 水蒸 发 量 大 无 法 存 储 在 这 两 条 路都 行 不 通 的 情 况 下 科 研 团 队 最 终选择了将矿井水储存在地下

ldquo简单地说就是把水在煤炭开采的 过 程 中 不 排 到 地 表 把 它 存 在 下面 不 仅 供 井 下 使 用 还 供 给 地 面 的生产生活和生态使用rdquo顾大钊说

说 起 来 容 易 做 起 来 很 难 科 技团队围绕着三个阶段目标进行了 20年 的 技 术 公 关 一 是 井 下 到 底 能 不能 存 水 二 是 井 下 能 不 能 多 存 点水 三 是 井 下 能 不 能 把 我 的 矿 井 水全 存 住 不 外 排 科 研 团 队 采 取 了

ldquo导 储 用 rdquo为 手 段 的 矿 井 水 井 下 储 存与 利 用 方 法 将 含 水 层 的 地 下 水 疏导 至 采 空 区 进 行 储 存 从 第 一 次 建成工作面的储水设施到 2010 年神华 集 团 在 大 柳 塔 煤 矿 建 成 了 第 一 个分布式地下水库可以储存 710 万立方 米 矿 井 水 实 现 了 矿 井 水 不 外 排的目标

同时经过近 20 年的技术攻关该 团 队 相 继 研 发 了 煤 矿 地 下 水 库 和煤 矿 分 布 式 地 下 水 库 水 资 源 保 护 利

用 技 术 截 至 2015 年 底 神 东 矿 区已 建 成 煤 矿 地 下 水 库 35 座 储 水 总量 约 为 3100 万 立 方 米 目 前 神 东矿 区 已 建 成 32 座 煤 矿 地 下 水 库 储水 量 达 3100 万 方 供 应 了 神 东 矿 区95以上用水不仅保障了世界唯一的 两 亿 吨 级 矿 区 的 生 产 生 活 生 态用 水 还 给 周 边 电 厂(神 华 国 能 集 团大 柳 塔 电 厂 和 上 湾 电 厂)供 水 正 在建 设 煤 制 油 项 目 的 供 水 工 程(日 供水 32 万方)

ldquo 这 些 技 术 不 仅 能 带 来 环 保 收

益 也 为 企 业 带 来 了 经 济 效 益 rdquo顾大 钊 说 ldquo 以 2011~ 2013 年 为 例 神东 矿 区 地 下 水 库 给 矿 区 井 下 供 水4000 万 方 给 地 面 供 水 4500 万 方 3年 累 计 节 水 8500 万 方 因 节 水 和 减排 矿 井 水 节 约 费 用 新 增 利 润 1591亿 元 吨 水 建 设 成 本 仅 3 元 吨 水 运行 成 本 仅 1 元 应 用 地 下 水 库 技 术提 高 了 煤 炭 回 收 率 仅 大 柳 塔 煤 矿3 年 累 计 多 回 收 煤 炭 19226 万 吨 rdquo据 了 解 现 在 这 项 技 术 已 经 在 神 华的 其 他 10 个 矿 区 全 面 推 广 应 用

创新机制保护矿区生态环境

2015 年 9 月神华集团ldquo煤炭开采水资源保护与利用rdquo国家重点实验室

(以下简称重点实验室)获国家科技部批准建设

ldquo神华集团是央企央企的重点实

验室和学校和研发单位是不一样的这个重点实验室不仅是技术体制机制方面都要有创新不但要出技术出人才还要出机制rdquo顾大钊说

神华集团希望通过实验室聚焦

水资源短缺和生态脆弱的我国西部煤炭主产区通过煤炭开采水资源保护利用与矿区生态修复的系统基础理论研究科学试验装置研制关键技术开发和工程示范攻克制约煤炭绿色开采的关键技术难题技术方面水资源保护利用是一个新兴的领域也是一个交叉学科需要大批的技术来支撑还有很多问题要解决人才方面要进行技术研发示范和推广利用所以要培养一批各方面的人才研究一整套激励机制机制方面要把国家的重点实验室和企业行业的发展联系在一起国家的重点实验室一定要解决企业和行业乃至国家面临的重大的技术难题还要和经济效益挂钩

未来该实验室还将开展跨学科产学研协同科技攻关取得煤炭开采水资源保护与利用基础理论和关键技术方面的原创性成果培养若干国家级战略科学家和煤炭开采水资源保护利用方面的科学家

西部地区因水资源短缺地表生态问题的核心就是水资源问题在神东矿区神华集团在地表生态保护方面取得的一系列先进技术也已经取得了明显效果

ldquo神东矿区原来是沙漠化矿区在神东矿区开发之前地表植被覆盖率是 3到 11现在地表植被覆盖率超过了 80从外面看起来就像一片绿洲rdquo提到神东矿区的转变顾大钊欣喜地说

神 东 矿 区 不 仅 是 世 界 最 大 的 矿区也是世界上最缺水的矿区神华集团的技术创新主要是两个方面一方面在煤炭开采过程中减少对地表生态的损伤因为煤炭开采过程中会造成地面不均匀的沉陷形成很多裂缝破坏植物的根系而且形成裂缝之后土壤里面的水分散失得更快神华集团利用开采工艺的创新和开采参数的优化实现了井下大面积的开采让地表大面积均匀沉降以减少裂缝从而

减少对地表生态的损伤另一方面充分利用保护住的水资源加强生态恢复把存在地下的水抽到地面来根据需要进行喷灌或者滴灌极大地改善了地表生态

神华集团不仅在煤炭开发方面拥有了尖端开采和煤矿水处理技术在其设涉及的其他行业如电力铁路港口航运煤制油煤化工等也引领行业科技发展经过了近 20 年的探索神华集团用实践证明了企业在科技创新 中 的 主 体 作 用让 企 业 在 需 求决策投 入研 发 组 织 和 成 果 推 广 应 用

ldquo五个主体rdquo方面做了比较好的探索ldquo神华的科技创新目标是支撑神

华科学发展引领行业科技进步提升国家科技实力领先全球煤炭科技rdquo顾大钊说ldquo这个目标是我们一致的追求神华作为一个央企一定能够彰显央企科技主力军的作用rdquo

神华集团科技大厦鸟瞰图