ca arles -crau - camargue - montagnette plh/2015 06...juin 2015 plh de la communauté...
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CA
Arles - Crau -
Camargue -
Montagnette
Elaboration du 2ème PLH 2016-2021
Présentation du Diagnostic
2ème comité de pilotage le 30 juin 2015
1. Eléments clés du diagnostic socio-économique et du parc de logements
(dont précarité énergétique et copropriétés)
2. Eléments clés du marché du logement
3. Eléments clés et enjeux du parc social
4. Eléments clés et enjeux du parc adapté
5. Synthèse des entretiens communaux et potentiel foncier
Préparation des tables rondes thématiques de la phase orientations
1
Ordre du jour du 2ème comité de pilotage
Juin 2015 PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
2PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
I – Diagnostic socio-économique et
parc de logements
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
3PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
> Un taux de croissance annuel moyen de 0,1%
sur la période 2006-2011.
> Un gain de 70 habitants en moyenne par an sur
la période 2006-2011.
> Un ralentissement de la croissance
démographique (solde migratoire négatif), qui
se retrouve tant à l’échelle du département
que des intercommunalités voisines.
> Une diminution de l’attractivité des communes
à relier avec le ralentissement de la production
de logements et la raréfaction du foncier.
62 998
69 113
74 692
77 702 78 417
80 790 81 139
50 000
55 000
60 000
65 000
70 000
75 000
80 000
85 000
90 000
1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011
Evolu on démographique d'ACCM entre 1968 et 2011
Source : INSEE
Une croissance démographique ralentie depuis le
début des années 1990
1999-2006 2006-2011
CA ACCM 0,4% 0,1%
CA Nïmes Métropole 1,3% 0,5%
CA du Grand Avignon 1,2% 0,0%
Département des Bouches du Rhône 0,8% 0,4%
Région PACA 1,0% 0,4%
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
4Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
Une population globalement âgée
et un phénomène de
vieillissement accéléré :
> Un Indice de Jeunesse (rapport des
moins de 20 ans aux plus de 60 ans)
de 0,85 en 2011, contre 1,01 en
moyenne sur le Département des
Bouches-du-Rhône.
> Une accélération du vieillissement
de la population (+15% des plus de
60 ans entre 2006 et 2011) :
moindre renouvellement des
générations et départ des jeunes
ménages.
Une évolution de la structure démographique génératrice
de nouveaux besoins en logements
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
5Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
Une diminution continue de la taille des
ménages : 2,3 personnes en 2011 contre
2,7 en 1990
> Phénomène général qui entraîne un besoin
supplémentaire en logements, à croissance
démographique égale, et un décalage entre la
taille des ménages et la taille des logements
existants.
Une mutation de la structure des ménages
:
> Une augmentation sensible du nombre de
personnes seules et de couples sans enfants.
> Une diminution de près de 4% du nombre
de couples avec enfants.
3,2 3,0
2,8 2,7
2,5 2,3 2,3
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011
Evolu on du nombre moyen d'occupants par résidence
principale entre 1968 et 2011
Source : INSEE
2006 2011 Taux d'évolution Analyse
Personnes seules 11464 12141 5,91% ++
Couples sans enfants 9165 9773 6,63% +
Couples avec enfants 9542 9178 -3,81% --
Familles monoparentales 3533 3682 4,22% =
Nombre total de ménages 34571 35687 3,23%
Une évolution de la structure démographique génératrice de
nouveaux besoins en logements
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
6Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
Un niveau de revenus des ménages nettement inférieur à la moyenne départementale (INSEE 2012)
Un taux de pauvreté élevé : 21,9%, soit 3,8 points de
plus que la moyenne des Bouches-du-Rhône (INSEE 2012) ; 9
464 personnes dépendant de ménages sous le seuil de
pauvreté dont plus des deux tiers sur Arles (FILOCOM 2013).
Un nombre élevé de ménages dépendant des
minima sociaux.
24 230 ménages disposent de revenus inférieurs
au plafond HLM, soit 64% du nombre total des
ménages d’ACCM.
13 620 ménages soit 36% du nombre total de
ménages d’ACCM disposent de revenus
compatibles PLAi.
Le parc locatif privé joue un rôle social de fait.
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
7Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
Niveau de revenu et précarité
De fortes disparités communales :
Niveaux de revenus par rapport à la moyenne départementale
(INSEE 2012)
Taux de pauvreté par rapport à la moyenne départementale
(INSEE 2012)
Tarascon
1 306 €/mois/UC
Arles
1 421 €/mois/UC
SMC, Stes Maries,
Boulbon et St Pierre
1 596 à 1 660 €/mois/UC
1 619 € /mois/UC
Tarascon
29,4%
Arles et SMM
22,7% et 21,7%
18,1%
SMC
11,4%
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
8Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
Niveau de revenu et précarité
Des disparités entre quartiers, des poches de
précarité dans les Quartiers Prioritaires Politique
de la Ville Griffeuille, Trébon et Barriol sur Arles, Centre
– Ferrages sur Tarascon
Population 2011Revenu médian par
UC 2011
Pourcentage de bas
revenus 2011
Poids au sein de la
population communale
Quartier Prioritaire Griffeuille 2 340 7 400 € 37,90% 4,5%
Quartier Prioritaire Barriol 4 370 8 200 € 36,30% 8,3%
Quartier Prioritaire Le Trébon 2 650 8 500 € 38,50% 5,0%
Quartier Prioritaire
Centre historique - Ferrages4 250 8 000 € 37,90% 32,4%
Tarascon
Arles
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
Une amorce de reprise sur
2012, mais à confirmer
> une reprise de la croissance
démographique du territoire à
hauteur de 0,3% en moyenne par an
sur la période 2006-2012.
