c05filgueiras.pdf

).42/$5//PRESENTETRABALHOFAZUMARECONSTITUIOEANLISEDOSPROCESSOSECONMICOSESOCIAISQUELEVARAMVITRIAPOLTICADONEOLIBERALISMONO"RASILDESTACANDOASFORASSOCIAISQUEFORMAMASUABASEDEAPOIOESUSTENTAOEVIDENCIANDOASDISTINTASFRAESDECLASSEnHEGEMNICAS

,UIZ&ILGUEIRAS

/NEOLIBERALISMONO"RASILESTRUTURADINMICAEAJUSTEDO

MODELOECONMICO

0ROFESSOR!DJUNTODA&ACULDADEDE#INCIAS%CONMICAS%DA5&"!

0RELIMINARMENTESEFAZNECESSRIODIFERENCIARCONCEITUALMENTENEOLIBERALISMOPROJETONEOLIBERALEMODELOECONMICONEOLIBERALPERIFRICO/PRIMEIRODIZRESPEITODOUTRINAPOLTICOECONMICAMAIS GERAL FORMULADA LOGO APS A 3EGUNDA'UERRA-UNDIAL POR(AYEKE&RIEDMANENTREOUTROSAPARTIRDACRTICAAO%STADODE"EM%STAR3OCIALEAOSOCIALISMOEATRAVSDEUMAATUALIZAOREGRESSIVADOLIBERALISMO!NDERSON/SEGUNDO SE REFERE FORMACOMO CONCRETAMENTEONEOLIBERALISMO SE EXPRESSOUNUMPROGRAMAPOLTICOECONMICOESPEClCONO"RASILCOMORESULTADODASDISPUTASENTREASDISTINTASFRAESDECLASSESDABURGUESIAEENTREESTASEASCLASSESTRABALHADORAS0ORlMOMODELOECONMICONEOLIBERALPERIFRICORESULTADODAFORMACOMOOPROJETONEOLIBERALSECONlGUROUAPARTIRDAESTRUTURAECONMICAANTERIORDOPASEQUEDIFERENTEDASDOSDEMAISPASESDA!MRICA,ATINAEMBORATODOSELESTENHAMEMCOMUMOCARTERPERIFRICOEPORTANTOSUBORDINADOAOIMPERIALISMO%MSUMAONEOLIBERALISMOUMADOUTRINAGERALMASOPROJETONEOLIBERALEOMODELOECONMICOAELEASSOCIADOSOMAISOUMENOSDIFERENCIADOSDEPASPARAPASDEACORDOCOMASSUASRESPECTIVASFORMAESECONMICOSOCIAISANTERIORES

.EOLIBERALISMOYSECTORESDOMINANTES

ESUBORDINADASnQUEPASSARAMACOMPORONOVOBLOCODECLASSEDOMINANTEBEMCOMOSUASCONTRADIESEDISPUTASINTERNASASMUDANASESTRUTURAISQUELEVARAMCONlGURAODEUMNOVOMODELOECONMICOOSAJUSTESREALIZADOSAPARTIRDENOMECANISMODOSEUFUNCIONAMENTOENASPOLTICASECONMICASADOTADASCOMOUMAFORMADEREDUZIRMASNOELIMINARASUAGRANDEINSTABILIDADEMACROECONMICAINTRNSECAEASCONSEQNCIAS SOCIAISEPOLTICASDECORRENTESDESSEPROCESSOEMESPECIALOIMPACTOPOLTICOIDEOLGICOSOBREASCLASSESTRABALHADORASESUASREPRESENTAESPOLTICAS

.ASEGUNDAPARTEDOTRABALHOFAREMOSUMARECONSTITUIODASCIRCUNSTNCIASQUE LEVARAMVITRIADOPROGRAMAPOLTICONEOLIBERALNO"RASILANALISANDOADISPUTADASDISTINTASCLASSESEFRAESDECLASSESNESSEPROCESSO%MSEGUIDASOFEITASUMACARACTERIZAOEANLISEDAESTRUTURAEDADINMICADOMODELOECONMICONEOLIBERAL%PORlMCONSIDERAREMOSOS IMPACTOS ECONMICOSOCIAIS EPOLTICOIDEOLGICOSDONEOLIBERALISMOSOBREASCLASSESTRABALHADORASESUASREPRESENTAESPOLTICAS

/",/#/./0/$%2%!).#!0!#)$!$%(%'%-.)#!$/02/*%4/.%/,)"%2!,

/"RASILFOIOLTIMOPASDA!MRICA,ATINAAIMPLEMENTARUMPROJETONEOLIBERAL4ALFATODEVEUSEDEUMLADODIlCULDADEDESOLDAROSDISTINTOSINTERESSESDASDIVERSASFRAESDOCAPITALATENTOPRESENTESNO

%MBORATIVESSECOMOREFERNCIAAEXPERINCIADEOUTROSPASESDA!MRICA,ATINAEMESMODOS'OVERNOSDE-ARGARETH4ATCHERNA)NGLATERRAE2ONALD2EGANNOS%5!ALMDASRECOMENDAESDEINSTITUIESMULTILATERAISCOMOO&-)OPROJETONEOLIBERALNO"RASILFOICONSTITUINDOECONSOLIDANDOOSEUPROGRAMAPOLTICOnCOMONOPODERIADEIXARDESERnNOPRPRIOPROCESSODESUAIMPLEMENTAOCOMORESULTADODASDISPUTASPOLTICASENTREASDIVERSASCLASSESEFRAESDECLASSES0ORTANTOACONCEPOAQUIADOTADADEQUENOHAVIAUMPROJETONEOLIBERALPRVIOACABADOEQUEFOIIMPLANTADO.AVERDADEAIDIADEQUEOPROJETONEOLIBERALSSEDElNIUCLARAMENTEDEFORMAEXPOSTISTOCOMORESULTADODALUTADECLASSESISTOQUEEXPLICAEMGRANDEMEDIDAnAOLADODASCARACTERSTICASPRPRIASDAFORMAOECONMICOSOCIALANTERIORAEXISTNCIADEESPECIlCIDADESEDIFERENASNOSPROJETOSNEOLIBERAISIMPLEMENTADOSNOSDISTINTOSPASESDA!MRICA,ATINAEMQUEPESETEREMELESAMESMACONCEPODOUTRINRIAEOMESMOPROGRAMAPOLTICOMAISGERAL!SDISTINTASFRAESDOCAPITALDEVEMSERIDENTIlCADASECARACTERIZADASAPARTIRDOSDISTINTOSLUGARESEFUNESQUEDIFERENTESCONJUNTOSDECAPITAISPARTICULARESOCUPAMECUMPREMNOPROCESSODEACUMULAOEMDIFERENTESMOMENTOSDAPRODUOEREPRODUODOCAPITALSOCIALnOQUEDOBJETIVAMENTEACADAUMDESSESCONJUNTOSINTERNAMENTEUMAFORTEUNIDADEDEINTERESSES%XTERNAMENTEESSESDISTINTOSLUGARESEFUNESDECADAUMDOSCONJUNTOSDECAPITAISOSCOLOCAMPOTENCIALMENTEEMCONmITOENTRESIAPESARDACONDIOGERALDESEREMTODOSCAPITAISEPORISSOPOSSUREMOMESMOINTERESSENAEXPLORAODOTRABALHOEAMESMALGICADECARTERMAISGERAL.APRTICAEXISTEMPELOMENOSQUATROMODOSnNONECESSARIAMENTEEXCLUDENTESDESEIDENTIlCARCARACTERIZAREDISTINGUIRASDIVERSASFRAESDOCAPITALQUAISSEJAM!DISTINOCLSSICAAPARTIRDAOPOSIOENTREPRODUOECIRCULAOQUEIDENTIlCADEUMLADODIFERENTESFORMASDECAPITALPRODUTIVO

,UIZ&ILGUEIRAS

MORIBUNDO-ODELODE3UBSTITUIODE)MPORTAES-3)&ILGUEIRASEDEOUTROINTENSAATIVIDADEPOLTICADESENVOLVIDAPELASCLASSES TRABALHADORASNADCADADEnQUESEEXPRESSOUENTREOUTROSEVENTOSNACONSTITUIODO-OVIMENTODOS4RABALHADORES3EM4ERRA-34NACRIAODA#ENTRALNICADOS4RABALHADORES#54EDO0ARTIDODOS4RABALHADORES04ENAREALIZAODECINCOGREVESGERAISENTREE

.OENTANTOAMOBILIZAOPOLTICADOSTRABALHADORESULTRAPASSANDOOSLIMITESDOECONOMICISMOnCUJAEXPRESSOMAIORFOIACONSTRUODEUMPARTIDOPOLTICODEMASSAnAOAMEAAROPODERDASCLASSESDOMINANTESPORMNOCONSEGUINDOTORNARHEGEMNICOSEUPROJETONACIONALDEMOCRTICOEPOPULARACABOUPOSSIBILITANDOEMDETERMINADOMOMENTO APARTIRDAELEIODE&ERNANDO#OLLOR EM UNIlCAODASDIVERSASFRAESDOCAPITALEMTORNODOPROJETONEOLIBERALMESMOCOMIDASEVINDASCONTRADIESEDISPUTASINTERNASEMVIRTUDEDOTEMORDASMESMASDEPERDEREMOCONTROLEPOLTICODASOCIEDADE

$URANTEACRISEDADCADADEPELOMENOSATAIMPLEMENTAOEOFRACASSODO0LANO#RUZADOPREDOMINAVAENTREASDISTINTASFRAESDECLASSESDOBLOCODOMINANTEATENTATIVADEREDElNIR

AGRRIOEINDUSTRIALEDEOUTRODISTINTASFORMASQUEPODEMSERASSUMIDASPELOCAPITALDINHEIRO BANCRIO E COMERCIAL !DISTINOPELAORIGEMOUPROCEDNCIADO CAPITALNACIONALESTRANGEIROOUASSOCIADO!DISTINOPELOTAMANHODOCAPITALGRANDEMDIOEPEQUENO%PORlMADISTINOPELOLUGARDEREALIZAODOSLUCROSOMERCADOINTERNOOMERCADOEXTERNOOUAMBOSOSMERCADOS#ONCEITUALMENTE O BLOCO DOMINANTE NA SOCIEDADE COMPOSTO EM CADA CONJUNTURAPORDISTINTASCLASSESEFRAESDECLASSESASSUMINDOUMADELASAPOSIODELIDERANAEHEGEMONIANOSEUINTERIORQUESECARACTERIZAPELACAPACIDADEDEUNIlCAREDIRIGIRPOLTICAEIDEOLOGICAMENTEASDEMAISAPARTIRDESEUSINTERESSESESPEClCOSTRANSFORMADOSERECONHECIDOSCOMOPARTEDOSINTERESSESGERAISDOCONJUNTODOBLOCO4ODAVIAASDISTINTASFRAESDABURGUESIAPORSUAVEZNOPODEMSERDEDUZIDASDIRETAEEXCLUSIVAMENTEDOMOVIMENTODOCAPITALISTOAPARTIRDASDISTINTASFRAESDOCAPITALPORDUASRAZESASRELAESPOLTICOIDEOLGICASEXISTENTESSOTAMBMDECISIVASNACONFORMAODASCLASSESEDESUASFRAESEDISTINTASFRAESDOCAPITALPODEMSERUNIlCADASSOBUMMESMODOMNIOECOMANDODIREOATRAVSDACONSTITUIODEUMAPROPRIEDADECOMUMDEDIVERSOSTIPOSDECAPITALnOQUEDARORIGEMAUMAFRAODECLASSECOMPLEXACUJOSINTERESSESESTAROPRESENTESEMDISTINTOSLUGARESDOPROCESSODEACUMULAO/EXEMPLOMAISBVIODISSODESDESEMPREABURGUESIAAGRRIABRASILEIRAQUEEMGERALAOMESMOTEMPOPROPRIETRIAFUNDIRIAEPROPRIETRIADOCAPITALINVESTIDONAPRODUOAGROPECURIAEALGUMASVEZESDOESTABELECIMENTOINDUSTRIALACOPLADOPRODUOAGRCOLA%XEMPLOMAISRECENTEODOSCHAMADOSGRUPOSECONMICOSQUEATUAMNASMAISDIVERSASESFERASDAATIVIDADEECONMICAnULTRAPASSANDOEAPAGANDOASFRONTEIRASEASDISTINESENTREOSDIVERSOSLUGARESEFUNESPOSSVEISNOPROCESSODEACUMULAOAPARTIRDAUNIlCAOINTEGRAODEUNIDADESDENEGCIORELATIVAMENTEAUTNOMASSOBOCOMANDOEPROPRIEDADEDEUMNICOPODERCENTRALQUETOMAASDECISESACERCADOCONJUNTODEINTERESSESDOGRUPOCONSTITUINDOSEASSIMNUMNICOBLOCODECAPITAL.OPRESENTEMOMENTOHISTRICOATENDNCIADEQUEALGICAlNANCEIRAARTICULEEDIRIJAOCONJUNTODOSINTERESSESDESSESGRUPOS-ESMOQUANDONOTENHAMCOMONEGCIOPRINCIPALAATIVIDADEBANCRIA


ATUALIZAREREFORMARO-3)MANTENDOSEAINDAUMPAPELFUNDAMENTALPARAO%STADONOPROCESSODEACUMULAOEDESENVOLVIMENTOnAPESARDAS CRTICAS ESTATIZAO QUE HAVIAM SURGIDO J NA DCADA ANTERIORCAMPANHAEMCONTRAOGIGANTISMODO%STADOEPELAREDUODESUAPARTICIPAONAECONOMIAPRINCIPALMENTENOSSETORESDETRANSPORTEMINERAOESIDERURGIA"IANCHI

(AVIAENTOUMEIXOUNIlCADORENTREOSEMPRESRIOSEOSECONOMISTASACADMICOSDEOPOSIOHETERODOXOSCRTICOSDAPOLTICAECONMICAORTODOXARECESSIVADOINCIODOSANOS%RAADEFESADEUMPROJETONEODESENVOLVIMENTISTACOMORESPOSTACRISEDO-3)QUEAINDARESERVAVAAO%STADOASFUNESDEPLANEJAMENTOEIMPLEMENTAODEINVESTIMENTOSESTRATGICOS%SSEPROJETOSEEXPRESSAVANOSEGUINTEPROGRAMA

