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第5-6期合刊

连云港市人民政府公报

LIANYUNGANGSHI RENMINZHENGFU GONGBAO

第５-６期2018年４月15日

主办：连云港市人民政府

发布政令

公开政务

指导工作

服务社会

目录

【市政府文件】

市政府关于聘任连云港市第四届住房公积金管理委员会委

员的通知 ............................................................... （３）

市政府关于印发连云港市人民政府工作规则的通知 ...........

............................................................................ （５）

市政府关于授予2017年连云港市质量奖的决定 ..... （12）

【市政府办公室文件】

市政府办公室关于转发市国土局、市财政局《连云港市耕

地保护补偿激励实施办法（暂行）》的通知 ............... （13）

市政府办公室关于表彰2017年度全市政务信息工作先进单

位先进个人和优秀政务信息的决定............................ （17）

市政府办公室关于成立“228”项目推进工作领导小组的

通知 ..................................................................... （23）

市政府办公室关于印发连云港市资源利用上线管理办法

（试行）的通知 ..................................................... （25）

市政府办公室关于印发连云港市环境质量底线管理办法

（试行）的通知 ..................................................... （27）

市政府办公室关于进一步深化市电子政务外网应用的通知

............................................................................ （32）

市政府办公室关于继续执行连云港市市区公共租赁住房管

理办法的通知 ........................................................ （34）

市政府办公室关于做好当前和今后一段时期就业创业工作

的实施意见............................................................ （35）

市政府办公室关于调整连云港市应急管理专家组成员的

通知 ..................................................................... （42）

【统计公报】

2018年1-2月份主要经济指标 ............................. （45）

【大事记】

连云港市人民政府大事记（2018年3月1日—31日）

............................................................................ （46）