> Cette reprise est largement portée par
la commune de Saint-Martin.
> Elle est confirmée par les dernières
données relatives à la construction
neuve.
9Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
Dynamiques démographiques
338
283
364
325
511
336 299
639
0
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Construc on neuve en nombre de logements
commencés par an entre 2006 et 2013
Source : Sitadel
327 /an
446 / an
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
10PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Définir un objectif démographique cohérent au regard de la dynamique économique et
des capacités d’accueil du territoire :> Valider l’hypothèse de relance démographique retenue par le Projet d’Aménagement et de
Développement Durable du SCOT du Pays d’Arles : 0,4% en moyenne par an sur le
territoire d’ACCM, soit 3 000 habitants supplémentaires d’ici 2021 et une population totale
de 85 300 habitants.
> Valider la production de logements correspondante sur les 6 années du PLH : 2 370
logements (non compris le renouvellement du parc ancien existant).
Ralentir le vieillissement de la population et pour cela développer une offre de
logements adaptée aux jeunes adultes et jeunes ménages, mais prendre également en
compte les besoins en logement des personnes âgées (adaptation des logements, structures
d’hébergement spécifiques ou offre alternative)
Développer une offre de logements qualitative adaptée au profil socio-économique de
la population et apporter de la mixité sociale dans les quartiers les plus précarisés.
En résumé : enjeux démographiques
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
11Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
> 38 500 résidences principales soit 83% du
parc de logements.
> 3 300 résidences secondaires, soit 7% du
parc de logements (3,7% en moyenne sur
les Bouches-du-Rhône) concentré sur Les
Saintes-Maries de la Mer et Arles.
> 4 380 logements vacants, soit un taux de
vacance de 9,5% (6,8% en moyenne sur les
Bouches-du-Rhône en 2011) concentré sur
Arles (10%, 2900 logements) et Tarascon
(plus de 13%).
> Un équilibre entre logements individuels
(56%) et collectifs (44%) mais poids du
logement individuel sur Saint-Martin de
Crau (74%).
Un parc principalement résidentiel
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
Des dispositifs opérationnels sous maîtrise d’ouvrage communale ou plus récemment
maîtrise d’ouvrage intercommunale :
> Une action de longue date sur la Ville d’Arles (6 OPAH) et secteur sauvegardé
> OPAH RU de Tarascon 2009 – 2012
> 1ère OPAH intercommunale 2010 - janvier 2013
> 2ème OPAH intercommunale 2013 – 2018
> Opérations de réfection des façades et des devantures commerciales
Avec pour résultats :
> Près de 400 logements réhabilités (PO et PB) depuis 2009.
> Mais un potentiel qui s’essouffle notamment sur Arles et des poches de dégradation qui ne peuvent être
traitées par la seule initiative privée.
> Et un contexte difficile : difficultés de mobilisation des bailleurs et des investisseurs privés dans un
contexte global de crise ; instabilité financière (baisse des dotations de l’ANAH) et fiscales ; modifications
successives des règles d’intervention de l’ANAH.
12Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
Des outils en place de requalification du parc
ancien Le parc ancien antérieur à 1915 représente près du quart des logements
Une spécificité : l’importance du parc de l’après-guerre sur Arles et Tarascon (dont
reconstruction)
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
Un parc privé potentiellement indigne inférieur à la moyenne départementale, mais
concentré sur les deux communes d’Arles et de Tarascon
> 2 240 logements privés potentiellement indignes recensés sur le territoire d’ACCM en 2011, soit 7,6% du parc
privé (contre 8,8% en moyenne sur le département).
> Un parc localisé à plus de 70% sur le ville d’Arles (1 593 logements potentiellement indigne) et pour un quart
sur Tarascon (541 logements potentiellement indignes).
> Un parc ancien (72% de logements antérieurs à 1949) et très largement locatif (70% de logements en location
; plus de 15% du parc locatif privé est potentiellement indigne).
La lutte contre l’habitat indigne, une priorité exprimée mais à confirmer
> Des ilots insalubres (Arles, Tarascon) concentrant les difficultés et nécessitent des moyens renforcés :
dispositifs opérationnels à définir sur Arles (actions sensibilisation auprès des élus), recyclage foncier public
acquis non réalisé sur Tarascon.
> Problématique de l’habitat indigne diffus : mise en œuvre des outils coercitifs variables selon les communes
et donc impact inégal, Tarascon (pôle HI), Arles (SCHS).