REFORMADOSISTEMAlNANCEIROSUBORDINANDOOAOlNANCIAMENTODODESENVOLVIMENTOCONTROLEPBLICODASEMPRESASESTATAIShPRESERVANDOA CAPACIDADEPRODUTIVADOS SETORES ESTRATGICOS FUNDAMENTAIS INSUMOSBSICOSENERGIAPETROQUMICAMINERAOE TELECOMUNICAESCUJO DESEMPENHO ElCIENTE FUNDAMENTAL PARA EXPANSO DO PARQUEINDUSTRIALBRASILEIROvEFECHANDOASESTATAISDElCITRIASUMAPOLTICAINDUSTRIALQUEPRIVILEGIASSEOSSETORESCAPAZESDEIRRADIARNOVASTECNOLOGIAS EPERMITISSEAVANARNOPROCESSODE SUBSTITUIODE IMPORTAESUMAPOLTICADEINVESTIMENTOSESTATAISQUEMAXIMIZASSEAGERAODEEMPREGOSEhUMANOVAATITUDENARENEGOCIAODADVIDAEXTERNAv$OCUMENTODOS$OZEDE$INIZETALAPUD"IANCHI

#OMOFRACASSODO0LANO#RUZADOnBEMCOMODOSDEMAISPLANOSQUESE SEGUIRAMNASEGUNDAMETADEDADCADADEnEAO LONGODOSEMBATES TRAVADOS NA !SSEMBLIA #ONSTITUINTE O PROJETONEOLIBERALFOISEDESENHANDOESEFORTALECENDOPASSANDODOCAMPOMERAMENTEDOUTRINRIOPARASECONSTITUIREMUMPROGRAMAPOLTICOCOMAFORMAODEUMAPERCEPOENTREASDIVERSASFRAESDOCAPITALDEQUEACRISETINHAUMCARTERESTRUTURALEPORTANTOQUEO-3)HAVIASEESGOTADOEQUEOPROJETONEODESENVOLVIMENTISTAERAINCAPAZDERESPONDERAOSPROBLEMASPORELACOLOCADOS"IANCHI

$ESSEMODONOSANOSOLIBERALISMO

QUEJHAVIAADENTRADONAMAIORPARTEDA!MRICA,ATINAIMPLANTASENO"RASILCOMTODAFORAAPARTIRDO'OVERNO#OLLOR/DISCURSO

/SPLANOSDEESTABILIZAOQUESESEGUIRAMAO0LANO#RUZADOn0LANO"RESSERE0LANO6EROCOMALGUMASVARIAESSEGUIRAMOMESMOCAMINHOOUSEJAERAMPLANOS ESTRITAMENTE DE ESTABILIZAO APOIADOSNA CONCEPODE INmAO INERCIAL E QUEADOTARAMAMESMAESTRATGIADECOMBATEINmAOCONGELAMENTODEPREOSCOMMUDANADAMOEDA0ORRAZESECONMICASEDESCRDITOPOLTICOOSSEUSRESULTADOSFORAMAINDAMAISPlOSQUEOSDO0LANO#RUZADO&ILGUEIRAS

,UIZ&ILGUEIRAS

LIBERALRADICALCOMBINADOCOMAABERTURADAECONOMIAEOPROCESSODEPRIVATIZAESINAUGURAOQUEPODERAMOSCHAMARDAh%RA,IBERALvNO"RASIL!TENTOAPESARDAEXISTNCIADEALGUMASINICIATIVASNESSESENTIDODURANTEO'OVERNO3ARNEYEDEUMAJFORTEMASSIlCAOEPROPAGANDADESSADOUTRINANOSMEIOSDECOMUNICAODEMASSAHAVIAUMAFORTERESISTNCIAMESMACALCADAPRINCIPALMENTENAASCENSOPOLTICADURANTETODAADCADADEDOSMOVIMENTOSSOC)AISEDOMOVIMENTOSINDICAL!#ONSTITUIODEAPESARDESEUSVRIOSEQUVOCOSFOIAEXPRESSOMAIORDESSAREPULSADASOCIEDADEBRASILEIRAPORISSOMESMOELAFOIALVOPRIVILEGIADOTANTODO'OVERNO#OLLORQUANTODO'OVERNO#ARDOSOQUERECOLOCOUMAISTARDEOPROJETOLIBERALNOSTRILHOS&ILGUEIRAS

%SSEPROCESSOQUECULMINOUCOMAAlRMAODOPROJETOPOLTICONEOLIBERAL E A CONSTRUODEUMNOVOMODELO ECONMICO REDElNIU ASRELAESPOLTICASENTREASCLASSESEFRAESDECLASSESQUECONSTITUAMASOCIEDADEBRASILEIRA!VITRIADESSEPROJETOEXPRESSOUAOMESMOTEMPOEMQUEESTIMULOUUMPROCESSODETRANSNACIONALIZAODOSGRANDESGRUPOSECONMICOSNACIONAISESEUFORTALECIMENTONOINTERIORDOBLOCODOMINANTEALMDEEXPRIMIRTAMBMAFRAGILIDADElNANCEIRADO%STADOEASUBORDINAOCRESCENTEDAECONOMIABRASILEIRAAOSmUXOSINTERNACIONAISDECAPITAIS%MPARTICULARRECONlGUROUOBLOCODOMINANTEEASUAFRAODECLASSEHEGEMNICACOMDESTAQUEPARAACONSOLIDAODOSGRANDESGRUPOSECONMICOSNACIONAISPRODUTIVOSElNANCEIROS

!SSIMNESSANOVACONlGURAOFAZPARTEDAFRAOHEGEMNICADOBLOCODOMINANTEOCAPITALlNANCEIROINTERNACIONALnEXPRESSO

.AFORMULAOGRAMSCIANAACLASSEOUFRAODECLASSEHEGEMNICAAQUELAQUEOCUPAEXERCEOLUGARFUNOMAISESTRATGICOAEDECISIVOANOMODODEACUMULAONUMDETERMINADOPERODOHISTRICOEAPARTIRDESEUSINTERESSESESPEClCOSnECONMICOSEPOLTICOSCONSEGUESOLDARORGANICAMENTECOMPATIBILIZAROSINTERESSESDASDEMAISFRAESDOCAPITALDEFORMAQUEASUADOMINAOACEITACONSENTIDAPORESTASLTIMAS1UANDOAFRAODECLASSEHEGEMNICACONSEGUETAMBMEXPRESSAREARTICULAROSINTERESSESDASFRAESDECLASSESSUBALTERNASESSAHEGEMONIASEESTABELECESOBREOCONJUNTODASOCIEDADE OBTENDOSE ASSIMUMCONSENSO3EGUNDO'RAMSCI QUANDO ISSOOCORRE O GRUPOSOCIALHEGEMNICOAlRMASUACAPACIDADEDELIDERANAEDIREOPOLTICAINTELECTUALEMORAL#OMOSEVERADIANTEUMADASDIlCULDADESDOPROJETONEOLIBERALSOBOCOMANDODOCAPITALlNANCEIROEST JUSTAMENTENAINCAPACIDADEDETRANSFORMARSUADOMINAOEMHEGEMONIAISTODECONSTRUIRUMCONSENSOPARAALMDOBLOCODOMINANTEINCORPORANDOOSGRUPOSSOCIAISSUBALTERNOSDASOCIEDADE/CONCEITODECAPITALlNANCEIROPOSSUIDUASVERSESCLSSICAS!DE(ILFERDINGFORMULADAEMAPARTIRDAREALIDADEALEMESITUADANOCAMPOMARXISTAAlRMAQUEESSECAPITALPRODUTODA FUSOINTEGRAOALIANAORGNICAENTREOCAPITALBANCRIOEOCAPITALINDUSTRIALCOMADOMINAODOPRIMEIRO%LEAEXPRESSOMAIORDAFASEMONOPOLISTAEIMPERIALISTADOCAPITALISMOQUESEINICIOUNOLTIMOQUARTODOSCULO8)8!OUTRACONCEPODEVISHETERODOXO ELABORADAEME REFERENCIADANA REALIDADEINGLESAADE(OBSON.ELAOCAPITALlNANCEIROSURGEAPARTIRDACONSTITUIODE


NAMOVIMENTAODOSFUNDOSDEPENSODOSFUNDOSMTUOSDEINVESTIMENTOSEDOSGRANDESBANCOSDOSPASESDESENVOLVIDOSnOSGRANDESGRUPOSECONMICOlNANCEIROSNACIONAISQUECONSEGUIRAMSOBREVIVERAT AQUI AO PROCESSO DE GLOBALIZAO EM FUNODE SUA CAPACIDADECOMPETITIVAOUATRAVSDA ASSOCIAO SUBORDINADA COMCAPITAIS ESTRANGEIROS EO CAPITALPRODUTIVOMULTINACIONAL ASSOCIADOOUNOAOCAPITALNACIONAL4ODOSELESTENDOAUMENTADOSUASRESPECTIVASINmUNCIASNOBLOCODOMINANTE

!SDEMAISFRAESDOBLOCODOMINANTESITUADASNUMAPOSIOSUBORDINADASOOSGRANDESGRUPOSECONMICOSNOlNANCEIRIZADOSORGANICAMENTEEOSGRANDESEMDIOSCAPITAISQUETMUMAMAIORESPECIALIZAONOPROCESSODEACUMULAOAGRONEGCIOINDSTRIACOMRCIOOUSERVIOSESTANDOVOLTADOSPARAOMERCADOEXTERNOEOUINTERNO

!QUI IMPORTANTE DISTINGUIR ENTRE A LGICA lNANCEIRA nQUE SECONSTITUINALGICAMAISGERALDOCAPITALDESDESEMPREEQUECARACTERIZAAATUAL FASEDODESENVOLVIMENTOCAPITALISTAEMESCALANACIONALEINTERNACIONALIMPRIMINDODEFORMADOMINANTEADINMICADOMODODEPRODUOEINmUENCIANDOASMAISDIVERSASESFERASDASSOCIEDADESEDIMENSESDAVIDASOCIALnDASFORMASINSTITUCIONAISASSUMIDASPELOCAPITALlNANCEIROQUEDElNEMOSSUJEITOSQUECOMANDAMCONCRETAMENTEESSEPROCESSOARTICULANDOOSMAISDIVERSOSINTERESSESAPARTIRDODOMNIOCONTROLEEPROPRIEDADEDEINSTITUIESlNANCEIRAS

$ESSEMODOEMBORATODOSOSGRUPOSECONMICOSEASFRAESDOCAPITALESTEJAMHOJElNANCEIRIZADOSnNOSENTIDODEESTAREMSUBORDINADOSLGICAlNANCEIRAEAPLICAREMSEUSEXCEDENTESNOMERCADOlNANCEIROEMPARTICULARNOSTTULOSDADVIDAPBLICAnAPENASAQUELESQUESEARTICULAMORGANICAMENTECOMAESFERAlNANCEIRAATRAVSDOCONTROLEEPROPRIEDADEDEUMAOUMAISINSTITUIESlNANCEIRASSOOSSUJEITOSFUN

UMASOLIDARIEDADEDE INTERESSESlNANCEIROSDACOMUNIDADEDENEGCIOSQUEARTICULAOCAPITALINDUSTRIALEOCAPITALBANCRIOSEMCONTUDOHAVERNECESSARIAMENTEUMAFUSOINTEGRAOORGNICA%SSATEORIZAOEMBORAMAISAMPLAQUEAANTERIORTAMBMDElNEUMADOMINAOGERALNOORGNICADOCAPITALBANCRIO0ARAUMADISCUSSOSOBREO"RASILACERCADESSAQUESTOVER'UERRAE'ONALVESAB.OPRESENTETEXTOANOOADOTADADECAPITALlNANCEIROMAISGERALDOQUEASDUASMENCIONADASANTERIORMENTE2EFERESEFRAODOCAPITALQUESEREPRODUZFUNDAMENTALMENTEOUPRINCIPALMENTENAESFERAlNANCEIRANOMBITODAACUMULAOlCTCIAPODENDOASSUMIRVRIASFORMASINSTITUCIONAISNOEXCLUINDOPORTANTOASDUASPOSSIBILIDADESANTERIORES%SSESGRANDESGRUPOSECONMICOlNANCEIROSNACIONAISALMDEATUAREMDIRETAMENTENAESFERAlNANCEIRASEFAZEMPRESENTESTAMBMEMOUTRASESFERASATIVIDADESECONMICASDAACUMULAOAGRICULTURA INDSTRIA COMRCIOE SERVIOS%MBORAPOSSAMESTARMAISFOCADOSEMALGUMADELASEMPARTICULARnOQUEDEPENDEMUITODAORIGEMINICIALDASATIVIDADESDOGRUPOEDOSEUPODERDEDIVERSIlCAO1UANDONECESSRIOINTERNACIONALIZARAMSEASSOCIANDOSEEFUNDINDOSECOMCAPITAISESTRANGEIROSEMUMAOUMAISATIVIDADESDOGRUPOETRANSNACIONALIZARAMSEEXPANDINDOSUASATIVIDADESPARAOUTROSPASES/SSEUSLUCROSSOREALIZADOSTANTONOMERCADOINTERNOQUANTONOEXTERNOEXPORTAO

,UIZ&ILGUEIRAS

DAMENTAISDESSALGICAQUESUBORDINAINCLUSIVEO%STADOAPOLTICAECONMICAESOCIALEAAOPOLTICAEMGERAL!SSIMAPESARDAMAIORIADOSGRANDESGRUPOSECONMICOSNO"RASILNOESTARLIGADAORGANICAMENTEAOCAPITALlNANCEIROnATRAVSDEUMBANCOOUOUTROTIPODEINSTITUIOlNANCEIRADEPROPRIEDADEDOGRUPOnESSESGRUPOSTAMBMSEBENElCIAMDAESPECULAOEDOlNANCIAMENTODADVIDAPBLICAGANHANDOTAMBMCOMASELEVADASTAXASDEJUROS

!DICIONALMENTEOPROJETONEOLIBERALEASUAPOLTICATMCOMOIMPORTANTEALIADOACLASSEMDIAALTANOVOSRICOSQUEREJEITAMQUALQUERCOISAPARECIDACOMUM%STADODE"EM%STAR3OCIALDOQUALNOSEBENElCIARIAMPOISAJUDARIAMAlNANCILOCOMIMPOSTOSMASNOFARIAMUSODESEUSSERVIOS"OITO%SSESEGMENTOFORMADO