编辑出版：《连云港市人民政府公报》

编辑部

地址：连云港市海州区朝阳东路69号

网址：http://xxgk.lyg.gov.cn/lygbcms/

front/s1/c2239/index.html

电话：（0518）85831098

传真：（0518）85832112

刊号：苏新出准印JS-G018号

内部资料

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市政府文件

连云港市人民政府公报 3

市政府关于聘任连云港市第四届

住房公积金管理委员会委员的通知

连政发〔2018〕30号

各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

根据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《连云港市住房公积金管理委

员会章程》等有关规定，经市政府研究，聘任以下人员为市第四届住房公积金管理委员会

委员。

主任委员：尹哲强　市政府副市长

副主任委员：王友君　市政府副秘书长

　　　　　　刘玉波　市公积金管理中心主任

委　　　员：胡明生　市人大常委会财经委主任

　　　　　　张孝昌　市政协副秘书长、办公室主任

　　　　　　郭鹏　东海县委常委、统战部部长、县政府党组成员

　　　　　　李瑾伟　灌云县政府副县长

　　　　　　张友明　灌南县政府副县长

　　　　　　王超　赣榆区政府副区长

　　　　　　蒋庆山　海州区政府副区长

　　　　　　张其兵　连云区委常委、区政府常务副区长、

　　　　　　　　　　江苏连云经济开发区党工委书记

　　　　　　孙林　市编委办副主任

　　　　　　王统峰　市财政局副调研员

　　　　　　蒋应柏　市住房局副局长

　　　　　　杨成功　市审计局副局长

　　　　　　秦云　市总工会副主席

　　　　　　陈岩　市社会保险征缴中心主任

　　　　　　武江　中国人民银行连云港市中心支行副行长

市政府文件

4 连云港市人民政府公报

　　　　　　冯志　连云港港口控股集团工会主席

　　　　　　刘珊珊　江苏核电有限公司人力资源处副科长

　　　　　　唐圣诗　城建控股集团总会计师

　　　　　　徐兵　工业投资集团财务管理部部长

　　　　　　何莹　江苏豪森药业集团有限公司人力资源总监

市住房公积金管理委员会办公室设在市住房公积金管理中心，刘玉波同志兼任办公室

主任。

连云港市人民政府

2018年3月9日

市政府文件



2018年3月23日

市政府关于印发连云港市人民政府

工作规则的通知

连云港市人民政府工作规则

连政发〔2018〕32号


《连云港市人民政府工作规则》已经市十四届人民政府第19次常务会议讨论通过，现予

印发执行。

第一章总则

一、根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各

级人民政府组织法》等法律法规和有关规定，参照《国务院工作规则》（国发〔2013〕16

号）、《江苏省人民政府工作规则》（苏政发〔2018〕28号），结合本市实际，制定本规

则。

二、市政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的

十九大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基

本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进

工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，全面正确履行政府职能，着力建设人民满意的

法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，高质量推动经济社会发展，高水平全面建成

市政府文件


小康社会，努力打造“一带一路”战略支点，把“强富美高”新港城建设不断推向前进。

三、市政府工作人员要自觉提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治

规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定维护习近平总书记的核心地位，坚定维

护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央

保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面，确保中央大

政方针和省市委决策部署不折不扣得到落实。

第二章组成人员和政府职能

四、市政府组成人员包括：市长、副市长、秘书长，市政府组成部门主任、局长。

五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府工作。副市长协助市长工作，按照分工负

责处理分管工作。秘书长在市长领导下，协助处理市政府日常工作。市长出差或出访期间，

可委托常务副市长或其他副市长主持市政府工作。

六、市政府组成部门实行主任、局长负责制，由其领导本部门工作。

七、市政府及组成部门履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护职

能，推动经济持续健康发展，激发市场活力和社会创造力，维护社会和谐稳定和公平正义，

创造良好生产生活生态环境，着力解决好发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的

美好生活需要。

第三章工作原则

八、坚持依法行政。维护宪法和法律权威，深化法治政府建设，把政府工作全面纳入法

治轨道。提高政府立法质量，深化行政执法体制改革，提高执法和服务水平。

九、坚持科学民主。认真贯彻民主集中制，完善行政决策机制和程序，认真落实重大行

政决策出台前向市人民代表大会及其常务委员会报告制度，认真落实协商民主有关要求，加

强与政协民主协商，完善政府协商机制，健全社会稳定风险评估机制，加强重大行政决策后

评估。

十、坚持政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管

理公开、服务公开、结果公开，扩大政务开放参与。

市政府文件


十一、坚持求真务实。弘扬马上就办、真抓实干作风，察实情、说实话、出实招、办实

事，大兴调查研究之风，以钉钉子精神一抓到底、务求实效，以实际行动、实际成效取信于

民。

十二、坚持廉洁高效。严格执行全面从严治党和廉洁从政各项规定，深化廉洁政府建

设，推进反腐倡廉工作。加快推进数字政府建设，转变政府职能，深化“放管服”改革，提

高行政效能。

第四章会议制度

十三、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议和全市性会议制度。

提交市政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论的议题，由市长确定，或由副市长、有

关部门提出，报市长确定；上会审议的会议文件由市长或委托主持会议的副市长批印。

十四、市政府全体会议由市政府组成人员，派出机构和直属机构、办事机构主要负责同

志组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院的指示、决定和省委、省政府以及市委的决策部署；

（二）通报情况，部署市政府工作中的重大事项；

（三）讨论其他需要全体会议讨论的事项。

市政府全体会议一般每半年召开1次，根据需要可安排其他有关单位主要负责同志列席

会议。

十五、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或委托常务副市长召集和

主持。市政府常务会议的主要任务是：

（一）讨论通过向省政府请示或报告的重要事项；

（二）讨论通过提请市委研究决定的重要事项；

（三）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；

（四）审议通过市政府制定的地方性法规草案、规章和重要规范性文件；

（五）讨论决定市政府工作中的重要事项；

（六）听取部门的重要工作情况汇报；

（七）讨论决定部门和县区政府请示市政府的重要事项；

（八）通报和讨论决定市政府工作中的其他事项。

市政府文件


市政府常务会议每月召开2次至3次，一般安排在一周的上半周召开，如有需要可随时召

开。根据讨论事项安排有关部门单位主要负责同志列席会议。

十六、市长办公会议由市长召集和主持，研究处理市政府日常工作中的重要事项。市政

府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托秘书长召开，必要时可委托副秘书长、办公

室主任、研究室主任召开，研究协调市政府工作中的专门事项。

十七、以市政府名义召开的全市性会议，须经市政府常务会议、市长办公会议讨论决

定，或经副市长审核同意、报市长批准。严格实行年度会议计划，对临时需要增加召开的会

议，按规定程序报批。

各部门召开本系统全市性工作会议，每年不超过1次，不邀请各县区政府负责同志出

席，确需邀请的须报市政府批准；未经批准，市政府领导不出席各部门召开的工作会议；副

市长召开的会议，不得要求县区政府主要负责同志参加。

十八、参会人员因故不能出席上述会议，须向市长或会议主持人请假。经批准，可以安

排其他负责同志参加会议。

十九、召开会议要注重实效，厉行节约。

第五章公文处理

二十、严守行文规则。各地、各部门报送市政府的公文，应当符合《党政机关公文处理

工作条例》的规定。除市政府领导同志交办和必须直报的事项外，所有公文一律送市政府办

公室按规定程序统一扎口办理，不直接报送市政府领导同志个人。

请示性公文原则上主送一个上级机关，不得多头报文、越级报文；报告性公文中不得夹

带请示事项或带有请示性质的建议事项。不符合报文规范的，由市政府办公室作退文处理。

二十一、规范办文流程。市政府办公室根据领导分工、部门职能和公文内容，研究提出

具体、明确、可操作的拟办意见，明确部门和工作责任，精准分办公文。原则上按照上级来

文自上而下、请示类公文自下而上呈送，报告类信息类公文平送快转，确保上级来文得到迅

速贯彻落实，下级来文得到及时答复处理。

党中央、国务院和省委、省政府公文以及上级领导重要批示，原则上第一时间报市长阅

批。

二十二、严格签发程序。市政府公布的决定、命令，向市人民代表大会及其常务委员会

市政府文件


提出的议案、人员任免方案，经秘书长审核，由市长签署。

以市政府名义发文，经副市长、秘书长审核后，由市长签发。以市政府办公室名义发

文，一般由秘书长签发；重要文件，报经市长或分管副市长同意，由秘书长签发。其中，属

市政府办公室职权范围内的，一般事项由办公室主任签发，重要事项经办公室主任审核后，

由秘书长签发。

市政府常务会议、市长办公会议纪要，由秘书长审核后报市长签发。市政府专题会议纪

要，由参加会议的秘书长或副秘书长、办公室主任、研究室主任审核，报主持会议的市政府

领导签发，重要的报市长同意。

以市政府、市政府办公室名义印发的文件，由市政府办公室审核把关，按程序提出呈签

意见。

二十三、凡涉及以市政府名义发文、开会、成立议事协调机构、邀请市领导出席相关活

动，以及机构设置、人员编制、审计事项、大额资金安排、重大政策调整、重大项目建设和

市际对口支援、区域协作等重大事项，须经市政府分管领导及市政府办公室审核把关后，报

市长审定。

二十四、控制发文数量。除涉及市政府重大决策部署、重要政策意见和相关奖惩、任

免、请示、报告等重要事项外，原则上不以市政府或市政府办公室名义发文。可发可不发的

公文一律不发，内容相近的公文有计划、分批次合并印发。凡属专项工作部署、一般性工作

安排、工作检查、会议活动方案等事项，原则上发传真电报。凡属部门职权范围内的事务，

由部门自行发文或联合发文，不得提请市政府或市政府办公室印发或转发。除法律法规明确