13
Le logement indigne
Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
14PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
L’habitat et le développement durable
Faible performance énergétique du
parc de logements
> Une estimation consommation
moyenne de 282KwH/m2/an
> 33% soit 19 700 logements affichent
un DPE de catégories E, F ou G …
… lié notamment à l’ancienneté du
parc (67% des RP < 1975 soit 21 651
logements)
> Une centaine de logements ont fait
l’objet de travaux d’économie
d’énergie aidés par l’Anah entre 2011
et 2015, pour un gain énergétique
moyen de 47%.
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
15PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
L’habitat et le développement durable
D’où un risque d’accentuation de la
précarité énergétique• Rappel : ménages consacrant plus
de 10% de leurs revenus aux
dépenses énergétiques liées au
logement.
• Environ 7% des ménages en
situation de précarité (16% à
l’échelle nationale).
• Une plus forte concentration à
Boulbon, Tarascon et Arles,
notamment dans son centre-ville.
Un enjeu fort d’accompagnement à la réalisation de travaux notamment pour les logements les
plus énergivores le plus souvent en collectif et concentrés dans le parc d’avant 1975 et de
poursuite des actions locales de prévention et d’information.
Source : SCOT Pays
d’Arles
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
16PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Les copropriétés, un segment de l’habitat
incontournable23% des logements du territoire sont
en copropriété, soit près de 11.000
logements> Concentration sur sur Arles (66%du
total).
> Une majorité de copropriétés de petite
taille (65% ont entre 2 à 4 logements) et
situés dans les centre-ville.
> Quelques copropriétés de grande taille
notamment sur Arles pouvant à terme
présenter des signes de fragilité.
Un parc perçu par les acteurs locaux comme ne présentant pas de difficultés majeures à
l’exception d’Arles (quelques copropriétés quartiers des années 50 à 70 Sud place Lamartine =>
observation/anticipation ; petites copropriétés de centre ancien => requalification).
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
17PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Les éléments de fragilisation des
copropriétés
173 copropriétés présentent des
éléments de fragilisation (catégorie D
selon le rapport Braye), soit le tiers des
copropriétés étudiées
> 60% construites avant 1948 et 73% avant
la règlementation thermique de 1975.
> 2 grandes copropriétés (1 de 26 à 50
logements et 1 de plus de 200
logements).
> Toutes ces copropriétés affichent un
coefficient négatif concernant le seuil de
pauvreté.
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
18PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Poursuivre les efforts de requalification du parc ancien : pérennisation des dispositifs
opérationnels mise en place par le passé.
Renforcer et optimiser la lutte contre l’habitat indigne en priorisant l’action publique
sur les îlots dégradés et insalubres (Arles et Tarascon) :
> Mise en œuvre de moyens renforcés,
> Mise en œuvre d’outils coercitifs.
Affiner la connaissance des copropriétés récentes afin de prévenir / intervenir sur le
risque de fragilisation / dégradation.
Intervenir sur le requalification des petites copropriétés anciennes des centres villes.
En résumé : enjeux du parc résidentiel
21. Diagnostic socio-économique
et parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
19PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
II – Le marché du logement
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
20PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Les éléments déterminants du marché immobilier local
Sur le plan local
> Un positionnement géographique privilégié et un territoire globalement sous tension avec
un niveau élevé du prix de l’immobilier (foncier et loyers),
> L’impact fort du logement saisonnier sur le marché traditionnel de la résidence principale :
Saintes-Maries de la Mer …mais aussi Arles et Boulbon.
Sur un plan plus large et national
> Impact de la politique de l’Etat : nombreux
dispositifs d’aides au logement et de soutien à la
demande mais instabilité chronique
> Crise économique et immobilière bien prégnante
> Taux historiquement au plus bas du crédit bancaire : incidence -10%
coût achat sur 3 ans (CFF)
Un marché en contraction (prix, volume des ventes) et perçu par les professionnels locaux
comme plus en retrait par rapport aux agglomérations voisines (Avignon, Nîmes, Salon de
Provence) et dont la reprise se fait attendre.
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
21PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Les appartements et les maisons / contraction
> Le point haut du marché se situe en 2008
et depuis baisse des prix confirmée par les
professionnels sur la période récente mais
nombreuses différenciations,
> Baisse accentuée sur Tarascon (centre),
moindre sur Arles (2.400€/m2 sur Arles en
2015 pour les appartements), avec un
marché contrasté selon les biens et la
localisation, meilleure résistance sur Saint-
Martin de Crau,
> Marché de la villa le plus touché de même
que les copropriétés 1950/1970 situées
dans les quartiers sociaux.
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
22PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Le terrain à bâtir
> Relative stabilité des prix du lot à bâtir (et
progression récente en 2013),
> Diminution de la taille des terrains comme
élément de la régulation foncière (prix au
m² en hausse : 203€ en 2013),
> Offre foncière en contraction et prix
variables selon les communes et secteurs :
cœur de cible 80/100k€ (Raphèle / Moulès),
Boulbon (110k€), Saint-Martin de Crau
(120/150k€) et au delà (dont plateau de
Crau à Arles).