POREXECUTIVOSDEEMPRESASCERTOSSEGMENTOSDEPROlSSIONAISLIBERAISAALTABUROCRACIAGOVERNAMENTALUMANOVAINTELECTUALIDADEIDENTIlCADACOMOSVALORESEHBITOSFORNEOSEUMPEQUENOGRUPODE CONSULTORES E TRABALHADORESAUTNOMOSALTAMENTEQUALIlCADOSOCUPADOS EM ATIVIDADES ECONMICAS RECM SURGIDAS E TPICAS DOSNOVOSPARADIGMASTECNOLGICOS5MSEGMENTOSOCIALQUESEBENElCIOUCOMAhFARRADASIMPORTAESvETAMBMCOMASALTASTAXASDEJUROSEQUEAODESCOBRIROSPADRESDECONSUMOPRPRIOSDOSPASESDESENVOLVIDOSEAELETERACESSOSEDESLUMBROUESESENTIUINCLUDONOPRIMEIROMUNDO&ILGUEIRAS

0ORlMPODESEAlRMARQUEOPROJETONEOLIBERALEMBORANOCONTEMPLEORGANICAMENTEOS INTERESSESDASCLASSES TRABALHADORASO SEUDISCURSODOUTRINRIOTEMSEAlRMADODEFORMAAMPLANASOCIEDADEnCONSEGUINDOAPOIOECONCORDNCIAPARAASUAPREGAOPRIVATIZANTEEMESPECIALCONTRAOSGASTOSEXCESSIVOSDO%STADOEOSPRIVILGIOSDOSFUNCIONRIOSPBLICOSnEVIDENCIANDOASSIMUMNOVODOMNIOIDEOLGICODABURGUESIANO"RASIL"OITO

!DEMORADOPROJETONEOLIBERALSEIMPORNOINTERIORDASCLASSESDOMINANTESFOIDEVIDOCOMPLEXIDADEDAESTRUTURAPRODUTIVADOPAS.ESSEMBITOACONTRADIOFUNDAMENTALSEREFERIASOBRETUDOAOPROCESSODEABERTURACOMERCIALnQUEATINGIADEFORMABASTANTEDIFERENCIADAOSDIVERSOSRAMOSDEPRODUO INDUSTRIALEAGROINDUSTRIALnEMPARTICULARADISPUTASEDAVAEMTORNODORITMOEAMPLITUDEQUEAABERTURADEVERIA ASSUMIR%SSA CONTRADIO SE EXPRESSOU CONJUNTURALMENTE NASEGUINTEDISJUNTIVAAABERTURADEVERIASERUTILIZADACOMOINSTRUMENTODECOMBATEINmAOCOMODEFATOOCORREUOUALTERNATIVAMENTEDEVERIASECONSTITUIRATRAVSDEUMAPOLTICAINDUSTRIALATIVANUMINSTRUMENTODEMODERNIZAOEAUMENTODACOMPETITIVIDADEDAESTRUTURAPRODUTIVADOPASCOMOPLEITEAVAMAJORITARIAMENTEOEMPRESARIADOINDUSTRIAL

!ABERTURACOMERCIALElNANCEIRAnDEMANDADAPELOSCAPITAISlNANCEIROSNACIONAISEINTERNACIONAISEPORGRUPOSVINCULADOSEXPOR


TAOIMPORTAODEBENSESERVIOSnJUNTAMENTECOMAREESTRUTURAODO%STADO FOI FUNDAMENTALNA REDElNIODAS RELAESESTABELECIDASPELASDIVERSASFRAESDOCAPITALENTRESIECOMASCLASSESTRABALHADORASEO%STADOIMPLICANDOOFORTALECIMENTODOSCAPITAISINTERNACIONAISEDOSGRANDESGRUPOSNACIONAISnQUECONSEGUIRAMSETRANSNACIONALIZARESElNANCEIRIZARORGANICAMENTE

%SSEPROCESSODEIMPLANTAOEEVOLUODOPROJETONEOLIBERALPASSOUPORPELOMENOSTRSMOMENTOSDISTINTOSDESDEOINCIODADCADA DE QUAIS SEJAM UMA FASE INICIAL BASTANTE TURBULENTA DERUPTURA COMO-3) E IMPLANTAODAS PRIMEIRAS AES CONCRETAS DENATUREZANEOLIBERAL'OVERNO#OLLORUMAFASEDEAMPLIAOECONSOLIDAODANOVAORDEMECONMICOSOCIALNEOLIBERALPRIMEIRO'OVERNO&ERNANDO(ENRIQUE#ARDOSO&(#EPORLTIMOUMAFASEDEAPERFEIOAMENTOEAJUSTEDONOVOMODELONAQUALAMPLIASEECONSOLIDASEAHEGEMONIADOCAPITALlNANCEIRONOINTERIORDOBLOCODOMINANTESEGUNDO'OVERNO&(#E'OVERNO,ULA

%MPARTICULARO'OVERNO,ULADEUPROSSEGUIMENTORADICALIZANDOPOLTICAECONMICAIMPLEMENTADAPELOSEGUNDO'OVERNO&(#APARTIRDACRISECAMBIALDEJANEIRODEMETASDEINmAOREDUZIDASPERSEGUIDASPORMEIODAlXAODETAXASDEJUROSELEVADSSIMASREGIMEDECMBIOmUTUANTEESUPERVITSlSCAISACIMADEDO0)"NACIONAL!DICIONALMENTERECOLOCOUNAORDEMDODIAACONTINUAODASREFORMASNEOLIBERAISnIMPLEMENTANDOUMAREFORMADAPREVIDNCIADOSSERVIDORESPBLICOSESINALIZANDOPARAUMAREFORMASINDICALEDASLEISTRABALHISTASnALMDEALTERARA#ONSTITUIOPARAFACILITAROENCAMINHAMENTOPOSTERIORDAPROPOSTADEINDEPENDNCIADO"ANCO#ENTRALEDARSEQNCIAAUMANOVAFASEDASPRIVATIZAESCOMAAPROVAODASCHAMADAS0ARCERIAS0BLICO0RIVADO000NOINTUITODEMELHORARAINFRAESTRUTURADOPASnUMAVEZQUEAPOLTICADESUPERVITSPRIMRIOSREDUZDRASTICAMENTEACAPACIDADEDEINVESTIRDO%STADO0ORlMCOMPLETANDOOQUADROREFOROUASPOLTICASSOCIAISFOCALIZADASASSITENCIALISTAS

$ESSEMODOCOMOABANDONODOPROGRAMAHISTRICODO04DECARTER SOCIALDEMOCRATANACIONALPOPULAR E COM A MANUTENO DOPROGRAMAEDASPOLTICASNEOLIBERAISO'OVERNO,ULAEVITOUENFRENTAMENTOSCOMOBLOCODOMINANTEGOVERNANDOCOMEPARAELE0ORTANTONEMDE LONGE EST SE VIVENDO UMA FASE DE TRANSIO PSNEOLIBERALMAS SIMUM AJUSTAMENTO E CONSOLIDAO DOMODELO NEOLIBERAL nQUETEMPOSSIBILITADOUMAMAIORUNIDADEPOLTICADOBLOCODOMINANTEISTOTEMREDUZIDOOATRITONOSEUINTERIOR

%3425452!%$).-)#!$/-/$%,/%#/.-)#/.%/,)"%2!,/QUESEIDENTIlCACOMOSENDOOMODELOECONMICONEOLIBERALNO"RASILnCOMSUARESPECTIVADINMICAMACROECONMICAEXTREMAMENTEINSTVELn

PATRICIA

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,UIZ&ILGUEIRAS

SEESTRUTUROUATRAVSDEPROFUNDASMUDANASnCAPITANEADAPORSUCESSIVOS GOVERNOSn EMPELOMENOS QUATRODIMENSES ESTRUTURAIS QUAISSEJAMARELAOCAPITALTRABALHOARELAOENTREASDISTINTASFRAESDOCAPITALAINSEROINTERNACIONALECONMICOlNANCEIRADOPASEAESTRUTURAEOFUNCIONAMENTODO%STADO

-5$!.!3.!2%,!/#!0)4!,42!"!,(/1UANTO RELAO CAPITALTRABALHO AS MUDANAS DECORRERAM ANTES DETUDODOPROCESSODEREESTRUTURAOPRODUTIVAQUEREDElNIURADICALMENTENOPLANOOBJETIVOMATERIAL A CORRELAODE FORASEXISTENTES COMOCLAROENFRAQUECIMENTODACAPACIDADEPOLTICAEDENEGOCIAODACLASSETRABALHADORAEDESUASREPRESENTAES!REESTRUTURAOPRODUTIVADASEMPRESASnPRIVADASEPBLICASnATRAVSDAREORGANIZAODOSSEUSPROCESSOSDEPRODUOCOMAINTRODUODENOVOSMTODOSDEGESTODOTRABALHOEDENOVASTECNOLOGIASTEVEIMPLICAESDEVASTADORASSOBREOMERCADODETRABALHO%SSEIMPACTONEGATIVOFOIREFORADOPELAABERTURACOMERCIALElNANCEIRADAECONOMIAEPELOLONGOCICLODEESTAGNAOINICIADONOCOMEODOSANOSnCARACTERIZADOPORBAIXSSIMASTAXASDECRESCIMENTODO0)"EREITERADASmUTUAESDECURTOPRAZO&ILGUEIRAS

! FACEMAISVISVELDESSEPROCESSOFOIOGRANDESALTOVERIlCADONASTAXASDEDESEMPREGOSINTOMATICAMENTEAPARTIRDOINCIODOSANOSCOMO'OVERNO#OLLORQUANDOAABERTURACOMERCIALlNANCEIRAEUMAPROFUNDARECESSOnPROVOCADAPELAPOLTICADEESTABILIZAOADOTADAnACIRRARAMACONCORRNCIAINTERCAPITALISTAEEMPURRARAMASEMPRESASPARAUMPROCESSOACELERADODE REESTRUTURAOQUEATENTOCOMRARASEXCEESCAMINHAVALENTAMENTE0OSTERIORMENTEAPARTIRDO0LANO2EALCOMAAMPLIAODAABERTURACOMERCIALEAVALORIZAODAMOEDANACIONAL AS TAXAS DE DESEMPREGO SE ELEVARAMMAIS AINDAnAPESARDE INICIALMENTE ENTRE E ESSAS TAXAS TEREMSE RE

)STOSIGNIlCADIZERQUEAAOPOLTICAAPARTIRDOAPARELHODE%STADOFOICRUCIALPARAAESTRUTURAOEVOLUOEDINMICADOMODELONEOLIBERAL!OCONTRRIODEUMAREDUODOPODERDO%STADOCONFORMEPROPAGADOPELADOUTRINAAIMPLEMENTAOECONDUODESSEMODELOIMPLICARAMEIMPLICAMUMAPARTICIPAOFUNDAMENTALDO%STADOCOMREFOROEAMPLIAODESEUPODER'RAY h!POLTICAADOTADA APARTIRDO INCIODOSANOSPERMITIUUMA FORTE EXPOSIOEXTERNADABASEPRODUTIVALOCALIMPLEMENTOUUMNOVORECEITURIODEPOLTICAECONMICAEBUSCOUENFRAQUECEROPODERDEBARGANHADOSSEGMENTOSORGANIZADOSDASOCIEDADENAESPERANADEREDUZIRARESISTNCIAAOSPROJETOSDEmEXIBILIZAODOSISTEMADEPROTEOSOCIALINSCRITONA#ONSTITUIODEv$EDECCA(UMAAMPLALITERATURAACADMICANOCAMPODA%CONOMIAEDA3OCIOLOGIADO4RABALHOSOBREOTEMAQUENODEIXADVIDASSOBREANATUREZAEASIMPLICAESDOPROCESSODEREESTRUTURAOPRODUTIVANOSPASESDESENVOLVIDOSENO"RASIL!NDERSON!NTUNES"ORGES E$RUCK #OUTINHO $RUCK &ILGUEIRAS &IORI(ARVEY(IRATA0OCHMANN

PATRICIA

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DUZIDOUMPOUCO.APRINCIPALREGIOMETROPOLITANADOPASACIDADEDE3O0AULOA TAXADEDESEMPREGO TOTAL ABERTOEOCULTOCHEGOUAATINGIREMDAPOPULAOECONOMICAMENTEATIVAnDEACORDOCOMA0ESQUISADE%MPREGOE$ESEMPREGO0%$!PARTIRDEENTOASSISTIUSEAUMAPEQUENAREDUODECORRENTEDARETOMADADOCRESCIMENTOAPARTIRDE

*UNTOCOMODESEMPREGOECOMOPRODUTODEUMAAMPLADESREGULAODOMERCADODETRABALHOnEFETIVADANAPRTICAPELASEMPRESASEPORDIVERSOSINSTRUMENTOSJURDICOSEMANADOSDOSSUCESSIVOSGOVERNOSnVEIOUMPROCESSOGENERALIZADODEPRECARIZAODASCONDIESDETRABALHOnFORMASDECONTRATAOINSTVEISQUECONTORNAMOUBURLAMALEGISLAOTRABALHISTAPROLONGAMENTODAJORNADADETRABALHOREDUODERENDIMENTOSEDEMAISBENEFCIOSmEXIBILIZAODEDIREITOSTRABALHISTASEAMPLIAODAINFORMALIDADEnTUDOISSOENFRAQUECENDOEDESLOCANDOMAISAINDAAAOSINDICALPARAUMCOMPORTAMENTODEFENSIVO

$O PONTO DE VISTA DA DISTRIBUIO DA RENDA nE COMO EXPRESSOMAISGERALERESULTADODIRETODESSEPROCESSOnASSISTIUSEDESDEOINCIODAIMPLEMENTAODOMODELONEOLIBERALAUMAREDUODAPARTICIPAODOMONTANTETOTALDOSRENDIMENTOSDOTRABALHONARENDANACIONALDEMAISDEPARAAPENASTENDOPORCONTRAPARTIDAOCRESCIMENTODAPARTICIPAODOMONTANTETOTALDOSRENDIMENTOSDOCAPITALESPECIALMENTEOSJUROSDOCAPITALlNANCEIROEDASRECEITASlSCAISDO%STADO

