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国工咨甲12220070018号
国环评证乙字第 2731 号
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程
环境影响报告书
（报批稿）
编制单位：
建设单位：
湖南省国际工程咨询中心有限公司
益阳市公路管理局
编制时间： 二〇一六年五月
I
目录
1 前言 ................................................................................................................................... 1
1.1 任务由来................................................................................................................. 1
1.2 建设项目特点......................................................................................................... 1
1.3 评价过程................................................................................................................. 3
1.4 项目主要环境问题及环境影响............................................................................. 4
1.5 环境影响报告书的主要结论................................................................................. 5
2 总则 ................................................................................................................................... 6
2.1 评价目的................................................................................................................. 6
2.2 编制依据................................................................................................................. 6
2.3 评价标准................................................................................................................. 9
2.4 评价等级及范围................................................................................................... 11
2.5 环境保护目标....................................................................................................... 13
2.6 评价因子筛选....................................................................................................... 45
2.7 评价重点及评价方法........................................................................................... 45
2.8 评价时段............................................................................................................... 46
3 工程概况 ......................................................................................................................... 47
3.1 工程基本情况....................................................................................................... 47
3.2 现有公路概况及老路利用情况........................................................................... 47
3.3 拟建工程概况....................................................................................................... 50
3.4 交通量预测........................................................................................................... 53
3.5 工程方案............................................................................................................... 54
3.6 工程占地及拆迁情况........................................................................................... 59
3.7 工程施工布置及方案........................................................................................... 60
3.8 工程土石方平衡................................................................................................... 67
3.9 筑路材料及运输条件........................................................................................... 73
4 工程分析 ......................................................................................................................... 75
4.1 工程建设必要性................................................................................................... 75
4.2 工程环境影响因素分析....................................................................................... 77
4.3 评价因子筛选....................................................................................................... 79
4.4 污染源强分析....................................................................................................... 80
5 环境概况 ......................................................................................................................... 90
5.1 自然环境............................................................................................................... 90
5.2 社会环境............................................................................................................... 94
5.3 湖南省南洞庭湖湿地和水禽自然保护区......................................................... 102
II
6 环境质量现状 ............................................................................................................... 104
6.1 大气环境现状评价............................................................................................. 104
6.2 地表水环境现状监测与评价............................................................................. 106
6.3 河流及鱼塘底泥现状监测与评价..................................................................... 108
6.4 声环境现状监测与评价..................................................................................... 109
6.5 生态环境质量现状............................................................................................. 116
7 环境影响预测与评价 ................................................................................................... 117
7.1 声环境影响预测与评价..................................................................................... 117
7.2 大气环境影响评价............................................................................................. 136
7.3 水环境影响评价................................................................................................. 139
7.4 固体废物环境影响分析..................................................................................... 144
7.5 生态环境影响评价............................................................................................. 146
7.6 社会环境影响评价............................................................................................. 151
8 环境可行性分析 ........................................................................................................... 156
8.1 与相关规划的符合性分析................................................................................. 156
8.2 方案比选............................................................................................................. 157
8.3 临时占地选址的合理性..................................................................................... 163
8.4 环境制约因素分析............................................................................................. 166
9 水土保持方案 ............................................................................................................... 167
9.1 工程区水土流失现状......................................................................................... 167
9.2 水土流失防治等级及目标................................................................................. 167
9.3 主体工程水土保持分析评价结论..................................................................... 167
9.4 水土流失防治责任范围及防治分区................................................................. 167
9.5 水土流失预测结果............................................................................................. 168
9.6 水土保持措施布总体布局及防治措施............................................................. 168
9.7 水土保持监测..................................................................................................... 171
9.8 水土保持投资估算及效益分析......................................................................... 172
9.9 综合结论............................................................................................................. 172
10 环境保护措施 ............................................................................................................... 173
10.1 设计期环保对策措施......................................................................................... 173
10.2 施工期环境保护措施及建议............................................................................. 175
10.3 营运期环境保护措施及建议............................................................................. 185
11 环境风险影响评价 ....................................................................................................... 191
11.1 评价目的............................................................................................................. 191
11.2 风险识别............................................................................................................. 191
III
11.3 施工期的生态风险分析及防护措施................................................................. 191
11.4 运营期的环境风险分析及防护措施................................................................. 192
11.5 小结..................................................................................................................... 196
12 公众参与 ....................................................................................................................... 197
12.1 公众参与的目的和作用..................................................................................... 197
12.2 调查方式与内容................................................................................................. 197
12.3 公众参与调查结果分析..................................................................................... 200
12.4 公众意见答复及采纳情况说明......................................................................... 211
12.5 公众参与四性分析............................................................................................. 212
12.6 公众参与结论..................................................................................................... 213
13 环境保护管理及监测计划 ........................................................................................... 214
13.1 环境保护管理计划............................................................................................. 214
13.2 环境监测计划和要求......................................................................................... 216
13.3 工程环境监理计划............................................................................................. 217
13.4 工程竣工环保验收............................................................................................. 220
14 环境经济损益分析 ....................................................................................................... 222
14.1 社会环境经济损益分析..................................................................................... 222
14.2 生态效益经济损失分析..................................................................................... 222
14.3 社会影响损益分析............................................................................................. 223
14.4 环境影响损益分析............................................................................................. 223
14.5 环境工程投资估算及其效益分析..................................................................... 224
15 评价结论与建议 ........................................................................................................... 227
15.1 工程概况............................................................................................................. 227
15.2 环境保护目标..................................................................................................... 227
15.3 环境现状评价结论............................................................................................. 228
15.4 环境影响评价结论............................................................................................. 228
15.5 公众参与............................................................................................................. 231
15.6 工程选线的环境可行性..................................................................................... 232
15.7 环境制约因素..................................................................................................... 232
15.8 综合结论............................................................................................................. 232
15.9 建议..................................................................................................................... 232
IV
附件
附件1. 环境影响评价委托书
附件2. 环境影响评价执行标准函
附件3. 建设项目环境影响评价现状环境资料质量保证单
附件4. 建设项目征地拆迁方案
附件5. 湖南省交通运输“十二五”规划项目表
附件6. 未压覆矿的证明
附件7. 地质灾害危险性查询评估意见及专家签字
附件8. 沅江市水利局关于 S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程建设影响沿线水利设
施问题的复函
附件9. 沅江市在人民政府关于 S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程占用基本农田正
在办理土地调规的说明
附件10. 关于 S322 漉湖至乐园公路改建工程取土场的说明
附件11. 南洞庭湖湿地和水禽自然保护区意见
附件12. 关于 S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程开展前期工作的函
附件13. 部分团体及个人公众参与调查表
附件14. 建设项目环境保护审批登记表
V
附图
附图1. 拟建项目地理位置示意图
附图2. 拟建项目平面布置图
附图3. 拟建项目环保目标分布及监测布点示意图
附图4. 拟建项目临时用地分布示意图
附图5. 拟建项目区域水系分布图
附图6. 拟建项目区域土地利用规划图
附图7. 拟建项目区域水利设施分布图
附图8. 益阳市交通发展规划示意图
附图9. 项目沿线乡镇发展规划图
附图10. 取土场位置及运输路线示意图
附图11. 拟建项目与南洞庭湖湿地和水禽自然保护区位置关系示意图
附图12. 拟建项目与湖南琼湖国家湿地公园位置关系图
附图13. 拟建项目与南洞庭湖银鱼三角帆蚌国家级水产种质资源保护区位置关系图
附图14. 拟建项目与南洞庭湖大口鲶青虾中华鳖国家级水产种质资源保护区位置关系
图
附图15. 拟建项目与南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护区位置关系图
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
1
1 前言
1.1 任务由来
S322 属于湖南省东西向重要省道，起于岳阳市平江县三枣岭（湘赣界），经平江县、
汨罗市，于汨罗市磊石镇建特大桥跨越湘江及东洞庭湖进入益阳市沅江市境内，经漉湖
芦苇场、南大膳镇、草尾镇，在胜天建特大桥跨越西洞庭湖进入常德市汉寿县境内，后
经汉寿酉港、西湖、黑山嘴、韩公渡、白鹤山，止于常德市鼎城区德山经济开发区。本
项目是 S322 益阳段，起点与规划中的 S322 相连，终点与现有 S221（原 S202）相连，通
过 S221、S222（规划中）、G234、S226（拟建）、益南高速（在建）构成辐射毗邻城镇，
延伸全国，构成干支相连、内外直达的社会化综合交通体系。本项目是 S322 常德至岳阳
（湖南境内）的一段，已列入我省交通运输“十二五”发展规划实施项目。但因资金原因
迟迟未能得到实施，现已严重制约区域经济发展。
通过本项目可贯穿沅江市道路系统，将 S217(河南线，在建)，S221(四黄线，规划中) 、
益南高速（规划中）、S221(华茅线)公路有效地联成一片。本项目也是沅江市与相邻的岳
阳市湘阴县交流的重要通道。该项目的实施，将进一步打开益阳沅江的东北大门，将有
利于益阳市东北部区域路网的均衡、完善，有利于路网整体规模效益的发挥，有利于带
动沅江市、大通湖区、岳阳市湘阴县与益阳城区之间的人流、物流、信息流。对于改善
当地投资环境，促进沿线各乡镇经济的交流与发展具有重要作用。对带动地区经济发展，
改善当地人民群众的生产生活，促进沅江市发展等都有着巨大的推动作用，对益阳地区
具有非常重要的意义。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《建
设项目环境保护管理条例》等国家有关法律、法规的要求，受益阳市公路管理局委托，
由湖南省国际工程咨询中心有限公司（以下简称我公司）承担 S322 沅江市漉湖至乐园公
路改建工程的环境影响评价工作。我公司在接受委托后，2016 年 1 月数次对线路沿线进
行了环境状况勘查、调研和资料收集工作，在此基础上，按照相关《环境影响评价技术
导则》和《公路建设项目环境影响评价规范》的要求，编制了本项目的环境影响报告书
（送审稿）。
1.2 建设项目特点
1.2.1 项目工程特点
a）项目主体工程包括道路工程、交叉工程、桥梁工程等。
b）拟建公路全线采用二级公路技术标准，设计速度,60km/h，本项目位于湖南省益阳
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市沅江市内，路线起于沅江市漉湖芦苇场草尾河大堤船码头处（对应老路X008桩号
K57+028），后经由漉湖芦苇场，由东向西基本沿X008布线，经堵堤、小波，在南大膳
镇与S217大通湖河坝至沅江市南大膳镇公路（在建）相交，后沿县道X008由东向西，先
后经过肖家坝、熙和、光明、新安、草尾镇区至终点草尾镇乐园村五七中桥桥头处（对
应老路X008桩号K2+200），与S221（原S202）（对应S221桩号K130+850）顺接。项目
主要控制点有：起点漉湖芦苇场，沿线经过的南大膳镇、草尾镇，终点乐园村。
c）项目路线全长54.594km，其中利用老路X008长约43.144km作为改建段，老路利用
率为75.8%；新建段长约11.45 km。漉湖至南大膳（K0+000～K12+980，12.98km）路基
宽度10m，路面宽度9m；南大膳至乐园（K12+980～K54+594，41.614km）路基宽度12m，
路面宽度10.5m。其中桥梁65m/1座，涵洞205道，平面交叉94处。
1.2.2 项目的行业特点
根据国民经济行业分类（GB/T 4754-2011），本项目属于“E4812 公路工程建筑”。
1.2.3 项目环境特点
a）本项目所在区域环境空气为二类区，声环境为2类区，地表水为工业用水区和农业
用水区。根据对项目所在区域进行的现状监测结果，本项目各敏感点声环境质量现状夜
间噪声监测值均达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准要求，昼间噪声
监测值除康宁垸村1、康宁垸村2、镇郊村、南大河村、南大膳镇集镇区（南大社区）、
牛洲村、众兴村、晓螺丝湖村、金牛村、牛角岔村卫生室、同仁村卫生室、肖家坝村、
洞庭滨村、新丰村、三星村、皮家湖村、光明村1、光明村2、新乐村百胜、新乐村永新、
新安村、保安垸村1、保安垸村2、四民村、上码头村2、乐园村25处敏感点超标外，其余
均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准要求。部分敏感点昼间噪声
超标的原因是上述敏感点所处路段街道化严重，距离路面较近，水泥路面破损，坑洼不
平，再加上监测时间临近春节，公路车流量较大。其他环境因子均无超标现象，区域整
体的环境质量较好。
b）项目主要经过漉湖芦苇场、南大膳镇、黄茅洲镇、草尾镇四个乡镇，沿线分布有
村镇居民。
1.2.4 项目的排污特点
a）施工期：
废气：施工区扬尘，采用洒水抑尘的方式进行处理；沥青烟气无组织排放。
废水：施工生产废水主要为基础开挖排放地下水、桥梁下部结构施工废水、堆场冲刷
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废水、施工机械冲洗废水，经隔油沉淀后回用处理；施工营地为租借民房，产生的生活
废水收集消化后，作为附近农田农肥使用。
噪声：主要为各施工机械和运输车辆产生的噪声，噪声源强为81~93 dB(A)。
固体废物：主要为施工人员生活垃圾经收集后，集中运输至当地垃圾填埋场进行处理。
b）营运期：
废气：主要为汽车尾气及少量道路扬尘，其主要污染物为CO、NOx。
废水：主要为路面径流及桥面径流以及隧道涌水，其主要污染物为COD、SS。
噪声：主要为车辆行驶噪声，经合理布线、及时维护路面、在局部路段设置限速牌等
处理措施，各敏感点噪声叠加值均能达标。
固体废物：主要为行人丢弃的垃圾。
1.3 评价过程
评价单位接受委托后通过对该项目周边环境状况进行实地踏勘；与建设方就环评工
作的开展进行了交流；收集了当地环境现状背景与工程等相关资料。在上述大量工作的
基础上，编制完成该项目的环境影响报告书。环境影响评价工作程序见图 1.3-1。
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图 1.3-1 环境影响评价工作程序
1.4 项目主要环境问题及环境影响
项目施工期间的各种施工行为、施工车辆和施工机械不可避免的会对区域水、气、
声、社会等环境产生影响，施工单位要严格落实环评报告中提出的环保措施后，施工环
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境影响总体可控。
项目营运期主要关注的是噪声污染，车辆行驶产生的噪声对沿线居民及其他环境敏
感点会产生一定的影响，在采取相应的噪声控制措施后，对周边环境影响较小，汽车行
驶产生的废气对道路两旁居民的生活质量有一定影响；公路的事故风险对社会发展、自
然资源和生活质量都有一定影响；工程营运期原料运输对沿线周边的环境有一定的影响。
1.5 环境影响报告书的主要结论
本工程的建设符合国家及地方产业政策，符合《湖南省路网改造“十二五”规划》，
符合益阳市交通发展规划，属于《益阳市交通运输“十二五”发展规划》的重点项目。
拟建工程建成后，能完善区域路网结构，缓减城市交通量压力，改善沿线的交通条
件，缩短客货流量的运输时间。工程建设对加强沿线乡镇联接、加快城镇化建设、促进
区域社会经济发展具有积极意义。
本工程在施工期和营运期对沿线生态环境、水环境和居民生产生活带来一定的不利
影响，但只要认真落实本环评报告提出的环境保护减缓措施，所产生的不利影响可以得
到有效控制，并降至环境能接受的程度。本工程线位布设合理，工程的经济效益和社会
效益显著。从环境角度评价，本工程建设可行。
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2 总则
2.1 评价目的
a）调查本工程所在地环境空气、地表水、地下水、声环境和生态环境现状，掌握评
价区的环境背景，为该项目建设累积环境背景资料。
b）从区域环境整体出发，对建设过程中可能引起的环境污染和生态破坏等因素进行
预测和分析，为工程的实施与环境保护达到双赢提供科学依据和方法。
c）分析本工程选线的环境合理性，定性或定量分析其建设可能产生的环境污染，分
析拟采取的污染防治措施的经济、环境可行性，明确项目污染防治的重点，提出环境污
染综合防治对策建议，为该公路工程建设方案的调整提供科学依据。
d）根据工程建设的特征，提出环境监理、监测与管理计划，并通过对工程建设的环
境经济损益分析，从环境保护的角度分析本工程建设的可行性。
2.2 编制依据
2.2.1 相关法律
《中华人民共和国环境保护法》（2014 年修订），2015.1.1；
《中华人民共和国环境影响评价法》 2002.10.28；
《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012 年修订），2012.7.1；
《中华人民共和国水法》（2002 年修订），2002.10.1；
《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年修订），2008.6.1；
《中华人民共和国大气污染防治法》（2015 年修订），2016.1.1；
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 1997.3.1；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015 年修订），2005.4；
《中华人民共和国森林法》（2009 年修订），2009.8.27；
《中华人民共和国野生动物保护法》（2004 年修订），2004.8.28；
《中华人民共和国城乡规划法》（2015 年修订），2008.1.1；
《中华人民共和国水土保持法》（2010 年修订），2011.3.1；
《中华人民共和国土地管理法》（2004 年修正），2004.8.28；
《中华人民共和国城乡规划法》（2015 年修订） 2008.1.1；
《中华人民共和国安全生产法》（2014 年修订），2014.12.1；
《中华人民共和国农业法》（2012 年修订），2013.1.1；
《中华人民共和国节约能源法》（2007 年修订），2008.4.1；
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《中华人民共和国公路法》（2004 年修订），2004.8.28；
《中华人民共和国道路交通安全法》（2011 年修订），2011.5.1。
2.2.2 相关法规
《建设项目环境保护管理条例》国务院令第 253 号，1998.11.29；
《中华人民共和国野生植物保护条例》国务院令第 204 号，1997.1.1；
《中华人民共和国基本农田保护条例》国务院令第 257 号，1999.1.1；
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》国务院令第 405 号，2004.5.1；
《中华人民共和国道路运输条例》国务院令第 406 号，2004.7.1；
《中华人民共和国公路管理条例》（2008 年修订版）国务院令第 543 号，2009.1.1；
《国有土地上房屋征收与补偿条例》国务院令第 590 号；
《公路安全保护条例》国务院令第 593 号，2011.7.1；
《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修订版）发改委令（2013）第 21
号；
《关于公路、铁路（轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》
环发（2003）94 号；
《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》环发（2005）152 号；
《环境影响评价公众参与暂行办法》环发（2006）28 号；
《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》环发[2015]162 号；
《关于进一步加强生态保护工作的意见》环发（2007）37 号；
《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》环发（2007）184 号；
《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》环发（2012）77 号；
《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》环发（2012）98 号；
《关于开展交通工程环境监理工作的通知》交环发（2004）314 号；
《建设项目环境影响评价分类管理名录》环境保护部令第 33 号；
《公路建设项目水土保持工作规定》水保（2001）12 号；
《湖南省环境保护条例（修正案）》，2002.3.29；
《湖南省耕地保养管理办法》湖南省人民政府第 76 号文，1997.2.15；
《湖南省建设项目环境保护管理办法》湖南省人民政府令第 215 号，2007.8.28；
《湖南省野生动植物资源保护条例（第二次修订）》湖南省人大常委会，1997；
《湖南省土地管理实施办法（第二次修正）》湖南省人大常委会，1997.4.2；
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《湖南省文物保护条例（修订）》湖南省人大常委会，1997.9.29；
《湖南省地质环境保护条例》湖南省九届人大常委会，2002.12.24；
《湖南省农业环境保护条例》湖南省人大常委会，2002.11.29；
《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》湖南省九届人大常委会，2002.7.31；
《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》湖南省第十二届人大常委会，
2014.1.1；
《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》湖南省第十二届人民代表大会常务委员会
第二十一次会议通过，2016 年 3 月 30 日；
《关于加强湖南省农村公路建设环境保护的指导意见》湘交农路（2010）225 号；
《湖南省普通干线公路路面设计指导意见》湘交基建（2011）486 号。
2.2.3 技术规范
《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1-2011） 2011.9.1；
《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ 2.2-2008） 2009.4.1；
《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ/T 2.3-1993） 1994.4.1；
《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ 2.4-2009） 2010.4.1；
《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ 19-2011） 2011.9.1；
《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2016） 2016.1.7；
《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004），2004.12.11；
《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03-2006）；
《公路环境保护设计规范》（JTG B04-2010）；
《公路护栏安全性能评价标准》（JTG B05-01-2013）；
《开发建设项目水土保持技术规范》（GB 50433-2008）；
《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；
《湖南省主要地表水系水环境功能区划》（DB43/023-2005）；
《湖南省地方标准 用水定额》（DB 43/T 388-2014）2014.9.1；
《农村饮用水源地环境保护技术指南》（HJ 2032-2013）。
2.2.4 相关规划
《湖南省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》2011.5.5；
《湖南省主体功能区规划》湘政发（2012）39 号；
《湖南省“十二五”环境保护规划》湘政办发（2012）37 号；
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《湖南省交通运输“十二五”发展规划》；
《沅江市城市总体规划（2006-2020）》。
2.2.5 其它依据
项目工程环境影响评价委托函；
项目执行环境保护标准的函，益阳市环境保护局；
《S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程可行性研究报告》，益阳市交通规划勘测设
计院；
项目水土保持方案报告书，益阳中福项目管理有限公司；
项目建设单位提供的地形图及与工程有关的其它资料。
2.3 评价标准
根据益阳市环保局出具的环境影响评价执行标准，本工程环境影响评价过程中，环
境质量标准及污染物排放执行标准如下：
2.3.1 环境质量标准
2.3.1.1 环境空气质量标准
执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，部分标准限值见表 2.3-1。
表 2.3-1 《环境空气质量标准》 单位：μg/m3
标准 污染物名称 取样时间 二级标准浓度限值
《环境空气质量标
准》（GB3095-2012）
二级标准
二氧化氮（NO2）
1 小时平均 200
24 小时平均 80
年平均 40
总悬浮物颗粒物
（TSP）
24 小时平均 300
年平均 200
2.3.1.2 水环境质量标准
地表水环境质量标准：沿线塞阳运河等地表水系执行《地表水环境质量标准》
（GB3838-2002）Ⅳ类水质标准；沿线农灌渠执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
Ⅴ类水质标准。标准限值见表 2.3-2。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
10
表 2.3-2 水环境质量标准（部分） 单位：mg/L（pH 除外）
项目 pH 高锰酸盐指数 NH3-N 总磷 石油类 粪大肠菌群
Ⅳ类标准值 6~9 ≤10 ≤1.5 ≤0.3 ≤0.5 ≤20000 个/L
Ⅴ类标准值 6~9 ≤15 ≤2.0 ≤0.4 ≤1.0 ≤40000 个/L
渔业水质标准 6.5～8.5 / / / ≤0.05 ≤5000 个/L
2.3.1.3 声环境质量标准
本项目敏感点声环境质量现状评价执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标
准；项目建成后公路两侧征地红线外 35m 以内区域执行 4a 类标准，35m 以外评价区域执
行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的 2 类标准，评价范围内的医院、学校等特殊
敏感建筑执行 2 类标准。
现有道路（X008）两侧执行 2 类标准，项目声环境评价执行标准限值见表 2.3-3。
表 2.3-3 声环境质量标准 单位：dB(A)
类别 标准限值（dB）
昼间 夜间
2 类 60 50
4a 类 70 55
2.3.2 污染物排放标准
a）废气排放
大气污染物排放标准执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级
排放标准及无组织排放监控浓度限值。标准见表 2.3-4。
表 2.3-4 《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996） 单位：mg/m3
污染物 无组织排放监控浓度限值 依据
TSP 1.0
《大气污染物
综合排放标准》 NO2 0.12
沥青烟（沥青摊铺） 建筑搅拌最高允许排放浓度 40~75mg/m
3，生产设备不得
有明显的无组织排放存在。
b）废水排放
废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表 4 中一级标准。污染物排放
浓度限值见表 2.3-5。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
11
表 2.3-5 《污水综合排放标准》（GB8978-1996） 单位：mg/L
污染物 pH CODCr 石油类 SS 氨氮
一级标准排放限值 6~9 ≤100 ≤5 ≤70 ≤15
c）噪声排放
施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中的相关排
限值。排放标准限值见表 2.3-6。
表 2.3-6 《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011） 单位：dB(A)
昼间 夜间 标准依据
70 55 《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）
d）固体废物处置标准
施工期产生的固体废物处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》
（GB 18599-2001）（2013 年修订）中的Ⅰ类场标准，施工人员生活垃圾执行《生活垃圾
填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）。
2.4 评价等级及范围
2.4.1 评价等级
根据工程的特点、工程所在地区的环境特征和环境区划功能，按照相关《环境影响
评价技术导则》所规定的方法，本工程环境影响评价等级见表 2.4-1。
表 2.4-1 环境影响评价等级表
序号 环境
因素 工程特征及环境特征 判别依据
环评
等级
1 地面水
环境
本工程全线所涉及的桥梁为塞阳中桥，需拆除重
建，涉及水下桥墩施工，项目桥梁跨越塞阳运河，
执行（GB3838-2002）Ⅳ类水质标准；沿线农灌渠
执行（GB3838-2002）Ⅴ类水质标准，项目沿线水
系无饮用水源功能；三联湖渔场、鱼塘执行渔业水
质标准（GB11607-89）；施工期污水排放量很小，
以施工人员生活污水为主，主要污染因子是 COD、
氨氮、动植物油、粪大肠菌群等，水质复杂程度为
简单；公路营运期沿线不设服务区，无生活污水排
放。
《环境影响评价技术导则地面水》
（HJ/T2.3-1993）“表 2 地面水环境影
响评价分级判据”
三级
2 大气
环境
本项目公路建成后，不设置服务区、车站等附属设
施。选取 NO2、CO 作为主要污染物，计算其等标
排放量 Pmax均小于 10%。
《环境影响评价技术导则大气环境》
（HJ2.2-2008）规定：“5.3.2.3.6 对于公
路、铁路等项目，应分别按项目沿线
主要集中式排放源（如服务区、车站
等大气污染源）排放的污染物计算其
评价等级。”
三级
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
12
序号 环境
因素 工程特征及环境特征 判别依据
环评
等级
3 声环境
本工程沿线部分为乡村地区，部分为集镇区域，因
而声环境功能区根据不同分区分别为《声环境质量
标准》（GB3096-2008）规定的 2 类地区。
《环境影响评价技术导则声环境》
（HJ2.4-2009）“5.2.3 建设项目所处的
声环境功能区为 GB3096 规定的 2 类
地区，或建设项目建设前后评价范围
内敏感目标噪声级增高量达
3dB(A)~5dB(A)（含 5dB(A)），或受噪
声影响人口数量增加较多时，按二级
评价。
二级
4 生态
环境
项目永久占地 100.18hm2（≤2km2），路线全长
54.594km（50km~100km），项目沿线路段不穿越
自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等
特殊或重要生态敏感区，项目主要路段为利用
X008 县道进行改建，部分路段为新建道路（避让
镇区及调整线性），现状植被乔木以樟树、水杉、
杨树等为主，农田植物以水稻、莲藕、棉花为主，
生态敏感程度相对较低，路线区生态敏感性均属一
般区域。
《环境影响评价技术导则生态影响》
（HJ 19-2011）“表 1 生态影响评价工
作等级划分表”
三级
5 环境
风险
本工程环境风险主要为运营期交通事故产生的环
境污染风险，其事故产生机率很小。
《建设项目环境风险评价技术导则》
（HJ/T 169-2004）“表 1 评价工作级别
（一、二级）”
二级
6 地下水
环境
本工程属于公路工程，不设服务区和养护区等辅助
设施，不设加油站，施工及运营排污量小，排放的
污染物种类简单。评价范围内建设项目场地的地下
水环境敏感程度分级为不敏感，污水排放量分级为
小，污水水质复杂程度为简单。
《环境影响评价技术导则—地下水环
境》（HJ 610-2016）““附录 A 地下水
环境影响评价行业分类表 P 公路”定
义为 IV 类”
不开展
地下
水评
价
7 社会
环境
本工程总永久占地面积 100.18hm2，需拆迁建筑物
共 39150m2，需拆迁约 184 户居民
《公路建设项目环境影响评价规范》
（JTG B03-2006）
定性分
析
2.4.2 评价范围
根据本工程施工期、营运期对环境的影响特点和各路段的自然环境特征，本次环境
影响评价的范围见表 2.4-2。
表 2.4-2 环境影响评价范围
序号 环境要素 评价范围
1 大气环境 新建路段中心线及施工便道两侧各 200m；X008 县道利用段中心线两侧各
200m 范围。
2 声环境 新建路段中心线及施工便道两侧各 200m；X008 县道利用段中心线两侧各
200m 范围。
3 地表水环境 公路中心线两侧各 200m 以内范围水域，所跨越水域塞阳运河断面上游 100m
至下游入 3.95km 草尾河入口，共约 4.05km 河段。
4 生态环境 新建路段中心线两侧各 200m 以内区域及公路沿线动土范围（包括施工场地、
施工便道等）。X008 县道利用段中心线两侧各 200m 以内区域。
5 社会环境 新建路段及 X008 县道利用段中心线两侧各 200m 以内的敏感点﹙如学校、
居民点等）。
6 环境风险 公路伴行的水渠；公路所跨越水域塞阳运河断面上游 100m 至下游入 3.95km
草尾河入口，共约 4.05km 河段。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
13
2.5 环境保护目标
经现场踏勘，结合《S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程可行性研究报告》中提供
的 1:10000 地形图和最新的谷歌地图卫星照片，确定工程沿线主要环境保护目标及其与
本项目可研推荐方案的相对位置关系。
2.5.1 大气与声环境保护目标
本工程沿线主要大气与声环境保护敏感点 76 处，主要包括沿线集中居民点 52 处、
学校 5 处、幼儿园 5 处、医院 4 处、卫生室 6 处、敬老院 2 处、办公场所 2 处。大气与
声环境保护敏感点详见表 2.5-1。
2.5.2 生态环境保护目标
本工程生态环境保护目标具体见表 2.5-2。
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14
表 2.5-1 大气与声环境保护目标
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
1
漉湖芦苇
场东湖脑
管区 1
K0+050~600
（改建路段） 40/33 -6 15/0/15
右侧
正对 15 15
位于项目右侧，居
民点沿线分布，临
路首排为 1~2 层砖
结构，房屋质量较
好， m
二级/2 类，
4a 类
2
沅江市漉
湖水利管
理站
K1+150
（改建路段） 50/43 -6 0/0/1
右侧
正对 1 0
位于项目右侧，办
公楼为 3 层砖结构，
宿舍楼为 4 层砖混
结构，房屋质量较
好
二级/2 类
3
漉湖芦苇
场东湖脑
管区 2
K0+700~K2+500
（改建路段） 27/20 0 100/50/100
右侧
背对 100 150
位于项目右侧，居
民点沿线分布，临
路首排主要为 2 层
砖结构，房屋质量
较好
二级/2 类，
4a 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
15
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
4
漉湖芦苇
场柴下洲
管区
K0+900~K1+300
（改建路段） 18/11 0 30/15/25
左侧
正对 25 45
临路首排为 2~4 层
砖结构，房屋质量
较好，部分房屋涉
及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
5
沅江市漉
湖血吸虫
病预防控
制站（漉
湖血防
院）
K0+900
（改建路段） 50/43 0 0/0/1
右侧
正对 1 0
位于临路第二排，
为 1 层砖结构，房
屋质量较好，内设
有 10 个病床，仅出
售药品和提供输液
服务，夜间无住院。
二级/2 类，
4a 类
6
漉湖芦苇
场屈家潭
管区
K1+300~K2+500
（改建路段） 17/10 0 80/50/80
左侧
正对 80 130
位于项目左侧，居
民点沿线分布，为
1~2 层砖结构，房屋
质量较好，部分房
屋涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
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16
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
7 漉湖卫生
院
K1+950
（改建路段） 30/23 0 0/0/1
左侧
侧对 1 0
位于项目左侧，第
二排 3 层砖结构，
房屋质量较好。第
一排为 3 层砖结构
房屋，该卫生院只
提供基础医疗服
务，出售药品和提
供输液服务，夜间
无住院。
二级/2 类
8
漉湖芦苇
场中心幼
儿园
K2+030
（改建路段） 195/188 0 0/0/1
右侧
侧对 1 0
位于项目右侧第四
排，为 3 层砖结构，
房屋质量较好.有 3
个班，学生 60 人，
夜间无学生住宿。
二级/2 类
9 漉湖学校 K2+030
（改建路段） 160/153 0 0/0/1
右侧
侧对 1 0
位于项目右侧第四
排，共有 9 个年级，
人数约 200 人，有 2
栋 3 层砖混结构教
学楼，一栋 3 层砖
混结构教师宿舍，
房屋质量较好。距
离本项目最近的是
教学楼，距离本项
目红线最近距离为
153m。
二级/2 类
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17
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
10 漉湖敬老
院
K2+250
（改建路段） 37/30 0 1/0/0
右侧
侧对 0 1
位于项目右侧临路
第一排，为 1 层砖
混结构，房屋质量
较好。
二级/2 类
11
漉湖芦苇
场下塞湖
管区
K2+500~K3+100
（改建路段） 37/30 1 1/0/0
右侧
正对 0 1
位于项目右侧，居
民点沿线分布，临
路首排主要为 2 层
砖结构，房屋质量
较好，部分房屋涉
及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
12 堵堤村 1 K3+100~K4+400
（新建路段） 115/110 0 0/0/120
右侧
背对 120 0
位于项目右侧沿线
分布，临路首排主
要为 2 层砖结构，
房屋质量较好，部
分房屋涉及拆迁。
二级/2 类
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18
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
13 堵堤村 2 K4+400~K5+200
（改建路段） 25/18 0 20/10/50
右侧
正对 50 30
位于项目右侧，居
民点沿线分布，临
路首排主要为 2 层
砖结构，房屋质量
较好。
二级/2 类，
4a 类
14 小波村 1 K5+200~K7+600
（改建路段） 17/10 0 80/30/60
右侧
正对 60 110
位于项目右侧，居
民点沿线分布，临
路首排主要为 1~2
层砖结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
15 灵官嘴村 K5+700~K7+600
（改建路段） 60/53 0 0/0/50
左侧
正对 50 0
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧沿
线分布，临路首排
主要为 1~2 层砖结
构，房屋质量较好。
二级//2 类
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19
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
16 西合小学 K7+250
（改建路段） 40/33 0 0/0/1
右侧
正对 1 0
位于项目右侧，共
有 5 个年级，人数
约 160 人，有 1 栋 3
层砖混结构教学
楼，1 栋 5 层砖混结
构教师宿舍，房屋
质量较好。距离本
项目最近的是教师
宿舍，距离本项目
红线最近距离为
33m。
二级/2 类
17 小波村 2 K7+600~K8+550
（新建路段） 17/10 0 5/20/60
两侧
正对 60 25
位于项目两侧，为
2~3 层砖结构，房屋
质量较好，部分房
屋涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
18 西合村卫
生室
K8+120
（新建路段） 125/117 0 0/0/1
左侧
正对 1 0
位于项目左侧第二
排，为 1 栋 2 层砖
结构，房屋质量较
好。该卫生室只提
供基础医疗服务，
出售药品和提供输
液服务，夜间无住
院。
二级/2 类
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20
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
19 小波医院 K8+210
（新建路段） 115/108 0 0/0/1
左侧
背对 1 0
位于项目左侧第二
排，为 1 栋 2 层砖
结构，房屋质量较
好。该卫生室只提
供基础医疗服务，
出售药品和提供输
液服务，夜间无住
院。
二级/2 类
20 华胜村 K8+550~K10+200