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
23PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Le logement neuf : l’arrêt de
la promotion immobilière
> Relative stabilité des prix à compter de
2012, mais régulation difficile par des
conditions de production à la hausse,
> Après un pic de production en 2010,
production au ralenti (84 logements en 2014)
avec un échec sur la commercialisation sur les
derniers programmes,
> Retrait de la clientèle des investisseurs
(logement collectif) et des accédants
(exception St Martin de Crau mais ventes
difficiles).
> Difficultés montage en VEFA suite au retrait
des logeurs sociaux
1. Diagnostic socio-économique et
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communaux
24PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
La fragilisation actuelle des primo – accédants
Primo accédants Autres accédants
Budget type : 180/220.000€ selon secteurs > 250.000€
Couple de jeunes actifs 30/40 ans ,
Revenus 2.500/3.000€ mensuel
Familles établies, préretraités,
origine locale ou extérieure
Maison individuelle, appartements anciens, nouveaux produits
neufs (maisons en bande T4/T5 sur SMC)
Maisons individuelles ou
appartements (proximité des
services)
Conditions d’accès au crédit restreint / moindre souplesse de
l’auto-construction / PTZ ancien fluctuantMoindre recours au crédit
(revente)
Secteurs inaccessibles (Boulbon, Saintes-Maries de la Mer,
plateau de Crau à Arles)
Offre foncière limitée et évasion hors ville centre Arles (Raphèle,
Moulès), voir hors ACCM : Eyragues, Châteaurenard, Saint-
Gilles, Beaucaire…
1. Diagnostic socio-économique et
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2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
25PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Primo-accédants aidés (PTZ nombreuses réformes successives)
> Poids des opérations dans l’ancien jusqu’en
2011 (58% des logements aidés) et de
l’individuel
> Suppression depuis 2012 du PTZ dans l’ancien
: effondrement des projets aidés (320 en 2011
contre 65 en 2014),
> Concentration sur Arles, Tarascon et Saint-
Martin de Crau
1. Diagnostic socio-économique et
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26PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Le retrait constaté des investisseurs privés
Contexte favorable de par l’importance des besoins en logements locatifs et
le niveau des loyers libres du marché> Rentabilité : neuf (4%), supérieure dans l’ancien (5/6%), maximale sur Tarascon
centre (8/10%) mais forte dépréciation immobilière.
Blocage actuel du marché de l’investissement privé :
> Contexte fiscal réglementaire mal perçu et surtout instable : taux d’imposition (national et
local dont résidences secondaires), loi ALUR, instabilité fiscale (plus values immobilières,
aide investissement locatif neuf et Malraux, taxe habitation résidence secondaire….)
> Dégradation des conditions de location : loyers à la baisse, risques locatifs accrus,
> Budget type : 100/150.000€, T3 dans l’ancien, T2 dans le neuf.
>Tarascon : retrait des investisseurs extérieurs
> Arles : concurrence de la location saisonnière
1. Diagnostic socio-économique et
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communaux
27PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Le marché locatif privé / la baisse
récente des loyers
> Une hausse des loyers sur une
période longue (+2,8% par an
moyenne entre 2000 et 2015) mais
un ralentissement à compter de
2013 et une baisse des loyers en
2014 (-1,6%) – Source Clameur,
> Confirmation de la détente du
marché locatif par l’ADIL 13 et les
professionnels locaux : -30/50€ à
la relocation des biens,
allongement du délai de location,
stock en augmentation (petits
appartements).
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
28PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Les contrastes communaux du marché
locatif marché locatif privé
Arles
Parc locatif diversifié
Demandes T3/ T4 et villas - Offre abondante en petits logements,
Contraction de l’offre en logements à l’année de par l’essor de la location
saisonnière,
Attrait sur les actifs des opérations de logements neufs.
Tarascon
Parc locatif diversifié
Demandes T2 et T3 et villas,
Niveau solvabilité locataires et appauvrissement du centre ancien,
Attrait sur les ménages du centre ancien des opérations de logements
sociaux.
St Martin de Crau
Parc récent
Demande soutenue en habitat individuel : T2/T3 pour les jeunes
couples, T4/T5 (offre faible) pour les familles constituées.
Stes Maries de la Mer
Offre très faible
T3 le plus demandé 750€ mensuel,
Problème crucial pour les actifs travaillant sur la commune,
Demande émergente de retraités extérieurs (suite vente biens).
Boulbon
Offre faible
Besoins en logements locatifs des jeunes ménages locaux,
Concurrence location saisonnière sur l’offre disponible.
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
29PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Le marché locatif privé
La segmentation du marché locatif,
la déqualification en cours du parc ancien décrits par les professionnels et
gestionnaires des biens immobiliers.
> La clientèle la plus solvable : offre en logements disponibles sauf bord de mer –
Besoins prioritaires T2/T3 et villas
> Une précarisation croissante des ménages (tous âges dont retraités), demandeurs en
logements locatifs :
• problème de solvabilisation, impayés de loyers, garanties locatives,
• pas ou peu de possibilités d’accès au parc locatif dit confortable malgré la
détente constatée sur le marché,
• rôle majeur du parc ancien déqualifié auprès des ménages les plus modestes et
précarisés en particulier sur Tarascon.