!CARGATRIBUTRIACRESCEUSISTEMATICAMENTEAPARTIRDOSEGUNDO'OVERNO&(#PASSANDODEPARACOMOCONTRAFACENECESSRIADAPOLTICAlSCALADOTADAAPSACRISECAMBIALDEJANEIRODEDEOBTENODEELEVADOSSUPERVITSlSCAISPRIMRIOSPARAOPAGAMENTODADVIDAPBLICA$OTOTALDAARRECADAODOSEUVALORVEMDOSSALRIOSDOCONSUMOEAPENASDOSRENDIMENTOSDOCAPITALEOUTRASRENDASEDEIMPOSTOSSOBREAPROPRIEDADEEHERANA&30

!LMDISSOAPARTIRDO'OVERNO,ULACOMAOBTENODESUPERVITSNACONTADETRANSAESCORRENTESDO"ALANODE0AGAMENTOSEAMANUTENODAPOLTICADEOBTENODEELEVADOSSUPERVITSlSCAISPRIMRIOSACIMADEDO0)"nPARAVIABILIZAROPAGAMENTODASOBRIGAESDECORRENTESDADVIDAPBLICAINTERNAEEXTERNAnCRESCERAMASREMESSASDELUCROSJUROSEAMORTIZAESPARAOEXTERIOR0ORTANTOATUALMENTENOLUGARDAEXISTNCIADOSCHAMADOSDlCITSGMEOSOBSERVASEEXATAMENTEOCONTRRIOCOMOEXPRESSOEMLTIMAINSTNCIA

-AISRECENTEMENTEAPARTIRDEPASSOUSEADISCUTIRUMAREFORMASINDICALEAPONTASEPARAUMAFUTURAREFORMATRABALHISTAQUEVAINOSENTIDODELEGALIZAREAPROFUNDARASDIVERSASFORMASDEPRECARIZAOJEXISTENTESnEMNOMEDACOMPETITIVIDADEDASEMPRESASEDAREDUODAINFORMALIDADE#OMRELAO2EFORMA3INDICALPROPOSTAVER$RUCKESOBREAmEXIBILIZAOEDESREGULAMENTAOTRABALHISTANOSANOSVER+REIN

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,UIZ&ILGUEIRAS

DAHEGEMONIADOCAPITALlNANCEIRONOINTERIORDOBLOCODOMINANTEEDESUADOMINAOSOBREOCONJUNTODASOCIEDADE

!INDANOMBITODADISTRIBUIODARENDAUMESTUDOREALIZADORECENTEMENTE0OCHMANNETALEVIDENCIAQUEHOUVEOAUMENTODAQUANTIDADEDERICOSDEMILFAMLIASRICASEMPARAMILHOEMEDESUASPOSSES)SSOFOIPOSSVELPORQUEOFATORPOTENCIALIZADORDARIQUEZAFOIOSISTEMAlNANCEIROENOAPRODUO/QUEOCORREUNASDUASLTIMASDCADASNO"RASILFOIUMACONCENTRAODARIQUEZANUMTIPOESPEClCODEMERCADOlNANCEIROODADVIDAPBLICA/STTULOSGARANTIDOSPELOGOVERNOATRAEMHOJEAMAIORIADOSRECURSOSDOCRDITOBANCRIODA FOLGADE CAIXADAS EMPRESAS EDAS FORTUNASPESSOAIS UMA TRANSFERNCIA PATRIMONIAL CONTNUADO%STADOPARA OSRICOS#ARVALHO

/ESTUDO TAMBMEVIDENCIAQUE ESSESMILHODE FAMLIASRICASNO"RASILCUJARENDADENOMNIMO2MENSALPERCAPITAVALORMNIMORECEBIDOPELOMAISRICODO"RASILEMVALORESDEREPRESENTAMDOTOTALDECERCADEMILHESDEFAMLIASBRASILEIRAS %SSAS FAMLIAS SE CONCENTRAM PRINCIPALMENTE NO ESTADODE30ENACAPITALPAULISTA!LMDISSODOTOTALDASFAMLIAS RICASMORAMEMQUATRO CIDADES3O0AULO2IODE *ANEIRO"RASLIAE"ELO(ORIZONTE

!INDASEGUNDOOMESMOESTUDOOSSUPERRICOSNO"RASILAPROPRIAMSE DO EQUIVALENTE A DA RENDANACIONAL 3O MIL FAMLIASnAPENASDOTOTALnQUETMUMPATRIMNIOEQUIVALENTEADO0)"NACIONAL-ASADICIONALMENTEESSASFAMLIASCOMANDAMBOAPARTEDORESTANTEDARENDANACIONALAPARTIRDECONTRATAODESERVIOSDA REMUNERAODEEMPREGADOSDEALTOS SALRIOS ALMDA INmUNCIAEXERCIDASOBREUMAPARTEEXPRESSIVADOGASTOPBLICOEDAS INFORMAESVEICULADASNOSRGOSDEIMPRENSA

%NlMNOPODEHAVERAMENORDVIDADEQUEADESREGULAMENTAODOMERCADODE TRABALHO AmEXIBILIZAODO TRABALHOnEMSUASDIVERSAS DIMENSESn E O ENFRAQUECIMENTO DO PODER POLTICO E DE NEGOCIAODASREPRESENTAESDASCLASSESTRABALHADORASSECONSTITUEMDESDEOINCIOEMUMDOSPILARESFUNDAMENTAISDOPROJETOPOLTICONEOLIBERALREDElNINDORADICALMENTEAFAVORDOCAPITALACORRELAODEFORASPOLTICAS

3EGUNDOOMESMOESTUDOHOUVEUMAMETAMORFOSENOPROCESSODECOMPOSIOEMANUTENODARIQUEZANOPASATOSCULO8)8ARIQUEZAERAMUITOMAISAGRRIABASEADANAPOSSEDATERRAEDEESCRAVOS.OSCULO88OPROCESSODEENRIQUECIMENTOlCOUMUITOMAISDEPENDENTEDOMEIOURBANOINDUSTRIALEDOSANOSPARACESSEPROCESSOMAISBASEADONAVALORIZAOlNANCEIRA%MVIRTUDEDOlNANCIAMENTODADVIDAPBLICAPELOSBANCOSOCRDITOPARAOSETORPRIVADOCORRESPONDEATUALMENTEAPENASDO0)"&30

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-5$!.!3.!32%,!%3).4%2#!0)4!,)34!3.OQUECONCERNERELAOENTREASDISTINTASFRAESDOCAPITALASMUDANASCAMINHARAMEMMLTIPLASDIREES!NTESDETUDOASSISTIUSECOMAABERTURAEDESREGULAMENTAODOSMERCADOSlNANCEIROSOAPROFUNDAMENTODAlNANCEIRIZAODAECONOMIAAPOIADAESSENCIALMENTENADVIDAPBLICAEQUEABARCOUTODASASFRAESDOCAPITALnNOSENTIDODAPREDOMINNCIADALGICAlNANCEIRANOINTERIORDESEUSPROCESSOSDEDECISES%SSEPROCESSOFOIAOMESMOTEMPOCAUSAECONSEQNCIADOFORTALECIMENTO ECONMICO E POLTICO DOS GRANDES GRUPOS lNANCEIROSNACIONAISEINTERNACIONAISLEVANDOTAMBMGRANDESGRUPOSECONMICOSDEORIGEMNOlNANCEIRAACRIAREMSUASPRPRIASINSTITUIESlNANCEIRAS/PREDOMNIODOCAPITALlNANCEIRONASOCIEDADEENASUARELAO COMO CAPITALPRODUTIVO SE EXPRESSADE FORMACONTUNDENTENASPOLTICASECONMICASIMPLEMENTADASENOSRESULTADOSECONMICOSLUCROSOBTIDOSPELASINSTITUIESlNANCEIRASnESTEJAAECONOMIACRESCENDOOUNO&30

%MOUTRADIMENSOOSPROCESSOSDEABERTURACOMERCIALElNANCEIRAEDEPRIVATIZAOnACOMPANHADOSDURANTEOPRIMEIRO'OVERNO&(#PORUMAPOLTICACAMBIALDESOBREVALORIZAODOREALnLEVARAMAUMMOVIMENTOIMPRESSIONANTEDECENTRALIZAODECAPITAISATRAVSDEAQUISIES INCORPORAESE FUSES CONCOMITANTEMENTEAUMAMAIORDESNACIONALIZAO E INTERNACIONALIZAO DA ECONOMIA BRASILEIRA /CAPITAL INTERNACIONAL E OS GRANDES GRUPOS ECONMICOlNANCEIROS NACIONAIS QUE CONSEGUIRAM SE TRANSNACIONALIZAR AUMENTARAM SUAPARTICIPAO NA ECONOMIA E SEU PODER POLTICO/MESMOPODESE DIZERDASFRAESDECAPITALCOMFORTESVNCULOSCOMOCOMRCIOEXTERIORESPECIALMENTEOCHAMADOAGRONEGCIOQUEPASSOUAPARTIRDOSEGUNDO'OVERNO&(#EPRINCIPALMENTEDO'OVERNO,ULA A SE FORTALECER EM

%NTREOSMAIORESGRUPOSECONMICOSPRIVADOSDO"RASILNOANODEGRUPOSERAMDEORIGEMlNANCEIRAEDEOUTROSSETORESMASTENDOALGUMTIPODEINSTITUIOlNANCEIRAPERTENCENTEAOGRUPO0ORTANTOGRUPOSARTICULADOSORGANICAMENTENAESFERAlNANCEIRADAACUMULAODECAPITAL!LMDISSOPELOMENOSGRUPOSESTAVAMASSOCIADOSAOPROCESSODEPRIVATIZAOnGRUPOSQUEFORAMCRIADOSOUSEAMPLIARAMATRAVSDAAQUISIODEEMPRESASPBLICAS%XAME h/ PROCESSO DE DESNACIONALIZAO QUE ACOMPANHOU O 0LANO 2EAL FOI CRESCENTE EATINGIU TODOS OS SETORES INDSTRIA COMRCIO E SERVIOS )STO DECORREU DA NATUREZA DOSINVESTIMENTOSESTRANGEIROSNO"RASILENTREE$EUMTOTALDE53BILHES53BILHESFORAMPARAACOMPRADEEMPRESASBRASILEIRASJCONSTITUDASv&ILGUEIRASh/NMERODEAQUISIESDEEMPRESASBRASILEIRASPORESTRANGEIROSENTREECRESCEUPASSANDODEPARATOTALIZANDONOPERODOOPERAESSEMCONTARINCORPORAESACORDOSEASSOCIAES/ESTOQUEDEINVESTIMENTOSESTRANGEIROSQUECORRESPONDIAATADO0)"PASSOUAREPRESENTAREMv &ILGUEIRAS %NTREOSMAIORESGRUPOS ECONMICOSPRIVADOSDO"RASILNOANODEPELOMENOSERAMESTRANGEIROS%XAME

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,UIZ&ILGUEIRAS

RAZO DA IMPORTNCIA ESTRATGICA QUE AS EXPORTAES PASSARAM A TERPARAADINMICADOMODELONEOLIBERALAOPOSSIBILITARLHEUMMNIMODEESTABILIDADE

!S lLIAIS DEMULTINACIONAIS QUE DURANTE O PERODO DO-3)TINHAMUMARAZOVELAUTONOMIARELATIVAEMRELAOASSUASMATRIZESPASSARAMASEINTEGRARMAISESTREITAMENTESREDESCORPORATIVASCOMANDADAS A PARTIR DOS PASES DESENVOLVIDOS COMO FRUTO DE UMPROCESSODE TERCEIRIZAOEMESCALAGLOBAL#OM ISSO REDElNIRAMNOINTERIORDO"RASILASSUASARTICULAESEENCADEAMENTOSCOMASEVENTUAISCADEIASPRODUTIVASNASQUAISPARTICIPAVAMCOMOUMDOSELOS CONSTITUTIVOS ALM DE DIlCULTAREMMUITO OUMESMO IMPEDIREMAEXECUODEPOLTICAS INDUSTRIAISPORPARTEDOS%STADOS.ACIONAISDAPERIFERIA

0ORlMOPROCESSODEREESTRUTURAOPRODUTIVAEMESPECIALAPRTICAGENERALIZADADA TERCEIRIZAOPRODUZIUNOVAS FORMASDEARTICULAOENTREOSGRANDESMDIOSEPEQUENOSCAPITAISEMESMODESEGMENTOSDETRABALHADORESAUTNOMOSATRAVSDACONSTITUIODEREDESDESUBCONTRATAOPRINCIPALMENTEDEMODEOBRA$RUCK)STOIMPLICOUUMAARTICULAOMAISORGNICAENTREESSASDISTINTASFRAES DO CAPITAL TORNANDOAS ALIADAS E SCIAS NO PROCESSO DE PRECARIZAODASCONDIESDETRABALHOEDEmEXIBILIZAODOMERCADODETRABALHO!LISADEFESADAREDUOEEXTINODOSENCARGOSSOCIAISETRABALHISTASCAPITANEADAPELOGRANDECAPITALTEMAMPLAACEITAOENTRE OSMDIOS E PEQUENOS CAPITAIS QUE A VEM COMO UM INSTRUMENTOFUNDAMENTALPARASUPERAROSEUPOUCOPODERDECOMPETIO.AVERDADEESSAPROPOSIOUMAPODEROSASOLDAPOLTICOIDEOLGICAENTREASDIVERSASFRAESDOCAPITAL

-5$!.!3.!).3%2/).4%2.!#)/.!,.O MBITO DA INSERO ECONMICA INTERNACIONAL DO PAS ASMUDANASTAMBMFORAMSIGNIlCATIVASTENDOSIDOIMPLEMENTADASAPARTIRDAABERTURACOMERCIALCOMAQUEDADASALQUOTASDEIMPORTAOEDADESREGULAMENTAOlNANCEIRAQUEINTEGROUOMERCADOlNANCEIRONACIONALAOMOVIMENTODOSMERCADOSlNANCEIROSINTERNACIONAIS

0OROUTROCAMINHOMASNAMESMADIREODEUMAMAIORSOLDAGEMENTREOGRANDEEOPEQUENOCAPITALPODESEDESTACARAPRTICADAFRANQUIAQUESECONSTITUINUMINSTRUMENTOEFETIVODEFRAGMENTAOEDISPERSODECAPITAISARTICULADOSEMREDEAPARTIRDEUMCENTROGRANDECAPITALPROPAGADOR!NICA FORMADE SECONTRAPORA ISSO TRANSFERIROSENCARGOS SOCIAISE TRABALHISTASQUE INCIDEMSOBREA FOLHASALARIALPARAO FATURAMENTODASEMPRESASCRIANDOSE FAIXASDIFERENCIADASCOMOOBJETIVODEISENTARASMICROEPEQUENASEMPRESASEFAZERASDEMAISPAGAREMCRESCENTEMENTEDEACORDOCOMOSEUMONTANTEDERECEITAnCOMONUMSISTEMADEIMPOSTODERENDAPROGRESSIVO