规定外，未经市政府批准，各部门不得向县区政府发布指示性公文，也不得要求报文。要发

短文，发管用的文。

二十五、加强合法性审查。以市政府和市政府办公室名义印发的规范性文件，在审签前

须由市法制办进行合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的规范性文件，不得提交市

政府常务会议讨论或印发。各部门拟提请以市政府或市政府办公室名义印发的规范性文件，

须一并提交本部门合法性审查意见。

二十六、提高办理时效。对市政府批办或市政府办公室转办的公文，属职权范围内的

事项，承办部门应在5个工作日内办结；需要市政府审批的事项，应在5个工作日内提出本

部门意见；需要主办部门会相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，在7个工作日内

提出意见；合法性审查，按规定期限办理；需要调查论证的事项，应先说明办理情况，报

市政府文件


告结果不得超过10个工作日。紧急公文以市政府明确的办理时限为准。法律法规另有规定

的，从其规定。

第六章内外事活动制度

二十七、未经市委、市政府批准，不在部门或县区任职的市政府领导同志，一般不出席

部门或县区举办的各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类

论坛等。在部门或县区任职的市政府领导出席上述活动也要从严掌握。除市委、市政府统一

安排外，不公开出版著作，不发贺信、贺电，不题词、题字、作序。

二十八、市政府领导出席外事活动由市政府办公室会同市外侨办、商务局等有关部门统

筹安排，报市长批准。市政府组成人员因公出访实行计划管理。市长出访，经市委外事工作

领导小组同意，按程序报省政府审批。副市长出访，经市长同意后报市委书记批准，按程序

报省政府审批。秘书长、副秘书长和各部门主要负责同志出访，按程序报市长审批。

第七章督促检查

二十九、把督促检查贯穿于政府工作的全过程，建立健全“全员抓落实”工作格局，确

保中央大政方针和省委、省政府以及市委的决策部署不折不扣落到实处，做到有令必行、有

禁必止，不断提高政府公信力和执行力。

三十、完善统筹协调、分级负责、协同配合、动态管理的督促检查工作机制，健全限期

报告、情况通报、绩效考核、激励问责等制度，确保各项工作有部署、有检查、有落实，不

断提高督促检查科学化和规范化水平。

三十一、创新督促检查工作方式，加快构建电子督办平台，积极开展第三方评估，自觉

接受各方面监督，主动邀请人大代表和政协委员视察检查，进一步发挥社会、舆论和网络监

督作用，切实增强督促检查的针对性和时效性。

第八章自身建设

三十二、市政府组成人员要以身作则、以上率下，积极践行“三严三实”，坚决贯彻执

市政府文件


行中央八项规定及实施细则精神，认真落实省委、市委《具体办法》，严格遵守政治纪律、

组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，持之以恒反“四风”、树新风，营

造风清气正的政治生态。

三十三、市政府组成人员要做学习的表率，扎实推进学习型政府建设，深入推进“两学

一做”学习教育常态化制度化，不忘初心、牢记使命，用习近平新时代中国特色社会主义思

想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，提升履职能力

水平。

三十四、市政府组成人员要加强请示报告，坚决执行市政府的决定。市政府各部门发布

涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过

严格审定，重要情况须及时向市政府报告。

三十五、市政府组成人员出差、出访，离岗休假、学习培训要严格执行外出请假报备制

度。市长由市政府办公室向省政府办公厅和市委办公室报备。副市长、秘书长应事先报经市

长同意，由市政府办公室通报市政府其他领导同志，并报市委办公室。各部门主要负责同志

应事先向市政府办公室报告，由市政府办公室向市长和分管副市长报告。

三十六、加强和改进调查研究。市政府领导每年到基层调研时间不少于2个月。要严格

遵守相关规定，坚持轻车简从，不扰民。要突出调研针对性，真正沉下去，密切联系群众。

要多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题。新闻报道按中央和省委、市委有关

规定安排。

市政府派出机构、直属机构、办事机构适用本规则。

市政府文件



2018年3月26日

市政府关于授予

2017年连云港市质量奖的决定

连政发〔2018〕37号


为深入推进“质量强市”建设，引导和激励全市各类组织加强质量管理，追求卓越绩

效，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，根据《连云港市质量奖评审管理办

法》（连政办发〔2012〕158号），经市政府研究，决定授予江苏恒瑞医药股份有限公司和

江苏东海水晶产业投资发展有限公司“2017年连云港市质量奖”。

希望获奖单位珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥表率作用，努力在新的起点上争创更大成

绩。各县区、各部门和单位要认真学习借鉴获奖单位的经验，深入贯彻落实党的十九大精

神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以“质量第一”为导向，“质量

变革”为手段，“质量强市”为目标，切实发挥质量主体作用，不断增强质量优势和竞争优

势，为推动高质量发展，建设强富美高连云港提供有力支撑。

市政府办公室文件


连云港市人民政府办公室

2018年3月2日

市政府办公室关于转发市国土局、市财政局

《连云港市耕地保护补偿激励实施办法

（暂行）》的通知

连云港市耕地保护补偿激励实施办法（暂行）

连政办发〔2018〕34号

市国土局市财政局


市国土局、市财政局共同编制的《连云港市耕地保护补偿激励实施办法（暂行）》已经

市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

为落实最严格的耕地保护制度，保障粮食生产安全，建立耕地保护补偿激励长效机制，

切实调动农村集体经济组织和农民群众保护耕地的主动性、积极性，根据市委市政府《关于

切实加强耕地保护和改进占补平衡的实施细则》（连发〔2017〕36号）和《江苏省耕地保

护补偿激励暂行办法》（苏国土资发〔2016〕336号）要求，结合我市耕地保护工作实际情

况，制定本实施办法。

一、总体目标

通过建立耕地保护补偿激励实施办法，层层落实耕地保护共同责任机制，按照“谁保



护，谁受益”原则，使农村集体经济组织从保护耕地和永久基本农田中获得稳定的经济收

益，切实调动基层保护耕地的主动性和积极性，推动全市耕地总量不减少、用途不改变、质

量有提高、产能有保证，促进经济社会可持续发展。

二、主要内容

本办法所称耕地保护补偿激励主要包括耕地保护补偿和耕地保护激励。耕地保护补偿针

对市区（不含赣榆区，下同）拥有耕地的集体经济组织；耕地保护激励针对全市耕地保护工

作成效突出的县区、乡（镇、场）和村（居）。耕地保护补偿激励由市级国土资源部门和财

政部门共同组织实施，补偿激励资金列入当年度市级财政预算，资金来源主要是新增建设用

地有偿使用费等。

（一）耕地保护补偿

结合年度土地变更调查与土地执法检查，通过耕地保护核查等方式，对市区承担耕地保

护责任并签订耕地保护责任书的集体经济组织予以经济补偿。

1.补偿范围。市区范围内最新土地利用变更调查确定的集体耕地纳入补偿范围，以下情

形除外：已进行设施农用地备案的耕地；成片粮田已用于设施农业用地的耕地（简易大棚设

施蔬菜用地除外）；发展林果业的耕地；被征（占）用进行非农业建设等已改变土地用途的

耕地；抛荒两年以上的耕地。

2.补偿标准。市区耕地保护补偿标准为40元每亩每年。涉及违法、信访等负面影响的按

下列方式处理：

（1）根据各级国土资源部门核查结果，行政村当年1月1日至12月31日之间非法占用耕

地超过2宗或累计占用耕地面积大于2亩，当年整改到位的，扣发所在行政村年度20%补偿资

金；当年未能整改到位的，不予拨付村集体经济组织耕地保护补偿资金。

（2）所在行政村当年度发生因国土资源信访引发的重大群体性事件、个人极端信访行

为和社会炒作等负面舆情的，或国土资源信访事项经国土资源部门督办后仍然未整改到位

的，不予拨付该村集体经济组织耕地保护补偿资金。

3.资金发放和使用

（1）每年10月底，各区政府、管委会对辖区内土地利用现状变更调查、卫片执法检

查、信访接访等情况以自查报告形式报市级国土资源部门和财政部门，市级国土资源部门和

财政部门根据各地耕地保护核查情况共同拨付上一年度耕地保护补偿资金。

（2）耕地保护补偿资金专款专用。补偿资金主要用于农田基础设施后期管护与修缮、



地力培育、耕地保护管理等方面，包括日常对田、水、路、林、村等农田水利设施的管护，

永久基本农田保护牌桩等保护标志的维修以及相关工作经费。在确保完成耕地保护任务并符

合相关资金使用管理规定的前提下，也可用于发展农村公益事业、建设农村公共服务设施

等。

（二）耕地保护激励

采用绩效评价方式，每年对耕地保护工作成效突出的县区、乡（镇、场）和村（居），

给予通报表扬或资金奖励。

1．激励对象。激励对象为耕地保护工作成效突出的县区、乡（镇、场）和村（居），

对县区的激励以通报表扬的方式进行奖励，对乡（镇、场）和村（居）的激励以资金拨付的

方式进行奖励。市级国土资源部门和财政部门通过耕地保护绩效评价产生激励对象名额分配

方案，各县区按照分配数额的2倍申报拟受激励乡（镇、场）和村（居）名单，最终结果由

市级国土资源部门和财政部门综合评价确认。无耕地保护任务的乡（镇、场）和村（居）不

列入评价。

凡有下列情形之一的不具备激励资格：

（1）耕地保有量任务、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡或高标准农田建设有任

意一项核心指标未完成的。

（2）被省国土资源厅确定为土地执法重点管理县区或国土资源信访工作重点管理县

区；被市级国土资源主管部门确定为国土资源重点管理乡镇或国土资源信访重点管理乡镇

的，以及乡（镇、场）、村（居）发生被市级国土资源主管部门予以典型案件挂牌督办的。

（3）财政、审计部门检查监督发现耕地保护专项资金使用有重大违法违纪的。

2．评价内容。耕地保护绩效评价的主要内容为：耕地保有量任务完成情况；永久基本

农田保护任务完成情况；耕地占补平衡完成情况；高标准农田任务完成情况；各级各类土地

整治项目任务完成情况；耕地保护专项资金使用情况；提供市统筹补充耕地指标情况；其他

与耕地保护相关的工作。各县区申报拟受激励乡（镇、场）和村（居）名单，应侧重考量耕

地及永久基本农田保护任务和保护效果。

3．激励标准。全市每年评选出10个耕地保护先进乡（镇、场），20个耕地保护先进村

（居），原则上不得与省级激励乡镇重叠，重点向生态经济示范镇、重点特色镇和省定经济

薄弱村倾斜。对受到市级耕地保护激励的每个乡（镇、场）人民政府给予50万元奖励；对受

到市级耕地保护激励的每个行政村（居）给予10万元奖励。



4．资金的发放和使用

（1）市级国土资源部门和市级财政部门每年10月底前完成市级耕地保护绩效评价工

作，通过综合评价确定的激励结果在市级国土资源主管部门门户网站公示，公示无异议的，

市级国土资源部门和市级财政部门共同拨付上一年度耕地保护激励资金。

（2）耕地保护激励资金的拨付按照财政国库集中支付制度的规定办理。耕地保护激励

资金用于永久基本农田建设与保护、土地整治、耕地开发、耕地质量保护与提升等，不得用

于单位和个人发放工资、津贴或奖金等支出。

三、有关要求

（一）各县区政府要加强对耕地保护补偿激励工作的组织领导，组织相关部门监督检查