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
30PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
En résumé : constat et enjeux du marché
immobilier local
> Un contexte récent de détente du marché par la baisse des prix (ancien, loyers) et
du cout du crédit ; éléments favorables aux aspirations résidentielles des ménages
les plus solvables et les actifs,
> Importance de la relance de la promotion immobilière reposant sur le retour des
investisseurs privés pour renouveler l’offre locative,
> Enjeu de l’accession abordable et des produits adaptés pour les jeunes actifs pour
maintenir les équilibres de peuplement du territoire,
> Face à la forte précarisation des ménages, enjeu du maintien et du développement
d’une offre locative accessible de qualité à loyer (très) maîtrisé privée et publique en
particulier sur les centres anciens.
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
31PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
III – Le parc social
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
> 6 843 logements HLM au 1er janvier 2014 soit un
taux d’équipement global de 17,8%.
> Un parc concentré aux trois quarts sur la ville
d’Arles (5210 logements au 1er janvier 2014 dont 358 sur les
hameaux) avec sur cette commune un parc non pris en
compte et qui sera conventionné dans les prochaines années
(environ 450 logements SEMPA). Des quartiers à composante
sociale forte : QPV + autres quartiers (Alyscamps,
Trinquetaille….)
> Un parc également important sur Tarascon et Saint-
Martin de Crau qui dépassent toutes les deux les 15%.
32Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
Communes Parc HLM PLS privés ou SCI ANAHFoyers et résidences
socialesCHRS
Nombre de LLS au
01/01/2014
Taux de LLS au
titre de la Loi SRU
Arles 5210 2 96 225 26 5559 21,95%
Boulbon 20 20 NC
Saintes Maries de la Mer 20 20 NC
Saint Martin de Crau 807 0 3 60 0 870 15,66%
Saint Pierre de Mézoargues 0 NC
Tarascon 786 39 47 66 0 938 15,50%
ACCM 6843 41 146 351 26 7407
Source : Décompte SRU,
DDTM 13
Un parc locatif social relativement important
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
> Un parc locatif social relativement ancien :54% du parc produit dans les années 1960 – 1970
essentiellement localisé sur les grands quartiers
d’habitat social (Trébon, Griffeuille, Barriol sur Arles,
Les Ferrages sur Tarascon) et géré par les bailleurs
historiques (13 Habitat, ERILIA, Phocéenne
d’Habitation et SEMP).
> Des programmes de réhabilitation lourde
réalisés ou engagés : Les Peupliers à Barriol en
2014 (518 logements, ERILIA), Les Gradins en 2007 et
projet 2016 (304 logements, Famille et Provence),
Cité Griffeuille (près de 400 logement, SEMPA) pour
des montants parfois élevés.
33
L’ancienneté du parc social
Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
694
1744 1931
192
723
381
1179
0
500
1000
1500
2000
2500
Antérieur à
59
60-69 70-79 80-89 90-99 2000-2007 2008-2013
Répar on par période de produc on
du parc HLM d'ACCM
Source : RPLS
> Des loyers très accessibles, qui retiennent les populations les plus modestes.
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
> Trois communes soumises aux dispositions de l’article 55 de la Loi SRU avec une obligation
d’atteindre un taux d’équipement de 25% à l’échéance du 31/12/2025 ; un taux d’équipement global
au 01/01/2014 de 18,6% et un déficit de 1 914 logements.
> Un objectif triennal 2014-2016 fixé par l’Etat sur la base des objectifs de production du PLH1, à
525 logements soit 175 logements en moyenne par an.
34Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
Les communes concernées par la loi SRU
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
Arles Tarascon Saint-Martin-de-Crau Total communes SRU
Nombre de résidences principales (taxe
d'habitation 2013)25 523 6 050 5 557 37 130
Nombre de logements SRU au 01/01/2014 5 559 938 870 7 367
Taux de logements SRU 21,78% 15,50% 15,66% 18,63%
Nombre réel de logements manquants 821 574 519 1 914
Ojectif triennal de production 2014-2016
(base objectif PLH)255 120 150 525
Objectif annuel de production 2014-2016
(base objectif PLH)85 40 50 175
> Un parc locatif social globalement peu tendu : 3 153 demandes en janvier 2015, dont près des deux-
tiers sur la seule commune d’Arles, soit un ratio global de 2,2 logements pour 1 demande
> Une demande différenciée selon les communes :
• 2 024 demandes sur Arles (soit un ratio de 2,6 logements pour une demande) ;
• 596 demandes sur Tarascon (soit un ratio de 1,3 logement pour une demande) ;
• 490 demandes sur Saint-Martin-de-Crau (soit un ratio de 1,6 logement pour une demande).
> Une demande différenciée selon les quartiers : un effet repoussoir de certains quartiers parmi les plus
déqualifiés avec pour conséquence un délai à la relocation et taux de vacance parfois nettement plus élevés que
la moyenne et le maintien d’une population « captive » ; une demande plus forte et sélective sur les autres
quartiers et les programmes récents.
> Un décalage entre la composition du parc et la demande, avec notamment un déficit en petits
logements (T1/T2 fortement demandés sur Saint-Martin-de-Crau et dans une moindre proportion sur Arles) et
de grands logements familiaux (T4 et plus notamment demandés sur Tarascon).