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.A NOVA LGICA DERIVADA DAS NOVAS RELAES INTERNACIONAIS OPASPASSOUINICIALMENTEASERIMPORTADORLQUIDODEBENSESERVIOSnIMPLICANDOEMELEVADOSSALDOSNEGATIVOSNACONTADETRANSAESCORRENTESDOBALANODEPAGAMENTOS%SSESSALDOSFORAMlNANCIADOSPELAPRIVATIZAODEEMPRESASPBLICASAQUISIESDEEMPRESASNACIONAISPORCAPITAISESTRANGEIROSEPELOSmUXOSINTERNACIONAISDECAPITAISSUPERVITSNACONTADECAPITALEQUILIBRANDOSEDESTEMODOOSEUBALANODEPAGAMENTOS

#ONTUDODEPOISDESUCESSIVASCRISESINTERNACIONAISEAPSASUSPENSODOPROCESSODEPRIVATIZAESDEEMPRESASPBLICASESSALGICASEREDElNIUDEFORMACOMPULSRIAAPARTIRDACRISECAMBIALOCORRIDANOINCIODOSEGUNDO'OVERNO&(#%SSAREDElNIOSEDEUNOSENTIDODAOBTENODEELEVADOSSUPERVITSNABALANACOMERCIALCOMOCONDIOESSENCIALPARAAREMUNERAODOCAPITALlNANCEIROINTERNACIONAL4ALREMUNERAONOPODESERGARANTIDAAPENASATRAVSDAREALIZAOPORPARTEDOSETORPBLICODEELEVADOSSUPERVITSlSCAISPRIMRIOSNECESSRIOQUEESSESRECURSOSDENOMINADOSEMMOEDANACIONALREALPOSSAMSERTROCADOSPORDLARESPARAQUESEJAMREMETIDOSCIRCULAOINTERNACIONALDECAPITAL

#OMAABERTURACOMERCIALEASPRIVATIZAESIMPORTANTESSEGMENTOS INDUSTRIAIS FORAM AFETADOS COM VENDAS E FUSES DE EMPRESASNACIONAISPRIVADASEPBLICASPARAECOMOCAPITALESTRANGEIRODESNACIONALIZAO OU A RECONVERSODE SUAS ATIVIDADESPARAMONTAGEM DE COMPONENTES IMPORTADOS %M CERTAMEDIDA ASSISTIUSE AUMPROCESSODEDESINDUSTRIALIZAOCOMREDUODAPARTICIPAODAINDSTRIANAECONOMIANACIONALEESPECIALIZAOREGRESSIVAnCOMMENORDIVERSIDADEEDESARTICULAODECADEIASPRODUTIVASNOSSEGMENTOSINDUSTRIAISMAISDINMICOSINTENSIVOSEMCAPITALETECNOLOGIAEAMPLIAODOPESORELATIVODERAMOSINDUSTRIAISDEPOUCODINAMISMOINTENSIVOSNOUSODERECURSOSNATURAISEMODEOBRA#ARNEIRO/SSETORESMAISAFETADOSPELAS IMPORTAESEAVALORIZAOCAMBIAL

!O lNAL DESSE PRIMEIRO 'OVERNO &(# O DlCIT DA BALANA COMERCIAL ACUMULADO CHEGOUAATINGIR53BILHES ENQUANTOODlCIT ACUMULADOEM TRANSAESCORRENTESNOMESMOPERODOATINGIU53BILHES#ONSIDERANDOSEAPENASOANODEESTELTIMODlCITFOIDE5BILHESCORRESPONDENDOADO0)"QUANDOEMOMESMOERADEAPENAS53BILHO%SSASITUAOINSUSTENTVELDESEMBOCOUNADESVALORIZAOCAMBIALDEAPARTIRDAQUALESSESDlCITSIRIAMENTOSEREDUZIRANOAANO.O SEGUNDO'OVERNO&(# APS A DESVALORIZAO CAMBIAL DO INCIO DEA"ALANA#OMERCIALACUMULOU53BILHESREDUZINDOEMMAISDEOSALDONEGATIVO53BILHESDA#ONTADE4RANSAES#ORRENTES.O'OVERNO,ULAEMRAZODECONDIESINTERNACIONAISMUITOFAVORVEISAPARTIRDEA"ALANA#OMERCIAL J ACUMULOUUMSUPERVIT DEMAISDE53BILHES ENQUANTOA CONTADE4RANSAES#ORRENTESACUMULOUUMSALDOPOSITIVODEQUASE53BILHES

,UIZ&ILGUEIRAS

0LANO2EALFORAMOSMAISINTENSIVOSEMTECNOLOGIAECAPITALEOSMENOSAFETADOSFORAMOSINTENSIVOSEMMODEOBRAEPRINCIPALMENTERECURSOSNATURAIS

%MSUMANOMBITODAINSERODOPASNANOVADIVISOINTERNACIONALDOTRABALHOHUMAARTICULAOEUMPROCESSOCOMPLEXOS$EUMLADOREPRIMARIZAODASEXPORTAESnAGRONEGCIOEINDSTRIADEBAIXOVALORAGREGADOn'ONALVESEMNOVASBASESTECNOLGICASElNANCEIRASMASCOMUSOINTENSIVODEMODEOBRAERECURSOSNATURAISEDEOUTROO FORTALECIMENTODEALGUNS SEGMENTOS INDUSTRIAIS TPICOSDA3EGUNDA2EVOLUO)NDUSTRIALMODERNIZADOSPELASTECNOLOGIASDIFUNDIDASPELA4ERCEIRA2EVOLUOAUTOMVEISPETROQUMICAEAVIES%STESLTIMOSSEGMENTOSINTEGRADOSOUNOEMREDESTRANSNACIONAISEGRANDESGRUPOSECONMICOS

0ORTANTOO"RASILDADAACOMPLEXIDADEDESUAESTRUTURAPRODUTIVACAMINHAEMDIVERSASDIREES.OSE RESUMEEXCLUSIVAMENTEESPECIALIZAODEPRODUTOSCENTRADOSNOBAIXOCUSTODAMODEOBRAEEMRECURSOSNATURAISNEMUMAMERAPLATAFORMADEEXPORTAOnPOISASEXPORTAESEOSUPERVITCOMERCIALALMDESIGNIlCAREMUMAPROPORORELATIVAMENTEPEQUENADO0)"NACIONAL RESPECTIVAMENTE EMTORNODEE TMDINAMICAMENTE ENCADEAMENTOSPARA TRSNUMMERCADO INTERNO DE GRANDES PROPORES EMBORA CONCENTRADO4ODAVIA OMERCADO INTERNO PERDE IMPORTNCIA RELATIVA NA FORMAODO0)"DEIXANDODESERRELEVANTEPARAFRAESSIGNIlCATIVASDOBLOCODOMINANTE EMPARTICULARAQUELAS VOLTADASPRINCIPALMENTEOUEXCLU

%STUDORECENTE -$)#SOBREASITUAOCOMPETITIVADECADEIAS INDUSTRIAISBRASILEIRASQUERESPONDEMPORDOFATURAMENTODAINDSTRIABRASILEIRADASEXPORTAESEDAS IMPORTAESDOPASEREPRESENTAMDASEXPORTAESMUNDIAISDESSESSEGMENTOSIDENTIlCOUQUATROTIPOSDEGRUPOCOMSITUAESDISTINTASTENDOEMVISTAAPOSSIBILIDADEDEUMAMAIORLIBERALIZAODOCOMRCIOEXTERIORnCASOSEJAMCONSTITUDOSACORDOSDELIVRECOMRCIOCOMO.!&4!OUA5NIO%UROPIACADEIASCOMMENOSAMEAASOUMAISCOMPETITIVASSUPERAVITRIASATUALMENTECAFPAPELECELULOSECTRICOSCOUROECALADOSSIDERURGIAETXTILECONFECESCADEIASCOMSRIASDElCINCIASCOMPETITIVASCRONICAMENTEDElCITRIASBENSDECAPITALQUMICAEPETROQUMICATRANSFORMADOSPLSTICOSNAVALE INFORMTICACADEIASCOMOPORTUNIDADESEAMEAAS LOCALIZADASEOUQUESEANULAMTMPRODUTOSPOUCOTRANSACIONVEISNOMERCADOEXTERNOCOSMTICOSMADEIRASEMVEISECERMICAECADEIASNASQUAISPREDOMINAOCOMRCIOINTRAlRMAPARTICIPAMINTENSAMENTEDOCOMRCIOMUNDIALESODElCITRIASATUALMENTEAUTOMOTIVAFARMACUTICAELETRNICADECONSUMOETELEEQUIPAMENTOS!INDASEGUNDOESSEFUNDOASCADEIASSUPERAVITRIASJERAMCOMPETITIVASDESDEOSANOSPELASSEGUINTESRAZESVANTAGENSNATURAISDECLIMAOFERTADEMATRIASPRIMASECUSTODEENERGIAEMODEOBRAVANTAGENSCONSTRUDASDEESCALASIDERURGIAECOMRCIOINTRAlRMAQUEDEPENDEDAESTRATGIADASMULTINACIONAIS0ORISSOOBSERVASERESISTNCIAECAUTELAPORPARTEDEMUITOSSEGMENTOSINDUSTRIAISEDOPRPRIO'OVERNO,ULAFORMAODA!,#!nPOISESTAIMPLICARIAEMUMANOVARODADADEABERTURACOMERCIALCOMCONSEQNCIASCOMPLICADASPARAINMERASCADEIASPRODUTIVASINTERNASEPORCONSEGUINTEPARAAESTRATGIADEOBTENODEELEVADOSSALDOSCOMERCIAIS

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SIVAMENTEPARAOMERCADOEXTERNOEOCAPITALlNANCEIROESTRITOSENSOESTELTIMONODEPENDEDEFORMAIMPRESCINDVELDOCRESCIMENTODO0)"PARAVIABILIZARSUARENTABILIDADECONSEGUINDOGANHARMESMOCOMAESTAGNAODOPRODUTOEDARENDAPERCAPITA

0ORlMO'OVERNO,ULAPARECEACEITARAATUALDIVISOINTERNACIONALDOTRABALHOnNAQUALOPASSEINTEGRACOMOEXPORTADORAGRCOLAEDEPRODUTOSINDUSTRIAISEMSUAMAIORIADEBAIXOCONTEDOTECNOLGICOnMASQUERLEVLAAOSEULIMITECOMACRTICAAOPROTECIONISMODOSPASES DESENVOLVIDOS E A IMPLEMENTAO DE AES PARA A ELIMINAODOSSUBSDIOSAGRCOLAS#OMTUDOISSOENTRAEMCONTRADIOCOMFRAESIMPORTANTESDOCAPITALDESSESPASESEMBORATENHAASIMPATIADOCAPITALlNANCEIROINTERNACIONALnQUEVCOMBONSOLHOSAOBTENODESUPERVITSNA"ALANA#OMERCIALPOISGARANTEACAPACIDADEDO"RASILEMREMUNERARSUASAPLICAES"OITO

-5$!.!3.!%3425452!%&5.#)/.!-%.4/$/%34!$/$A MESMA FORMA QUE AS EMPRESAS O %STADO TAMBM SE REESTRUTUROUREDElNINDOSEENQUANTOEXPRESSODASDISPUTASENTREASDIVERSASCLASSESEFRAESDECLASSE/PROCESSODEDESREGULAMENTAOnCOMAQUEBRADOSMONOPLIOSESTATAISEMVRIOSSETORESDAECONOMIAnJUNTAMENTECOMOPROCESSODEPRIVATIZAODASEMPRESASPBLICASREDUZIUBASTANTEAPRESENADO%STADONASATIVIDADESDIRETAMENTEPRODUTIVASFORTALECENDOGRUPOSPRIVADOSNACIONAISEESTRANGEIROSnDANDOORIGEMAOLIGOPLIOSPRIVADOSREDElNINDOAFORARELATIVADOSDIVERSOSGRUPOSECONMICOS E ENFRAQUECENDO GRUPOS POLTICOS REGIONAIS TRADICIONAISALMDEPERMITIRDEMISSESEMMASSAEENFRAQUECEROSSINDICATOS

!S PRIVATIZAES QUE TAMBM FUNCIONARAM COMO UMA NCORANAESTRATGIADEESTABILIZAODEPREOSnAOPERMITIRDURANTEOPRIMEIRO'OVERNO&(#AEXISTNCIADECRESCENTESDlCITSNACONTADETRANSAESCORRENTESDOBALANODEPAGAMENTOSNTRIBURAMDEFORMAIM

h!SSIMFORAMEXTINTOSOMONOPLIOESTATALNASREASDAPROSPECOEXPLORAOERElNODO0ETRLEONASTELECOMUNICAESENAGERAOEDISTRIBUIODEENERGIA!LMDISSOMUDOUSEOCONCEITODE@EMPRESANACIONALPARAPOSSIBILITARIGUALDADEDECONDIESPARAASEMPRESASESTRANGEIRASEDESREGULAMENTOUSEAEXPLORAODOSUBSOLOEANAVEGAOCOSTEIRAPERMITINDOSEEMAMBASAATUAODOCAPITALESTRANGEIROv&ILGUEIRAS!SPRIVATIZAEShJTINHAMDESLANCHADODESDEO'OVERNO#OLLORCOMACRIAODO0ROGRAMA.ACIONALDE$ESESTATIZAO0.$PORTANTOO'OVERNO#ARDOSOASSUMIUATAREFADEEXPANDILASEACELERLASAMPLIANDOOSSETORESPRODUTIVOSEASEMPRESASONDEASMESMASPODERIAMOCORRERnINCLUINDONOPROCESSOA6ALEDO2IO$OCEEOSSETORESDECONCESSODESERVIOSPBLICOSCOMOENERGIAELTRICAETELECOMUNICAESv&ILGUEIRAS%LASAFETARAMDIVERSOSSETORESDAECONOMIARENDENDOATJULHODE53BILHESDEDLARES%NTREESSESSETORESDESTACAMSEPETROQUMICASIDERURGIAMINERAOFERTILIZANTESFERROVIRIOPORTURIOlNANCEIROENERGIAETELECOMUNICAES