耕地保护补偿激励资金的管理和使用情况，确保专款专用，提高资金使用效率。

（二）耕地保护补偿激励资金使用方案应列入乡（镇）、村政务信息重大公开事项，受

到补偿激励的乡（镇、场）和村（居）应自觉接受财政、审计等部门的监督检查，对骗取、

截留、挤占、挪用资金的违法违规行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财

政监督办法》和《江苏省省级财政专项资金管理办法》予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机

关。

（三）本实施办法从2018年1月1日起施行，暂行期3年。三县和赣榆区可参照执行或因

地制宜制定相关办法。




2018年3月2日

市政府办公室关于表彰

2017年度全市政务信息工作先进单位

先进个人和优秀政务信息的决定

连政办发〔2018〕35号


2017年，我市政务信息系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务大局、锐意进取，为服

务领导科学决策，推动工作落实做出了积极贡献。全市政务信息工作取得了新成绩，得到市政

府主要领导的充分肯定，并被省政府办公厅评为2017年度全省政务信息工作先进单位。这些成

绩来之不易，是各级领导高度重视、大力支持，以及全市政务信息战线同志辛勤努力的结果。

2017年全市政务信息工作涌现出一批先进单位和先进个人。根据年度信息工作情况，决

定对灌南县政府办公室等39个政务信息工作先进单位、孙一等50名政务信息工作先进个人予

以表彰，评选《连云港企业反映当前中小企业在申请优惠政策审批过程中的“痛点”“堵

点”及建议》等12篇信息为优秀政务信息。希望全市政务信息系统学习先进、看齐榜样，在

新的一年里再接再厉，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委娄

勤俭书记来连调研的重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市各项决策部署，聚焦经济运行的

苗头性倾向性问题、聚焦改革发展的难点堵点问题、聚焦民生保障的热点焦点问题，开拓创

新、扎实工作，进一步推动信息服务提质增效，以新气象、新作为为高水平全面建成小康社

会、建设“强富美高”新港城作出应有贡献。

附件：1.2017年度全市政务信息工作先进单位（39个）

　　　2.2017年度全市政务信息工作先进个人（50名）

　　　3.2017年度全市优秀政务信息（12篇）



2017年度全市政务信息工作

先进单位（39个）

附件１

特等奖（7个）

灌南县政府办公室

赣榆区政府办公室

灌云县政府办公室

高新技术产业开发区管委会党政办公室

连云港地税局办公室

市环境保护局办公室

市公安局办公室

一等奖（15个）

东海县政府办公室

东中西区域合作示范区管委会党政办公室

市国税局办公室

市经济和信息化委员会办公室

市港口管理局办公室

连云港港口控股集团办公室

市农业委员会综合处

市物价局综合调控处

市人力资源和社会保障局办公室

市卫计委办公室

市交通运输局办公室

市食品药品监督管理局办公室

连云港出入境检验检疫局办公室



市城建控股集团办公室

市政府外侨办综合处

二等奖（17个）

连云区政府办公室

上合组织物流园管委会综合办公室

市发展和改革委员会办公室

市统计局办公室

市工商局办公室

市城乡建设局办公室

市商务局办公室

市住房保障和房产管理局办公室

市科学技术局办公室

市粮食局办公室

市旅游局办公室

市政府法制办秘书处

连云港海事局办公室

市残联办公室

市妇联宣传部

市住房公积金管理中心办公室

市政府驻北京联络处



2017年度全市政务信息工作

先进个人（50名）

附件２

孙一灌南县政府办公室

唐勇灌南县政府办公室

卢小莉赣榆区政府办公室

鲁守洋赣榆区政府办公室

韦庆刚灌云县政府办公室

朱春月灌云县政府办公室

郭娟高新技术产业开发区管委会党政办公室

章婧高新技术产业开发区管委会党政办公室

任虎连云港地税局办公室

张珩连云港地税局办公室

胡月武市环境保护局办公室

朱丽市环境保护局办公室

薛峰市公安局办公室

樊世文市公安局办公室

陈昌文东海县政府办公室

陈高峰东中西区域合作示范区管委会党政办公室

高浪市国税局办公室

朱卓市经济和信息化委员会办公室

钱伟华市港口管理局办公室

贺成旭连云港港口控股集团办公室

逄孝云市农业委员会综合处

沈闯市物价局综合调控处

张彦市人力资源和社会保障局办公室



何亮市卫计委办公室

张翔市交通运输局办公室

钟坤宏市食品药品监督管理局办公室

王川连云港出入境检验检疫局办公室

李瑞市城建控股集团办公室

张良市政府外侨办综合处

赵少寅连云区政府办公室

林洁上合组织物流园管委会综合办公室

郭欣勇市发展和改革委员会办公室

徐红卫市统计局办公室

廖智勇市工商局办公室

徐云蕾市城乡建设局办公室

黄小慧市商务局办公室

徐亮市住房保障和房产管理局办公室

朱哲保市科学技术局办公室

郭斌市粮食局办公室

马彦飞市旅游局办公室

黄兵市政府法制办秘书处

徐文彬连云港海事局办公室

刘强市残联办公室

陈晶晶市妇联宣传部

徐翔市住房公积金管理中心办公室

王大庆市政府驻北京联络处

张永华市政府办公室综合五处

刘梦颖市政府办公室综合六处

林莉市政府办公室机关党委

孙文龙市政府办公室信息处



2017年度全市优秀政务信息

（12篇）

附件３

一等奖

1.连云港企业反映当前中小企业在申请优惠政策审批过程中的“痛点”“堵点”及建议

（市经信委、市国税局、连云港地税局报送）

2.连云港市推进 “审改备”的进展情况、取得成效、困难问题及建议（灌云县政府

办、灌南县政府办、赣榆区政府办、市商务局、市政府办综合四处报送）

二等奖

3.连云港市医保制度改革进展情况、典型案例、问题及建议（市人社局报送）

4.连云港市公立医院综合改革主要做法、问题及建议（东海县政府办、市卫计委报送）

5.连云港市城市家具标准化建设经验在全国推广（市政府办综合三处报送）

6.连云港市住房局探索“大信访+法律第三方”信访工作新路子（市住房局报送）

三等奖

7.连云港市全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的工作进展、成效、问题及建议

（赣榆区政府办、市民政局、市国税局报送）

8.连云港市调查反映粮食收储存在四个问题亟待解决（市粮食局报送）

9.关于科研人员创新创业所面临障碍的调查与建议（高新区、市科技局、市国税局、连

云港地税局报送）

10.连云港口岸关检联合示范区建设改革试点成效显著（市政府办综合二处报送）

11.关于G228国道市区路段道路交通安全隐患整治工作的建议（市政府办综合八处报送）

12.关于争创上合组织（连云港）国际物流国检试验区的思考与建议（连云港检验检疫

局报送）



市政府办公室关于成立“228”项目

推进工作领导小组的通知

连政办发〔2018〕36号


今年2月28日，我市徐圩新区管委会与东华能源股份有限公司正式签订了烷烃资源深加

工基地及新材料项目合作协议。为加快推进项目实施，经研究，市政府决定成立“228”项

目推进工作领导小组。领导小组成员名单如下：

组　长：王加培市委常委、市政府常务副市长

副组长：石海波徐圩新区党工委书记、管委会主任

　　　　宋波市政府副秘书长

成　员：韦怀余市发改委主任

　　　　吕洁市经信委主任

　　　　孔令泰市国土局局长

　　　　韩尚富市环保局局长

　　　　王学明市规划局局长

　　　　孙志伟市城建局局长

　　　　方念军市安监局局长

　　　　桂迎宝市海洋与渔业局局长

　　　　丁俊标市消防支队支队长

　　　　张浩连云港海事局局长

　　　　江行洲徐圩新区党工委副书记、管委会副主任

　　　　蔡辉市港口管理局副局长

　　　　丁锐市港口控股集团董事长



　　　　杨龙市工业投资集团董事长

领导小组每月召开会议，听取项目进展情况汇报，统筹协调和研究解决项目推进过程中

面临的困难和问题。


2018年3月10日




2018年3月13日

市政府办公室关于印发

连云港市资源利用上线管理办法（试行）的通知

连云港市资源利用上线管理办法（试行）

连政办发〔2018〕37号


《连云港市资源利用上线管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真

贯彻执行。

第一章总则

第一条为合理利用资源，提高能源利用效率，促进产业结构调整，按照自然资源“只

能增值，不能贬值”的原则，以改善环境质量和维护生态系统功能为目标，根据环境保护有

关法律法规的规定，结合本市经济社会发展和环境保护实际，制定本办法。

第二条市发改、经信、国土、水利、环保等有关部门，各县区政府、功能板块依照各

自职责，做好本办法的实施及监督管理。

第二章资源利用管控要求

第三条水资源利用管控要求。严格控制全市水资源利用总量，到2020年，全市年用水



总量控制在29.43亿立方米以内，其中地下水控制在2500万立方米以内；万元国内生产总值

用水量、万元工业增加值用水量分别要比2015年下降28%和23%；农田灌溉水有效利用系数提

高至0.60以上。工业、服务业和生活用水严格按照《江苏省工业、服务业和生活用水定额

（2014年修订）》执行。到2030年，全市年用水总量控制在30.23亿立方米以内，提高河流

生态流量保障力度。

第四条土地利用管控要求。优化国土空间开展格局，完善土地节约利用体制，全面推

进节约集约用地，控制土地开发总体强度。国家级开发区、省级开发区和市区、其他工业集

中区新建工业项目平均投资强度分别不低于350万元/亩、280万元/亩、220万元/亩，项目

达产后亩均产值分别不低于520万元/亩、400万元/亩、280万元/亩，亩均税收不低于30万

元/亩、20万元/亩、15万元/亩。工业用地容积率不得低于1.0，特殊行业容积率不得低于

0.8，化工行业用地容积率不得低于0.6，标准厂房用地容积率不得低于1.2，绿地率不得超

过15%，工业用地中企业内部行政办公用生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%，

建筑面积不得超过总建筑面积的15%。

第五条能源消耗管控要求。加强对全市能源消耗总量和强度“双控”管理，提高清洁

能源使用比例。到2020年，全市能源消费总量增量目标控制在161万吨标煤以内，全市煤炭

消费量减少77万吨，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上。各行业现有企

业能耗严格按照相应行业国家(或省级)标准中对应的单位产品能源消耗限额执行，新建企业

能耗严格按照相应行业国家（或省级）标准中对应的单位产品能源消耗准入值执行。

第三章管理与实施

第六条市政府有关部门和各县区、功能板块应负责确保建设项目符合本办法。凡不符

合相关要求的，相关部门不得办理相关手续。

第七条建立健全资源利用考核机制，把资源利用上线的执行情况作为目标考核的重要

内容，纳入各级领导干部实绩考核。建立责任追究制度，对盲目决策、把关不严并造成严重

后果的，依法问责。




2018年3月13日

市政府办公室关于印发

连云港市环境质量底线管理办法（试行）的通知

连云港市环境质量底线管理办法（试行）

连政办发〔2018〕38号


《连云港市环境质量底线管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真

贯彻执行。

第一章总则

第一条为切实改善我市环境质量，补齐全面建成小康社会的环境短板，严守环境质量

底线，按照环境质量“只能改善，不能恶化”的原则，根据环境保护有关法律法规的规定，

结合本市经济社会发展和建设项目环境管理工作实际，制定本办法。

第二条各县区政府、功能板块要围绕环境质量底线，根据环境质量管控目标，优化产