(改建路段) 55/48 0 0/0/50
左侧
正对 50 0
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧沿
线分布，临路首排
主要为 1~2 层砖结
构，房屋质量较好。
二级/2 类
21 康宁垸村
1
K8+550~K10+200
(改建路段) 17/10 0 40/10/30
右侧
正对 30 50
位于项目右侧，居
民点沿线分布，临
路首排主要为 1~2
层砖结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
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21
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
22 双丰村 K10+200~11+300
(改建路段) 55/48 0 0/0/30 左侧
正对 30 0
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧沿
线分布，临路首排
主要为 1~2 层砖结
构，房屋质量较好。
二级/2 类
23 康宁垸村
2
K11+300~800
(改建路段) 17/10 0 50/10/5
两侧
正对 5 60
位于项目两侧沿线
分布，为 2~3 层砖
结构，房屋质量较
好，部分房屋涉及
拆迁,,。
二级/2 类，
4a 类
24 北岭村 K11+350~K12+980
(改建路段) 56/49 0 0/0/110 左侧
正对 110 0
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧沿
线分布，临路首排
主要为 1~2 层砖结
构，房屋质量较好。
二级/2 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
22
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
25 镇郊村 K11+850~K12+980
(改建路段) 18/11 0 50/10/30 右侧
背对 30 60
位于项目右侧沿线
分布，居民点沿线
分布，临路首排主
要为 1~2 层砖结构，
房屋质量较好，部
分房屋涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
26 南大河村 K12+980~K15+300
(新建路段) 18/11 0 85/60/150
两侧
背对 150 145
位于项目两侧，为
2~3 层砖结构，房屋
质量较好，部分房
屋涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
27 花蕾幼儿
园
K14+250
(新建路段) 170/162 0 0/0/1
右侧
正对 1 0
位于项目右侧，为 4
层砖混结构，房屋
质量较好。有 3 个
班，约 80 个学生，
无学生住宿。
二级/2 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
23
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
28 沅江四中 K14+900
(新建路段) 95/87 0 0/0/1
右侧
背对 1 0
位于项目右侧，1 栋
4 层砖混结构教学
楼，1 栋 5 层砖混结
构办公楼，1 栋 5 层
砖混结构学生宿
舍，2 栋 5 层砖混结
构教师宿舍，距离
本项目红线最近，
仅为 87m。房屋质
量均较好。学校有 6
个年级，学生 340
人，有 180 人住宿。
二级/2 类
29 南大膳镇
学校
K15+100
(新建路段) 45/37 0 0/0/1
右侧
背对 1 0
位于项目右侧，2 栋
4 层砖混结构教学
楼， 1 栋 3 层砖混
结构学生宿舍，3 栋
5 层砖混结构教师
宿舍，距离本项目
红线最近，仅为
37m。房屋质量均较
好。学校有 9 个年
级，学生 1600 人，
有 30 人住宿。
二级/2 类
30
南大膳镇
防汛抗旱
指挥所
K15+300
(新建路段) 70/62 0 0/0/1
左侧
背对 1 0
位于本项目左侧，1
栋 2 层砖混结构办
公楼，1 栋 5 层宿舍
楼，距离本项目红
线最近为 62m。
二级/2 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
24
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
31
南大膳镇
集镇区
（南大社
区）
K15+300~K16+350(新
建路段) 14/6 0 150/100/600
两侧
正对 600 250
位于本项目两侧沿
线分布，为 2~3 层
砖混结构住宅区，
其中可利用路段两
侧为 7 层砖混结构
小区住宅楼，房屋
质量均较好。
二级/2 类，
4a 类
32 牛洲村 K16+350~K17+200
(新建路段) 18/10 0 15/10/20
右侧
正对 20 25
位于本项目两侧沿
线分布，为 2~3 层
砖混结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
33 众兴村 K17+200~K19+300
(新建路段) 18/10 0 30/15/100
两侧
正对 100 45
位于本项目两侧沿
线分布，为 2~3 层
砖混结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
25
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
34 西福垸村 K17+200~K19+400
(改建路段) 45/37 0 0/0/200
左侧
正对 200 0
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧沿
线分布，临路首排
主要为 1~2 层砖结
构，房屋质量较好。
二级/2 类
35 沅江市晓
乐小学
K18+600
(改建路段) 80/72 0 0/0/1
右侧
正对 1 0
位于项目右侧沿线
分布，临路首排为 3
层砖混结构的教学
楼，房屋质量较好。
1~6 年级，约 100
人，夜间无学生住
宿。
二级/2 类
36 晓螺丝湖
村
K19+400~K22+100
(改建路段) 19/11 0 20/15/120
两侧
正对 120 35
位于本项目两侧沿
线分布，为 2~3 层
砖混结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
26
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
37 金牛村 K22+200~K24+200
(改建路段) 20/12 0 35/25/160
两侧
正对 160 60
位于本项目两侧沿
线分布，为 2~3 层
砖混结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁,。
二级/2 类，
4a 类
38 三联湖渔
村
K22+400~K23+550
(改建路段) 50/42 0 0/0/20
左侧
正对 20 0
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧的
渔场外侧沿线分
布，临路首排主要
为 1~2 层砖结构，
房屋质量较好。
二级/2 类
39 牛角岔村
卫生室
K22+650
(改建路段) 18/10 0 1/0/0
右侧
正对 0 1
位于项目右侧沿线
分布，为 1 栋 2 层
砖结构，房屋质量
较好。该卫生室只
提供基础医疗服
务，出售药品和提
供输液服务，夜间
无住院。
二级/4a 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
27
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
40 同兴村 K24+200~K26+800
(改建路段) 25/17 0 50/30/180
右侧
正对 180 80
位于本项目右侧沿
线分布，为 2~3 层
砖混结构，房屋质
量较好。部分房屋
涉及拆迁，拆迁后
距离最近约 17m。
二级/2 类，
4a 类
41 同仁村卫
生室
K25+000
(改建路段) 21/13 0 1/0/0
右侧
正对 0 1
位于项目右侧，为 1
栋 2 层砖结构，房
屋质量较好。该卫
生室只提供基础医
疗服务，出售药品
和提供输液服务，
夜间无住院。
二级/4a 类
42 蓝天幼儿
园
K25+800
(改建路段) 50/42 0 0/0/1
右侧
正对 1 0
位于项目右侧，1 栋
2 层砖混结构教学
楼，房屋质量较好。
约有学生 150 人，
夜间无住宿。
二级/2 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
28
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
43 肖家坝村 K26+800~K28+900
(改建路段) 18/10 0 15/10/160
两侧
正对 160 25
位于本项目两侧沿
线分布，为 2~3 层
砖混结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
44 志成垸 K27+950~K28+900
(改建路段) 120/112 0 0/0/30
左侧
正对 30 0
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧的
渔场外侧沿线分
布，临路首排主要
为 1~2 层砖结构，
房屋质量较好。 二级/2 类
45 群红村加
红
K28+900~K29+800
(改建路段) 175/167 0 0/0/30
左侧
正对 30 0
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧的
渔场外侧沿线分
布，临路首排主要
为 1~2 层砖结构，
房屋质量较好。 二级/2 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
29
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
46 洞庭滨村 K28+900~K31+850
(改建路段) 19/11 0 50/40/180
右侧
正对 180 90
位于本项目两侧沿
线分布，为 2~3 层
砖混结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
47 群红村泽
群
K29+800~K31+750(改
建路段) 42/34 0 60/0/120
左侧
正对 120 60
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧沿
线分布，临路首排
主要为 1~2 层砖结
构，房屋质量较好。
二级/2 类，
4a 类
48 群红村群
利
K31+750~K33+850(改
建路段) 42/34 0 40/0/90
左侧
正对 90 40
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧沿
线分布，临路首排
主要为 1~2 层砖结
构，房屋质量较好。
二级/2 类，
4a 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
30
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
49 柳树坪村 K32+870~K33+850
(改建路段) 20/12 0 10/10/120
右侧
正对 120 20
位于本项目右侧沿
线分布，为 2~3 层
砖混结构，房屋质
量较好。
二级/2 类，
4a 类
50 子母城村 K33+850~K37+000
(改建路段) 42/34 0 60/0/140
左侧
正对 140 60
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧沿
线分布，临路首排
主要为 1~2 层砖结
构，房屋质量较好。
二级/2 类，
4a 类
51 新丰村 K33+850~K37+000
(改建路段) 22/14 0 50/60/160
右侧
正对 160 110
位于项目右侧，居
民点沿线分布，临
路首排主要为 1~2
层砖结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
31
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
52 三星村 1 K37+000~K38+080
(改建路段) 19/11 0 40/20/60
两侧
正对 60 60
位于项目两侧，居
民点沿线分布，临
路首排主要为 1~2
层砖结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
53 新胜幼儿
园
K37+450
(改建路段) 199/191 0 0/0/1
左侧
背对 1 0
位于项目左侧，有 1
栋 2 层砖混结构教
学楼（兼作为三星
村村委会使用），
房屋质量较好。约
有学生 80 人，无住
宿。
二级/2 类
54 三星村 2 K38+080~K39+180
(改建路段) 20/12 0 40/30/60
两侧
正对 60 70
位于项目两侧，居
民点沿线分布，临
路首排主要为 1~2
层砖结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
32
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
55 光明村 1 K39+180~K40+200
(新建路段) 21/13 0 20/20/60
右侧
正对 60 40
位于项目右侧，居
民点老路呈线状分
布，临路首排主要
为 1~2 层砖结构，
房屋质量较好，部
分房屋涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
56 草尾镇熙
和敬老院
K39+500
(新建路段) 135/127 0 0/0/1
右侧
侧对 1 0
位于项目右侧，为 2
层砖混结构（兼作
为三星村村委会使
用），房屋质量较
好。有约 30 名老人
居住。
二级/2 类
57 光明村 2 K40+200~K41+700(改
建路段) 19/11 0 30/20/70
两侧
正对 70 50
位于项目两侧，居
民点沿线分布，临
路首排主要为 1~2
层砖结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
33
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
58 新乐村永
新
K41+700~K42+370
(新建路段) 18/10 0 20/10/40
两侧
正对 40 30
位于项目两侧，居
民点沿线分布，临
路首排主要为 1~2
层砖结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
59 新安村 K42+370~K43+620
(改建路段) 22/14 0 30/20/60
两侧
正对 60 50
位于项目两侧，居
民点沿线分布，临
路首排主要为 1~2
层砖结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
60 新乐村乐
丰塘村
K42+370~K44+230
(改建路段) 50/42 0 0/0/110
左侧
正对 110 0
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧沿
线分布，临路首排
主要为 1~2 层砖结
构，房屋质量较好。
二级/2 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
34
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
61 草尾镇熙
和医院
K42+790
(改建路段) 35/27 0 1/0/0
右侧
正对 1 0
位于项目右侧，1 层
砖混结构，房屋质
量较好。包括门诊
和住院，有病床 20
个。夜间有病人住
宿。
二级/2 类
62 乐丰塘村
卫生室
K43+600
(改建路段) 56/48 0 0/0/1
左侧
背对 1 0
位于项目左侧第二
排，为 2 层砖混结
构，房屋质量较好。
该卫生室只提供基
础医疗服务，出售
药品和提供输液服
务，夜间无住院。
二级/2 类
63 新乐村新
福
K44+230~K45+450
(改建路段) 45/37 0 0/0/125
左侧
正对 125 0
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧沿
线分布，临路首排
主要为 1~2 层砖结
构，房屋质量较好。
二级/2 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
35
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
64 保安垸村
1
K43+620~K45+540
(改建路段) 18/10 0 60/20/90
右侧
正对 90 80
位于项目右侧，居
民点老路呈线状分
布，临路首排主要
为 1~2 层砖结构，
房屋质量较好，部
分房屋涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
65 民主村 1 K45+450~K47+370
(改建路段) 42/34 0 60/0/90
左侧
正对 90 60
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧沿
线分布，临路首排
主要为 1~2 层砖结
构，房屋质量较好。
二级/2 类，
4a 类
66 保安垸村
2
K45+450~K47+490
(改建路段) 18/10 0 80/40/120
右侧
正对 120 120
位于项目右侧，居
民点老路呈线状分
布，临路首排主要
为 1~2 层砖结构，
房屋质量较好。
二级/2 类，
4a 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
36
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
67 保玉村卫
生室
K46+250
(改建路段) 30/22 0 1/0/0
右侧
正对 0 1
位于项目右侧第一
排，为 2 层砖混结
构，房屋质量较好。
该卫生室只提供基
础医疗服务，出售
药品和提供输液服
务，夜间无住院。
二级/4a 类
68 四民村卫
生室
K46+400
(改建路段) 30/22 0 1/0/0
右侧
正对 0 1
位于项目右侧第一
排，为 2 层砖混结
构，房屋质量较好。
该卫生室只提供基
础医疗服务，出售
药品和提供输液服
务，夜间无住院。
二级/4a 类
69 四民村 K47+490~K48+850
(改建路段) 20/12 0 50/20/60
右侧
正对 60 70
位于项目右侧，居
民点老路呈线状分
布，临路首排主要
为 1~2 层砖结构，
房屋质量较好，部
分房屋涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
37
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
70 民主村 2 K47+370~K48+850
(改建路段) 42/34 0 30/0/60
左侧
正对 60 30
位于项目左侧，居
民点在水渠左侧沿
线分布，临路首排
主要为 1~2 层砖结
构，房屋质量较好。
二级/2 类，
4a 类
71 立新村 K48+850~K50+450
(新建路段) 22/14 0 30/10/50
两侧
背对 50 40
位于项目两侧，临
路首排主要为 1~2
层砖结构，房屋质
量较好。部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
72 草尾镇中
心幼儿园
K50+430
(新建路段) 195/187 0 0/0/1
左侧
背对 1 0
位于项目左侧，3 层
砖混结构的教学
楼，房屋质量较好。
有学生约 80 人，夜
间无住宿。
二级/2 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
38
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
73 上码头中
学
K50+480
(新建路段) 120/112 0 0/0/1
右侧
正对 1 0
位于项目右侧，有 1
栋 3 层和 1 栋 2 层
砖混结构的教学
楼，1 栋 4 层砖混结
构的教师宿舍楼，
房屋质量均较好。
有 9 个年级，共有
学生约 600 人，教
师 60，人夜间无住
宿。距离本项目最
近的是教学楼，距
红线最近距离为
112m。
二级/2 类
74 上码头村
1
K50+700~K51+300
(新建路段) 20/14 0 10/10/30
左侧
侧对 30 20
位于项目两侧，临
路首排主要为 1~2
层砖结构，房屋质
量较好，部分房屋
涉及拆迁。
二级/2 类，
4a 类
75 上码头村
2
K51+800~K52+850
(改建路段) 18/10 0 50/20/30
两侧
正对 30 70
位于项目两侧，临
路首排主要为 1~3
层砖结构，房屋质
量较好。
二级/2 类，
4a 类
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
39
序
号
保护目标
名称 桩号
首排房距中心线/
红线最近距离
（m）
与路面
高差（m）
距红线 35m 内首排房户数/
首排至距红线 35m/距红线
35~200m 范围内户数
与路
关系
户数
环境特征
营运期环境
空气/声环境
执行标准
现场照片 2 类
4a
类
76 乐园村 K52+850~K54+494
(改建路段) 18/10 0 100/40/60
两侧
正对 60 140
位于项目两侧，临
路首排主要为 1~3
层砖结构，房屋质
量较好。
二级/2 类，
4a 类
注：经建设单位核实，本工程 K0+000~K12+980 段红线占地范围为 14m，故本项目 K0+000~K12+980 段红线距离中心线距离为 7m，本工程
K12+980~K54+594 段红线占地范围为 16m，故本项目 K12+980~K54+594 段红线距离中心线距离为 8m。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
40
表 2.5-2 生态环境保护目标
环保目标 位置 环境概况 影响因素 保护要求 敏感点实景图
耕地
本项目永久占地、临时占地共占用耕地
31.28hm2，其中水田为 20.23hm2，主要
分 布 在 K7+480~K8+580 、
K16+200~K17+060 、
K13+420~K14+170 、
K39+250~K40+000 、
K41+900~K42+300、K49+230~K51+700
两侧，其中基本农田 20.23hm2。目前项
目正在办理土地调规手续，根据“占一
补一、占补平衡”要求进行，调规完成
后永久占地中不涉及基本农田。
沿线分布的耕地为水田，农作物以水
稻、莲藕、芝麻、油菜、棉花为主。
土地占用、施工
期挖填方对植被
的破坏
尽量减少农田的占
用，确保临时占用耕
地的复耕，严禁施工
过程跨越红线施工，
对占用的基本农田做
到“占一补一，占补平
衡”
植被 项目沿线
新建路段评价范围内现状植被是以香
樟、杨树、水杉、槐树、桑树、谷皮树
和农作物为主，还有灌木等。评价范围
乔木较少，主要为现有道路沿线作为行
道树的水杉和杨树以及部分香樟，沿线
范围内公路沿线无国家珍稀保护植物，
无濒危保护野生植物物种分布。工程不
涉及生态公益林，不涉及自然保护区、
风景名胜区、森林公园、湿地公园等生
态敏感区。主要是种植水稻、莲藕、芝
麻、玉米以及棉花。漉湖芦苇场段现状
植被主要为道路两侧的行道树，主要为
人工栽培的樟树、水杉或杨树。
土地占用、施工
期挖填方及取弃
土对植被的破坏
尽量减小土地占用，
施工完成后及时对取
土场及施工便道等进
行植被恢复或复耕；
对现有行道树，有移
栽条件的尽量移栽，
没法移栽的尽量保留
一侧的行道树，从单
侧进行路基拓宽
南洞庭湖
湿地和水
禽自然保
护区
本项目南大膳镇段北侧为南洞庭湖湿
地和水禽自然保护区的漉湖缓冲区，最
近距离为 2.27km，距离漉湖核心区最近
距离为 3.49km；距离南侧鲁马湖缓冲区
最近距离为 8.28km，距离鲁马湖核心区
最近距离为 11.52km
南洞庭湖上生活着多种珍稀濒危水禽
和其它野生植物,生态环境质量良好。
施工对南洞庭湿
地和水禽自然保
护区外围周边生
态环境的影响
减少施工对南洞庭湿
地和水禽自然保护区
外围周边生态环境的
影响
/
南洞庭湖
银鱼三角
帆蚌国家
本项目段南侧为南洞庭湖银鱼三角帆
蚌国家级水产种质资源保护区，最近距
离为 1090m。距离保护区核心区最近距
保护区位于湖南省益阳市境内,范围在
东 经 110°43′—112°55′ ， 北 纬
27°58′—28°31′之间，主要保护对象为银
施工对南洞庭湖
银鱼三角帆蚌国
家级水产种质资
减少施工对南洞庭湖
银鱼三角帆蚌国家级
水产种质资源保护区
/
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
41
环保目标 位置 环境概况 影响因素 保护要求 敏感点实景图
级水产种
质资源保
护区
离为 6.79km。施工期土料运输道路S204
在保护区范围内，但不新修施工便道。
鱼、三角帆蚌及国家和地方重点保护的
珍稀濒危水生动物。
源保护区外围周
边生态环境的影
响
外围周边生态环境的
影响
南洞庭湖
大口鲶青
虾中华鳖
国家级水
产种质资
源保护区
本项目段东侧和南侧为南洞庭湖大口
鲶青虾中华鳖国家级水产种质资源保
护区，距离实验区最近距离为 2.70km，
距离保护区核心区最近距离为 2.74km。
保护区主要位于湖南省益阳市境内，东
经 112°38′-112°57′，北纬 28°36′-29°03′
之间，主要保护对象有大口鲶、青虾、
中华鳖，其他保护物种包括青鱼、草鱼、
鲢、鳙、鲤、鳊、鲫、鳜、鱤、乌鳢、
黄颡、黄鳝、秀丽白虾、三角帆蚌、中
华绒螯蟹、乌龟等。
施工对南洞庭湖
大口鲶青虾中华
鳖国家级水产种
质资源保护区外
围周边生态环境
的影响
减少施工对南洞庭湖
大口鲶青虾中华鳖国
家级水产种质资源保
护区外围周边生态环
境的影响
/
南洞庭湖
草龟中华
鳖国家级
水产种质
资源保护
区
南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质
资源保护区位于本项目西北侧，本项目
距离实验区最近距离为 2.26km，距离保
护区核心区最近距离为 4.38 km。施工
期土料运输道路 S204在保护区范围内，
但不新修施工便道。
保护区位于湖南省南县境内的南洞庭
湖（天心湖）、藕池河中支和松澧洪道。
保 护 区 核 心 区 范 围 在 东 经
112°13′35.37″-112°18′27.12″ ， 北 纬
29°06′14.77″- 29°03′46.55″之间。主要保
护对象为草龟、中华鳖，其他保护物种
包括青鱼、草鱼、鲢、鳙、鲤、鳊、鲫、
鳜、鱤、乌鳢、黄颡、黄鳝、秀丽白虾、
三角帆蚌、中华绒螯蟹等。
施工对南洞庭湖
草龟中华鳖国家
级水产种质资源
保护区外围周边
生态环境的影响
减少施工对南洞庭湖
草龟中华鳖国家级水
产种质资源保护区外
围周边生态环境的影
响
/
野生动物 工程沿线 200m 范围
评价范围内野生动物分布较少，无大型
野生动物分布，主要为常见小型啮齿类
动物以及蛇类、蛙类、鸟类为主。项目
所在水系鱼类主要有：青、草、鲢、鳙、
鲤、鲫、鳊、黄颡鱼、乌鳢、刺鲃、马
口鱼、翘嘴红鲌等多种，无珍稀保护鱼
种。
施工期的对其生
境的扰动，公路
建成后对动物的
阻隔作用
减少对沿线野生动物
的影响 /
生态景观 项目沿线
沿线分布的生态景观包括：农田景观、
藕田景观、湖泊景观、农村居民点和城
市道路等景观。
土地占用，施工
期造成植被损坏
和景观破坏。
尽量减小土地占用，
对受影响的植被和景
观的恢复。
/
水土保持 主体工程区、施工便道、施工生产生活
区及其它临时用地
根据水保方案，沿线不设弃土场，设置
取土场 1 处，施工生产生活区 6 处。
施工造成植被损
坏、景观破坏，
产生次生水土流
失。
控制水土流失规模，
减少取弃土量，使评
价范围内的生态环境
质量基本保持现有情
况
/
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
42
2.5.3 水环境保护目标
a）地表水环境保护目标
评价区涉水环境保护目标主要为塞阳运河、伴行水渠，因此，本工程水环境保护
目标具体见表 2.5-3。
表 2.5-3 水环境保护目标
敏感
目标
名称
与工程的相
关位置关系
水域
功能 水域概况
保护要
求 现场照片
塞阳
运河
本 工 程
K36+992 处
对 原 有
3×20m 老桥
进行加固利
用，此桥位于
改建路段
工业
业用
水区
塞阳运河此段
宽约 24m，水
深 3.0m，此段
属黄茅洲船闸
至瓦岗湖段，
水功能区划为
工业用水区，
无饮用水源功
能。
（GB38
38-2002
）中的Ⅳ
类
伴行
水渠
本工程沿线
大部分路段
在左侧有水
渠伴行
农业
用水
区
未划分功能
区，主要用于
农田灌溉以及
防洪排涝，无
饮用水源功能
（GB38
38-2002
）中的Ⅴ
类
b）地下水环境保护目标
拟建项目地下水环境保护目标为项目沿线 200m 范围内的地下水环境，主要为南水
一厂、金南水厂地下水井和沿线学校、居民自用水井，项目沿线地下水环境保护目标
见表 2.5-4。
表 2.5-4 地下水环境保护目标
敏感目标名称 与工程的相关位置关系 规模 保护要求
居民水井 本项目沿线 200m 范围内的居民家用自打水井 /
（GB/T14
848-1993）
中的Ⅲ类 学校水井
沅江四中水井位于 K14+900 右侧 290m；
南大膳镇学校水井位于 K15+100 左侧 230m；
沅江市晓乐小学水井位于 K18+600 右侧 80m。
沅江四中为 40m 水
井，供水量为 40m3/d；
南大膳镇学校为 50m
水 井 ， 供 水 量 为
120m3/d；沅江市晓乐
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
43
敏感目标名称 与工程的相关位置关系 规模 保护要求
小学为 40m 水井，供
水量为 50m3/d。
南水一厂地下
水井
南 大 膳 镇 内 有 1 个 集 中 自 来 水 厂
（K15+450~500），供水采用地下水。水厂位
于项目北面，距离项目红线 175m，地形基本
与项目对应路段等高。
南水一厂水井为 2 口
128m 深井，供水量为
2000t/d。
金南水厂地下
水井
金南水厂（K25+850~900）位于黄茅洲镇同兴
村，供水采用地下水。水厂位于项目北面，距
离项目红线 40m，地形基本与项目对应路段等
高。
金南水厂水井为 2 口
110m 深井，现试运行
阶 段 供 水 量 为
120m3/d，远期规划供
给源金南乡、大成乡
的约 4 万居民用水。
2.5.4 社会环境保护目标
本工程社会环境保护目标具体见表 2.5-5。
表 2.5-5 本工程社会环境保护目标
编号 主要保护对象 影响因素 保护要求
1 征地拆迁户 居民生活质量受工程拆迁的影响 做好拆迁安置，不降低拆迁居民
的生活质量
2 城镇发展规划
及土地利用
项目选址及点地与城镇规划的符合
性和对土地利用的影响
尽量减少对耕地、林地的占用，
确保项目建设与城镇发展与土
地利用规划相符
3 乡道及村道
本工程在多次与村道相交，在工程
施工过程中可能对被交叉道路的车
辆通行造成一定影响
合理安排施工时段，加强管理，
确保工程建设不对被交道路的
正常交通运行造成阻隔影响
4 伴行水渠
本工程在利用 X008 进行改造的路
段沿线右侧有水渠伴行，其中在跨
越水渠路段以铺设箱涵的形式跨
越，项目在施工过程中可能对其水
质等造成一定影响
保障伴行水渠的水质和灌溉排
涝功能。
5 S217
本工程在南大膳镇与在建的 S217
在 K15+295 处十字交叉，在工程施
工过程中可能对其车辆通行造成一
定影响。
合理安排施工时段，加强管理，
确保工程建设不对 S217 的正常
交通运行造成阻隔影响
6 S222
本工程在 K36+215 处与本项目平
交，在工程施工过程中可能对其车
辆通行造成一定影响。
合理安排施工时段，加强管理，
确保工程建设不对 S222 的正常
交通运行造成阻隔影响
7 S221（原 S204）
本工程在 K54+594 与本项目平交，
在工程施工过程中可能对其车辆通
行造成一定影响。
合理安排施工时段，加强管理，
确保工程建设不对 S221 的正常
交通运行造成阻隔影响
8 益南高速
在建的益南高速在 K54+100 处采用
6-30mT 形梁桥上跨本项目，净高净
宽均满足要求。
保证下穿路段不对高速公路的
正常运营造成影响，营运期保障
桥梁桥墩不造成损坏。
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44
编号 主要保护对象 影响因素 保护要求
9 沅江市基督教
漉湖教会
本工程在 K2+450 处经过沅江市基
督教漉湖教会，沅江市基督教漉湖
教会位于项目左侧 5m，工程施工期
可能对其正常出行造成影响。
保障出行安全。
10 真耶稣教会（堵
堤聚会点）
本工程在 K3+550 处经过真耶稣教
会（堵堤聚会点），真耶稣教会（堵
堤聚会点）位于项目右侧 15m。工
程施工期可能对其正常出行造成影
响。
保障出行安全。
11 南大膳镇教会
本工程在 K15+350 处经过南大膳镇
教会，南大膳镇教会位于本项目左
侧 50m。工程施工期可能对其正常
出行造成影响。
保障出行安全。
12 草尾镇基督教
堂
本工程在 K50+440 处经过草尾镇基
督教堂，草尾镇基督教堂位于本项
目左侧 150m。工程施工期可能对其
正常出行造成影响。
保障出行安全。
13
沿线的机埠、闸
坝、涵洞等水利
设施
项目施工对沿线农田灌溉渠的水利
设施将产生一定的不利影响，不利
于沿线农田灌溉
保障沿线农业生产不受影响。
14
沿线电力设施、
高压电线走廊、
通讯设施等基
础设施
工程施工可能对其造成一定程度的
破坏影响
保障区域供电、用电安全，不对
高压走廊等造成损坏
15 项目经过乡镇
规划的居住区
项目经过沿线乡镇的规划居住区，
营运期将会对规划的居住区产生一
定的不利影响。
在距离公路两侧边沟起 15m 范
围内，除公路防护、养护需求以
外，不得新建、改建、扩建建筑
物或构筑物。在项目两侧 100m
范围内不适宜新建医院、学校等
敏感建筑物。
2.5.5 施工生产生活区周边环境保护目标
施工生产生活区、施工便道周边环境保护目标，具体详见表 2.5-6。
表 2.5-6 施工生产生活区及施工便道周边环境保护目标
影响
因素 与本项目相对位置
占地面积
（hm2）
环境空气、声环
境保护目标
水环境保护
目标 生态保护目标
S2 K12+980 右，上路
距离 630m 0.22
北侧 100m 的镇
郊村居民点 /
周边植被主要为灌草
丛及农田植被等。
S4 K26+895 右，上路
距离 320m 0.36
南侧 200m 的肖
家坝居民点 /
周边植被主要为灌草
丛及农田植被等。
S6 K48+000 右，上路
距离 750m 0.25
东侧 180m 有散
户居民 5 户 /
周边植被主要为灌草
丛及农田植被等。
BH K39+200 左，上路
距离 300m 1.30
东南侧 310m 处
光明村居民点 /
周边植被主要为灌草
丛及农田植被等。
*备注：上表中 S 表示施工生产生活区，上表中施工生产生活区的位置是环评报告建议调整后
的选址。
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45
2.5.6 土料运输线路两侧的环境保护目标
项目从沅江市南嘴镇取土，用汽车经 S204 省道转运至工地，运输线路沿线的环境
保护目标详见表 2.5-7。
表 2.5-7 土料运输线路两侧的环境保护目标表
序号 运输线路 环境空气、声环境保护目标 户数
1 S204 省道 沅江市南嘴镇，主要分布于 S204 省道两侧分布 约 200 户
2 S204 省道 南县茅草街镇，主要分布于 S204 省道两侧分布 约 200 户
2.6 评价因子筛选
根据工程区域环境影响因素的识别，结合本工程特点及沿线环境特征，评价因子
筛选结果见表 2.6-1。
表 2.6-1 环境影响评价因子筛选表
序
号
环境
要素 现状评价因子 建设期影响评价因子 营运期影响评价因子
1 水环
境
pH、SS、CODMn、
氨氮、总磷、石油
类
施工现场及营地的生产生
活污水：pH、SS、COD、石
油类
路面雨水径流：pH、SS、COD、
石油类等，危险化学品污染水环
境风险
2 大气
环境 TSP、NO2 TSP、NO2、沥青烟 TSP、NO2
3 声环
境
等效连续 A 声级LAeq
施工噪声；等效连续 A 声级LAeq
交通噪声；等效连续 A 声级 LAeq
4 生态
环境
野生动植物、植
被、耕地、水土流
失
野生动物、植被、耕地、水
土流失、景观、林地、土壤
的影响、交通阻隔
植被、野生动物、土地复垦及防
护工程、绿化工程
5 社会
环境
社会经济、人口数
量、生活质量、基
础设施
社会经济、基础设施、交通
运输、搬迁安置、经济发展、
土地利用
交通运输条件、社会经济发展、
土地占用、土地利用等
2.7 评价重点及评价方法
2.7.1 评价重点
拟建项目环境影响评价的重点包括以下几个方面：
a）施工期环境影响及减缓措施；
b）营运期交通噪声影响评价，交通运输风险评价；
c）施工期和营运期对沿线生态环境的影响；
d）施工期、营运期污染防治措施分析论证。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
46
2.7.2 评价方法
本评价将根据国家环保部颁布的环境影响评价技术导则，结合其它有关的规范方
法进行。
采用现场调查、现场监测、社会调访、收集资料等方法，进行各环境要素质量现
状分析评价；
采用类比调查和资料引用的方法，分析项目建设的污染物产生情况；
根据“以点为主，点线结合，反馈全线”的原则，采用模式计算、类比法和调研分
析等方法进行评价。水环境评价方法采用定性和定量分析结合进行评价。
2.8 评价时段
评价时段分为施工期和营运期。
施工期：2016 年 6 月开始施工，2018 年 12 月竣工，工期 30 个月。
营运期：按照《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B03-2006）要求，营运
期预测特征年近期取公路竣工投入营运后第 1 年、中期取投入营运后第 7 年、远期取
投入营运后第 15 年。本工程预计 2018 年 12 月竣工通车，营运期预测时段取近期特征
年 2019 年、中期特征年 2025 年、远期特征年 2033 年。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
47
3 工程概况
3.1 工程基本情况
a）项目名称：S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程；
b）建设性质：改建；
c）建设单位：益阳市公路管理局；
d）总投资：总投资为 49405.931 万元，平均每公里造价为 904.97 万元。
e）资金筹措：资金来源由省交通运输厅补助，地方自筹两部分组成。公路补助资
金13648.5万元，地方政府自筹建设资金 35757.431万元(其中征地拆迁 9729.7504万元)。
f）建设工期：2016 年 6 月开工，2018 年 12 月建成通车，工期 30 个月。
3.2 现有公路概况及老路利用情况
3.2.1 现有公路概况及存在的问题
本项目涉及的现有公路主要是 X008 县道。X008 县道现有老路为四级公路标准，路
基宽度为 7m，技术标准低、通行能力差，全线平纵面线形指标较高。老路状况整体较
好，但部分路段路面狭窄，通行能力低。老路的安全问题主要由局部平曲线半径小路侧
房屋密集路段，老路街道化严重。全路段现状均为水泥路面，路基经过汽车荷载的反复
碾压，沉降已趋于稳定；路面局部路段破损，坑洼不平。现有老路地质条件较简单，根
据现场调查，线路内未见岩溶、滑坡、崩塌、岩堆、泥石流、采空区、构造破碎带等不
良地质现象。线路区特殊性岩土主要为软土。老路全线大部分路段长有杂草和灌木，填
方边坡一般为 1:1～1:1.5 不等。沿线基本没有设置防护工程，坡面防护也是局部零星的
植物防护。全线地表水排水系统不完善，除过集镇路段外基本未设排水沟。
图 3.2-1 X008 道路现状
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
48
表 3.2-1 X008 老路现状及存在的环境问题
序
号 段落
长度
（km）
道路
等级
现有路
面类型
宽度（m） 存在的主要
环境问题 路面 路基
1 K0+000~K3+030 3.03 四级 水泥路面 6 7 ①现有公路沿线大部分路段两侧无
行道绿化；
②公路沿线随意堆放生活垃圾和渣
土；
③防护工程缺乏乔木、灌木的存在，
加上排水设施不足，导致该区域存
在一定水土流失。
④现有水泥公路路面病害严重，致
使沿线交通噪声影响较大，部分路
段路面状况较差,路面多处有裂纹、
板块破损，局部路面有车辙或轻微
沉陷。
2 K4+430~K7+620 3.19 四级 水泥路面 6 7
3 K8+720~K12+980 4.26 四级 水泥路面 6 7
4 K17+230~K39+220 21.99 四级 水泥路面 6 7
5 K40+220~K41+720 1.50 四级 水泥路面 6 7
6 K42+420~K48+870 6.45 四级 水泥路面 6 7
7 K51+870~K54+594 2.724 四级 水泥路面 6 7
合计 43.144
表 3.2-2 现有道路存在的问题及改造措施
评价
因素 存在的问题 改造措施
实施
时段
路基
宽度
全线老路利用段均为县道，路基宽度 7m，路面宽
度 6m，道路过窄，会车困难。
将拟利用现有道路：K0+000~K12+980 段路
基扩宽至 10m，路面 9m；K12+980~K54+594
段路基扩宽至 12m，路面 10.5m。
施工
期
路面
质量
K40+220～K41+720、K51+870～K54+594 段路面
损毁严重，质量较差； K8+720 ～ K12+980 、
K17+230～K39+220、K42+420～K48+870 路段的
水泥路面有损毁，质量一般。K0+000～K3+030、
K4+430～K7+620 段路面质量较好。
将拟利用现有道路路面全部改为沥青混凝土
路面，以提升舒适度，便于维修养护，改善
现有老路的坑洼、破损现状。
施工
期
桥梁
设施
现有公路全线 1 座塞阳中桥。该桥梁为 3×20m 预
应力空心板桥，桥宽为净 9m+2×0.5m（防撞栏杆）
=10m，汽车荷载等级为汽-15。该桥由于修建年代
较早，下部结构出现病害导致承载力达不到现有规
范要求。
本项目路线拟对塞阳桥进行加固改造，主要
为桥墩的加固。
施工
期
涵洞
设施
沿线涵洞以小孔径的圆管涵（0.3m～1.0m）为主，
跨重要沟渠或汇水面积较大的地段采用盖板涵，平
均每公里涵洞数量约 3 道，经现场勘测表明老路路
段小孔径涵洞淤积都比较严重，且孔径较大的涵洞
也均存在不同程度的裂缝等病害。此类洞身淤积较
严重的涵洞清理很困难，严重影响到老路沿线排灌
系统的完整和使用功能，降水因涵洞淤积或孔径偏
小而不能够及时排除，产生积水侵蚀路基、路面，
最终影响到整条道路的使用功能。
将拟利用现有道路中的涵洞能利用的改造为
钢筋混凝土结构，以提升过水能力。不能利
用则拆除新建。
全线共有涵洞 258 道，接长利用 53 道，平均
每公里 4.73 道。在确定涵洞结构类型时，最
大限度的标准化，全线涵洞为钢筋砼圆管涵
及箱涵。
施工
期
排水
设施
全线地表水排水系统不完善，除过集镇路段外基本
未设排水沟。
在拟利用现有道路两侧新修排水沟，解决沿
线排水问题。
施工
期
行道
绿化 现有公路大部分路段沿线两侧基本无行道绿化。
公路主线两侧以本地乔木和灌木配置，设置
绿化带。
施工
期
沿线
社会
环境
堵堤、小波、南大膳镇、草尾镇等处老路路段街道
化严重，混合交通大，对道路交通影响严重。 不可以拓宽改建路段采用新线避绕方案。
施工
期
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49
评价
因素 存在的问题 改造措施
实施
时段
沿线
噪声
和大
气环
境
老路经过堵堤集镇、小波集镇、南大膳镇、草尾镇
路段居民距离现有道路过近，受交通噪声、汽车尾
气、道路扬尘影响较大。
采取绕（乡）镇方案，堵堤集镇、小波集镇、
南大膳镇、草尾镇路段采取绕镇方案，减轻
对老路沿线居民的影响，提高老路沿线居民
的环境质量。路面采用沥青混凝土路面，减
轻公路噪声影响。
施工
期
居民
生活
环境
公路沿线随意堆放生活垃圾和渣土；公路运输扬尘
较大。
公路施工时将清除沿线原有生活、建筑垃圾，
沿线村庄设垃圾集中收集点，禁止将生活、
建筑垃圾在公路沿线两侧堆放。施工路段增
设洒水设施，定时洒水，减少扬尘。
施工
期
3.2.2 老路利用方案
本工程为尽可能减少征地面积，节约投资，工可设计阶段充分考虑了对沿线现有公
路的利用。本项目推荐方案路线长约 54.594km，其中利用老路长约 43.144km 作为改建
段，老路利用率为 75.8%其余为新建段，长约 11.45 km。
根据调查统计，本项目路线总长 54.594km，其中利用老路路段长 43.144km，老路
利用率 79.0%（利用老路段桩号为 K0+000~K3+030、K4+430~K7+620、K8+720~K12+980、
K17+230~K39+220、K40+220~K41+720、K42+420~K48+870、K51+870~K54+594）， 路
况较好路段 6.22km，占 14.4%，路况一般路段 32.70km，占 75.8%，路况较差路段 4.224km，
占 9.8%。从现场调查情况来看，大部分老路拓宽改造空间较大。
项目主体工程总永久占地为 100.18hm2，其中公路新征用地 61.85hm
2，老路利用
38.33hm2。具体情况详见表 3.2-3。
表 3.2-3 老路改建利用方案表
序号 段落 长度（km） 路面类型 改建后宽度（m）
性质 路基 路面
1 K0+000～K3+030 3.03 水泥砼路面 10 9 利用老路改扩建
2 K3+030～K4+430 1.40 / 10 9 新建
3 K4+430～K7+620 3.19 水泥砼路面 10 9 利用老路改扩建
4 K7+620～K8+720 1.10 / 10 9 新建
5 K8+720～K12+980 4.26 水泥砼路面 10 9 利用老路改扩建
6 K12+980～K17+230 4.25 / 12 10.5 新建
7 K17+230～K39+220 21.99 水泥砼路面 12 10.5 利用老路改扩建
8 K39+220～K40+220 1.0 / 12 10.5 新建
9 K40+220～K41+720 1.5 水泥砼路面 12 10.5 利用老路改扩建
10 K41+720～K42+420 0.7 / 12 10.5 新建
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序号 段落 长度（km） 路面类型 改建后宽度（m）
性质 路基 路面
11 K42+420～K48+870 6.45 水泥砼路面 12 10.5 利用老路改扩建
12 K48+870～K51+870 3.0 / 12 10.5 新建
13 K51+870～K54+594 2.724 水泥砼路面 12 10.5 利用老路改扩建
3.3 拟建工程概况
3.3.1 地理位置及线路走向
a）地理位置
本项目位于湖南省益阳市沅江市内，路线起于沅江市漉湖芦苇场草尾河大堤船码头
处（对应老路 X008 桩号 K57+028），后经由漉湖芦苇场，由东向西基本沿 X008 布线，
经堵堤、小波，在南大膳镇与 S217 大通湖河坝至沅江市南大膳镇公路（在建）相交，
后沿县道 X008 由东向西，先后经过肖家坝、熙和、光明、新安、草尾镇区至终点草尾
镇乐园村五七中桥桥头处（对应老路 X008 桩号 K2+200），与 S221（原 S202）（对应
S221 桩号 K130+850）顺接。路线全长 54.594km。
b）路线走向
路线总体上呈东西走向。
c）主要控制点
项目主要控制点有：起点漉湖芦苇场、南大膳镇、草尾镇、终点乐园村。
图 3.3-1 本项目地理位置图
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51
3.3.2 建设标准及规模
3.3.2.1 建设标准
根据本项目在路网中的地位和作用，结合交通量预测结果和道路通行能力分析，考
虑沿线地形、地貌，依据《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）初拟本项目的技术标
准。综合考虑各方面因素，拟建公路全线采用二级公路技术标准，设计速度为 60km/h，
漉湖至南大膳（K0+000～K12+980，12.98km）路基宽度 10m，路面宽度 9m；南大膳至
乐园（K12+980～K54+594，41.614km）路基宽度 12m，路面宽度 10.5m。
3.3.2.2 建设规模
本项目推荐线路线全长 54.594km，其中利用老路长约 43.144km（利用老路段桩号
为 K0+000~K3+030 、 K4+430~K7+620 、 K8+720~K12+980 、 K17+230~K39+220 、
K40+220~K41+720、K42+420~K48+870、K51+870~K54+594）作为改建段，老路利用
率为 75.8%，其余为新建段，长约 11.45 km。
推荐方案工程建设开挖土石方总量为 111.152 万 m3。沥青混凝土路面 553085m
2，
排水及防护圬工 57967m3，中小桥 65m/1 座；新建涵洞 205 道，加宽利用涵洞 53 道，
平均每公里涵洞 4.7 道；永久占地 100.18hm2，新征土地 61.85hm
2，拆迁建筑物 39150m2。
本项目主要工程量见表 3.3-1。
表 3.3-1 主要工程数量表
序号 工程项目 单位 数量 备注
1 路线里程 km 54.594
2 路基宽度 m 10(K0+000~K12+980)
12(K12+980~K54+594~)
3 占地 hm2 100.18 其中新征用地 61.85hm
2
4 拆迁建筑物 m2 39150
5 路基土石方 万 m3 111.152
6 排水防护工程 m3 57967
7 沥青混凝土路面 m2 553085
8 桥梁 m/座 65/1 加固利用
9 涵洞 道 258（其中新建 205 道，
加宽利用 53 道）
10 平面交叉 处 94
11 分离式交叉 处 1
12 投资估算 万元 49405.9310
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序号 工程项目 单位 数量 备注
13 平均每公里造价 万元 904.9770
3.3.3 主要技术指标
拟建工程主要技术经济指标详见表 3.3-2。
表 3.3-2 本项目主要技术经济指标
序号 指标名称 单位 指标 备注
1 公路等级 二级
2 设计速度 km/h 60
3 车道数 双向二车道
4 路基宽度 m 10(K0+000~K12+980)
12(K12+980~K54+594~)
5 路面宽度 m 9(K0+000~K12+980)
10.5(K12+980~K54+594~)
6 里程长度 km 54.594
7 路基土石方 万 m3 111.152
8 排水防护工程 m3 57967
9 永久占地面积 hm2 100.18
包含老路用地38.33hm
2
10 新增征地 hm2 61.85
11 房屋拆迁 m2 39150
12 最大纵坡 % 6
最小坡长 m 150
14 设计洪水
频率
路基 1/100
大中桥 1/100
小桥涵 1/50
15 桥梁荷载等级 公路-Ⅰ级
16 桥梁 m/座 65/1
17 涵洞 道 258（其中新建 205 道，加
宽利用 53 道）
18 隧道 m/座 0
19 平面交叉 处 94
20 分离式立交 处 1
21 投资估算金额 万元 49405.9310
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53
3.4 交通量预测
3.4.1 车型分类标准
根据《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B03-2006）的要求，将汽车车型分
为大、中、小三种，车型分类标准见表 3.4-1。
表 3.4-1 车型分类标准
车型 汽车总质量 主要汽车类型
小型车（s） 3.5t 以下 中小型客车、小型货车
中型车（m） 3.5t 以上~12t 大客车、中型货车
大型车（L） 12t 以上 大型货车、集装箱车、拖挂车
3.4.2 特征年交通量预测
根据本工程可研报告，营运期各预测年交通量预测结果参见表 3.4-2；全路段车型构
成预测结果见表3.4-3；各特征年昼夜交通量按昼夜比 9:1（昼间6:00～22:00，夜间22:00～
次日 6:00）进行计算，结果见表 3.4-4。
表 3.4-2 特征年交通量预测结果 单位：pcu/d
路段 交通量预测结果（单位：pcu/d）
2019 年 2025 年 2033 年
漉湖至南大膳（K0+000~K12+980） 3486 5757 9207
南大膳至乐园（K12+980~K54+594） 3780 6181 10138
表 3.4-3 特征年车型构成预测表 单位：%
预测水平年 小型车 中型车 大型车 合计
2019 年 58.15 26.26 15.59 100
2025 年 60.34 24.56 15.10 100
2033 年 63.89 22.06 14.05 100
表 3.4-4 特征年昼夜交通量预测 单位：pcu/h
路段
运营期 标准小客车
昼间 夜间
漉湖至南大膳
（K0+000~K12+980）
2019 年 196 44
2025 年 324 72
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路段
运营期 标准小客车
昼间 夜间
2033 年 518 115
南大膳至乐园
（K12+980~K54+594）
2019 年 213 47
2025 年 348 77
2033 年 570 127
3.5 工程方案
3.5.1 路基工程
a）路基横断面
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程推荐方案采用设计速度 60km/h 双向二车道二
级公路标准，漉湖至南大膳（K0+000～K12+980，12.98km）路基宽度 10m，路面宽度
9m，路幅布置：2×3.75m（行车道）+2×1m（硬路肩）+2×0.5m（土路肩）；南大膳至
乐园（K12+980～K54+594，41.614km）路基宽度 12m，路面宽度 10.5m，路幅布置：
2×3.75m（行车道）+2×1.75m（硬路肩）+2×0.75m（土路肩）。
路拱横坡：行车道和硬路肩的横坡均为 2%，土路肩横坡为 4%。
路基横断面布置见图详见图 3.5-1。
图 3.5-1 路基标准横断面图
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55
b）路基防护与排水
本项目线路所在地区雨量充沛，暴雨强度较大，为防止路基水损坏、边坡冲蚀，路
基排水由边沟、排水沟、截水沟及渗沟组成综合排水系统，对水流进行控制、分流和疏
导。挖方路段路基两侧设矩形边沟，路堑较高时，每 6~10m 高差设平台截水沟一道，
以汇集路堑边坡水；自然坡面有水流流向路堑时，路堑坡顶 5m 以外设置截水沟，拦截
地面水，采用急流槽、消力池等设施把拦截流水排至路基范围之外。填方路基坡脚设
1~2m 宽护坡道，护坡道外侧设 60cm×60cm 的矩形边沟，将水流排入沟、渠、河流中。
路基路面排水自成一体，并与当地排灌系统有机结合起来，既要保证路基路面排水的需
要，又不能影响农田排灌，更不能将水流排入农田或造成水土流失。全线边沟、排水沟
和截水沟一律采用浆砌片石或混凝土预制块铺砌。
路基防护应以边坡稳定为基本原则，以植物防护为主，植物防护可美化路容，协调
环境，调节边坡土的湿度和温度，起到固结和稳定边坡的作用，它对于边坡高不大，边
坡比较平缓的土质坡面是一种简易有效的防护设施，主要有种草、铺草皮和植树。项目
对于出露基岩较好的地段可裸露，种草适用边坡坡度不陡于 1:1，土质适宜种草，不侵
水或短期侵水但地面径流速度不超过 0.6m/s 的边坡，对于填石路段，可根据实际情况就
近取材，采用边坡码砌，起可有效的加固边坡和防水治害的双重功效。根据本项目沿线
的具体情况，全线可采用填方植草灌和挖方植草灌防护；堤岸和填石路段可采用边坡码
砌，可以达到公路的防护要求。
c）特殊路基处理
沿线软土主要分布于水田、水塘地段，由于地势低洼、地下水丰富或地表积水，长
期受水侵泡，造成土质软化及有机物淤积。区内软土主要以淤泥质粘土为主，一般范围
小，影响长度短，总体对公路影响较小。根据路堤填筑高度和软基厚度的不同分别采用
不同的处理措施。
1）当软弱下卧层深度在 3m 内时，采用挖出换填方式。
2）当软弱层厚度大于 3m 时，如陆地填筑高度超过土体的极限填筑高度，易发生地
基土体剪切失稳、路基工后沉降量较大等现象，不能满足路堤填筑规范的要求，需对地
基采取深层处理措施。根据路堤沉降和稳定验算，除可采取路堤底部设置片石排水沟、
换填片石、设置反压护道、路面结构层以下铺设 3 层土工格栅等多项措施外，还需对地
基采取插设塑料排水板、碎石桩处理地基的方案论证。
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d）路基压实
本公路采用重型击实标准进行路基压实：填方应分层填筑，路面下 0~80cm 压实度
应不小于 95%，80~150cm 压实度不小于 94%，150cm 以下压实度不小于 92%。零填及
挖方路段，0~80cm 压实度应不小于 95%。对不能满足路基压实度要求的路堤，须采取
加固和稳定处理措施。
e）路基弃土
路基土石方以纵向调运为主，尽量利用挖废土石方，以挖作填，力求填挖平衡，尽
量减少施工弃渣。弃土堆应尽量集中设在路线外荒山、荒坡上，并与当地政府有关部门
联系协商，确定取弃土范围和深度。取弃土应与当地农田建设和自然环境相结合，尽量
利用弃土堆改地造田或植树造林，节约用地，美化环境。
f）高挖深填路段
本项目沿线均属于平原湖泊地区，地形起伏较小，全线无高挖深填路段。
3.5.2 路面工程
a）路面方案
结合本项目交通特点，本项目路面结构设计如下：
图 3.5-2 沥青混凝土路面（新建路段）结构图
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57
图 3.5-3 沥青混凝土路面（利用老路路段）结构图
b）路面排水
路面排水包括路面表面排水、路面结构内部排水，路面表面水采用漫流形式和集中
排水方式排入排水沟中；在路面边缘设置边缘排水系统，以排出路面结构内的自由水；
在低填或挖方路段设置排水垫层和纵向渗沟，将路面结构内的自由水或底下渗水排出。
3.5.3 桥涵工程
a）桥梁工程
本项目全线方案全线改建桥梁 1 座（加固利用）。
本项目桥梁上部结构采用预应力空心板结构，下部采用双柱式桥墩，双柱式桥台，
钻孔灌注桩基础，项目全线桥梁情况详见表 3.5-1。
表 3.5-1 全线桥梁表
序
号
桥梁中
心桩号
河流名
或桥名
桥梁跨
越水系
交角
（°）
跨径
(n×m)
桥梁长
度(m)
桥面净
宽(m)
桥墩数
（组）
水下桥墩数
（组）
结构
类型 备注
1 K36+992 塞阳中
桥
塞阳运
河 90 3×20 65 9 2 2
预应力
空心板
加固
利用
b）涵洞工程
主要为盖板型结构，部分涵洞为圆管型结构，其地基土与微地貌有关，冲沟内表层
存在一层软土（软塑状种植土或淤泥质土），厚度多为 1.0m 左右，少数 2m 以上，其
下为软塑状淤泥质粉质粘土，建议以片石、块石进行挤淤置换处理。
全线共有涵洞 258 道，接长利用 53 道，平均每公里 4.73 道。在确定涵洞结构类型
时，最大限度的标准化，全线涵洞为钢筋砼圆管涵及箱涵。
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3.5.4 交叉工程
拟建工程共有平面交叉 94 处，主要平面交叉设置详见表 3.5-2。
表 3.5-2 主要平面交叉设置一览表
序号 桩号 被交道路名称 被交道路等级 交叉形式
1 K0+000 S322 二级公路 十字交叉
2 K15+295 S217 二级公路 十字交叉
3 K36+2151 S222 二级公路 十字交叉
4 K54+594 S221（原 S204） 二级公路 十字交叉
5 K54+100 益南高速（在建） 高速公路 立体交叉
本项目于益南高速在 K54+100 立体交叉，益南高速在此处采用 6-30mT 形梁桥上跨
本项目，净高净宽均满足要求。本项目在此段施工应
3.5.5 交通工程及沿线设施
本路设置的相配套的交通工程设施，主要有各种交通标志牌、标线、护栏等。具体
情况详见表 3.5-3。
表 3.5-3 安全设施设置一览表
项目 单位 数量
单柱式标志 块 238
单悬臂式标志 块 63
标线 m2 21838
波形梁护栏 m 46821
里程碑 块 55
柱式轮廓标 根 2184
百米桩 块 491
公路界碑 块 546
3.5.6 绿化工程
拟建公路主线主线两侧以乔木+花灌木配置，初植乔木胸径不小于 4~6cm，树高不
低于 2m；窄冠型乔木树种株距为 4~6m，宽冠型乔木树种株距为 8~10m，灌木株距为
1~2m；土路肩不裸露。集镇段一般应设置以乔、灌木为主适当点缀花草的花坛。公路
路树种植成活率应高于 95%以上，保存率应高于 90%以上。
绿化工程设置满足《公路环境保护设计规范》（JTG B04-2010）和《公路绿色通道
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绿化工程建设技术规范》（DB 43/T619-2011）等要求，绿化长度为 54.594km。
表 3.5-4 绿化及环境保护工程数量表
位置 起讫桩号
（km） 香樟（棵） 垂柳（棵）
撒草籽
（m2）
金叶女贞球
（棵）
投资估算
（万元）
全线 K0+000~K54+594 13649 1092 191079 54594 492.5932
3.6 工程占地及拆迁情况
3.6.1 工程占地
本项目建设占地面积 12.060hm2，工程建设永久占地 100.18hm
2，临时占地 20.42hm2，
占地类型主要为原有公路、水田，其次分别是旱地、水域、屋宅地等。工程占地见表 3.6-1。
表 3.6-1 推荐线用地总表 单位：hm2
行政单位
农用地
建设用地 水域、河堤 合计
耕地 其他用地
沅江市
永久性用地 29.61 4.53 48.81 17.23 100.18