> Des procédures de gestion de la demande et des attributions à améliorer (logiciels communs,
règles d’attribution) et la nécessaire anticipation des dispositifs prévus par la Loi ALUR (Dispositif de
gestion partagée de la demande ; Plan partenarial de gestion de la demande et d’information des demandeurs.
35Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
La demande locative sociale
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
Des quartiers sociaux connotés et des réflexions en cours à intégrer au PLH
> 2 quartiers retenus au titre de l’ANRU Région parmi les 4 « Quartiers Prioritaires » : Barriol sur Arles (près de
1 500 logements HLM sur le quartier) et Centre ville – Ferrages sur Tarascon :
� Quartiers où se cumulent difficultés sociales, dégradation du climat social et sentiment d’insécurité
accru, faible qualité urbaine, parc de logements ancien et dégradé…..
� Une image connotée voire repoussoir avec pour pour conséquence le départ de la frange de locataires
les plus solvables, un turn-over plus important, des difficultés à relouer (par défaut) et une perte
progressive de mixité sociale.
� Sur ces deux quartiers, des protocoles de préfiguration en cours (échéance septembre 2015) qui
seront pris en compte par le PLH.
> 2 études urbaines, techniques, sociales et financières menées par 13 Habitat sur les cités du Trébon et de
Barriol / Roseaux :
� Diagnostics présentés fin mai 2015
� Premières pistes de réflexion parmi lesquelles des actions de recomposition urbaine, d’amélioration
du cadre de vie, de requalification des logements (adaptation de la taille des logements) et de
diversification de l’offre de logements.
36
Les grands quartiers d’habitat social
Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
Une reprise de la production au cours
des dernières années, sous l’impulsion
des outils et dispositifs mis en place
dans le cadre du PLH
> 1179 logements produits entre 2008 et 2013 (196
logements /an) ; 1137 logements locatifs sociaux
financés entre 2008 et 2014, (162 logements/an)
> Une production très centrée sur le logement
social et très social (33% de PLAi et moins de 10%
de PLS).
> Une production récente largement portée par la
VEFA, dans un contexte plutôt défavorable à la
promotion immobilière, et peu de production en
acquisition – amélioration.
37
La production locative sociale
Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
Mais des perspectives en baisse pour les prochaines années :
> 194 logements financés en 2013 et 2014 qui sont en cours de réalisation ou seront
prochainement engagés dont la moitié sur Saint-Martin-de-Crau.
> Des bailleurs en retrait en terme de production neuve :
� Priorité donnée à la requalification du parc ancien qui va mobiliser des fonds importants
dans les prochaines années (projets ANRU région de Barriol et Centre-ville Ferrages ;
programme de requalification du quartier du Trébon hors ANRU ; rénovation
énergétique) ;
� Prise en compte du risque de déstabilisation du parc existant (départ des locataires les
plus solvables) ;
� Manque de locataires potentiels
38
Les perspectives de production
Juin 2015 PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
39PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Conforter le parc de logements locatifs sociaux pour atteindre les exigences de la Loi
SRU, mais de façon qualitative en termes de :
> Localisation pour éviter les phénomènes de concentration de l’offre.
> Typologie pour une meilleure adéquation demande / taille des logements.
> Public ciblé pour un rééquilibrage de l’offre dans les quartiers les plus paupérisés.
Poursuivre l’effort de requalification du parc ancien tant en quartiers ANRU Région
que sur les quartiers sociaux les plus anciens et les plus déqualifiés.
Mettre à plat les bases d’une gestion efficace des attributions prenant en compte
l’équilibre social des quartiers.
En résumé : enjeux du parc social
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
40PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
IV – le parc adapté et les besoins
spécifiques de certaines
catégories de ménages
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
41PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Le logement des personnes défavorisées
Offre disponible Besoins identifiés
-78 places en hébergement
d’urgence réparties sur 3
structures à Arles et Tarascon,
- Respect donc des obligations
réglementaires (fixées à 41 places
minimum)
- Développement d’une offre diversifiée
en hébergement (suite délais d’attente) :
urgence, CHRS (personnes isolées),
résidence sociale,
- Développement d’une offre de
logements adaptés : femmes battues,
logements relais d’urgence sur Arles
- Logement social autonome de sortie
type PLAI
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
42PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Le logement des personnes âgées et handicapées
Offre disponible Besoins identifiés (résumé)
Personnes
âgées
877 places (dont 738 en
EHPAD tous types),
soit 107 places pour 1000
habitants (BdR : 97,
France : 123)
- Développer le maintien à domicile
par les travaux (OPAH)
- Développer offre en logements T3
- Accompagner les projets
d’établissement selon les besoins et
ressources des ménages âgés
Personnes
handicapées
265 places réparties sur 3
structures
- 30 places en foyer
d’hébergement
- 69 en foyer
occupationnel
- 166 en foyer d’accueil
médicalisé ou MAS
-Développer le maintien à domicile
par les travaux (OPAH et parc social) et
soutenir les projets innovants
- Développer une offre en logement
neuf adapté dans le parc social et
dans les établissements spécialisés
8.170 personnes de plus de 75 ans, soit 9,4% de la population en 2011
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
43PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Le logement des étudiants
Offre disponible Besoins identifiés en logements
Sur Arles :
- Résidence étudiante privée Les
Cyclades – 114 logements et internat
dans le lycée
- Possibilité d’accès à la résidence
ADOMA sur Arles (ressources)
- Le parc privé (ancien) diffus constitue
l’essentiel de l’offre mobilisable
Besoins
- Internes médecine – Infirmiers exprimés
ponctuellement auprès du service
Habitat d’Arles
- Absence de dispositif d’intermédiation
entre bailleurs privés et étudiants
Présence de structures d’enseignement supérieur : IUT, Internat Médecine,
Ecole d’infirmière, Etudes supérieures intégrées en lycée….