业发展布局，科学测算区域内各类污染物允许排放总量，充分衔接相关规划的环境质量目标

和达标期限要求，合理确定分区域分阶段的环境质量底线目标。

第二章环境质量管控要求

第三条大气环境质量管控要求。到2020年，我市PM2.5浓度与2015年相比下降20%以



上，确保降低至44微克/立方米以下，力争降低到35微克/立方米。到2030年，我市PM2.5浓

度稳定达到二级标准要求。主要污染物总量减排目标：2020年大气环境污染物排放总量（不

含船舶）SO2控制在3.5万吨，NOx控制在4.7万吨，一次PM2.5控制在2.2万吨，VOCs控制在

6.9万吨。2030年，大气环境污染物排放总量（不含船舶）SO2控制在2.6万吨，NOx控制在

4.4万吨，一次PM2.5控制在1.6万吨，VOCs控制在6.1万吨。

第四条水环境质量管控要求。到2020年，地表水省级以上考核断面水质优良（达到或

优于Ⅲ类）比例达到72.7%以上。县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体

达到100%，劣于Ⅴ类水体基本消除，地下水、近岸海域水质保持稳定。2019年，城市建成区

黑臭水体基本消除。到2030年，地表水省级以上考核断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例

达到77.3%以上，县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%，水生态系

统功能基本恢复。2020年全市COD控制在16.5万吨，氨氮控制在1.04万吨，2030年全市COD控

制在15.61万吨,氨氮控制在1.03万吨。

第五条加强土壤环境风险管控。利用国土、农业、环保等部门的土壤环境监测调查数

据，结合土壤污染状况详查，确定土壤环境风险重点管控区域和管控要求。

第三章管理与实施

第六条各县区、功能板块大气、水环境未达到功能区划目标和阶段性考核要求的，制

定环境质量达标规划和年度实施计划并组织实施。

第七条实行严格的小流域控制断面水质与建设项目新增排污指标挂钩制度。全市新建

排放化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、总磷（TP）、总氮（TN）主要水污染物的项目，

控制断面水质指标为Ⅲ类水及以上的，其控制单元内行政区域新增建设项目水污染指标按1

倍削减量替代；控制断面水质属于Ⅳ或Ⅴ类的，其控制单元内行政区域新增建设项目水污

染指标按1.5倍削减量替代；控制断面水质与上年相比下降或属于劣Ⅴ类的，其控制单元内

行政区域原则上不得新增主要水污染物指标，属市重大项目的，水污染指标按2倍削减量替

代。

第八条全市新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目及通过

排污权交易形式获得的排污指标实行现役源2倍削减替代。火电机组“可替代总量指标”原

则上不得用于其他行业建设项目。涉及丙烯、甲苯、苯、对二甲苯、间二甲苯、乙苯、正庚



烷、正己烷、邻二甲苯、苯乙烯、1,2,4-三甲苯、环己烷、4-乙基甲苯、1,3,5-三甲苯等

我市14种主要臭氧前驱物新建项目的，应实施主要臭氧前驱物2倍削减替代（市重大项目除

外），主要臭氧前驱物有变化时，以市环保局公布的名单为准。

第九条各县区、功能板块要开展土壤环境详查调查与风险评估，以影响农产品质量和

人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确监管措施和

责任单位，降低土壤污染环境风险。

第十条加强自动监测能力建设，各县区、功能板块要加快重点监控地区大气、水环境

自动监测能力建设，提升监控网络密度，建立红线监测网络体系，覆盖管控重点领域。

第十一条加强事中事后监管，严格依法查处环境违法违规行为，对重点企业的水、气

等污染物全部实行自动监控，强化企业环境管理信息公开制度，建立健全建设单位环保诚信

档案和黑名单制度。

第十二条环境质量公开，各县区政府、功能板块要及时准确发布环境质量现状有关信

息，有效保障公众知情权和参与权。健全公众举报、听证和监督等制度，发挥好民间组织和

志愿者的积极作用，形成政府、企业、社会齐抓共管机制。

第十三条建立地区环境质量考核机制，将环境质量底线管控纳入地方政府和领导干部

政绩考核体系，作为党政领导干部生态环境损害责任追究的重要内容，对任期内突破环境质

量底线管控要求造成环境质量恶化和生态环境破坏的，按照情节轻重，从决策、实施、监管

等环节追究有关人员的责任。

附件：1．连云港市大气环境功能区划图

　　　2．连云港市小流域分区与地表水环境功能区划图



附

件１

连云

港市

大气

环境

功能

区划图



附

件２

连云港

市小

流域

分区

与地

表水

环境

功能

区划

图



市政府办公室关于进一步深化

市电子政务外网应用的通知

连政办发〔2018〕39号

各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位、国有企业：

为进一步提高市电子政务外网运行效率，更好地推动政务信息系统整合共享，按照省政

府办公厅《关于进一步深化省电子政务外网应用的函》（苏政办函〔2018〕17号）、市政

府办公室《关于印发连云港市政务信息系统整合共享工作实施方案的通知》（连政办发〔

2017〕146号）等相关文件要求，现就有关事项通知如下：

一、加快部门业务专网整合对接。市各有关部门和单位要抓紧整合各类非涉密业务专

网，根据国家、省电子政务外网相关标准和规范，整网与市电子政务外网对接，没有非涉密

业务专网的单位可以终端方式接入市电子政务外网。除极少数特殊情况外，财政部门不再安

排各单位非涉密业务专网运行维护费用。各县区（管委会）也要同步部署本地区部门和单位

业务专网整合对接工作。为了配合推进业务专网整合工作，市里对市电子政务外网分期分批

进行扩建，并延伸至全市所有村（社区）和相关部门所属二级单位。市电子政务外网扩容建

设由市里参照前期建设模式统一组织实施，建设费用由市里承担，建成后的外网线路租赁费

用分别由市、县（区）两级财政分级承担、统一支付。

二、推进业务系统迁移。各县区（管委会）、市各有关部门和单位要对现有业务系统进

行合理分类，2018年6月底前，将非涉密业务应用迁移至市电子政务外网。市政府办公室负

责协调指导市各有关部门和单位业务系统迁移工作（具体工作由市政府电子政务办公室承

担），各县区政府（管委会）办公室负责协调指导本地各部门单位业务系统迁移工作，今

后，全市新建和续建的非涉密电子政务应用项目，必须依托市电子政务外网部署。

三、推动政务信息系统整合共享。2018年6月底前，市各有关部门和单位要将分散独立

的信息系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”，将整合后的政务信息系统

和数据资源依托电子政务外网接入全市统一的政务数据共享交换平台。须接入而未接入市政

务数据共享交换平台的部门政务信息系统，财政部门不再安排运维经费。各县区（管委会）

政务信息系统也要与市政务数据共享交换平台对接，在一定范围内实现数据资源共享交换。




2018年3月13日

四、推进信息化项目集约化建设。市各有关部门和单位使用政府财政性及国有企业国有

资金，建设、维护和服务的信息化项目，要充分利用市大数据中心的云资源，避免重复投资

和资源浪费。市国资委要加强对市属国有企业新建信息化项目的审核指导，除极少数特殊情

况外，不得使用政府财政性和国有企业资金建设或购买服务器、存储、云计算等相关设备，

统一采用市大数据中心提供的云计算资源服务，具体管理办法由市国资委会同市政府电子政

务办制定。市各医疗卫生、教育等单位也要按照“资源共享、集约建设”的原则，充分利用

好市大数据中心的云资源。在保障市、县区应用的前提下，鼓励面广量大的基层单位和社会

企业积极使用市大数据中心的云资源。

五、落实电子政务外网安全防护措施。各县区（管委会）、市各有关部门和单位要按照

电子政务外网接入标准规范，从准入控制、边界防护、安全审计、身份鉴别等方面，对接入

的业务专网、终端进行安全防护。要认真落实国家网络和信息安全法律法规和相关规定，

2018年3月底前完成信息系统等级保护定级备案和测评工作，并根据测评结果于6月底前整改

到位。各县区（管委会）、市各有关部门单位要加强电子政务外网安全检查，及时发现和消

除隐患。对由于工作不落实导致重大网络安全事件的，将严肃追究责任。

各县区（管委会）、市各有关部门和单位要严格按照时间节点要求，有力有序推进电子

政务外网应用工作，市政府办公室将适时组织督查。



市政府办公室关于继续执行连云港市市区

公共租赁住房管理办法的通知

连政办发〔2018〕40号

各区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

经研究，市政府决定继续执行《连云港市市区公共租赁住房管理办法》（连政办发〔

2012〕151号），施行至2022年12月31日。


2018年3月12日



市政府办公室关于做好当前和今后一段时期

就业创业工作的实施意见

连政办发〔2018〕41号


为贯彻落实省政府《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（苏政

发〔2017〕131号）和市委市政府《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的实施意见》

（连发〔2017〕10号）精神，深入实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，努力实现

更高质量就业和更高层次创业，现结合我市实际，提出以下实施意见。

一、深入实施就业优先战略，推动经济发展和扩大就业协同共进

（一）促进经济增长与扩大就业联动。稳增长的主要目的是保就业，坚持把稳定和扩大

就业作为区间调控的下限，增强经济发展对就业拉动能力。进一步降低企业税费负担、制度

性交易成本、用能成本、物流成本，加大信贷支持力度，振兴实体经济，促进就业稳定。加

强财税、金融、产业、贸易、投资等经济政策与就业政策的衔接，制定重大政策时综合评价

对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响。完善公共投入和重大项目拉动就业评估制

度，在开展政府投资和重大建设项目认证时，把就业岗位增加作为重要内容，明确吸纳就业

的具体要求、数量及岗位安排，促进经济发展和扩大就业良性互动。

（二）促进产业结构优化与就业转型协同。推进实施政府和社会资本合作，推进农业供

给侧结构性改革和农业现代化建设，促进一二三产业融合发展，拓展涉农项目就业空间。围

绕“一带一路”建设、“互联网＋”等重大战略，立足区位优势，优化产业布局，坚定不移

地推进产业强市，加快发展以大石化为龙头的现代新型临港工业，培育壮大新医药、新材料

等战略性新兴产业，做大做强现代物流、旅游休闲、电子商务、文化创意、健康养老、家庭

服务等现代服务业，积极发展“特色＋生态”现代农业，努力打造彰显连云港特色优势的现

代产业体系。推进传统产业绿色改造，促进产业升级与就业转型协同推进，引导劳动者面向

重点地区、重大工程、重大项目、重要区域就业。

（三）发挥小微企业就业主渠道作用。落实小微企业降税减负等一系列扶持政策和清理

规范涉企收费有关政策。着力推动小微企业创业创新示范基地建设，搭建公共服务示范平



台，推进小微企业创新发展，为劳动者提供更多高质量的就业岗位。加大科研基础设施、大

型科研仪器向小微企业开放力度，为小微企业产品研发、试制提供支持。鼓励龙头企业、高

校和科研院所向小微企业转移科技成果，开放共享闲置专利，免费提供知识产权基础数据，

促进小微企业协同创新。

（四）积极稳定就业，防控失业风险。密切关注经济运行和就业形势变化，加强全市就