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,UIZ&ILGUEIRAS

PORTANTEPARAOSPROCESSOSDEDESNACIONALIZAODAECONOMIAEDECENTRALIZAODECAPITAL0ROCESSOSESTESQUECONTARAMCOMAPARTICIPAOCENTRALDO".$%3DEBANCOSNACIONAISEESTRANGEIROSEDEFUNDOSDEPENSO

!DICIONALMENTE A REFORMA ADMINISTRATIVA PERMITIU A CRIAODEMECANISMOSDEDEMISSOECONTRATAODEFUNCIONRIOSPARAALMDOS CONCURSOS mEXIBILIZANDO TAMBM AS RELAES TRABALHISTAS NO SETORPBLICOENQUANTODUASREFORMASDAPREVIDNCIASOCIALnAPRIMEIRADURANTEOPRIMEIRO'OVERNO&(#EASEGUNDANO'OVERNO,ULAnREDElNIRAMASREGRASDEAPOSENTADORIAREDUZINDOBENEFCIOSEDIREITOSEMNOMEDOEQUILBRIOlSCALABRINDOESPAOPARAAATUAODOSFUNDOSDEPENSOPRIVADOS&ILGUEIRASE,OBO&ILGUEIRASE,OBO

&INALMENTEAINSTITUIODEELEVADOSSUPERVITSlSCAISPRIMRIOSLEVOUAOCRESCIMENTOSISTEMTICODACARGATRIBUTRIAATRAVSDACRIAODENOVASCONTRIBUIESOUDOAUMENTODASALQUOTASDECONTRIBUIESJEXISTENTES!NFASENASCONTRIBUIESENONOSIMPOSTOSFOIDETERMINADAPELO FATODASMESMASNO TEREMASSUASARRECADAESDIVIDIDASENTREA5NIO%STADOSE-UNICPIOSISTOPERTENCEMAPENAS5NIO

%MSNTESEARETIRADADO%STADODESETORESESTRATGICOSDAATIVIDADEECONMICAJUNTAMENTECOMOAGRAVAMENTODESUAFRAGILIDADElNANCEIRAAREDUODESUACAPACIDADEDEINVESTIMENTOEAPERDADEAUTONOMIADAPOLTICAECONMICAENFRAQUECEULHEAPOSSIBILIDADEDEPLANEJARREGULAREINDUZIROSISTEMAECONMICO/CRESCIMENTOACELERADODADVIDAPBLICAnCOMENCARGOSlNANCEIROSELEVADSSIMOSnJUNTAMENTECOMALIVREMOBILIDADEDOSmUXOSDECAPITAISPARTECENTRALDASUBORDINAODAPOLTICAMACROECONMICAAOSINTERESSESDOCAPITALlNANCEIROAOMESMOTEMPOEMQUEREDElNIUAPRESENADOSINTERESSESDASDISTINTASCLASSESEFRAESDECLASSENOINTERIORDO%STADO

h.A REFORMA ADMINISTRATIVA A QUESTO BSICA FOI A SEPARAO DOS DIVERSOS SEGMENTOSDO%STADODEACORDOCOMASDENOMINADASFUNES@PRPRIASDE%STADOEAS@OUTRASABRINDOASSIMAPOSSIBILIDADEDATERCEIRIZAODEUMASRIEDEATIVIDADESNAREASOCIALPARAAATUAODEEMPRESASPRIVADAS)STOESTASSOCIADOQUESTODAESTABILIDADEDOFUNCIONALISMOIDENTIlCADACOMOOEMPECILHOFUNDAMENTALPARAAJUSTARASCONTASPBLICASEMESPECIALDOSESTADOSEMUNICPIOS!SSIMAPROVOUSEAPOSSIBILIDADEDEDEMISSOPOREXCESSODEQUADROSnQUANDOOSSALRIOSPAGOSULTRAPASSAREMMAISDEDASRECEITASnEPORINElCINCIAv&ILGUEIRAS!$VIDA,QUIDADO3ETOR0BLICOSAIUDE53BILHESEMPARAQUASE53TRILHOAOlNALDOTERCEIROANODO'OVERNO,ULA.ESSESLTIMOSTRSANOSFORAMPAGOSMAISDE53BILHESDEJUROSAPESARDISSOSEUVALORABSOLUTOSFEZCRESCEREOSEUVALOREMRELAOAO0)"REDUZIUMUITOPOUCOEMVIRTUDEPRINCIPALMENTEDOPROCESSODEREVALORIZAODOREALAPARTIRDE#OMRELAOAOORAMENTODA5NIOPOREXEMPLOACRIAODEUMINSTRUMENTOCOMOA$ESVINCULAODE2ECEITASDA5NIO$25PERMITEDESVINCULARDOMONTANTETOTALDAS RECEITASPOSSIBILITANDOUMA TRANSFERNCIA CRESCENTEDE RECURSOSDAPOPULAOQUEDEVERIAIRPARAEDUCAOSADEPREVIDNCIASOCIALESTRADASETCPARAOPAGAMENTODOSJUROSDADVIDAPBLICA

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!).34!"),)$!$%$!$).-)#!-!#2/%#/.-)#!/RESULTADOMAISGERALDETODASESSASMUDANASFOIODEATUALIZARRADICALIZANDOAADEPENDNCIATECNOLGICAElNANCEIRADOPASAGRAVANDOAVULNERABILIDADEEXTERNADAECONOMIABRASILEIRAEAFRAGILIDADElNANCEIRADO%STADODANATUREZADOMODELONEOLIBERALPERIFRICOAREITERAOPERMANENTEDESSAVULNERABILIDADEEFRAGILIDADECOMOCONDIODEREPRODUODOCAPITALlNANCEIROEPORTANTODESUAPRPRIAREPRODUO!SSIMADINMICADOMODELOINTRINSECAMENTEINSTVEL%ISTOVERDADEIROMESMOQUANDODAEXISTNCIADESUPERVITSCOMERCIAISNOBALANODEPAGAMENTOS

%SSAINSTABILIDADESEAPRESENTOUDEFORMARADICALDURANTEOPRIMEIRO'OVERNO&(#QUANDOAVULNERABILIDADEEXTERNACRESCENTELEVOU CRISE CAMBIAL DE ! PARTIR DA APESAR DA REVERSO DOS SALDOSNEGATIVOSDABALANACOMERCIALCOMACONSEQENTEREDUOCONJUNTURALDAVULNERABILIDADEEXTERNAAINSTABILIDADEPERMANECEUCOMOlCOUEVIDENCIADOPELOSEFEITOSPROVOCADOSPELACRISEDA!RGENTINAEMEPELANOVACRISECAMBIALBRASILEIRADE

!TRAJETRIALGICOHISTRICADASPOLTICASEDAINSTABILIDADEMACROECONMICA DOS LTIMOS DEZ ANOS RESPONSVEL POR ESSA SITUAOPODESERSINTETIZADADASEGUINTEFORMA&ILGUEIRAS

!PARTIRDEAESTABILIDADERELATIVADOSPREOSnDRSTICAREDUODAS TAXASDE INmAOn SUSTENTADAPORUMAPOLTICADESOBREVALORIZAODOREALEUMAINDISCRIMINADAABERTURACOMERCIALElNANCEIRADAECONOMIABRASILEIRAIMPLICOUUMAPROFUNDAINSTABILIDADEMACROECONMICA%SSAPERMANENTEINSTABILIDADEnQUEACOMPANHAOPASDESDEACRISEDO-XICOEMDEZEMBRODEEQUESEEVIDENCIOUSUCESSIVAMENTEEDEFORMACADAVEZMAISCRTICANASCRISESDASIAEMDA2SSIAEMDOPRPRIO"RASILEMDA!RGENTINAEMEDENOVODO"RASILEMnESTASSOCIADAAUMAGRANDEDEPENDNCIADADINMICAECONMICABRASILEIRAPARACOMOCAPITALlNANCEIRONACIONALEINTERNACIONALQUESEALIMENTADASALTASTAXASDEJUROSPAGASPELOSTTULOSDASDVIDASINTERNAEEXTERNA

/MODELOECONMICOTEMSECARACTERIZADOPORBAIXSSIMASTAXASDECRESCIMENTOACOMPANHADAS POR mUTUAES BRUSCAS DE CURTO PRAZO E REITERADAS CRISES CAMBIAIS %M OITOANOSDOS'OVERNOS&(#OCORRERAMSEISCRISESCAMBIAIS!TUALMENTENO'OVERNO,ULAAVULNERABILIDADEEXTERNATEMSEREDUZIDOCONJUNTURALMENTEEMVIRTUDEDEUMAMBIENTEINTERNACIONAL FAVORVEL QUE TEMPOSSIBILITADOAOBTENODE ELEVADOS SUPERVITSNABALANACOMERCIAL.AVERDADETODOSOSINDICADORESDEVULNERABILIDADEEXTERNAUSUALMENTEUTILIZADOSSERVIODADVIDAEXPORTAODVIDATOTAL0)"RESERVASDVIDATOTALDVIDATOTALEXPORTAOEDVIDATOTALLQUIDAEXPORTAOVMMELHORANDODESDEACRISECAMBIALEADESVALORIZAODOREALEM

PATRICIA

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,UIZ&ILGUEIRAS

%SSADEPENDNCIAPOR SUAVEZ TEMCOMOCAUSAPRIMRIAAFRAGILIDADECOMPETITIVADAECONOMIABRASILEIRA/QUETORNOUEXTREMAMENTEVULNERVELASCONTASEXTERNASDOPASEMRAZODECRESCENTESSALDOSNEGATIVOSNABALANACOMERCIALQUESRECENTEMENTEnAPARTIRDEnCOMEARAMASERREVERTIDOSEMRAZODASSUCESSIVASDESVALORIZAESDOREALEDEUMACONJUNTURAINTERNACIONALMUITOFAVORVELAPARTIRDE!OVULNERABILIZAROBALANODEPAGAMENTOSDOPASAABERTURACOMERCIALElNANCEIRAnREFORADAPELASOBREVALORIZAODOREALnEXIGIUAPRTICACONTINUADADEELEVADASTAXASDEJUROSEUMAPOLTICA DE PRIVATIZAES QUE SE PODE DENOMINAR NOMNIMO DEAPRESSADAEIRRESPONSVEL!ALTADASTARIFASPBLICASACRISEDEENERGIAEASDENNCIASDEIRREGULARIDADESNAOPERACIONALIZAODESSAPOLTICAnCOMASUBAVALIAODOPATRIMNIOPBLICOEOFAVORECIMENTODEGRUPOSECONMICOSnFALAMPORSIS !SSIM A ECONOMIA BRASILEIRA EXPOSTA DE FORMA ABRUPTA CONCORRNCIA INTERNACIONAL ESTAGNOUE SE TORNOUEXTREMAMENTEINSTVEL!SREDUZIDSSIMASTAXASDECRESCIMENTOEADRAMTICADETERIORAODOMERCADODE TRABALHOAPARECERAMCOMOUMRESULTADONATURALNUMAMBIENTEINTERNOMARCADOPORELEVADASTAXASDEJUROSEPRECRIASCONDIESDAINFRAESTRUTURADOPASALMDAMAISABSOLUTAAUSNCIADEQUALQUERTIPODEPOLTICAINDUSTRIALAGRCOLA TECNOLGICAEDECOMRCIOEXTERIORPORPARTEDO%STADO&ECHANDOOCRCULODELETRIO AS ELEVADAS TAXASDE JUROS EAENORMEDEPENDNCIAEXTERNAALMDECOMPROMETEREMOCRESCIMENTOECONMICOFRAGILIZARAMTAMBMASlNANASPBLICASEINVIABILIZARAMAAOEOSINVESTIMENTOSDO%STADOEMTODASASREAS%MPARTICULARTORNARAMASPOLTICASSOCIAISESTRITAMENTEASSISTENCIALISTASEFOCALIZADASEPORISSOCLARAMENTEINSUlCIENTESnTENDOEMVISTAOESTRAGOPROVOCADOPELAESTAGNAOECONMICAEMESPECIALSOBREAPARCELAMAISPOBREDAPOPULAO

%SSADINMICATAMBMSEARTICULACOMUMANOVADEPENDNCIATECNOLGICAnDElNIDAAPARTIRDASREDESTRANSNACIONALIZADAS!RCEOE"ASUALDOQUETAMBMDECIDEMEMGRANDEMEDIDAEPARAALMDASDECISESDOS%STADOS.ACIONAISALOCALIZAODASATIVIDADESPRODUTIVASnEOAGRAVAMENTODADEPENDNCIAlNANCEIRAQUERESTRINGEMACAPACIDADE

!SmUTUAESDECURTOPRAZOCONTINUAMNO'OVERNO,ULA$EPOISDO0)"PRATICAMENTElCARESTAGNADOEMAECONOMIACRESCEUEMEAGORADESACELERASEDENOVOESTIMANDOSEUMCRESCIMENTODEMENOSDE%SSASTAXASDECRESCIMENTOSOMENORESQUEASTAXASDOSDEMAISPASESEMERGENTESPARAOSMESMOSANOS

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DEEXECUODASPOLTICASMACROECONMICASMONETRIAElSCALECAMBIALTECNOLGICAEINDUSTRIAL

%M RESUMO AS SUCESSIVAS CRISES ECONMICAS DAS DCADAS DE E EXPRESSO AGUDA DA EXTREMA INSTABILIDADE DOMODELOEVIDENCIARAMQUEODESEMPENHODASEXPORTAESPASSOUASERDECISIVOPARAAREMUNERAODOCAPITALlNANCEIRODANDOAOMODELONEOLIBERALPERIFRICOOMNIMODEESTABILIDADEECAPACIDADEDEENFRENTARASCRISESCAMBIAISFUGASDECAPITAISRECORRENTESCOMAMENORDESORGANIZAOPOSSVELDAECONOMIA0ORTANTOTENDOEMVISTAAEXISTNCIADELIVREMOBILIDADEDECAPITAISnAGRAVADACOMATRANSNACIONALIZAODEFRAESDOCAPITALNACIONALnEACONSEQNCIADAADVINDADESRIASRESTRIESAUTONOMIADAPOLTICAECONMICADOSPASESPERIFRICOSTANTOMAIORESQUANTOMAIOROTAMANHODADVIDAPBLICAAOBTENODESALDOSPOSITIVOSNACONTADETRANSAESCORRENTESEMBORANOELIMINEAINSTABILIDADESISTMICADOMODELOMINIMIZAASUAEXTREMAVOLATILIDADEnAOREDUZIRNOCURTOPRAZOOSINDICADORESDEVULNERABILIDADEEXTERNA