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
44PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Le logement des saisonniers
Offre Besoins identifiés
Arles et Stes Maries
de la mer
Saisonniers liés au
tourisme
Pas d’offre organisée et
solutions empiriques
Difficultés exacerbées sur
les Ste Maries de la mer
(coût du logement,
déplacements)
= Frein au développement
économique local
St Martin de Crau et
Tarascon
Saisonniers agricoles
Précarité des conditions
d’habitation proposées par les
employeurs
- Besoins des ouvriers
vieillissant souhaitant rester
sur leur commune
- Faiblesse des revenus
pour accéder à des
logements décents
Nécessité d’organiser des lieux de concertation entre acteurs (communes, employeurs,
associations) : recenser précisément les besoins, mettre en place des actions (plans transport pour
saisonniers, complémentarité des hébergements potentiels ou à créer…).
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
45PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Les gens du voyage
Offre actuelle Besoins
- Aire d’accueil sur Arles de 46 places avec
une réouverture récente
- Création de terrains familiaux pour les
familles semi-sédentarisées (projet ACCM
en cours
Le SDAGV impose réglementairement :Création d’une aire d’accueil sur Saint Martin de Crau : présence d’un terrain mais pas
aux normes requises – Projet cadre PLU (suspension)
Création d’une aire d’accueil sur Tarascon : Où ? (contrainte PPRI)
Création d’une aire de grand passage (le territoire accueille un nombre important des gens
du voyage lors du pèlerinage sur les Saintes Maries de la mer) : pas de projet formel localisé
à ce jour, possibilités à l’étude
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
46PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
> Une extrême diversité des besoins et des situations à prendre en compte liés à des
publics très différenciés et aussi des contextes locaux
> La notion de fluidité de la chaine du logement à prendre en compte : du de
l’hébergement spécifique au logement autonome
> Une chaine d’acteurs et de professionnels à mobiliser sur les thèmes de la
connaissance des besoins et des solutions à apporter
> Des obligations réglementaires à prendre en compte
En résumé : constat et enjeux du
logement adapté
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
47PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
V – Diagnostics communaux et
potentiel foncier
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
48PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
Entretiens auprès de 5 communes du territoire : Arles, Boulbon, Saint-Martin de Crau,
Saintes-Maries de la Mer, Tarascon
> Identification des projets du développement résidentiel de chaque commune :
perspectives et contraintes réglementaires (PPRI)
> Repérage des projets résidentiels (neuf et ancien) et du foncier mobilisable : dents
creuses, renouvellement urbain, extensions
> Pour chaque opportunité foncière, mesure des indicateurs clefs : localisation,
superficie, conditions mobilisation, programmation dans le temps, potentiel
constructibilité en nombre de logements dont sociaux
Croisement à ce jour des informations recueillies avec le potentiel foncier identifié et
mesuré dans le cadre du SCOT et celles provenant des bureaux d’étude (cadre projet
PLU) – Documents sous réserves
La mesure du potentiel foncier
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
49PLH de la Communauté d’Agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
> Un risque naturel (inondation et submersion) prégnant pour la totalité des communes (hors
Saint-Martin-de-Crau) qui limite fortement la constructibilité
> Une contrainte susceptible d’évoluer dans le temps (à valider cependant) dès lors que les
digues seront résistantes à l’aléa de référence et après révision des PPRI : système « Nord
Camargue » (échéance 2018) et système « rive gauche du Rhône » (échéance 2021)
> Un paramètre majeur dans la programmation de la production : une production contrainte
sur la durée du PLH 2016 - 2021.
Un territoire fortement contraint par les risques
Evolution du zonage règlementaire du PPRI d’Arles après qualification RAR des système de protection
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
50PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
La commune d’ArlesDans un cadre réglementaire très
contraint , les dents creuses et surtout
le renouvellement urbain constituent
l‘essentiel du foncier mobilisable sur le
court terme : nombreuses opportunités
recensées et réparties sur la ville d’Arles
de nature et de taille très diverses.
De fait , les grands secteurs voués à
l’urbanisation future (anciennes
papeteries, Pont de Crau, Arles Nord,
Les Minimes, Fourchon…) ne produiront
leur effet au delà de la durée du 2ème PLH
à travers des études de programmation
débouchant sur des opérations
d’ensemble (ZAC ?)