业失业动态监测体系建设，根据就业失业重点指标、人力资源市场供求、宏观经济运行等变

化，及早发现异常情况和潜在风险，制定应对规模性失业风险预案。逐步将失业保险金标准

提高到最低工资标准的90%，进一步提高失业人员基本生活保障水平。落实失业保险支持企

业稳定岗位、支持参保职工提升职业技能政策，积极探索发挥失业保险基金预防失业、促进

就业的作用，努力保持就业局势总体稳定。加大经济薄弱地区就业政策支持力度，对有劳动

能力的建档立卡低收入农户全面落实就业扶贫政策，对化解过剩产能、淘汰落后产能涉及企

业和职工多的地区实施专项就业援助。

二、积极支持新就业形态发展，培育就业新的增长点

（五）支持新兴业态发展。以新一代信息和网络技术为支撑，加强技术集成和商业

模式创新，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展。改进新兴业态准入管理，

加强事中事后监管。将鼓励创业创新发展的优惠政策向新兴业态企业全面开放，符合条

件的新兴业态企业均可享受相关财政、信贷等优惠政策。完善政府定点采购制度，推动

政府部门带头购买新兴业态企业的产品和服务。在符合相关规划的前提下，利用现有房

屋和土地兴办文化创意、科研、养老服务、房屋租赁、工业旅游、众创空间、现代服务

业、“互联网+”等新业态的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期

政策，过渡期为5年；过渡期满后需按新用途办理用地手续，符合划拨用地目录的，可

以划拨方式供地。

（六）完善新就业形态用工和社保制度。支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业，从

业者与新兴业态企业签订劳动合同的，企业依法为其参加职工社会保险，符合条件的企业可

按规定享受企业吸纳就业扶持政策。其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险

和缴纳住房公积金，探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式，符合条件的可享受

灵活就业、自主创业扶持政策。改进经办服务方式，加快建设“网上社保”，为新就业形态

从业者参保及转移接续提供便利。落实异地个人住房贷款政策，为跨地区就业的缴存职工提

供异地转移接续服务。



三、大力推进全民创业，促进以创业带动就业

（七）优化创新创业环境。深化“放管服”改革，全面推行“不见面审批（服务）”，

全面实施企业“多证合一、一照一码”，继续放宽登记条件，推动“一址多照”“一照多

址”。创新企业登记方式，对注册资本500万元以上的企业登记，除法定及上级指定的外，

实行同城通办，由创业者自主选择登记管理机关就近办理。新设企业自受理之日起，3个工

作日内办结。实施“创响港城”行动计划，定期举办创业大赛、创业项目路演等活动，择优

选拔一批创新能力强、成长速度快、发展前景好的创业项目，推荐入驻市级以上创业示范基

地，并进行重点扶持。支持本土人才创业，本土人才与引进人才同等享受创业扶持政策，创

业人才不受原任职地点限制，均可申报“港城英才计划”，经评审，择优给予50—500万元

资金资助并享受相关优惠政策。推进创业型街道（乡镇）、社区（村）、园区建设，打造农

村电子商务示范镇、示范村，组织开展“创业富民”等系列主题活动，全面落实创业扶持政

策，为创业者提供专业化服务，吸引和支持优秀创业项目和团队落地发展。

（八）推进创业载体建设。鼓励有条件的地方采取购置、置换、租赁、收回等形式，推

动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。进驻市级以上创

业示范基地的初次创业人员，享受最高1000元/人·月、连续6个月的房租（摊位）租金和水

电补贴。推进高校就业创业指导站全覆盖，鼓励各在连大中专院校根据专业特色建设各类大

学生创业园。落实创业孵化补贴政策，鼓励创业载体为创业者提供指导服务和政策扶持，对

确有需要的创业企业，可延长孵化周期最长1年。完善县级以上创业示范基地评估认定和跟

踪管理机制，按规定给予基地建设补贴和创业孵化补贴。

（九）加大政策支持力度。继续实施支持和促进重点群体创业就业税收政策。加大创业

扶持引导资金投入，完善创业培训、一次性创业、创业场地租金、创业带动就业、创业基地

运营、创业项目、社会保险等补贴政策。健全市级优秀创业项目遴选制度，每年遴选扶持20

个市场前景好和就业拉动力强的市级优秀创业项目，按照每个项目5—10万元的标准给予一

次性奖励，促进创业项目向创业实体转化。

（十）拓宽投资融资渠道。将创业担保贷款对象范围扩大到创办个体工商户（含网络创

业）的高校毕业生、城乡劳动者，个人贷款最高额度为30万元，贷款期限最长不超过3年，

小微企业贷款最高额度为200万元，贷款期限最长不超过2年。各县区要尽快落实创业担保贷

款政策，制定实施办法，明确经办银行，到2018年底前设立不低于1000万元的担保基金。鼓

励有条件的县区由经办银行直接托管担保基金，发放创业担保贷款。健全代偿机制，对个人



贷款额度10万元以下（含10万元）的，由担保基金与经办银行按协议约定比例分担，最高全

额代偿；个人贷款额度超过10万元的，由担保基金代偿不超过60%。

四、突出分类指导和精准施策，保障重点群体稳定就业

（十一）鼓励高校毕业生多渠道就业。将求职创业补贴扩展到贫困残疾人家庭、建档立

卡低收入农户高校毕业生和特困人员中的高校毕业生。允许就业见习补贴用于见习单位为见

习人员办理人身意外伤害保险以及对见习人员的指导管理费用。落实学费补偿、助学贷款代

偿、资金补贴等政策，建立高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。

实施留学回国人员创新创业计划，推进留学回国人员创新创业园建设，鼓励留学人员以知识

产权等无形资产入股方式创办企业。鼓励高校毕业生到社会组织就业，符合条件的可同等享

受企业吸纳就业扶持政策。鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生参与研究，按规定将社会保险

补助纳入劳务费列支，劳务费不设比例限制。鼓励大学生应征入伍，落实好学费资助、助学

贷款代偿、优抚安置等政策。全面放开对高校毕业生、职业院校毕业生、留学回国人员的落

户限制。

（十二）稳妥安置化解过剩产能企业职工。支持去产能企业通过内部分流、内部退养、

转岗就业创业以及其他企业吸纳等方式，积极稳妥做好富余职工的消化安置。用好失业保险

支持援企稳岗补贴政策，对我市各类参加失业保险并足额缴纳失业保险费，且上年度未裁员

或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险

费总额的50%给予稳岗补贴。对吸纳分流职工的企业，由就业补助资金按规定给予最长不超

过3年的企业缴纳部分社会保险补贴。对本轮化解过剩产能企业职工因解除劳动合同依法取

得的一次性补偿收入，按规定享受个人所得税政策。

（十三）健全城乡劳动者平等就业制度。实施城乡一体的就业失业登记制度，对在城镇

无业和在农村无地无业或就业不充分的农村劳动者，可在常住地进行失业登记。加大对发展

潜力大、吸纳农业转移人口多的县城和重点镇用地计划指标倾斜，新增建设用地计划指标优

先保障特色县域经济、特色小镇、乡村旅游和农村服务业发展需求，创造更多的就地就近转

移就业空间。大力发展农民合作社、种养大户、家庭农场等生产经营主体，对依法办理工商

登记注册的，给予小微企业扶持政策；对吸纳建档立卡低收入农户劳动力稳定就业1年以上

的，按规定落实补贴等政策，酌情给予一定的奖补。鼓励金融机构运用扶贫再贷款优先支持

带动建档立卡低收入农户就业发展的企业及家庭农场、专业大户、农民合作社等经济主体。

职介机构介绍我市农村登记失业人员实现稳定就业，介绍外来务工人员实现就业，按规定给



予就业创业服务补贴。实施电子商务助残扶贫行动，支持农村残疾人扶贫基地发展，鼓励农

业龙头企业、种养业大户等吸纳低收入残疾人就业，按有关政策给予奖励。

（十四）完善就业援助长效机制。强化就业困难人员分类帮扶和实名制动态管理，确保

城镇零就业家庭和农村零转移家庭至少有一人稳定就业。规范公益性岗位开发、使用和管

理，建立健全期满退出机制，按照就业补助资金管理规定给予公益性岗位补贴。严格落实残

疾人按比例就业政策，推动党政机关、事业单位及国有企业带头安排残疾人就业。全面落实

残疾人辅助性就业扶持政策，各县区新开发的公益性岗位应按不低于10%的比例优先安排适

合岗位要求的残疾人就业。

（十五）促进退役军人就业创业。落实自主择业军转干部就业创业扶持政策，积极提供

就业服务、职业培训和创业孵化。拓宽退役士兵就业渠道，对符合政府安排工作条件的，落

实刚性举措，确保机关、事业单位、国有企业安排比例达80%以上；对自主就业的，强化教

育培训，落实优惠政策，实施退役士兵“村官”培养工程，遴选优秀退役士兵到城乡社区任

职；对自主创业的，有针对性地提供“一站式”开业指导、注册登记和跟踪服务。按规定做

好军人退役社保关系转移接续工作。

五、进一步加强教育培训，提高劳动者就业能力

（十六）优化教育培训布局。推进现代职业教育体系建设，统筹普通高中和中等职业教

育协调发展，提高中等职业教育招生比例和招生质量。实施产教融合发展工程，推动各中等

职业学校对接我市主导产业，加强专业内涵建设。落实中等职业学校生均拨款制度，国有企

业举办的技工院校可参照学校所在地公办中职学校标准安排生均拨款。健全终身职业技能培

训制度，改进劳动和技能竞赛体系，加强职工实训基地建设，加快劳模创新工作室、技能大

师工作室建设，发挥劳动模范、高技能人才示范带动作用，培育具有专业技能和工匠精神的

高素质劳动者和技术技能人才。

（十七）提高职业培训质量。实施职业技能提升行动计划，开展就业技能培训、岗位技

能提升培训和创业培训。鼓励在连大中专院校创建创业学院，建立创业教育课程资源共享平

台，推行在线开放课程和跨校学习的认证、学分认定制度。根据产业发展和市场需求，制订

发布高技能人才培养紧缺职业（工种）目录，定期发布重点产业职业培训需求、职业资格和

职业技能等级评定指导目录，建设职业培训大数据系统，及时提供政策信息服务。

（十八）完善补贴激励政策。落实政府购买培训相关政策，建立政府资金投入与管理制

度，逐步形成培训机构自主开展培训、劳动者自主选择培训机构、政府提供资金支持和依法



监管的职业技能培训运行机制。在现行职业培训补贴直接补贴个人方式基础上，创新培训组

织形式，采取整建制购买培训项目、直接补贴培训机构等方式开展集中培训。扩大政府购买

高技能人才培训成果范围，对培训合格取得职业资格证书的初级工（中级工）、高级工、

技师、高级技师，根据不同职业（工种）的培训成本，分别按照不超过500元/人、1500元/

人、3000元/人、4000元/人的标准给予培训补贴。对开展新型学徒制培养的企业，根据不同

职业（工种）的培训成本，按规定给予每人每年4000—6000元的培训补贴。对依法参加失业

保险、累计缴纳失业保险费36个月及以上、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企

业职工，按照初级（五级）不超过1000元、中级（四级）不超过1500元、高级（三级）不超

过2000元的标准。建立职业资格与相应职称和学历比照认定制度，推动企业在聘高级工、技

师、高级技师同等享受本单位助理工程师、工程师、高级工程师工资福利待遇，技工院校中

级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生同等享受中专、大专、本科学历相关政策和

待遇。

六、加快推进标准化建设，提升就业创业服务水平

（十九）健全就业创业服务体系。落实“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标