临时性用地 1.67 18.75 0.00 0.00 20.42
合计 31.28 23.28 48.81 17.23 120.60
表 3.6-2 推荐线永久占地明细表 单位：hm2
序
号 起讫桩号
长度 征用土地类别及数量（hm2）
（m） 水田 旱
地
园
地
林
地 水域
屋宅
地 河堤
原有
公路 合计
1 K0+000~K3+030 3030 0.00 0.98 0.10 0.00 0.58 0.43 0.40 2.76 5.25
2 K3+030~K12+980 9950 3.68 2.68 0.90 0.18 1.45 1.45 1.49 6.71 18.54
3 K12+980~K17+164 4184 4.20 2.03 0.10 1.65 0.12 8.10
4 K17+164~K51+845 34681 12.44 3.60 2.30 1.05 8.55 6.70 4.66 25.04 64.34
5 K51+845~K54+594 2749 0.25 3.70 3.95
K 线方案合计 54594 20.32 9.29 3.30 1.23 10.68 10.48 6.55 38.33 100.18
表 3.6-3 推荐线临时占地明细表 单位：hm2
序号 项目 征用土地类别及数量（hm
2）
旱地 林地 合计
1 取土场 0.00 18.75 18.75
2 施工营地 1.67 0.00 1.67
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序号 项目 征用土地类别及数量（hm
2）
旱地 林地 合计
K 线方案合计 1.67 18.75 20.42
3.6.2 拆迁及安置
本工程推荐方案沿线需拆迁房屋等建筑物 39150m2，拆迁户数约为 184 户；拆迁电
力电讯线 518 根，沿线水利设施恢复建设，未涉及其它专项设施改建或迁建内容。
安置工作采取“货币补偿、就地靠后安置”的方式，对拆迁居民的生活都可能产生有
短暂的不利影响，特别是拆迁和安置的衔接过程中，有可能出现没有安身之处，没有工
作计划等困难。另外，有关部门必须严格监督补偿款的下发，以保证补偿款直接到达拆
迁户手中。
电力线搬迁由沅江市电力局所属专业公司实施完成。
3.7 工程施工布置及方案
3.7.1 施工布置
3.7.1.1 施工生产生活区布置
根据本项目水保方案，本项目拟设置 6 个施工生产区，作为预制场、施工场地布置、
桥梁、涵洞施工点和临时堆土使用，施工生产区占地 1.67hm2。施工生产生活场地应尽
量设在道路附近平缓地区，施工人员生活营地可就近租用当地的民房，或在施工生产区
内搭建临时住房。临时占地要尽量少占耕地，待工程建设完工后清理场地，根据原土地
利用方式进行复耕和水保林恢复。
本项目建设过程中，沿线路基清理的表土拟在施工生产区堆放。在各施工生产区设
置专门的表土集中堆放点，并控制堆放高度不超过 4m，堆放区设置水土保持措施进行
防护，防止表土堆置区产生新增水土流失。
施工生产区布置及表土堆放区设置见下表 3.7-1。
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表 3.7-1 施工生产生活区布置表
序号 位置桩号 相对位置 合计
施工生产区生活区 用地类型
(hm2)
恢复方向(hm2)
施工生产区 表土堆置区
用地面积(hm2)
堆置量（万
m3）
堆放面积(hm2)
旱地 绿化
1 K0+880 右侧，上路距
离 600m 0.22 0.16 0.16 0.06 0.22 0.22
2 K12+980 右侧，上路距
离 630m 0.26 0.22 0.11 0.04 0.26 0.26
3 K22+000 右侧，上路距
离 700m 0.23 0.20 0.08 0.03 0.23 0.23
4 K28+000 右侧，上路距
离 510m 0.40 0.36 0.11 0.04 0.40 0.40
5 K37+024 右侧，上路距
离 695m 0.28 0.22 0.15 0.06 0.28 0.28
6 K48+000 右侧，上路距
离 750m 0.27 0.25 0.05 0.02 0.27 0.27
合计 1.67 1.41 0.66 0.26 1.67 1.67
3.7.1.2 交通运输及施工便道布置
a）交通运输
区域内目前有 S217、G234、S221 等国省干道，大宗材料、各种施工机械可以通过
其运入，再通过附近的 X005、X008、X009、X010 等农村公路运入工地，局部工程可
设临时便道解决材料进场需要，交通条件较好。
b）施工道路布置
施工道路布置：由于本项目利用老路进行改造，周边都有路网相通，即本项目不增
设施工便道，全部利用原有道路进行施工。
3.7.1.3 取土场规划
本线主体工程经土石方调配后，线路需外借土料 91.97 万 m3。由于项目沿线位于平
原湖区，路基填筑材料匮乏，无适宜取土场，因此从沅江市南嘴镇 18.75hm2 山地为本项
目的取土场，取土场土量超过 100 万 m3，可满足本项目需要。土方用汽车经 S204 转运
至工地，运输长度为 7.53km。取土场现状为林地，占地面积 18.75hm2。
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表 3.7-2 取土场工程特性表
编
号 取土场位置
位置
方向
上路距
离(km)
料场
地形
集雨面
积(km2)
借土路段 取土量(万 m3) 平均采
高(m)
最大采
高(m)
占地面积(hm2) 林草恢
复(hm2) 合计 土方 林地 小计
T1 沅江市南嘴
镇东冲村 左 7.53 山坡 0.01 K0+000-K54+594 91.97 91.97 5.3 6.5 18.75 18.75 18.75
合计 7.53 91.97 91.97 18.75 18.75 18.75
图 3.7-1 取土场现状图
3.7.1.4 弃渣场规划
根据水保报告土石方平衡情况，本项目场地基清理、各路段开挖产生的渣土全部回
填，故本项目没有弃渣，不设弃渣场。
3.7.1.5 水泥混凝土和沥青砼拌和站
本项目不设混凝土拌和站。
3.7.2 路基、路面施工方案
3.7.2.1 路基施工
路基工程采用机械施工为主，适当配合人工施工的方案。对于土方路段施工，本项
目所在地区雨季在每年的 4~7 月，降雨量集中，要做好施工的临时排水，尽量保持路基
在中等干燥状态防止路基范围内积水，影响路基的稳定性；应切实控制路基填料的最佳
含水量，确保路基压实度符合规范要求。由于路线经过地区为平原湖区，土料部分属于
过湿土，路基填料需掺灰处理，石灰一定要拌和均匀，以保证路基的压实度符合规定要
求。石方开挖可以考虑采用大型机械加松土器开挖，困难路段亦可选择爆破，并做好施
工安全管理。填方路段需要大量借土，因此应合理调配土石方，并与地方政府充分协调，
选择经济的取土坑位置和临时用地位置。为了节约土地资源，对于部分取土坑占地以及
临时占用土地，应做好土地的复耕和返还工作。开挖的弃土应按设计的要求堆放，不能
造成次生灾害。
挖方路段开挖采用机械化施工自上而下，按不同的土层分层挖掘，以满足路堤填筑
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的需要。近距离运土采用推土机，远距离采用推土机配合挖掘机或装载机装土，自卸汽
车运输。成型后修整边坡，并施作边坡防护，修建侧沟。路堑开挖过程中，应加强检测工作，
确保边坡坡度和开挖尺寸，同时土质路堑开挖时，边坡应留 20~30cm 余量用人工修整，
以防机械施工时造成超挖。
填筑路段采用分层填筑，分层夯实，填料优先选用强、中风化岩石方。填料采用挖
掘机及装载机装车，大吨位自卸汽车运输；采用分层水平填筑、分层压实、严格控制压
实层厚≤30cm，推土机配合平地机平整的施工方案；压实度采用灌砂法检测；测量组进
行沉降稳定观测。
同时，在路基填筑过程中，要注意施工对当地群众生活和自然条件的影响，从而采
取有效措施以减小对当地的影响。填筑路基和挖方路基的施工工艺分别见图 3.7-2、图
3.7-3。
图 3.7-2 填方路基施工工艺流程
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图 3.7-3 挖方路基施工工艺流程
3.7.2.2 路面
路面施工优先采用专门的路面机械化施工方案，选择有丰富经验、有先进设备的专
业施工队伍，有条件的情况下应优先引进高效的滑模摊铺机和配套搅拌设备路面施工对
施工季节、施工温度、原材料、配合比、平整度都有很高的要求，故路面工程的施工对
施工单位的要求较高，宜采用配套路面机械设备，专业化施工方案，严格控制混合料的
配合比，确保路面的各种指标符合各项规定要求，使用设备主要为挖掘机、自卸汽车、
平地机、推土机、振动压路机等。
3.7.2.3 软土路基换填方案
新建路段沿线地形大部分为平原湖区，地层岩性较简单。沿线主要存在的是田间多
年耕作软土和水塘，由于地势低洼、地下水丰富或地表积水，长期受水侵泡，造成土质
软化及有机物淤积。区内软土主要以淤泥和农田土为主。根据路堤填筑高度和软基厚度
的不同分别采用不同的处理措施。
软基处理必须进行沉降观测，要控制填土速度，预留充分的排水固结期；搅拌桩要
按照要求做好复喷工序；一般路基与软土路基的衔接，基础处理一般设置过渡段；软基
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处理需要在路基两侧同步实施。填挖交界的过渡路段，应采取必要的设计及施工措施，
防止产生不均匀沉降的发生。
a) 当软弱下卧层深度在 3m 内时，采用挖出换填方式。
b) 当软弱层厚度大于 3m 时，如陆地填筑高度超过土体的极限填筑高度，易发生地
基土体剪切失稳、路基工后沉降量较大等现象，不能满足路堤填筑规范的要求，需对地
基采取深层处理措施。根据路堤沉降和稳定验算，除可采取路堤底部设置片石排水沟、
换填片石、设置反压护道、路面结构层以下铺设 3 层土工格栅等多项措施外，还需对地
基采取插设塑料排水板、碎石桩处理地基的方案论证。
由于本工程沿线多为水田和水塘，软土路路基较多。工程拟将分布在表层、厚度较
薄的软土一般可采用清除换填砂砾或碎石等的处理方式，鱼塘类、淤泥较深的则路床超
挖 30cm，换填砂砾或碎石。
3.7.3 桥涵工程施工方案
a）桥梁施工
本工程加固改造 1 座现有桥梁，塞阳中桥现有桥梁基础较好，施工方式采用加固基
础，加固前在桥头两端设置反光警示标志，加固过程中将设钢便桥作为临时通道。下部
构造桥台为柱式台，桥墩采用双柱式墩，施工方式为在现有桥墩基础上用钢筋混凝土包
围加固。
桥梁施工时应安排在枯水季节，在桥台施工时一定要在软基处理结束路基填土已完
成后方可进行桥台灌注桩的施工，本项目所穿越地区的部分段落土质较差，对钻孔灌注
桩的泥浆护壁、混凝土浇筑的准备工作、混凝土浇筑和处理意外情况的能力都有很高的
要求，在预制预应力构件时要注意张拉力和预拱度的问题。
下部构造施工时，要特别注意台背回填土的压实和适当的排水，以减少桥头处的跳
车。
桥梁施工期，两端施工坡面设置临时排水设施，通过沉沙池沉降泥沙后，将坡面及
上游汇水引出施工区；基础开挖区周边应设置完善的临时排水设施，防止施工产生的泥
浆水流入河道；桥梁基础两端应采用彩钢板、袋装土拦挡等措施，防止施工土石方落入
河道。
在地势平坦、运输条件较佳路段，空心板可以考虑集中预制，大型拖车运输的形式，
根据地形及运输条件分别采用架桥机、龙门架或大型吊车架设。桥梁基础采用钻孔灌注
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桩施工工艺，桥台采用重力式桥台。本项目沿线涉水桥梁基础采用钻孔灌注桩施工工艺，
其施工工艺流程见图 3.7-4。
图 3.7-4 桥梁钻孔灌注桩施工工艺流程
b）涵洞施工
涵洞类型以盖板涵、圆管涵为主，均采用标准孔径。跨径小于 10m 的涵洞可根据结
构型式、施工设备等实际情况采用预制安装或现浇方法施工。施工时，要求涵洞基础应
置于结实的地基上；地质条件差，基础承载力低的地段应采用砂、碎石换土，采用钢筋
混凝土箱涵。涵身部分在涵长方向每隔 4~6m 设一道沉降缝，沉降缝要贯穿涵洞整体断
面，缝宽 1~2cm，一般缝内填塞水泥浆，外用 10#砂浆包封，有条件可用麻絮浸沥青填
满全缝。
3.7.4 填塘造路施工方案
项目在 K3+110~295、K49+420~510、K50+470~545 段穿过鱼塘，需对鱼塘路段进
行填塘造路，填塘长度 350m。鱼塘主要水域功能为水产养殖，现已承保给当地养殖户
进行渔业养殖，无饮用水源功能。
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在施工过程中采用围堰施工，填塘造路施工时应安排在枯水季节，首先在填塘施工
段路段两侧构筑围堰，切断施工场地与两侧鱼塘的水利联系，围堰必须高于水面
0.5~1.0m；然后对围堰范围内的积水进行抽排，抽排完毕后，先用吸污泵将表层淤泥直
接吸到罐车上，运至填塘施工段附近的临时干化场干化、堆放；对于深层淤泥和渣土，
利用反铲挖掘机挖掘鱼塘深层淤泥和渣土，渣土采用自卸式汽车装运送至填塘施工段附
近的临时干化场干化；完成塘底淤泥清除后，采用石方换填，混凝土浇筑路台，石方路
台需高出鱼塘历史最高水位，石方路台施工完毕后可拆除围堰；路台建设完毕后，于其
上分层摊铺碎石、粗砂、沥青混凝土，压实路面。填塘施工期，两端施工坡面设置临时
排水设施，通过沉沙池沉降泥沙后，将坡面及上游汇水引出施工区；淤泥清除后运送至
填塘施工段附近的临时干化场，通过自然干化法干化，临时干化场拟设置在项目永久占
地的 K3+725 和 K50+355 处，周边 200m 范围内无居民点，临时干化场周边设置导排渠，
淤泥渗出液经导排渠集中收集，经沉淀池处理后排入周边农灌渠。由于鱼塘的淤泥属于
有机淤泥，在受到扰动和堆置地面时，会引起其中恶臭物质呈无组织状态释放，从而影
响周围环境空气质量。故堆置淤泥需采用草包盛方堆置工艺，以减少干化过程中产生的
臭气和扬尘。鱼塘淤泥属于一般固体废物，污泥干化处理后用于表土回用，不得在池塘
两岸及沿线水体岸边堆积。
3.7.5 取土施工方案
工程取土由自卸汽车运输至项目填方路段，在运输过程中，加设覆盖网，减少运输
过程中产生扬尘。表土临时堆场的时间比较长，设置临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等防
护措施，防止表土堆置区产生新增水土流失。取土前先剥离场地内表土至一旁堆放，设
置临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等防护措施，减少水土流失，取土场按照取土规划取土，
不得随意乱挖，取土完成后表土回填，恢复林草。从沅江市南嘴镇东冲村取土，用汽车
转运至工地。取土场现状为林地，占地面积 18.75hm2。
3.8 工程土石方平衡
根据本工程水土保持方案报告，工程建设开挖土石方总量为 2.42 万 m3，填方总量
93.73 万 m3，借方 91.97 万 m
3，挖方和拆除的建筑垃圾基本利用回填，故本项目不设弃
渣场。
本项目建设过程中，沿线路基清理的表土拟在施工生产区堆放。在各施工生产区
设置专门的表土集中堆放点，并控制堆放高度不超过 4m，堆放区设置临时拦挡、排水、
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沉沙、覆盖等防护措施，防止表土堆置区产生新增水土流失。表土在后期作为绿化土回
填。本项目渣土全部用于路基回填。项目土石方平衡流向框图见图 3.8-1，工程土石方
平衡方案见表 3.8-1。
图 3.8-1 土石方平衡流向框图
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表 3.8-1 线路土石方平衡方案 单位：m3
起讫桩号 特征 长度(m)
挖方(m3) 填方(m3) 本桩利用
(m3) 利用表土(m3) 借方(m3)
总数量 土方 表土 总数量 土方 土方 总数量 堆放位
置 土方 来源
K0+000～K1+000 改造路基 1000 520 395 125 6500 6500 395 125
K0+880
6105
T1
K1+000～K2+000 改造路基 1000 480 355 125 9600 9600 355 125 9245
K2+000～K3+030 改造路基 1030 540 411 129 10200 10200 411 129 9789
K3+030～K4+000 新建路基 970 500 379 121 40000 40000 379 121 39621
K4+000～K4+430 新建路基 430 245 191 54 20000 20000 191 54 19809
K4+430～K5+000 改造路基 570 255 184 71 32000 32000 184 71 31816
K5+000～K6+000 改造路基 1000 480 355 125 14000 14000 355 125 13645
K6+000～K7+000 改造路基 1000 480 355 125 14000 14000 355 125 13645
K7+000～K7+620 改造路基 620 160 83 78 10000 10000 83 78 9918
K7+620～K8+720 新建路基 1100 520 383 138 16000 16000 383 138 15618
K8+720～K9+000 改造路基 280 120 85 35 10000 10000 85 35 9915
K9+000～K10+000 改造路基 1000 450 325 125 14000 14000 325 125 13675
K10+000～K11+000 改造路基 1000 450 325 125 14000 14000 325 125 13675
K11+000～K12+000 改造路基 1000 450 325 125 14000 14000 325 125 13675
K12+000～K12+980 改造路基 980 440 318 123 14000 14000 318 123 13683
K12+980～K14+000 新建路基 1020 400 273 128 28000 28000 273 128 K12+980 27728
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起讫桩号 特征 长度(m)
挖方(m3) 填方(m3) 本桩利用
(m3) 利用表土(m3) 借方(m3)
总数量 土方 表土 总数量 土方 土方 总数量 堆放位
置 土方 来源
K14+000～K15+000 新建路基 1000 500 375 125 28000 28000 375 125 27625
K15+000～K16+000 新建路基 1000 500 375 125 28000 28000 375 125 27625
K16+000～K17+230 新建路基 1230 460 306 154 26000 26000 306 154 25694
K17+230～K18+000 改造路基 770 500 404 96 14000 14000 404 96 13596
K18+000～K19+000 改造路基 1000 500 375 125 14000 14000 375 125 13625
K19+000～K20+000 改造路基 1000 500 375 125 14000 14000 375 125 13625
K20+000～K21+000 改造路基 1000 500 375 125 14000 14000 375 125 13625
K21+000～K22+000 改造路基 1000 500 375 125 14000 14000 375 125 13625
K22+000～K23+000 改造路基 1000 450 325 125 14000 14000 325 125
K22+000
13675
K23+000～K24+000 改造路基 1000 450 325 125 14000 14000 325 125 13675
K24+000～K25+000 改造路基 1000 450 325 125 14000 14000 325 125 13675
K25+000～K26+000 改造路基 1000 600 475 125 14000 14000 475 125 13525
K26+000～K27+000 改造路基 1000 600 475 125 22000 22000 475 125 21525
K27+000～K28+000 改造路基 1000 600 475 125 22000 22000 475 125 21525
K28+000～K29+000 改造路基 1000 500 375 125 22000 22000 375 125
K28+000
21625
K29+000～K30+000 改造路基 1000 400 275 125 15000 15000 275 125 14725
K30+000～K31+000 改造路基 1000 400 275 125 15000 15000 275 125 14725
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
71
起讫桩号 特征 长度(m)
挖方(m3) 填方(m3) 本桩利用
(m3) 利用表土(m3) 借方(m3)
总数量 土方 表土 总数量 土方 土方 总数量 堆放位
置 土方 来源
K31+000～K32+000 改造路基 1000 400 275 125 15000 15000 275 125 14725
K32+000～K33+000 改造路基 1000 400 275 125 15000 15000 275 125 14725
K33+000～K34+000 改造路基 1000 400 275 125 15000 15000 275 125 14725
K34+000～K35+000 改造路基 1000 400 275 125 15000 15000 275 125 14725
K35+000～K36+000 改造路基 1000 400 275 125 14000 14000 275 125 13725
K36+000～K36+959 改造路基 959 350 230 120 13000 13000 230 120 12770
K36+959～K37+024 改建塞阳桥 65 100 92 8 1000 1000 92 8
K37+024
908
K37+024～K38+000 改造路基 976 350 228 122 14000 14000 228 122 13772
K38+000～K39+000 改造路基 1000 500 375 125 15000 15000 375 125 14625
K39+000～K39+220 改造路基 220 145 118 28 6000 6000 118 28 5883
K39+220～K40+220 新建路基 1000 500 375 125 20000 20000 375 125 19625
K40+220～K41+000 改造路基 780 355 258 98 10000 10000 258 98 9743
K41+000～K41+720 改造路基 720 375 285 90 16000 16000 285 90 15715
K41+720～K42+420 新建路基 700 350 263 88 20000 20000 263 88 19738
K42+420～K43+000 改造路基 580 275 203 73 8000 8000 203 73 7798
K43+000～K44+000 改造路基 1000 400 275 125 14000 14000 275 125 13725
K44+000～K45+000 改造路基 1000 400 275 125 16000 16000 275 125 15725
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72
起讫桩号 特征 长度(m)
挖方(m3) 填方(m3) 本桩利用
(m3) 利用表土(m3) 借方(m3)
总数量 土方 表土 总数量 土方 土方 总数量 堆放位
置 土方 来源
K45+000～K46+000 改造路基 1000 400 275 125 14000 14000 275 125 13725
K46+000～K47+000 改造路基 1000 500 375 125 14000 14000 375 125 13625
K47+000～K48+000 改造路基 1000 500 375 125 14000 14000 375 125 13625
K48+000～K48+870 改造路基 870 500 391 109 14000 14000 391 109 13609
K48+870～K50+000 新建路基 1130 400 259 141 26000 26000 259 141
K48+000
25741
K50+000～K51+000 新建路基 1000 450 325 125 32000 32000 325 125 31675
K51+000～K51+870 新建路基 870 300 191 109 22000 22000 191 109 21809
K51+870～K53+000 改造路基 1130 100 44 57 2000 2000 44 57 1957
K53+000～K54+594 改造路基 1594 100 20 80 2000 2000 20 80 1980
合计 54594 24250 17630 6620 937300 937300 17630 6620 919670
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73
3.9 筑路材料及运输条件
3.9.1.1 筑路材料
项目沿线碎石片石缺乏，需从益阳、桃江等地购买；草尾河沿线均有中粗砂、卵
石料场，可用汽车转运至工地。所需水泥需要从益阳地购买,所需钢材可从湘潭钢铁厂
和涟源钢铁厂购买。项目区域内可利用 S217、G234、S221 以及附近的 X005、X008、
X009、X010 等农村公路运输，施工材料及机械的运输条件较为便利。
本项目沿线内水资源丰富，工程用水从线路附近河流内取用，水源较多，水质清
洁，无污染，对建筑材料无侵蚀性，采运方便。沿线有国家和地方电网分布，工程用
电可与地方电力部门协商解决。
主要材料数量详见表 3.9-1。
表 3.9-1 主要材料数量汇总表
序号 规格名称 单位 总数量 材料来源
1 原木 m3 178 商品采购
2 锯材 m3 439 商品采购
3 光圆钢筋 t 248 商品采购
4 带肋钢筋 t 1065 商品采购
5 型钢 t 43 商品采购
6 32.5 级水泥 t 53981 商品采购
7 42.5 级水泥 t 142 商品采购
8 石油沥青 t 6894 商品采购
9 生石灰 t 1589 商品采购
10 砂 m3 77319 商品采购
11 砂砾 m3 546920 商品采购
12 中粗砂 m3 51177 商品采购
13 片石 m3 59886 商品采购
14 碎石(2cm) m3 17870 商品采购
15 碎石(4cm) m3 17631 商品采购
16 碎石(6cm) m3 297 商品采购
17 碎石(8cm) m3 4524 商品采购
18 碎石 m3 54062 商品采购
19 路面用碎石(1.5cm) m3 27100 商品采购
20 路面用碎石(2.5cm) m3 16238 商品采购
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74
序号 规格名称 单位 总数量 材料来源
21 块石 m3 7864 商品采购
3.9.1.2 工程进度
本项目 2016 年 6 月开始施工，2018 年 12 月竣工，工期 30 个月。
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75
4 工程分析
4.1 工程建设必要性
a）本项目实施是区域经济发展的需要
本项目所在区域地处洞庭湖腹地，受洞庭湖及大型河流的制约，路网欠发达，交
通闭塞，S322 沅江市漉湖至乐园公路将成为沅江市北部草尾镇、黄茅洲、南大膳镇、
漉湖芦苇场、阳罗洲镇、四季红镇等 6 个乡镇 702km2、30.18 万人口的主要通道。本
项目的实施，将为湘中、湘北地区的交流往来搭建一条便捷通道，促进区域内人流、
物流、信息流自由畅通，有利于实现区域之间的合理分工和优势互补，增强区域竞争
力，有利于湖南省中部和东、北部物资和文化的交流，为东部、北部发达地区支援中
部落后地区创造良好的交通条件。
b）本项目实施是完善益阳市公路网的需要
益阳市交通规划建设是以干线公路为依托，“两纵两横”为骨架，“十字架”为主轴，
重点突出“一点三线”。“一点三线”是以益阳市城区为中心点，以“银龙”开发走廊（G319），
“银花”开发走廊（G234 益沅段），“益桃”开发走廊（G536 益桃段）为主要轴射线的布
局。为了完善公路网，益阳市“十二五”交通规划中对沅江市国省道交通网进行规划改
造，规划了东西方向的 S322 漉乐线公路。本项目的建设，将南北向的 S217、S222、
S221、S226、G234 进行东西向串联，将南县、大通湖、沅江市更紧密的联系起来；对
于整个沅江市东北部而言，东可至岳阳市湘阴县，西可通常德、南县、益阳城区，并
有效地连通益南高速，真正意义上打通了整个沅江市东西向公路网。
c)本项目的实施是城乡道路交通发展的需要
城乡道路交通是城市社会经济活动的纽带和动脉，对社会经济发展和人民生活水
平的提高起着极其重要的作用。沅江市近几年来城乡发展很快，规划建成区和城乡规
模的进一步扩展，迫切需有完善的交通基础设施来支撑。本项目所联通的乡镇有沅江
市漉湖芦苇场，南大膳、黄茅洲镇、草尾镇，特别是漉湖芦苇场、南大膳作为沅江市
的一个重要乡镇，出行道路基本靠一条县道（X008）。作为拥有几万人的重镇，进出
仅靠一条 5-7m 宽的低等级公路是远远不够的。特别是现在农村经济高速发展，农村生
活水平不断提高，公路反倒是制约经济发展的“瓶颈”了。而本项目路线走向正与沅江
市“十二五”城乡道路规划相配套，与 S217、G234、S221 以及附近的 X005、X008、X009、
X010 等公路相连，使干线公路网发挥最佳效益。因此，拟建项目的将大大促进了城乡
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
76
道路的建设，与城乡道路总体规划相配套。
d）本项目的实施是交通量日益增长的需要
本项目利用现有的公路为 X008，路基宽为 5.0-7.0m，公路技术等级为四级。
根据益阳市公路管理局《2014 年比重调查小时交通量记录表》，2013 年平均日交
通量南大膳镇和乐园村（X008 与 S221 交叉处）测点分别为 2360pcu/d、2782pcu/d (按
标准小客车折算)。2014 年全路段交通量 OD 调查最大值为 2782pcu/d，已经大于四级
公路的设计通行能力（2000pcu/d），道路交通拥挤度大于 1；预测 2018 年交通量将增
加至 3125pcu/d。届时，交通量将大大影响公路服务质量。同时，根据益阳市历年交通
事故的统计资料分析，X008 线益阳段公路的交通事故伤亡人数由 1993 年的 8 人次/年
上升到 2005 年的 15 人次/年，直接经济损失由 2.5 万元上升到 282.5 万元。
因此本项目的建设，是解决区域交通供需矛盾的迫切要求和必然选择。
e）本项目实施是防洪抢险、保障区域内居民生活安全的需要
沅江市位于洞庭湖南缘，澧水洪道尾闾。辖内各乡镇既受澧水洪道的洪水影响，
又受长江三口入注洞庭湖之顶托，两面夹击，防汛形势严峻。本项目所经沅江市大通
湖垸，共有面积 196 万亩，耕地 114.1 万亩，一线防洪大堤长达 88.3km，是洞庭湖区
最大的垸系。
本项目的实施能加快防汛抗洪物资的运输，加速防汛时人口安全转移速度，极大
地减少区域内人民群众因洪涝灾害带来的损失，同时也是沟通沅江市与益阳市区、南
县、大通湖区，促进各地交流的重要通道之一。
f）本项目的实施是开发区域旅游资源、加快旅游业发展的需要
项目所在沅江市人文自然资源丰富，南洞庭湿地、湖区及环湖地区旅游资源种类
齐全，相关区域已形成了有沅江市农家乐特色的度假村。本项目的实施，将改善旅游
的交通环境，促进旅游资源的开发、加快旅游业的发展。
本项目是沅江市北部东西向的重要通道，是区域交通重要的交通干线，项目建成
后能极大地缓解沅江北部及大通湖大垸 40 万人民群众的生产生活交通压力，可以说本
项目的实施对于促进区域经济的发展、加快城市基础设施建设，改善投资环境，充分
发挥城乡的整体功能，满足交通量的增长，提高洞庭湖区防洪抗灾能力等多方面都具
有重要意义。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
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4.2 工程环境影响因素分析
公路工程对环境的影响与工程所处阶段紧密相关，不同的工程阶段对各环境要素
的影响也不同。根据工程特点，环境影响因素的识别可按照勘察设计期（工程前期）、
施工期和营运期三个阶段进行分析。
4.2.1 勘察设计期
勘查设计阶段主要是线路走向的选择。这一阶段的选择对社会经济和生态环境影
响较大，特别是对项目直接影响区的社会经济发展、城镇规划、土地利用、居民生活、
自然生态及景观均会产生重大影响。
a）线位的选择将影响当地城镇建设规划、公路网规划以及工程附近的人群生产生
活等。
b）线位的选择涉及到占用各种类型土地的比例、数量，从而直接或间接影响当地
土地资源的开发利用，影响农业生产，农民收入。
c）线位选择关系到居民拆迁问题，从而影响到居民的正常生产和生活。
d）线位布设及设计方案选择会影响到农田灌溉水利设施、电力通讯等公用设施的
正常运行。
e）线位的布设将会使沿途景观格局发生变化。
4.2.2 施工期
a）施工期水环境影响
施工期间施工人员将产生一定量的生活污水（主要污染因子为 COD、SS 和氨氮等），
可能会对沿线水体环境、农田产生影响。施工期间路面、桥涵的施工，将产生一定量
的生产废水（主要污染因子为 SS 和石油类），污染附近地表水体；清淤换填的淤泥渗
滤液、拌和站生产废水也会对附近地表水体产生一定影响。
b） 施工期大气环境影响
房屋和桥梁拆除施工过程中会产生扬尘污染。施工机械的运转将产生废气污染、
清淤换填的淤泥臭气，从而对周围环境敏感保护目标的声环境质量和环境空气质量产
生影响。路基施工过程中，容易产生扬尘、粉尘污染，沥青混凝土摊铺时产生的沥青
烟也会对环境空气质量产生影响。
c） 施工期声环境影响
施工机械的运转将产生噪声污染，从而对周围环境敏感保护目标的声环境质量和
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
78
产生影响。
d）施工期社会环境影响
1）在施工准备期，拟建公路征地涉及到永久性和临时性占用地，从而将影响到当
地农、林业生产。
2）在施工准备期，公路征地将引起部分居民的拆迁，在短期内会对其生活和生产
产生一定的不利影响。
3）工程施工会影响正常的公路交通环境，对沿线居民正常生产和生活产生一定不
利影响。工程施工会影响到原有水利排灌系统及电力通讯设施的正常运行。
e）施工期生态环境影响
工程各类填、挖作业将对沿线自然植被及野生动物的生境形成破坏。另外，路基
工程开挖与填筑将破坏地表原有植被，形成的裸露松散的地表和边坡，在雨水的作用
下极易形成水土流失，从而影响生态环境；在天气干旱时，又容易引起扬尘，对附近
区域环境空气质量产生影响。
施工生产生活区及施工便道等施工期临时工程也将占用一定数量的土地。因此，
施工期工程临时用地也将对当地耕地资源和农业生产产生短期影响。同时，取土及渣
土运输过程中易产生粉尘，并导致占地区地表植被的完全丧失，如不采取有效措施会
引发水土流失。
f）施工期固体废物影响
工程施工过程中产生的固体废物主要来源于路基开挖土方、建筑物拆迁废弃物、
施工人员的生活垃圾。施工人员在施工中产生的生活垃圾对周围环境有一定的影响，
包括侵占土地、破坏地貌和植被、污染土壤和地下水、污染环境空气。
4.2.3 营运期
a）交通量增长将促进沿线物质交流和经济发展，有利于改善居民交通条件。
b）交通噪声将影响邻近公路的居民点的正常工作、学习和休息环境；
c）车辆营运过程中，可能产生滴漏油类物质、车辆与路面摩擦产生的橡胶微粒、
汽车尾气中的有害物质（主要为悬浮物、油及有机物）及大气颗粒物沉降于公路的表
面，降雨冲刷路面产生的道路径流污水排入河流、附近的沟渠和农田，造成路侧附近
的部分水域污染。
d）汽车尾气中所含的多种污染物，如 NO2、CO、THC、Pb 以及多环芳烃化合物
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
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等，会污染环境空气。行驶的汽车产生的二次扬尘污染运送散装含尘物料车辆在道路
到行驶时洒落的物料引起的二次扬尘对环境空气产生不利影响。
e）突发性交通事故会影响公路的正常运营和安全，危险品运输车辆事故易引发环
境空气、土壤污染、水环境污染等事件。工程各期主要环境影响因素汇总见表 4.2-1。
表 4.2-1 工程各期主要环境影响因素汇总表
项目阶段 对环境的潜在影响
工
程
前
期
永久占用土地 改变土地利用类型
迁移沿线公用设施 影响公用设施正常运行
涵洞设置 影响农田灌溉及排水
改变景观单元 景观格局发生变化
施
工
期
居民区附近路段施工
干扰阻断现有交通，影响居民出行
摊铺路面以及施工扬尘影响大气环境
施工机械噪声影响居民生活
农田段施工 施工扬尘导致靠近公路两侧的农作物受到影响
施工堵塞灌溉沟渠，影响农事生产
填塘造路段施工 扰动鱼塘底泥，对水质产生不利影响，产生淤泥恶臭恶臭，
影响大气环境质量
桥梁加固施工 产生少量废水，影响地表水环境质量，对区域交通畅通产
生不利影响
运
营
期
改善区域交通、提供交通便利 促进地区物质交流和经济发展
车辆交通产生的环境污染 影响沿线的大气与声环境质量
路面、桥梁桥面径流 沿线路面径流、塞阳中桥面径流排入水体，可能对局部水
域水质产生不利影响
风险交通事故 对沿线构成风险环境污染，塞阳中桥事故废水影响塞阳运
河下游水质
4.3 评价因子筛选
根据对拟建项目的特点、沿线环境特征、工程的环境影响要素分析和识别，筛选
出主要的环境影响评价因子，见表 4.3-1
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
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表 4.3-1 拟建项目环境影响因子筛选表
环境要素 影响因子 施工期 营运期
社会环境
交通运输条件、社会经济发展 ○ ★
占用土地 ☆ ☆
拆迁安置 ★ ○
农田水利设施 ☆ ○
生态环境
局部地貌 ☆ ○
农作物、植被及陆生生物 ★ ○
取弃土场、路基边坡 ☆ ○
基本农田占用 ★ ○
水环境
施工废水和生活污水、涉水施工扰动底泥 ☆ ☆
路面、桥面径流：SS、石油类和 COD、BOD5 ☆ ○
拌合站废水：碱性水、SS ☆ ○
水土流失 ★ ○
声环境 施工噪声、交通噪声 ☆ ★
环境空气
公路扬尘 TSP ★ ○
拌合站废气：粉尘、沥青烟 ★ ○
汽车尾气中的有害物（NO2、CO 等） ○ ☆
注：★—显著影响，☆—一般影响，○—轻微影响
4.4 污染源强分析
4.4.1 水污染源强分析
4.4.1.1 施工期
a）施工人员生活污水
生活污水主要来源于施工生产、生活营地，其中主要是施工人员就餐和洗涤产生
的污水及粪便污水，主要含 COD、SS 氨氮等污染物，污染物成分及浓度详见表 4.4-1。
表 4.4-1 施工生产生活区生活污水成分及浓度 单位：mg/L
主要污染物名称 BOD5 COD TN TP SS 动植物油
浓度 110 250 20 4 100 50
南方地区平均每人每天用水量按 0.1m3 计，污水排放系数取 0.8，则按下述公式计
算可得每个施工人员每天产生的生活污水量。生活污水量按下式计算：
Qs=k·qi
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
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式中：Qs——每人每天生活污水排放量(m3/人·d)；
k——施工生产生活区污水排放系数（0.6~0.9），取 0.8；
qi——每人每天生活用水量定额（m3/人·d）。
根据上式，计算得到施工人员每人每天排放的生活污水量约为 0.08m3。
全线拟设置施工生产生活区 6 处，类比同类工程施工经验，以及设计单位提供的
资料分析，路基工程每标段约 80 人，路面施工每标段约 40 人，则施工生产生活区生
活污水量估算见表 4.4-2。
表 4.4-2 施工生产生活区生活污水产生量估算
序号 主要施工行为 工作人员数 产生污水量（m3/d）
项目总污水产生量
（m3/d）
1 路基施工 80 人/标段 6.4 38.4
2 路面施工 40 人/标段 3.2 19.2
3 桥梁施工 40 人/标段 3.2 19.2
b）建筑材料堆放场雨季冲刷污水
各施工生产区建筑材料堆放场雨季由于雨水冲刷产生污水，主要污染因子为 SS，
经场地周边导排渠导入沉淀池处理后外排。
c）施工废水
施工生产废水主要是施工机械的冲洗废水、地面冲洗水、运输车辆冲洗水等，另
外施工生产生活区中机械、设备及运输车辆的维修保养过程中产生的油污，若不进行
收集，经雨水冲刷进入地表水体后，也将对水环境及土壤环境造成较大的污染。施工
生产性废水产生量较小，其产生量约 2m3/d，其主要污染物为 SS、石油类。其中 SS 浓
度为 3000~5000mg/L，石油类浓度为 50~100mg/L。上述含油废水经隔油沉淀处理后回
用于机械设备冲洗。
项目在施工过程中，会产生少量混凝土养护废水。由于施工条件限制，特别是桥
梁桥墩加固施工过程中，混凝土养护废水无法得到有效收集，所以混凝土养护用水采
用“多次、少量”的养护方法，可以最大限度的减少混凝土施工废水的产生。
预制场采用商品混凝土制备桥梁构件过程中，需对混凝土构件进行洒水养护，产
生养护废水，经沉淀处理后回用于构件养护。
d）水下桥墩施工废水
桥梁桩基施工将使用大量的护孔泥浆，使用后的泥浆及钻渣若排入沿线地表水体，
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
82
对沿线地表水体水质将会产生不利影响。若钻机钻进速度取 10cm/h，悬浮的泥浆和钻
渣流失量按20%计，则单根桩施工时泥浆流失量为 0.098m3/h，泥浆密度约为 400kg/m
3，
悬浮物产生量约为 39.2kg/h。
4.4.1.2 营运期
工程营运期主要的水污染源为降雨冲刷路面产生的路面径流污水。
公路路面径流污染物主要是 SS、石油类和 COD、BOD5，污染物浓度受限于多种
因素，如车流量、车辆类型、降雨强度、灰尘沉降量和前期干旱时间等等，因此具有
一定程度的不确定性。原国家环保总局华南环科所曾对南方地区路面径流污染情况进
行过试验，试验方法为：采用人工降雨方法形成路面径流，两次人工降雨时间段为 20d，
车流和降雨是已知，降雨历时为 1h，降雨强度为 81.6mm，在 1h 内按不同时间采集水
样，测定分析路面污染物变化情况见 4.4-3。
表 4.4-3 路面径流中污染物浓度测定值 单位：mg/L
项目 5~20min 20~40min 40~60min 均值
SS 231.42~158.52 185.52~90.36 90.36~18.71 100
BOD5 7.34~7.30 7.30~4.15 4.15~1.26 5.08
石油类 22.30~19.74 19.74~3.12 3.12~0.21 11.25
由上表可见，从降雨初期到形成径流的 30min 内，雨水中 SS 和石油类物质的浓度
比较高，半小时之后，其浓度随降雨历时的延长下降较快，降雨历时 40~60min 之后，
路面基本被冲洗干净，路面径流污染物的浓度相对稳定在较低水平。
降雨期间桥面产生的径流量由下式计算：
W＝A×h×L×10-3
式中：W——单位长度桥面径流量（m3/a）；
A——路基宽（m）；
L——桥面长度（m）；
h——降雨强度（mm/a）。
由上式可以看出，桥面径流量决定于降雨量，本项目路段所经地区平均降雨量约
为 1322mm/a，本项目改建桥梁 1 座，跨越塞阳运河。塞阳中桥桥面径流量值详见表 4.4-4。
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83
表 4.4-4 运营期塞阳中桥桥面径流估算结果
中心桩号 桥名 桥梁宽度（m） 长度（m） 年平均桥面径流量（m3/a）
K36+992 塞阳中桥 10 65 859.3
4.4.2 大气污染源强分析
4.4.2.1 施工期
a）扬尘污染源强
扬尘污染主要在施工前期路基填筑过程，以施工公路车辆运输引起的扬尘和施工
区扬尘为主。根据某公路施工期的监测数据，不同施工过程周边TSP浓度详见表 4.4-5。
表 4.4-5 某公路施工期环境空气监测数据
序号 施工类型 主要施工机械 距路基
（m）
TSP
（mg/m3）
1 凿石、电焊 搅拌机 1 台，装载机 1 台 20 0.23 0.25
2 桥台浇筑 发电机 1 台、搅拌机 1 台、升降机 1 台 20 0.17 0.28
3 边坡修整、护栏施工 挖掘机 1 台，装载车 3 台 20 0.13 0.12
4 路基平整 发电机 1 台，4 台运土车，40-50 台/d 30 0.22 0.20
5 平整路面 装载机 1 台，压路机 2 台，推土机 1 台，
运土车 40-60 台班/d 40 0.23 0.22
6 路基平整 搅拌机 1 台，运土翻斗车 2 台，运土车
20 台班 100 0.28 0.25
7 桥梁浇筑、桥台修建、
爆破
发电机 2 台，搅拌机 2 台，拖拉机 2 台，
振动器 2 台，起重机 1 台运土车 30-40
台班
100 0.21 0.25
8 电焊 搅拌机 1 台，装载机 1 台 100 0.21 0.20
9 桥台修建 运土车 30-40 110 0.21 0.20
另外由于项目拆迁量相对较大，在旧楼房拆迁中，往往造成扬尘污染，拆迁扬尘
的排放与拆迁场地的面积和施工活动频率成比例，还与当地气象条件如风速、湿度、
日照等有关。如遇干旱无雨季节，在大风时，拆迁扬尘将更严重，会对周边大气环境
产生一定的影响。
b）燃油机械废气
施工中将使用各类大、中、小施工机械，主要以汽油、柴油等燃烧为动力，特别
是大型工程机械将使用柴油作动力，排放的尾气、烟气对区域环境空气有一定的影响。
燃料废气中主要含 CO、NOX、HCH、烟尘等。根据柴油车尾气污染物排放系数统计，
每燃 1 升柴油排放 CO：22.6g、HCH：51.3g、NOX：83.8g、烟尘 41.5g。若每公里标
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84
段工地柴油使用量按 50L/d 计算，则施工期每公里污染物的排放量分别为 CO：1130g/d、
HCH：2565g/d、NOX：4190g/d、烟尘 2075g/d。
c）淤泥恶臭
本工程在占用鱼塘路段的施工中，将在工程永久用地范围内设置临时淤泥干化场，
由于表层底泥中有机物含量较高，底泥中的有机物在水下厌氧环境中分解后产生硫醚
类带臭气物质，含有有机物腐殖的污染底泥，在受到扰动和堆置地面时，会引起恶臭
物质（主要是氨、硫化氢、挥发氢、挥发性醇以及醛），呈无组织状态释放，从而影
响周围环境空气质量。
d）沥青烟气
购买的沥青混凝土采用带有无热源或高温容器的全封闭沥青运输车辆将沥青运至
铺浇工地进行摊铺，沿途基本无沥青烟气逸散。沥青混凝土摊铺过程中，会有少量沥
青烟气产生。采取相应防护和规避措施即可，如铺设时避开居民出入高峰期，设置警
告营运期
a）汽车尾气
汽车尾气污染物主要为氮氧化物、一氧化碳。根据《公路建设项目环境影响评价
规范》（JTG B03-2006），本工程设计行车速度为 60km/h，采用接近值，本项目车辆
单车排放因子推荐值详见表 4.4-6。
表 4.4-6 现阶段车辆单车排放因子 NOx 推荐值 单位：g/（km·辆）
小型车 CO 23.68
NOX 2.37
中型车 CO 26.19
NOX 6.30
大型车 CO 4.48
NOX 10.48
根据项目特征年交通量预测数据以及表 3.5-6，计算出本项目特征年车辆尾气污染
物排放量，详见表 4.4-7。
表 4.4-7 特征年车辆尾气污染物排放量 单位：kg/（km·d）
路段 污染物 年份 排放量 kg/（km·d）
K0+000~K12+980
（漉湖至南大膳段） CO
2019 74.4
2025 123.2
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路段 污染物 年份 排放量 kg/（km·d）
2033 198.7
NOx
2019 16.3
2025 26.2
2033 41.3
K12+980~K54+594
（南大膳至乐园段）
CO
2019 80.7
2025 123.3
2033 218.3
NOx
2019 17.6
2025 28.2
2033 44.4
b）扬尘
扬尘污染也是公路运营期的污染源之一，其产生原因一方面为公路上行驶的汽车
轮胎接触路面而使路面积尘扬起，产生的二次扬尘污染；另一方面为运输车辆在运送
物料时，由于洒落、风吹等原因，产生扬尘污染。
4.4.3 声环境污染源强分析
4.4.3.1 施工期
公路建设施工阶段噪声源主要来自于施工机械噪声和运输车辆噪声。根据公路施
工特点，施工过程可分为三个阶段，即基础施工、路面施工、交通工程施工，各施工
阶段所采用的主要施工机械见表 4.4-8，各类机械运行噪声源强见表 4.4-9。
表 4.4-8 不同施工阶段采用的施工机械
施工阶段 主要路段 施工机械
工程前期拆迁 涉及工程拆迁路段 挖掘机、推土机、平地机、运输车辆等
软土路基处理 软基路段 挖掘机、打桩机、压桩机、钻孔机、空压机
路基填筑（包括桥
梁施工） 全线路基路段
推土机、挖掘机、装载机、平地机、振动压路机、
光轮压路机、振捣机、水泥混凝土拌和站
路面施工 全线 装载机、铲运机、平地机、振动式压路机、光轮压路机、
结构施工 附属设施 钻孔机、打桩机、起吊机
交通工程施工 全线 电钻、电锯、切割机
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表 4.4-9 主要施工机械不同距离处的噪声级 单位：dB（A）
序号 施工机械 源强
测距（m） 噪声值 dB(A)
1 装载机 5 90
2 平土机 5 86
3 推土机 5 86
4 挖掘机 5 84
5 打桩机 5 100
6 振捣机 5 92
7 振动式压路机 5 86
8 推铺机 5 87
4.4.3.2 营运期
公路投入营运后，在公路上行驶的机动车辆的噪声源为非稳态源，车辆行驶时其
发动机、冷却系统以及传动系统等部件均会产生噪声；行驶中引起的气流湍动、排气
系统、轮胎与路面的摩擦等也会产生噪声；由于公路路面平整度等原因而使行驶中的
汽车产生整车噪声。
a）汽车行驶平均速度计算
车速计算公式：
式中：Vi—预测车速，km/h；
ui—该车型的当量车速；
ηi—该车型的车型比；
vol—单车道车流量，辆/h；
m—其他两种车型的加权系数；
k1、k2、k3、k4 分别为系数，详见表 4.4-10。
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表 4.4-10 车速计算公式系数取值表
车型 k1 k2 k3 k4 m
小型车 -0.061748 149.65 -0023696 -0.02099 1.2102
中型车 -0.057537 149.38 -0016390 -0.01245 0.8044
大型车 -0.051900 149.39 -0014202 -0.01254 0.70957
2）各类型车在离行车线 7.5m 处参照点的平均辐射噪声级 Loi 按下式计算：
小型车：LoS=12.6+34.73lgVS
中型车：LoM=8.8+40.48lgVM
大型车：LoL=22.0+36.32lgVL
式中：i——表示小（S）、中（M）、大（L）型车
Vi——该车型车辆平均行驶速度，km/h。
根据上面的公式，计算得到本工程营运期小、中、大型车平均辐射声级预测结果，
根据计算结果估算 7.5m 处噪声单车源强详见表 4.4-11。
表 4.4-11 交通噪声单车排放源强单位：dB（A）
路段 时间段
车型
2019 年
（运营第 1 年）
2025 年
（运营第 7 年）
2033 年
（运营第 15 年）
昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间
K0+000~K12+980
小型车 68.69 68.87 68.46 68.85 68.02 68.80
中型车 68.28 68.85 68.41 69.15 68.58 69.38
大型车 75.14 75.52 75.22 75.74 75.33 75.95
K12+980~K54+594
小型车 68.66 68.87 68.41 68.84 67.88 68.78
中型车 68.30 68.90 68.42 69.20 68.63 69.41
大型车 75.15 75.55 75.23 75.78 75.36 75.98
4.4.4 固体废物
4.4.4.1 施工期
施工期固体废物主要包括建筑垃圾、施工人员生活垃圾及土石方弃渣，其中建筑
垃圾主要来源于沿线房屋拆迁。
a）拆迁建筑垃圾
工程需拆迁建筑物约 39150m2，根据拆迁工程类比调查，在回收大部分有用的建
筑材料（如砖、钢筋、木材等）后，产生的建筑垃圾量约为 0.1m3/m
2（松方），则房
屋拆迁将产生建筑垃圾 3915.0m3，建筑垃圾结合施工开挖弃渣用于路基回填。
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88
b）施工人员生活垃圾
按施工人员生活垃圾 0.5kg/人·d 计算，每个施工生产生活区施工人员以 80 人计，
则每个施工生产生活区日排放量约为 0.04t/d，每个施工生产生活区施工期生活垃圾产
生总量约为 36.5t（施工期为 30 个月）。
c）土石方弃渣
根据水保报告土石方平衡情况，本项目场地基清理、各路段开挖产生的渣土全部
回填，故本项目没有弃渣。
4.4.4.2 营运期
营运期基本没有固体废物产生，在营运的过程中，若司乘人员不注意公德，可能
会导致沿线有部分交通垃圾（如纸屑、果皮、塑料用具等废弃物）产生，这将对工程
沿线环境卫生产生不利影响。
4.4.5 生态影响
4.4.5.1 施工期
项目施工占用耕地、林地等土地，损毁植被，将对沿线动植物和生态环境产生一
定影响，并且地面裸露将造成水土流失。
4.4.5.2 营运期
营运期主要是交通扬尘、尾气影响沿线两侧植被的影响。交通运输产生的扬尘和
汽车尾气，会对周围植物的生长带来直接的影响。扬尘降落到植物的叶面上，会堵塞
毛孔，影响植物的光合作用，从而使之生长减缓。
4.4.6 社会环境影响因素分析
4.4.6.1 施工期
项目永久占用部分耕地和拆除部分居民房屋，将对沿线居民的生产和生活产生一
定的影响；项目的施工可能对沿线交叉的公路的车辆通行造成一定影响。
4.4.6.2 营运期
项目营运期由于项目涉及部分新建路段，对沿线两侧居民产生阻隔影响。但本项
目是沅江市北部东西向的重要通道，是区域交通重要的交通干线，项目建成后能极大
地缓解沅江北部及大通湖大垸 40 万人民群众的生产生活交通压力。总的来说，本项目
的实施对于促进区域经济的发展、加快城市基础设施建设，改善投资环境，充分发挥
城乡的整体功能，满足交通量的增长，提高洞庭湖区防洪抗灾能力等多方面都具有重
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要意义。
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5 环境概况
5.1 自然环境
5.1.1 地理位置
沅江市系湖南省益阳市下辖的县级市，地处北纬 28°42ˊ26"至 29°11ˊ17"，东经
112°14ˊ37"至 112°56ˊ20"，位于湖南省北部，益阳市东北部。东北与岳阳县交界，东南
与汩罗市、湘阴县为邻，西南与益阳市资阳区接壤，西与汉寿县相望，北与南县大通
湖区毗连。
本项目起于沅江市漉湖芦苇场草尾河大堤船码头处（对应老路 X008 桩号
K57+028），终于草尾镇乐园村五七中桥桥头处（对应老路 X008 桩号 K2+200）S322，
全线位于沅江市北部。
5.1.2 地形、地貌
沅江市地势西高东低，境内丘、岗、平地貌类型齐全，以平原为主，河网纵横。
西南为环湖岗地，沿湖蜿曲多汊湾，岗岭在海拔 100 多米上下；北部为河湖沉积物形
成的平原。低平开阔，沟渠交织，海拔 30m 左右；东南部为南洞庭湖的一部分。万子
湖、东南湖等大小湖泊星罗棋布，淤积洲滩，鳞鳞相切；东北部为沼泽芦洲。全境呈“三
分水面三分洲，三分垸田一分丘。滨湖一带多沼泽、浅滩和洲渚。
本项目途经区域地势平坦，大部分为一望无际的滨湖平原，地势平坦开阔，耕地
连片，河湖广布，土壤肥沃。路线沿线地面条件简单，主要为农田、村庄、乡村道路
等。
5.1.3 地质
根据《湖南省区域地质志》资料，沅江市在地质构造上位于著名的新华夏第二沉
降带的中部，或为前人称曰：“洞庭湖凹陷的中心地区。断裂褶皱不发育，仅发现一条
幸福港断裂，从龙浃岗沿北 50°东向北东延伸于湘阴-岳阳断裂，对区域地质稳定性有
一定影响。
本项目地处第四系河、湖相沉积层厚，地层分布较稳定。区域地质资料及本次踏
勘调查显示：本项目线路沿线地表水丰富，地下水表现为层间承压水和孔隙水，均储
存于粘土层以下，砂、砾、卵石层中，水质良好，对路线影响小；本路线所经区域不
良工程地质现象分布较少，主要有：沿线水塘及沟渠中的软弱土较深厚，对沿线构造
物具有一定的影响。
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91
根据国家标准《建筑抗震设计规范》（GB 50011-2010）附录 A，沅江市抗震设防
烈度为 VI 度，设计基本地震加速度值为 0.05g，设计地震分组为第一组。地震特征周
期值为 0.35s。根据交通颁《公路桥梁抗震设计细则》（JTG/T B02—01-2008）第 3.1.4
条规定: 区内 B 类桥梁按抗震设防等级 VII 度设防。
5.1.4 水文
沅江市地处洞庭腹地，大小湖泊、河流沟渠密集，较大的河流有草尾河、塞阳运
河以及洞庭湖支流等；湖泊多为洞庭湖区附属小湖。
草尾河是长江三口、澧水及部分沅水汇入东洞庭湖的主洪道，又是沟通洞庭湖区
各港口的水路交通要道。它地处“八百里洞庭”腹地，是联系东、西洞庭湖的一条较为
狭窄，落差较大的洪道型河流。该河道自西向东横贯湖南省沅江市，西起澧水尾闾茅
草街，纳沅水，经草尾镇、灵官嘴一路向东流至鲇鱼口入湘江，乃西洞庭与东洞庭之
间的一条重要航道——“开湖航线”，全长 73km，誉为湖南的黄金水道。丰水时，滚滚
洪水漫过两岸的芦苇荡和柳树林，河面宽过 1.5km；枯水时，仅有 200m 宽。其北岸是
大通湖垸，南岸是共双茶蓄洪垸，两岸共有一线防洪大堤 114km。
塞阳运河开挖于 1954～1955 年，西起沅江市阳罗镇，东至沅江市黄茅洲镇，经黄
茅洲船闸连接松澧洪道通江达海，常年河道宽约 12m，水深约 3m，是当时沅江市北部
洞庭湖区农产品和各种生产、生活物资进出的一条黄金水道，曾经有过辉煌的历史。
拟建项目所涉水体塞阳运河属工业用水区，项目左侧伴行水渠属农业用区。此外，
项目区域内存在零星分布的水塘，其主要功能为水产养殖和藕塘，一般面积为 200~1000
m2 不等，水深一般约 0.5~1.5m。
5.1.5 气候、气象
沅江市气候属亚热带湿润季风气候，具有湖区气候特色：光热充足，降水适中。年
平均气温 16.9℃，1 月平均气温 4.3℃，7 月平均气温 29.1℃；年平均日照数为 1743.5
小时；年平均降水量 1322mm，降水多集中在 4～6 月；年无霜期 276 天；多洪涝灾害
天气。拟建项目线路所经区域气象特征详见表 5.1-1
表 5.1-1 路线所经地区气象特征表
序号 项目 单位 数量
1 多年平均降水量 mm 1322
2 多年平均气温 ℃ 16.9
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序号 项目 单位 数量
4 年平均相对湿度 % 85
5 年平均气压 Pa 1012.1
6 全年无霜期 d 272
7 年均太阳辐射总量 千卡/h 103.73
8 年均日照 h 1743.5
5.1.6 土壤
拟建项目所在区域成土母质以河流冲击、湖积物为主，由于地形、水分、植被和
成土过程不同，其土壤类型相应呈现显著的地区性差异，沿江滨湖地势逐渐低下，每
年汛期淹没时间相对较长，其发育的土壤以沼泽化草甸土和沼泽土为主，垸内田区无
周期性水淹，自然土壤逐渐演变成水稻土。
5.1.7 生态环境
拟建项目地处洞庭湖平原湖区。根据现场调查，本项目路段沿线区域主要为湖区
农村环境，沿线植被种类较为单一，生态敏感性为一般区域。
5.1.7.1 农业植被及其它
拟建项目沿线主要粮食作物以水稻为主，也有少量的玉米、豆类、小麦等；经济
作物有甘蔗、花生、蔬菜、油菜、药材、棉花和各种瓜类等。果树主要有桃、梨、李、
葡萄、杨梅等，沿线地区养的牲畜主要有牛、猪、鸡、鸭、兔等。本项目沿线农业植
被详见图 5.1-1。
图 5.1-1 项目沿线主要农业植被
5.1.7.2 珍稀植被及古大树分布调查
沅江市全境属亚热带季风气候区，植被受水分、温度及地形等主要因素的影响，
在水平分布上呈地带性差异，主要以落叶阔叶树为优势构成的落叶、常绿阔叶林。平
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湖区以农田生态系统为主，因地势平坦开阔受寒流和大风侵袭及长期受人为因素的影
响，森林植被群落种类组成比较贫乏，结构单纯，且多为人工植被，主要树种有柳树、
枫树、白杨、泡桐、樟树、人工杉木林、果园、麻园等。
根据现场调查，本项目评价范围内植被包括乔木林、灌木林及农田作物等。农田
植物以水稻、莲藕、油菜、棉花、甘蔗为主。乔木以杨树、香樟、水杉、柳树为主，
灌木主要为谷皮树。通过沿线现场踏勘可知，公路沿线除有人工栽培的水杉(国家Ⅰ级
系江南常见树种)、香樟(国家Ⅱ级系江南常见树种)外无其他珍稀保护植物存在以及古
大树分布。
5.1.7.3 动物资源现状
a）陆生动物
沅江市全境属亚热带季风气候区，优越的自然条件为各类野生动物提供了良好的
栖息繁衍场所，脊椎动物种类繁多，鸟类中属国家一级保护的鸟类有白鹤等，属国家
二级保护动物的鸟类有灰鹤、天鹅等，主要生活在湖南省南洞庭湖湿地和水禽自然保
护区。
现场调查与了解表明项目评价范围内主要动物物种：常见中小型动物，如斑鸠、
喜雀、啄木鸟、麻雀等鸟类及鼠类、蛙类、蛇类，蛙类等。家畜、家禽主要有猪、牛、
羊、鸡、鸭、鹅。由于本项目不属于湖南省南洞庭湖湿地和水禽自然保护区规划范围，
加上沿线均为农村地区，人类活动频繁，项目影响评价区内无国家一、二级保护鸟类
白鹤、灰鹤、天鹅。
b）水生生物
沅江境内鱼类以鲤鱼为大宗，两栖类最普遍的优势种是生活于农耕环境中的泽蛙、
大蟾蜍等，另有白鲟、中华鲟等特别稀有物种。
本项目所涉及水域主要为塞阳运河（适用工业用水标准）和沿线农灌水渠和水塘
（适用农业用水标准），较常见的鱼类有泥鳅、草鱼、鲫鱼、黄鳝等。由于本项目所
涉水体塞阳运河在草尾河引水口设有人工水闸和格栅，沿线农灌水渠在引水口处也均
设水闸，所以不存在白鲟、中华鲟等特别稀有物种，也无其他特殊保护物种。
5.1.7.4 拟建项目沿线景观现状
根据项目沿线区域气候、地貌、植被及人类活动的影响特点，将景观类型划分为