3ENDOASSIMOPAPELCRUCIALDASEXPORTAESPARAOFUNCIONAMENTO DOMODELO NEOLIBERAL PERIFRICO nCADA VEZMAIS EVIDENTE NOPERODODO'OVERNO,ULAnFAZCOMQUEOCRESCIMENTOECONMICODOPASlQUENADEPENDNCIACADAVEZMAIORDOCOMRCIOINTERNACIONALnPORTANTOEMGRANDEMEDIDAREVELIADASDECISESINTERNAS)STOSIGNIlCAQUE

%MBORA AS EXPORTAES PRODUZAM EFEITOS MULTIPLICADORESPARADENTROnESTIMULANDOOCRESCIMENTODAPRODUODARENDAEDOEMPREGOENESSAMEDIDARENOVEAIMPORTNCIADOMERCADOINTERNONOPROCESSODEACUMULAOnOIMPULSOPRIMRIODAACUMULAOEADINMICADOCRESCIMENTOPASSAMASERDADOSPRINCIPALMENTEPELOCOMPORTAMENTODADEMANDAINTERNACIONALRECOLOCANDOSE DESSA FORMA EMNOVAS BASES ATUALIZANDOSEUMTIPODEDEPENDNCIAQUEERAPRPRIODAFASEPRIMRIOEXPORTADORA E QUE O-ODELO DE 3UBSTITUIO DE )MPORTAES -3)HAVIASUPERADO$ESTAMANEIRAADINMICADOMERCADOINTERNOlCACONDICIONADACAPACIDADEDAECONOMIAEXPORTAREOBTERSUPERVITSCOMERCIAISDEMODOAREDUZIRAVULNERABILIDADEEXTERNAE ASSIMABRIR ESPAOPARAO SEUCRESCIMENTO SEM TERAMEAAIMEDIATADENOVACRISECAMBIAL! RETOMADADAS EXPORTAES COMOO ELEMENTO CENTRAL DADINMICAECONMICAEDOCRESCIMENTOEMBORAREDUZAAVUL

3OBREANATUREZADAREVOLUOMOLECULARDIGITALEAANULAODAFRONTEIRAENTRECINCIAETECNOLOGIAVER/LIVEIRAESOBREOCONTROLEDAPESQUISAEDATECNOLOGIAPELASREDESCORPORATIVASVER!RCEOE"ASUALDO

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,UIZ&ILGUEIRAS

NERABILIDADEEXTERNANOCURTOPRAZOnATRAVSDADIMINUIOOUMESMOELIMINAODODlCITEMTRANSAESCORRENTESDOBALANODEPAGAMENTOSnAMPLIAAPOSSIBILIDADEDEESTRANGULAMENTOEXTERNONOLONGOPRAZOPOISAGRAVADOPONTODEVISTAESTRUTURALADEPENDNCIAEXTERNADOPASCUJAECONOMIAlCACOMSEUDESEMPENHOESTREITAMENTEATRELADOAOSCICLOSDOCOMRCIOINTERNACIONALnCOLOCANDOASSIMEMQUESTOAVIABILIDADEDEUMNOVOCICLODECRESCIMENTOECONMICOSUSTENTADO/AGRAVAMENTODAVULNERABILIDADENOLONGOPRAZOSEASSOCIADIRETAMENTE TAMBM NATUREZA DAS EXPORTAES BRASILEIRASNOQUESEREFERESUACOMPOSIOISTOAOFATODELASERCONSTITUDA PRINCIPALMENTE DE PRODUTOS DE BAIXO CONTEDOTECNOLGICO nINTENSIVOS EM TRABALHO E RECURSOS NATURAIS EMESPECIALCOMMODITIESOUPRODUTOSASSOCIADOS3EGUNDA2EVOLUO4ECNOLGICA&INALMENTE TODASASCARACTERSTICASACIMAMENCIONADASnOPAPELESTRATGICOASSUMIDOPELASEXPORTAES REPRIMARIZAOAGRONEGCIOEINDUSTRIASINTENSIVASEMMODEOBRAEINDSTRIASARTICULADASEMREDESPRODUTIVASTRANSNACIONAISnPRESSIONAM POR UMAMAIOR EXPLORAO DA FORA DE TRABALHO COM AQUEDADOS SALRIOS REAIS E REDUODOSDIREITOS TRABALHISTAS ESOCIAIS REFORMA TRABALHISTA PARA A mEXIBILIZAO DOS DIREITOSCONSTITUCIONAISEREFORMADA#,4!SSIMAESTRUTURADEDISTRIBUIODARENDASEMANTMEXTREMAMENTECONCENTRADAEDESIGUAL REITERANDO NESSE ASPECTONEGATIVO OMESMOPADRODO-3)!RCEOE"ASUALDO

$OPONTODEVISTADASCONTRADIESATUALMENTEEXISTENTESNOINTERIORDOBLOCODOMINANTEOSPRINCIPAISATRITOSSEREFEREMCONDUODAPOLTICAECONMICASOBRETUDOMONETRIAECAMBIALEAOPAPELMAISATIVO OU NO DO %STADO NO QUE TANGE AO EXERCCIO DE UMA POLTICAINDUSTRIAL EDEDESENVOLVIMENTO nQUEOPEMDEUM LADOO CAPITALlNANCEIRO INTERNACIONAL E OS GRANDES GRUPOS ECONMICOlNANCEIROSNACIONAISEDEOUTROGRANDESGRUPOSNACIONAISPREDOMINANTEMENTEATUANTESNAESFERAPRODUTIVAEFRAESDOCAPITALCENTRADOSNAEXPORTAO QUE VISLUMBRAM UM MODELO EXPORTADORDESENVOLVIMENTISTATIPOODA#ORIA

.ESSECONTEXTOOCAPITALlNANCEIROSOBPENADECOLOCAREMRISCOSUAREMUNERAOnPORFALTADEDIVISASnTEMQUEFAZERCONCESSESPOLTICADEEXPORTAOBURGUESIAINDUSTRIALEAGRRIAMASSEMAFETARNOFUNDAMENTALSEUSINTERESSES"OITO$AAIMPLEMENTAODEUMAPOLTICAECONMICAQUEmUTUAENTREDEUMLADOALIVREMOBILIDADEDECAPITALTAXASDEJUROSELEVADASSUPERVITSlSCAISPRIMRIOSELEVADOSECRESCENTECARGATRIBUTRIAEDEOUTROACONCESSODElNANCIAMENTOS

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PRODUOPARAEXPORTAOTAXADECMBIODESVALORIZADAREDUOOUELIMINAODEIMPOSTOSEJUROSMENORESOUSUBSIDIADOS

%MBORAATUALMENTETODASASFRAESDOCAPITALESTEJAMDEACORDOCOMOAJUSTElSCALMASCOMREDUODACARGATRIBUTRIAEPORTANTODOSGASTOSCORRENTESDOGOVERNOAmEXIBILIZAODOSDIREITOSTRABALHISTASASPRIVATIZAESEASDEMAISREFORMASLIBERAISnCOMOAPREVIDENCIRIAEATRABALHISTAnACONTINUAOOUNODOPROCESSODEABERTURACOMERCIALNALINHADACONSTITUIODA!,#!OUDEUMACORDOCOMA5NIO%UROPIAREITERAOCONmITONOINTERIORDASCLASSESDOMINANTESQUEOPEDEUMLADOOSGRUPOSEXPORTADORESCOMPETITIVOSAGRONEGCIOPRINCIPALMENTEEOCAPITALlNANCEIROESTRITOSENSOEDEOUTROFRAESDOCAPITALVOLTADASPRINCIPALMENTEPARAOMERCADO INTERNOEQUE TEMEMAAMPLIAODACONCORRNCIA!QUISECOLOCAMAISUMAVEZADISPUTASOBREAAMPLITUDEEORITMODAABERTURABEMCOMOEMRELAONECESSIDADEOUNODEUMAPOLTICAINDUSTRIALETECNOLGICAATIVAPORPARTEDOGOVERNO

/02/*%4/.%/,)"%2!,%!3#,!33%342!"!,(!$/2!3%35!32%02%3%.4!%3

!REESTRUTURAOPRODUTIVAEASPOLTICASNEOLIBERAISMUDARAMOPERlLEACOMPOSIODASCLASSESTRABALHADORASNO"RASIL(OUVEUMAREDUODOPESORELATIVODOSASSALARIADOSEDOSTRABALHADORESINDUSTRIAISTENDOCOMO CONTRAPARTIDA O CRESCIMENTODA INFORMALIDADE COMUMAMAIORFRAGMENTAODACLASSETRABALHADORA/LIVEIRA%MRESUMOUMAMAIORFRAGILIDADEEHETEROGENEIDADEDACLASSETRABALHADORAEPORTANTOUMAMENORIDENTIDADEENTREOSSEUSDIVERSOSSEGMENTOSCOMREDUODESUACAPACIDADEDENEGOCIAO)STOTUDOSEDEUEMRAZODADESESTRUTURAODOMERCADODETRABALHOACOMPANHADAPORUMPROCESSODEDESREGULAMENTAODASRELAESTRABALHISTAS+REINQUELEVOUAOCRESCIMENTODODESEMPREGOE AOAPROFUNDAMENTODAPRECARIZAODOTRABALHOEDASFORMASDECONTRATAOCOOPERATIVASTERCEIRIZAOETC

!DICIONALMENTE ASSISTIUSE TAMBM AO EMPOBRECIMENTO E ENFRAQUECIMENTODESEGMENTOSDACLASSEMDIAASSALARIADAASSOCIADAAOANTIGO-3)nEMRAZODODESEMPREGOEDAQUEDADORENDIMENTOnEM

.O'OVERNO,ULAATAXADECMBIOVOLTOUASEVALORIZARAPARTIRDEnEMVIRTUDEDEUMNOVOCICLODEELEVAODASTAXASDEJUROSINICIADOEMSETEMBRODEEDOSELEVADOSSUPERVITSNABALANACOMERCIALOQUETEMPROVOCADOPROTESTOSDOSEXPORTADORESEMESPECIALOAGRONEGCIOEOSRURALISTAS%MCONTRAPARTIDA FOIEDITADARECENTEMENTEUMAMEDIDAPROVISRIANAQUALENTREOUTRASCOISASSEDESONERAOUELIMINAACOBRANADE)MPOSTOSOBRE0RODUTOS)NDUSTRIALIZADOSNACOMPRADEMQUINASEEQUIPAMENTOSDESTINADAAMPLIAODECAPACIDADEPRODUTIVA4AMBMISENTADASCONTRIBUIESSOCIAIS0)3E#/&).3AAQUISIODEEQUIPAMENTOSPOREMPRESASQUEEXPORTARAMPELOMENOSDESUAPRODUONOSLTIMOSTRSANOS!MESMAREGRAVALEPARAEXPORTADORESDEPROGRAMASDECOMPUTADORESERVIOSDETECNOLOGIADAINFORMAO

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,UIZ&ILGUEIRAS

PARTICULARTRABALHADORESCOMMAIORESRENDIMENTOSATINGIDOSPELOPROCESSODEREESTRUTURAODASEMPRESASEOSASSALARIADOSDECARREIRADOSETORPBLICOATINGIDOSPELASREFORMASADMINISTRATIVAEPREVIDENCIRIAALMDOARROCHOSALARIALDECORRENTEDAPOLTICADEOBTENODEELEVADOSSUPERVITSlCAISPRIMRIOS

4ODASESSASTRANSFORMAESATINGIRAMTAMBMEMCHEIOASORGANIZAESREPRESENTATIVASDOSTRABALHADORESEMESPECIALOSSINDICATOSEO0ARTIDODOS4RABALHADORES/PONTODEINmEXOFOIAVITRIADE#OLLORNASELEIESDEnMESMOANODADERROCADADOSOCIALISMOREALnQUEEMPURROUOSMOVIMENTOSSOCIAISETRABALHISTASAPARTIRDEENTOPARAADEFENSIVAEFOIRESPONSVELPORUMLENTOMASPERMANENTEMOVIMENTODETRANSFORMAOPOLTICAIDEOLGICADAMAIORPARTEDESUASDIREESNOSENTIDODERESTRINGIRASUAATUAOPOLTICAAOSLIMITESDOSESPAOSQUEANOVAORDEMLHESRESERVAVA

#OMISSOGRADATIVAMENTEOMOVIMENTOSINDICALCOMBATIVOnCUJAEXPRESSOMAIOR ERA A#ENTRALNICA DOS4RABALHADORES #54n ENCOLHEUSEEPASSOUAADOTARUMAESTRATGIADEFENSIVAnECONOMICISTAEFRAGMENTADACORPORATIVAMENTEnDEADAPTAONOVAORDEM%STRATGIAESTADENOMINADAEUFEMISTICAMENTEDEPROPOSITIVAOUDERESULTADOS#ONCOMITANTEMENTEO04COMOAPROFUNDAMENTODESUAINSTITUCIONALIZAOnCOMVITRIASELEITORAISEMMUNICPIOSEESTADOSIMPORTANTESnINICIOUAESCALADAPROGRESSIVAQUEOTRANSFORMOUNUMPARTIDODAORDEM0ARAISSO TEVE QUE PASSAR POR TRANSFORMAES INTERNAS FUNDAMENTAIS COMUMAENORMECENTRALIZAODASDECISESEOENQUADRAMENTODASSUASTENDNCIASMAISESQUERDAPELATENDNCIAMAJORITRIA!RTICULAOREDUZINDOOESPAODEDEBATESFORMULAESEQUESTIONAMENTOSCUJAEXPRESSOMAIORFOIADESTRUIODOSNCLEOSDEBASEQUEFORMAVAMOPARTIDO