准，大力推进城乡尤其是农村行政村人社基层平台建设标准化，优先落实贫困村人社基层平

台标准化建设。建设“百人创业导师团”，加强创业导师的专业化、制度化建设，完善创业

导师聘任、考核机制，广泛开展“创业导师进校园、进社区、进园区”等创业辅导服务。推

动服务向移动端、自助终端等延伸，推广网上受理、网上办理、网上反馈，打造线上线下一

体的服务体系。

（二十）创新就业创业服务方式。加强公共就业创业服务从业人员职业化建设，提高人

员素质和服务能力，对基层服务平台从业人员，完善定期培训、持证上岗制度。充分运用就

业创业服务补贴政策，支持公共就业创业服务机构和高校开展招聘活动和创业服务，为劳动

者提供职业指导、创业指导、信息咨询等专业化服务。

（二十一）推进人力资源市场建设。建立与经济社会发展需求相适应的人力资源供求预

测和信息发布制度。加快构建功能完善、机制健全、运行有序、服务规范的人力资源市场，

建立就业信息、培训信息网上平台和手机客户端。消除城乡、行业、身份、院校、性别、残

疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成政府部门监督管理、市场主体公平竞争、中

介组织规范服务的人力资源市场运行格局。简化劳动者求职手续，建立劳动者1年内入职体

检结果互认机制。



七、切实加强组织领导，健全促进就业创业长效机制

（二十二）强化政府责任。切实履行政府促进就业责任，政府主要负责同志为本地区就

业工作第一责任人。充分发挥就业创业工作联席会议协调机制作用，推进部门协同，形成工

作合力。大力培育先进典型，精心组织“创响港城”系列活动，引导社会各界共同关心和支

持就业创业工作。

（二十三）强化督促检查。各县区、各部门要将就业创业工作纳入考核内容，细化目标

任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，层层分解，明确时序进度

和责任分工，督促落实。做好就业创业经费保障，强化资金预算执行和监督，开展资金使用

绩效评价，切实提高资金使用效益。

（二十四）强化形势研判。完善统计监测制度，按照省统一部署，规范完善就业创业等

统计监测指标，做好企业用工监测。强化就业数据与宏观经济数据的比对分析，加强形势研

判，为落实完善政策、实施精准服务提供有力支撑。

各县区要根据本意见，结合实际，进一步制定完善政策措施，抓好贯彻落实。


2018年3月20日



市政府办公室关于调整

连云港市应急管理专家组成员的通知

连政办发〔2018〕42号


因人事变动和工作需要，经市政府研究，决定调整连云港市应急管理专家组成员。现将

有关事项通知如下：

一、总召集人

韩建军　市政府办公室副主任、应急办主任

二、成员（每一类别专家按姓氏笔画排序）

（一）自然灾害类（7人）

召集人：张银意

师永海　省地质矿产局第六地质大队总工程师、研究员级高级工程师（地质灾害）

吕凤伟　市地震局监测预报处处长、高级工程师（地震灾害）

邵沛泽　连云港出入境检验检疫局植物检疫监管处处长（生物灾害）

严景彦　市城乡建设局审图中心主任、高级工程师（防震减灾）

张银意　市气象台台长、高级工程师（气象灾害）

张鹏程　市水利局党组成员、总工程师（水旱灾害）

宫晓毅　市林业局副局长、高级工程师（森林火灾）

（二）事故灾难类（11人）

召集人：殷东海

王承广　江苏新海石化有限公司高级工程师（石油、化工生产安全）

卢星河　淮海工学院化工系主任、教授（危化品安全）

刘亚兵　江苏智诚工程设计有限公司总经理、高级工程师（特种设备）

朱加军　连云港供电公司电力调度控制中心书记、副主任、高级工程师（电力安全）

朱延华　连云港海事局指挥中心主任、高级工程师（海上救援）

孙建明　市环保局辐射站站长（环境污染）



严欣春　市城乡建设局总工、研究员级高级工程师（建筑工程安全）

杨雷　市交通局运输管理处副主任（道路运输安全）

殷东海　连云港港口控股集团安全总监、注册安全工程师、高级工程师（港口生产安全）

郭亚伟　市环保局环境监测站站长（环境污染）

滕光军　市消防支队副支队长（消防救援）

（三）公共卫生类（5人）

召集人：朱磷扬

朱磷扬　市疾控中心主任、主任医师（传染病疫情）

何汉飞　市食品药品监管局法规处处长、主管药师（药品、医疗器械监管）

单玉平　市农委首席兽医专家、市畜牧兽医站农业推广研究员（动物疫情）

罗海亮　连云港出入境检验检疫局卫监处处长（传染病疫情）

胡　蓉　市第一人民医院副院长、主任医师（医疗救治）

（四）社会安全类（11人）

召集人：颜景硕

王志军　市武警支队支队长（武器装备）

王新林　市信访局副局长（集访处置）

沈立斌　市城乡建设局征收监管处处长（建筑建工）

李存华　淮海工学院计算机工程学院院长、教授（信息安全）

邹琦　市外侨办副主任（涉外突发事件）

陈玮　电信连云港分公司网络运行维护部主任（通信安全）

胡勇　人行连云港市中心支行金融稳定科科长（金融安全）

郁正言　市民族宗教局副局长（民族宗教事务）

柏龙均　市公安局反恐工作支队支队长（反恐维稳）

樊清　市教育局安稳处处长（校园安保）

颜景硕　市公安局指挥中心主任（群体性事件）

（五）综合管理类（6人）

召集人：张名志

李传斌　江苏公善民律师事务所主任、省律师协会常务理事

张名志　市政府办公室副主任



张定恕　市民政局救灾处处长

陈素琴　市委党校科技文史教研室主任

胡碧霞　连云港师范高等专科学校心理学教授

郭中方　江苏田湾律师事务所主任、市律师协会副会长

市应急管理专家组下设秘书处，秘书处设在市政府办公室应急协调处，李传伦同志任秘

书长。


2018年3月29日

统计公报


2018年1-2月份主要经济指标

指标 1-2月比上年同期增长％

一、一般预算收入(亿元) 49.39 14.8

　　一般预算支出 56.45 21.4

二、固定资产投资(亿元) 277.38 8.5

三、进出口总额(万美元) 155711 17.3

　　出口额 66229 11.4

四、限额以上社会消费品零售额(亿元) 53.49 10.1

五、金融机构存款余额(亿元) 3126.10 11.8

　　住户存款 1415.84 9.9

　　金融机构贷款余额 2564.91 15.9

六、连云港港口吞吐量(万吨) 3934 4.0

七、规模以上工业增加值(亿元) 5.0

八、全社会用电量(亿千瓦时) 31.91 7.7

　　工业 18.46 -0.5

九、居民消费价格总指数 102.3

十、工业生产者出厂价格指数 104.2

数据来源：市统计局

大事记


连云港市人民政府大事记（2018年3月1日—31日）

3月1日：

●代市长方伟调研赣榆区经济社会发展

情况。

●常务副市长王加培召开会议研究高

质发展、后发先至三年行动计划和“一带

一路”战略支点建设三年行动计划编制工

作。

●副市长尹哲强召开会议，传达落实全

市目标绩效管理总结部署会议精神，研究部

署条线工作大提升三年行动计划、重点工作

比学赶超等相关事项；陪同国家旅游局旅游

业改革创新先行区调研组一行在连调研活

动；接待上海平高企业集团客人，洽谈项目

合作事宜。

●副市长吴海云协调重点项目用海事

宜。

●副市长、公安局长王永生参加全市扫

黑除恶专项斗争领导小组会议。

●副市长黄远征赴宁参加省食品安全委

员会全体（扩大）会议。

3月2日：

●代市长方伟召开市政府党组会议，市

领导王加培、尹哲强、吴海云、王永生、黄

远征参加。

●常务副市长王加培听取徐圩新区关

于盛虹炼化项目推进情况汇报；召开高质

发展、后发先至三年行动计划和“一带一

路”战略支点建设三年行动计划编制工作

部署会。

●副市长尹哲强召开会议，协调推进上

合组织（连云港）国际物流园专用铁路工程

项目征收相关事宜。

●副市长吴海云调研走访重点园区。

●副市长、公安局长王永生在本地分会

场参加公安部国合局视频调度会，研究谋划

连云港论坛实体化建设、第四届论坛筹备等

工作。

3月3日：

●副市长、公安局长王永生主持召开市

全国“两会”安保维稳工作第二次调度会。

3月4日：

●代市长方伟听取市编办、政务办、

12345、市交通运输局、市林业局工作情况

汇报。

●副市长、公安局长王永生在本地分

会场参加省全国“两会”安保维稳工作视

频调度会，随后召开续会贯彻落实上级部

署要求。

大事记


3月5日：

●代市长方伟调研海州区经济社会发展

情况。

●常务副市长王加培研究重大项目建设

有关事宜。

●副市长尹哲强召开会议推进春季城市

绿化工作。

●副市长吴海云到灌云县、灌南县调研

外向型经济。

●副市长、公安局长王永生赴市扫黑办座

谈研究、调度推进全市扫黑除恶专项斗争。

●副市长黄远征召开会议研究民政有关

工作。

3月6日：

●代市长方伟陪同广西钦州市委书记王

革冰一行在连调研；调研徐圩新区经济社会

发展情况；会见省沿海办主任林一峰。

●常务副市长王加培在宁参加2018年省

重大项目汇报交流会、全省常务副市长工作

座谈会。

●副市长尹哲强召开会议推进市容秩序

整治、棚户区改造、断头路打通等事项；现

场督查国省干道沿线环境综合整治工作。

●副市长吴海云参加省贸促会新春联谊

会；跟踪推进重点项目用海事宜；接待省商

务厅副巡视员郁冰莹一行。

●副市长、公安局长王永生召集会议研

究公安监管医院建设、扫黑除恶专项斗争等

工作。

●副市长黄远征调研广电网络有限公

司，督查全国两会期间安全播出工作；参加

全市纪念“三八”国际劳动妇女节108周年

大会；陪同省教育厅机关党委书记、人事处

处长汪国培（副厅级）在连活动。

3月7日：

●副省长费高云来连检查安全生产工

作，市领导方伟、尹哲强陪同；代市长方

伟在京参加国家统计局统计工作专题会

议。

●常务副市长王加培参加“一带一路”

（江苏沿海）发展投资基金投融资工作对接

座谈会；研究社会信用体系建设年度重点工

作安排；陪同省发改委副巡视员张瑞丽在连

调研企业债券发行工作。

●副市长尹哲强、王永生召开会议研究

推进连云港论坛永久会址和安防健康小镇建

设工作。

●副市长吴海云参加2018江苏沿海跨境

电商峰会；陪同海南省农业厅副厅长周燕

华、省农委副巡视员唐明珍在连调研。

●副市长、公安局长王永生研究调度扫

黑除恶专项斗争、石梁河库区专项维稳等工

作；到开发区调研指导社区网格综合治理试

点工作。

●副市长黄远征陪同省科协副主席冯少

东督查我市全民科学素质纲要工作；会见博

奥生物集团江苏地区负责人推进设立院士工

作站等事宜；赴康达学院调研。

大事记


3月8日：

●代市长方伟调研连云港机场发展情

况和新机场建设推进工作，副市长尹哲强

参加。

●常务副市长王加培召集相关单位研究

“一带一路”标杆和示范项目建设向上争取

政策有关事宜；现场调研重点基础设施项目

建设情况。

●副市长尹哲强研究东部城区建设和城

建交通旅游条线工作大提升三年行动计划方

案相关事宜。

●副市长吴海云陪同省商务厅副巡视员

郁冰莹来连调研。

●副市长徐家保拜会科技部副部长徐南

平，汇报我市争创国家农业高新技术示范区

事宜。

●副市长、公安局长王永生陪同省“扫

黑办”副主任、省公安厅副厅长陈辉到市

“扫黑办”调研指导工作，随后召开全市推

进扫黑除恶专项斗争情况汇报会。

●副市长黄远征赴海州高级中学调研；

召开条线绩效管理工作座谈会，部署创先争

优工作。

3月9日：

●代市长方伟调研连云区经济社会发展

情况，副市长尹哲强参加；听取海州区棚户

区及旧城改造、生态古城、滨河新城建设等

情况汇报，市领导万闻华、尹哲强参加。

●常务副市长王加培听取金融服务中小

微企业发展调研课题成果汇报；到灌南县参

加全省“智慧居保”暨城乡居民养老保险年

度工作会议，随后调研灌南县1-2月经济运

行和重点项目推进情况。


场参加全省公安机关党风廉政建设电视电话

会议；与360企业安全集团负责人座谈研究

国际执法安全合作信息平台建设工作。

●副市长黄远征到灌南县“双进双促”