农田景观、藕田景观、渔场景观、农村居民点景观、集镇建设区景观、道路景观等 6
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种景观类型，沿线景观分布情况详见表 5.1-2。
表 5.1-2 项目沿线景观类型分布情况
景观类型 分布情况
湖区景观 本项目起点（K0+000~590）段经过漉湖芦苇场。成片的芦苇，构成了极具特
色的芦苇荡湖区景观。
农田景观
本项目所在区域为洞庭湖冲击平原，沿线农田分布较多，沿线两侧均有农田分
布，主要用于种植水稻、棉花，也有少量的玉米、豆类、小麦等；经济作物有
甘蔗、花生、蔬菜、油菜、药材和各种瓜类等。
藕田景观 本项目沿线（K27+950~ K28+180）右侧水塘大部分有莲藕种植，成片的藕塘，
形成独特的藕田景观。
渔场景观 本项目（K21+440~ K32+900）左侧为三联湖渔村，主要是渔业养殖，形成了
美丽的渔场及生态养殖景观。
集镇景观 本项目途经漉湖芦苇场（K0+600~ K2+250）、南大膳镇（K13+900~ K16+800）、
草尾镇（K49+000~ K54+594）建成区与规划区。
农村景观 农村居民点景观呈线状集中分布，零散居民较少，沿线以砖混房景观为主。
道路景观 S217、S222、S221 益南高速以及沿线与本项目相交的乡村道路。
5.1.7.5 水土流失
根据《湖南省水土保持区划》，项目区属湘北环湖丘岗轻度流失区，水土流失程
度轻微，平均侵蚀模数小于 722t/a·km2，该地区水土流失类型以水蚀为主，水蚀以面蚀
和沟蚀为主。
5.2 社会环境
5.2.1 社会经济概况
沅江市面积 2071km2，人口 72 万。沅江是著名的农作物高产区和全国农产品商品
基地，素有“鱼米之乡”、“苎麻之乡”、“芦苇之乡”的美称。沅江市港口年吞吐量 100 万
吨，是湖南四大港口之一，千吨级码头正在兴建。沅江市城市整体服务功能较为完善，
中国麻类研究所、湖南省水产科学研究所均在沅江市境内。
沅江市人民在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，深入实施“工
业强市、城乡统筹、绿色发展”战略，全面推进新型工业化、新型城镇化、新农村建设
和社会民生建设，全市经济保持平稳健康发展，社会事业全面进步，民生状况继续改
善，为全面建成小康社会打下良好基础。
2014 年，全市实现地区生产总值（GDP）217.65 亿元，比上年增长 10.6%。其中：
第一产业增加值 47.78 亿元，增长 4.8%；第二产业增加值 88.06 亿元，增长 11.2%，其
中工业增加值 82.24 亿元，同比增长 11.3%；第三产业增加值 81.81 亿元，增长 13.5%。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
95
按年均常住人口测算，沅江市人均 GDP 为 31837 元，比上年增长 9.5%。
5.2.2 交通运输现状及发展规划
5.2.2.1 交通运输现状
沅江市是益阳市的次级中心城市，地理位置优越，气候条件好，水陆交通方便。
目前，沅江市境内已形成一个以公路运输为主体、水路运输兼备、干支相连、四通八
达的交通综合运输网。
a）铁路
沅江市境内无铁路，但经益沅一级公路向南延伸 26km，可达长石铁路。
b）公路
因受区域位置影响及湖区河网纵横、沟港密布、雨水季节长等特定自然条件的限
制，沅江境内路网整体水平偏低，与本项目密切相关的道路主要有：
S204： S204 茅草街至沅江段，道路等级为二级公路，路基宽 8.5m，砼路面宽 7m，
是联接沅江市与益阳、长沙的主干道。
S221：原 S202，始于岳阳市君山区以西采桑湖镇，穿过华容县东，直到益阳市南
县以南的茅草街镇，道路等级为二级公路，路基宽 12m，水泥混凝土路面。
S217：正在建设中，为大通湖河坝镇至沅江南大膳镇公路，与本项目交于南大膳
镇。为二级公路，路基宽 12m，水泥混凝土路面。
S226：拟建项目，起于南县乌嘴乡，终点至茅草街镇与沱江大桥相接，现有 S226
老路为四级公路，路面宽 5.0m，路基宽 6.0m，拟建为路基宽度 10m 的二级公路，水
泥混凝土路面。
益南高速：为南县至益阳高速公路，是环洞庭湖经济圈的中轴干线交通通道，呈
南北走向，起点起于岳常高速公路南县程家山互通，途径南县县城、沅江，南下至益
阳城区北面，于长常高速公路迎风桥互通相接。于草尾处设互通及连接线。
X008（乐漉线）：草尾乐园至漉湖公路，经多次路面升级改造，现路面宽主要为
6m，为四级公路，水泥混凝土路面，本项目即为对 X008 的拓宽改造。
c）水运
沅江市是典型的湖滨水乡城市，为洞庭湖的冲积平原，外河与洞庭湖水域紧密相
连。沅江地处洞庭湖腹地，河网纵横交错，航路四通八达，沅江市水运发达，由于湘、
资、沅、澧四水汇集于距其不远的南洞庭湖，因此沅江市成了四水交汇的中心地带。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
96
境内共有航道 19 条 467.5km。
5.2.2.2 交通发展规划
“十二五”期间，益阳市以 “建设骨架，干支连通；协调发展，形成枢纽”为交通发
展的总体目标，投资 428.03 亿元，新增公路里程 3075.336km 。投资为 428.03 亿元，
新增公路里程 3075.336km，其中高速公路 489.886km。
a）全力推进高速公路建设，完善市域运输主通道。全面完成 319 国道益阳南线高
速公路、二广高速公路益阳段、杭瑞高速公路益阳段、益阳至娄底高速公路益阳段、
益阳至马迹塘高速公路、马迹塘至溆浦高速公路益阳段、益阳至南县高速公路等高速
公路建设任务，新增高速公路里程 489.886km，实现以益阳城区为中心，高速公路直接
连接各区县（市），打通至娄底、怀化、岳阳等周边城市的出口，使益阳城区高速公
路出口达到 5 个。
b）加强干线公路建设，促进区域经济协调发展。
优先确保在 2012 年前完成已纳入“十一五”规划的二广高速桃马连接线、G207 益
阳段公路、S225 安化段公路、沙头资江大桥、黄茅洲大桥、S205 桃江良荆界至沙渭公
路等项目的建设任务；新建或改建 G319 资江一桥至牛鼻铺一级公路、益阳港泥湾港区
进港二级公路、沅江乐园至漉湖等一批干线公路；根据需要，对区市县的部分重要联
络通道进行改造升级，形成交通小枢纽、小循环，促进区域经济快速发展。
“十二五”期间，为落实益阳市“十二五”干线公路项目规划，完善益阳市公路网，
沅江市将快公路建设，力促公路网络扩容。升级主干公路，提高干线公路通行效率。
将乐漉线、茶草线河南线、长百线、莲百线、八永线（黄茅洲大桥接线）等骨干县乡
道由四级公路改造升级为二级公路；建设沅张二级公路（沅江-资阳张家塞，又名南洞
庭大道），连通益沅一级公路、太阳鸟船舶制造基地、资阳区县道 015 下张线；建设
四共线南北轴线公路（四季红-共华），将阳罗洲镇鹭保线乡道和黄茅洲镇柳民线乡道
升级为县道；抓好重要乡镇公路改造；完善乡、村公路网络，接通与周边县市的公路
网，实现沅江所有公路“出口”畅通。
本项目路线走向正与沅江市“十二五”城乡道路规划相配套，与 S217、G234、S221
以及附近的 X005、X008、X009、X010 等公路相连，是对益阳市公路网的完善。
5.2.3 工程沿线矿产压覆情况
根据湖南省国土资源厅项目未压覆重要矿产的证明（湘矿压覆[2016]059 号），该
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
97
工程建设用地影响范围内没有已探明的具有工业价值的重要矿产资源，也没有设置探
矿权和采矿权；因此，本项目未压覆具有工业价值的重要矿床。
5.2.4 工程沿线地质灾害情况
根据项目地质灾害危险性评估报告评价结论：
a）设项目属于重要建设项目，评估区的地质环境条件复杂程度为中等。本次地质
灾害危险性评估工作级别为一级。评估工作范围包括了规划拟建区及其外周约
500—1000m 的范围，确定评估区面积为 72.3km2。
b）评估区内现状未发现崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝、河
流坍岸等地质灾害，现状评估属危险性小。
c）根据预测评估，工程建设引发或遭受软土地基地面沉降地质灾害危险性中等共
7 段（K2+600～K3+230、K8+120～K9+720、K12+980～K14+320、K19+550～K34+200、
K39+820～K40+720、K41+720～K42+120、K49+400～K50+600），工程建设引发、遭
受崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、管涌、河流塌岸等地质灾害
可能性小，危险性小，工程建设遭受砂土液化地质灾害的可能性小，危险性小。
d)综合分区评估：评估区分为地面沉降地质灾害危险性中等区（Ⅱ）和危险性小
区（Ⅲ）。其中：
1）地面沉降地质灾害危险性中等区（Ⅱ）
地面沉降地质灾害危险性中等，共 7 段,长 20720m，占拟改建公路总路段长的
37.95%。建设场地适宜性等级为基本适宜，属地质灾害次重点防治区。
2）地质灾害危险性小区（Ⅲ）
总长 33874m，占拟改建公路总路段长的 62.05%。建设场地适宜性等级为适宜，
属地质灾害一般防治区。
e）综合评估：建线路通过地段主要为洞庭湖湖积相平原地貌区，现状地质灾害不
发育。评估结论：拟征地区作为 S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程的建设场地，部
分路段存在地面沉降地质灾害。评估结论：以上 7 个块段引发、遭受地面沉降地质灾
害危险性中等，建设场地基本适宜，但对该 7 个工程路段进行严格实施防治措施后，
整个工程场地工程建设适宜性等级为基本适宜。
5.2.5 工程沿线水利设施调查情况
本项目主要沿原 X008 布线，两侧多为农田排灌地段。老路利用改造路段沿渠布线，
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
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左侧或右侧有水渠分布，沿线分布有 24 处电排，水闸 5 处。本项目的实施沿水渠岸堤
拓宽改造，部分路段的建设将占用渠堤，影响部分机埠、电排、水闸等水利设施的使
用功能。
5.2.6 沿线村镇居民饮用水源情况
本项目范围内漉湖芦苇场沿线两侧居民由漉湖水厂供水，南大膳镇堵堤村沿线两
侧居民由堵堤水厂供水，南大膳镇小波村（原小波乡）沿线两侧居民由南大膳镇小波
水厂供水，沿线南大膳镇西片区居民由南水一厂供水，黄茅洲镇同兴村（原金南乡、
大成乡）居民由金南水厂供水，草尾镇东片区居民由留余堂水厂供水，草尾镇集镇区
居民由草尾水厂供水。本项目范围内沅江市晓乐小学、沅江四中、沅江市南大膳镇学
校及其余部分散户则采用自打井水作为日常生活用水。本项目沿线居民生活用水均未
从沿线地表水系取水。详见表 5.2-1
表 5.2-1 沿线村镇居民饮用水源情况
饮用水源 与本项目走线的相对位置关系 供水规模
居民水井 本项目沿线 200m 范围内的居民家用自打水井 /
学校水井
沅江四中水井位于 K14+900 右侧 290m；
南大膳镇学校水井位于 K15+100 左侧 230m；
沅江市晓乐小学水井位于 K18+600 右侧 80m。
沅江四中为 40m 水井，供水量
为 40m3/d；南大膳镇学校为
50m 水井，供水量为 120m3/d；
沅江市晓乐小学为 40m 水井，
供水量为 50m3/d。
堵堤水厂 位于本项目（K4+000）右侧，距离项目红线 380m，
地形基本与项目对应路段等高。
2 口 40m 地下水井，供水量为
500t/d。
小波水厂 位于本项目（K8+300）左侧，距离项目红线 240m，
地形基本与项目对应路段等高。
2 口 100m 地下水井，供水量为
900t/d。
南水一厂 位于本项目（K15+450~500）右侧，距离项目红线
175m，地形基本与项目对应路段等高。
2 口 128m 深井，供水量为
2000t/d。
金南水厂 位于本项目（K25+850~900）右侧，距离项目红线
40m，地形基本与项目对应路段等高。
2 口 110m 深井，供水量为
6000t/d。
留余堂水厂 位于本项目（K8+300）左侧，距离项目红线 280m，
地形基本与项目对应路段等高。
2 口深，井深分别为 188m、
190m, 供水量为 6000t/d。
5.2.7 《益阳市城市总体规划》交通部分摘要
本位于益阳市市域规划范围的东北部，根据《益阳市城市总体规划（2009—2030）》
的有关内容，部分与拟建项目相关的内容摘要如下：
a）空间格局规划
益阳市城镇体系采取“圈层渐进，沿轴开发”模式，形成“一圈三轴”的主要空间格局，
最终形成“中心带动，沿轴发展”的城镇空间布局。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
99
“一圈”：即以益阳市中心城区为核心，外围桃江和沅江为联系圈的中部城市发展
圈，打造核心增长极。
“三轴”：以长益高速和 G319 形成的市域东部城镇发展轴；以益阳至南县高速公路
和 S902 形成的市域北部发展轴线；以益阳至溆浦高速公路和 S911 形成的西部发展轴
线。
b）交通部分：
规划形成“一环六射”、“二纵二横” 高速公路主骨架。“一环”：由 319 国道益阳南
线高速公路和长张高速苏家坝至迎丰桥段组成；“六射”：是指益阳至长沙高速公路、
益阳至平江龙门高速公路、益阳至南县高速公路、益阳至常德高速公路、益阳至溆浦
高速公路、益阳至娄底高速公路；“二纵”：是指二广高速益阳段和张家界至桂林高速
益阳段；“二横”：是指杭瑞高速益阳段、长株潭环线高速益阳段。至 2020 年，将益阳
建设成为市域交通主枢纽，将安化东坪镇、桃江马迹塘镇、南县南洲镇建设成为市域
交通次枢纽，加强农村公路及站场建设，继续实施农村公路通畅工程，实现各区县（市）
通高速公路；重点建设 G319 资江一桥至牛鼻铺公路、益阳港泥湾港区进港二级公路、
S911 桃江绕城公路、S217 线桃江灰山港至宁益桥二级公路、S224 线梅城至黄柏界二
级公路 S322 沅江漉湖至乐园二级公路等一批干线公路，根据需要，对区市县的部分重
要联络通道进行改造升级，形成交通小枢纽、小循环，促进区域经济快速发展，实施
渡口改桥工程，重点建设安化小淹大桥等桥梁。
本项目是 S322 常德至岳阳的一段，贯穿沅江市，将 S217(河南线，在建)、S221(四
黄线，规划中)、益南高速（规划中）、S221(华茅线)公路有效地联成一片，也是沅江
市与相邻的岳阳市湘阴县交流的重要通道，已列入我省交通运输“十二五”发展规划实
施项目。
5.2.8 沿线重要城镇规划摘要
a) 漉湖芦苇场
漉湖芦苇场位于东洞庭腹地，沅江市最北端，东临岳阳，北接华容、南县，南与
湘阴、汩罗一水相隔，芦苇产业是漉湖主要经济支柱。漉湖芦苇场作为东南亚最大的
芦苇生产地，有“亚洲第一苇场”之美誉。《沅江市漉湖芦苇场场部总体规划（2014-2030）》
（以下简称本规划）其总体发展目标为：依托漉湖独特的资源条件，逐步发展以芦苇
为特色的第二产业和第三产业，实现场部“硬化、绿化、亮化、美化”的目标，打造洞
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
100
庭湖生态经济特色旅游集散地。场部将形成“一心、二带、多组团”的空间结构形态。“一
心”：镇区的核心区域，主要以行政、商业、文化服务功能为主；“二带”：一带为沿乐
漉线为场部功能带；一带为沿麓湖路为旅游服务功能带；“多组团”：生活居住组团、
行政文体组团、商业服务组团、工区物流园组团、生态休闲组团。同时规划形成“过境
路—干路—支路”三级交通结构：过境路——乐漉线，控制宽度 36m；干道控制宽度 24m、
20m、15m、12m；支路控制宽度 7m；
本项目在漉湖芦苇场境内主要沿乐漉线（原 X008）布。根据《沅江市漉湖芦苇场
场部总体规划（2014~2030 ）——用地规划图》详见附图，本项占用土地大部分为公
共绿地和其他交通用地。X008 在漉湖芦苇场路段路面破损严重，道路街道化，交通通
行能力低下等问题突出。本项目的建成能有效地突破当地的交通“瓶颈”，为芦苇的运
输和漉湖旅游资源的开发提供便利交通条件。因此本项目的建设符合《沅江市漉湖芦
苇场场部总体规划（2014~2030）》。
b) 南大膳镇
南大膳镇位于沅江市东北部，2005 年由南大、双丰、北大三个乡镇合并而成镇域
面积 169.7km2，全镇人口 9.98 万人。根据《沅江市南大膳镇中心镇区控制性详细规划
（2012~2020）》，新城区设计规划为“水、城、田”三要素的有机统一。形成“三轴、
三带、多节点”的空间结构。“三轴”为新南西路、新南东路主景观轴，金牛路、南大河
路次景观轴； “三带”为大寨渠滨水景观带、南大河滨水景观带、110kV 变电站进线、
出线景观带、依托自然溪流，形成连续的自然景观空间； “多节点”为广泛分布于规划
区的绿地、广场、地标等景观节点和公共活动空间；同时规划形成“四纵四横”的路网
系统，道路等级划分为主干道、次干道、支路三级，主干道红线宽度 30m，次干道红
线宽度 16~18m，支路红线宽度 10~12m。
根据《沅江市南大膳总体规划（调整）——中心镇区土地利用规划图（2012~2020）》，
本项目从东至西沿规划的过境道路布线，穿过南大膳镇中心镇区，本项目占用土地大
部分为对外交通用地。目前，南大膳镇区主成沿原 X008 两厢发展，现有镇区主要集中
于北侧。X008 在南大膳镇区路段街道化特别严重，道路两侧门面店铺林立，小摊小贩
众多，通行能力低下。
本项目的建成能缓解 X008 在南大膳镇区的交通压力，利于南大膳镇区向南发展及
镇区南面地块的升值，加快南大膳镇城镇建设步伐，解决 X008 在南大膳集镇区路段的
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
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“交通瓶颈”难题，改善南大膳镇交通环境，因此本项目符合《沅江市南大膳总体规划
（2012~2020）》。
c) 黄茅洲镇
黄茅洲镇，东邻南大膳镇，南靠共华镇，西接草尾镇，北连阳罗洲镇，黄茅洲大
桥连接大通湖垸和共双茶垸，赤磊洪道与塞阳运河绕镇而过，是沅江北部交通枢纽。
根据《沅江市黄茅洲镇总体规划（2012~2030）》黄茅洲镇将以黄茅洲大桥为契机，按
照建设生态城镇理念，突出“宜商宜居、宜农宜工”特色，加快城镇建设，统筹城区、
工业区、景区协调发展，加强道路等基础设施建设，扩大城镇建设框架，坚持产业兴
镇，鼓励农民进城入镇，促进农村劳动力向非农产业转移，形成“镇有常住民、民有不
动产、草根经济兴、富民又强镇”的发展格局。
本项目从黄茅洲镇规划区的北侧穿过，途经金牛、三联湖渔、同兴、肖家坝、志成
垸、群红、洞庭滨、柳树坪 8 个村。本项目在黄茅洲镇路段主要为对现有道路 X008
进行拓宽改造。项目建成后能加强黄茅洲镇与周边乡镇的联系，促进城镇社会经济的
发展。因此本项目的建设符合《沅江市黄茅洲镇总体规划（2012~2030）》的要求。
d）草尾镇
根据《沅江市草尾镇新城区规划（2012~2030）》，草尾镇规划区定性为：沅江市
西北部的交通枢纽，草尾镇的商贸物流中心，以农产品加工业和休闲农庄为主的滨水
宜居城镇。新城工将以镇区为中心，依附镇域的地势形态，形成“一心、三带、三轴、
七点”的多元化空间结构形态。“一心”为以草尾社区为中心的镇区；“三带”分别为以
S202、乐漉线（X008）为主线的绿化带、苗圃花卉带；“三轴”即沿乐漉线、幸福路、
乐新路的三条发展轴线；“七点”为以新安村、光明村、三码头村、三星村、大同闸门、
人和村、乐华村、乐园村为代表的集中居民点。通过“一心、三带、三轴、八点”带动
镇域西部经济区、北部经济区、南部经济区的全面发展。通过产业的聚集和辐射，促
进经济发展的接力和扩展，形成联系紧密、有机互补的城镇空间结构。同时规划形成“五
纵五横”的路网系统，道路等级划分为干路、支路两级。
本项目由东至西沿草尾镇新城区北侧外围规划的过境道路（五横之一——草尾大道）
布线，符合公路项目“近镇而不进镇”的原则。根据《沅江市草尾镇新城区控制性详细
规划——土地使用规划图》，项目沿线主要占用新城区的公路用地。本项目建成后能
大大减轻原乐漉线对草尾镇集镇区的道路交通影响，更有利于草尾镇的发展。因此本
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项目的建设符合《沅江市草尾镇新城区规划（2012~2030）》的要求。
5.3 湖南省南洞庭湖湿地和水禽自然保护区
5.3.1 基本概况
湖南省南洞庭湖湿地和水禽自然保护区（简称：南洞庭湖湿地自然保护区或自然
保护区）位于洞庭湖西南部沅江市境内。于1991年建立保护区，1997年晋升为省级自
然保护区。2002年南洞庭湖湿地被列入《湿地公约》国际重要湿地名录。保护区总面
积16.8万hm2，其中核心区面积3.9万hm
2，缓冲区总面积6.8万hm2，实验区面积6.1万hm
2。
是一个以湿地生态系统及水禽为主要保护对象的自然保护区 , 地跨东径
112°18′15″~112°56′15″，北纬28°113′30″~29°3′45″。
核心区3.9万hm2，包括卤马湖核心区和漉湖核心区。卤马湖核心区东起深水洲、西
至周家坪、南连万子湖河、北到沙洋河，面积1.8万hm2；漉湖核心区东起武光洲港、
西、南至湖岸线、北到五巷子，面积2.1万hm2。
缓冲区6.8万hm2，位于核心区边界线与防洪大堤之间的水域、草洲，包括湖洲缓冲
区和万子湖缓冲区。
实验区6.1万hm2，包括共双茶实验区和沙头实验区。保护区外围、南大垸、金盆农
场、北洲子农场可作为影响区在适当时期划作保护区实验区。本规划中影响区暂不归
于规划范围。
南洞庭湖是我国长江中游地区一块面积较大、破坏较轻、具有原始风貌的典型湿
地。属于内陆湿地和水域生态系统类型自然保护区，是我国第二批申报成功的国际重
要湿地之一。区内河流纵横、湖泊星罗棋布，沼泽湿地广泛分布而且多样，动植物物
种十分丰富，分布有莲、白鹤、东方白鹳等数十种国家重点保护野生动植物，是一个
生境复杂、物种丰富的生物群落复合体。同时，南洞庭湖湿地和水禽自然保护区也是
具有国际重要意义的湿地和水域生态系统类型自然保护区。已被国家列为“湿地和水禽
自然保护区”，南洞庭湖上生活着多种珍稀濒危水禽和其它野生植物。
保护区内鸟类资源极其丰富，有鸟类 16 目 43 科 164 种，其中鸭科 30 种，鹬科
19 种，鹭科 14 种，鹰科 6 种，隼科 4 种，雉科 3 种，雀科 4 种，秧鸡科 9 种，杜鹃科
4 种，翠鸟科 4 种，反嘴鹬科 3 种，伯劳科 3 种，鸦科 6 种。据专家测算，在此越冬
的候鸟有 1000 万只左右，国家重点保护的鸟类有白鹳 805 只，黑鹳 300 只，白头鹤 200
只，白鹤 400 只，白琵鹭 1000 多只，大鸨 30 只，白忱鹤 400 只，天鹅 400 多只，灰
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鹤 1000 只，中华秋沙鸭 20 多只，白额雁 30000 只，豆雁 35000 只。1997 年，日本雁
类协会池内俊雄测出此处小白额雁 30000 多只，远远超出世界记录的 18000 只。另外，
保护区有植物 154 科 475 属 863 种，兽类 23 种，爬行类 23 种，两栖类 8 种，鱼类 12
目 23 科 114 种，虾类 4 科 9 种，贝类 9 科 48 种。
保护区地势平坦，土层深厚、肥沃，季节性水位变化大，植物分布依水位梯度变
化而呈带状分布，可分为沉水植物、浮水植物、挺水植物、洲滩裸地植物。主要优势
植物群落有狸藻群落、狐尾藻群落、莲群落、辣蓼群落、芦苇群落、蒿草群落、鸡婆
柳群落、苔草群落。引进的外来植物主要是杨树和水杉。
5.3.2 与本项目的位置关系
本项目不在湖南省南洞庭湖湿地水禽自然保护区规划范围内。本项目起点至南大
膳镇段位于自然保护区漉湖核心区与共双茶实验区中间地带，距北面的漉湖核心区南
界最近距离约为 1640m，距南面共双茶实验区北边界最近距离约 400m。南大膳镇至终
点草尾镇乐园段位于自然保护区共双茶实验区北面，距其北边界的最近距离为 1027m。
本项目与湖南省南洞庭湖湿地水禽自然保护区的相对位置关系详见图 5.3-1。
图 5.3-1 本项目与湖南省南洞庭湖湿地水禽自然保护区的相对位置关系示意图
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104
6 环境质量现状
本报告编制过程中，根据环境影响评价技术导则的现状调查要求，委托湖南精科
检测有限公司对工程影响范围的环境质量进行了现状监测，监测点位根据相关导则要
求，覆盖整个评价范围。
6.1 大气环境现状评价
6.1.1 现状监测方案
a）监测点位：拟建工程全线位于益阳市下辖县级市沅江市境内，路线经过空气环
境敏感点较多，因此监测点的布置以能反映沿线敏感点的环境空气现状为原则，采用
“以点代线，反馈全线”的方法，选择沅江四中、三星村和上码头中学作为本项目的大
气环境监测点。本项目大气环境监测点的监测结果可反映本工程所在区域空气质量的
背景。具体监测点位详见表 6.1-1。
表 6.1-1 环境空气现状监测点
编号 监测点位置 桩号 相对位置
G1 沅江四中屋顶 K14+900 项目右侧
G2 三星村村民屋顶 K37+000~K38+080 项目左侧
G3 上码头中学屋顶 K50+480 项目右侧
b）监测因子：监测因子为 NO2、TSP。
c）采样时间、频率：监测时间为 2016 年 1 月 23 日~1 月 25 日，连续监测 7d，监
测 NO2、TSP 的日均值。监测时同步观测气温、气压、相对湿度、风向、风速等气象
条件。
d）采样分析方法：依照原国家环保总局《环境监测技术规范》、《大气环境分析
方法标准工作手册》和《空气和废气监测分析方法》中的有关规定执行。
e）气象参数：
表 6.1-2 监测期间气象参数统计结果表
监测点
名称 日期 天气 风向（度）
气温 气压 风速 湿度
℃ kPa m/s %
沅江四中
（G1）
1 月 23 日 晴 15 4.0 104.3 1.0 42
1 月 24 日 晴 25 4.5 104.3 1.1 36
1 月 25 日 晴 20 5.6 104.3 0.9 47
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105
监测点
名称 日期 天气 风向（度）
气温 气压 风速 湿度
℃ kPa m/s %
1 月 26 日 多云 10 8.1 104.3 1.5 40
1 月 27 日 多云 5 8.3 104.3 1.6 44
1 月 28 日 阴 30 6.8 104.3 0.8 41
1 月 29 日 阴 25 5.7 104.3 0.9 39
三星村居民点（G2）
1 月 23 日 晴 20 3.9 103.8 1.3 47
1 月 24 日 晴 30 4.1 103.8 0.8 38
1 月 25 日 晴 25 5.2 103.8 1.1 50
1 月 26 日 多云 15 7.9 103.8 1.4 42
1 月 27 日 多云 10 8.2 103.8 1.2 41
1 月 28 日 阴 5 6.7 103.8 0.9 43
1 月 29 日 阴 15 5.5 103.8 0.8 44
上码头中学（G3）
1 月 23 日 晴 30 3.0 103.7 0.8 46
1 月 24 日 晴 25 3.3 103.7 0.6 40
1 月 25 日 晴 10 4.6 103.7 0.9 45
1 月 26 日 多云 5 7.5 103.7 1.1 37
1 月 27 日 多云 5 7.8 103.7 1.3 42
1 月 28 日 阴 20 6.3 103.7 0.7 46
1 月 29 日 阴 15 5.2 103.7 0.7 41
6.1.2 大气环境现状评价
本工程沿线区域环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二
级标准。现状监测点监测结果及评价结论见表 6.1-3。
表 6.1-3 环境空气质量现状监测及评价结果
监测点 监测项目 浓度范围
（μg/m3）
平均值
（μg/m3）
超标率
（%）
最大超
标倍数(倍)
标准值
（μg/m3）
沅江四中
（G1）
NO2 29~74 48.4 0 0 80
TSP 102~142 120.7 0 0 300
三星村居民
点（G2）
NO2 37~62 50.1 0 0 80
TSP 102~142 122.7 0 0 300
上码头中学
（G3）
NO2 21~53 37 0 0 80
TSP 109~152 129.9 0 0 300
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106
根据表 6.1-2 统计结果，监测期间天气为晴、阴或多云，风速稳定在 0.7m/s~1.6 m/s，
气温 3.0℃~8.3℃不等，气候较好，各气象参数符合监测采样要求。
由表 6.1-3 的监测结果可知，监测点位环境空气质量现状监测指标 NO2、TSP 的日
均值都达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，区域环境空气质量
较好。
6.2 地表水环境现状监测与评价
6.2.1 地表水现状监测方案
a）监测断面：本工程所在区域主要水域为项目沿线伴行水渠和塞阳运河，共设置
5 个现状监测断面。具体监测位置详见表 6.2-1。
表 6.2-1 水质现状监测断面
断面编
号 位置 桩号 所属水域 评价标准
W1 水渠进入南大膳镇区处 K13+100 项目伴行水渠 GB3838-2002 中Ⅴ类标准
W2 三联湖渔场附近水渠 K23+500 项目伴行水渠 GB3838-2002 中Ⅴ类标准
W3 塞阳中桥上游 100m 处水体 K37+000 塞阳运河 GB3838-2002 中Ⅳ类标准
W4 草尾镇段伴行水渠 K47+700 项目伴行水渠 GB3838-2002 中Ⅴ类标准
W5 草尾镇教堂西侧水渠 K50+440 项目跨越水渠 GB3838-2002 中Ⅴ类标准
b）监测因子：pH、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、石油类、SS 共六项。
c）采样时间、频率：监测时间为 2016 年 1 月 23 日~1 月 25 日，连续监测 3d，每
天一次。
d）采样分析方法：按《环境监测技术规范》（地表水部分）执行。
6.2.2 地表水水质现状评价
本项目水质监测结果见表 6.2-2。
表 6.2-2 水质现状监测及评价结果 单位：mg/L（pH 除外）
监测
地点
监测
因子
浓度范围
（mg/L，pH 除外）
平均值
（mg/L）
超标率
（%）
最大超标
倍数（倍）
评价标准
（mg/L）
项目伴
行水渠
进入南
大膳镇
区处监
测断面
（W1）
pH（无纲量） 7.54~7.8 / 0 0 6~9
高锰酸盐指数 4.2~5.3 4.7 0 0 ≤15
氨氮 0.549~0.599 0.57
0 0 ≤2.0
总磷 0.09~0.10 0.09 0 0 ≤0.4
石油类 0.05~0.08 0.633 0 0 ≤1.0
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监测
地点
监测
因子
浓度范围
（mg/L，pH 除外）
平均值
（mg/L）
超标率
（%）
最大超标
倍数（倍）
评价标准
（mg/L）
SS 10~12 11 0 0 ≤150
三联湖
渔场附
近水渠
处监测
断面
（W2）
pH（无纲量） 7.18~7.62 / 0 0 6~9
高锰酸盐指数 4.2~5.9 4.03 0 0 ≤15
氨氮 0.329~0.363 0.35 0 0 ≤2.0
总磷 0.08~0.11 0.09 0 0 ≤0.4
石油类 0.04~0.07 0.06 0 0 ≤1.0
SS 9~13 10.7 0 0 ≤150
塞阳中
桥塞阳
运河上
游 100m
处监测
断面
（W3）
pH（无纲量） 7.54~7.65 / 0 0 6~9
高锰酸盐指数 0.8~1.2 0.97 0 0 ≤10
氨氮 0.264~0.341 0.31 0 0 ≤1.5
总磷 0.06~0.08 0.07 0 0 ≤0.3
石油类 0.01~0.02 0.017 0 0 ≤0.5
SS 6~8 7 0 0 ≤30
草尾镇
段项目
路伴行
水渠处
监测断
面（W4）
pH（无纲量） 7.59~7.73 / 0 0 6~9
高锰酸盐指数 3.9~4.3 3.97 0 0 ≤15
氨氮 0.464~0.527 0.50 0 0 ≤2.0
总磷 0.07~0.12 0.09 0 0 ≤0.4
石油类 0.03~0.05 0.04 0 0 ≤1.0
SS 11~16 13 0 0 ≤150
草尾镇
教堂西
侧水渠
（W5）
pH（无纲量） 7.48~7.69 / 0 0 6~9
高锰酸盐指数 5.6~6.9 5.3 0 0 ≤15
氨氮 1.06~1.15 1.11 0 0 ≤2.0
总磷 0.34~0.39 0.36 0 0 ≤0.4
石油类 0.05~0.06 0.057 0 0 ≤1.0
SS 13~18 16 0 0 ≤150
注：塞阳运河水域 SS 参照《地表水资源质量标准》第三级指标进行评价，其余水域 SS 参照
《地表水资源质量标准》第五级指标进行评价。
分析上表监测结果表明：塞阳运河所有监测因子均满足《地表水环境质量标准》
（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准标准；项目沿线水渠所有监测因子均满足《地表水环境
质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准标准。
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108
6.3 河流及鱼塘底泥现状监测与评价
6.3.1 现状监测方案
根据本项目所涉水体情况，选取 2 个监测点进行河流、鱼塘底质现状监测。湖南
精科检测有限公司于 2016 年 1 月 23 日对该监测点底泥进行了一次采样监测。
a）监测点位：设 2 个底泥监测点：即 DN1：漉湖鱼塘处底泥，DN2：K37+000 塞
阳中桥上游 100m 处底泥，具体监测点位详见表 6.3-1。
表 6.3-1 底泥现状监测点
编号 位置 桩号 所属河流（湖泊）
DN1 漉湖鱼塘处底泥 K3+150 漉湖鱼塘
DN2 塞阳中桥上游100m处底泥 K37+000 塞阳运河
b）监测频率：监测一次。
c）监测因子：pH、Cu、Zn、Pb、Cd、As、Hg、Cr、Ni 共 9 项。
d）采样分析方法：
底泥采样分析方法参照《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中二级标准执行。
6.3.2 底泥现状评价
本工程河流、湖泊底泥监测结果见表 6.3-2
表 6.3-2 底质监测及评价结果表 单位：mg/kg
监测断面 监测因子 监测值 二级标准 评价结论
漉湖鱼塘处
（DN1）
pH 7.92 >7.5 ——
Cu 52 ≤100 达标
Zn 139 ≤300 达标
Pb 5.0 ≤350 达标
Cd 0.01 ≤0.6 达标
As 18 ≤25 达标
Hg 0.015 ≤1.0 达标
Cr 5 ≤350 达标
Ni 48 ≤60 达标
塞阳中桥上游
100m 处（DN2）
pH 7.86 >7.5 ——
Cu 66 ≤100 达标
Zn 214 ≤300 达标
Pb 9.5 ≤350 达标
Cd 0.58 ≤0.6 达标
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109
监测断面 监测因子 监测值 二级标准 评价结论
As 19 ≤25 达标
Hg 0.041 ≤1.0 达标
Cr 40 ≤350 达标
Ni 40 ≤60 达标
注：“L”表示检测结果低于该检测项目检出限。
监测结果分析表明，本项目沿线 2 个监测点位底泥现状各监测因子，参照《土壤
环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准，没有重金属元素含量超标，河流、鱼塘
底泥质量较好。
6.4 声环境现状监测与评价
6.4.1 现状监测方案
本项目部分为新建，大部分为老路改建利用。新建路段敏感点以社会生活噪声为
主，改建利用段敏感点受现有老路的交通噪声影响。监测点的布置以能反映沿线敏感
点的声环境现状为原则，采用“以点代线，反馈全线”的方法。
a）监测布点：声环境质量现状监测点布置情况见表 6.4-1。
表 6.4-1 声环境质量现状监测点布置一览表
编
号 敏感点名称 现状监测点桩号
相对
位置
现状声环
境
质量标准
具体监测位置
N1 漉湖芦苇场东湖脑管区 1 K0+200（改建路段） 2 类 首排居民房屋前
1m
N2 沅江市漉湖水利管理站 K1+150（改建路段） 右侧 2 类 办公楼前 1m
N3 漉湖芦苇场东湖脑管区 2 K1+700（改建路段） 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N4 漉湖芦苇场柴下洲管区 K1+200（改建路段） 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N5 沅江市漉湖血吸虫病预
防控制站（漉湖血防院） K0+900（改建路段） 左侧 2 类 医院门诊楼前 1m
N6 漉湖芦苇场屈家潭管区 K1+900（改建路段） 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N7 漉湖卫生院 K1+950（改建路段） 左侧 2 类 医院门诊楼前 1m
N8 漉湖芦苇场中心幼儿园 K2+030（改建路段） 左侧 2 类 教学楼前 1m
N9 漉湖学校 K2+030（改建路段） 右侧 2 类 教学楼前 1m
N10 漉湖敬老院 K2+250（改建路段） 右侧 2 类 首排卧室前 1m
N11 漉湖芦苇场下塞湖管区 K2+800（改建路段） 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N12 堵堤村 1 K3+800（新建路段） 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
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编
号 敏感点名称 现状监测点桩号
相对
位置
现状声环
境
质量标准
具体监测位置
N13 堵堤村 2 K4+900（改建路段） 两侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N14 小波村 1 K6+200（改建路段） 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N15 灵官嘴村 K6+700（改建路段） 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N16 西合小学 K7+250（改建路段） 两侧 2 类 教学楼前 1m
N17 小波村 2 K8+200（新建路段） 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N18 西合村卫生室 K8+120（新建路段） 两侧 2 类 卫生室房屋前 1m
N19 小波医院 K8+210（新建路段） 左侧 2 类 医院门诊楼前 1m
N20 华胜村 K9+550(改建路段) 左侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N21 康宁垸村 1 K9+550(改建路段) 左侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N22 双丰村 K10+900(改建路段) 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N23 康宁垸村 2 K11+500(改建路段) 左侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N24 北岭村 K11+980(改建路段) 两侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N25 镇郊村 K12+350(改建路段) 左侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N26 南大河村 K14+300(新建路段) 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N27 花蕾幼儿园 K14+250(新建路段) 两侧 2 类 教学楼前 1m
N28 沅江四中 K14+900(新建路段) 右侧 2 类 教学楼前 1m
N29 南大膳镇学校 K15+100(新建路段) 右侧 2 类 教学楼前 1m
N30 南大膳镇防汛抗旱指挥
所 K15+300(新建路段) 右侧 2 类 办公楼前 1m
N31 南大膳镇集镇区（南大社
区） K15+900(新建路段) 左侧 2 类
首排居民房屋前1m
N32 牛洲村 K16+800(新建路段) 两侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N33 众兴村 K18+300(新建路段) 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N34 西福垸村 K18+400(改建路段) 两侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N35 沅江市晓乐小学 K18+600(改建路段) 左侧 2 类 教学楼前 1m
N36 晓螺丝湖村 K21+100(改建路段) 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N37 金牛村 K23+200(改建路段) 两侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N38 三联湖渔村 K22+900(改建路段) 两侧 2 类 首排居民房屋前
1m
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编
号 敏感点名称 现状监测点桩号
相对
位置
现状声环
境
质量标准
具体监测位置
N39 牛角岔村卫生室 K22+650(改建路段) 左侧 2 类 卫生室房屋前 1m
N40 同兴村 K24+900(改建路段) 左侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N41 同仁村卫生室 K25+000(改建路段) 右侧 2 类 卫生室房屋前 1m
N42 蓝天幼儿园 K25+800(改建路段) 右侧 2 类 教学楼前 1m
N43 肖家坝村 K27+800(改建路段) 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N44 志成垸 K28+100(改建路段) 两侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N45 群红村加红 K29+200(改建路段) 左侧
2 类 首排居民房屋前
1m
N46 洞庭滨村 K30+750(改建路段) 左侧
2 类 首排居民房屋前
1m
N47 群红村泽群 K30+750(改建路段) 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N48 群红村群利 K32+750(改建路段) 左侧
2 类 首排居民房屋前
1m
N49 柳树坪村 K33+100(改建路段) 左侧
2 类 首排居民房屋前
1m
N50 子母城村 K35+800(改建路段) 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N51 新丰村 K35+800(改建路段) 左侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N52 三星村 1 K37+600(改建路段) 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N53 新胜幼儿园 K37+450(改建路段) 两侧 2 类 教学楼前 1m
N54 三星村 2 K38+600(改建路段) 左侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N55 光明村 1 K39+700(新建路段) 两侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N56 草尾镇熙和敬老院 K39+500(新建路段) 右侧 2 类 首排卧室窗前 1m
N57 光明村 2 K40+700(改建路段) 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N58 新乐村百胜 K42+000(新建路段) 两侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N59 新安村 K43+370(改建路段) 两侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N60 新乐村乐丰塘 K43+230(改建路段) 两侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N61 草尾镇熙和医院 K42+790(改建路段) 左侧 2 类 医院住宿楼前 1m
N62 乐丰塘村卫生室 K43+600(改建路段) 右侧 2 类 卫生室房屋前 1m
N63 新乐村新福 K44+600(改建路段) 左侧
2 类 首排居民房屋前
1m
N64 保安垸村 1 K44+540(改建路段) 左侧
2 类 首排居民房屋前
1m
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编
号 敏感点名称 现状监测点桩号
相对
位置
现状声环
境
质量标准
具体监测位置
N65 民主村 1 K46+300(改建路段) 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N66 保安垸村 2 K46+000(改建路段) 左侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N67 保玉村卫生室 K46+250(改建路段) 右侧 2 类 卫生室房屋前 1m
N68 四民村卫生室 K46+400(改建路段) 右侧 2 类 卫生室房屋前 1m
N69 四民村 K48+500(改建路段) 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N70 民主村 2 K47+900(改建路段) 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N71 立新村 K49+800(新建路段) 左侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N72 草尾镇中心幼儿园 K50+430(新建路段) 两侧 2 类 教学楼前 1m
N73 上码头中学 K50+480(新建路段) 左侧 2 类 教学楼前 1m
N74 上码头村 1 K51+000(新建路段) 右侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N75 上码头村 2 K52+200(改建路段) 左侧 2 类 首排居民房屋前
1m
N76 乐园村 K53+850(改建路段) 两侧 2 类 首排居民房屋前
1m
两侧
b）监测项目：监测项目为等效连续 A 声级 LAeq。
c）监测方法：声环境质量的监测方法按照国标《声环境质量标准》（GB3096-2008）
的相关要求进行，监测的同时记录监测点主要噪声源和周围环境特征等。
监测点一般设于噪声敏感建筑物户外。在噪声敏感建筑物外，距墙壁或窗户 1m 处，
距地面高度 1.2m 以上。测量应在无雨雪、无雷电天气，风速 5m/s 以下时进行。对敏
感建筑物的环境噪声监测应在周围环境噪声源正常工作条件下测量，视噪声源的运行
工况，分昼、夜两个时段连续进行。对于道路交通，昼、夜各测量不低于平均运行密
度的 20min 等效声级 LAeq。
d）监测时间与频率：监测时间为 2016 年 1 月 23 日~1 月 25 日，连续监测 3d，昼
夜各监测 1 次，每次监测 10min。
6.4.2 声环境质量现状评价
本项目声环境质量监测结果见表 6.4-2。背景值监测位置为远离现有道路 100~200m
处，受交通噪声影响较小的地带。
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表 6.4-2 声环境质量现状监测结果分析表 单位：dB(A)
编
号 敏感点名称
LAeq监测结果 评价标准 监测评价
昼间 夜间 昼间 夜间
N1 漉湖芦苇场东湖脑管区 1 47.3~48.1 42.0~43.6 60 50 昼夜间均达标
N2 沅江市漉湖水利管理站 45.3~47.2 42.1~43.5 60 50 昼夜间均达标
N3 漉湖芦苇场东湖脑管区 2 47.8~48.9 44.7~45.2 60 50 昼夜间均达标
N4 漉湖芦苇场柴下洲管区 52.8~53.4 41.5~42.0 60 50 昼夜间均达标
N5 沅江市漉湖血吸虫病预防
控制站（漉湖血防院） 48.1~49.7 41.3~42.2 60 50 昼夜间均达标
N6 漉湖芦苇场屈家潭管区 56.9~57.6 45.9~46.7 60 50 昼夜间均达标
N7 漉湖卫生院 55.9~56.3 43.9~44.4 60 50 昼夜间均达标
N8 漉湖芦苇场中心幼儿园 43.5~44.0 41.2~42.0 60 50 昼夜间均达标
N9 漉湖学校 42.9~43.2 40.0~40.3 60 50 昼夜间均达标
N10 漉湖敬老院 43.9~44.5 40.9~41.4 60 50 昼夜间均达标
N11 漉湖芦苇场下塞湖管区 51.6~52.7 41.5~42.0 60 50 昼夜间均达标
N12 堵堤村 1 43.3~44.2 41.2~42.3 60 50 昼夜间均达标
N13 堵堤村 2 46.8~47.5 41.9~42.7 60 50 昼夜间均达标
N14 小波村 1 55.4~57.2 44.3~44.7 60 50 昼夜间均达标
N15 灵官嘴村 43.9~44.2 41.0~41.6 60 50 昼夜间均达标
N16 西合小学 43.7~44.8 40.4~40.7 60 50 昼夜间均达标
N17 小波村 2 56.8~57.3 43.6~44.1 60 50 昼夜间均达标
N18 西合村卫生室 53.8~54.5 41.1~41.6 60 50 昼夜间均达标
N19 小波医院 53.1~54.7 41.0~41.5 60 50 昼夜间均达标
N20 华胜村 50.7~51.2 40.4~41.1 60 50 昼夜间均达标
N21 康宁垸村 1 60.2~60.9 43.7~44.2 60 50 昼间超标，夜间达标
N22 双丰村 44.9~45.6 40.9~41.6 60 50 昼夜间均达标
N23 康宁垸村 2 60.2~61.2 42.9~43.3 60 50 昼间超标，夜间达标
N24 北岭村 46.1~47.9 42.0~42.5 60 50 昼夜间均达标
N25 镇郊村 60.7~61.4 43.9~44.8 60 50 昼间超标，夜间达标
N26 南大河村 61.7~62.2 45.4~45.9 60 50 昼间超标，夜间达标
N27 花蕾幼儿园 46.8~47.5 40.9~41.2 60 50 昼夜间均达标
N28 沅江四中 48.3~48.9 41.8~42.4 60 50 昼夜间均达标
N29 南大膳镇学校 44.5~46.1 40.3~41.2 60 50 昼夜间均达标
N30 南大膳镇防汛抗旱指挥所 42.8~43.6 41.2~42.4 60 50 昼夜间均达标
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编
号 敏感点名称
LAeq监测结果 评价标准 监测评价
昼间 夜间 昼间 夜间
N31
南大膳镇集镇区（南大社
区）1 楼 62.5~63.1 45.1~45.6 60 50 昼间超标，夜间达标
南大膳镇集镇区（南大社
区）3 楼 63.4~64.2 46.1~46.9 60 50 昼间超标，夜间达标
南大膳镇集镇区（南大社
区）5 楼 62.8~63.3 45.3~46.0 60 50 昼间超标，夜间达标
南大膳镇集镇区（南大社
区）7 楼 61.0~62.3 44.1~45.2 60 50 昼间超标，夜间达标
N32 牛洲村 60.9~61.6 44.0~44.4 60 50 昼间超标，夜间达标
N33 众兴村 61.1~61.8 43.2~43.9 60 50 昼间超标，夜间达标
N34 西福垸村 46.2~47.3 41.1~42.1 60 50 昼夜间均达标
N35 沅江市晓乐小学 48.7~49.1 41.4~42.0 60 50 昼夜间均达标
N36 晓螺丝湖村 61.5~62.3 42.3~44.5 60 50 昼间超标，夜间达标
N37 金牛村 62.3~63.5 45.4~46.2 60 50 昼间超标，夜间达标
N38 三联湖渔村 45.1~46.4 41.9~42.7 60 50 昼夜间均达标
N39 牛角岔村卫生室 60.9~61.6 45.9~46.3 60 50 昼间超标，夜间达标
N40 同兴村 47.6~48.8 41.4~42.1 60 50 昼夜间均达标
N41 同仁村卫生室 60.8~61.9 44.7~45.2 60 50 昼间超标，夜间达标
N42 蓝天幼儿园 44.4~45.7 40.1~40.7 60 50 昼夜间均达标
N43 肖家坝村 60.7~61.4 42.7~43.1 60 50 昼间超标，夜间达标
N44 志成垸 43.9~44.7 40.2~41.0 60 50 昼夜间均达标
N45 群红村加红 41.5~42.7 40.0~40.3 60 50 昼夜间均达标
N46 洞庭滨村 60.9~61.1 44.9~45.8 60 50 昼间超标，夜间达标
N47 群红村泽群 53.9~54.8 44.1~44.8 60 50 昼夜间均达标
N48 群红村群利 53.5~54.1 43.3~43.7 60 50 昼夜间均达标
N49 柳树坪村 55.4~56.2 43.1~43.6 60 50 昼夜间均达标
N50 子母城村 53.9~54.8 42.3~43.5 60 50 昼夜间均达标
N51 新丰村 59.8~60.4 45.0~45.9 60 50 昼间超标，夜间达标
N52 三星村 1 61.2~61.7 46.9~47.8 60 50 昼间超标，夜间达标
N53 新胜幼儿园 45.6~46.7 41.2~42.3 60 50 昼夜间均达标
N54 三星村 2 61.9~62.4 46.8~47.5 60 50 昼间超标，夜间达标
N55 光明村 1 63.9~64.8 46.1~46.9 60 50 昼间超标，夜间达标
N56 草尾镇熙和敬老院 43.4~44.1 40.3~40.9 60 50 昼夜间均达标
N57 光明村 2 59.9~60.9 45.1~45.7 60 50 昼间超标，夜间达标
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编
号 敏感点名称
LAeq监测结果 评价标准 监测评价
昼间 夜间 昼间 夜间
N58 新乐村百胜 61.1~64.6 46.1~46.7 60 50 昼间超标，夜间达标
N59 新安村 60.5~61.1 44.7~45.2 60 50 昼间超标，夜间达标
N60 新乐村乐丰塘 50.7~52.2 41.8~42.3 60 50 昼夜间均达标
N61 草尾镇熙和医院 53.9~54.0 42.9~43.2 60 50 昼夜间均达标
N62 乐丰塘村卫生室 44.8~45.6 40.1~40.5 60 50 昼夜间均达标
N63 新乐村新福 50.9~51.4 43.2~44.0 60 50 昼夜间均达标
N64 保安垸村 1 60.9~61.7 45.9~46.3 60 50 昼间超标，夜间达标
N65 民主村 1 45.8~46.9 41.2~42.5 60 50 昼夜间均达标
N66 保安垸村 2 60.2~61.1 45.9~46.4 60 50 昼间超标，夜间达标
N67 保玉村卫生室 48.4~49.6 40.8~41.7 60 50 昼夜间均达标
N68 四民村卫生室 52.6~53.8 43.4~44.2 60 50 昼夜间均达标
N69 四民村 61.8~62.9 45.2~45.9 60 50 昼间超标，夜间达标
N70 民主村 2 44.9~45.8 40.8~41.5 60 50 昼夜间均达标
N71 立新村 46.2~47.3 41.8~42.7 60 50 昼夜间均达标
N72 草尾镇中心幼儿园 53.2~54.6 43.4~44.5 60 50 昼夜间均达标
N73 上码头中学 47.6~48.4 40.2~41.3 60 50 昼夜间均达标
N74 上码头村 1 42.7~43.2 37.6~39.3 60 50 昼夜间均达标
N75 上码头村 2 60.4~61.8 37.6~39.3 60 50 昼间超标，夜间达标
N76 乐园村 61.9~62.4 44.2~45.1 60 50 昼间超标，夜间达标
监测结果表明，本项目各敏感点声环境质量现状夜间噪声监测值均达到《声环境
质量标准》（GB3096-2008）中的 2 类标准要求，昼间噪声监测值除康宁垸村 1、康宁
垸村 2、镇郊村、南大河村、南大膳镇集镇区（南大社区）、牛洲村、众兴村、晓螺丝
湖村、金牛村、牛角岔村卫生室、同仁村卫生室、肖家坝村、洞庭滨村、新丰村、三
星村、光明村 1、光明村 2、新乐村百胜、新乐村永新、新安村、保安垸村 1、保安垸
村 2、四民村、上码头村 2、乐园村共 25 处敏感点超标外，其余均能达到《声环境质
量标准》（GB3096-2008）中的 2 类标准要求。部分敏感点昼间噪声超标的原因是上述
敏感点所处路段街道化严重，敏感点距离路中心线较近，水泥路面破损，坑洼不平，
再加上监测时间临近春节，公路车流量较大。
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116
6.5 生态环境质量现状
根据现场调查，工程沿线主要植被包括行道树、灌木丛及农田作物等。乔木以杨
树、樟树、柳树为主，灌木主要为谷皮树；农田作物主要为水稻、莲藕、芝麻、玉米、
棉花及商品蔬菜等。通过沿线现场踏勘可知，项目沿线无珍稀保护植被存在以及古大
树分布。
本项目沿线为农村地区，所在地属于人类活动频繁区，受人类活动的影响较大，
再加上项目所在地区地形平坦，所以项目影响评价区域内野生动物资源的数量与种类
较少，主要为一些小型的两栖动物、爬行动物、哺乳动物及鸟类等。本项目影响评价
区域内主要动物物种为常见中小型动物，如斑鸠、喜雀、啄木鸟、麻雀等鸟类及鼠类、
蛙类、蛇类等；家畜、家禽主要有猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅。根据现场调查与了
解，项目区无珍稀濒危国家保护动物种类分布。
本项目涉及的塞阳运河，经济鱼类有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、翘嘴红鲌等
多种，无珍稀保护鱼种。
项目整个路段评价区域内不涉及自然保护区、风景名胜区和森林公园等特殊、重
要生态敏感区，除南方常见的香樟，人工培植的水杉外，无濒危保护植物物种分布；
调查中未发现国家和省级重点保护野生动物，无鱼类三场分布。
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7 环境影响预测与评价
7.1 声环境影响预测与评价
7.1.1 施工期声环境影响预测与评价
7.1.1.1 施工噪声预测方法和预测模式
施工噪声可近似视为点声源处理，根据点声源噪声衰减模式，估算出离声源不同
距离处的噪声值，预测模式如下：
式中：Li――距声源 Ri（m）处的施工噪声预测值，dB；
L0――距声源 R0（m）处的施工噪声级，dB；
△L――障碍物、植被、空气等产生的附加衰减量。
对于多台施工机械同时作业时对某个预测点的影响，应按下式进行声级迭加：
7.1.1.2 施工噪声影响范围计算和影响分析
a）施工噪声影响范围计算
根据前述的预测方法和预测模式，对施工过程中各种设备噪声影响范围进行计算，
结果见表 7.1-1。
表 7.1-1 单台施工机械设备噪声的影响范围
施工机械 源强 影响范围(m)
测距（m） 噪声值 dB(A) 昼 夜
装载机 5 90 50.0 281.2
平土机 5 86 31.6 177.4
推土机 5 86 31.6 177.4
挖掘机 5 84 25.1 140.9
振捣机 5 92 63.0 354.0
振动式压路机 5 86 31.6 177.4
推铺机 5 87 35.4 199.1
注：昼间标准 70dB(A)，夜间标准 55dB(A)
b）施工期噪声影响
通过对表 7.1-1 分析可得出如下结论：
1）在实际施工过程中可能出现多台机械同时在一处作业，则此时施工噪声影响的
LR
RLL i
i 0
0 lg20
n
i
LiL1
1.010lg10
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范围比预测值还要大，鉴于实际情况较为复杂，很难一一用声级叠加公式进行计算。
2）施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，白天将主要出现在距施工场地
160m 范围内，夜间将主要出现在距施工场地 360m 范围内。从推算的结果看，声污染
最严重的施工机械是打桩机和振捣机，一般情况下，在路基和涵洞施工中将使用到这
两种施工机械，其它的施工机械噪声较低。
3）受工程施工噪声的影响，距施工场界昼间 160m 以内、夜间 360m 以内的声环
境可能受到施工噪声影响，其超标量与影响范围将随着使用的设备种类及数量、施工
过程的不同而出现波动。
4）根据项目沿线声环境敏感目标调查，施工期距离项目沿线较近的主要声环境保
护目标有漉湖芦苇场柴下洲、屈家潭管区、小波村、康宁垸村、镇郊村、南大河村、
南大膳镇集镇区（南大社区）、牛洲村、众兴村、晓螺丝湖村、牛角岔村卫生室、同
仁村卫生室、洞庭滨村、新丰村、三星村、光明村、新安村、保安垸村、四民村、立
新村、上码头村、乐园村等居民点。为减轻施工噪声对敏感点的影响，施工单位必须
选用符合国家有关标准的施工机械和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，
同时应加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转；合理规划施工过程与高
噪声设备和工艺的使用时间，在夜间（22:00~06:00）应停止施工，昼间在距离居民点
较近路段设置临时的隔声屏障，以减小施工对这些声环境保护目标的影响。
7.1.1.3 渣土运输车辆对运输线路沿线声环境的影响
本工程施工期日高峰运输量约 1000t，根据高峰期运输强度，运输车辆按平均 20t/
车辆、次运输，则每天运输次数约为 50 次，往返次数为 100 次。若每天车辆运输 10h，
则公路沿线平均每小时经过的车辆次数大约为 10 次，即运输道路沿线每 6 分钟通过一