!GORAPODESEVERCLARAMENTEQUEDEELEIOEMELEIOEOPARTIDOFOISETRANSFORMANDOPOLITICAMENTESECONlGURANDOCOMOUMENORMEAPARELHOBUROCRTICOnINSTRUMENTOElCIENTEDEASCENSOECONMICOSOCIALATRAVSDAGERAODEEMPREGOPRESTGIOEPROXIMIDADECOMOPODERECONMICO)STOSEREmETIUDIRETAMENTENOlNANCIAMENTODASCAMPANHASELEITORAISNOSPROGRAMASDE'OVERNOAPRESENTADOSNOSDISCURSOSFALADOSNASALIANASPOLTICOELEITORAISEFETIVADASEMESMONASFORMASDERECRUTAMENTOEDEFAZERASCAMPANHASnCOMASUBSTITUIOGRADATIVADEMILITANTESPORCABOSELEITORAISREMUNERADOS%NlMASSUCESSIVASVITRIASELEITORAISPARAPREFEITURASDEMUNICPIOSEGOVERNOSDEESTADOSNUMMOMENTODEFRAGMENTAOEENFRAQUECIMENTOPOLTICODASCLASSESTRABALHADORASOTRANSFORMOUAOSPOUCOSEMMAISUMPARTIDODANOVAORDEMNEOLIBERAL!VITRIAPARAA0RESIDNCIADA2EPBLICAAPENASEXPLICITOUDEFORMABASTANTECLARAEPARAMUITOSDOLOROSAACONCLUSODESSEPROCESSO

!PESARDETUDOOPROJETONEOLIBERALNOCONSEGUIUTORNARSEHEGEMNICO COM A CONSTITUIO DE UM AMPLO CONSENSO NA SOCIEDADE


ATRAVS DA INCORPORAO ORGNICA DE IMPORTANTES SETORES DAS CLASSESTRABALHADORAS.OENTANTOCONSEGUIUIMPACTARIDEOLOGICAMENTEVRIOSDESEUSSEGMENTOSOBTENDOUMAPOIODIFUSOnOUPELOMENOSUMANOOPOSIOATIVAnPARA AS REFORMASNEOLIBERAIS QUE JUNTAMENTE COMOCONJUNTODOMODELONEOLIBERALNOSOVISTASCOMOREGRESSIVASSOCIALMENTEPELOCONJUNTODAPOPULAO"OITO

/PROJETONEOLIBERALATRAVSDOQUESEPODERIACHAMARDEUMNOVOPOPULISMOREGRESSIVOTEMCONSEGUIDOUMAPOIOINORGNICOEDIFUSOEMSEGMENTOSPAUPERIZADOSEDESORGANIZADOSDASCLASSESTRABALHADORASnTENDOPORBASEAREVOLTADESSESSETORESCONTRAOCARTERHISTORICAMENTEEXCLUDENTEDOSDIREITOSSOCIAISOSPSSIMOSSERVIOSPBLICOSOCLIENTELISMOONEPOTISMOEOlSIOLOGISMO%SSAREVOLTAFOIDIRECIONADAPELAIDEOLOGIABURGUESACONTRAO%STADOEOSSERVIDORESPBLICOSnESTESLTIMOSIDENTIlCADOSCOMOUMSEGMENTOSOCIALPRIVILEGIADO.ESSAESTRATGIAO'OVERNO,ULATEMMAISCAPACIDADEDOQUEOSEUANTECESSORDEAPROFUNDARESSEPOPULISMOREGRESSIVOINDISPONDOOSTRABALHADORESMUITOPOBRESCONTRAOSDIREITOSSOCIAISDOSTRABALHADORESFORMALIZADOSEMRAZODESUASORIGENSPOPULARESETAMBMEMFUNODAREDUOOUMESMOEXTINODAANTIGARESISTNCIAPARLAMENTARFEITAPELOSPARTIDOSDEESQUERDA"OITO

!LMDISSOTMSETAMBMASPOLTICASSOCIAISCOMPENSATRIASDIRIGIDASAESSESSEGMENTOSQUENAREALIDADESECONSTITUEMNACONTRAFACEDOSUPERVITlSCALPRIMRIOQUEDESTINADOAOPAGAMENTODOSJUROSDOCAPITALlNANCEIRO!LGICANEOLIBERALADEREDUZIROSRECURSOSPARAASPOLTICASSOCIAISUNIVERSAISTRANSFERINDOOSPARAOPAGAMENTODOSJUROSDADVIDAPBLICA!SPOLTICASSOCIAISFOCALIZADASAPARECEMNESSECONTEXTOCOMOINSTRUMENTOPOLTICODESSEOBJETIVO%MSNTESEASPOLTICASSOCIAISDEVEMSERRESTRITASDIRIGIDASSELETIVAMENTEAPENASPARAOSMAISPOBRESENTREOSPOBRES

.AVERDADEATRAVSDA IMPLEMENTAODEPROGRAMASDETRANSFERNCIADERENDAASSISTENCIALISTASASPOLTICASSOCIAISCOMPENSATRIASnCIMENTODEUMNOVOTIPODEPOPULISMOnESTOCONSTRUINDOUMANOVABASEDEAPOIOAO'OVERNO,ULATENDOEMVISTAATENDNCIADODESCOLAMENTODESSEGOVERNODESUASBASESSOCIAISTRADICIONAISOSSEGMENTOSDETRABALHADORESMAISORGANIZADOSEPOLITIZADOSBEMCOMOADIlCULDADEEMCONTROLARPOLITICAMENTEESSESTRABALHADORES%SSANOVABASEESTASSENTADANOSEGMENTODAPOPULAODEMAISBAIXARENDADOPASnOSMAISPOBRESENTREOSPOBRESnDElNIDAPELOSPROGRAMASGOVERNAMENTAISCOMOASFAMLIASCOMRENDAPERCAPITAMENSALINFERIORA2$OPONTODEVISTAlNANCEIROOMONTANTEGLOBALDERECURSOSDIRECIONADOSAESSESPROGRAMASRELATIVAMENTEPEQUENOMASASUAAMPLITUDEJ

/CONJUNTODOSPROGRAMASSOCIAISDO'OVERNO,ULAUNIlCADOSNOCHAMADO"OLSA&AMLIATEVEUMORAMENTOEMEEMTORNODE2BILHES!TTULODECOMPARAOOSJUROSDADVIDAPBLICAEOSUPERVITlSCALATINGIRAMEMRESPECTIVAMENTE2BILHESDO0)"E2BILHESEEM2BILHESE2BILHES

,UIZ&ILGUEIRAS

ATINGEUMGRANDECONTINGENTEDEPESSOASCONCENTRADASPRINCIPALMENTENO.ORDESTE E EMPEQUENAS CIDADES MILHESDE FAMLIAS EMTORNODEMILHESDEBRASILEIROSnMELHORANDODEFATOOCONSUMOALIMENTARDESSASPESSOAS-ARQUESE-ENDES

.ESSEQUADRODEDOMINNCIADAIDEOLOGIANEOLIBERALMASINCAPACIDADEHEGEMNICADOPROJETOAELAASSOCIADOASSISTESEAUMACRISEDASINSTITUIESPOLTICASEDEREPRESENTAOPOLTICADOSSINDICATOSE PARTIDOS QUE DECORRENTE DO PROCESSO OBJETIVO DE REDElNIO DACOMPOSIODACLASSETRABALHADORAMASTAMBMDECOOPTAOPOLTICOINSTITUCIONALDEPARCELAMAJORITRIADASDIREES SINDICAIS EPARTIDRIASACENTUADACOMACHEGADAAOGOVERNODO04EDAALIANAPORELECONSTITUDAQUEVEMSERVINDODEANTEPAROPARAO'OVERNONASUARELAOCOMOSMOVIMENTOSSOCIAISEOMOVIMENTO

%SSACRISEDEREPRESENTAOFORTEMENTEALIMENTADAPELO'OVERNO,ULAAOREALIZAROAMLGAMAENTREGOVERNOPARTIDOESINDICATONAMAISPURATRADIOSTALINISTAFORADELUGARDEAPARELHAMENTODO%STADOETRANSFORMAODASORGANIZAESDEMASSAEMCORREIASDETRANSMISSODOGOVERNO/COMPORTAMENTOSUBSERVIENTEDA#54APARTIRDO'OVERNO,ULAEAINDICAORECENTEDOSEU0RESIDENTEPARAOCUPAROCARGODE-INISTRODO4RABALHOSOEXEMPLOSPARADIGMTICOSDESSEFENMENO

/S PARTIDOS EM PARTICULAR O 04 SE ESTATIZAM ACENTUANDO UMPROCESSODEPROlSSIONALIZAOQUEJVINHAOCORRENDOMUITOANTESDAELEIODE,ULAnNOSENTIDODESEUSQUADROSVIVEREMDAPOLTICACOMACOOPTAOPOLTICOIDEOLGICAATRAVSDAOCUPAODECARGOSE FUNESNOAPARELHODE%STADOENOPRPRIOPARTIDO/MILITANTEIDEOLGICOTRADICIONALPERDEESPAONOPARTIDOEREPRODUZEMSEERENOVAMSEOSTRAOSFUNDAMENTAISCARACTERSTICOSDARELAODOSSETORESDOMINANTESCOMO%STADOQUALSEJAOPATRIMONIALISMOOCLIENTELISMOEOEMPREGUISMOnCOMOCRESCIMENTODAIMPORTNCIADEUMSEGMENTOSOCIALESPEClCOQUEJVINHASECONSTITUINDOECONSOLIDANDODURANTEADCADADECUJACARACTERSTICAMAIORDESEUSINTEGRANTESOFATODESEREMGESTORESOUADMINISTRADORESDEFUNDOSPBLICOSEDEFUNDOSDEPENSODEEMPRESASESTATAISAOMESMOTEMPOEMQUETEMFORTEINmUNCIANA#54ENO04CONFUNDINDOSECOMABUROCRACIAEOCORPODEFUNCIONRIOSDESSASORGANIZAES/LIVEIRA

!REFORMASINDICALPROPOSTAPELO'OVERNO,ULAFORTALECECOMACENTRALIZAODOPODERNASCENTRAISSINDICAISABUROCRACIASINDICALEFACILITAACOOPTAODOSDIRIGENTESSINDICAISEOSACORDOSDECPULABEMCOMOOCONTROLEDOMOVIMENTOSINDICALATRAVSDOENFRAQUECIMENTODOSSINDICATOSDEBASEALMDISSODIlCULTAAGREVECOMOINSTRUMENTODELUTA$RUCK

!PESARDESSEQUADROADVERSOOBSERVASEUMAREAODEALGUNSSEGMENTOSPOPULARESnQUESERECUSAMCOOPTAOMATERIALEIDEOLGICAnQUEMOBILIZAMSEPOLITICAMENTEEQUESTIONAMEMMAIOROUMENOR


GRAUO'OVERNO,ULAIDENTIlCANDOOCOMOCONTINUADORDASPOLTICASNEOLIBERAIS#OMESPECIALDESTAQUEPARAO-34ATINGIDODIRETAMENTEPELAPOLTICADEAJUSTElSCALSUPERVITSPRIMRIOSOSMOVIMENTOSPELAMORADIANAS GRANDES CIDADES SETORESDA )GREJA#ATLICA 0ASTORAL DA4ERRALIGADOS4EORIADA,IBERTAOQUEQUESTIONAMAPOLTICASOCIALEXECUTADASERVIDORESPBLICOSAMEAADOSEMSUASCONDIESDEVIDACOMOARROCHO SALARIAL E A REFORMADAPREVIDNCIA SEGMENTOSAINDAMINORITRIOSDOSINDICALISMOPARTEIMPORTANTEECRESCENTEDAINTELECTUALIDADEETENDNCIASPOLTICASDEESQUERDAMINORITRIASDEDENTROEDEFORADO04

")",)/'2!&)!!NDERSON0ERRYh"ALANODONEOLIBERALISMOvEM3ADER%MIRE

'ENTILE0ABLOORG0SNEOLIBERALISMO!SPOLTICASSOCIAISEO%STADO$EMOCRTICO2IODE*ANEIRO0AZE4ERRA

!NTUNES2ICARDO!DEUSAOTRABALHO%NSAIOSOBREASMETAMORFOSESEACENTRALIDADEDOMUNDODOTRABALHO3O0AULO#ORTEZ

!RCEO%NRIQUEE"ASUALDO%DUARDOh0ROJETODE%STUDO!PRESENTAOEDESENVOLVIMENTODAPROBLEMTICAPROPOSTAv'RUPODE%STUDOSDO#,!#3/3ETORES$OMINANTES"UENOS!IRESMIMEO

"IANCHI!LVAROh/MINISTRIODOSINDUSTRIAISAFEDERAODASINDSTRIASDOESTADODE3O0AULONACRISEDASDCADASDEEv4ESEDE$OUTORAMENTOEM#INCIAS3OCIAIS#AMPINAS)(5NICAMP

"OITO!RMANDOh2ELAESDECLASSENANOVAFASEDONEOLIBERALISMOBRASILEIROvEM#ONGRS-ARX)NTERNATIONAL)6&RANCIA

"ORGES!NGELAE$RUCK-ARIADA'RAAh#RISEGLOBALTERCEIRIZAOEEXCLUSONOMUNDODOTRABALHOvEM#ADERNO#2(3ALVADOR.

#ARNEIRO2ICARDO$ESENVOLVIMENTOEM#RISEAECONOMIABRASILEIRANOLTIMOQUARTODOSCULO883O0AULO5.%30)%5NICAMP

#ARVALHO#ARLOS%DUARDO2EVISTA2EPORTAGEM/lCINADE)NFORMAES.

#OUTINHO,UCIANOh4ERCEIRAREVOLUOINDUSTRIALETECNOLGICAASGRANDESTENDNCIASDEMUDANAvEM2EVISTA%CONOMIAE3OCIEDADE#AMPINAS)%5.)#!-0.

$EDECCA#LAUDIOh.OTASSOBREAEVOLUODOMERCADODETRABALHONO"RASILvEM2EVISTADE%CONOMIA0OLTICA3O0AULO6OL.

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$RUCK-ARIADA'RAAh1UALIDADETOTALETERCEIRIZAOO@TAYLORISMODOSANOSESUASIMPLICAESNOMUNDODOTRABALHOvEM2EVISTA"AHIA!NLISE$ADOS3ALVADOR6OL.

$RUCK-ARIADA'RAA4ERCEIRIZAODESFORDIZANDOAFBRICAUMESTUDODO#OMPLEXO0ETROQUMICO3O0AULO"OITEMPO

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%XAME!SMAIORESEMPRESASDO"RASIL3O0AULO!BRIL&ILGUEIRAS,UIZh2EESTRUTURAOPRODUTIVAGLOBALIZAOE

NEOLIBERALISMOCAPITALISMOEEXCLUSOSOCIALNESTElNALDESCULOvEM#ADERNOSDO#%!33ALVADOR.

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