Atlas foncier ville Arles : Echéancier prévisionnel
Surface ha Potentiel théorique
exprimé en logements
5 ans 49,7 3.000
5-10 ans 25,3 1.410
> 10 ans 20,7 1.380
Atlas foncier ville Arles : Type occupation
Surface ha Potentiel théorique
logements
Foncier libre 14,9 790
Foncier mutable 40,9 2600
Foncier mixte 40 2400
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
51PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
La commune de BoulbonDans un cadre réglementaire très contraint, les
dents creuses constituent l‘essentiel du foncier
mobilisable
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
52PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
La commune de Saint-
Martin de CrauUn réel potentiel foncier diversifié mais
mobilisable pour partie seulement après la
révision du PLU
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
mo1
Diapositive 53
mo1 Francois Moulonguet; 25/06/2015
53PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
La commune des
Saintes-Maries de la
Mer
Dans un cadre réglementaire très contraint, les
extensions de la tâche urbaine constituent
l’essentiel du peu de foncier mobilisable sur le
moyen et long terme (sous réserve du PPRI)
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
54PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
La commune de
TarasconDans un cadre réglementaire très contraint, le
renouvellement urbain constitue l‘essentiel du peu de
foncier mobilisable sur court terme
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
55PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
> Un potentiel foncier très concentré sur la ville d’Arles (renouvellement urbain et
dents creuses) et Saint-Martin de Crau (extensions),
> Sur la durée du 2ème PLH, on peut estimer le potentiel foncier voué au
développement résidentiel sur l’agglomération à plus de 3000 logements mais dont
les conditions de mobilisation restent à préciser :
> Sur le plan réglementaire : validation et évolution des PPRI (dont impacts
travaux de protection type digues),
> Sur le plan de la mise en œuvre d’outils opérationnels d’accompagnement par
les acteurs publics (veille, acquisitions et portage fonciers),
> Sur le plan de la mobilisation des opérateurs privés et publics et donc des
conditions économiques du marché et par là de l’emploi local.
Rappel des orientation du SCOT du Pays d’Arles : 400 logements en moyenne par an sur ACCM,
soit 2400 logements sur 6 ans.
En résumé : constat et enjeux du
marché foncier résidentiel
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
56PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-MontagnetteJuin 2015
> Un contexte économique fragilisé : précarité et revenus des ménages, frilosité
actuelle et attentisme des acteurs de la production en logements (logeurs sociaux,
promoteurs privés),
> Un cadre réglementaire de la production immobilière extrêmement contraint sur le
plan foncier -> une approche plus qualitative de la future production en logements,
> Des objectifs de production en logements importants fixés par le SCOT et en
logement social (Etat) qui vont reposer sur la durée du 2ème PLH en grande partie sur
le renouvellement urbain :- conditions et délais de mobilisation du foncier ?
- comment relancer la production sociale dans les respect des équilibres de peuplement et des
quartiers fragilisés ?
- quelle place pour le logement individuel, quelle forme d’habitat alternative et accessible en
prix produire pour éviter la fuite des jeunes ménages actifs et les familles ?
Des questions complexes dont les réponses pour être appropriées doivent faire l’objet d’échanges
et de débat : organisation des tables rondes de la 2ème phase du PLH.
Conclusion du diagnostic
1. Diagnostic socio-économique et
parc de logements
2. Marché du logement 3. Parc social 4 . Parc adapté 5. Synthèse des entretiens
communaux
Juin 2015 57
Les tables rondes thématiques / phase orientations
PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
Rappel du planning de l’étude
Phasage Fin septembre - Une demi-journée
Objectifs A travers les échanges et le débat ; faire émerger des orientations
consensuelles et des pistes d’actions créatives autour des enjeux
majeurs du territoire
Participants Elus et techniciens des communes avec les partenaires :
administrations concernées : administrations, bailleurs sociaux,
professionnels de l’immobilier
Thèmes proposés (non
exhaustif)
- Comment construire et réhabiliter face aux risques d’inondabilité sur
les secteurs contraints
- Le développement de l’offre locative sociale face aux enjeux du
renouvellement urbain et des équilibres de peuplement
- Le développement de l’accession abordable (et de la forme urbaine)
face à l’enjeu du maintien des ménages actifs sur le territoire
- Les outils réglementaires et opérationnelles de la mixité sociale
- Produire des logements diversifiés et de qualité sans s’étaler
- etc……
Juin 2015 58
Les prochaines étapes de l’étude du PLH
PLH de la Communauté d’agglomération Arles-Crau-Camargue-Montagnette
Rappel du planning de l’étude
Phase 2 Orientations
Juillet / septembre
• Définition des grands enjeux de la future politique
communautaire de l’habitat
• Objectifs de production en logements (cadre SCOT et
directives de l’Etat) et typologie
• Organisation des tables rondes
> Déclinaison des orientations stratégiques majeures de
l’agglomération en matière d’habitat
Phase 3 programme
d’actions
Octobre / décembre 2015
•Définition du programme d’actions : contenu, outils et
moyens opérationnels, porteur
•Déclinaison du programme d’actions à l’échelle
communale communal
•Tableau de bord financier et engagement prévisionnel
de chaque partenaire (Etat, Région, Département)
> Document final avant approbation politique du projet
de PLH (1er semestre 2016)