次车，相对于 S204 省道的车流量来说车辆的流通增加量很小，考虑地面植被与遮挡物
的衰减效应，公路运输对公路沿线的声环境影响在接受范围内。
7.1.2 营运期声环境影响预测与评价
7.1.2.1 预测时段及范围
预测时段为近期特征年 2019 年（运营第一年）、中期特征年 2025 年（运营第七
年）以及远期特征年 2033 年（运营第十五年），预测范围为拟建公路路中心线两侧 200m
范围。
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119
7.1.2.2 预测特征年交通量及车型比
根据交通量预测数据，预测营运期车流量昼夜比为 9:1（昼间 6:00～22:00，夜间
22:00～次日 6:00），拟建项目预测特征年交通量预测结果见表 7.1-2，各种车辆的车型
比见表 7.1-3。
表 7.1-2 预测特征年交通量预测结果
预测期
预测路段
2019 年
（运营第一年）
2025 年
（运营第七年）
2033 年
（运营第十五年）
漉湖至南
大膳
（K0+00
0~K12+9
80）
全天车流量 pcu/d 3486 5757 9207
昼间小时车流量 pcu/h 196 324 518
夜间小时车流量 pcu/h 44 72 115
南大膳至
乐园
（K12+9
80~K54+
594）
全天车流量 pcu/d 3780 6181 10138
昼间小时车流量 pcu/h 213 348 570
夜间小时车流量 pcu/h 47 77 127
表 7.1-3 预测特征年车型比一览表单位：%
路段 预测水平年 小型车 中型车 大型车 合计
全线平均
（K0+000~
K54+594）
2019 58.15 26.26 15.59 100
2025 60.34 24.56 15.10 100
2033 63.89 22.06 14.05 100
7.1.2.3 预测模式
根据拟建公路工程特点、沿线环境特征及工程设计的交通量等因素，声环境影响
预测选用《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4—2009）中推荐的公路噪声预测模
式，即：将公路上汽车按照车种分类（如大、中、小型车），先求出某一类车辆的小
时等效声级，再将各类型车的小时等效声级叠加；然后根据预测点的噪声背景值及公
路交通噪声预测值，预测敏感点的环境噪声值。
计算模式为：
a）第 i 类车等效声级的预测模式
式中： ——第 I 类车的小时等效声级，dB(A)；
16lg105.7
lg10lg10)()( 21
L
rTV
NLhL
i
iioEieq
( )eq iL h
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——第 I 类车在速度为 Vi(km/h)；水平距离为 7.5m 处的能量平均 A 声
级，dB(A)；
Ni——昼间、夜间通过某个预测点的第 I 类车平均小时车流量，pcu/h；
r——从车道中心线到预测点的距离，m；r>7.5m；
Vi——第 I 类车平均车速，km/h；
T——计算等效声级的时间，1h；
ψ1、ψ2——预测点到有限长路段两端的张角，弧度，见图 7.1-1。
图 7.1-1 有限路段的修正函数，A—B 为路段，P 为预测点
——由其它因素引起的修正量，dB(A)，可按下列公式计算：
= 1- 2+ 3
1= 坡度+ 路面
2=Aatm+Agr+Abar+Amisc
式中： 1--线路因素引起的修正量，dB(A)；
坡度--公路纵坡修正量，dB(A)；
路面--公路路面材料引起的修正量，dB(A)；
2--声波传播途径引起的衰减量，dB(A)；
3--由反射等引起的修正量，dB(A)。
b）总车流等效声级
c）敏感点环境噪声预测模式
( )oE iL
L
L L L L
L L L
L
L
L
L
L
L
)101010lg(10)( )(1.0)(1.0)(1.0 小中大 hLeqhLeqhLeqTLeq
背 交 环
Lep Lep eq L 1 . 0 1 . 0 10 10 lg 10
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121
式中： ——预测点的环境噪声值，dB；
——预测点的公路交通噪声预测值，dB；
——预测点的环境背景噪声值，dB。
7.1.2.4 修正量和衰减量的计算
a）线路因素引起的修正量（ 1）
1）纵坡修正量（ΔL坡度）
公路纵坡修正量（ΔL 坡度）按导则附录 A 中（A.17）式计算，即：
大型车：ΔL坡度=98× β
中型车：ΔL坡度=73×β
小型车：ΔL 坡度=50×β dB(A)
式中：β—公路纵坡坡度，%。
2）路面修正量（ΔL 路面）
不同路面的噪声修正量按导则附录 A 中表 A.2 取值，即表 7.1-4。
表 7.1-4 不同路面的噪声修正量 单位：dB（A）
路面类型 不同行驶速度修正量（km/h）
30 40 ≥50
沥青混凝土路面 0 0 0
水泥混凝土 1.0 1.5 2.0
b）声波传播途径中引起的衰减量(ΔL2)
1）高路堤或低路堑两侧声影区衰减量计算
高路堤或低路堑两侧声影区衰减量Abar为预测点在高路堤或低路堑两侧声影区内
引起的附加衰减量。当预测点处于声照区时，Abar=0；当预测点处于声影区，Abar 决
定于声程差 δ。由图 7.1-2 计算 δ，δ=a+b-c，再由图 7.1-3 查出 Abar 。
环eqL
交eqL
背eqL
L
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图 7.1-2 声程差 δ 计算示意图
图 7.1-3 噪声衰减量 Abar 与声程差 δ 关系
曲线（f=500Hzbar ）
2）农村房屋附加衰减量估算值
农村房屋衰减量可参照 GB/T17247.2 附录 A 进行计算，在沿公路第一排房屋影声
区范围内，近似计算可按 3dB(A)取值。
7.1.2.5 噪声预测结果与评价
a）不同营运期、不同时间段、距路中心线不同距离处的交通噪声预测与评价
由于本工程纵面线形有起伏，路面与地面之间的高差不断变化，出于预测的可行
性考虑，预测基于每个路段零路基高度这一假定，预测点高度取距地面 1.2m；考虑到
拟建公路各断面建筑物的分布差异，为了简化典型路段噪声预测，在不考虑建筑物隔
声效果的前提下，采用上述预测模式，不同营运期、不同时间段、分路段公路两侧距
路中心线 207m(K0+000~K12+980)、208m（K12+980~K54+594）（即红线外 200m）范
围内交通噪声预测结果见表 7.1-5。
表 7.1-5 距路中心线不同距离交通噪声预测结果
漉湖至南大膳段（K0+000~K12+980）（路面宽度为 9m，红线距中心线 7m）
评
价
年
评价
时段
路中心线外不同水平距离处的交通噪声预测值（dB(A)）
7m 12m 17m 27m 37m 47m 57m 87m 107m 127m 157m 207m
近
期
昼间 62.0 59.4 57.0 54.1 52.5 51.2 50.3 48.3 47.3 46.5 45.5 44.2
夜间 55.6 53.1 50.6 47.8 46.1 44.9 44.0 42.0 41.0 40.2 39.2 37.8
中
期
昼间 63.0 60.5 58.0 55.2 53.5 52.3 51.3 49.3 48.3 47.5 46.5 45.2
夜间 57.1 54.6 52.1 49.3 47.6 46.4 45.4 43.4 42.4 41.6 40.6 39.3
远 昼间 64.8 62.3 59.8 57.0 55.3 54.1 53.2 51.1 50.2 49.4 48.3 47.0
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
123
漉湖至南大膳段（K0+000~K12+980）（路面宽度为 9m，红线距中心线 7m）
评
价
年
评价
时段
路中心线外不同水平距离处的交通噪声预测值（dB(A)）
7m 12m 17m 27m 37m 47m 57m 87m 107m 127m 157m 207m
期 夜间 59.0 56.5 54.0 51.2 49.5 48.3 47.4 45.4 44.4 43.6 42.6 41.2
南大膳至乐园段（K12+980~K54+594）（路面宽度为 10.5m，红线距中心线 8m）
评
价
年
评价
时段
路中心线外不同水平距离处的交通噪声预测值（dB(A)）
8m 13m 18m 28m 38m 48m 58m 88m 108m 128m 158m 208m
近
期
昼间 61.8 59.3 56.9 54.3 52.6 51.5 50.5 48.5 47.6 46.8 45.8 44.5
夜间 55.6 53.1 50.7 48.1 46.4 45.3 44.3 42.3 41.4 40.6 39.6 38.3
中
期
昼间 62.9 60.4 58.0 55.3 53.7 52.5 51.6 49.6 48.6 47.8 46.8 45.5
夜间 56.8 54.3 51.9 49.3 47.7 46.5 45.6 43.6 42.6 41.8 40.8 39.5
远
期
昼间 64.8 62.3 59.9 57.2 55.6 54.4 53.5 51.5 50.5 49.7 48.7 47.4
夜间 59.0 56.5 54.1 51.5 49.9 48.7 47.8 45.8 44.8 44.0 43.0 41.7
根据 GB3096-2008 中 2 类标准（即昼间 60dB、夜间 50dB）和 4a 类标准（即昼间
70dB、夜间 55dB）限值，评价本公路交通噪声达标距离见表 7.1-6。
表 7.1-6 拟建公路中心线两侧噪声标准声级界限距离 单位：m
路段 区域 时间
标准值
（dB(A)）
近期
2019 年
中期
2025 年
远期
2033 年
漉湖至南大膳
（K0+000~K12+980）
4a 类
标准区
昼间 70 7 7 7
夜间 55 12 12 17
2 类
标准区
昼间 60 12 17 17
夜间 50 22 32 37
南大膳至乐园段
（K12+980~K54+594）
4a 类
标准区
昼间 70 8 8 8
夜间 55 13 13 18
2 类
标准区
昼间 60 13 18 18
夜间 50 23 33 38
以上预测结果是基于每个路段零路基高度这一假定，并且不考虑建筑物隔声效果
的前提下的预测结果，由以上预测结果由可见：
1）漉湖至南大膳段（K0+000~K12+980）：
①按 4a 类标准，营运近期、中期、远期交通噪声昼间达标距离均为距路中心线 7m，
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
124
夜间近、中、远期达标距离为距路中心线 12m、12m 和 17m。
②按 2 类标准，营运近期、中期、远期交通噪声昼间达标距离为距路中心线 12m、
17m 和 17m，夜间近、中、远期达标距离为距路中心线 22m、32m 和 37m。
2）南大膳至乐园段（K12+980~K54+594）
①按 4a 类标准，营运近期、中期、远期交通噪声昼间达标距离均为距路中心线 8m，
夜间近、中、远期达标距离为距路中心线 13m、13m 和 18m。
②按 2 类标准，营运近期、中期、远期交通噪声昼间达标距离为距路中心线 13m、
18m 和 18m，夜间近、中、远期达标距离为距路中心线 23m、33m 和 38m。
b）主要敏感点环境噪声预测与评价
敏感点噪声影响预测应考虑其所处的路段及所对应的地面覆盖状况、公路路面结
构、路堤或路堑高度、公路有限长声源、地形地物等因素修正，由交通噪声预测值迭
加相应的声环境背景值得到。
本项目声环境敏感点背景噪声全部采用实测值。测量应在无雨雪、无雷电天气，
风速 5m/s 以下时进行。监测点设置在距离现状监测点背向公路一侧的 200m 处。
各敏感点的噪声背景取值见表 7.1-7，预测结果详见表 7.1-8。
表 7.1-7 本项目各敏感点背景噪声取值情况一览表
序
号 敏感点 现状监测点桩号
相对
位置 噪声值
背景值/dB
（A）
昼间 夜间
N1 漉湖芦苇场东湖脑管区 1 K0+200（改建路段） 右侧 采用实测值 43.6 39.5
N2 沅江市漉湖水利管理站 K1+150（改建路段） 右侧 采用实测值 37.9 36.1
N3 漉湖芦苇场东湖脑管区 2 K1+700（改建路段） 右侧 采用实测值 41.3 34.1
N4 漉湖芦苇场柴下洲管区 K1+200（改建路段） 左侧 采用实测值 43.0 36.1
N5 沅江市漉湖血吸虫病预防控制
站（漉湖血防院） K0+900（改建路段） 右侧 采用实测值 42.3 41.7
N6 漉湖芦苇场屈家潭管区 K1+900（改建路段） 左侧 采用实测值 44.1 41.4
N7 漉湖卫生院 K1+950（改建路段） 左侧 采用实测值 42.7 38.4
N8 漉湖芦苇场中心幼儿园 K2+030（改建路段） 右侧 采用实测值 37.2 34.7
N9 漉湖学校 K2+030（改建路段） 右侧 采用实测值 39.1 36.1
N10 漉湖敬老院 K2+250（改建路段） 右侧 采用实测值 41.1 38.1
N11 漉湖芦苇场下塞湖管区 K2+800（改建路段） 右侧 采用实测值 42.0 40.6
N12 堵堤村 1 K3+800（新建路段） 两侧 采用实测值 40.9 38.2
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
125
序
号 敏感点 现状监测点桩号
相对
位置 噪声值
背景值/dB
（A）
昼间 夜间
N13 堵堤村 2 K4+900（改建路段） 右侧 采用实测值 43.4 41.2
N14 小波村 1 K6+200（改建路段） 右侧 采用实测值 47.2 41.5
N15 灵官嘴村 K6+700（改建路段） 两侧 采用实测值 40.9 39.2
N16 西合小学 K7+250（改建路段） 右侧 采用实测值 42.0 39.2
N17 小波村 2 K8+200（新建路段） 两侧 采用实测值 43.1 42.3
N18 西合村卫生室 K8+120（新建路段） 左侧 采用实测值 39.5 38.7
N19 小波医院 K8+210（新建路段） 左侧 采用实测值 40.9 39.2
N20 华胜村 K9+550(改建路段) 左侧 采用实测值 41.9 40.9
N21 康宁垸村 1 K9+550(改建路段) 右侧 采用实测值 54.6 43.1
N22 双丰村 K10+900(改建路段) 左侧 采用实测值 53.3 43.5
N23 康宁垸村 2 K11+500(改建路段) 两侧 采用实测值 41.9 40.5
N24 北岭村 K11+980(改建路段) 左侧 采用实测值 43.1 41.5
N25 镇郊村 K12+350(改建路段) 右侧 采用实测值 54.1 41.2
N26 南大河村 K14+300(新建路段) 两侧 采用实测值 53.3 43.4
N27 花蕾幼儿园 K14+250(新建路段) 右侧 采用实测值 42.1 41.2
N28 沅江四中 K14+900(新建路段) 右侧 采用实测值 41.6 41.2
N29 南大膳镇学校 K15+100(新建路段) 右侧 采用实测值 39.5 38.3
N30 南大膳镇防汛抗旱指挥所 K15+300(新建路段) 左侧 采用实测值 42.0 40.6
N31 南大膳镇集镇区（南大社区） K15+900(新建路段) 两侧 采用实测值 51.9 44.9
N32 牛洲村 K16+800(新建路段) 右侧 采用实测值 53.4 42.3
N33 众兴村 K18+300(新建路段) 两侧 采用实测值 52.3 41.6
N34 西福垸村 K18+400(改建路段) 左侧 采用实测值 42.6 40.9
N35 沅江市晓乐小学 K18+600(改建路段) 右侧 采用实测值 44.5 40.6
N36 晓螺丝湖村 K21+100(改建路段) 两侧 采用实测值 54.9 43.2
N37 金牛村 K23+200(改建路段) 两侧 采用实测值 54.2 43.2
N38 三联湖渔村 K22+900(改建路段) 左侧 采用实测值 43.7 41.5
N39 牛角岔村卫生室 K22+650(改建路段) 左侧 采用实测值 54.2 42.5
N40 同兴村 K24+900(改建路段) 右侧 采用实测值 45.3 40.9
N41 同仁村卫生室 K25+000(改建路段) 右侧 采用实测值 51.8 42.3
N42 蓝天幼儿园 K25+800(改建路段) 右侧 采用实测值 42.3 39.5
N43 肖家坝村 K27+800(改建路段) 两侧 采用实测值 52.7 40.6
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126
序
号 敏感点 现状监测点桩号
相对
位置 噪声值
背景值/dB
（A）
昼间 夜间
N44 志成垸 K28+100(改建路段) 左侧 采用实测值 42.5 39.7
N45 群红村加红 K29+200(改建路段) 左侧 采用实测值 40.6 39.1
N46 洞庭滨村 K30+750(改建路段) 右侧 采用实测值 54.4 42.0
N47 群红村泽群 K30+750(改建路段) 左侧 采用实测值 43.4 42.0
N48 群红村群利 K32+750(改建路段) 左侧 采用实测值 41.4 39.2
N49 柳树坪村 K33+100(改建路段) 右侧 采用实测值 44.2 41.6
N50 子母城村 K35+800(改建路段) 左侧 采用实测值 43.1 40.9
N51 新丰村 K35+800(改建路段) 右侧 采用实测值 54.7 42.7
N52 三星村 1 K37+600(改建路段) 两侧 采用实测值 52.9 41.7
N53 新胜幼儿园 K37+450(改建路段) 左侧 采用实测值 42.3 41.3
N54 三星村 2 K38+600(改建路段) 两侧 采用实测值 55.3 41.6
N55 光明村 1 K39+700(新建路段) 右侧 采用实测值 56.3 43.3
N56 草尾镇熙和敬老院 K39+500(新建路段) 右侧 采用实测值 41.4 38.9
N57 光明村 2 K40+700(改建路段) 两侧 采用实测值 53.1 42.3
N58 新乐村百胜 K42+000(新建路段) 两侧 采用实测值 54.1 44.4
N59 新安村 K43+370(改建路段) 两侧 采用实测值 54.2 40.5
N60 新乐村乐丰塘 K43+230(改建路段) 左侧 采用实测值 43.4 41.6
N61 草尾镇熙和医院 K42+790(改建路段) 右侧 采用实测值 43.1 40.9
N62 乐丰塘村卫生室 K43+600(改建路段) 左侧 采用实测值 42.3 39.5
N63 新乐村新福 K44+600(改建路段) 左侧 采用实测值 44.5 41.1
N64 保安垸村 1 K44+540(改建路段) 右侧 采用实测值 52.3 43.5
N65 民主村 1 K46+300(改建路段) 左侧 采用实测值 41.3 40.5
N66 保安垸村 2 K46+000(改建路段) 右侧 采用实测值 52.9 43.1
N67 保玉村卫生室 K46+250(改建路段) 右侧 采用实测值 46.1 40.4
N68 四民村卫生室 K46+400(改建路段) 右侧 采用实测值 44.6 43.3
N69 四民村 K48+500(改建路段) 右侧 采用实测值 52.7 42.3
N70 民主村 2 K47+900(改建路段) 左侧 采用实测值 42.3 40.7
N71 立新村 K49+800(新建路段) 两侧 采用实测值 43.4 40.7
N72 草尾镇中心幼儿园 K50+430(新建路段) 左侧 采用实测值 43.3 41.1
N73 上码头中学 K50+480(新建路段) 右侧 采用实测值 45.6 40.3
N74 上码头村 1 K51+000(新建路段) 左侧 采用实测值 40.6 38.4
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
127
序
号 敏感点 现状监测点桩号
相对
位置 噪声值
背景值/dB
（A）
昼间 夜间
N75 上码头村 2 K52+200(改建路段) 两侧 采用实测值 54.2 41.2
N76 乐园村 K53+850(改建路段) 两侧 采用实测值 56.2 43.4
从敏感点预测结果可以得出：
1）本公路建成通车后，随着交通量的增加，交通噪声增大，随着距离公路中心线
距离的增远，交通噪声逐渐减小，对环境的影响减小。
2）营运期叠加背景值后，除南大膳镇集镇区（南大社区）远期夜间噪声预测值超
标外，其余敏感点在相应时段噪声预测值均不超标。预测结果详见表 7.1-8。这与本项
目敏感点声环境质量现状监测结果相比较，声环境质量有所提高，一方面是因为改建
后，公路路面质量有了显著提高，项目建设拆迁后首排房与中心线的距离也有所增加；
另一方面，公路等级的提高，公路两侧部分敏感点的声环境质量标准也发生了变化（距
路红线外 35m 内区域的声环境质量标准由 2 类变为 4a 类）。
针对沿线噪声超标的声环境敏感点，将针对具体情形分别采取针对性的降噪措施，
具体见环境保护措施章节。
根据推荐线各段路况以及各敏感点预测结果，本项目选取漉湖敬老院、沅江四中、
南大膳镇学校、子母城村、新丰村、草尾镇中心幼儿园和上码头中学作为典型敏感路
段，其远期昼夜等声级线见图 7.1-4~7.1-11。
图 7.1-4 漉湖敬老院路段远期昼间等声级线图
漉湖敬老院
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
128
图 7.1-5 漉湖敬老院路段远期夜间等声级线图
图 7.1-6 沅江四中、南大膳镇学校路段远期昼间等声级线图
图 7.1-7 沅江四中、南大膳镇学校路段远期夜间等声级线图
漉湖敬老院
沅江四中
沅江四中
南大膳镇学校
南大膳镇学校
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
129
图 7.1-8 子母城村、新丰村居民点路段远期昼间等声级线图
图 7.1-9 子母城村、新丰村居民点路段远期夜间等声级线图
图 7.1-10 草尾镇中心幼儿园和上码头中学路段远期昼间等声级线图
子母城村居民点
草尾镇中心幼儿园
上码头中学
子母城村居民点
新丰村居民点
新丰村居民点
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130
图 7.1-11 草尾镇中心幼儿园和上码头中学路段远期夜间等声级线图
草尾镇中心幼儿园
上码头中学
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131
表 7.1-8 拟建公路沿线声环境敏感点环境噪声预测结果 单位：dB（A）
序
号 敏感点 桩号范围
首排房距
公路中心
线/红线
最近距离
（m）
高
程
差
(m)
2019 年（近期） 2025 年（中期） 2033 年（远期） 评价
标准 背景值
预测值 超标值 预测值 超标值 预测值 超标值
昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜
1 漉湖芦苇场东湖
脑管区 1
K0+050~600
（改建路段） 40/33 -6 52.6 46.6 / / 53.5 47.9 / / 55.2 49.6 / / 70 55 43.6 39.5
2 沅江市漉湖水利
管理站
K1+150
（改建路段） 50/43 -6 51.1 45.2 / / 52.1 46.5 / / 53.9 48.3 / / 60 50 37.9 36.1
3 漉湖芦苇场东湖
脑管区 2
K0+700~K2+500
（改建路段） 27/20 0 54.4 48.0 / / 55.3 49.4 / / 57.1 51.3 / / 70 55 41.3 34.1
4 漉湖芦苇场柴下
洲管区
K0+900~K1+300
（改建路段） 18/11 0 56.8 50.4 / / 57.7 51.8 / / 59.5 53.7 / / 70 55 43.0 36.1
5
沅江市漉湖血吸
虫病预防控制站
（漉湖血防院）
K0+900
（改建路段） 50/43 0 51.5 46.4 / / 52.4 47.4 / / 54.1 48.9 / / 60 50 42.3 41.7
6 漉湖芦苇场屈家
潭管区
K1+300~K2+500
（改建路段） 17/10 0 57.2 51.1 / / 58.2 52.4 / / 59.9 54.3 / / 70 55 44.1 41.4
7 漉湖卫生院 K1+950
（改建路段） 30/23 0 53.9 47.8 / / 54.8 49.1 / / 56.6 50.9 / / 70 55 42.7 38.4
8 漉湖芦苇场中心
幼儿园
K2+030
（改建路段） 195/188 01 45.1 39.7 / / 46.0 40.8 / / 47.7 42.3 / / 60 50 37.2 34.7
9 漉湖学校 K2+030
（改建路段） 160/153 0 46.3 40.8 / / 47.1 41.8 / / 48.7 43.3 / / 60 50 39.1 36.1
10 漉湖敬老院 K2+250
（改建路段） 37/30 0 53.0 47.0 / / 54.0 48.3 / / 55.8 49.9 / / 60 50 41.1 38.1
11 漉湖芦苇场下塞
湖管区
K2+500~K3+100
（改建路段） 37/30 1 53.0 47.3 / / 53.9 48.5 / / 55.6 50.2 / / 70 55 42.0 40.6
12 堵堤村 1 K3+100~K4+400
（新建路段） 115/110 0 47.9 42.5 / / 48.7 43.5 / / 50.3 45.0 / / 60 50 40.9 38.2
13 堵堤村 2 K4+400~K5+200
（改建路段） 25/18 0 54.9 49.0 / / 55.8 50.3 / / 57.6 52.0 / / 70 55 43.4 41.2
14 小波村 1 K5+200~K7+600
（改建路段） 17/10 0 57.4 51.1 / / 58.3 52.5 / / 60.1 54.3 / / 70 55 47.2 41.5
15 灵官嘴村 K5+700~K7+600
（改建路段） 60/53 0 50.4 44.9 / / 51.3 46.0 / / 53.0 47.6 / / 70 55 40.9 39.2
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132
序
号 敏感点 桩号范围
首排房距
公路中心
线/红线
最近距离
（m）
高
程
差
(m)
2019 年（近期） 2025 年（中期） 2033 年（远期） 评价
标准 背景值
预测值 超标值 预测值 超标值 预测值 超标值
昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜
16 西合小学 K7+250
（改建路段） 40/33 0 52.5 46.6 / / 53.4 47.8 / / 55.1 49.6 / / 70 55 42.0 39.2
17 小波村 2 K7+600~K8+550
（新建路段） 17/10 0 57.1 51.2 / / 58.1 52.5 / / 59.9 54.3 / / 70 55 43.1 42.3
18 西合村卫生室 K8+120
（新建路段） 125/117 0 47.3 42.5 / / 48.1 43.4 / / 49.8 44.8 / / 60 50 39.5 38.7
19 小波医院 K8+210
（新建路段） 115/108 0 47.9 42.9 / / 48.7 43.8 / / 50.3 45.2 / / 60 50 40.9 39.2
20 华胜村 K8+550~K10+200
(改建路段) 55/48 0 51.0 45.8 / / 51.9 46.9 / / 53.6 48.4 / / 60 50 41.9 40.9
21 康宁垸村 1 K8+550~K10+200
(改建路段) 17/10 0 58.9 51.3 / / 59.6 52.6 / / 61.0 54.4 / / 70 55 54.6 43.1
22 双丰村 K10+200~K11+300
(改建路段) 55/48 0 55.1 46.8 / / 55.5 47.7 / / 56.3 49.0 / / 60 50 53.3 43.5
23 康宁垸村 2 K11+300~800
(改建路段) 17/10 0 57.1 51.0 / / 58.1 52.4 / / 59.9 54.2 / / 70 55 41.9 40.5
24 北岭村 K11+350~K12+980
(改建路段) 56/49 0 51.1 46.0 / / 52.0 47.0 / / 53.6 48.4 / / 60 50 43.1 41.5
25 镇郊村 K11+850~K12+980
(改建路段) 18/11 0 58.5 50.8 / / 59.2 52.1 / / 60.6 53.9 / / 70 55 54.1 41.2
26 南大河村 K12+980~K15+300
(新建路段) 18/10 0 58.5 51.5 / / 59.2 52.5 / / 60.7 54.5 / / 70 55 53.3 43.4
27 花蕾幼儿园 K14+250
(新建路段) 170/162 0 47.1 43.3 / / 47.8 43.8 / / 49.3 45.0 / / 60 50 42.1 41.2
28 沅江四中 K14+900
(新建路段) 95/87 0 49.0 44.6 / / 49.9 45.3 / / 51.6 46.8 / / 60 50 41.6 41.2
29 南大膳镇学校 K15+100
(新建路段) 45/37 0 52.0 46.3 / / 53.0 47.4 / / 54.9 49.4 / / 60 50 39.5 38.3
30 南大膳镇防汛抗
旱指挥所
K15+300
(新建路段) 70/62 0 50.3 45.3 / / 51.2 46.1 / / 53.0 47.8 / / 60 50 42 40.6
31 南大膳镇集镇区
（南大社区）
K15+300~K16+350(新
建路段) 14/6
0 59.5 53.2 / / 60.4 54.3 / / 62.1 56.3 / 1.3 70 55 51.9 44.9
7 59.4 53.1 / / 60.3 54.1 / / 62.0 56.1 / 1.1 70 55 51.9 44.9
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
133
序
号 敏感点 桩号范围
首排房距
公路中心
线/红线
最近距离
（m）
高
程
差
(m)
2019 年（近期） 2025 年（中期） 2033 年（远期） 评价
标准 背景值
预测值 超标值 预测值 超标值 预测值 超标值
昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜
13 58.7 52.3 / / 59.5 53.3 / / 61.2 55.3 / 0.3 70 55 51.9 44.9
19 57.9 51.5 / / 58.7 52.5 / / 60.3 54.4 / / 70 55 51.9 44.9
32 牛洲村 K16+350~K17+200
(新建路段) 18/6 0 58.5 51.3 / / 59.3 52.4 / / 60.8 54.4 / / 70 55 53.4 42.3
33 众兴村 K17+200~K19+300
(新建路段) 18/6 0 58.2 51.2 / / 59.0 52.3 / / 60.6 54.4 / / 70 55 52.3 41.6
34 西福垸村 K17+200~K19+400
(改建路段) 45/37 0 52.3 46.9 / / 53.2 47.8 / / 55.0 49.6 / / 60 50 42.6 40.9
35 沅江市晓乐小学 K18+600
(改建路段) 80/72 0 50.3 44.8 / / 51.1 45.6 / / 52.7 47.3 / / 60 50 44.5 40.6
36 晓螺丝湖村 K19+400~K22+100
(改建路段) 19/11 0 58.8 51.1 / / 59.5 52.2 / / 60.8 54.1 / / 70 55 54.9 43.2
37 金牛村 K22+200~K24+200
(改建路段) 20/12 0 58.3 50.8 / / 59.0 51.9 / / 60.4 53.9 / / 70 55 54.2 43.2
38 三联湖渔村 K22+400~K23+550
(改建路段) 50/42 0 52.0 46.6 / / 52.9 47.5 / / 54.6 49.3 / / 60 50 43.7 41.5
39 牛角岔村卫生室 K22+650
(改建路段) 18/10 0 58.8 51.3 / / 59.5 52.4 / / 60.9 54.4 / / 70 55 54.2 42.5
40 同兴村 K24+200~K26+800
(改建路段) 25/17 0 55.3 49.4 / / 56.3 50.4 / / 58.1 52.4 / / 70 55 45.3 40.9
41 同仁村卫生室 K25+000
(改建路段) 21/13 0 57.3 50.5 / / 58.1 51.5 / / 59.7 53.5 / / 70 55 51.8 42.3
42 蓝天幼儿园 K25+800
(改建路段) 50/42 0 51.8 46.1 / / 52.7 47.1 / / 54.5 49.0 / / 60 50 42.3 39.5
43 肖家坝村 K26+800~K28+900
(改建路段) 18/10 0 58.3 51.1 / / 59.1 52.2 / / 60.6 54.3 / / 70 55 52.7 40.6
44 志成垸 K27+950~K28+900
(改建路段) 120/112 0 48.4 43.3 / / 49.2 44.1 / / 50.7 45.6 / / 60 50 42.5 39.7
45 群红村加红 K28+900~K29+800
(改建路段) 175/167 0 46.6 42.1 / / 47.4 42.7 / / 48.9 44.1 / / 60 50 40.6 39.1
46 洞庭滨村 K28+900~K31+850
(改建路段) 19/11 0 58.6 50.9 / / 59.3 52.0 / / 60.7 54.1 / / 70 55 54.4 42
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
134
序
号 敏感点 桩号范围
首排房距
公路中心
线/红线
最近距离
（m）
高
程
差
(m)
2019 年（近期） 2025 年（中期） 2033 年（远期） 评价
标准 背景值
预测值 超标值 预测值 超标值 预测值 超标值
昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜
47 群红村泽群 K29+800~K31+750(改
建路段) 42/34 0 52.7 47.4 / / 53.6 48.3 / / 55.4 50.1 / / 70 55 43.4 42
48 群红村群利 K31+750~K33+850(改
建路段) 42/34 0 52.5 46.8 / / 53.4 47.8 / / 55.3 49.8 / / 70 55 41.4 39.2
49 柳树坪村 K32+870~K33+850
(改建路段) 20/12 0 56.5 50.6 / / 57.5 51.7 / / 59.3 53.7 / / 70 55 44.2 41.6
50 子母城村 K33+850~K37+000
(改建路段) 42/34 0 52.6 47.1 / / 53.6 48.1 / / 55.3 49.9 / / 70 55 43.1 40.9
51 新丰村 K33+850~K37+000
(改建路段) 22/14 0 58.2 50.3 / / 58.8 51.3 / / 60.1 53.3 / / 70 55 54.7 42.7
52 三星村 1 K37+000~K38+080
(改建路段) 19/11 0 58.1 50.9 / / 58.9 52.0 / / 60.4 54.0 / / 70 55 52.9 41.7
53 新胜幼儿园 K37+450
(改建路段) 199/191 0 46.6 43.1 / / 47.3 43.6 / / 48.7 44.6 / / 60 50 42.3 41.3
54 三星村 2 K38+080~K39+180
(改建路段) 20/12 0 58.8 50.6 / / 59.4 51.7 / / 60.7 53.7 / / 70 55 55.3 41.6
55 光明村 1 K39+180~K40+200
(新建路段) 21/13 0 59.1 50.6 / / 59.7 51.6 / / 60.8 53.6 / / 70 55 56.3 43.3
56 草尾镇熙和敬老
院
K39+500
(新建路段) 135/127 0 47.7 42.7 / / 48.5 43.4 / / 50.1 45.0 / / 60 50 41.4 38.9
57 光明村 2 K40+200~K41+700(改
建路段) 19/11 0 58.2 51.0 / / 58.9 52.0 / / 60.4 54.1 / / 70 55 53.1 42.3
58 新乐村百胜 K41+700~K42+370
(新建路段) 18/10 0 58.7 51.6 / / 59.5 52.6 / / 60.9 54.6 / / 70 55 54.1 44.4
59 新安村 K42+370~K43+620
(改建路段) 22/14 0 58.0 50.0 / / 58.6 51.0 / / 59.9 53.1 / / 70 55 54.2 40.5
60 新乐村乐丰塘 K42+370~K44+230
(改建路段) 50/42 0 51.9 46.7 / / 52.8 47.5 / / 54.6 49.3 / / 60 50 43.4 41.6
61 草尾镇熙和医院 K42+790
(改建路段) 38/30 0 53.1 47.5 / / 55.0 49.3 / / 56.8 51.3 / / 70 55 43.1 40.9
62 乐丰塘村卫生室 K43+600
(改建路段) 56/48 0 51.3 45.7 / / 52.2 46.6 / / 54.0 46.4 / / 60 50 42.3 39.5
63 新乐村新福 K44+230~K45+450 45/37 0 52.5 46.9 / / 53.4 47.8 / / 55.1 49.7 / / 60 50 44.5 41.1
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
135
序
号 敏感点 桩号范围
首排房距
公路中心
线/红线
最近距离
（m）
高
程
差
(m)
2019 年（近期） 2025 年（中期） 2033 年（远期） 评价
标准 背景值
预测值 超标值 预测值 超标值 预测值 超标值
昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜
(改建路段)
64 保安垸村 1 K43+620~K45+540
(改建路段) 18/10 0 58.8 52.1 / / 59.6 53.1 / / 61.3 55.0 / / 70 55 52.3 43.5
65 民主村 1 K45+450~K47+370
(改建路段) 42/34 0 52.5 47.0 / / 53.4 48.0 / / 55.3 49.9 / / 70 55 41.3 40.5
66 保安垸村 2 K45+450~K47+490
(改建路段) 18/10 0 58.6 51.7 / / 59.4 52.8 / / 61.0 54.8 / / 70 55 52.9 43.1
67 保玉村卫生室 K46+250
(改建路段) 30/22 0 54.5 48.4 / / 55.5 49.5 / / 57.2 51.5 / / 70 55 46.1 40.4
68 四民村卫生室 K46+400
(改建路段) 30/22 0 54.4 49.0 / / 55.3 49.9 / / 57.1 51.8 / / 70 55 44.6 43.3
69 四民村 K47+490~K48+850
(改建路段) 20/12 0 57.8 50.7 / / 58.6 51.8 / / 60.1 53.8 / / 70 55 52.7 42.3
70 民主村 2 K47+370~K48+850
(改建路段) 42/34 0 52.6 47.1 / / 53.5 48.0 / / 55.3 49.9 / / 70 55 42.3 40.7
71 立新村 K48+850~K50+450
(新建路段) 22/14 0 55.9 50.0 / / 56.9 51.1 / / 58.7 53.1 / / 70 55 43.4 40.7
72 草尾镇中心幼儿
园
K50+430
(新建路段) 195/187 0 47.1 43.0 / / 47.7 43.5 / / 49.1 44.6 / / 60 50 43.3 41.1
73 上码头中学 K50+480
(新建路段) 120/112 0 49.4 43.6 / / 50.1 44.3 / / 51.4 45.8 / / 60 50 45.6 40.3
74 上码头村 1 K50+700~K51+300
(新建路段) 20/14 0 56.3 50.3 / / 57.4 51.5 / / 59.2 53.6 / / 70 55 40.6 38.4
75 上码头村 2 K51+800~K52+850
(改建路段) 18/10 0 58.8 51.2 / / 60.2 53.2 / / 61.6 54.9 / / 70 55 54.2 41.2
76 乐园村 K52+850~K54+594
(改建路段) 18/10 0 59.6 51.5 / / 60.8 53.4 / / 62.0 55.0 / / 70 55 56.2 43.4
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
136
7.2 大气环境影响评价
7.2.1 施工期大气环境影响评价
拟建公路建设过程中，将进行大量的土石方填挖、建筑物的拆迁、筑路材料的运
输及路面摊铺等作业，施工期对环境空气的污染源主要来自于施工现场、未完工路面、
堆场产生的扬尘，建筑材料在运输过程中产生的扬尘，少量沥青摊铺烟气以及施工机
械燃油废气等。
7.2.1.1 扬尘污染
在施工期，由于路基路面修筑、车辆运输及施工材料堆置等，由于施工对地表覆
盖层的破坏而造成土壤裸露，以及受车辆运输及风力作用影响等将造成一定的扬尘污
染影响。扬尘影响情况的不确定性，引起公路扬尘的因素较多，主要跟车辆行驶速度、
风速、路面积尘量和路面积尘湿度有关，其中风速还直接影响到扬尘的传输距离。
施工路面多为土路和碎石路，路面含尘量较高，尤其遇到干旱少雨的季节，道路
扬尘较为严重，施工便道和未完工路段的路面积尘数量与湿度、运输车辆速度、风速
等有关，此外风速和风向还直接影响道路扬尘的污染范围。根据有关资料介绍，扬尘
属于粒径较小的降尘（10~20m），在未铺装道路表面（泥土），粒径分布小于 5m
的粉尘占 8%，5~10m 的占 24%，大于 30m 的占 68%。另外，粉状筑路材料若遮盖
不严在运输过程中也会随风起尘，对运输道路两侧的居民产生影响，特别是大风天气，
影响将更为严重。
通过洒水可有效地抑制扬尘量，可使扬尘量减少 70%以上，同时，采取一些防风
措施也将有效减少扬尘污染。施工期扬尘污染可类比同类乡村公路施工期在采取相应
的扬尘污染控制措施后的监测结果进行分析，具体见表 7.2-1。
表 7.2-1 同类公路施工期不同阶段扬尘监测结果表
施工类型 与公路边界距离
（m）
TSP 日均值
（mg/Nm3）
二级标准值
（mg/Nm3）
路基路面工程
20 0.27~0.53
0.3 30 0.22~0.23
40 0.20~0.22
由上表分析可知，一般情况下，在施工过程中采取相应的扬尘污染控制措施以后，
工程施工沿线距离公路边界 30m 外 TSP 日均值能够满足《环境空气质量标准》
（GB3095-2012）二级标准，对其沿线的大气环境影响相对较小。但对于距离工程较近
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
137
的漉湖芦苇场柴下洲、屈家潭管区、小波村、康宁垸村、镇郊村、南大河村、南大膳
镇集镇区、牛洲村、众兴村、晓螺丝湖村、牛角岔村卫生室、同仁村卫生室、洞庭滨
村、新丰村、三星村、新乐村、永新村、新安村、保安垸村、四民村、立新村、上码
头村、乐园村等居民点存在一定的不利影响，应采取有效措施控制工程施工期扬尘污
染。
另外，在建筑拆迁施工中由于破拆建筑、挖掘和装载等原因，将产生大量扬尘，
使附近区域空气中 TSP 浓度加大，对区域空气环境造成一定影响，给周围居民生活带
来不便。因此在拆迁施工中采用拆迁场地周围设置 2m 高的围挡，拆迁建筑采用预湿拆
除法，施工厂界内加强洒水等措施相结合，进行综合防尘，减小扬尘污染。
7.2.1.2 沥青烟气影响
本项目全线为沥青混凝土路面，路面摊铺过程中会有沥青烟产生，产生的沥青烟
气可能会对施工操作人员及公路沿线居民点造成一定程度的影响，沥青摊铺时会产生
以 THC、TSP 和 BaP 为主的烟尘，其中 THC 和 BaP 为有害物质，对空气将造成一定
的污染，对人体也有伤害。根据同类工程的调查资料，沥青摊铺烟气在下风向 50m 外
苯并[a]芘低于 0.00001mg/m3(标准值为 0.01μg/m
3)，酚在下风向 60m 左右≤0.01mg/m
3(前
苏联标准值为 0.01mg/m3)，THC 在 60m 左右≤0.16mg/m
3(前苏联标准值为 0.16mg/m
3)。
因此为减少沥青烟气对施工操作人员及周边居民的影响，施工操作人员应注意加强自
身的安全健康防护，当公路建设工地靠近村庄居民点时，沥青铺浇时应尽量避免风向
针对这些环境敏感点的时段，并尽量在保证质量的前提下缩短施工时间，以免对人群
健康产生影响。
7.2.1.3 水泥混凝土搅拌站粉尘
根据以往湖南省公路施工经验，基底层一般采用路拌法施工，基层采用站拌和摊
铺机施工。路拌引起的粉尘污染特点是随施工地点的迁移而移动，污染面较窄，但受
污染纵向影响范围较大，影响范围一般集中在下风向 50m 的条带范围，由于施工地点
的迁移，这种影响是短时间的，对周边环境影响较小；站拌引起的粉尘污染则集中在
拌合站周围，其影响范围可达下风向 150m，目前施工中一般用湿法搅拌混凝土，采用
全封闭站拌方式，选用具有二次除尘含密封装置的搅拌机，可有效减小混凝土搅拌过
程中的扬尘。而石灰和粉煤灰等散体材料进行堆放安置时，需采用罐装储存，以减少
扬尘污染。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
138
7.2.1.4 施工机械燃油废气影响
施工中将使用各类大、中、小施工机械，主要以汽油、柴油等燃烧为动力，特别
是大型工程机械将使用柴油作动力，排放的尾气、烟气对区域环境空气有一定的影响。
燃料废气中主要含 CO、CO2、NOX、HCH、烟尘等。根据柴油车尾气污染物排放系数
统计，每燃 1 升柴油排放 CO：22.6g、HCH：51.3g、NOX：83.8g、烟尘 41.5g。若每
公里标段工地柴油使用量按 50L/d 计算，则施工期每公里污染物的排放量分别为 CO：
1130g/d、HCH：2565g/d、NOX：4190g/d、烟尘 2075g/d。由于施工场地位于农村地区，
施工现场场地较开阔，大气污染扩散稀释能力较强，因此，施工期燃油机械产生的尾
气排放对施工区沿线大气影响相对较小，并随着工程的结束而结束。
7.2.1.5 淤泥恶臭影响
本项目穿越漉湖鱼塘和上码头中学附近鱼塘，穿越段需要清淤换填，由于穿越的
鱼塘以渔业养殖功能为主，底泥有机物含量较高，砂石含量较少。结合本项目的特点
和周围环境状况，本次评价将参考《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中的二级
标准要求，采用控制恶臭强度的方法进行。
a）恶臭强度等级分类
恶臭强度是以臭味的嗅觉阈值为基准划分等级的。目前，我国把恶臭强度划分为 6
级，详见表 7.2-2。限制标准一般相当于恶臭强度 2.5~3.5 级，超出该强度范围，即认
为发生恶臭污染，需要采取防护措施。
表 7.2-2 恶臭强度分类一览表
强度分类 臭气感觉强度
0 无气味
1 勉强感觉到气味（检知阈值浓度）
2 能够确定气味性质的较弱气体（确认阈值浓度）
3 容易闻到有明显气味
4 很容易闻到有明显气味
5 极强的气味
b）恶臭影响评价
本次评价采用类比法，分析确定该项目的恶臭污染强度级别。参考类似河道治理
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139
工程底泥影响评价结果，该工程清淤及淤泥干化产生的恶臭强度约为 2~3 级，影响范
围在 30m 左右，有风时，下风向影响范围约大一些。本项目设置的临时淤泥干化场位
于 K3+725 和 K50+355 处，周边 100m 范围内无居民点，且置于工程永久用地范围内，
堆置淤泥产生的恶臭不会对周围居民产生明显影响，且随着淤泥干化后用于表土回用，
临时淤泥干化场改造为路基，残留恶臭气味将会被覆土掩埋，恶臭气味将会消失。
7.2.1.6 渣土运输车辆对运输线路沿线的扬尘影响
渣土运输车辆产生的扬尘与道路路面及车辆行驶速度有关，在同样路面清洁情况下，
车速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面清洁度越差，则扬尘量越大。考
虑到本项目土料运输道路（S204 省道）两侧分布有集中居民点，因此渣土运输过程对
运输线路两侧的居民有一定的影响。所以在运输过程中对施工车辆必须采用封闭车辆
运输，实施限速行驶，一方面是减少扬尘发生量，减少大气污染，另一方面也是出于
施工安全的考虑。
7.2.2 营运期大气环境影响评价
本项目建成投运后，主要的大气污染源是汽车尾气污染物的排放。根据现阶段经
验和实测数据，在 D 类大气稳定度条件下，本工程在营运近、中期在沿线 200m 范围
内 NO2 和 CO 的小时平均浓度均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标
准要求，而远期由于车流量的增大或处于静风、E 类稳定度等不利气象条件下，在距
公路 20m 范围内 NO2将可能出现超标，而距公路较远的区域基本可以满足 2 类标准的
要求。目前，拟建公路沿线环境空气质量状况良好，大气环境容量较大，随着科技的
进步和对环保的重视，机动车辆单车污染物排放量将进一步降低。尽管远期交通量加
大，但汽车尾气污染可以通过加强汽车设计和制造技术的进步，以及采用清洁能源加
以缓解。预计营运期汽车尾气对公路沿线区域环境空气质量的影响不大。
为防范和减少汽车尾气污染物的污染影响，可结合公路沿线的景观绿化设计，选
择有吸附或净化能力的灌木、乔木种植多层次绿化带，通过这些植物对汽车尾气的吸
收与阻隔，可有效的降低其对沿线大气环境保护目标的环境空气质量的污染。
7.3 水环境影响评价
7.3.1 地表水环境影响
7.3.1.1 施工期地表水环境影响
a）施工材料堆放及施工废水的影响分析
拟建公路沿途分布有塞阳运河、农灌渠和鱼塘。若施工材料点设置在有关水体附
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140
近，由于保管不善或受暴雨冲刷等原因进入水体，将会对水体造成污染，甚至严重影
响水体水质，因此，本工程施工材料堆场应设置在公路永久征地范围内，且远离水体，
建材堆场严禁临河（临水塘、湖泊）设置，并且采取防止径流冲刷和风吹起尘的措施。
因此，在采取以上防护措施的基础上本工程施工材料堆放过程不会对周边水体造成不
利影响。
施工生产生活区产生的施工废水主要包括机械设备的冲洗废水、地面冲洗水以及
机械设备及运输车辆的维修保养过程中产生的油污等。营地产生废水主要污染物是悬
浮物、石油类等，若不进行收集，经雨水冲刷进入地表水体后，这些污染物排入地表
水或农渠后，易对局部水环境造成污染，其中高浓度泥沙排入塞阳运河、农灌渠后会
造成渠道局部淤积，高浓度石油类污染物排入农渠或河流、湖泊后易形成浮油漂浮于
水面，形成大面积的污染带。因此，对施工生产生活区的废水应采取相应的治理措施，
设置沉淀池、隔油池等，经隔油沉淀处理后回用不外排，不会对周边水体造成不利影
响。
另外，本线路 K3+110~295、K49+420~510、K50+470~545 段需占用鱼塘，填塘造
路，该路段因水土流失造成含泥沙污水、清淤过程中产生的泥浆以及施工区施工废水
等若不采取相应的水土流失治理与水污染治理措施，会造成水污染直接汇入鱼塘水域
中，对鱼塘水质构成污染，危害鱼塘水域的养殖业。对于围堰施工产生的基坑废水和
清淤过程中产生的泥浆废水应采取相应的治理措施，设置沉淀池、隔油池等，经隔油
沉淀处理后用于施工洒水，不会对周边水体造成不利影响。湖底淤泥清除后运送至项
目永久占地范围内的临时干化场，临时干化场周边设置导排渠，淤泥渗出液经导排渠
集中收集，经沉淀池处理后排入周边农灌渠，不会对周边水环境造成不利影响。
b）施工生活区生活污水排放对水环境污染
施工生活区中由于施工人员生活污水排放将产生一定的生活污染源。根据前述工
程分析可知，若施工生活区施工进驻人数按 80 人计算，根据预测公式可以算出，污水
排放量约 6.4m3/d。施工生活污水若直接排放于附近地表水体，将对水环境造成一定程
度的污染。因此，每处施工生活区须设置生活污水预处理设施，设置化粪池将粪便污
水和食堂污水进行收集并初步处理后排放，严禁粪便污水和食堂污水直接进入地表水
体。建议施工生活区尽量租用公路附近现有的民房或设置旱厕，粪便尿液等直接由当
地农民转运作农肥不外排。
c）桥梁施工对水环境的影响分析
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本工程评价范围内地表水域主要为塞阳运河、农灌渠和鱼塘。
根据项目可研和实地调查，推荐方案中塞阳中桥进行加固改造。塞阳中桥跨径为
3×20m，上部结构采用预应力空心板结构，下部采用双柱式桥墩，双柱式桥台，钻孔
灌注桩基础，桥墩均涉水。
1）围堰施工对水体水质影响
在桥梁工程施工过程中，水中桥墩施工阶段筑建的围堰在沉水、着床的几个小时
内，可能会扰动河床，使少量底泥发生再悬浮，悬浮的底泥物质在水流扩散等因素的
作用下，在一定范围内将导致水质泥沙含量增大，水体浑浊度相应增加；施工围堰拆
除的几个小时内，围堰中泥浆废水排入河流也会造成水中悬浮物在短时间内有所增大。
根据国内的环境影响评价和施工期环境监测经验，一般在水下构筑物周围 50m 范
围内的水体中悬浮物将有较为显著的增加，约 2000mg/L 左右，随着距离的增大，这一
影响将逐渐减少随着施工的结束，这一影响将很快消失。按照公路桥梁施工规范，水
中围堰高度要求高出施工期间可能出现的最高水位 0.5~0.7m，桥墩施工期底泥的搅动
对水环境的影响较小。
因此，在桥梁下部结构钻孔桩机械作业时，需采取围堰钻孔、严格按照桥梁施工
规范施工对施工机械和施工材料加强现场管理，施工期所产生的钻渣等固体废物统一
收集，运送至邻近的弃渣场，严禁将施工废渣直接弃入水体，未经处理的废水严禁直
接排入水体，施工泥浆废水进行沉淀处理，含油废水进行隔油处理，并且在桥梁施工
作业完毕后，要清理好施工现场，以防施工废料等垃圾随雨水流入河中，在采用环保
的施工工艺进行桥梁水下构筑物的正常施工，可避免和减缓桥梁施工对沿线地表水体
的环境污染。
根据工程施工方案，本工程桥墩施工采用下沉无底双壁钢围堰的施工方法，钻孔
在围堰内进行，桥墩灌注混凝土时与水环境分离，而混凝土又是采用商品混凝土，不
在施工现场搅拌，大桥施工过程中桩基础钻孔产生的钻渣和围堰内挖出的淤泥将及时
运送至河堤外堆放地点。因此在正常施工状态下，产生的污水局限于钢模围堰内，不
会泄漏到钢模围堰外的水体中。从施工工艺上分析，由于钢模围堰作业法已经相当成
熟，只要围堰作业时加强施工管理，严防围堰渗水泄漏，将钻孔施工与河流隔开，将
工程施工产生的土石及时清运，可最大程度地减轻对下游水质的影响。因此，在正常
情况下，通过采取相应的环保措施后，水下工程施工及基础施工对水体水质影响很小。
但如果管理不当，废水、淤泥、钻渣、泥浆泄漏，则可能会对施工区下游水质产生一
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定的污染影响。因此，工程施工应强化施工现场管理，避免废水、淤泥、钻渣、泥浆
泄漏。
2）桥梁施工堆料对水体水质影响
桥梁施工期间，堆放在水体附近的作业场、物料堆场的施工材料（如沥青、油料、
化学品及一些粉末状材料等）。若保管不善或受暴雨冲刷等原因进入水体，将会引起
水体污染；废弃建材堆场的残留物随地表径流进入水体也会造成水污染。粉状物料的
堆场若没有严格的遮挡、掩盖等措施，将会随风起尘，从而污染水体。在桥梁施工期
间，这些建材堆场应设置在河堤外围，并且需要采取一定措施防止径流冲刷。
3）桥梁加固改造施工对水体水质影响
塞阳中桥加固改造过程中，施工时建筑垃圾如管理不当，堆积于河道中，会污染
水体和影响河道行洪。因此，在桥梁施工时应加强施工监管，尽量减少破碎桥体进入
河道，施工完毕后应及时打捞入河建筑垃圾，并及时清运用于路基填埋。
桥梁施工期间，将需要设置施工营地。施工营地产生的生活废水将对桥址下游局
部河段水质产生一定程度的不利影响。评价建议桥梁施工过程中，结合当地民房租用
设置施工营地，使营地产生的生活污水民房原有的化粪池设施进行处理，并作为农肥
使用，以减小河流水质的污染。
因此，工程施工过程中不会因施工对水体的扰动而对水环境产生直接影响。
d）填塘工程对鱼塘水环境的影响分析
1）围堰施工对水体水质影响
在填塘围堰工程施工过程中，对水体水质的影响与桥梁桥墩围堰施工类似，主要
体现在施工阶段筑建的围堰在沉水、着床的几个小时内，围堰会扰动塘底，使塘底泥
发生再悬浮，悬浮的底泥物质在水流扩散等因素的作用下，在一定范围内将导致水质
泥沙含量增大，水体浑浊度相应增加；施工围堰拆除的几个小时内，围堰中泥浆废水
排入河流也会造成水中悬浮物在短时间内有所增大。但鱼塘区域流速较河流小，悬浮
泥沙沉淀更加迅速，影响范围也较河流要小，主要集中在围堰施工区外 100m 范围内。
2）混凝土灌注对水体水质的影响
路基施工时需要对路基采取混凝土加压灌注，加固路基强度，避免湖水浸泡和腐
蚀，钻孔在钢管内进行，路基在灌注混凝土时与水环境分离，而混凝土又是采购商品
混凝土进行灌注的，因此施工过程中没有废水排放，不会对鱼塘水环境产生的影响。
3）施工设备漏油对水质的影响
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施工机械设备漏油、机械维修过程中的残油可能对水体造成严重的油污染，因此
必须加强施工管理，对施工机械的漏油污染采取一定的预防措施，避免对水体水质造
成油污染。
4）施工材料堆放对水体水质的影响
施工期间，堆放在水体附近的作业场、物料堆场的施工材料（如沥青、油料、化
学品及一些粉末状材料等）。若保管不善或受暴雨冲刷等原因进入水体，将会引起水
体污染。粉状物料的堆场若没有严格的遮挡、掩盖等措施，将会随风起尘，从而污染
水体。在围湖施工期间，这些建材堆场应设置在填湖施工场界外围，远离鱼塘，并且
需要采取一定措施防止径流冲刷。
7.3.1.2 营运期地表水环境影响
营运期对水环境的影响主要是暴雨时路面径流对水体污染影响，其主要水污染因
子有：COD、SS、石油类等污染物。
营运期产生的路面径流中含有一定量的 SS、石油类等污染物。原国家环保总局华
南环科所曾对南方地区路面径流污染情况进行过试验，试验方法为：采用人工降雨方
法形成路面径流，两次人工降雨时间段为 20d，车流和降雨是已知，降雨历时为 1h，
降雨强度为 81.6mm，在 1h 内按不同时间采集水样，测定分析路面污染物变化情况，
详见表 7.3-1。
表 7.3-1 路面径流中污染物浓度 单位：mg/L
采样时间
项目 5~20min 20~30min 30~60min 平均
SS 231.42~185.52 185.52~90.36 90.36~18.71 100
BOD5 7.34~7.30 7.30~4.15 4.15~1.26 5.08
石油类 22.30~19.74 19.74~3.12 3.12~0.12 11.25
由上表可以看出，降雨初期的 30min 内，路面径流中的 SS、石油类污染物浓度分
别达到 185.22~90.36mg/L、19.74~3.12mg/L，30min 后随着降雨时间的延长而浓度下降
较快，60min 以后，路面基本被冲洗干净，污染物浓度也降到很低。
根据同类工程预测计算结果表明，在本工程营运期，路面径流均就近排入路边的
排水渠及农排渠，最终排入塞阳运河、沿线农灌渠、鱼塘。路面径流携带污染物相对
较少，其随地表径流排入塞阳运河、沿线农灌渠、鱼塘后对水质的影响较小，一般水
体中污染物的增幅小于 2%。
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农灌渠水域功能为农业用水区，塞阳运河水域功能为工业用水区，路面径流携带
的污染物在汇入河流湖泊后经过一段时间的稀释、自净作用，其污染物的浓度已降低
到非常低的程度，对河流下游和湖泊水质影响很小。
7.3.2 地下水环境影响分析
本工程为线性工程，不涉及隧道施工，工程建设对地下水的主要影响是施工废水、
施工生产生活区生活废水排入地表后渗透进入地下水，但施工废水、施工生产生活区
生活废水废水量较小，所含污染因子主要为 SS、氨氮等，在废水量较小的情况下该污
染因子很难渗透进入地下水，因此项目建设对地下水影响较小，几乎不会对地下水水
质造成不利影响。施工期公路挖方路段均位于地下水水位线以上，不会导致路基边缘
及开挖的山坡出现渗水，不会导致开挖段地下水位下降和流场的改变。
工程营运期本身不产生水污染源，营运期对地下水的影响主要来自路面径流渗透
进入地下水而造成影响。拟建工程营运期完善的排水系统将路面径流雨水导流，同时
路面径流雨水所含污染物主要为 SS，污染较小，土壤层对其的天然阻滞和微生物削减
作用较强，对沿线居民水井水质的影响很小。根据相关研究，路面径流在土壤的迁移
过程中，其石油类污染物被积聚吸附在土壤表层 80cm 以内，因此路面径流对表层土壤
有一定影响，对地下水含水层影响较小。
由于南水一厂（位于 K15+450~500 红线右侧 175m）、金南水厂（位于 K25+850~900
红线右侧 40m）集中饮用水源水井为深井，项目路面径流在土壤渗透过程中对其影响
很小。因此，施工期和营运期产生的废水对南水一厂、金南水厂集中饮用水源水井的
影响很小。
7.4 固体废物环境影响分析
7.4.1 施工期固体废物环境影响分析
本项目固体废物来自以下几个方面：施工期施工人员产生的生活垃圾、建筑垃圾
和施工开挖弃渣。
a）生活垃圾对周围环境的影响
本工程施工期约 30 个月，按施工人员生活垃圾 0.5kg/人·d 计算，每个施工生产生
活区施工人员以 80 人计，则每个施工生产生活区日排放量约为 0.04t/d，每个施工生产
生活区施工期生活垃圾产生总量约为 36t。
施工人员在施工中产生的生活垃圾对周围环境有一定的影响，主要有如下四个方
面：
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1）侵占土地，破坏地貌和植被。如果对生活垃圾不加以处置和利用，堆存在某一