联系企业走访；调研连云区综合医改工作。

3月2日-9日：

●副市长徐家保在国家行政学院参加安

全生产监管与突发事件处置专题培训班（第

四期）学习。

3月10日：

●代市长方伟会见紫光集团高级副总

裁、紫光股份总裁兼CEO王竑弢，商谈深化

合作事宜，市领导王加培、吴海云参加；研

究全市教育资源工作，副市长黄远征参加；

调研港口口岸建设发展情况，市领导王加

培、鲁林参加；会见浙江卫星石化股份有限

公司董事长杨卫东，商谈推进项目合作，常

务副市长王加培参加。

●副市长黄远征会见中国红十字会总会

事业发展中心主任江丹一行，洽谈有关合作

事宜。

3月11日：

●代市长方伟调研云台山景区建设发展

情况，副市长尹哲强参加。

大事记


●副市长尹哲强、王永生与上海有关企

业家、专家座谈研究安防产业发展和智慧安

防城市、连云港论坛永久会址建设等工作。

●副市长徐家保察看城区大气污染防治

情况。

●副市长黄远征陪同央视体育频道总制

片人辛少英一行在连活动。

3月12日：

●代市长方伟参加市级机关义务植树活

动；调研高新区建设发展情况，副市长徐家

保参加；会见恒翔集团董事长谢乙楼，商谈

航空产业项目合作事宜；参加省委第一巡视

组巡视灌南工作动员会并作动员讲话，随后

调研灌南县经济社会发展情况。

●常务副市长王加培研究事业单位和国

有企业公车改革工作。

●副市长徐家保出席市人才工作领导小

组（扩大）会议。

●副市长黄远征参加“谁是球王”新时

代全国青少年校园足球大赛（连云港站）现

场活动。

3月13日：

●代市长方伟参加省委第一巡视组巡视

赣榆工作动员会并作动员讲话；调研东海县

经济社会发展情况；陪同郭元强副省长在连

调研；与省发改委副主任赵建军座谈交流连

云港“一带一路”战略支点建设推进情况。

●常务副市长王加培分别研究市区土地

储备与出让、重点项目用地保障、行政事业

单位资产管理等有关工作；陪同省发改委赵

建军副主任一行在连调研“一带一路”战略

支点建设情况。

●副市长尹哲强赴杭州与导演张纪中团

队洽谈西游文化合作工作；赴上海平高集团

洽谈商务酒店合作建设事宜；赴红星美凯龙

集团洽谈商业综合体合作建设事宜。

●副市长吴海云在浙江台州参加全国

“湾长制”试点工作领导小组第一次会议暨

现场会。

●副市长徐家保召开会议研究国家地表

水环境质量监测网自动站建设工作。

●副市长、公安局长王永生参加省消防

安全考核组来连检查考核情况汇报会。

●副市长黄远征赴赣榆区检查无证幼儿

园清理整顿工作。

3月14日：

●代市长方伟陪同郭元强副省长在连调

研；调研市开发区建设发展情况；会见国开

行江苏分行行长冯驭，推进我市与国开行深

化合作，副市长尹哲强参加；陪同江苏出入

境检验检疫局副局长卢钟山调研进出口质量

安全示范市创建工作；会见省人大常委会民

族宗教侨务委员会主任邵军。

●常务副市长王加培召开全市财税工作

会议，研究部署年度重点任务；召开全市经

济运行分析暨重大项目推进会，部署冲刺首

季“开门红”有关工作。

●副市长吴海云在浙江台州参加全国

大事记


“湾长制”试点工作领导小组第一次会议暨

现场会并做交流发言。

●副市长徐家保现场检查海州区重点安

全隐患整治情况；出席2018连云港315电视

晚会。

●副市长、公安局长王永生参加公安部督

导组来连督导检查情况汇报会；赴灌云县局调

研督导扫黑除恶、社区网格化治理等工作。

●副市长黄远征分别听取市民政局、市

残联“高质发展，后发先至”三年行动计划

方案汇报；会见新疆自治区节能减排科学院

院长周彬。

3月15日：

●代市长方伟调研灌云县经济社会发展

情况；陪同中国石油和化学工业联合会会长

李寿生在连调研，副市长徐家保参加。

●常务副市长王加培在京拜访国家发改

委产业司副司长卢卫生，汇报争取石化产业

规划布局方案报批和卫星石化烷烃资源项目

前期工作。

●副市长尹哲强召开会议研究推进交通

干线沿线环境综合整治“五项行动”工作；

陪同省国土资源厅法治国土建设和普法工作

考核组一行在连相关活动；召开城建交通旅

游条线县区专题会议，研究听取三年大提升

行动计划工作。

●副市长吴海云与江苏出入境检验检疫

局副局长卢钟山商谈农产品对外合作试验区

建设工作；陪同省海洋与渔业局副局长沈毅

调研蓝色海湾和生态岛礁建设情况。

●副市长、公安局长王永生在市联合指

挥部视频调度全市“两会”安保维稳工作。

3月16日：

●代市长方伟陪同中国农科院成果转化

局局长王述民调研东海农业国际合作示范区

建设；调研全市教育工作，副市长尹哲强、

黄远征参加；召开全市安全生产工作会议，

副市长徐家保参加；会见联合国工发组织上

海全球科技创新中心主任王根祥，交流合作

意向。

●常务副市长王加培在省政府参加江苏

进一步加快“一带一路”交汇点建设省内专

家和相关单位研讨会。

●副市长吴海云召开两个三年行动计划

推动大开放、改革开放方面工作座谈会。

●副市长、公安局长王永生赴公安部拜

访国合局相关领导，汇报沟通连云港论坛实

体化建设和安博会筹备相关工作。

3月17日：

●代市长方伟听取港口控股集团工作情

况汇报。

●副市长、公安局长王永生考察北京威

远安保公司，商谈境外安保合作等事宜。

●副市长黄远征召开市首届全民健身运

动会动员部署会议；现场巡视普通高中学业

水平测试组织工作。

3月18日：

●副市长尹哲强召开会议研究高铁商圈

大事记


及基础设施规划建设。

●副市长、公安局长王永生研究调度两

会安保维稳、警务保障等工作。

3月19日：

●代市长方伟召开市政府常务会议，市

领导王加培、尹哲强、吴海云、徐家保、王

永生、黄远征参加；会见华融创新投资公司

董事长、党委书记邹俊一行；调研铁路综合

客运枢纽建设推进情况，副市长尹哲强参

加；会见中远海运港口有限公司董事、总经

理张为一行，商谈推动连云港集装箱海铁联

运工作。

●常务副市长王加培陪同省法治政府建

设考核组在连检查；与兴业银行南京分行行

长官恒秋座谈交流金融服务实体经济发展有

关工作。

●副市长吴海云召开会议研究自贸港申

建事宜；接待国家海洋监测中心副主任王菊

英，水利部发展研究中心副主任吴强一行。

3月20日：

●代市长方伟参加市政府与兴业银行南

京分行战略合作签约活动，常务副市长王加

培参加；到市中级人民法院调研；调研全市

公安工作和社会面维稳情况；会见恒大集团

董事局董事、恒大旅游集团董事长肖恩一

行，商谈开展旅游项目合作，副市长尹哲强

参加。

●市领导王加培、徐家保召开市食品安

全委员会全体（扩大）会议。

●常务副市长王加培参加省法治政府建

设考核汇报会；研究江苏股权交易中心连云

港分中心设立事宜；会见华电江苏能源有限

公司党委书记、执行董事徐旭一行，商洽重

点项目推进事宜。

●副市长尹哲强召开会议研究推进黑臭

水体整治工作；召开全市旅游项目过堂会，

部署推进旅游重点工作。

●副市长徐家保召开工业经济形势分

析会。

●副市长王永生、黄远征出席连云港市

第一人民医院市属公安监管中心综合门诊部

揭牌仪式。

3月21日：

●代市长方伟到市检察院调研；研究海

州区旧城改造工作方案，市领导万闻华、尹

哲强参加；听取全市信访工作情况汇报。

●常务副市长王加培召开全市港口口岸

工作会议。

●副市长尹哲强召开会议会办推进高铁

沿线征迁工作；召开会议研究推进高铁商圈

规划、旧城改造、条线工作大提升及重大项

目建设工作。

●副市长吴海云在京拜访国务院研究中

心隆国强副主任、新华网健康中国工程委员

会王树强秘书长、中铁联运国储物流股份有

限公司李克勤总经理。

●副市长徐家保在赣榆区召开全市入海

河流整治暨县级以上集中式饮用水水源地保

大事记


护区问题整治现场会。

3月22日：

●代市长方伟分别听取南京医科大学

康达学院、全市规划工作情况汇报；召开

全市打好污染防治攻坚战暨“263”专项行

动推进会，市领导王加培、尹哲强、徐家

保、王永生、黄远征参加；听取全市城建

工作情况汇报。

●副市长尹哲强召开新机场建设发展

领导小组第一次会议暨项目建设现场推进

会。

●副市长吴海云在京拜访商务部国际贸

易经济合作研究院顾学明院长；陪同省农委

副主任朱新华在连调研。

●副市长徐家保召开会议研究推进争

创国家农业高新技术产业示范区工作、部

署开展自然保护区存在突出环境问题专项

检查行动。

3月23日：

●代市长方伟听取全市信息化工作情况

汇报。

●常务副市长王加培召开全市建议提案

交办工作会议；参加江苏股权交易中心连云

港分中心成立暨企业集中挂牌活动。

●副市长吴海云参加在我市举办的江苏

省放心农资下乡进村宣传周启动仪式。

●副市长徐家保召开会议研究化工企业

整治工作。

●副市长黄远征调研连云港高中办学

发展情况；暗访“河长制”烧香河南段整

治工作。

3月24日：

●副市长尹哲强接待著名制片人、导演

张纪中一行，洽谈西游记美猴王国项目合作

建设事项。

●副市长徐家保出席江苏天汇国际仿制

药（连云港）专项基金合作交流会；到连云

区检查云台山自然保护区环境问题。

●副市长、公安局长王永生参加公安部国

际合作局在连召开的连云港论坛建设会商会。

3月26日：

●代市长方伟分别到省政府办公厅、省

海洋与渔业局、省经信委、省财政厅协调推

进重大事项和重点项目；听取全市国有企业

改革发展情况汇报。

●市领导王加培、徐家保带领市有关部

门负责人到徐圩新区调研盛虹炼化、中化国

际、卫星石化、东华能源等产业项目推进情

况，研究部署下一阶段重点工作。

●副市长尹哲强陪同著名制片人、导演

张纪中一行在连相关活动；召开会议研究高

铁商圈、高铁枢纽零换乘以及轨道交通规划

建设方案等事宜。

●副市长徐家保赴连云区调研工业企业

生产运行情况。


场参加全省消防工作电视电话会议，并召开

续会部署加强我市消防工作。

大事记


●副市长黄远征在东海县召开全市农村

改厕现场推进会。

3月27日：

●代市长方伟调研全市商务工作，副市

长吴海云参加；会见江苏省海峡两岸促进会

会长连庆涛一行；调研城建集团发展情况，

副市长尹哲强参加。

●常务副市长王加培召开全市行政复议

与行政审判工作联席会议；分别听取2018年

度银行机构对地方经济发展贡献度考评办法

编制情况和机关事务管理相关工作汇报。

●副市长尹哲强召开市住房公积金管理

委员会第四届第一次会议。

●副市长吴海云主持召开全市国家海洋

专项督察整改推进工作会议。

●副市长徐家保赴灌云县调研重点工业

企业运行和项目建设情况。

●副市长、公安局长王永生召开市“扫

黑办”全体人员工作会议，研究贯彻落实推

进会精神。

●副市长黄远征在无锡市考察学习健康

城市建设工作。

3月28日：

●代市长方伟到省发改委、省政府政策

研究室、省国土厅、江苏银行总行、中国电

信江苏省分公司、苏粮集团协调推进重要事

项。

●副市长尹哲强召开全市住房保障和房

产管理工作会议。

●副市长吴海云赴上海参加江苏省与外

国驻沪代表机构新春交流会。

●副市长黄远征在苏州市考察学习健康

城市建设工作。

3月29日：

●代市长方伟到省交通控股集团、南

京海关、中国联通江苏分公司协调推进重

要事项。

●常务副市长王加培在重庆市考察学习

大数据产业发展应用工作。

●副市长尹哲强陪同中国人民银行南京

分行党委书记、行长郭新明一行在连调研相

关活动；召开会议部署推进重点项目建设、

市区春季绿化、交通干线沿线环境综合整治

等工作。

●副市长吴海云在沪拜访日本贸易振兴

机构驻沪代表处小栗道明首席代表、上海南

虹桥投资公司孙二平董事长并参观考察虹桥

国展中心；拜访日本驻沪领事馆片山和之总

领事。

●副市长徐家保陪同省环保厅副厅长潘

良宝一行来连开展“水十条”实施情况现场

检查。

●副市长黄远征与省人民医院院长唐金

海在市东方医院共同出席省人民医院战略合

作医院、远程网络医院连云港分院、冠心病

中心连云港分中心成立暨揭牌仪式。

3月30日：

●代市长方伟在无锡参加省重大产业项

大事记


目现场推进座谈会。

●常务副市长王加培在成都参加紫光集

团“2018领航者峰会”，并会见紫光集团赵

伟国董事长、紫光云数王竑弢董事长、吴健

总裁及相关企业负责人；参加紫光云战略启

动仪式，并共同启动连云港新城市运营平台

上线运行。


场参加全省刑侦工作会议，随后到技侦、网

安支队调研指导工作。

●副市长黄远征实地查看海州网疃张庄

汉墓抢救性考古发掘情况，并召开会议对发

掘保护工作进行部署。

根据《中华人民共和国立法法》，在《连云港市人民政府公报》上刊登的

各类公文文本为标准文本，与正式文件具有同等效力。

第5-6期合刊 - lyg.gov.cn ·...

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