个地方，必然要占用一定数量的土地，破坏地表原有植被，丧失土地的原有功能。
2）污染土壤和地下水。由于生活垃圾长期露天堆放，其中的一部分有害物质会随
着渗滤液浸出，渗入地下，使周围土壤和地下水受到污染。
3）污染环境空气。生活垃圾中含有大量的粉尘和其它细小颗粒物，这些粉尘和细
小颗粒物不仅含有对人体有害物质和致病细菌，还会四处飞扬，污染空气，并进而危
害人的健康。
4）影响工程所在地居民点景观。施工期间在施工生产生活区和施工现场设置固定
固体废物收集处，对固体废物进行收集后运至沅江市的垃圾处理场集中处理，可以减
少其对周围环境和施工人员及居民点的影响。
b）建筑垃圾对周围环境的影响
公路施工场地的建筑垃圾主要是指房屋拆迁建筑垃圾、土石方弃渣、桥梁拆除及
剩余的筑路材料，包括石料、砂、石灰、水泥、钢材、木料、预制构件等。
拆迁房屋主要为砖混或砖木结构，房屋拆迁建筑垃圾与弃渣一起运至弃渣场填埋，
对环境影响小。
筑路材料均是按施工进度有计划购置的，但公路工程规模大、工程量大，难免有
少量的筑路材料放置在工棚里或露天堆放、杂乱无序，从宏观上与周围环境很不协调，
造成视觉污染。为降低或减缓上述固体废物对环境的影响，首先应按计划和施工的操
作规程，严格控制，尽量减少余下的物料。对余下的材料，应有序地存放，妥善保管，
可供周边地区修补乡村道路或建筑使用，减轻建筑垃圾对环境的影响。
c）施工开挖弃渣对周围环境的影响
根据工程水保方案，本工程拆迁地表建筑物、清表清淤及路堑开挖产生的土石渣，
全部用于路基回填，本项目无弃渣产生，对周边环境基本无影响。
d）河塘清淤固废对周围环境的影响
本工程填塘造路路段建设过程产生的淤泥，经干化处理，固化改性至满足路基填
料力学性能要求后，用于本项目路基回填。
7.4.2 营运期固体废物环境影响分析
拟建公路建成通车后，当地交通更为便捷，给人们日常生活和工作带来了极大的
便利，但同时交通垃圾，如纸屑、果皮、塑料用具等废弃物也对沿线周边环境产生不
利影响，即增加了公路养护的负担，又破坏了路域景观的观赏性。营运期通过宣传和
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制定法规，禁止司机沿线居民在道路上乱丢垃圾，以保持道路的清洁；同时采用分路
段到责任人的方式对沿线的固体废物及时进行收集处理，定期打扫路面，保持路面整
洁干净。
7.5 生态环境影响评价
7.5.1 对陆生植物资源的影响
7.5.1.1 施工期对沿线陆生植物资源的影响
a）施工占地对地表植被的影响
工程占地主要包括公路路基红线范围内的永久占地，以及因工程施工需要而产生
的临时占地，由于工程占地也将对占地区地表植被造成破坏。其中临时占用的林地和
耕地均在施工完成后可恢复植被，永久占用的林地和耕地不可恢复，植被永久破坏。
这些施工占地对植被将产生直接的破坏作用，从而使群落的生物多样性降低，但由于
项目沿线植被资源较为丰富，所占植被在项目区沿线均广泛分布，因此，工程占地对
区域植被资源及其连通性影响较小，同时临时占地的植被可通过后期的恢复措施进行
补偿，因此，本项目占地对当地植被的影响相对较小。
b）施工对周围植物的不利影响
项目施工过程中，运输车辆产生的扬尘，施工过程洒落的粉状材料，会对周围植
物的生长带来直接的影响。这些尘土降落到植物的叶面上，会堵塞毛孔，影响植物的
光合作用，从而使之生长减缓。原材料的堆放和车辆漏油，还会污染土壤，从而间接
影响植物的生长。虽然说随着施工的结束不再产生扬尘，情况会有所好转，但是这些
影响并不会随施工的结束而得到解决，它们的影响将持续较长一段时间。因此，施工
过程中，一定要处理好原材料和废弃材料的处理；对于运输车辆，要尽量走固定的路
线，将影响减小到最少范围。
新建路段的施工会有大量的人流和车流的进入，如果施工管理不善，对除线路占
地直接对植被的破坏外，其红线外临近的灌木层、草本层的也将受到一定程度的破坏，
甚至导致其消失。
c）工程占地对沿线生物多样性的影响
本工程新建路段沿线主要为农业生态环境，人为干扰已存在，植被类型主要为人
工用材林植被及农田作物，以杨树及杉木等为主，灌丛的优势种不突出，其他种类分
布不均。由于评价区以人工林和农田植物占优势，且植被的次生性较强，没有野生保
护植物物种分布，因此工程施工对沿线生物多样性的影响较小。
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7.5.1.2 营运期对沿线陆生植物资源的影响
拟建公路新建路段对沿线植被造成的损失占总量的比重很小，沿线乡镇植被覆盖
率不会因此而有明显变化，如公路建设配以适当的绿化工程，可以减轻其影响。
本工程营运期将对新建线全线进行绿化恢复工作，经过 3 年的恢复生长基本上可
以弥补本工程永久占地及因施工临时占地损失的生物量，公路破坏的植被不会对沿线
生态系统物种的丰度和生态功能产生影响。
7.5.2 对陆生动物的影响
7.5.2.1 施工期对陆生动物的影响
施工期对陆生动物资源的影响主要表现施工占地隔断动物生境、施工机械和施工
方式破坏陆生动物生境。鸟类和爬行类具有很好的迁移能力，工程建设不会影响其正
常生长和繁衍，因此，施工过程中将主要对两栖类和小兽类产生一定的不利影响。由
于公路沿线具有一些相同的生境，评价范围内有许多动物的替代生境，动物比较容易
找到栖息场所。同时公路施工范围小，工程建设对野生动物影响的范围不大且影响时
间较短，对动物不会造成大的影响，并且，这种不利影响随植被的恢复而缓解、消失，
即拟建公路经过的区域，当植被恢复后，它们仍可回到原来的领域。
7.5.2.2 营运期对陆生动物的影响
本项目属于二级公路，由于未实行全封闭，因此对动物的活动范围限制不明显，
但对动物觅食、交偶等行为存在一定的潜在不利影响。本项目新建路段沿线为农业生
态区，主要对两栖和爬行动物影响较大；完全利用段沿线为城市建成区，主要对小型
哺乳动物和爬行动物的影响较大。由于鸟类具有飞翔能力，对鸟类的影响较小。
拟建公路营运期，车辆排放的废气、噪声、振动及路面径流污染物对动物的生存
环境造成污染，迫使动物寻找其他的活动和栖息场所。其中，噪声污染比较显著。交
通噪声和夜间车辆行驶时灯光会影响动物的栖息和繁殖，从而影响动物的交配和产卵，
因此，动物选择生境时通常会回避和远离公路。
两栖动物因经常在湿地和陆地之间迁移，且行动缓慢，在某些地段繁殖后还要横
过公路到河边浅水区抱对产卵，繁殖后又穿越公路回到陆地上生活。在穿越公路时，
很容易被车辆压死。半水栖、湿生的游蛇类中有部分在水中觅食，陆生繁殖，多要横
过公路，此间公路上压死的两栖、爬行动物的概率将增多。由于路基段设置了较多的
涵洞，确保了不切割地表水系，因而交通致死发生的概率相对减少。
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7.5.2.3 对重点保护野生动物的影响
根据工程区沿线生态环境现状调查，本工程区沿线不存在国家重点保护野生动物
资源保护区以及集中栖息群落，因此，本工程建设对国家重点保护野生动物的影响较
小。
7.5.3 对水生生物的影响
7.5.3.1 施工期对水生生物的影响
本工程全线涉水施工包括穿越鱼塘路段的填塘造陆施工以及塞阳中桥涉水桥墩的
施工，施工期对水生生态系统的影响主要表现为鱼塘附近施工区施工废水排放及水土
流失造成含泥污水对临近水域水质污染，其影响表现为局部性、近岸性。
在穿越鱼塘的路段工程施工过程中，若施工生产生活区设于鱼塘附近，施工生产
生活区生活污水和生活垃圾、施工机械机修及工作时油污跑冒滴漏产生的含油污水等
易随雨水流入鱼塘；临近鱼塘路段路面开挖后裸露的土石、工程的弃土弃渣在雨水冲
刷下形成路面径流也会进入水体。这些污染物进入水体后，将对鱼塘局部、近岸水质
产生一定程度的污染，也将对湖泊中鱼类的生存环境构成一定的不利影响。由于穿越
鱼塘路段采用围堰施工，对周边水质的影响仅产生于围堰的沉湖和拆除过程中，影响
范围也局限于围堰周边，鱼类在围堰沉湖和拆除过程中受到惊吓一般会远离施工区，
因此，工程施工对鱼塘水域鱼类资源及其栖息环境影响较小，对鱼塘水域鱼类种类、
数量的影响较小。工程竣工后，如能保证流域内水量充沛，水质清洁，并结合采取鱼
类保护措施，原有的鱼类资源及其生息环境不会有太大的变化，对鱼类种类、数量的
影响不大。
经核实，本项目沿线涉及水域中，无鱼类的“三场”分布，因此，施工期施工对水
域中鱼类“三场”资源不构成影响。
7.5.3.2 营运期对水生生物影响
拟建公路对水生生物的影响主要来自于水环境污染。营运期间，路面污染物随天
然降雨形成的路面径流随排水系统排入农渠、小溪等，最终进入塞阳运河、农灌渠及
鱼塘。一般情况下，营运期路面径流中污染物浓度相对较小，不会改变现有的水质类
别，因此，对水生生物的影响很小。
7.5.4 对景观生态环境的影响
在工程施工过程中，施工活动将破坏征地范围内的地表植被，形成与施工场地周
围环境反差较大、不相融的裸地景观；由于对地表植被的完全破坏和工程区土壤的扰
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
149
动，在雨季松散裸露的坡面易形成水土流失，导致施工区域土壤侵蚀模数增大，不利
于植被的恢复与生长，从而对项目沿线附近局部景观产生影响；在旱季，由于施工造
成松散的地表裸露，若不采取相应的治理措施则易形成施工扬尘，这些扬尘随风扩散，
将使施工区沿线景观受到一定程度的不利影响。
工程建成后，随道路面的硬化、边坡的防护、沿线植被的修复，将形成新的公路
景观，给人以流畅的线型、整洁的道路傍行于绿水青山田园之间，对过往的行人可产
生更愉悦的情感，景观质感将较现状有所提高。
本工程占地区不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园及其它重要的生态保护
目标，本项目建设对景观的影响相对较小。
7.5.5 对南洞庭湖湿地和水禽自然保护区环境的影响
本项目起点漉湖至南大膳镇段位于自然保护区漉湖核心区和缓冲区南侧，本项目
在 K11+410 距北面的漉湖核心区南界最近距离约为 3.49km，距离北侧漉湖缓冲区最近
距离为 2.27km；本项目在 K36+550 距离南侧鲁马湖缓冲区最近距离为 8.28km，距离
鲁马湖核心区最近距离为 11.52km，由于本项目的施工建设不涉及南洞庭湖湿地和水禽
自然保护区所在区域，对保护区的环境不产生不利影响。
7.5.6 对南洞庭湖区域国家级水产种质资源保护区环境的影响
本项目沿线属于南洞庭湖，存在多处国家级水产种质资源保护区，主要包括南洞
庭湖银鱼三角帆蚌国家级水产种质资源保护区、南洞庭湖大口鲶青虾中华鳖国家级水
产种质资源保护区、南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护区。
本项目段南侧为南洞庭湖银鱼三角帆蚌国家级水产种质资源保护区，本项目在
K51+875 距离保护区缓冲区最近，距离为 1090m，在 K37+475 处距离保护区核心区最
近，距离为 7.13km。本项目段东南侧为南洞庭湖大口鲶青虾中华鳖国家级水产种质资
源保护区，本项目在 K0+000 距离保护区实验区最近，距离为 2.70km，距离保护区核
心区最近距离为 2.74km。南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护区位于本项目
西北侧，本项目在 K54+594 距离保护区实验区最近，距离为 2.26km，距离保护区核心
区最近距离为 4.38 km。本项目建设不涉及保护区范围。但由于项目沿线缺乏土料，需
从沅江市南嘴镇取土，运输土料的道路主要为省道 S204（部分路段位于南洞庭湖银鱼
三角帆蚌国家级水产种质资源保护区、南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护
区的范围内）和部分乡道，不需要新修施工便道，对现有生态环境不产生扰动，主要
影响区域为现有道路两侧。故本项目的建设不对以上三个国家级水产种质资源保护区
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
150
产生不利影响。
7.5.7 临时占地施工对生态环境影响
根据水保专项报告内容，本工程施工期拟设 6 个施工生产生活区，临时工程占地
面积为 1.67hm2，主要为旱地。
临时占地施工将对周围生态环境产生一定的不利影响，如占用农田和林地，导致
植被破坏和生产力下降，形成裸露松散地表，造成严重的水土流失，影响景观等。因
此，在临时工程施工过程中，必须做好充分的水土保持与生态保护工作，施工完成后
及时对占地区进行植被恢复和复垦，防止形成施工迹地。
7.5.7.1 取土场
由于项目沿线位于平原湖区，路基填筑材料匮乏，无适宜取土场，因此选取沅江
市南嘴镇 18.75hm2 山地为本项目的取土场，用汽车转运至工地。取土场现状为疏林地，
占地面积 18.75hm2，土方储量丰富，可满足本项目需要。运输车辆采用篷布覆盖，土
方采取加湿处理，在运输过程中产生的物料扬尘较少，对沿线的大气环境影响较小；
且运输路径为 S204 省道，交通容量相对较大，取土车运输车辆增加的交通量不会明显
增加运输线路的交通量，对沿线的声环境影响较小，同时对区域交通的影响也较小。
拟建公路建设取土会对周围生态环境产生以下不利影响：开挖土地导致植被破坏
和生产力下降；形成裸露、松散地表，造成严重的水土流失。
在施工过程中应采取严格的水保措施，取土过程中防治水土流失，施工完毕后及
时进行土地规划建设，工程取土不会对当地生态环境造成较大影响。
7.5.7.2 施工生产生活区和施工便道
施工生产生活区和施工便道临时占地的主要生态环境影响为：破坏地表植被，造
成地表裸露从而产生一定量的水土流失等。为减轻临时占地的生态影响，根据沿线环
境特征，环评针对临时施工用地设置提出如下要求：尽量利用沿线民房作为施工人员
临时生活营地，减少对耕地资源的占用。
对于施工生产生活区，应尽量设置在本工程永久征地红线范围内，这样整体上可
大大减少占用征地红线外的林地和耕地，如工程确实需要占用耕地或林地，也应尽量
占用肥力较差的耕地或以灌草为主的林地，从而将影响减少到最低。本项目可利用沿
线现有道路作为施工道路，故不需新建施工便道，生态破坏程度和影响较小。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
151
7.6 社会环境影响评价
7.6.1 对所在区域社会经济发展的影响
拟建项目位于沅江市，是沅江市北部东西向的重要通道，是区域交通重要的交通
干线，项目建成后能极大地缓解沅江北部及大通湖大垸 40 万人民群众的生产生活交通
压力，可以说本项目的实施对于促进区域经济的发展、加快城市基础设施建设，改善
投资环境，充分发挥城乡的整体功能，满足交通量的增长，提高洞庭湖区防洪抗灾能
力等多方面都具有重要意义。
7.6.2 对沿线基础设施影响
a）对农田水利设施的影响
根据工可设计方案，本项目共设涵洞 258 道，钢筋混凝土圆管涵孔径为 1.0m 或
1.25m，钢筋箱涵孔径为 2×2m 或 4×4m。因此，在公路沿线影响到的农渠、小溪等均
有涵洞设置使原有水系、流态等得以维持，能够确保沿线水系水流通畅，农田灌溉用
水畅通并满足排渍标准要求。对占用的的农田灌溉功能没有影响。
对需要进行水利设施（机埠、电排、水闸等）改建的路段，将在该路段施工前，
完成沿线水利设施恢复建设，实现沿线农田引水灌溉。水利设施建设、运行所需的费
用由建设单位负责，有水利部门负责监管。水利设施恢复建设期间需铺设临时管道，
保证项目沿线的农田灌溉用水。因此，本项目的建设对占用段农业生产无明显影响。
在施工过程中应加强管理，不得在沿线水体边堆放各种建筑材料和渣土、垃圾，
渣土、垃圾等应及时清运，禁止将固体废物倾倒至其中。
b）对电力、通讯设施的影响
本工程选线阶段遵循在不偏离线路走向的前提下尽量“少拆迁”的原则，避绕重要
电力、通讯线路。因受地形限制，不得已须动迁、跨越或升高的电力、通讯线路将会
对沿线地域电力输送、通讯和广播等方面带来短暂的影响。
根据现场调查，本工程沿线拆迁电力设施仅涉及 380V、220V 水泥电杆的迁移，
通讯设施也仅少量普通水泥电杆迁移。其中 380V、220V 水泥电杆的迁移量为 346 根，
通讯线路杆 173 根。这些水泥电杆迁移较为容易，届时将由电力部门与电讯部门所属
专业施工单位负责搬迁施工。因此，在完成搬迁的前提下，本项目建设对沿线居民用
电及通讯的影响较小。
7.6.3 对当地交通运输的影响
工程是改建公路项目，在工程施工期，需要利用 S222 省道及部分村道为施工运输
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
152
道路，向施工作业带和临时储存区域运输路基土石方、钢筋等建筑材料以及渣土固废
等。
对于公路平交路段，在本工程施工过程中将对平交的公路交通构成一定的不利影
响，为减小施工期对平交公路交通的不利影响，应妥善安排平交段施工时段，错开交
通高峰期，采取集中施工的方式，并安排专人加强管理等措施，最大程度的保证平交
段的畅通，同时也可采取必要的分流措施，通过设置施工警示牌、提醒车辆绕道，限
制车流量。
在本工程建成后，能完善区域路网结构，改善沿线的交通条件，缩短客货流量的
运输时间，有利于公路沿线村镇过往交通，方便群众出行。
7.6.4 工程占地对区域土地利用格局的影响
本工程永久占地 100.18hm2（其中新征地 61.85hm
2），新征用地中占用耕地 29.61hm2。
由于占用的耕地在项目区域总耕地的比例较小，说明拟建工程对项目区域土地利用格
局影响较小。工程建设对被占用耕地较多的村和农民影响较大，在下步工作中应妥善
安置被占地农民。拟建工程将占用部分林地，区域的生态环境将受到一些不利影响，
故应加强工程沿线的绿化，并在其它宜林地和荒地植树造林，减少拟建项目建设对生
态的负面影响。
7.6.5 对耕地和基本农田的影响分析
本工程永久占地 100.18hm2（其中新征地 61.85hm
2），新征用地中占用耕地 29.61hm2，
含 基 本 农 田 20.23hm2 ， 耕 地 主 要 集 中 分 布 的 路 段 在 K7+480~K8+580 、
K16+200~K17+060、K13+420~K14+170、K39+250~K40+000、K41+900~K42+300、
K49+230~K51+700 段两侧。由于拟建项目内占用耕地和基本农田，建设单位应当会同
当地政府一同切实做好基本农田的调整和占卜平衡工作，采取有效措施减轻项目建设
占用耕地和基本农田带来的不利影响，保证项目区域内基本农田数量不减少，确保沿
线居民生活质量不下降。对本项目占地范围以外的基本农田的设置相应的警示标志和
界牌，宣传基本农田的保护，明确保护范围，防止跨越红线施工，减小基本农田占用。
同时，本项目建设单位应按照国家和湖南省有关法律、法规和政策规定，对占用的耕
地给予补偿，并按照交通部《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意
见》，在公路建设的各个阶段认真贯彻关于“实行最严格的耕地保护制度”的精神，合
理利用土地，提高土地利用率，做好耕地保护工作。主要抓好、落实以下几项工作：
a）项目施工招标时，应将耕地保护的有关条款列入招标文件，并严格执行。合同
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153
段划分要以能够合理调配土石方，减少取、弃土数量和临时用地数量为原则；项目实
施中要合理利用所占耕地地表的耕作层，用于重新造地。
b）建设单位要增强耕地保护意识，统筹工程实施临时用地，加强科学指导；监理
单位要加强对施工过程中占地情况的监督，督促施工单位落实土地保护措施；在组织
交工验收时，应对土地利用和恢复情况进行全面检查。
c）施工单位要严格控制临时用地数量，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、
废弃地解决；施工过程中要采取有效措施防止污染农田，项目完工后临时用地要按照
合同条款要求认真恢复。
d）进行公路绿化要认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为
的紧急通知》（国发明电[2004]1 号）的有关要求，对公路沿线是耕地的，要严格控制
绿化带宽度。
7.6.6 拆迁安置对居民生活的影响
本工程的拆迁安置将由业主出资、政府组织统一安排。项目的拆迁安置工作以货
币补偿为主，不集中安置，补偿费用一次性发放给拆迁户，减少中间环节，保障拆迁
户的拆迁款落实到位。在进行拆迁安置房建设时，应参考本环境影响报告关于公路两
侧噪声影响控规范围，并结合当地的地形条件确定相应的防护距离，尽量远离公路。
这样对居民生活环境的改变较小，对农民的生活影响不大。同时由于现有的自然村落
已形成人类生活环境，可减小对自然生态环境的影响。
由于被拆迁居民的住房条件、人口构成等情况不一，所以在搬迁安置过程中所受
到的影响程度也不尽相同，因此，地方政府应根据当地实际情况做好这些征地拆迁户
的重新安置工作。主要抓好、落实以下几项工作：
a）预先制定好移民安置计划，根据《中华人共和国土地管理法》、湖南省土地管
理实施办法（修正）》、“城市房屋拆迁管理条例”等相关法律规，在本项目正式施工
前，公路建设单位和涉及到拆迁的村镇政府要成立办室并制定合理有序完备的土地、
青苗等补偿费和安置助计划，在当政府和有关部门的配合下，从工程建设整体利益出
发，统筹安排、充分协调、妥善安置、不留后患；
b）公路主管部门利用有效宣传手段，在沿线地区人大、政协和基层组织的协助下，
大力宣传国家的有关经济安置补偿政策；
c）建设单位要按签订的协议，将被征地、拆迁的各项补助费用及时支付给相应受
影响的村组和居民；
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154
d）补助费用一定要专款专用，并按规定及时分到有关村组和个人，要充分发扬民
主和尊重公民的基本权利，做到合理分配、使用各项补偿费：
e）做好征用土地户和拆迁户的调查工作，按镇村建设规划，对拆迁户及时划定宅
基地，征地拆迁费及时发放给拆迁户，保证受影响者生活水平不降低。
虽然本工程涉及的拆迁范围和拆迁人数较多，但若能贯彻拆迁安置政策和落实好
各项措施，最大限度保留拆迁户的原有生活环境，改善拆迁户的生活条件，本工程给
拆迁户生活习惯带来的影响是有限的。
7.6.6.1 居民拆迁安置对环境的影响
根据现状调查，拟建公路拆迁居民的房屋多为砖混结构房，其分布较分散，拆除
后除小部分可利用外，废弃的建筑垃圾若随意堆弃则会对公路沿线的生态环境及景观
产生一定的不利影响。为保护生态环境，拆除过程中废弃的建筑垃圾不得随意堆放，
应运至附近选定的渣场集中堆放。
拆迁建房、生产安置过程中，若无序占用耕地、林地建房、毁林开荒，则易造成
新的水土流失和植被破坏，还会带来当地社会不稳定等一些社会问题。因此，在不影
响该地区发展规划的前提下，建房、生产安置应由受影响的镇及其所属村制定实施规
划，按就近安置原则，妥善解决。安置地点一定要结合当的长远规划，避免近期内出
现二次拆迁象。同时在拆迁过程中，应注意采取以下环保措施：
a）拆迁安置占地应统一规划，安置地内建房严禁乱占耕地，保护土地资源。在“三
通一平”过程中产生的废土、废渣不得任意向沟道倾倒，尽量结合打基垫院，用于平整
宅基地，充分利用弃土。当用于院内平台填方时，应分层夯实，以满足稳定要求。剩
余弃渣结合村、镇建设，集中统一堆置，并及时绿化；
b）开荒、改造中低产田地，应先将表土层剥离保护，待开荒建设耕地和改造中低
产田完成后，把表土层回填覆盖在其表面，有利于加快新开和改造土地熟化，尽快提
高耕地生产潜力和恢复地表植被；
c）拆迁安置地建设应合理布设排水系统，以免径流集聚造成村庄被冲刷，引起水
土流失。同时，应配套建设生活污水收集、处理与资源化设施，避免因生活污水直接
排放而引起的农村河道、土壤和农产品污染；
d）拆迁工程完工后，对建筑垃圾进行分类，木头、砖头尽量回收利用，其余废方
就地运至附近弃渣场。同时在拆迁安置地搞好村镇绿化，积极开展“四旁”植树和道路
绿化，以美化环境，保护村庄，发展庭院经济。绿化时应采用安置地适生树种，做到
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155
适地适树，应种植一些常绿乔、灌木以及布置花卉、草坪等，以达到保持水土、恢复
和改善景观的目的。拆迁安置地应根据建设社会主义新农村的要求，配套建设生活垃
圾收集、转运系统。
7.6.6.2 工程征地拆迁对沿线农产生计方式的影响分析
从前述工程沿线农产生计方式现状可知，沿线农民家庭经济来源主要以种植业和
养殖业为主，以其他副业为第二主要经济来源；在种植业和养殖业为第一经济来源者
中，主要为种植粮食莲藕以及养殖鱼类，其次为种植经济作物，工程影响区内农产对
土地的依赖性较强。但是，在调查中评价单位还了解到，当地农民普遍认为，种地的
土地效益低，收入少，而其他生计方式收益较高，沿线农民渴望改变目前种植的现状，
而且项目的建设大大加强了汉寿和常德联系，方便了沿线居民的出行，对于促进沿线
经济发展，提高居民的收入水平有很大帮助。因此，本工程建设得到沿线地方政府和
居民的广泛大力支持，他们对建设该公路、发展当地经济、解决当地交通条件的期望
值很高。
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156
8 环境可行性分析
8.1 与相关规划的符合性分析
8.1.1 与产业政策的符合性分析
本项目为公路建设项目，属于《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年
修订版）第一类鼓励类中第二十四分项“公路及道路运输”中的第 9 条“国省干线升级改
造”内容，符合国家产业政策。
8.1.2 与湖南省交通运输发展规划的符合性分析
本项目是“S322 常德至岳阳”的一段，已列入我省交通运输“十二五”发展规划实施
项目（详见附件 5），但因资金原因迟迟未能得到实施，现已严重制约区域经济发展，
因此，本工程的建设符合湖南省交通运输发展规划要求，在“十三五”期间建设本项目
是适宜的，且本项目的实施已取得湖南省交通厅的同意意见（详见附件 12）。
8.1.3 与《益阳市交通运输发展规划》的符合性分析
“十二五“期间，益阳市公路交通运输发展目标为：基本形成“一环六射”、“二纵一
横”高速公路骨架，实现各区县（市）通高速公路；实现一、二级公路连通各区县（市）、
三四级公路连通各乡镇，宜通畅的行政村通畅率达 100％，形成层次分明、结构合理、
快速高效、安全畅通的公路网络体系。本项目符合 S322 路线总体走向（通过特大桥与
岳阳市汨罗市对接），将成为益阳市北部对接岳阳、长沙的又一重要通道，为沅江市
北部、大通湖、南县开辟一条新的交通运输大通道，符合《益阳市交通运输发展规划》
的总体目标。
8.1.4 拟建项目与《公路建设项目用地指标》的符合性
本项目占地 100.18hm2。由建设条件可知，本项目地处平原微丘区，属平原微丘区
的二级公路。根据《公路建设项目用地指标》（详见表 8.1-1）中规定，其用地总体指
标限值在路基宽度为 12m、10m 时分别为 2.8014 hm2/ km 和 2.5916 hm
2/km。可计算得
本项目用地总体指标为：2.8014×41.614+2.5916×12.980=150.2164（km）。因此本项目
属于节约环保型用地项目。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
157
表 8.1-1 公路建设项目用地整体指标（hm2/km）
8.2 方案比选
工可阶段通过对路线起终点、主要控制因素、区域城镇规划等进行综合分析，结
合地形、地质条件，考虑路线总体走向比较明确，本项目只做了 K、B、C 三个比选方
案。
8.2.1 全线推荐方案 K 线与比较方案 B 线的比选
a）方案比较
工可报告中针对全线提出了 K 线和 B 线两种方案。工可报告中的推荐方案 K 线
（K0+000～K54+594）起于沅江市漉湖芦苇场草尾河大堤船码头处（对应老路 X008
桩号 K57+028），后经由漉湖芦苇场，由东向西基本沿 X008 布线，经堵堤、小波，在
南大膳镇与 S217 大通湖河坝至沅江市南大膳镇公路（在建）相交，后沿县道 X008 由
东向西，先后经过肖家坝、熙和、光明、新安、草尾镇区至终点草尾镇乐园村五七中
桥桥头处（对应老路X008桩号K2+200），与 S221（原 S202）（对应 S221桩号K130+850）
顺接。比较方案 B 线（BK0+000～BK56+166）起于沅江市漉湖芦苇场草尾河大堤船码
头处（对应老路 X008 桩号 K57+028），后由东向西基本沿草尾河大堤布线，经华丰村、
民兴村、黄茅洲镇区，后在草尾镇裕双二组下堤走新线，后与现有草尾大道重合，经
过草尾镇区至终点草尾镇乐园村五七中桥桥头处（对应老路 X008 桩号 K2+200），与
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158
S221（原 S202）（对应 S221 桩号 K130+850）顺接。全线推荐线 K 线和比较线 B 线
方案详见图 8.2-1。
图 8.2-1 比较线 B 线与推荐线 K 线的方案
b）主要技术经济指标比较
工可报告中全线推荐 K 线和比较线 B 线两个方案的主要技术经济指标比较见表
8.2-1。
8.2-1 全线推荐线 K 线和比较线 B 线两个方案的主要技术经济指标比较
项目 单位 路线方案
比较结果 K 线 B 线
路线里程 km 54.594 56.166 K 线优
征地 hm2
100.18（其中新增用地 61.85
hm2）
91.76（其中新增用
地 15.29 hm2）
B 线优
拆迁建筑物 m2 39150 6450 B 线优
路基土石方 1000m³ 1111.518 810.740 B 线优
排水防护 m³ 57.967 105.065 K 线优
沥青砼路面 1000
m2
553.085 569.591 K 线优
桥梁 m/座 65/1 65/1 相似
涵洞 道 258 106 B 线优
投资估算 万元 49405.9310 42366.7051 B 线优
每公里造价 万元 904.97 754.31 B 线优
分析表 8.2-1，虽然推荐方案 K 线工程规模大、工程造价高，但 K 线方案能广泛
地带动草尾河北岸沿线乡镇的经济社会发展，方便了群众出行需要，为小城镇建设发
展开创了有利条件且 K 线线形较好，平纵面较顺畅。
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159
c）环境因素比较
本工程全线推荐方案 K 线与比较方案 B 线环境因素比较具体见表 8.2-2。
表 8.2-2 全线推荐方案 K 线与比较方案 B 线环境因素比较
类别 比选内容 推荐线 K 线 比较线 B 线 比较结果
生态
环境
新增占地 61.85 hm2 15.29hm
2 B 线优
占用耕地 29.61hm2 10.75 hm
2 B 线优
土石方
数量 111.1518 万 m
3 81.0740 万 m
3 B 线优
地形地貌
项目途经区域地势平坦，大部分
为洞庭湖淤积平原，地势相对平
缓，高差不大。沿线地面条件简
单线路，区域总体稳定性良好。
以平原为主，高低起伏较小，
沿线区域涉及鱼塘及河流沟渠
较多，场地内工程地质条件较
为简单
相似
植被
沿线植被类型以农田植被为主，
主要包括水稻、莲藕、芝麻、油
菜等。
沿线植被类型有农田植被（主
要包括水稻、莲藕、芝麻、油
菜）和湿地植被（主要以芦苇
为主）两类。
K 线优
野生动物 野生动物为农村环境的常见种
类，无珍稀保护动物。
野生动物为农村环境的常见种
类，无珍稀保护动物。 相似
生态敏感
区分布
距离南洞庭湖湿地和水禽自然
保护区共双茶实验区的最近距
离为 400m，距离南面万子湖缓
冲区最近距离约为 7.13km，距离
卤马湖核心区的最近距离约为
9.20km，距离北面漉湖核心区的
最近距离约为 1.64km。
沿湖南省南洞庭湖湿地和水禽
自然保护区共双茶实验区北边
界的草尾河大堤布线，距离较
近；距离南面万子湖缓冲区最
近距离约为 2.66km，距离卤马
湖核心区的最近距离约为
5.13km。
K 线优
大气
与声
环境
敏感点
特征
沿线路段居民分布较密集，主要
受影响敏感点包括漉湖芦苇场
东湖脑管区、堵堤村、小波村、
华胜村、洞庭滨村、乐园村、小
波学校、沅江四中、上码头中学、
西合村卫生室、双丰卫生院等
沿线局部路段居民分布较密
集，主要受影响敏感点包括漉
湖芦苇场东湖脑管区、华丰垸
村、民兴村、黄茅洲镇区、四
码头村、裕双村、乐园村等。 相似
受影响
程度
沿线距离较近的居民点相对较
多，受施工及营运期噪声影响相
对较大
沿线距离较近的居民点较多，
且穿越黄茅洲镇镇受施工及营
运期噪声影响较大。
水环
境
影响水体 项目沿线水渠、塞阳运河 项目沿线水渠、塞阳运河、草
尾河
K 线优 水体敏感
程度
不涉及饮用水源保护区，水体分
别属于农业用水区、工业用水
区，水环境不敏感。
不涉及饮用水源保护区，水体
分别属于农业用水区、工业
用水区、渔业用水区。
社会
环境
拆迁
建筑物 39150m
2 6450m
2 B 线优
对现有的
交通影响
可利用现有县道和村道作为施
工期运输通道，对现有道路交通
产生一定影响。
可利用现有道路作为施工期运
输通道，对现有道路交通产生
一定影响。
相似
对基础设
施的影响
项目跨越沿线水渠均采用设置
涵洞形式通过，对农田灌溉影响
项目基本利用草尾河大堤布
线，可能影响防洪大堤以及其K 线优
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160
类别 比选内容 推荐线 K 线 比较线 B 线 比较结果
较小；沿线拆除电力电信杆 519
根
他水利设施的建设；沿线拆除
电力电信杆 291 根
对乡镇发
展的长期
影响
经过区域所辐射的范围较大，区
域经济社会带动作用明显
所经过的区域辐射范围小，对
路线周边乡镇的带动作用不明
显
K 线优
当地政府
意见 当地政府强烈推荐 当地政府不赞同 K 线优
由表8.2-2可知，推荐方案K线沿线植被类型单一，无国家保护的珍稀濒危野生动物，
也无生态敏感区分布，且对水环境和基础设施的影响较小，当地政府强烈推荐K线方案；
比较方案B线沿草尾大堤布线，对沿线基础设施的影响大且位于湖南省南洞庭湖湿地和
水禽自然保护区共双茶实验区边缘（南洞庭湖湿地和水禽自然保护区范围详见图8.2-2）。
南洞庭湖湿地已被列入国际重要湿地名录，属于省级自然保护区，是全球具有重要生
态价值的湿地生态系统，湿地内自然资源和物种资源丰富，同时南洞庭湖是东北亚候
鸟迁徙的重要通道，B线公路的修建将不利于湿地自然资源和物种资源的保护。因此，
从环境保护角度考虑K线方案更优。
图 8.2-2 南洞庭湖湿地和水禽自然保护区范围
d）比选结论
综合技术经济和环境因素比选，本次评价认为全线推荐线 K 线方案优于比较线 B
线方案，同意工可的推荐线 K 线方案。
8.2.2 南大膳镇比较线 C 线与推荐线 K 线方案比选
a）方案比较
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161
工可研针对南大膳镇提出了推荐线 K 线方案和比较线 C 线两个方案，其中推荐线
方案 K 线（K12+980～K17+164）主要沿镇区南面绕镇，路线于南大膳镇义民村十四组
附近向南跨越灌溉渠道，沿着南大膳镇规划道路（新南路）布线，经南大河村二组、
同兴村八组、牛洲村四组，至牛洲村二组附近向北跨越灌溉渠接上老路，路线全长
4.184km。C 线（CK12+980～CK17+529）主要沿镇区北面绕镇，路线于南大膳镇义民
村十四组附近向西北方向绕避镇区，经南郊村六组、南郊村八组，于牛洲村八组附近
接上老路，路线全长4.569km。南大膳镇比较线C线与推荐线K线的方案比选见图8.2-3。
图 8.2-3 南大膳镇比较线 C 线与推荐线 K 线的方案
b）主要技术经济指标比较
南大膳镇段两个方案的主要技术经济指标比较见表 8.2-3。
表 8.2-3 南大膳段推荐线 K 线(对应路段)方案与比较线 C 线主要技术经济指标比较
项目 单位
路线方案
比较结果 K 线（与 C 线对应段）
（K12+980～K17+164）
C 线
（CK12+980~CK17+549）
路线里程 km 4.184 4.569 K 线优
征地 hm2
8.100（其中新增
用地 7.980 hm2）
8.900（其中新增用地 8.780
hm2）
K 线优
拆迁建筑物 m2 3200 5600 K 线优
路基土石方 1000m³ 129.460 143.520 K 线优
排水防护 1000m³ 4.230 4.749 K 线优
路面 1000m2 43.932 47.765 K 线优
桥梁 m/座 0 0 K 线优
涵洞 道 19 21 K 线优
投资估算 万元 4980.0799 5364.7746 K 线优
推荐线 K 线
比较线 C 线
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162
项目 单位
路线方案
比较结果 K 线（与 C 线对应段）
（K12+980～K17+164）
C 线
（CK12+980~CK17+549）
每公里造价 万元 1190.2676 1179.3305 C 线优
从表8.2-3可知，从工程里程、征地、拆迁、新建桥梁数量、投资等方面K线方案均
具有明显的优势。K线方案此段的平纵线形相对较平缓，C线方案路线线形指标相对较
低，公路的功能性稍差。因此，综合以上因素K线方案更优。
c）环境因素比较
表 8.2-3 南大膳段推荐线 K 线(对应路段)方案与比较线 C 线环境因素比较
类别 比选内容 推荐线 K 线 比较线 C 线 比较结果
生态
环境
新增占地 7.98hm2 8.78hm
2 K 线优
占用耕地 6.23hm2 6.63 hm
2 K 线优
土石方
数量 12.946 万 m
3 14.352 万 m
3 K 线优
地形地貌 项目途经区域地势平坦，高差不
大，沿线地面条件简单。
部分路段位于鱼塘区，软土路
基处理工程量大。 K 线优
植被
沿线植被类型以农田植被为主，
主要包括水稻、莲藕、芝麻、油
菜等。
沿线植被类型以农田植被为
主，主要包括水稻、莲藕、芝
麻、油菜等。
相似
野生动物 野生动物为农村环境的常见种
类，无珍稀保护动物。
野生动物为农村环境的常见种
类，无珍稀保护动物。 相似
生态敏感
区分布 无 无 相似
大气
与声
环境
敏感点
特征
沿线局部路段居民分布较密集，
主要受影响敏感点包括南大河
村居民点、南大社区、牛洲村居
民点等
沿线局部路段居民分布较密
集，主要受影响敏感点包括南
郊村、南大膳集镇区、牛洲村
居民点等。 相似
受影响
程度
沿线距离较近的居民点相对较
多，受施工及营运期噪声影响相
对较大
沿线距离较近的居民点较多，
且穿越南大膳集镇建成区，受
施工及营运期噪声影响较大。
水环
境
影响水体 项目沿线水渠 项目沿线水渠、鱼塘
K 线优 水体敏感
程度
不涉及饮用水源保护区，水体属
农业用水区，水环境不敏感。
不涉及饮用水源保护区，水体
分别属于农业用水区、渔业
用水区。
社会
环境
拆迁
建筑物 3200m
2 5600m
2 K 线优
对现有的
交通影响
可利用现有县道和村道作为施
工期运输通道，对现有道路交通
产生一定影响。
可利用现有道路作为施工期运
输通道，对现有道路交通产生
一定影响。
相似
对基础设
施的影响
项目跨越沿线水渠均采用设置
涵洞形式通过，对农田灌溉影响
较小
项目跨越沿线水渠较多，均采
用设置涵洞形式通过，对农田
灌溉影响较小
相似
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163
类别 比选内容 推荐线 K 线 比较线 C 线 比较结果
对乡镇发
展的长期
影响
利于南大膳镇区向南发展及镇
区南面地块的升值，加快南大膳
镇城镇建设步伐，改善南大膳镇
交通环境
现有镇区主要集中于此，协调
工作任务较重 K 线优
对镇区交
通规划的
影响
符合镇区交通发展规划，占用土
地大部分为对外交通用地。
不符合镇区交通发展规划，占
用土地大部分为集镇建设用
地。
K 线优
当地政府
意见 当地政府强烈推荐 当地政府不赞同 K 线优
分析工可研报告可知K线方案新增占地和耕地较少，拆迁量较少，对基础设施的影
响较小，更符合南大膳镇城镇发展规划，更有利于南大膳镇区向南发展及镇区南面地
块的升值，加快南大膳镇城镇建设步伐，改善南大膳镇交通环境。C线方案从南大膳镇
北面绕避镇区，南大膳镇现有镇区主要集中于此，因此C线拆迁工程量大，协调工作任
务较重；同时北面鱼塘广布，C线部分路段位于鱼塘区，软土路基处理工程量大影响较
大；因此，从环境保护角度考虑推荐方案K线更优。
d）比选结论
综合技术经济和环境因素比选，本次评价认为在南大膳镇段推荐线 K 线方案优于
C 线方案，同意工可的推荐线 K 线方案。
8.2.3 综合选线合理性分析
根据现场踏勘及走访调查，评价范围内无风景名胜区、自然保护区、森林公园、
湿地公园、鱼类三场等环境敏感区。项目沿线无集中式生活饮用水源保护区。根据建
设用地项目压覆矿产资源调查报告和建设场地地质灾害危险性评估报告，项目建设用
地项目未压覆已探明的具有工业价值的重要矿床，也没有设置探矿权和采矿权，工程
建设加剧滑坡、崩塌、泥石流、岩溶地面塌陷、采空区地面塌陷等地质灾害危险性小，
因此，本工程的线位布设合理。
8.3 临时占地选址的合理性
8.3.1 取土场设置的合理性分析
根据水保保持方案报告，工程施工需外借土料 91.97 万 m3，拟设置取土场 1 处。
取土场的选择遵循以下原则：
a) 取土场位置应贯彻集中取土的原则；
b) 取土场宜选择植被稀疏的独立丘陵山包等，开挖时做好水土流失防治措施，取
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164
土完毕后尽早绿化；
c) 严禁在基本农田、林地、塌方或泥石流易发区设置取土场；
d) 应远离民房、电线杆等工农生产设施，不得危害其安全；
e) 为充分利用土地资源、恢复植被，取土结束后应进利用恢复。
由于项目沿线位于平原湖区，路基填筑材料匮乏，无适宜取土场，因此选取沅江市
南嘴镇 18.75hm2 山地为本项目的取土场，用汽车转运至工地。取土场现状为疏林地，
占地面积 18.75hm2，土方储量丰富，可满足本项目需要。运距为 7.53km，具体位置及
运输路线详见附图 10。拟选取土场环境特性情况见表 8.3-1。
表 8.3-1 取土场选址环境合理性分析表
编
号
相对位
置
地
形
储量
(万m
3)
取土量
(万 m3)
服务范围 环境特征
环境
合理
性
T1
沅江市
南嘴镇
东冲村
山
包 100 91.97
供应K0+000~K54
+594 段填方
路段土料。
拟选取的取土场用地类型为疏林地，
距离 S204 省道较近，运输方便，现已
部分作为土料场开发。取土场周围
200m 范围内没有集中环境敏感点，不
属于基本农田、崩塌、岩溶、滑坡、
泥石流易发区，符合取土场的选址原
则。
合理
根据现场调查发现，拟定的取土场位于南洞庭湖湿地与水禽自然保护区外，不涉
及保护区范围内，因此，本项目的取土对自然保护区影响较小。
在土方开挖与运输过程中将设置相应的措施，减少扬尘对居民生产、生活的影响。
通过采取合理水土保持措施和土石方进一步平衡调配措施，减少土方的运输。取土施
工过程中，应加强施工控制，严格按设计进行水保防护，减轻水土流失的影响。
8.3.2 施工生产生活区设置的合理性
根据水土保持方案结论，本工程施工期设置了 6 处施工生产生活区，施工生产生
活区应尽量设在道路附近平缓地区，要尽量少占耕地和林地，也可就近租用当地的民
房，或在施工生产区内搭建临时住房。本工程拟设施工生产生活区环境合理性分析见
表 8.3-2。
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165
表 8.3-2 施工生产生活区布置表
序号 相对位置 服务
范围 环境特征
环境合
理性
S1
K0+880 右，
上路距离600m
K0+000~
K8+550
位于路线右侧的平地，占地为旱地，服务于拟建公路
起点至小波村路段工程施工，施工便道可以利用现有
村道，营地周边 200m 范围内无集中居民点，仅东南侧
85m 有 6 户散户居民，南侧 700m 为南洞庭湖湿地水禽
自然保护区的共双茶实验区，施工道路不穿过现有居
民区，施工生产生活区对于周边环境的影响很小。
不合
理，
建议与
S2 合并
S2
K12+980 右，
上路距离630m
K8+550~
K17+160
位于路线右侧的平地，占地为旱地，服务于小波村至
牛洲村段工程施工，营地位置位于镇郊村，距离北侧
集中居民点 100m，位于常年主导风向的下风向，施工
便道可以利用现有村道，但现有村道沿线均有少量民
居分布，施工生产生活区的生产施工和材料运输均对
周边居民的影响较小。
合理
可行
S3
K22+000 右，
上路距离700m
K17+160~
K25+000
位于路线右侧的平地，占地为旱地，服务于拟建公路
牛洲村至同兴村路段工程施工，营地南侧 100m 为集中
居民点，位于长年主导风向的下风向，营地周围多为
鱼塘，施工生产生活区对于周边环境的影响较大。
不合
理，
建议与
S4 合并
S4
K28+000 右，
上路距离510m
K25+000~
K34+500
位于路线右侧的平地，占地为旱地，服务于同兴村至
新丰村段工程施工，施工便道可以利用现有村道，但
现有村道沿线均有民居分布，施工生产生活区的生产
施工和材料运输均对周边居民的影响较大，建议调整。
不合
理，建
议调整
S5
K37+024 右，
上路距离695m
K34+500~
K44+900
位于路线右侧的平地，占地为旱地，服务于新丰村至
新乐村路段工程施工，营地西侧 40m 为集中居民点，
东南侧 250m 为塞阳运河，施工道路经过现有居民区，
施工生产生活区的生产施工和材料运输均对周边居民
的影响较大。
不合
理，建
议与 S6
合并
S6
K48+000 右，
上路距离750m
K44+900
K54+595
位于路线右侧的平地，占地为旱地，服务于新乐村至
终点乐园村段工程施工，东侧 180m 有散户居民 5 户，
施工便道可以利用现有村道，但现有村道沿线有少量
民居分布，施工生产生活区的生产施工和材料运输均
对周边居民的影响较小。
合理
可行
综上所述，由于工程为改建项目，公路级别较高，周围交通运输通道较多，因此
工程施工期可减少施工生产生活区的设置，其服务于不同的施工场所，其中 S1 距离南
洞庭湖湿地水禽自然保护区的共双茶实验区较近，仅 700m，且与周围散户居民的距离
较近，故建议 S1 与 S2 合并；S3 南侧 100m 为集中居民点，位于长年主导风向的下风
向，营地周围多为鱼塘，对周围环境的影响较大，故建议 S3 与 S4 合并；S4 位于路线
右侧的平地，占地为旱地，服务于同兴村至新丰村段工程施工，施工便道可以利用现
有村道，但现有村道沿线均有民居分布，施工生产生活区的生产施工和材料运输均对
周边居民的影响较大，建议调整；S5 营地西侧 40m 为集中居民点，施工道路经过现有
居民区，施工生产生活区的生产施工和材料运输均对周边居民的影响较大，建议调整。
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166
其余施工生产生活区的设置均合理。具体调整位置见表 8.3-3。
表 8.3-3 施工营地位置调整情况一览表
序号 相对位置 服务
范围 环境特征
环境合
理性
S4
K26+895 右，
上路距离320m
K25+000~
K34+500
位于路线右侧的平地，占地为旱地，距离本项目最近
的居民点为南侧 200m 的肖家坝居民点，施工便道可
以利用现有村道，且现有村道沿线仅有少量民居分布，
施工生产生活区的生产施工和材料运输均对周边居民
的影响较小。
合理
可行
8.4 环境制约因素分析
工程占地及影响区域内无特殊和重要敏感生态敏感区，也不涉及饮用水源保护区，
工程建设无明显的环境制约因素。
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167
9 水土保持方案
建设单位已专门委托益阳中福项目管理有限公司编制了项目水土保持方案报告书，
本章内容引自该水保报告书的主要内容及结论。
9.1 工程区水土流失现状
根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），项目区所在地内土壤类型以水
稻土和红壤为主，项目区水土流失多为轻度流失，为典型的水力侵蚀区，局部存在重
力侵蚀，项目用地范围内原生土壤侵蚀模数约为 722t/km2·a。
9.2 水土流失防治等级及目标
本项目位于益阳市沅江市，根据《湖南省人民政府关于划分水土流失重点防治区
的通告》，该地区属湘北环湖丘岗轻度流失区。按照《开发建设项目水土流失防治标
准》的要求，本项目水土流失防治执行二级防治标准。设计水平年的综合防治目标值
为：扰动土地整治率 95%，水土流失总治理度 89%，土壤流失控制比为 1，拦渣率 95%，
林草植被恢复率 97%，林草覆盖率 22%。
9.3 主体工程水土保持分析评价结论
从水土保持角度分析，工程在施工过程中会造成新增水土流失，对项目区生态环
境产生一定影响，但影响是局部的、暂时的，通过采取合理的水保措施后，可有效防
治工程建设产生的水土流失，不存在水土保持制约因素，工程建设是可行的，具体如
下：
a)主体工程选线及布局合理，不存在水土保持制约性因素；
b)主体工程设计考虑了《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意
见》《公路建设项目用地指标》等要求，体现了节约用地的理念，符合水土保持要求；
c)工程施工组织及施工工艺较明确，针对不同施工内容及部位、时段有针对性的说
明和要求，符合水土保持要求，但不同施工工序之间的衔接应做进一步补充说明；
d)主体工程设计中考虑了部分永久措施具有水土保持功能，纳入本工程水土流失
防治措施体系的有路基截排水沟及公路两侧的绿化措施，以永久措施为主，需要补充
施工过程中的临时防护措施和临时占地的永久、临时防护措施；
e)本项目的建设将带来的新增水土流失将以面蚀、沟蚀、溅蚀等水力侵蚀为主，暴
雨时期的松散边坡有可能发生小型崩塌、滑坡等重力侵蚀。
9.4 水土流失防治责任范围及防治分区
本项目水土流失防治责任范围共 120.93hm2，其中项目建设区总面积 109.35hm
2，
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
168
直接影响区总面积 11.58hm2。
根据本项目沿线地形地貌，本方案防治分区分为 1 个一级分区为平原微丘区；结
合本工程布局和施工特点，本项目确定 4 个二级分区为路基工程区、桥涵工程区、取
土场区和施工生产生活区。
9.5 水土流失预测结果
通过预测，本项目建设过程中扰动地表面积 98.42hm2，损毁水土保持设施面积为
43.06hm2，建设期水土流失总量为 87028t，新增水土流失总量为 84631t。水土流失主
要发生在主体工程的路基工程区，其次是取土场，因此主体工程路基工程区是本项目
水土流失防治和监测的重点区域。
9.6 水土保持措施布总体布局及防治措施
本方案针对项目的主体工程区、取土场区和施工生产生活区的水土流失特点和各
自地形地貌、地质、土质等特点进行防治，提出了具体对策和措施设计防治措施。
9.6.1 主体工程区
9.6.1.1 基本措施布置
a）截排水措施
按照“上截下拦”原则，回填路基成型后，在路堤边坡坡脚设置排水措施，可在临
时排水沟基础上设置；路堑边坡成型后，在新形成的边坡坡脚及时落实路基排水边沟；
工程主体设计中包含排水沟（路旁边沟）18444m，不能满足路基截排水需要，需增加
排水沟 90744m；针对施工期的水土流失情况，新增临时排水沟 81230m；由于施工期
地面积水中泥沙量大，排水系统中设置临时沉沙池进行沉降后，排入周围排水系统或
水系，施工结束后拆除，根据临时排水沟布置，增加临时沉砂池 150 个。
b）拦挡措施
通过回填进行加宽的路基路段，需要在路基回填坡脚外设置临时拦挡措施；在下
边坡有耕地或其它设施时候，需要在下边坡坡脚架设挡土板，防止边坡土石方施工影
响周边的环境；主体设计在挖填边坡坡脚设置有挡土墙的路段，需完成挡土墙施工后
才能开展路基土石方施工。根据水土保持需要，增设临时挡土坎 54594m、挡土板 8000
块，路基护脚挡土墙 42289m3（合 6883m，计入具有一定水土保持功能的工程中）；
此外，部分拦挡措施在特殊路基路段中细化措施设置。
c）覆盖措施
回填路基边坡成型前，以及路基边坡防护措施产生效益前，需要对边坡进行临时
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169
覆盖，防治边坡冲刷。根据工程布置，拟增加临时覆盖 52502m2。
d）护坡措施
边坡防护以生态防护为主，工程防护为辅。路基主要为土质边坡，采用植草防护
并栽种矮乔、灌木进行点缀；对于低矮边坡进行平整后再落实植草防护措施。一般挖
方路基采用植草护坡进行防护。主体工程设计护坡工程包含植物护坡，有植草护坡
191079m2、栽植樟树 14740 株、栽植小叶女贞 27297 株、栽红继木 27297 株。经分析，
这些措施落实后，仍有共计 6.56hm2（合坡面积 9.28hm
2）裸露边坡，需要补充植草护
坡 92800m2。
e）植物措施
除护坡措施中的植物措施外，主体设计未针对路基土路肩设置防护措施。10m 路
基土路肩单侧宽 0.5m，12m 路基土路肩单侧宽 0.75m，根据道路长度，需补充路肩铺
草皮 75400m2。
f）其它措施
扰动地面施工前需对用地范围内的农林用地进行表土清理，根据绿化回填需要运
输至表土堆放点。根据沿线情况，需剥离表土 0.66 万 m3；主体工程设置有路堤挡土墙、
护坡挡墙的回填路基路段，需线完成挡土墙的时候后，才能开始路基土石方工程施工
9.6.1.2 特殊路基路段工程区
本项目涉及穿过农田和临水路基，这些路段的水土保持措施需满足以下要求:
过农田路基路段：本路线 K0+000-K36+594 段沿线须经过部分水田。经过耕地的
路基应在用地界线处先完成矮墙或坡脚墙建设，矮墙或护脚墙顶部应高于水田田面
0.2m 以上，在矮墙或坡脚墙内修建排水沟。排水沟浆砌石厚度应适当加大，使其具有
保证坡脚稳定的功能。路基土石方施工前需完成坡脚拦挡、排水措施，施工期须在坡
脚架设挡土板，路基成型后落实边坡防护措施。
临水路基路段：本项目 K22+160-K33+250 和 K39+180-K41+900 段左侧临水路基。
该路堤路段路基未深入水面以下且坡面较缓，应在路基外侧完善临时拦挡防护措施，
同时在临时挡土坎内设置临时排水沟；若路基虽未深入水面以下，且坡面较陡，应设
置浆砌石护坡及坡脚路基挡土墙，在路基施工前，完成拦挡防护措施的施工；坡面较
陡，且路基深入水面以下，必须设置路基挡土墙，并在防护措施完工并形成拦挡防护
效益的基础上进行路基土石方施工。
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170
9.6.2 取土场区
本项目需外借土方 91.97 万 m3。土料场自行开采。根据主体工程布局及土石方平
衡结果，规划取土场 1 处，采取集中取土，取土场占地 20hm2。
料场的开采，破坏植被面积大，地貌扰动范围广、程度深，覆盖层剥离无固定堆
放位置，开采方式也是多处工作面同时作业，开采结束后，料场区千疮百孔，植被破
坏殆尽，整个料场完全裸露，易形成大面积水土流失。主设单位本阶段未对料场的开
采估列防护工程措施及投资，本方案对此进行补充设计。
本方案料场防治措施主要针对取土场开采过程中及开采结束后的防治措施。水土
流失防治措施主要分工程措施、植物措施和临时防护措施三方面进行了设计：
a）截排水措施
在取土场开挖面上边坡外 1～2m 距离修建截水沟，将水流引入附近原有排水沟渠，
截水沟应在距离开挖上边坡外 1m 处，根据取土场布置，需设置截水沟 968m；取土场
开挖采取削坡开级，开采边坡需满足自然稳定要求，可缓于 1：1.5，当开采边坡高度
大于 5～6m 时，设一宽 1～2m 的平台，平台上布置排水沟。开挖平面每隔 50～200m
左右开挖纵、横向排水沟，排水沟与原有水系相接处设沉沙池。根据需要，拟增设浆
砌石排水沟 1276m、沉砂池 4 个；对料场开采前剥离的表层腐殖土在取土场内集中堆
放，并在堆放区周边开挖临时排水沟、沉沙池，与附近排水系统相接，防止地表径流
冲刷表土引起土壤流失。根据取土场布置，增加临时排水沟 1085m、临时沉砂池 3 个。
b）拦挡、覆盖措施
取土场内表土堆放点周边需设置临时拦挡措施进行防护，在开采区下侧、周边有
耕地、重要设施的区域修建拦土坎，拦土坎采用草袋装土进行拦挡（临时拦挡），共
计 1162m。在强降雨期间，需要在取土场内松散堆土、表土堆放点设置土工布覆盖，
共计 20hm2。
c）整地及迹地恢复措施
取土结束后，需对取土迹地进行平整，将表土回填至取土面，并落实土地整理措
施，面积 6.38hm2；取土迹地应落实林草植被恢复措施，拟增设撒播草籽 20hm
2、栽植
杉木 38250 株、楠竹 15938 株，栽植野蔷薇 63750 株；植物措施实施后，应落实管护
措施，面积共计 20hm2。
d）其他措施
采取分区开挖。开采前将表层腐殖土剥离，共计 1.88 万 m3，集中堆放于场内的临
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171
时堆置区，待开采结束后用作取土场回填覆土（覆土厚度要求为种草≥0.3m，种树≥0.5m，
复耕 0.5～0.8m）；尽量做到挖完一片，恢复一片,防止开挖造成大面积裸露面，导致严
重的水土流失。
9.6.3 施工生产生活区
本方案估列施工生产生活区共 6 处，用地面积 1.67hm2，一般位于现有道路附近或
地势较缓的坡地，土地利用现状为旱地。由于该区域只有局部场地平整时存在少量的
土石方挖填和部分剥离表土，施工过程对地表的扰动主要来自施工人员作业中对地表
的践踏，水土流失相对较轻，本方案采取的水土流失防治措施为:
a）排水措施
各施工生产区内应布置横向、纵向临时排水沟，周边布设临时排水沟，用于排除
场地内外积水，排水沟末端需增设沉沙池，连接自然水系或公路排水系统，根据施工
区布置对排水的要求，设置临时排水沟 1828m，沉沙池 12 个；
b）拦挡措施
施工区有较矮边坡，下边坡坡脚补充简易临时拦挡措施；此外施工区内的临时堆
土区周边须设置临时拦挡措施。根据需要，拟增设临时挡土坎 568m；
c）临时覆盖措施
施工过程中，对作业区裸露地表铺 2cm 厚碎石以控制扬尘和水土流失，根据施工
区布置和占地，共需碎石子覆盖 3348m2；遇上雨季，对表土堆放区及堆料进行土工布
覆盖，防止被雨水冲刷，需临时覆盖 4384m2。
d）整地及迹地恢复措施
施工结束后，需进行场地清理、松土、覆盖表土，土地平整面积共计 1.41hm2；施
工结束后，施工生产区采取撒播草籽、栽植乔灌木等水土保持林草措施进行迹地恢复，
包括撒播草籽 1.79hm2、栽植杉木 4480 株、栽植楠竹 8960 株、栽植迎春花 8960 株、
栽植野蔷薇 3534 株。
e）其它措施
施工前剥离表层腐殖土，共计 0.45 万 m3，集中堆置于该区域内专门的地点；植物
措施实施后，需落实幼林管护措施，面积 1.79hm2。
9.7 水土保持监测
本工程水土保持监测内容包括水土流失因子、水土流失状况、水土流失防治效果
和重大事件的监测，采取地面定点监测、调查监测和巡视法相结合的方法，其中地面
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定点监测法包括简易坡面量测法、沉沙池法。监测时段从施工准备期开始至设计水平
年结束，即从 2016 年 6 月开始至 2019 年 12 月，监测期共计 3.5 年项目所在区域 60%
以上的降雨量集中在 4～9 月，降雨量大，持续时间长，且多暴雨，因此 4～9 月为监
测重点时段。本工程水土保持地面定点监测点共设 4 处，简易坡面量测法监测点 2 处，
沉砂池法监测点 2 处。调查监测点布置主要布设在路基挖填边坡、取土场、护坡工程、
土地整治等典型水土保持工程措施防治段及沿线易发生水土流失重大事件的路段。
9.8 水土保持投资估算及效益分析
本项目水土保持总投资 3995.26 万元，其中水土保持措施静态投资 3844.99 万元，
水土保持补偿费 150.27 万元。在水土保持措施静态投资中，工程措施费为 1474.29 万
元，植物措施费为 1251.07 万元，临时工程费用为 598.43 万元，独立费用为 303.56 万
元，基本预备费 217.64 万元。
本工程扰动地表总面积 89.25hm2，造成水土流失总面积 33.81hm
2，水土保持措施
面积 33.05hm2，扰动土地整治率达到 99％，造成水土流失总治理度达到 98％，本工程
可恢复林草植被面积 26.07hm2，植物措施面积 25.85hm
2，拦渣率达 99%，植被恢复系
数达 99％，林草覆盖率达到 32％，均达到或超过目标值。
9.9 综合结论
本项目的建设符合《开发建设项目水土保持技术规范》(GB 50433-2008)有关要求，
无制约或影响公路建设的重大水土保持因素，从水土保持角度来讲，工程建设是可行
的。
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173
10 环境保护措施
10.1 设计期环保对策措施
10.1.1 设计前期的环保措施
a）在本工程设计中，结合当地生态、自然人文景观、村镇规划、社会环境的实际
情况选取了推荐方案。工程在选线定线时，依据地形、地势、地质条件，很大程度上
减少了对生态环境和植被的破坏。路线走向注重与当地规划相协调，做到经济技术指
标高、平纵面线形美观流畅、工程量小、投资经济、对沿线环境影响小。
b）线路设计上，不涉及到其它生态敏感区域，线路选线消除了公路建设法律障碍，
减少了对生态环境的影响。
c）本工程根据项目沿线农田灌溉沟渠布置的实际情况，设置了完善的路面径流和
路基过水桥涵；在涉及跨越农灌渠的路段，也从设计角度考虑了对农灌渠的保护，采
用上铺盖板，设置箱涵的形式，从农灌渠上部通过，不会对农灌渠造成影响，因此，
项目从设计角度已经考虑了对沿线农田灌溉设施的保护，项目建设对沿线水利和灌溉
等设施不会造成大的影响。
d）在路基设计中力求填挖平衡，避免大填大挖，减少路基占地，减少对生态环境
和植被的破坏。
e）路线设计在保证行车安全、舒适、迅速的前提下，使工程数量小，工程开挖量
小，造价低，运营费用省，效益好，有利于施工和养护。
f）选线时少占耕地，注意与周围环境自然景观相协调，尽量避绕穿越集镇等居民
集中区，减少了工程拆迁量，使人们生产、生活受影响降至最低。
g）路线两侧宜林地带，植树造林，使道路行成绿色林带。
h）在临时施工道路的占地上，尽量利用现有道路做为施工便道，减少了施工过程
中对植被的破坏。
i）在施工前全面踏勘电力、通讯设施，并与有关部门协调，共同做好这些基础设
施的保护与拆迁工作。拆迁前妥善重建或临时组建电力、通讯线路，保证周围居民生
活及企业生产不受影响，尽量避免不必要的拆迁。
10.1.2 设计期环保设计措施要求
设计期线路摆动应注意的环境控制要求如下：
a) 合理安排施工计划，尽量缩短施工时间。合理安排过集镇范围内道路的施工时
间，尽可能减少施工对集镇居民出行和沿线交通造成的阻碍。
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174
b) 做好路基排水和防护工程设计，防治水土流失。
c) 对施工期与营运期将产生的污染应采取相应措施，进行综合治理；
d) 按相关规定提高绿化率，绿化以乔木为主。
10.1.3 下阶段建议优化设计的环保对策
10.1.3.1 进一步优化工程设计方案
a）复核施工期土石方平衡方案，尽可能做到挖填平衡，减少临时施工便道及施工
生产生活区等临时用地的设置。
b）应尽可能充分利用挖方，最大限度地减少临时施工便道及施工生产生活区等临
时占地造成的水土流失和对周边生态环境的破坏。
10.1.3.2 土地节约措施
a）认真贯彻交公路发[2004]64 号文《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制
度的若干意见》，减少新增占地；
b）在环境与技术条件可能的情况下，应尽量降低路堤填土高度；
c）在路基、交叉工程土石方调配中，应在技术经济比较的基础上，尽量移挖做填
土和集中弃土，以减少施工土石方、弃土堆用地；在通过新修路段，应在技术经济比
较的基础上，尽量考虑设置挡墙、护坡、护脚等防护设施，缩短边坡长度，节约用地；
d）施工便道、施工场地及工程中的一些临时性料、渣堆放用地等临时工程占地应
合理规划，严禁占用耕地特别是基本农田，施工场地、施工生产生活区等临时占地尽
量选择在永久占地范围内，以减少临时占地，有效保护沿线的耕地。施工便道尽量利
用现有道路。
e）对依法批准占用的耕地实行“谁占地谁补偿”、“占一补一，占补平衡”制度，尽
可能保护基本农田。
10.1.3.3 保护熟土及土地复垦
施工组织设计中，应明确对于工程征地内需剥离的原土地类别为水田、旱地、园
地的土地有肥力的原始表土层，应运送到附近的施工场进行临时存放，以备工程后期
用作公路绿化及临时用地的复耕用土。耕地（水田、旱地、园地）剥离表土层厚度一
般为 40~100cm。
10.1.3.4 植被保护和植被恢复
应注重沿线植被的保护工作，减少因路基填筑占压和开挖砍伐对植被的破坏。结
合环境现状及生态环境建设的要求，做好新建线路的路基坡面的稳固和绿化工作，减
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175
少项目建设造成水土流失，尽量种植当地树种和草本植物，从而尽量降低对环境的人
为破坏及新增的水土流失危害影响。
10.1.3.5 景观与绿化设计
a）总体线型通畅，顺应地形地貌，不要过分追求高标准而破坏自然景观，并从区
域视觉景观的角度尽可能增加公路工程的隐藏性。
b）注意对沿线自然景观与人文景观的保护、利用与开发，尽量给出行者及沿线居
民创造一个舒适愉悦的出行及生活空间。
10.2 施工期环境保护措施及建议
10.2.1 施工管理对策及建议
10.2.1.1 建立高效、务实的环境保护管理体系
a）成立工程环保管理机构，制定相应的环境管理办法。
1）成立工程施工期环境管理办公室，综合协调处理施工期的环境保护问题，并及
时与沅江市环保局和益阳市环保局进行联系与沟通。
2）根据环境影响评价成果，制定系统的、分阶段环境管理目标、方针，确定与项
目建设有关单位的环境保护义务、职责和管理办法。
3）开展施工期的环境保护知识普及和宣教活动。
4）监控、评价和改进施工期环境保护管理办法。
b）建立信息沟通渠道，接受湖南省环保厅、益阳市环保局、沅江市环保局的监督
管理；
c）委托有资质的环境监测单位进行施工期环境监测，落实施工期污染控制措施，
建立完善的监测报告编制、上报制度；
d）促使施工期建设管理与环境管理的有机结合，为实现工程的环境管理目标提供
充足的资源保证，包括合格的环境管理人员、管理和治理资金的到位等；
e）充分利用工程支付的调节手段，将工程的环境保护工作落到实处；
f）做好工程施工期环境保护工作文档管理工作。
10.2.1.2 完善招投标工作中的环保措施嵌入机制
a）建设单位招标文件的编制过程中，应将本工程审批通过的环境影响报告书及地
灾、压矿和水土保持方案中提出的各项环境保护措施、建议编入相应的条款中。
b）投标单位在投标文件中应包含环保措施的落实与实施计划。
c）建设单位在评标过程中应邀请相关环保专家对投标文件中的环保部分进行评议，
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176
并以此作为一项重要的考核指标。对中标方案的环保措施不足之处应提出完善要求。
d）在建设单位与承包商签订的合同当中，应包括承包商对环境所承担的责任与义
务。
10.2.1.3 加强项目设计后续服务的管理工作
a）要求设计单位根据工程进展情况及时派遣驻地设计代表，设计代表的能力应与
施工工序相适应。
b）对驻地设计代表的职责权限和设计变更的程序进行明文规定。
c）配合监理单位、施工单位加强工程环境影响监督，并对设计变更进行环保优化
比选。
10.2.1.4 加强施工单位的环境管理工作
a）施工单位必须自觉遵守和维护有关环境保护的政策法规，教育好施工人员爱护
施工路段周围的一草一木。在施工前对施工平面图设计进行科学合理的规划，做到文
明施工，规范施工，按设计施工。
b）施工单位应合理进行施工布置，精心组织施工管理，严格将工程施工区控制在
工程征用的土地范围内，在工程开挖过程中，尽量减小和有效控制对施工区生态环境
的影响范围和程度。
c）合理安排施工季节和作业时间，优化施工方案，减少废弃渣的临时堆放，并尽
量避免在雨季进行大量动土和开挖工程，有效减小区域水土流失，从而减小对生态环
境的破坏。
d）强化施工迹地整治与生态景观的恢复和重建工作。
10.2.2 施工期声环境保护措施
a）施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声
的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，固定强噪声源应考虑
加装隔音罩，同时应加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转，以便从根
本上降低噪声源强。
b）为保护施工人员的健康，施工单位要合理安排工作人员轮流操作高强噪声的施
工机械，减少接触高噪声的时间。对距高强噪声源较近的施工人员，除采取戴保护耳
塞或头盔等劳保措施外，还应适当缩短其劳动时间。
c）筑路机械施工的噪声具有突发、无规则、不连续、高强度等特点。据调查，施
工现场噪声有时高达 85dB，一般可采取施工方法变动措施加以缓解。如噪声源强大的
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作业可放在昼间（06:00~22:00）进行或对各种施工机械操作时间作适当调整。为减少
施工期间的材料运输、敲击、人的喊叫等施工活动声源，要求承包商通过文明施工、
加强有效管理加以缓解。
d）对临近集中居民区的施工现场，噪声大的施工机具在夜间（22:00~06:00）停止
施工。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与当地环保部门取得联
系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持。
e）对于临近居民区的施工路段，应设置移动式或临时声屏障等防噪措施。
f）建设单位应责成施工单位在施工现场标明张布通告和投诉电话，建设单位在接
到报案后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷。
g）施工期间当地环保局应加强环境监管工作，及时发现、制止因施工不当、环保
措施不落实等原因引起的噪声扰民事件，促使施工单位文明施工、严格执行环保措施，
降低施工期间对沿线村民生活、休息的不利影响。
10.2.3 施工期环境空气质量保护措施
a) 施工作业场地、未铺装的施工便道在无雨日、大风条件下极易起尘，要求对施
工场地定期洒水，缩短扬尘污染的时段和污染范围，最大限度地减少起尘量。同时对
施工道路进行定期养护、清扫、洒水，保证其良好的路况。运输车辆必须采用封闭车
辆运输，防止撒漏，运输车辆必须进行喷淋、冲洗，不得带泥土上路。
b) 对堆场加强管理，在物料堆场四周设置挡风墙（网），并合理安排堆垛位置，
必要时在堆垛表面掺和外加剂或喷洒润滑剂以使材料稳定，减少可能的起尘量。
c) 易洒落散装物料在装卸、使用、运输、转运和临时存放等全部过程中时，必需
采取防风遮盖措施或降尘措施，以减少扬尘。注意运输时必须压实，填装高度禁止超
过车斗防护栏，避免洒落引起二次扬尘。粉状建筑材料运输时，应选择沿线敏感点少
的路段。
d) 为减小沥青铺滩时产生的沥青烟对周边大气环境的污染，在沥青铺滩时建议选
择铺滩时段为昼间，气象参数选择为晴天并具有二级以上风速，以便于沥青铺滩时产
生的烟气能够迅速扩散、稀释与转移。
e) 施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保其
废气排放符合国家有关标准。
f) 施工过程中受环境空气污染的最为严重的是施工人员，施工单位应着重对施工
人员采取防护和劳动保护措施，如缩短工作时间和发放防尘口罩等。
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g) 距离施工场地较近的敏感点的环境空气质量抽样监测（主要监测 TSP），视监
测结果采取加强洒水强度（主要是洒水次数）等降尘措施。
h) 施工生产生活区餐饮应按地方环保部门规定，使用液化气、电力等清洁能源。
i) 建设单位应责成施工单位在施工现场标明张布通告和投诉电话，建设单位在接
到报案后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理由扬尘引起的扰民事件。
j) 施工期间，当地环保局应加大监管力度，督促建设单位、施工单位严格落实各
项降尘措施，减轻扬尘污染，减少各种环境纠纷。
k) 拆迁扬尘防治措施
1）在拆迁建筑物周围设置 1.8m 以上围挡。
2）拆迁采用预湿拆除法，减少破拆施工产生的扬尘。
3）严禁抛洒建筑垃圾，加大拆迁施工场地周围的洒水密度，采用喷雾洒水。
4）工作人员采取佩戴口罩等个人防护措施。
l) 临时淤泥干化场恶臭控制措施
为减少临时淤泥干化场对周边的影响，本环评提出临时淤泥干化场相应保护措施
如下：
1）临时淤泥干化场设置在工程永久用地范围内，避免新征用地。
2）临时淤泥干化场周边设置导排渠，淤泥渗出液经导排渠集中收集，经沉淀池处
理后排入周边农灌渠。
3）淤泥采用草包盛方堆置工艺，减少干化过程中产生的臭气和扬尘，淤泥干化后
采用封闭式自卸汽车运送至临近的弃渣场填埋。
4）临时堆泥场周边设置防护栏，确保周边农居人身安全，防止人畜陷入泥潭事故
发生。
10.2.4 施工期水环境保护措施
10.2.4.1 施工作业废水污染防治措施
a）施工废水污染防治措施
1）散体物料堆场应配有草包蓬布等遮盖物并在周围挖设明沟以防止散体物料随径
流冲刷至水体；施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设篷盖，以减
少雨水冲刷造成污染；
2）拟建工程沿线石料储备丰富，应尽量利用当地附近的筑路材料，减小运距，尽
量减少筑路材料运输过程中散体材料进入水体的影响；
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3）工程承包合同中应明确筑路材料（如沥青、油料、化学品、粉煤灰等）的运输
过程中防止洒漏条款，堆放场地不得设在河流或沿线灌溉水渠附近，以免随雨水冲入
水体造成污染。
b）桥涵段施工废水污染防治措施
1）桥梁施工机械油污不能直接排入塞阳运河和沿线水渠，进行隔油、沉淀处理后
回用与机械设备的清洗；
2）施工材料库（如油料、化学品及一些粉末状材料等），废弃的建材堆场应建设
在河堤外，并设置在径流不易冲刷处，严格加强管理；
3）施工生产生活区、表土堆放场不得建设在河道内侧，施工人员的生活污水设置
化粪池处理后排入附近农灌渠。建议施工生产生活区尽量租用公路附近现有的民房或
设置旱厕，粪便尿液等直接由当地农民转运作农肥不外排，生活废水经处理后用于农
田灌溉；
4）河流两岸 100m 内不得设置混凝土预制构件厂，不得堆放任何材料或倾倒任何
含有害物质的材料或废弃物，也不得取土和弃渣。
c）含油污水控制措施
1）尽量选用先进的设备、机械，以有效地减少跑、冒、滴、漏的数量及机械维修
的次数，从而减少含油污水的产生量；
2）在不可避免跑、冒、滴、漏的施工过程中尽量采用固态吸油材料（如棉纱、木
屑等）将废油收集转化到固态物质中，避免产生过多的含油污水。对渗漏到土壤的油
污应及时利用刮削装置收集封存，运至垃圾填埋场集中处理；
3）机械、设备及运输车辆的维修保养可依托沅江市的维修点进行，不自设机修站；
4）对收集的浸油废料交由当地专业回收部门回收处理。
10.2.4.2 施工期生活污水控制措施
a）施工人员的就餐和洗涤采用集中管理，如集中就餐、洗涤等，采用无磷洗衣粉，
尽量减少产生生活污水的数量。洗涤过程中控制洗涤剂的用量，以减少污水中洗涤剂
的含量；
b）在施工生产生活区附近设化粪池，将粪便污水和餐饮洗涤污水分别收集，粪便
用于肥田，餐饮洗涤污水收集在化粪池中处理。建议施工生产生活区尽量租用公路附
近现有的民房或设置旱厕，化粪池委托沿线村民定期进行清掏，施工结束后将化粪池
覆土掩埋；
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c）禁止随意向沿线沟渠倾倒、排放各种生活污水，不能在以上区域附近堆放生活
垃圾和建筑垃圾。
10.2.4.3 施工期鱼塘环境保护措施
a）临近鱼塘周边 500m 范围内不得设置取弃土场、施工生产生活营地等临建设施；
淤泥清除后运送至项目永久占地范围内的临时干化场，临时干化场周边设置导排渠，
淤泥渗出液经导排渠集中收集，经沉淀池处理后回用于施工场地内洒水；清淤路段淤
方要及时清运，不得临塘堆放。
b）临近鱼塘路段和填塘路段应合理选择施工时段，施工应选择在枯水期间进行施
工，施工场界周边设置沉砂池和导排渠，施工场地地面冲刷废水经过沉砂池处理后经
导排渠排入当地农灌渠。
c）临近鱼塘路段和填塘路段尽量选用先进的设备、机械，以有效地减少跑、冒、
滴、漏的数量及机械维修的次数，从而减少含油污水的产生量；在不可避免跑、冒、
滴、漏的施工过程中尽量采用固态吸油材料（如棉纱、木屑等）将废油收集转化到固
态物质中，避免产生过多的含油污水。对渗漏到土壤的油污应及时利用刮削装置收集
封存，运至垃圾填埋场集中处理。
d）临近鱼塘路段和填塘路段施工期加大洒水次数和密度，减少施工期扬尘和运输
车辆扬尘对湖泊的影响。
e）填塘路段应加密设置过水涵洞，保证穿越段鱼塘的水力联系，不对水生生物造
成阻断。
f）围堰施工产生的基坑废水，应进行收集，经沉淀处理后进行回用，可用于施工
场界内的洒水。
10.2.5 施工期固体废物处理措施
a）施工期间的建筑拆迁产生的垃圾，应按计划和施工操作规程妥善处置，综合利
用与路基回填。
b 在施工生产生活区、施工现场设置固定的建筑垃圾固体废物收集处，对固体废物
进行集中管理，减少其对周围环境和施工人员及居民点的影响。
c）施工生产生活区设生活垃圾收运设施（包括垃圾桶、垃圾站），施工生产生活
区产生的生活垃圾严禁随意抛弃，应定点堆放、定期清理送至垃圾中转站，由环卫部
门统一综合处置，定期送至沅江市城市垃圾填埋场进行处置。
d）填塘造路路段产生的淤泥干化后，经固化改性至满足路基填料力学性能要求后，
用于路基回填。
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e）施工过程中产生的土石方废渣全部用于路基回填。
10.2.6 施工期生态环境保护措施
10.2.6.1 路基边坡防护措施
路基防护以生态防护为主，工程防护为辅，并根据地形、地质选择合理的型式。
土质边坡采用植草防护并栽种矮乔、灌木进行点缀；对岩层破碎、节理裂隙发育
的风化严重的坡面，适当放缓边坡，采用喷播植草或柔性防护网等措施；小规模的表
层碎石土或强风化岩滑坡可采用挡墙或锚喷支护措施。
对过农田的填土路基地段，采用矮墙和坡脚墙、边坡植草防护；浸水路基地段一
般采用浸水挡墙防护，对易产生冲刷的地段则采用铺砌防护。挖方路段，一般采用植
草、灌防护，必要时在坡脚设置 0.8~1.5m 的矮墙；陡坡路基，半填半挖路基、临水路
基以及受地形、地物限制的地段，根据情况设置路肩挡土墙、路堤坡脚挡土墙、或路
堑挡土墙进行防护。
10.2.6.2 临时占地区保护措施
a）表土堆置区
为了保护珍贵的耕地资源，减少项目实施对当地土地资源的影响，对占用的耕地，
剥离的表土应集中堆置，并采取相应的措施，防止水土流失，施工结束后对施工迹地
尽可能采取复耕措施。
由于临时堆土土壤颗粒之间比较松散，抗冲蚀能力较差，在不采取相应措施的情
况下易引发严重的水土流失，对临时表土堆土区应采取临时拦挡措施，临时拦挡采用
编织袋装土垒砌筑坎，坎高 0.75m，顶宽 0.75m，底宽 1.5m，挡土坎外侧 0.5~1m 处开
挖临时排水，临时排水沟深 0.5m，底宽 0.5m，顶宽 0.8m，同时，在排水沟出口处设
置临时土质沉沙池，尺寸为 2m×1.5m×1.5m，以沉降径流泥沙，降低径流流速，施工期
沉沙池中的淤泥应定期清运，沉沙池接周边排水系统。临时堆土表面应夯实，防止表
面土壤颗粒滑动，减少降雨时土壤侵蚀量。
b）临时工程用地设置要求及恢复措施
1）施工场地应避免设在耕地（水田）集中区内，严禁在基本农田保护区范围内设
置各类临时工程。
2）建材堆放场等临时用地应尽可能地布设在公路用地范围内或利用周边的村道、
乡道进行施工。
3）施工生产生活区应尽可能地租用当地民房或公共房屋，或布设在公路用地范围
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182
内，以减少临时性用地。
4）施工生产生活区应尽量缩短使用时间，用后及时恢复土地原来的功能。同时充
分利用拟建公路附近的乡道、村道等进行改造，作为临时占地（施工便道等），待公
路建设完工后，对这些道路进行恢复整治，不仅减少了临时占地，同时可以改善现有
道路的条件。
5）应严格控制各类临时工程用地的数量，其面积不应大于设计给定的面积，禁止
随意超标占地。
10.2.6.3 植被保护和恢复措施
a）开工前，对施工范围临时设施的规划要进行严格的审查，结合工程沿线情况，
多利用现有道路、乡道、村道或荒地作为施工便道或临时施工场地。既少占农田（尤
其是水田）、林地，又方便施工，施工区临时建筑尽可能采用成品或简易拼装方式，
尽量减轻对土壤及植被的破坏。
b）严格按照设计文件确定征占土地范围，进行地表植被的清理和移栽工作。
c）工程施工期间应该严格控制路基开挖、避免超挖破坏施工范围外周围植被，同
时对路基挖填方路段进行植被的修复，结合拟建工程沿线的环境特点，特别是拟建工
程经过的水土流失重点区域的路段，及时做好植被的修复工作，选择最优设计进行边
坡的防护，防治产生大面积的水土流失。
d）各施工单位应尽量减少对植被的破坏，同时在沿线做好道路绿化工作。
e）路基施工前应将占用农用地的表土层（其中耕地约 40~100cm 厚，林地约
15~60cm 厚，即土壤耕作层）剥离，并在临时用地范围内适当位置进行集中堆放，并
采取临时拦挡和覆盖措施，防止雨淋造成养分流失，以便用于后期的绿化和土地复垦。
f）凡因公路施工破坏植被而裸露的土地（包括路界内外）应在施工结束后立即整
治利用，恢复植被或造田还耕。
g）公路沿线进行绿化、美化，如在公路边坡上植草，边坡外带状植树；施工结束
后对临占用地导致碾压的耕地进行松土，将收集的熟土覆盖于耕作的土地表面，进行
土地复耕，使公路建成后与自然环境相协调。
10.2.6.4 野生动物保护要求
a）加强施工人员的环保教育，禁止施工人员随意猎捕野生动物。
b）工程应抓紧施工进度，尽量缩短施工作业时间，优选施工时间，早晨、黄昏和
晚上是野生动物活动、繁殖和觅食的高峰时段，应避免在这些时段进行爆破、打桩等
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183
高噪声作业。春末至夏初是鸟类、哺乳类动物的繁殖季节，5~6 月施工时，应尽量避免
进行爆破、打桩等高噪声作业。
10.2.6.5 湖南省南洞庭湖湿地和水禽自然保护区保护措施
本项目建设不涉及湖南省南洞庭湖湿地和水禽自然保护区范围内的区域，项目施
工建设期间，加强对保护区的环保宣传，严禁在自然保护区附近设置施工生产生活区
和堆放建筑施工材料；在临近自然保护区的区域，设置警示标志，禁止施工对自然保
护区进行扰动。
10.2.6.6 公路建设生态景观协调性要求
a）为减少工程活动对沿线景观的影响，拟建公路的料场、施工便道、施工场地、
施工生产生活区的场址选择应遵循环境保护原则，尽量选择在植被稀疏地段或景观敏
感度不大的地方，同时严格控制施工场地的规模，在保证工程质量的前提下加快工程
进度，减少对周围景观的影响。
b）鉴于施工便道多沿路两侧布设，建议加大环保宣传力度，提高管理人员和施工
人员的环保意识，禁止随意弃置生活和生产废弃物。施工临时占地应严格在规定区域
内作业，禁止由于随意丢弃临时占地区内的油污和垃圾，平整地面，尽量恢复原有地
貌和植被，使工程建设与周边自然环境相和谐。
c）加强边坡防护设计，最大限度的减少上挡护面墙、浆砌护坡等混凝土砌体，而
代以本地植物防护，必须设置时断面形式及尺寸要灵活掌握，要有动感和自然感，如
分台式、渐变式、弧形、干码片石、浆砌片石等。外观尽量避免人工痕迹，给人以恰
如其分，视而不见的感觉。
10.2.6.7 加强生态环保宣传教育工作
施工进场前，应加强对施工人员的生态环境保护的宣传教育工作，在工地及周边
地区，设立与环境保护有关的科普性宣传牌，包括生态保护的科普知识、相关法规、
拟建公路拟采用的生态保护措施及意义等。此外，为了加强沿线生态环境的保护及实
施力度，建议建设单位与施工单位共同协商制订相应环境保护奖惩制度，明确环保职
责，提高施工主体的环保主人翁责任感。
10.2.7 施工期社会环境保护措施
a) 在施工前，充分做好各种准备工作，对施工范围内所涉及的道路和各种管线，
如供电、通信、给排水管线等进行详细调查，并提前协同有关部门确定拆迁、改移方
案，做好各项应急准备工作，确保施工时切断各种管线时，不致影响沿线地区水、电、
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184
通讯等设施的正常供应和运行，保证社会生活的正常状态。
b) 对项目沿线涉及的需改建的水利设施（机埠、电排、水闸等），必需在该路段
施工前完成改建工作，项目附近的水利设施，需增设护栏，保护水利设施不受项目施
工的影响。
c) 为确保有序施工，并使对工程所在地区居民生活和交通的影响程度降至最低，
一方面在确保施工质量的前提下尽量缩短工期；另一方面与交通管理部门协商，采取
暂时性的交通车辆走行分流规划，对施工机械及运输车辆走行路线进行统一安排，减
少施工道路上的交通流量，以防止交通堵塞；
d) 施工期应严格按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《建筑施工场界环
境噪声排放标准》（GB12523-2011）安排施工方式和施工时间，防止施工噪声对沿线
环境造成严重影响，做到文明施工
e) 在工程施工中，一旦发现未勘探到不可移动文物（包括古遗址、古墓葬等），
应当保护现场，立即报告，不得擅自处理，如发现可移动文物（包括各时代生活、生
产等实物），应当主动上交给国家，不得占为已有。
f) 施工人员的生活区应有卫生医疗条件保障，应制定完善的卫生监督管理措施系
统。施工现场悬挂施工标牌，标明工程名称、工程负责人、施工许可证和投诉电话等
内容，接受社会各界和居民监督；施工单位应配备 1～2名专职环保人员负责环境管理。
g) 施工结束时，将施工过程中损坏的乡村道路、沟渠等应予以修复或支付地方政
府一定的补偿费用，以维护地方政府和老百姓的正当利益。对毁坏的电力系统，及时
采取改移措施进行恢复。
h) 工程征地拆迁及安置建议
为做好本工程建设的征地、拆迁、安置工作，建议由沅江市政府与建设单位组成本
工程的征地拆迁安置办公室，负责承担本工程的征地、拆迁、安置的具体事项。主要
抓好、落实好以下工作：
1）征地拆迁安置办公室要参照国家或湖南省相关规定的补助标准，并参考、结合
类似公路项目拆迁安置办法，结合沅江市的实际情况，与征地、拆迁户签订协议，将
被征地、拆迁的各项补助费用及时支付给相关村委及拆迁居民。
2）补助费用一定要专款专用，并按规定及时分到有关村组和个人，要充分发扬民
主和尊重公民的基本权利，做到合理分配、使用各项补偿费。
3）合理调配耕地和安置劳力，落实相关政策。
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185
4）按镇村建设规划，盖好拆迁户住宅等。
i) 基本农田环境保护措施
1）施工前必须办好建设用地审批手续
工程共占用耕地 29.61hm2，其中基本农田 20.23hm
2，下一阶段确定线路准确走线
后，将办理土地调规手续。须经湖南省国土资源厅批准后方可开工建设。
2）确保耕地总量动态平衡
建设单位应按照《中华人民共和国土地管理法》和《湖南省基本农田保护条例》等
有关规定对占用的耕地进行补偿。补偿款由建设单位一次性拨付给当地政府统一安排，
并由土地主管部门根据“占多少，垦多少”的原则开垦与所占耕地数量和质量相当的耕
地。没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，必须按规定向湖南省人民政府确定
的部门缴纳或补足涉及保护耕地造地费。
3）做好基本农田调整、补划工作
地方政府应贯彻执行专款专用的原则，利用补偿的土地费开垦或改造与占用基本农
田数量相当的新的基本农田。建议通过基本农田保护区与一般农业区位置的调整，保
证沿线乡镇基本农田总量不变。项目需确保基本农田的占补平衡。通过土地开发和基
本农田的补化，能够确保项目建设对项目沿线的耕地和基本农田的影响减少到最低程
度。沅江市人民政府承诺将严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共
和国基本农田保护条例》的相关规定，切实做好基本农田补划和征地补偿工作，确保
本市基本农田数量上不减少，质量上不降低，并在施工之前完成土地调规工作。
10.3 营运期环境保护措施及建议
10.3.1 营运期生态环境保护措施和建议
a）加强营运期管理，保证各项工程设施完好和确保安全生产是生态保护最基本的
措施。建议开展相关环保培训，以提高环境管理水平，杜绝环境事故。
b）营运期间继续做好公路沿线的绿化和植被的养护工作，针对公路经过路段部分
区域水土流失现象较严重情况，加大对拟建线路周边环境的治理工作和监管工作，定
期对其环境脆弱区进行检查修复，避免出现较大的水土流失现象。
c）强化公路沿线的固体废物污染治理的监督工作，公路沿线固体废物应按路段承
包，每天进行清理。
d）公路管理及养护部门应加强管理和宣传教育，确保公路绿化林带不受破坏。
e）在国土部门的指导下，补偿损失农田，确保区域基本农田数量不减少，质量不
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186
降低；强化沿线的绿化苗木管理和养护，确保道路绿化有效发挥固土、护坡、减少水
土流失、净化空气、隔声降噪、美化景观等环保功能；配备专业人员定期对绿化苗木
进行浇水、施肥、松土、修剪、病虫害防治，检查苗木生长状况，对枯死苗木、草皮
进行更换补种。
10.3.2 营运期社会环境保护措施
a）拟建公路的管理机构应做好交通运输安全预防和宣传工作，确保公路畅通和人
民生命财产安全。
b）做好环境工程的建设和维护工作，使公路与周围环境相协调。
c）加强项目营运期的管理工作，确保交通畅通，以方便群众的出行。
d）由于拟建项目的建成通车将对工程沿线地价产生增值影响，必将导致沿线出现
新的产业带和商业网点，工商用地、交通用地等非农业用地将有所增加，为避免过多
地丧失宝贵的耕地资源，土地管理部门加强对公路沿线各种建设用地的审批和管理。
10.3.3 营运期水环境保护措施
a）按照《公路养护技术规范》（JTGH10-2009）中有关桥梁养护的要求，切实加
强桥梁工程安全检查、监控，确保临近水域的安全。确保临河、临渠路段两侧护拦强
度能够满足避免发生事故的车辆坠入水的强度要求，并加强防撞措施。
b）装载煤、石灰、水泥、土方等易起尘的散货，必须加蓬覆盖后才能上桥行驶，
防止撒落的材料经雨水冲刷后造成水体污染。
c）加强公路排水设施的管理，维持经常性的巡查和养护，为避免路面径流直接排
入鱼塘或农田，路侧排水沟不得直接通向鱼塘或农田，需经过沉淀处理后达标排放。
10.3.4 营运期声环境保护措施
10.3.4.1 声环境保护措施配置原则
拟建工程在改善区域交通条件的同时，对沿线环境敏感点产生交通噪声污染。为
使公路沿线两侧居民有一个安静的工作、生活的环境，应采取相应的噪声防治措施，
各种常用降噪措施方案比选和降噪效果分析见表 10.3-1。
表 10.3-1 常用降噪措施一览表
措施 降噪效果 造价 适用情况
隔声屏障 一般 6～10dB，隔声材料
好的可达 15dB 2500～3500 元/m
超标严重、距离公路很近的集中敏感点，
适用于封闭式道路
居民住宅环保搬迁 远离噪声污染源 30～70 万元/栋 超标严重的零散住户
通风式隔声窗 15～20 dB 3000 元/扇 适用于分散分布受影响较严重的敏感点
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187
措施 降噪效果 造价 适用情况
绿化隔声林带 10m 宽林带可达 1～3 dB 100 元/m2 适用于超标量小且有绿化用地的区域
限速 减噪效果依车流量和限
速的大小而定 适用于距离公路较近的沿线集中居民区
10.3.4.2 敏感点声环境保护措施
根据前节的预测结果拟建公路沿线 76 个声环境敏感点，营运期叠加背景值后，除
南大膳镇集镇区（南大社区）远期夜间噪声预测值超标，其余敏感点在相应时段噪声
预测值均不超标。项目敏感点噪声预测值超标主要是敏感点距离公路较近，受交通噪
声影响较大。
针对沿线敏感点的超标情况，环评建议从近期开始对南大膳镇集镇区（南大社区）
（K15+300~K16+350）进行限速，限速至 40km/h，根据预测结果，远期限速至 40km/h
后南大膳镇集镇区（南大社区）（K15+300~K16+350）近、中、远期夜间可达标。通
过限速沿线超标敏感点的噪声预测值得到消减，限速前后超标敏感点达标情况详见表
10.3-2。
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188
表 10.3-2 限速前后超标敏感点噪声预测值
名称 桩号
首排房距公
路中心线/红
线最近距离
（m）
时速 高差（m）
近期 中期 远期 标准值
预测值 超标值 预测值 超标值 预测值 超标值
昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜
南大膳镇集镇区
（南大社区） K15+300~K16+350(新建路段) 14/6
限速前
0 59.5 53.2 / / 60.4 54.3 / / 62.1 56.3 / 1.3
70 55
7 59.4 53.1 / / 60.3 54.1 / / 62.0 56.1 / 1.1
13 58.7 52.3 / / 59.5 53.3 / / 61.2 55.3 / 0.3
限速 40
0 57.9 51.5 / / 58.7 52.4 / / 60.3 54.4 / /
7 57.8 51.4 / / 58.6 52.3 / / 60.1 54.2 / /
13 57.1 50.7 / / 57.9 51.6 / / 59.4 53.4 / /
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10.3.4.3 其它保护措施
a）下一步设计阶段，当路段优化调整造成敏感点发生变化时，应及时采取防噪声
补救措施；加强运营期沿线敏感点的噪声跟踪监测，建设过程中预留足够的环保费用，
根据监测结果及时调整和完善噪声防治措施；
b）加强交通管理，严格执行限速和禁止超载等交通规则，在居民集中区附近路段
设置禁鸣标志，以减少交通噪声扰民问题；
c）加强拟建公路沿线的声环境质量的环境监测工作，对可能受到较严重污染的敏
感点实行环境噪声定期监测制度，根据因交通量增大引起的声环境污染程度，及时采
取相应的减缓措施；
d）经常养护路面，保证拟改建公路的良好路况；
e）强拟建公路征地范围内可绿化地段的绿化工作，公路村庄路段两侧在可能情况
下营造多层次结构的绿化林带，使之形成立体屏障，加强对交通噪声的阻隔、吸收作
用。同时尽量利用村镇与公路之间的闲散空地营建四旁林。
10.3.4.4 公路两侧规划用地控制措施
根据《中华人民共和国公路法》（2004 年修订）、《公路安全保护条例》【国务
院 593 号令，2011 年】、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》的有关控制
要求，本环评提出以下公路两侧规划用地控制距离：
a) 按照《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》的要求，设置 15m 的公路
建筑控制区，即在距离公路两侧红线 15m 范围内，除公路防护、养护需求以外，不得
新建、改建、扩建建筑物或构筑物；
b) 根据本项目远期噪声预测值 2 类区域达标距离和《公路安全保护条例》，环评
认为在项目两侧 50m 范围内不适宜新建医院、学校等敏感建筑物。
10.3.5 营运期环境空气质量保护措施
a）结合当地生态建设，在靠近公路两侧，尤其是敏感点附近多种植乔、灌木，既
可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘，又可以美化环境，改善路容。
b）规划部门在制定和审批沿线集镇开发建设规划时，在公路红线两侧一定范围内
不宜批准新建学校、医院等建筑。
c）交通运管部门加强车辆监控，减少尾气排放不达标的车辆上路行驶，加强运输
散装物资车辆的管理，特别是运输散体材料的车辆必须加盖蓬布。
d）加强路面养护和清洁，维护良好的路况，减少路面扬尘对环境的影响。
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10.3.6 营运期固体废物处理措施
在工程营运期，应安排专人分路段负责工程沿线的垃圾清扫工作，防止不良司乘
人员将丢弃的废纸、废塑料袋、盒、烟蒂等生活垃圾在沿线堆积，影响景观及环境。
清扫的垃圾可放入临近的垃圾收集处理设施进行收集处理。
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11 环境风险影响评价
11.1 评价目的
环境风险评价是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，项目建设和运行
期间可能发生的突发性事件或事故（不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害和易
燃易爆等物质泄漏，造成人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应
急与减缓措施，使项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平，确保周边影响区内
环境质量达标、人群生物的健康和生命安全。
11.2 风险识别
风险分析是对未来有害事件发生的可能性及带来的不利影响或损失的评估。风险分
析包括两大类：环境风险和生态风险。前者着重于对确定的有害环境污染事件的分析
评价，后者针对不确定的有害或不利生态破坏事件的分析评价。
本工程为公路建设项目，公路运输风险主要为运输有毒有害化学品的车辆因发生
交通事故，导致盛装有毒有害化学品的容器及其辅助设施被击穿、破裂或损坏，使有
毒有害化学品发生泄漏，引起大气、水体、土壤等局部环境污染风险等。
11.3 施工期的生态风险分析及防护措施
a）施工质量
公路建设时，如果工程设计考虑不周，工程设备技术性能差，施工管理不善，或施
工人员技术素质不高等因素，可能引起地基沉降等工程质量问题，进一步会产生直接
的施工人员伤亡和间接的来往群众伤亡风险，以及造成对周围生物、水、土环境的不
利后果。
在工程设计阶段，应严格按照公路设计规范进行设计，做到线路线型方案合理可行；
施工期应配备先进的工程施工设备，并定期进行维修保养；施工技术一定要满足先进
性、可靠性、适应性原则，同时加强施工管理及施工人员技术素质。
b）输料方式和线路选择
施工期间需要大量运送基建材料，通常的运输方式是地面运输和采用人工搬运。施
工单位通常从工程建设的便利性和成本拟定施工方案，容易忽略对周围环境的影响。
同时，在必须开辟临时搬运道路时，由于无专业人员现场指导和监督，对工程活动范
围内及临近的动植物生存环境所产生不利影响，是较大的生态风险，应予以足够的重
视和防范。临时用地所占用的土地，基地表层植被将大部被清除，地表结构也会发生
改变，对生物、土壤都会产生风险。特别在大雨暴雨天气条件下，会引起水土流失甚
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至泥石流或滑坡的风险。
11.4 运营期的环境风险分析及防护措施
11.4.1 环境风险分析
11.4.1.1 源项分析
a）最大可信事故
本工程运营期最大可信事故为工程沿线发生重大交通事故引起危险化学品的泄漏。
到大气环境和水环境，从而造成大气环境、水体环境污染风险等。
在本次评价中，重点分析车辆在临鱼塘、农灌渠和塞阳运河路段可能发生交通事故
或意外，造成化学危险品倾倒、泄漏等，污染大气环境和水环境的影响。
b）风险概率预测模式
1）计算公式
P=Q0×Q1×Q2×Q3×Q4
P——重要路段出现污染风险概率；
Q0——该地区公路车辆相撞翻车等重大交通事故概率，次/百万车•km；
Q1——预测年拟建公路全路段年绝对交通量，百万辆/年；
Q2——现有危险品运输车辆所占比重，%；
Q3——考核路段长度，km；
Q4——与普通公路的事故概率比。
2）参数确定
Q0 的确定：参照湖南省等级公路调查和统计，Q0 取 0.2 次/百万车·km；
Q1 的确定：根据预测车流量，重要水域路段的 Q1 值见表 11.4-1；
Q2 的确定：项目所在区域运输有毒有害危险品的车辆约占总车流量的 0.8%，故 Q2
取值为 0.008；
Q3 的确定：考核路段长度，km；
Q4 的确定：Q4 取 1。
表 11.4-1 项目重要路段的 Q1 值百万辆/a
2019 年 2025 年 2033 年
塞阳中桥段 1.38 2.26 3.70
漉湖至南大膳段 1.27 2.10 3.36
南大膳至乐园段 1.38 2.26 3.70
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拟 建 公 路 以 塞 阳 中 桥 路 段 （ K36+960~K37+025 ） 、 漉 湖 至 南 大 膳 段
（K0+000~K12+980）、南大膳至乐园段（K12+980~K54+594）三个路段分别进行计算，
根据计算公式和上述各参数的确定，计算结果见表 11.4-2。
表 11.4-2 临水域路段公路危险货物运输车辆事故概率起/a
重要路段 路段长
（km）
事故可能发生的概率（次/年）
2019 年 2025 年 2033 年
塞阳中桥段 0.065 0.0001 0.0002 0.0004
漉湖至南大膳段 12.98 0.0264 0.0436 0.0698
南大膳至乐园段 41.614 0.0919 0.1502 0.2464
11.4.1.2 环境风险后果简要分析
由 事 故 风 险 概 率 计 算 结 果 可 知 ， 当 拟 建 公 路 通 车 后 ， 在 塞 阳 中 桥
（ K36+960~K37+025 ）、漉湖至南大膳（ K0+000~K12+980 ）、南大膳至乐园
（K12+980~K54+594）路段近、中、远期每年发生危险品运输车辆交通事故均远远小
于 1 起，为小概率事件。根据概率论的原理，这种小概率事件还是屡有发生，而且一
旦此类事件发生，如有毒、有害的液体流入到工程沿线水体，将会对这些水域产生较
为严重的破坏性影响。
本工程塞阳中桥段为工业用水区，漉湖至南大膳、南大膳至乐园路段为农业用水区，
一旦水体被污染，不但会使水体生态环境遭受破坏，沿线农作物遭受损失，还会引起
土壤及地下水的污染，并对当地的经济环境产生严重的影响。
b）对农灌渠影响分析
本工程漉湖至南大膳、南大膳至乐园路段水域现状功能为农业用水区，一旦水体被
污染，会导致农灌用水遭受污染，沿线农作物产量下降，甚至农作物绝收、死亡，对
当地的农业经济产生严重的影响。一旦危险化学品随农灌水进入耕地，致使耕地遭受
污染，会导致耕地不适合农业耕作等更加严重的后果。
c）对大气环境影响分析
在危险化学品的运输中，部分有毒有害物质具有易挥发性，一旦发生交通事故引起
泄漏，就以气体形式扩散到大气环境中，将短时间内对附近区域大气环境质量造成严
重的污染影响，对工程附近区域的敏感目标人群健康和安全造成影响，特别是对下风
向人群健康影响严重。
因此为了尽量降低营运期公路交通运输风险，从工程、管理等多方面落实预防手段
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来降低该类事故的发生率，同时备有应急措施计划，把事故发生以后对大气环境、水
环境、农灌渠的危害降低到最低程度，做到预防和救援并重。
11.4.2 环境风险防范
a）在公路的规划与设计中，应注意公路线形的设计，进可能增大视距，在视距不
够的路段应设置警示、限速标志。
b）在临水路段，应提高交通安全设施的标准，如对护栏（防撞栏）加高加固、采
用弹性好的材料及结构，并在路段两侧设置限速警示标志。
c）加强管理，严禁各种泄漏及散装载重车辆上路，防止散失货物，污染物排放和
发生交通事故。
d）一旦在本项目涉及沿线农灌渠路段发生运输危险品倾倒、泄漏等事故，由应急
电话拨打至应急中心或者是监控中心，由应急小组采取进一步的应急措施，及时通知
水利部门，关闭农灌渠引水渠道，防止污染和危险的扩散至农田，影响农业生产。
e）加强危险化学品公路运输安全防治措施。
1）加强对车辆的管理，加强车检工作，保证上路车辆车况良好。运输危险品的车
辆上路行驶，需要对公安部门办法的“三证”，即运输许可证、驾驶员执照和保安员证
书进行检查。所有从事化学危险货物运输的车辆，必须在车前醒目位置悬挂黄底黑字
“危险品”字样的三角旗，严禁危险品运输车辆超载。
2）具有危险品运输资质的企业必须严格按照危险品运输的相关规定，配备固定装
运化学危险品的车辆和驾驶员，运输危险品车辆的驾驶员一定要经过专业的培训，运
输危险物品的车辆必须保持安全车速，严禁外来明火，同时还必须有随车人员负责押
送，随车人员必须经过专业的培训。
3）危险品运输车辆上必须有醒目的装有危险品的标记，由公安管理部门、公安消
防部门对化学危险货物运输车辆指定行使区域路线，运输化学危险物品的车辆必须在
指定地点停放。
4）公路管理部门应作好公路的管理、维护与维修，路面有缺损或损坏，应尽快维
修，否则应设置警示标志。
5）在本项目涉水路段两侧设置醒目的限速警示标志，警示牌上应印有发生有毒有
害危险品运输环境风险事故的应急小组责任人电话和监控中心 24 小时值班电话。
6）加强对驾驶员的安全意识和职业道德教育，减少人为交通事故的发生。在运输
途中万一发生燃烧、爆炸、污染、中毒等事故时，驾驶员必须根据承运危险货物的性
质，按规定要求，采取相应的应急措施，防止事态扩大，并应及时向当地公路运政机
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
195
关和有关部门（如公安、环保）报告，共同采取措施消除危害。
11.4.3 应急计划
本项目的突发性环境污染事故应急计划可参照《中华人民共和国公路运输条例》、
《危险化学品安全管理条例》、《公路危险货物运输管理规定》等的相关规定，考虑
到公路运营公司在组织、人员、设备等方面的制约，建议将本项目的应急计划融入到
地区应急计划中，具体的应急计划可参考本报告书给出的应急计划。
应急救援预案主要内容包括：
a）成立应急领导小组，由当地政府的领导担任组长，路政、排障等单位领导为成
员。另外联系当地相关部门，如公安、环保、消防、卫生等，成为领导小组的成员。
建设单位应根据应急计划统一应急行动，明确应急责任人和有关部门的职责，确保在
最短时间将事故控制，以减少对环境的破坏。
b）明确风险污染事故报警电话，以便发现事故时及时报警、及时采取应急措施，
防止污染和危险的扩散。
c）一旦在本项目涉水路段发生运输危险品倾倒、泄漏等事故，由应急电话拨打至
应急中心或者是监控中心，通过监控设备得知情况后马上通知应急中心，应急中心值
班人员了解情况后立即通知应急指挥人，由应急指挥人立即通知事故处理小组和相关
人员迅速前往现场，采取进一步的应急措施，防止污染和危险的扩散。
d）公路管理部门应配备必要的急救设备和器材，如应急防护处理车辆、吸油毡、
消毒解毒药、固液物清扫、回收设备等。
e）应急环境监测、抢险、救援及控制措施。事故发生后，由当地环境监测站对环
境空气、水质进行监测，对事故性质、后果进行评估，为应急领导小组提供决策依据。
如有必要应按应急计划组织人员紧急撤离，对现场进行处理。
f）人员紧急撤离、疏散、应急剂量控制、撤离组织计划。在事故现场由领导小组
领导，其他个人协助管理机构对现场进行处理，本工程建设单位主要进行协调和沟通
工作，并负责工作的汇报。
g）事故应急救援关闭程序与恢复措施。现场处理完毕后，由地方环境监测站跟踪
监测空气、水质情况，并进行总结、汇报。
h）应急培训计划。本工程建设单位应定期进行相应的演练工作，主要是事故一旦
发生后的应急救援工作；对相关人员进行应急事故的应急培训，提高环保知识和应急
事故处理能力。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
196
i）公众教育和信息。对发生的危险品污染事故，通过媒体进行公示，起到教育作
用。
11.4.4 事故现场的清除与净化
针对事故对河流、土壤、动植物等已造成的现实危害和可能危害，应迅速采取封闭、
隔离、清洗、吸附等措施，对事故外溢的有毒有害物质和可能对环境继续造成危害的
物质，及时组织人员予以清除，做好现场清洁，消除第二次污染的危害后果。
11.5 小结
本项目的主要环境风险是营运期在本项目临水（湖）路段、涉水桥梁路段发生有
毒有害物质及危险化学品运输车辆事故导致有毒有害物质及危险化学品进入沿线地表
水体的风险，经过风险评估，此类事故发生的概率很低，在做好风险防范措施的前提
下，本项目的环境风险是可控的。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
197
12 公众参与
12.1 公众参与的目的和作用
公众参与是环境影响评价中的重要内容，.通过征求建设项目所在地公众的意见，
建立公众环境管理的正常机制，使受影响的公众能及时了解到环境问题的信息，有机
会通过正常渠道表达自己对建设项目的意见。这对项目的建设方案的决策和顺利实施
是很必要的。公众参与是建设单位、环评单位与公众之间一种交流，有利于提高项目
的环境合理性和社会可接受性，从而提高环境影响评价的有效性。公众参与能使项目
的建设方案更完善、更合理，同时也能了解当地公众的合理要求，使可能受到的不利
影响和利益得到充分的考虑和合理的补偿，从而最大限度地发挥项目的综合效益和长
远效益。
本工程沿途要拆迁一定数量的居民住宅，把项目建设的基本情况介绍给公众，做好
工程建设直接影响区民众的参与工作，把各方代表的意见，特别是切身利益受到直接
影响的群众的意见反馈上来，以供决策和建设方参考，这就是项目公众参与的主要目
的。
12.2 调查方式与内容
12.2.1 调查方式
本次评价征求公众意见可分为两个阶段：
a）第一阶段，在工程准备初期，主要通过在工程周边居民点张贴第一次公示环境
影响评价信息内容，同时网络上以及在当地报纸上公示第一次环境影响评价信息内容，
使群众初步了解本项目，并通过电话、电子邮件及信件的方式征集群众意见。意见征
集的时间从第一次信息公示开始，直至整个环评工作结束。
b）第二阶段，在环评报告初稿完成后，在网上公示第二次环境影响评价信息；
根据工程的特点和周围群众的文化水平、生产生活方式等，采用以发放调查问卷
为主的方式公开征求公众意见。此外，在群众代表填写调查表之前，我们对工程的概
况及工程建设可能带来的环境问题进行了简要的说明，并对国家环保部要求报告书编
制内容中需要公众参与章节的目的进行解说，让公众了解公众参与的目的意义，提高
公众环境保护意识，积极主动地参与到工程建设的环境保护工作中。本次公众参与所
公开的有关信息在整个征求公众意见的期限之内均处于公开状态。
12.2.2 调查计划
a）第一次公示
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198
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关要求，项目组于 2016 年 1 月 11
日接受益阳市公路管理局的委托，对本项目进行环境影响评价工作，编制本项目环境
影响评价报告书。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》、《建设项目环境影响评
价信息公开机制方案》环发[2015]162 号的相关要求，建设单位会同环评单位项目组于
2016 年 1 月 17 日在工程沿线居民较为集中的居民点张贴公告，进行现场公示，见图
12.2-1
南大膳镇
草尾镇
图 12.2-1 项目基层公告栏公示照片
建 设 单 位 于 2016 年 1 月 26 日 在 益 阳 市 公 路 管 理 局 网 站
（http://www.yyglj.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=432）上对本项目进行了第一
次信息公示，见图 12.2-2。
图 12.2-2 网络公示
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199
2016 年 1 月 27 日，建设单位在《益阳城市报》的 12 版面刊登了项目环境影响评
价第一次公示的信息公告，见图 12.2-3。
图 12.2-3 第一次报纸公示
第一次公示为公众主要提供了以下几个方面的信息：
1）建设项目概要；
2）环境影响评价的工作程序和主要工作内容；
3）征求公众意见的主要事项；
4）公众参与方式；
5）建设单位及环境影响评价机构名称和联系方式。
b）第二次公示
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关要求。建设单位于 2016 年 3 月 24
日在益阳市公路管理局网站（http://glj.yiyang.gov.cn/glj/3772/3786/content_179042.html）
上对该工程环评报告书相关内容进行了第二次网络公示，公示时间为 10 日，公示截图
见图 12.2-4。
图 12.2-4 第二次网络公示
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200
第二次公示内容应为公众提供了以下几方面的信息：
1）建设项目名称及概要；
2）建设项目的主要环境影响评价结论；
3）环境保护措施；
4）环境影响评价结论；
5）征求公众意见的范围及主要事项；
6）公众提出意见的主要方式及起止时间；
7）公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限
12.3 公众参与调查结果分析
12.3.1 个人问卷调查统计分析
本次个人公众参与调查共发放调查表 195 份，实际收回 195 份，收回率 100%。
b）个人公众意见统计
公参个人调查对象主要来自本工程沿线受影响的各村组居民，195 份公参个人调查
对象中，其中属征地拆迁户 41 户，占被调查对象的 21%，因此公参个人调查对象具有
一定的代表性，部分调查对象信息未填写完整，信息统计见表 12.3-1，调查结果统计
见表 12.3-2。
表 12.3-1 公众参与调查个人信息一览表
序号 姓名 地址 职业 性别 年龄 文化程度 是否拆迁 电话
1 易 XX 漉湖芦苇场东湖脑管区
男 46 本科
138 XXXX 3039
2 伍 XX 漉湖芦苇场东湖脑管区
男 47 中专
134 XXXX 3777
3 周 XX 漉湖芦苇场东湖脑管区
男 73 中专
131 XXXX 1966
4 谢 XX 漉湖芦苇场东湖脑管区
男 45 高中 拆迁 135 XXXX 7456
5 李 XX 漉湖芦苇场东湖脑管区
男 42 初中 拆迁 133 XXXX 9805
6 曾 X 漉湖芦苇场下塞湖管区
男 45 初中
137 XXXX 4494
7 文 X 漉湖芦苇场下塞湖管区
女 50 高中 拆迁 177 XXXX 2066
8 傅 XX 漉湖芦苇场下塞湖管区
男 36 高中 拆迁 139 XXXX 4551
9 周 XX 漉湖芦苇场下塞湖管区
女 32 高中 拆迁 187 XXXX 4148
10 陈 XX 漉湖芦苇场下塞湖管区 会计 男 51 中专 拆迁 135 XXXX 3731
11 符 XX 漉湖芦苇场柴下洲管区 农民 男 56 高中
138 XXXX 3560
12 游 X 漉湖芦苇场柴下洲管区 农民 男 51 高中
138 XXXX 3049
13 刘 XX 漉湖芦苇场柴下洲管区 农民 男 51 初中
139 XXXX 4007
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201
序号 姓名 地址 职业 性别 年龄 文化程度 是否拆迁 电话
14 李 XX 漉湖芦苇场柴下洲管区 支书 男 45 高中
139 XXXX 3976
15 汪 XX 漉湖芦苇场柴下洲管区
男 39 高中
155 XXXX 4428
16 冷 XX 漉湖芦苇场屈家潭管区 个体 男 48
138 XXXX 3316
17 汪 XX 漉湖芦苇场屈家潭管区 女 43 高中 拆迁 159 XXXX 3155
18 李 XX 漉湖芦苇场屈家潭管区 个体 男 57 高中 拆迁 137 XXXX 3779
19 邓 XX 漉湖芦苇场屈家潭管区 职工 男 44 高中 拆迁 139 XXXX 4418
20 蒋 X 漉湖芦苇场屈家潭管区 农民 男 50 初中
135 XXXX 3355
21 张 XX 漉湖芦苇场屈家潭管区
男 52 小学
138 XXXX 3746
22 曹 XX 漉湖芦苇场屈家潭管区 农民 男 51 小学
139 XXXX 4401
23 刘 XX 南大膳镇南大河村 农民 男 46 高中
150 XXXX 3164
24 龚 XX 南大膳镇南大河村 农民 男 40 小学
152 XXXX 0258
25 黄 XX 南大膳镇南大河村 农民 女 67 小学 拆迁 139 XXXX 4822
26 彭 XX 南大膳镇南大河村 农民 男 55 初中
27 刘 XX 南大膳镇南大河村 农民 男 53 初中
135 XXXX 7024
28 刘 XX 南大膳镇小波村
男 51 初中 拆迁 139 XXXX 4390
29 袁 XX 南大膳镇小波村 汽商 男 49 初中 拆迁 156 XXXX 9266
30 陈 X 南大膳镇小波村 经商 女 57 初中
137 XXXX 1186
31 周 XX 南大膳镇小波村 汽商 女 52 初中 拆迁 159 XXXX 3948
32 王 X 南大膳镇小波村 乡村医生 女 54 高中
135 XXXX 67862
33 郭 XX 南大膳镇小波村 经商 女 53 高中 拆迁 132 XXXX 4178
34 张 XX 南大膳镇小波村
男 59 高中 拆迁 138 XXXX 3319
35 方 XX 南大膳镇小波村 经商 男 50 初中 拆迁 138 XXXX 4179
36 刘 XX 花蕾幼儿园 幼师 女 48 大专
136 XXXX 4311
37 李 XX 南大膳镇灵官嘴村
男 44 大学
135 XXXX 3306
38 周 XX 南大膳镇灵官嘴村
男 54 高中
187 XXXX 0387
39 曹 X 南大膳镇灵官嘴村
男 52 初中
138 XXXX 3799
40 郭 XX 南大膳镇灵官嘴村
男 45 大专
150 XXXX 3099
41 袁 X 南大膳镇灵官嘴村
男 47 大专
138 XXXX 3164
42 李 XX 南大膳镇灵官嘴村
男 54 大专
139 XXXX 3810
43 王 XX 南大膳镇康宁垸村 乡村医生 男 60 高中
158 XXXX 3028
44 易 XX 南大膳镇康宁垸村 务农 男 40 初中
159 XXXX 3494
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序号 姓名 地址 职业 性别 年龄 文化程度 是否拆迁 电话
45 易 XX 南大膳镇康宁垸村 务农 男 48 初中 拆迁 135 XXXX 3732
46 易 XX 南大膳镇康宁垸村 务农 男 42 高中 拆迁 135 XXXX 3481
47 徐 XX 南大膳镇康宁垸村 务农 男 68 小学 拆迁
48 徐 XX 南大膳镇康宁垸村 农民 男 52 初中 拆迁 136 XXXX 3524
49 陈 XX 南大膳镇北岭村 农民 男 58 高中
131 XXXX 3404
50 冯 XX 南大膳镇北岭村 农民 男 42 高中
137 XXXX 6667
51 廖 XX 南大膳镇北岭村 农民 男 59 初中 拆迁 134 XXXX 3669
52 罗 XX 南大膳镇北岭村 农民 男 59 初中
156 XXXX 1176
53 周 XX 南大膳镇三联湖渔场 医生 男 37 大专
136 XXXX 4926
54 曾 XX 南大膳镇三联湖渔场 医生 男 37 本科
139 XXXX 4502
55 杨 XX 南大膳镇三联湖渔场 医生 男 50 大专
138 XXXX 3975
56 曾 XX 南大膳镇华胜村
男 50 高中
135 XXXX 3733
57 张 XX 南大膳镇华胜村
男 54 高中
139 XXXX 4433
58 刘 XX 南大膳镇华胜村
男 54 高中 拆迁 135 XXXX 2212
59 龙 XX 南大膳镇华胜村
男 42 大专
187 XXXX 3948
60 胡 XX 南大膳镇西福垸村 务农 男 47 初中
138 XXXX 3519
61 刘 XX 南大膳镇西福垸村 务农 男 45 初中 拆迁 137 XXXX 7698
62 唐 XX 南大膳镇西福垸村 务农 男 61 初中 拆迁 152 XXXX 5918
63 李 XX 南大膳镇西福垸村 个体 男 42 高中
139 XXXX 3483
64 潘 X 南大膳镇西福垸村 医生 男 48 高中
138 XXXX 3290
65 汤 XX 南大膳镇牛洲村 务农 男 58 高中
139 XXXX 4575
66 向 XX 南大膳镇牛洲村 务农 女 47 高中
147 XXXX 1691
67 吴 XX 南大膳镇牛洲村 务农 男 53 高中
187 XXXX 6671
68 曾 XX 南大膳镇牛洲村 务农 男 52 高中
135 XXXX 3868
69 任 XX 南大膳镇牛洲村 务农 男 47 高中
137 XXXX 4691
70 黄 XX 南大膳镇众兴村 务农 男 60 初中
137 XXXX 3709
71 黄 XX 南大膳镇众兴村 务农 男 50 初中
138 XXXX 4479
72 王 XX 南大膳镇众兴村 务农 男 52 初中
137 XXXX 4892
73 王 XX 南大膳镇众兴村 务农 男 54 初中
134 XXXX 2199
74 彭 XX 南大膳镇众兴村 务农 男 60 初中 拆迁
75 曾 XX 南大膳镇晓乐小学 教师 男 53 大专 拆迁 135 XXXX 7422
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203
序号 姓名 地址 职业 性别 年龄 文化程度 是否拆迁 电话
76 周 XX 南大膳镇晓乐小学 教师 男 55 大专
152 XXXX 1718
77 李 XX 南大膳镇晓乐小学 教师 男 50 大专 拆迁 138 XXXX 3493
78 崔 XX 南大膳镇晓螺丝湖村 务农 男 48 初中
135 XXXX 3498
79 李 XX 南大膳镇晓螺丝湖村 务农 男 51 中专
135 XXXX 3425
80 谭 XX 南大膳镇晓螺丝湖村 务农 男 53 大专
137 XXXX 7408
81 张 XX 南大膳镇志成垸村 个体 男 43 高中
155 XXXX 3452
82 李 XX 南大膳镇志成垸村 个体 女 45 大专
135 XXXX 3033
83 金 XX 南大膳镇镇郊村 教师 男 39 本科
138 XXXX 4680
84 周 XX 南大膳镇镇郊村 教师 男 41 本科
139 XXXX 3331
85 卜 XX 南大膳镇镇郊村 教师 男 38 本科
137 XXXX 3088
86 盛 XX 南大膳镇镇郊村 教师 男 47 本科
189 XXXX 6660
87 冯 XX 南大膳镇双丰村 农民 男 54 高中
135 XXXX 3079
88 龙 XX 南大膳镇双丰村 农民 男 42 大专
138 XXXX 3803
89 李 XX 南大膳镇双丰村 农民 男 45 高中 拆迁 158 XXXX 4061
90 文 XX 南大膳镇双丰村 农民 男 47 初中
189 XXXX 1856
91 张 XX 南大膳镇堵堤村 务农 男 50
92 周 XX 南大膳镇堵堤村 务农 男 40
拆迁
93 廖 XX 南大膳镇堵堤村 务农 男 51
94 罗 XX 南大膳镇堵堤村 务农 男 52
拆迁
95 王 XX 南大膳镇堵堤村 务农 男 55
156 XXXX 3526
96 刘 XX 南大膳镇堵堤村 务农 男 36 初中
135 XXXX 1134
97 周 XX 南大膳镇堵堤村 务农 男 51 初中
134 XXXX 1780
98 李 XX 南大膳镇南大社区 个体 男 42 高中
138 XXXX 4455
99 张 XX 南大膳镇南大社区沿河路 个体 男 52 高中
158 XXXX 3612
100 郭 XX 南大膳镇南大社区沿河路 个体 男 42 高中
159 XXXX 3908
101 侯 XX 南大膳镇南大社区沿河路 经商 男 48 高中
186 XXXX 4258
102 郑 XX 南大镇膳志成垸村 医生 男 48 高中
189 XXXX 9954
103 朱 XX 黄茅洲镇子母城村 干部 男 67 初中
135 XXXX 4920
104 王 XX 黄茅洲镇子母城村 村干部 男 45 高中
138 XXXX 1793
105 郭 XX 黄茅洲镇子母城村 村支书 男 58 高中
138 XXXX 3605
106 秦 XX 黄茅洲镇子母城村 村干部 男 56 高中
139 XXXX 3021
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
204
序号 姓名 地址 职业 性别 年龄 文化程度 是否拆迁 电话
107 王 XX 黄茅洲镇子母城村 务农 男 40 初中
186 XXXX 6358
108 刘 XX 黄茅洲镇新丰村 务农 男 51 高中
138 XXXX 0283
109 刘 XX 黄茅洲镇新丰村 务农 男 51 初中
138 XXXX 3170
110 刘 XX 黄茅洲镇新丰村 务农 男 47 初中
152 XXXX 2400
111 曹 XX 黄茅洲镇新丰村 农民 男 62 初中
135 XXXX 3256
112 任 XX 黄茅洲镇新丰村 务农 男 55 初中
132 XXXX 4634
113 曹 XX 黄茅洲镇肖家坝加油站 经商 男 44 中专
137 XXXX 3555
114 杨 XX 黄茅洲镇肖家坝村 村会计 男 61 初中
134 XXXX 3201
115 曾 X 黄茅洲镇肖家坝村 村支书 男 43 高中
138 XXXX 3821
116 陈 XX 黄茅洲镇洞庭滨村 村支书 男 54 高中
135 XXXX 4136
117 刘 XX 黄茅洲镇洞庭滨村 修理 男 43 小学 拆迁 159 XXXX 3034
118 王 X 黄茅洲镇洞庭滨村 农民 男 43 高中 拆迁 131 XXXX 7405
119 胡 XX 黄茅洲镇洞庭滨村 村干部 男 45 初中 135 XXXX 0186
120 杨 XX 南大膳镇洞庭滨村 教师 男 51 大专 135 XXXX 3259
121 黄 XX 南大膳镇洞庭滨村 教师 男 53 大专 138 XXXX 7578
122 罗 XX 黄茅洲镇群红村 村干部 男 54 高中
135 XXXX 7712
123 郭 XX 黄茅洲镇群红村 支书 男 53 高中
151 XXXX 3244
124 沈 XX 黄茅洲镇群红村 组长 男 45 初中
138 XXXX 4332
125 王 XX 黄茅洲镇群红村 村会计 男 54 高中
138 XXXX 0648
126 熊 XX 黄茅洲镇群红村 村干部 男 64 高中
138 XXXX 4726
127 刘 XX 黄茅洲镇民主村电排 经商 男 44 小学 拆迁 137 XXXX 3043
128 曾 XX 黄茅洲镇利丰闸村 经商 男 51 初中 拆迁 134 XXXX 3356
129 刘 XX 黄茅洲镇利丰闸村 经商 男 43 高中 拆迁 139 XXXX 3614
130 陈 XX 黄茅洲镇利丰闸村 务农 男 73 小学 拆迁 152 XXXX 0574
131 曹 XX 黄茅洲镇利丰闸村 经商 男 36 初中 拆迁 26 XXXX 2
132 魏 XX 黄茅洲镇利丰闸村 村支书 男 45 高中
136 XXXX 9222
133 张 XX 黄茅洲镇三联村渔场 村支书 男 59 高中
135 XXXX 7359
134 易 XX 黄茅洲镇牛角岔 医生 男 47 中专
138 XXXX 0572
135 唐 XX 黄茅洲镇金牛村 村主任 男 52 高中
138 XXXX 3310
136 曾 XX 黄茅洲镇金牛村 村支书 男 60 高中
138 XXXX 0381
137 杨 X 黄茅洲镇金牛村 医生 男 41 高中 拆迁 158 XXXX 3091
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
205
序号 姓名 地址 职业 性别 年龄 文化程度 是否拆迁 电话
138 王 XX 黄茅洲镇金牛村 务农 女 63 小学 拆迁 182 XXXX 6027
139 李 XX 黄茅洲镇金牛村 妇女主任 女 44 初中 拆迁 138 XXXX 3887
140 周 XX 黄茅洲镇同兴村 支书 男 52 高中
138 XXXX 74061
141 龙 XX 黄茅洲镇同兴村 村干部 男 46 高中
132 XXXX 8450
142 蓝 XX 黄茅洲镇同兴村 村干部 男 52 高中
151 XXXX 1683
143 皮 XX 黄茅洲镇同兴村 司机 男 46 初中
138 XXXX 3946
144 袁 X 黄茅洲镇同兴村 老师 女 37 高中
136 XXXX 4478
145 蓝 XX 黄茅洲镇同兴村 农民 男 71 初中
151 XXXX 1683
146 蒋 XX 黄茅洲镇志成垸村 村干部 男 53 高中
139 XXXX 4010
147 彭 XX 草尾镇立新村 务农 男 60 初中
135 XXXX 1191
148 丁 XX 草尾镇立新村 务农 男 49 初中
135 XXXX 4023
149 王 XX 草尾镇立新村 务农 男 50 初中
139 XXXX 3861
150 胡 XX 草尾镇立新村 务农 男 58 高中
139 XXXX 4530
151 钟 XX 草尾镇立新村 务农 男 49 高中
137 XXXX 3111
152 崔 XX 草尾镇新乐村 务农 男 67
138 XXXX 7844
153 刘 XX 草尾镇新乐村
男 54
134 XXXX 8383
154 崔 XX 草尾镇新乐村 务农 男 48 初中
135 XXXX 7544
155 吴 XX 草尾镇新乐村 务农 男 54 初中
137 XXXX 3282
156 王 XX 草尾镇新乐村 务农 男 58 初中
135 XXXX 3559
157 李 XX 草尾镇四民村
男 48 大学
139 XXXX 3815
158 杨 XX 草尾镇四民村
男 44 初中
139 XXXX 4488
159 袁 XX 草尾镇四民村
男 49 大学
132 XXXX 0999
160 徐 XX 草尾镇四民村
男 47 初中
161 苏 X 草尾镇四民村
48 初中
162 袁 XX 草尾镇新安村
男 42 初中
180 XXXX 2846
163 曾 XX 草尾镇新安村
男 50 初中
138 XXXX 3139
164 钟 XX 草尾镇新安村
男 59 高中
138 XXXX 3374
165 李 XX 草尾镇新安村
男 45 初中
132 XXXX 0540
166 曹 XX 草尾镇新安村
男 60 初中
25 XXXX 9
167 尹 X 草尾镇三星村 务农 男 50 高中
138 XXXX 3149
168 胡 XX 草尾镇三星村 务农 男 42 高中
191 XXXX 6498
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
206
序号 姓名 地址 职业 性别 年龄 文化程度 是否拆迁 电话
169 杨 XX 草尾镇三星村 务农 男 63 小学
135 XXXX 3639
170 尹 XX 草尾镇三星村
男 53 高中
189 XXXX 5028
171 刘 XX 草尾镇三星村 务农 男 61 小学
135 XXXX 4084
172 李 XX 草尾镇光明村
男 51
138 XXXX 4327
173 沈 XX 草尾镇光明村
男 50
137 XXXX 0366
174 夏 XX 草尾镇光明村
男 48
136 XXXX 4918
175 陈 XX 草尾镇光明村
男 43
139 XXXX 4346
176 沈 XX 草尾镇光明村
男 47 高中
131 XXXX 9571
177 杨 XX 草尾镇保安垸村
女 60 高中
178 舒 XX 草尾镇保安垸村
男 56 高中
155 XXXX 8246
179 王 XX 草尾镇保安垸村 务农 男 50 初中 拆迁 158 XXXX 3482
180 汤 XX 草尾镇保安垸村 农民 男 63 初中
139 XXXX 4050
181 周 XX 草尾镇保安垸村 农民 男 42 初中
189 XXXX 6563
182 姚 XX 草尾镇民主村 农民 男 52 高小
176 XXXX 0809
183 薛 XX 草尾镇民主村 农民 男 48 小学
187 XXXX 1935
184 召 XX 草尾镇民主村 务农 男 64 初中
152 XXXX 3595
185 聂 XX 草尾镇民主村 会计 男 60 初中
137 XXXX 4948
186 周 XX 草尾镇民主村 务农 男 59 初中
187 XXXX 9425
187 蔡 XX 草尾镇上码头村 务农 男 62 初中
131 XXXX 6211
188 钟 XX 草尾镇上码头村 务农 男 52 高中
138 XXXX 3969
189 范 XX 草尾镇上码头村 务农 男 50 初中
138 XXXX 3619
190 何 XX 草尾镇上码头村 务农 男 51 初中
139 XXXX 3959
191 陈 XX 草尾镇乐园村 务农 男 60 初中
183 XXXX 5253
192 李 XX 草尾镇乐园村 务农 男 54 高中 135 XXXX 9779
193 范 XX 草尾镇乐园村 务农 男 50 初中 183 XXXX 5359
194 李 X 草尾镇乐园村 务农 男 43 高中 183 XXXX 4615
195 王 XX 草尾镇乐园村 务农 男 47 初中 152 XXXX 4228
本评价对回收的调查表进行了统计，调查结果统计见表 12.3-2。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
207
表 12.3-2 公众问卷调查结果统计
调查内容 人数 所占比例 备注
1、您是否了解该公路的基本情
况
了解 155 79.5
了解一些 37 19.0
不知道 3 1.5
2、您是否同意修建该公路 同意 195 100
不同意 0 0
3、您是否同意该公路的选线 同意 195 100
不同意 0 0
4、您认为修建公路对谁最有利
国家 150 76.9
可多选 集体 96 49.2
个人 100 51.3
5、该公路建设中需征地、拆迁，
您有无意见
有 0 0
没有 195 100
6、是否了解征地、搬迁安置的
补偿政策
了解 66 33.9
了解一些 95 48.7
不了解 34 17.4
7、您认为公路建设、营运中何
种环境污染影响较大
噪声 87 44.6
可多选 汽车尾气 62 31.8
灰尘 114 58.5
其他 17 8.7
8、建议采取何种措施减轻影响
绿化 168 86.2
可多选 声屏障 22 11.3
远离村庄 9 4.6
其他 43 22.1
调查结果表明，公民对该公路建设的参与程度很高，尤其是附近各单位，积极支
持和配合环评工作，为公众参与调查提供了方便，100%的公众对工程持支持态度，被
调查人提出的意见与建议归纳整理如下：
a）79.5%被调查人了解该公路的基本情况；19.0%的被调查人对该公路的基本情况
有一些了解；1.5%的被调查人对该公路的基本情况不了解
b）100%被调查人支持修建该工程；
c）100%被调查人支持该公路选线；
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
208
d）76.9%的被调查人认为该工程的建设对国家最有利；49.2%的被调查人认为该
项目的建设对集体最有利，51.3%的被调查人认为该项目的建设对个人最有利；
e）100%的被调查人对征地、拆迁没有意见；
f）33.9%的被调查人了解本项目的征地、拆迁、安置的补偿措施；48.7%的被调查
人对征地、拆迁、安置的补偿措施有一些了解；17.4%的被调查人对征地、拆迁、安置
的补偿措施不了解；建设单位在下一步工作中应加强对沿线居民的公告，特别是涉及
到拆迁及影响当地居民切身利益的情况，应把征地、拆迁、安置的政策落实到位。
g）44.6%的被调查人认为本工程建设对环境影响最大的是噪声；31.8%的被调查人
认为本项目建设对环境影响最大的是汽车尾气；58.5%的被调查人认为本工程建设对环
境影响最大的是灰尘；8.7%的被调查人认为本工程建设对环境影响最大的是其他；
h）86.2%的被调查人认为可增加绿化来减缓环境影响；11.3%的被调查人认为可通
过设置声屏障来减缓环境影响；4.6%的被调查人认为可通过远离村庄来减缓环境影响；
22.1%的被调查人认为可通过其他措施来减缓环境影响；
i）被调查人对本工程建设的建议：建议漉湖至南大膳段与南大膳至乐园段同一宽
度；施工时保障道路通畅，方便出行。
12.3.2 团体问卷调查统计分析
本次公众参与调查的团体有工程沿线附近城镇的村庄村委会共 72 份团体意见。各
团体调查意见表 12.3-3。
表 12.3-3 公众参与被调查团体情况统计表
序
号 单位 意见和建议 建设单位针对性回应
1 沅江市漉湖芦苇场 同意修建
本项目各项手续齐全后
马上开工建设，尽快改
变老路现状，改善居民
出行条件。同时积极落
实各项环保措施，将对
环境的不利影响降到最
低。重视征地、拆迁、
安置问题，将群众利益
放在首位，将拆迁、安
置政策落到实处。
2 漉湖芦苇场东湖脑管区 全力支持改建
3 沅江市漉湖血吸虫病预
防控制站（漉湖血防院） 全力支持
4 漉湖芦苇场屈家潭管区 支持道路建设
5 漉湖芦苇场中心幼儿园 支持乐漉线的改造
6 漉湖学校 设计好，支持
7 漉湖敬老院 同意此工程项目实施，全力支持与配合。
8 漉湖芦苇场下塞湖管区
同意该公路建设，望尽早开工，尽快完
工，人民享受该公路带来的便利。建议
漉湖至南大膳公路宽度与南大至乐园等
宽。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
209
序
号 单位 意见和建议 建设单位针对性回应
9 漉湖芦苇场柴下洲管区 支持改造：好事
10 沅江市漉湖水利管理站 大力支持，全力配合
11 漉湖卫生院 同意改建
12 南大膳镇人民政府 既然与岳阳等地接轨，南大至漉湖应该
一样的宽度
13 南大膳镇堵堤村村民委
员会 要求路面 10.5 米宽
14 沅江四中 支持项目建设
15 南大膳镇水利管理站 同意修建
16 南大膳镇西合小学 支持、配合
17 南大膳镇南大社区居民
委员会 支持该公路项目
18 南大膳镇小波村村民委
员会 要求南大到漉湖的公路一样宽
19 南大膳镇众兴村村民委
员会（原六合村） 同意
20 南大膳镇西福垸村村民
委员会 支持
21 南大膳镇康宁垸村村民
委员会 强烈建议南大到漉湖路基和路面一样
22 南大膳镇双丰村村民委
员会
请领导考虑南大到漉湖路基和路面一样
宽
23 南大膳镇牛洲村村民委
员会 规范施工，高标准、高质量建设该项目
24 南大膳镇华胜村村民委
员会 同意修此公路
25 南大膳镇花蕾幼儿园 同意修建该公路，建议采取相应措施缓
解消除不利影响。
26 南大膳西合村卫生室 同意
27 南大膳镇小波医院 同意
28 南大膳镇南大河村村民
委员会（原同丰村） 同意修建
29 南大膳镇晓螺丝湖村村
民委员会（原晓乐村）
该项目的建设利国利民，造福子孙，支
持该项目。
30 南大膳镇北岭村村民委
员会（原同福村） 同意修建
31 南大膳镇灵官嘴村村民
委员会 同意
32 沅江市晓乐小学 同意修建
33 南大膳镇镇郊村村民委
员会 同意修建
34 黄茅洲镇人民政府 积极配合，大力支持 S322 的修建，将以
认真负责地态度全力协助上级部门
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
210
序
号 单位 意见和建议 建设单位针对性回应
35 新丰村委
这项工程，我们期盼已久，本支部村委
表示积极配合，全力支持。建议南面加
2 米，北面加 4 米
36 蓝天幼儿园 全力配合，大力支持。施工期间我园会
大力配合。圆满竣工，实现尽早通车。
37 利丰闸门诊部 支持国家建设，在保证安全的前提下，
适当给予补偿。
38 同仁村卫生室 积极配合国家重点建设项目。按期动工、
完工，保证质量，注重安全
39 黄茅洲镇三联湖渔村村
民委员会
积极支持配合乐漉线公路扩建项目。按
期开工，按时完工。保证质量，确保尽
快通车。
40 黄茅洲镇志成垸村村民
委员会
积极支持配合乐漉线公路扩建项目。按
期开工，按时完工。保证质量，确保尽
快尽早通车。
41 黄茅洲镇肖家坝村村民
委员会
积极支持项目建设，协助拆迁。保证按
期完工。
42 黄茅洲镇洞庭滨村村民
委员会
积极支持配合项目建设，协助拆迁，确
保工程质量，按期完工通车。
43 黄茅洲镇群红村村民委
员会
村委积极配合，全力支持，确保施工安
全
44 黄茅洲镇柳树坪村村民
委员会
村委积极配合，积极响应上级，全力支
持，确保施工正常。
45 黄茅洲镇子母城村村民
委员会
积极支持配合乐漉线拓宽工程，按期开
工，按时完工，保质保量，确保安全。
46 黄茅洲镇金牛村村民委
员会
积极配合国家重点工程项目，配合拆迁。
保质保量，近期完工。
47 黄茅洲镇同兴村村民委
员会 村委积极配合，全力支持，确保安全
48 黄茅洲镇牛角岔村卫生
室
积极配合国家项目，配合搬迁，保质保
量，按期完工。
49 沅江市草尾镇人民政府 同意修建
50 草尾镇新安村村民委员
会 同意修建
51 草尾镇四民村村民委员
会 同意修建
52 草尾镇光明村村民委员
会 同意修建
53 草尾镇三星村村民委员
会 支持项目建设
54 草尾镇民主村村民委员
会 同意修建
55 草尾镇上码头村委 同意修建
56 草尾镇乐园村村民委员
会 支持项目建设
57 草尾镇新乐村村民委员
会 支持项目建设
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
211
序
号 单位 意见和建议 建设单位针对性回应
58 草尾镇保安垸村村民委
员会 同意修建
59 草尾镇立新村村民委员
会
建议修建,造福于民,提供沅江北部近四
十万群众生产方便
60 草尾镇熙和敬老院 同意修建
61 草尾镇乐丰塘卫生室(新
乐村卫生室) 支持项目建设
62 草尾镇熙和医院 同意修建
63 草尾镇四民村卫生室 支持项目建设
64 沅江市上码头中学 同意修建
65 草尾镇中心幼儿园 同意修建
66 保安垸村卫生室 同意修建
67 黄茅洲镇水利管理站金
南水厂 支持项目建设
68 南大膳镇南水一厂 支持项目建设
69 南大膳镇小波水厂 同意
70 沅江市人民政府 同意建设
71 湖南省南洞庭湖湿地和
水禽自然保护区管理局 同意
72 湖南省益南高速公路建
设开发有限公司
经研究，S322 沅江市漉湖至乐园公路改
建工程对本项目环境无影响
本评价对回收的团体调查表进行了统计，所有受访团体表示：
a）受调查团体及个人均支持本项目建设；
b）公众认为项目的建设对区域环境产生的不利影响较小，能有效提升区域交通条
件，促进当地经济的发展，迫切希望尽早施工，尽快完工；
c）部分团体建议漉湖至南大膳段与南大膳至乐园段同宽；
d）针对公路沿线调查的公参团体提出的意见，环评单位将公参团体提出的意见反
映给了建设单位，建设单位积极采纳了这些意见并提出了针对性的回应，见上表 12.3-3。
12.4 公众意见答复及采纳情况说明
12.4.1 公众意见的答复方式
在走访过程中对公众提出的与环境有关的意见直接现场解答，对涉及征地、拆迁
安置、出行安全等问题将反馈给交通部门，然后予以答复。对于通过信件、电子邮件
或电话方式提出建议的，通过信件、邮件或电话的方式反馈处理意见并感谢其参与，
并对意见未被采纳者解释清楚原因。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
212
12.4.2 公众主要意见答复及采纳情况说明
交通部门和地方政府应严格按照湖南省和地方的有关规定，逐步核实征地范围、
补偿标准，严格实施并跟踪检查征地拆迁安置过程中的每一个环节。建议建设单位在
征地拆迁工作之前一定时期内向被征用土地的单位和个人公开公示拆迁补偿标准和补
偿办法，让征地拆迁户了解有关征地拆迁和安置补偿的政策，切实的关注征地拆迁户
所关心的问题，并尽可能在征地拆迁实施过程中落实，满足直接受影响群众的合理要
求。
12.5 公众参与四性分析
a）合法性分析
环评委托时间是 2016 年 1 月 11 日，第一次公示开始时间是 2016 年 1 月 17 日；
第一次公示内容包括建设项目的名称及概要、建设项目的建设单位的名称和联系方式、
承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主
要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式。第一次公示的时
间和内容符合《环境影响评价公众参与暂行办法》第八条的规定。
建设单位在报送环境保护行政主管部门审批前，进行了第二次公示，并同时公布
了报告书简本(http://www.hiecc.cn/ShowNews.asp?Id=960)，第二次公示符合《环境影响
评价公众参与暂行办法》第九条和第十一条的规定，公示期为 2016 年 3 月 24 日，符
合《环境影响评价公众参与暂行办法》第十条的规定。征求意见的公众全部为沿线评
价范围内敏感点居民，调查对象符合《环境影响评价公众参与暂行办法》第十四条的
规定。对于公众意见，报告书作出了采纳和不采纳的说明，符合《环境影响评价公众
参与暂行办法》第十七条的规定。通过问卷调查的形式了解公众意见，符合《环境影
响评价公众参与暂行办法》第三章的规定。
b）有效性分析
项目建设和环评信息通过网络、张贴布告等形式发布后，沿线公众通过电话等积
极参与发表意见，说明项目环评信息的发布是有效的。本次公众参与调查共发放调查
表 267 份，回收有效调查表 267，其中调查临近居民 195 份，机关单位团体 72 份。回
收率 100%，调查问卷涵盖了沿线所有村庄的大部分敏感点，问卷调查是有效的。
c）代表性分析
有效问卷调查共发放个人调查表 195 份，机关单位团体 72 份，调查问卷涵盖了沿
线的大部分敏感点，按照受影响的人数和程度，分配调查人数，问卷调查对象全部为
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
213
评价范围内的公众，包括漉湖芦苇场、南大膳镇、黄茅洲镇、草尾镇及其沿线村庄、
学校、医院、卫生室以及敬老院，调查问卷具有代表性。
d）真实性分析
环评公众参与采取的网站公示、布告张贴、报纸公式、问卷调查均为真实的材料，
不存在造假和掩盖行为，公众参与的整个过程是真实的。综上所述，公众参与工作是
合法的、有效的、有代表性的和真实的。
12.6 公众参与结论
本项目按照《环境影响评价公众参与暂行办法》【环发（2006）28 号】的要求，
公众参与采用发放工程项目简介资料，组织公众填写项目公众参与调查表，在当地网
站、报纸和相关基层组织信息公告栏中向公众公告项目的环境影响信息，征求广泛群
众的意见，符合公众参与调查的“四性”要求（调查程序合法性、调查方式有效性、调
查样本代表性、调查结果真实性）。
从以上调查汇总可以看出，政府及居民对公路的建设均持积极支持态度，认为公
路建设对地区经济发展及居民个体长远利益均有积极的推动作用。迫切希望改善现有
公路通行环境。通过公众调查意见表结果显示，群众最关心拆迁安置的补偿政策与建
设中产生的泥沙和扬尘，在下步工作中业主单位需做好本项目的征地、搬迁安置工作，
把群众的利益落到实处，减小纠纷，确保移民生产、生活得到妥善安排；同时将项目
对环境的污染尽可能的降至最低程度。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
214
13 环境保护管理及监测计划
13.1 环境保护管理计划
13.1.1 环境保护管理目标
通过制订系统的、科学的环境保护管理计划，使本报告书针对本工程建设过程中产
生的负面环境影响所提出的防治或减缓措施在该项目的设计、施工和营运中逐步得到
落实，从而使得环境建设和公路主体工程建设符合国家同步设计、同步实施和同步投
产使用的“三同时”制度要求，为环境保护措施得以有计划的落实和地方环保部门对其
进行监督提供依据。
通过环境管理计划的实施，将拟建公路对沿线环境带来的不利影响减缓到相应法规
和标准限值要求之内，使工程建设的经济效益和环境效益得以协调、持续和稳定发展。
13.1.2 环境保护管理体系
拟建工程环境管理体系及程序详细情况见表 13.1-1。
表 13.1-1 环境保护管理体系及程序示意表
阶段 环境保护内容 执行单位 管理部门
设计期 环境工程设计 设计单位 益阳市环保局、沅江市环
保局、
施工期 实施环保措施、处理突
发性环境问题 承包商
益阳市环保局、沅江市环
保局、监理公司、业主
营运期 环境监测 委托监测单位 益阳市环保局、沅江市环
保局
13.1.3 环境保护管理计划
环境保护管理计划的制定主要是为了落实本环境影响报告书所提出的环境保护措
施及建议；对工程的实施（设计、施工）期间的监督和营运期的监测等工作提出要求。
本工程环境保护管理计划见表 13.1-2。
表 13.1-2 公路建设工程环境管理计划
阶
段 潜在影响 减缓措施
实施机
构
监督机
构
设
计
期
影响城镇规划 科学设计，使公路路线走向与城镇规划相协调
设计
单位、
环评
单位
益阳市
环保
局、沅
江市环
保局、
国土局
及相关
部门
部分居民的拆迁和安
置 制定补偿、安置方案
损失土地资源 采纳少占用耕地方案，对占用耕地实行“占一补一”
交通阻隔、交通噪声 布置数量和位置恰当的通道，设置绕道交通警示牌
水土流失 制定水土保持方案
不良地质路段 充分调查，科学施工，尽量绕避软土泥沼等不良地
质地段
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215
阶
段 潜在影响 减缓措施
实施机
构
监督机
构
影响沿线基础设施 科学设计，尽量避让
施
工
期
施工现场的粉尘、
噪声污染
文明施工，定期撒水，设围挡，设备选用低噪声设
备、合理安排施工时段
承
包
商
业主、
监理公
司、益
阳市环
保局、
沅江市
环保局
施工现场、施工生产
生活区污水、垃圾对
土壤和水体的污染
采取治理措施，加强环境管理和监督
临时占地对土地利用
的影响
尽可能少占用地，及时平整土地、表土复原、植被
恢复
生态环境破坏、水土
流失 临时水保措施、工程措施、植被措施
边坡生态恢复 挂网植草护坡、浆砌石护面墙防护措施
影响沿线公用设施 协调各单位利益，科学施工
社会影响
施工前划定施工界线，禁止越线施工；对占用居民
建筑和界外植被，应按照相关法律法规进行补偿；
施工时加强对沿线基础设施的保护；在工程施工中
发现地下文物，应立即停止施工，并上报文物保护
部门
人群健康
加强对施工人员的教育，在施工人员居住区举办有
关疾病传播的专题宣传栏；对在高噪声和灰尘浓度
较高场所工作的工人应注意加强劳动保健
野生动物保护 工程沿线区域如有野生兽类、鸟类出现，禁止施工
人员捕猎
湿地保护 严禁在湿地附近设置施工生产生活区，堆放施工材
料，在临近湿地路段设置警示标志
营
运
期
交通噪声污染 超标敏感点沿线限速、禁鸣，沿线两侧设置建设控
制距离
公路运
营管理
机构
益阳市
环保
局、沅
江市环
保局
桥面径流污染 桥面两侧设置导排沟收集桥面径流，不直接排入塞
阳运河
路面径流污染 沿线两侧设排水沟，路面径流进行有组织收集，不
直接排入沿线鱼塘、农田
汽车尾气污染 加强公路维护，加强绿化
危险品运输风险事故 制定和执行危险品运输风险事故应急计划并加强管
理
13.1.4 环境保护计划的执行
环境保护计划的制定主要是为了落实环境影响报告书所提出的环境保护措施及建
议；对工程实施（设计、施工）期间的监督和营运期的监测等工作提出要求。
a）设计单位应将环境影响报告书提出的环保措施落实到施工图设计中；建设单位
应负责环保措施的工程设计方案审查工作。
b）承包商在投标中应含有环境保护的内容，在中标的合同中应有环境影响报告书
提出的环境保护措施及建议的相应条文。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
216
c）业主应要求施工监理机构配备具有一定的环境保护知识和技能的 2 名监理工程
师，实施环境工程监理制度，负责施工期的环境管理与监督。各承包单位应配备 1 名
环保员，具体监督、管理环保措施的实施。
d）营运期的环保管理、监测和需补充的环境保护工程措施等由公路运营管理机构
组织实施。
13.2 环境监测计划和要求
13.2.1 制订目的及原则
制订环境监测计划的目的是为了监督各项环保措施的落实执行情况，根据监测结果
适时调整环境保护计划，为环保措施的实施时间和周期提供依据，为项目的环保竣工
验收提供依据。制订的原则是根据预测的各个时期的主要环境影响及可能超标的路段
和超标量而确定（重点是主要敏感点、段）。
13.2.2 监测项目
a）施工期监测项目：公路沿线 TSP、施工噪声监测及路线沿线农灌水渠和跨越的
塞阳运河水质监测项目主要为 COD、SS、石油类。
b）营运期监测项目：公路沿线 TSP、NO2、交通噪声以及交通流量。
13.2.3 环境监测计划
本项目环境监测计划具体见表 13.2-1。
表 13.2-1 环境监测计划
项目 阶段 监测地点 监测项目 评价标准 监测频次 监测时间
环境
空气
施工期 沅江四中、三星村居民
点、上码头中学 TSP （GB3095-2012）二级
1 次/季，必要时
随机监测 3d
营运期
漉湖芦苇场东湖脑管区
居民点、西合小学、沅
江四中、三星村居民点、
上码头中学、乐园村居
民点
TSP、NO2 （GB3095-2012）二级 1 次/年，必要时
随机监测 3d
环境
噪声
施工期
漉湖芦苇场东湖脑管区
居民点、漉湖养老院、
小波村居民点、华胜村
居民点、沅江四中、牛
角岔村卫生室、三星村
居民点、上码头中学、
乐园村居民点
等效连续 A
声级 Leq
（A）
（GB3096-2008）2 类、
4a 类
1 次/季，必要时
随机监测
2d，昼夜各
监测一次。
营运期
漉湖芦苇场东湖脑管区
居民点、漉湖养老院、
小波村居民点、华胜村
居民点、沅江四中、牛
角岔村卫生室、三星村
居民点、
等效连续 A
声级 Leq
（A）
（GB3096-2008）2 类、
4a 类
1 次/年，必要时
随机监测
2d，昼夜各
监测一次。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
217
项目 阶段 监测地点 监测项目 评价标准 监测频次 监测时间
南大膳社区、上码头中
学、乐园村居民点跟踪
监测
1 次/季，必要时
随机监测
2d，昼夜各
监测一次。
地表
水质 施工期
K13+100 项目伴行水渠
进入南大膳镇处、
K23+500 三联湖渔场附
近水渠、塞阳运河
K37+000 塞阳中桥断面
处水体、K47+700 草尾
镇段伴行水渠、
K50+440 草尾镇教堂西
侧水渠
SS、石油类、
COD
（GB3838-2002）Ⅳ类、
Ⅴ类；
1 次/年，枯水期
采样。 3d
备注 1、实施机构：市、县环境监测站。2、负责机构：监理公司或建设单位。
3、监督机构：市、县环保局。
13.2.4 监测报告制度
本工程监测报告程序见图 13.2-1。
湖南省环保厅 沅江市政府
益阳市环保局 监测机构 建设单位及公路运营管理单位
图 13.2-1 监测报告程序示意图
每次监测工作结束后，监测单位应提交正式监测报告，并按程序逐级上报。在施
工期应有月报、季报和年报，在营运期应有季报和年报。若遇有突发性事故发生时，
必须立即上报。
13.3 工程环境监理计划
13.3.1 环境监理目的
对本工程实施环境监理的目的是使施工现场的环境监督、管理责任分明、目标明确，
并贯穿于整个工程实施过程中，从而保证环境保护设计、环境影响报告书中提出的各
项环境保护措施能够顺利实施，保证施工合同中有关环境保护的合同条款切实得到落
实。
13.3.2 环境监理任务
项目施工阶段环境监理的任务包括以下几点：
a）管理：即对有关监督、环境、质量和信息进行收集、分类、处理、反馈及储存。
b）协调：即协调建设单位和承包商之间、建设单位与设计单位之间及工程建设各
部门之间的组织工作。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
218
c）控制：即控制质量、进度和投资。
监理范围、内容及方式：
拟建公路工程环境监理范围为公路工程项目建设区与工程直接影响区域，包括公路
主体工程、临时工程的施工现场、施工生产生活区以及承担大量工程运输的当地现有
道路。监理内容包括：生态保护、水土保持、地质灾害防治、绿化、污染物防治以及
社会环境等环境保护工作的所有方面。
根据《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交通部、交环发[2004]314 号），
拟建公路的工程环境监理工作作为工程监理的一个重要组成部分，纳入主体工程监理
体系。另外，应根据《湖南省环境保护厅建设项目“三同时”监督管理试行办法》（湘
环发〔2011〕29 号）文的相关要求开展工程环境监理工作。
13.3.3 环境监理工作框架
a）建立健全完善的环境监理保障组织体系
环境监理工作具备双重性，从其相对独立性而言，必须设置专职的机构和配备专
业素质较高的专职人员。建议本项目环境监理工作纳入工程监理工作范围，要求工程
监理中有专职环保人员，按工程质量和环保质量双重要求对项目进行全面质量管理。
b）制订相关的环境保护管理办法及实施细则
在执行国家环境保护政策、法规的基础上，根据本项目的环评报告书制定的环境
监测和环境监理计划，制定针对本项目的《S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程项目
施工区环境保护管理办法》及《环境保护工作实施细则》等有关环境保护制度。
c）建立完善的环境监理工作制度
1）工作记录制度，即“监理日记”。描述巡视检查情况、环境问题，分析问题发生
的原因及责任单位，初步处理意见等。
2）报告制度。这是沟通上下内外的重要渠道和传递信息的方法，包括环境监理工
程师的“月报”，工程师的“季度报告”和“半年进度评估报告”以及工程承包商的“环境月
报”。
3）文件通知制度。环境监理工程师与工程承包商之间只是工作上的关系，双方应
办事宜都是通过文件函递和确认。当工况紧急时先行口头通知，事后仍需以书面文件
递交确认。
4）环境例会制度。每月召开一次环境保护会议，回顾总结一个月来的环境保护工
作情况。召集工程承包商、工程师、环境监理工程师等在一起商讨研究，提出存在问
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
219
题及整改要求，统一思想，形成实施方案。
13.3.4 监理工作内容
本项目工程环境监理的工作内容包括环保达标监理和环保工程监理。
环保达标监理指对主体工程的施工过程是否符合环境保护的要求进行监理，如噪
声、废气、污水等排放应达到有关的标准等，施工是否造成水土流失和生态环境破坏，
是否符合有关环境保护法律、法规规定等进行监理。
环保工程监理是指对为保护施工和营运期的环境而建设的各项环境保护设施（包
括临时工程）进行监理，环保工程监理包括生态环境保护、水土保持、污水处理设施、
声屏障、边坡防护、排水工程、绿化工程等在内的环保设施建设的监理。
13.3.5 工程环境监理重点
13.3.5.1 设计期环境监理重点
设计期环境监理重点主要是核查设计文件中公路选线、工程建设内容及规模、施
工方式、占地规模及占地类型、沿线环境敏感点分布等与环评报告及其环评批复的一
致性。
13.3.5.2 施工期环境监理重点
a）环保达标监理
本工程环保达标监理的重点为路基工程、路面工程等，其监理内容要点见表 12.3-1。
b）环保工程监理
环保工程与公路主体工程一样，实施质量、进度和费用监理，其监理的重点为质
量监理。环保工程的质量监理内容及方法按交通行业有关标准规范进行。
13.3.5.3 试运行期环境监理重点
试运行期环境监理重点主要包括：施工队伍退场后各临占用地植被恢复情况，绿
化工程乔、灌木、花卉的成活率，绿地、草坪表面平整及排水情况等。
13.3.6 机构设置与人员配备
通过对本工程的环境影响分析，修建公路施工期的环境污染问题比营运期严重，
在施工期会对水环境、环境空气和声环境带来一定的影响，其中主要环境问题是施工
尘土污染、施工噪声污染和水土流失等。由于工程施工期较长，工程的土石方填挖量
较大，施工期可能引起的水土流失或塌方等，应有专职人员进行监督、管理。因此在
施工期，建设单位须设专职的环境管理技术人员，由其负责处理工程施工期的环境问
题。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
220
表 13.3-1 拟建工程主要监理内容一览表
序
号
监理
地点 主要监理内容
1 路基
工程
现场旁站监督检查路基开挖与填筑作业范围控制情况与耕地、植被保护措施；
监督施工过程中是否发现地下文物及处置过程；
现场抽测声环境敏感路段的场界噪声达标情况；
检查临时水保措施的实施情况；巡视检查路基土石方调运情况；监督洒水降尘措施的实施情况；
监督填塘造路路段清淤和淤泥干化、固化改性用于回填的实施情况。
2 路面
工程
现场抽测声环境敏感路段的场界噪声达标情况；
监督洒水降尘措施的实施情况；
检查石灰等路用粉状材料运输和堆放的遮盖措施。
3 桥涵
工程
跨越沿线农灌水渠和塞阳运河路段施工的时间选择是否在枯水期；水渠路段加密设置过水涵洞；施工
布置是否合理，是否占用河道、破坏了河岸植被；桥梁路段施工时，检测周边水体悬浮物的变化情况。
监督桥梁路段施工建材堆场设置的环境合理性；是否按照环评报告的要求严禁在两岸河堤面中心线向
陆地纵深 200m 范围堆放石灰、水泥等物料；
监督桥梁路段的施工机械是否经过漏油检查，避免在施工时发生油料泄露污染水体的水质；
桥梁工地人员的生活垃圾、施工物料垃圾等尽量分类收集，由环卫部门及时清运。
涵洞基础是否置于结实的地基上；
混凝土盖板或顶板、侧板外表面上在填土前是否涂刷沥青胶结材料和其它材料，以形成防水层。
4
施工
生产
生活
区及
临时
材料
堆放
场
核实施工生产生活区的选址及占地规模；
检查施工生产生活区生活污水是否达到排放标准、有关要求及处理设施建设情况；
监督是否在施工生产生活区采用化粪池将生活污水收集处理，化粪池底泥作为农肥定期抽运；施工生
产生活区的污水严禁直接排入地表河流；
监督施工生产生活区的生活垃圾是否堆放在固定地点；
监督是否按照环评报告的要求，在施工结束后对施工生产生活区和施工场地进行妥善恢复；
检查监督施工定期洒水情况；
现场抽测施工道路两侧敏感点噪声达标情况；
检查材料仓库和临时堆料场的防止物料散漏污染措施。
5
沿线受
影响的
集中居
民区
施工场地是否合理安排，应尽量远离集中居民区；
施工车辆在夜间施工时，要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施；
施工时间安排是否合理，夜间是否施工，是否在夜间进行打桩等高噪声施工作业；
施工过程中是否根据施工进展进行噪声监测，有无发现施工噪声超标并对附近居民点产生影响，并及
时采取有效的噪声污染防治措施；
居民拆迁安置进度及安置方式，禁止占用农田进行安置；
是否分段限速；对远期夜间预测值超标的南大膳镇集镇区（南大社区）居民点路段营运期进行跟踪监
测并预留相应的环保费用。
6
其它共
同监理
（督）
事项
监督建设过程中是否落实水土保持方案内的水保措施。
监督施工人员有无砍伐、破坏施工区以外的植被和作物，破坏生态的行为。
监督施工单位在施工期间，所采取的交通分流、交通管制等保障交通畅通的措施是否合理。
监督耕地占补平衡实施情况，沿线植被恢复、绿化情况。
监督拆迁后，后靠安置实施情况，保障后靠安置住房能满足声环境质量标准要求。
13.4 工程竣工环保验收
工程建成试开通 3 个月后应当实施环境保护的竣工验收，由主管环保部门联合验
收。验收的具体内容见表 13.4-1。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
221
表 13.4-1 项目“三同时”验收一览表
序号 项目 单
位 数量 费用 报告书提出的环保措施
环保措施实
施单位 验收主要内容
应验收
时间
1 绿化工程 km 54.59
4
492.5
932
万元
报告书提出环保措施：
沿线的美化和植物种植应选择乡土植物
（树、灌木、林荫树、树篱），绿化要突出
地方特色。
建设单位
路基边坡及山体
护坡、绿化工程
情况。
营运期
2 环境空气保
护措施 处 /
100
万元
报告书提出环保措施：
①施工期定期洒水
②运营期配备路面清扫车和洒水车减少路
面扬尘。
施工单位
针对扬尘污染防
治措施；检查是
否配备洒水车、
路面清扫车。
施工期
营运期
3 声环境保护
措施 处 1
10 万
元
报告书提出的环境措施
施工期：①加强施工管理，合理安排施工时
间。在集中居民区附近施工，应限制高噪声
设备的施工时间，夜间 22 时至次日 6 时禁
止施工作业。
②合理选择施工机械、施工方法，选用低噪
声设备
运营期：①加强公路两侧绿化，南大膳镇集
镇区（南大社区）路段（K15+300~K16+350）
限速至 40km/h；漉湖敬老院、南大膳镇学
校、沅江四中、花蕾幼儿园、西合小学、沅
江市晓乐小学、蓝天幼儿园、草尾镇熙和敬
老院、熙和医院、草尾镇中心幼儿园、上码
头中学路段设置禁鸣和警示标志。
③对南大膳镇集镇区（南大社区）路段
（K15+300~K16+350）居民点路段营运期
进行跟踪监测并预留相应的环保费用。④在
距离公路两侧边沟起 15m 范围内，除公路
防护、养护需求以外，不得新建、改建、扩
建建筑物或构筑物。⑤在项目两侧 50m 范
围内不适宜新建医院、学校等敏感建筑物。
施工单位
施工管理制度；
绿化带、禁鸣标
识、警示标志、
限速标志。
施工期
营运期
4 水环境保护
措施 处 4 80 万
报告书提出的环境措施
施工期：工营地配套生产废水、生活污水处
理措施；
运营期：①完善路面排水设施；②临渠路段
以及架设桥梁区域施工过程中，建筑材料堆
放点应远离水渠和河道，各类筑路材料应有
防雨遮雨设施，工程废料要及时运走；③跨
越水渠路段加密设置过水涵洞。
施工单位
施工生产生活区
污水收集管网或
沟渠，隔油池、
沉淀池。
临水渠段的环保
措施。
施工期
营运期
5 固废防护措
施 处 5 50 万
报告书提出的环境措施
施工期：①施工人员生活垃圾及时清运至生
活垃圾填埋场；②填塘造路路段，对淤泥进
行干化，固化改性用于路基回填。
施工单位
施工生产生活区
的垃圾清运；淤
泥利用回填。
施工期
6 环境风险防
范措施 处 2
已列
入工
程投
资
报告书提出的环境措施
在临水渠路段、塞阳中桥段，提高交通安全
设施的标准，对护栏（防撞栏）加高加固、
采用弹性好的材料及结构，并加强防撞措
施。
建设单位 防撞礅、护栏、
防侧翻设施等。 营运期
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
222
14 环境经济损益分析
鉴于环境资源的不可再生性，公路建设项目对环境所产生的社会效益和生态效益
的损失已越来越受到重视，限于目前对环境影响的经济损益分析尚缺乏成熟的定量评
价方法。本报告尝试对本工程建设带来的生态环境和社会经济的经济损益作出简要的
定量或定性分析，并对环保投资的环境效益、社会经济效益作简要的定性分析。
14.1 社会环境经济损益分析
本项目的建设占用土地，直接导致了沿线区域农业经济的损失，表现为耕地和经
济林地被占用的农产的收入损失。以下简要对项目占用耕地和经济林导致的社会经济
效益损失进行估算。经过广泛调查项目沿线区域的社会经济统计资料，拟建项目沿线
农田及经济林的年产值及项目占地引起的经济损失情况见表 14.1-1。
表 14.1-1 本工程建设造成的社会经济损失估算表
占地类型 占地面积（hm2） 平均产值（万元/hm
2.a） 年损失（万元/a）
永久
占地
耕地 29.61 1.0 29.61
林地 1.23 0.5 0.615
合计 30.84 / 30.225
从上表中可以看出，拟建项目占用耕地和林地所造成的社会经济效益年损失为
30.225 万元。
14.2 生态效益经济损失分析
14.2.1 主要植被类型的生态服务功能
a）农田
农田的生态服务功能主要表现为：
1）对大气的调节，即农作物吸收固定温室气体 CO2 的功能以及释放 O2 的功能。
2）阻滞地表径流、减轻洪涝灾害。
3）净化环境。
b）林地
森林具有巨大的生态服务功能，主要包括：生产有机质、涵养水源、保护土壤、
固定 CO2、释放 O2、营养物质循环、吸收污染物以及防治病虫害等方面。
14.2.2 生态价值损失分析
对于生态价值，目前还没有很成熟的理论及计算方法。也有不少专家进行了研究
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
223
和探讨。比如说林地的生态价值（效益）主要包括经济效益和公益效益两大方面：经
济效益即木材生产效益，公益效益主要包括森林的水源涵养效益、固土保肥效益、森
林改良土壤效益、森林净化大气效益、森林景观效益等。另外，公路施工噪声、扬尘、
水土流失及运营后的交通噪声、汽车尾气、污水排放等造成沿线环境质量下降，影响
居民身体健康和生活质量。如果把这些无形的生态价值用经济学方法进行量化，其数
值之大往往是人们不能够接受的。随着社会经济发展和人们生活水平的不断提高，人
们对环境的舒适性服务的需求，即对环境价值的重视程度就会迅速提高，环境资源的
生态价值也会日益显现和积累。
14.3 社会影响损益分析
本工程建成后，将带动沿线诸多产业兴起和资源开发利用，由此为社会提供大量
的就业机会，同时改善沿线交通运输条件，加快城乡贸易通道，从而促进人民生活水
平的提高。
拟建工程所在地及周边县市环境优美，有较丰富的旅游资源和较完善的配套服务
设施。交通条件的改善，将提高旅游景点的可达性，有效地促进旅游事业的发展。
14.4 环境影响损益分析
虽然本工程的施工和运营会对沿线环境产生一定的干扰和破坏影响，但采取一定
的环保措施后，这些影响在一定程度上将得以减轻或消除，有的甚至可能会对社会环
境和生态环境产生正效应。拟建工程的建成带来的区域经济发展和居民收入的增加，
将有助于增加区域生态环境效益。
对受本工程影响的主要环境因素，分别采用补偿法、专家打分法等分析方法对拟
建公路的环境经济损益进行定性分析，其结果见表 14.4-1。
表 14.4-1 环境影响的经济效益分析表
序号 环境要素 影响、措施及投资 效益
1 环境空气、声环境 项目沿线声、气环境质量下降 -2
2 水质 施工期对沿线水环境影响轻微 -1
3 人群健康 无显著不利影响，交通方便有利于就医 +2
4 植物 占用林地，但绿化工程将有一定的程度上的补偿 -1
5 动物 对野生动物及其生存环境基本上无影响 0
6 旅游资源 无显著的不利影响，有利于资源开发 +3
7 矿产 有利于矿产资源的开发利用 +2
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
224
序号 环境要素 影响、措施及投资 效益
8 农业 占地影响农业生产，但加速地区间的物流交换 -1
9 城镇规划 无显著的不利影响，有利于城镇、社会发展 +2
10 景观美化 增加环保投资，改善沿线环境质量 +2
11 水土保持 无显著不利影响，但增加防护、排水工程及环保措施 -1
12 拆迁安置 拆迁货币补偿，无显著的不利影响 -1
13 土地价值 公路沿线两侧居住用地贬值；工、商用地增值 +2
14 公路直接社会效益 缩短里程、节约时间、降低运输成本、降低油耗、提高安全
性等 5 种效益 +4
15 公路间接社会效益 改善投资环境、促进经济发展、增强环境意识 +3
16 环保措施 增加工程投资 -1
合计 正效益：（+20)：负效益：(-8)；正效益/负效益 2.5 +12
注：1．按影响程度由小到大分别打 1、2、3 分；2．“+”表示正效益、“-”表示负效益。
从上表可以看出，拟建工程的环境正负效益比为 2.5，说明拟建工程所产生的环境
经济的正效益占主导地位。从环保角度来看该项目建设可行。
14.5 环境工程投资估算及其效益分析
14.5.1 环保投资估算
拟建工程总投资 49405.931 万元，根据拟建工程沿线的环境特点以及本报告书中提
出的设计、施工和营运三个时段应采取的环保措施及建议，拟建工程除去水土保持专
项投资后的环保投资约为 575 万元，占总投资的比例为 1.2%。具体环保项目投资见表
14.5-1。
表 14.5-1 环境保护投资估算表
污染
因素 环保措施 数量
金额
（万元） 具体内容 实施时段
废水
各施工营地生活污水化粪池、
施工废水沉淀池、隔油池等措
施
4 处 40 3 处施工营地，1 处拌和站
每处按 10 万元计算 施工期
废气 施工期扬尘防治 全线 100
①洒水车；局部施工围挡及其它扬尘控制
措施
②运营期配备路面清扫车和洒水车减少
路面扬尘
施工期、营
运期
噪声 限速、禁鸣标志 1 处 10
在沿线存在噪声预测超标敏感点的路段
设置限速和禁鸣标志；加强运营期沿线敏
感点的噪声跟踪监测，特别是加强对南大
膳 镇 集 镇 区 （ 南 大 社 区 ） 路 段
（K15+300~K16+350）的噪声跟踪监测，
建设过程中预留足够的环保费用，根据监
测结果及时调整和完善噪声防治措施。
营运前投
入使用
固体
废物 施工人员生活垃圾清运 沿线 30
施工人员生活垃圾及时清运至生活垃圾
填埋场 施工期
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225
污染
因素 环保措施 数量
金额
（万元） 具体内容 实施时段
淤泥处理回用 3 处 20 填塘路段的淤泥进行干化、固化改性，用
于路基回填
生态保
护措施
水土保持措施 沿线 3995.26
列入水土保持专项投资，主要水土保持措
施主要为各类护坡、边坡植被、挡土墙、
拦渣坝、排水沟、截水沟等，生态恢复措
施为施工迹地生态植被恢复
施工期
施工期生态管理与保护 沿线 40 施工期生态保护； 施工期
施工生产区等临时用地植被
恢复 / 20 恢复为旱地
营运前完
成
风险防
范措施
在临水渠路段、塞阳中桥段风
险防范措施 2 处 40
在临水渠路段、塞阳中桥路段，对护栏（防
撞栏）加高加固、采用弹性好的材料及结
构，并在桥两侧设置限速警示标志。
营运前完
成
环境
管理
环境行动实施计划以
及人员培训 / 50 施工期 2.5 年，营运期 20 年
施工期、营
运期
环境监理 2.5年 50 按每年 20 万元计 施工期
环境监
测费
施工期监测实施 2.5年 25 按每年 10 万元计 施工期
运营期监测实施 15 年 150 按每年 10 万元计 营运期
总计（万元） 4570.26 /
扣除水土保持专项投资后金额（万元） 575 /
14.5.2 环保投资的效益分析
a）直接效益
本项目在施工和营运期间对项目沿线区域所引起的环境问题是多方面的。因此，
采取操作性强、切实可行的环保措施后，每年所挽回的经济损失，亦即环保投资的直
接效益是显而易见的，但目前很难用具体货币形式来衡量。只能对若不采取措施时，
因工程建设而导致的生态环境、水环境、声环境和环境空气质量的变化所引起的对沿
线人体健康、生活质量以及农业生产等方面的经济损失作粗略计算或定性分析用以反
馈环保投资的直接经济效益。
b）间接效益
在实施有效的环保措施后，会产生以下间接效益：保证沿线居民的生活质量和正
常生活秩序，维持居民的环境心理健康和减轻居民的烦躁情绪，减少社会不稳定的诱
发因素等。所有这些间接效益在目前很难用货币形式来度量，但可以肯定的是，它是
环保投资所获取的社会效益的主要组成部分。
鉴于环保投资的直接效益和间接效益均难以量化，在此仅对本项目环保投资所带
来的环境、社会经济及综合效益作简要定性分析，见表 14.5-2。
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
226
表 14.5-2 环保投资的环境、经济效益分析表
环保投资
分类 环境效益 社会经济效益 综合效益
施工期
环保措施
1．防止噪声扰民
2．防止水环境污染
3．防止空气污染
4．保护耕地
5．保护动、植物
6．荒地改造
7．保护公众安全、出入方便
8．地方道路修复改造
1．保护人们生活、生产环
境；
2．保护土地、农业、林业
及植被等；
3．保护国家财产安全、公
众人身安全。
1．使施工期对环境的
不利影响降低到最小
程度
2．公路建设得到社会
公众的支持
公路用地、绿
化及荒地整
治与复垦
1．公路景观
2．水土保持
3．恢复或补偿植被
4．荒地改造、改善生态环境
5．农田补偿
1．改造整体环境；
2．防止土壤侵蚀加剧；
3．路基稳定性；
4．保护土地资源和耕地动
态平衡；
5．提高土地使用价值。
l．改善地区的生态环境
2．保障公路运输安全
3．增加旅行安全和舒
适感
噪声防治工
程
防止交通噪声对沿线地区环
境的污染
1．保护村镇居民生活环境；
2．土地保值。
保护人们生产、生活环
境质量及人们的身体
健康
污水处理工
程、排水、防
护工程
保护公路沿线地区河流、灌
渠的水质
1．保护河渠的水质；
2．水资源的保护；
3．水土保持。
保护水资源
S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程环境影响报告书
227
15 评价结论与建议
15.1 工程概况
a）项目名称：S322 沅江市漉湖至乐园公路改建工程；
b）建设性质：改建；
c）建设单位：益阳市公路管理局；
d）总投资：项目总投资为 49405.931 万元。
e）资金筹措：本项目资金来源由省交通运输厅补助、地方自筹和银行贷款三部分
组成。本项目路线补助资金为 250 万元/km，自筹资金占 25%，其余部分利用国内银行
贷款资金。
f）建设工期：2016 年 6 月开始施工，2018 年 12 月竣工，工期 30 个月。
g）建设内容：本项目推荐线总长 54.594km，其中利用老路路段长 43.144km，老
路利用率 79.0%，其余为新建段，长约 11.45 km。推荐方案工程建设开挖土石方总量为
111.152 万 m3。沥青混凝土路面 553085m
2，排水及防护圬工 57967m3，中小桥 65m/1
座；新建涵洞 205道，加宽利用涵洞 53道，平均每公里涵洞 4.7道；永久占地 100.18hm2，
新征土地 61.85hm2，拆迁建筑物 39150m
2。
15.2 环境保护目标
a）大气与声环境保护目标
本工程主要环境保护敏感点共 76 处，其中 6 处卫生室、3 处医院、1 处卫生院、2
处办公场所、2 处敬老院、10 处学校及幼儿园、52 处集中居民点。
b）水环境保护目标
项目沿线水环境保护目标为塞阳运河、沿线伴行水渠，拟建工程沿线桥梁涉及水
下施工，沿线涉及地表水体均不涉及饮用水源功能，水域功能为农业及渔业用水区，
水域敏感性一般。
c）生态环境保护目标
拟建工程生态环境保护目标涉及沿线植被、野生动植物资源，工程动土范围内（路
基、施工营地、施工便道等区域）的水土保持设施以及工程用地沿线涉及范围内的耕
地等。
d）社会环境保护敏感点
工程交叉的 S217、S222、S221（原 S204）、益南高速、沅江市基督教漉湖教会、
真耶稣教会（堵堤聚会点）、南大膳镇教会、草尾镇基督教堂、工程沿线灌溉沟渠、
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电力设施、通讯设施等基础设施，征地拆迁户等。
15.3 环境现状评价结论
a）大气环境质量现状
由监测结果可知，监测点位各环境空气质量现状监测指标 NO2 及 TSP 的日均值都
达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，区域环境质量较好。
b）水环境质量现状
塞阳运河所有监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类
标准标准；项目沿线水渠所有监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
中的Ⅴ类标准标准。
c）河流及鱼塘底泥现状
本项目沿线 2 个监测点位底泥现状各监测因子，参照《土壤环境质量标准》
（GB15618-1995）二级标准，没有重金属元素含量超标，河流、鱼塘底泥质量较好。
d）声环境质量现状
本项目各敏感点声环境质量现状夜间噪声监测值均达到《声环境质量标准》
（GB3096-2008）中的 2 类标准要求，昼间噪声监测值除康宁垸村 1、康宁垸村 2、镇
郊村、南大河村、南大膳镇集镇区（南大社区）、牛洲村、众兴村、晓螺丝湖村、金
牛村、牛角岔村卫生室、同仁村卫生室、肖家坝村、洞庭滨村、新丰村、三星村、皮
家湖村、光明村 1、光明村 2、新乐村百胜、新乐村永新、新安村、保安垸村 1、保安
垸村 2、四民村、上码头村 2、乐园村 25 处敏感点超标外，其余均能达到《声环境质
量标准》（GB3096-2008）中的 2 类标准要求。部分敏感点昼间噪声超标的原因是上述
敏感点所处路段街道化严重，距离路面较近，水泥路面破损，坑洼不平，再加上监测
时间临近春节，公路车流量较大。
15.4 环境影响评价结论
15.4.1 声环境影响评价
a）施工期声环境影响评价
1）施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，白天将主要出现在距施工场地
160m 范围内，夜间将主要出现在距施工场地 360m 范围内。施工单位必须选用符合国
家有关标准的施工机械和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，同时应加强
各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转；施工场地周边应设置施工围挡，对
临近集中居民区的施工现场，噪声大的施工机具在夜间（22:00~06:00）停止施工；必
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须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与当地环保部门取得联系，按规
定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持；对于临近居民区的施工
路段，应设置移动式或临时声屏障等防噪措施。
b）营运期声环境影响评价
1）交通噪声预测与评价
①漉湖至南大膳段（K0+000~K12+980）：
按 4a 类标准，营运近期、中期、远期交通噪声昼间达标距离均为距路中心线 7m，
夜间近、中、远期达标距离为距路中心线 12m、12m 和 17m。
按 2 类标准，营运近期、中期、远期交通噪声昼间达标距离为距路中心线 12m、
17m 和 17m，夜间近、中、远期达标距离为距路中心线 22m、32m 和 37m。
②南大膳至乐园段（K12+980~K54+594）
按 4a 类标准，营运近期、中期、远期交通噪声昼间达标距离均为距路中心线 8m，
夜间近、中、远期达标距离为距路中心线 13m、13m 和 18m。
按 2 类标准，营运近期、中期、远期交通噪声昼间达标距离为距路中心线 13m、
18m 和 18m，夜间近、中、远期达标距离为距路中心线 23m、33m 和 38m。
2）主要敏感点环境噪声预测与评价
①本公路建成通车后，随着交通量的增加，交通噪声增大，随着距离公路中心线
距离的增远，交通噪声逐渐减小，对环境的影响减小。
②营运期叠加背景值后，除南大膳镇集镇区（南大社区）远期夜间噪声预测值超
标外，其余敏感点在相应时段噪声预测值均不超标。项目敏感点噪声预测值超标主要
是敏感点离公路较近等原因造成。
对南大膳镇集镇区（南大社区）路段（K15+300~K16+350）居民点路段营运期进
行跟踪监测并预留相应的环保费用，建议在近期进行限速，限速至 40km/h 后，敏感点
噪声预测值可达标。
15.4.2 大气环境影响评价
a）施工期
施工期的主要污染物为施工车辆运输扬尘和施工区扬尘，施工机械燃油尾气，淤
泥恶臭，沥青摊铺过程中产生少量沥青烟气等。本项目施工期不设置混凝土搅拌站及
沥青拌合站；合理布置施工场地、材料堆场等，并远离居住区、学校等，定期洒水，
设置施工围挡，做好严密遮盖措施，最大限度减少起尘量，缩短扬尘污染的时段和污
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染范围；拆迁采用预湿拆除法，减少破拆施工产生的扬尘；淤泥采用草包盛方堆置工
艺，减少干化过程中产生的臭气和扬尘；运输车辆必须采用封闭车辆运输，防止撒漏，
运输车辆必须进行喷淋、冲洗，不得带泥土上路；施工单位选用符合国家卫生防护标
准的施工机械设备和运输工具。施工期的影响是短暂的，影响随着施工期的结束而消
失。
b）营运期
本公路建成投运后，主要的大气污染源是汽车尾气污染物的排放及道路扬尘对周
边环境保护目标的影响。营运期汽车尾气为无组织排放源，且属于流动污染源，对环
境空气影响仅局限于道路沿线 20m 范围内，对道路两侧的环境空气保护目标污染影响
较小。
15.4.3 水环境影响评价
施工期废水污染源主要有：施工机械冲洗废水、填塘清淤过程中产生的泥浆废水、
水泥养护废水、施工机械设备及运输车辆维修保养过程中产生废水；材料堆场雨季产
生的含悬浮物污水；项目施工人员生活污水等。施工废水由沉淀池收集处理后回用，
不得随意排放；规范材料堆放场所，防止散体物料随径流冲刷至水体；禁止将施工区
域清洗、维修产生的含油废水排入沿线地表水体；填塘路段应合理选择施工时段，施
工应选择在枯水期间进行施工，施工场界周边设置沉砂池和导排渠，施工场地地面冲
刷废水经过沉砂池处理后经导排渠排入当地农灌渠；施工生产生活区不得设置在河路
段；施工人员生活污水经处理后综合利用，禁止随意向沿线地表水体倾倒、排放各种
生活污水，施工期污水对水环境影响较小。
营运期路面径流污染物对伴行水渠、塞阳运河水体水质影响较小。
15.4.4 固体废物环境影响分析
a）施工期
施工期固体废物主要来源于施工过程中产生的弃土弃渣、建筑垃圾及施工人员生
活垃圾。本项目产生的渣土全部用于路基回填，生活垃圾收集后运至附近的垃圾处理
场集中处理。在采取上述处理处置措施后本项目固体废物对环境的影响较小。
b）营运期
营运期固体废物主要为交通垃圾。营运期通过宣传和制定法规，禁止司机沿线居
民在道路上乱丢垃圾，以保持道路的清洁；同时采用分路段到责任人的方式对沿线的
固体废物及时进行收集处理，定期打扫路面，保持路面整洁干净。
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15.4.5 生态环境影响评价
a）施工将破坏沿线植被，影响农业生产，但这种影响是短暂的。总体而言，拟建
项目对评价区域内生物量和生产力将造成一定的不利影响，但损失量较小。
b）拟建公路评价范围内没有国家和湖南省重点保护野生动物及其栖息地分布，受
公路建设影响的野生动物主要为适应农耕地和居民点栖息的种类，公路建设对区域现
有动物种群数量不会产生大的影响，不会导致生物多样性降低。
15.4.6 社会环境影响评价
a）本工程征地拆迁，将会对被征地拆迁户的生活带来一定影响，但只要建设单位
认真做好征地工作，做到补偿合理及时到位，积极带动和引导农民科学利用土地资源，
实施多种经营，主动的为当地村民提供就业岗位培训，积极的为失地村民在公路养护
班内谋取合适的工作，在条件成熟的区域积极推动第三产业的发展等一系列措施，将
保障被征地拆迁户的生活质量不下降，保障沿线居民工农业生产、生活水平的不降低。
b）本工程除永久占地外，施工临建区、表土临时堆放点等临时工程会占用部分土
地。在施工结束后，通过及时对临时占地进行土地复垦，恢复土地使用功能。临时占
地视具体情况可改造为农业或林业用地，通过施工迹地恢复措施后，临时占地对占地
区土地利用的不影响可得到有效改善。
c）本工程已完成沿线压覆矿查询工作，建设用地影响范围内探明未有具有工业价
值的矿产资源，故并未压覆具有工业价值的重要矿床。
d）本项目符合公路总体用地指标，永久占地对区域内的土地利用结构会有一定的
影响。
15.5 公众参与
本工程环评课题组在《益阳城市报》、益阳市公路管理局网站、沿线各村委会进
行了环评公示，还对评价区影响区内居民和有关团体进行了随机咨询访谈和问卷式调
查，调查个人 195 人、团体 72 个。地方报纸公示、网络公示、现场张贴公示发布后暂
未收到公众的反馈意见。从调查汇总结果反应出，政府及居民对公路的建设均持积极
支持态度，认为公路建设对地区经济发展及居民个体长远利益均有积极的推动作用，
迫切希望改善现有公路通行环境。通过公众调查意见表结果显示，群众最关心拆迁安
置的补偿政策与建设中产生的泥沙和扬尘，在下步工作中业主单位需做好本项目的征
地、搬迁安置工作，把群众的利益落到实处，减小纠纷，确保移民生产、生活得到妥
善安排；同时将项目对环境的污染尽可能的降至最低程度。
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15.6 工程选线的环境可行性
本工程的建设符合湖南省交通工作发展规划有关内容、属于《益阳市县交通运输
“十二五”发展规划》的重点项目。本项目项目符合相关产业政策及相关规划；项目不
涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、集中式饮用水源保护区等敏感
区，工程选线方案合理可行。
15.7 环境制约因素
本工程建设无明显环境制约因素。
15.8 综合结论
本工程的建设符合湖南省交通运输发展规划有关内容，将纳入湖南省湖南省“十三
五”国省干县公路建设规划，符合益阳市交通发展规划，属于《益阳市交通运输“十二
五”发展规划》的重点项目。
拟建工程建成后，能完善区域路网结构，缓减城市交通量压力，改善沿线的交通
条件，缩短客货流量的运输时间。工程建设对加强沿线乡镇联接、加快城镇化建设、
促进区域社会经济发展具有积极意义。
本工程在施工期和营运期对沿线生态环境、水环境和居民生产生活带来一定的不
利影响，但只要认真落实本环评报告提出的环境保护减缓措施，所产生的不利影响可
以得到有效控制，并降至环境能接受的程度。本工程线位布设合理，工程的经济效益
和社会效益显著。从环境角度评价，本工程建设可行。
15.9 建议
a）进一步优化工程选线，尽可能最大限度地减少对耕地的占用。
b）公路建设单位要做好征地、拆迁工作，妥善安排好群众的生产和生活，做好耕
地的占补平衡。
c）进一步优化土石方平衡，优化施工营地的布置，将水土流失控制在最低限度，
保护区域生态环境。
d）按照《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》的要求，在距离公路两侧
红线 15m 范围内，除公路防护、养护需求以外，不得新建、改建、扩建建筑物或构筑
物；环评建议在项目两侧 50m 范围内不适宜新建医院、学校等敏感建筑物。