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CAMPAÑA DE FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO

(Licencia de Funcionamiento, Ley Nº 28976) Lima, mayo 2009

Elaborado por el Área de Investigación de la UCSS

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN Pág. 4 RESULTADOS DE LA INSPECCIÓN Pág. 6 EVALUACIÓN POR DISTRITOS Pág. 32 RECOMENDACIONES Pág. 84

3

INTRODUCCIÓN

4

Introducción

Por encargo de la Secretaría de Gestión Pública (SGP) de la PCM, durante el mes de abril, se desarrolló la campaña de inspección a las municipalidades de las provincias de Lima y Callao. Cuyo propósito principal fue verificar el grado de ajuste de los procedimientos de Licencia de Funcionamiento a la Ley 28976. Previamente se realizaron talleres de capacitación y reuniones de coordinación con el equipo de la SGP, con quienes definimos un reporte de visita a las municipalidades, que comprendía preguntas en dos dimensiones: atención, que implicaba aspectos relacionados a la facilitación de información, conocimientos del servidor sobre el procedimiento y el servicio propiamente y, adecuación, que verificaba el ajuste del TUPA municipal a la Ley 28976. Este instrumento (el reporte de visita), se constituyó en la principal fuente de información primaria. Luego de un entrenamiento intensivo, el equipo de seis visitadores (constituido por alumnos experimentados del quinto superior de la UCSS), inició sus visitas a las distintas municipalidades, recopilando material (formato de los requisitos para tramitar la licencia de funcionamiento) e información, simulando ser un usuario incógnito (de una MYPE típica con local menor a cien metros cuadrados) y entrevistando a un promedio de tres administrados quienes tramitaban licencias de funcionamiento. En paralelo, se revisó el marco legal pertinente, la Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley Nº27444), la Ley del Silencio Administrativo Positivo (Ley Nº 29060), el Decreto Supremo Nº 079-2007-PCM, la Ley Marco de Licencias de Funcionamiento (Ley Nº 28976) y la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972); con la finalidad de formar criterios de evaluación.

Seguidamente se recopilaron los TUPA de las cuarenta y nueve municipalidades provincial y distritales, a fin de contrastar sus contenidos con lo especificado en el modelo alcanzado por la SGP y la propia Ley 28976. Es de destacar que esta labor fue extremadamente complicada, en tanto muchos municipios a la fecha de la consultoría no habían cumplido con colocar sus nuevos TUPA en los portales municipales y/o en el portal del servicio al ciudadano. Esta circunstancia causó retraso y confusión. Con la información recopilada y previa limpieza de la data, procedimos a efectuar el análisis, que comprendió: una evaluación general de todas las municipalidades, mostrando el panorama total y las ubicaciones relativas de cada municipalidad para las distintas variables correspondientes tanto a la dimensión de atención como de adecuación. Una evaluación para cada uno de los distritos, que incluía además de la síntesis de hallazgos, comentarios pertinentes que ayuden a los tomadores de decisiones a perfeccionar el cumplimiento y finalmente la elaboración de un ranking de facilitación que permita medir el progreso y ubicación relativa del conjunto de municipalidades de Lima y Callao. Uno de los aspectos más críticos detectados en el análisis, es el relacionado a la confiabilidad y disponibilidad de la información de los TUPA, por ejemplo, según los portales electrónicos, existirían 22 municipalidades que aún exigen certificado de zonificación y /o compatibilidad de usos del suelo; realmente, constatamos que solo 11 municipalidades los requerían o realizaban cobros indebidos por ellos. Sorprendía aún más que municipalidades como Surquillo y Villa María del Triunfo, no consignaran estos cargos en sus TUPA y que físicamente si los estuvieran demandando.

5

Introducción

Algo similar ocurre con las ratificaciones de ordenanzas municipales, la información más visible es la del SAT, que muestra solamente las ratificaciones para las municipalidades de la provincia de Lima, y en un formato poco amigable y no se tiene la certeza que sean las últimas versiones; para el caso del Callao, la única vía para acceder a esta información es requerirla directamente al municipio. Lo que impide a los usuarios acceder a información confiable y transparente conforme lo sugieren los principios del procedimiento administrativo (Ley 27444). Finalmente, desearíamos afirmar desde nuestra limitada percepción, que consideramos tanto al desarrollo metodológico, como a la formación de criterios de evaluación, los aportes más significativos de este documento, que esperamos pueda ser de fácil comprensión y de suma utilidad.

6

RESULTADOS DE LA INSPECCIÓN

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Resultados de la Inspección

• Copias fedateadas de documentos de identidad, RUC y

constancias. • Planos de distribución para el caso de los pequeños

negocios. A fin de efectuar una adecuada inspección se definieron factores de evaluación comprendidos en dos dimensiones: calidad de atención y cumplimiento. Calidad de atención:

• Señalización.- solamente dieciséis municipios (33%) presentaron una BUENA señalización.

• Módulo de información.- cuarenta y tres municipios (88%) presentaron módulo de información.

• Tiempo de espera.- solamente en dos municipios se comprobó un tiempo de espera excesivo (superior a los diez minutos).

• Información proporcionada.- en cuarenta municipalidades (82%), la información alcanzada fue la necesaria y de fácil comprensión.

• Mesa de atención preferencial.- solamente siete municipalidades (14%) presentaron una ventanilla preferencial.

• Material facilitado.- en treinta y nueve municipios (80%), el material facilitado fue de fácil lectura y suficiente.

• Plano de Zonificación.- veintiún municipios (43%) no exhiben el Plano de Zonificación.

• Índice de Usos.- en cuarenta municipalidades (82%) no se exhibe el Índice de Usos de suelos.

Se cumplió con la inspección de los cuarenta y nueve municipios de Lima y Callao, el objetivo fue verificar el nivel de cumplimiento de la normatividad vigente en relación a las licencias de funcionamiento. A nivel distrital, las funciones más trascendentes son:

• Las evaluaciones, tanto de Zonificación, Compatibilidad de Uso y Condiciones de Seguridad.

• La definición de los requisitos para aplicar a la licencia y el ajuste de estas a la Ley 28976.

En ese sentido los principales hallazgos de la inspección fueron los siguientes:

• Once municipalidades (22%) solicitan CERTIFICADO de zonificación y/o compatibilidad de uso o realizan cobros indebidos (carpetas, formularios, copias fedateadas).

• Todas hacen referencia a la inspección de seguridad básica que compete al municipio.

• Treinta y ocho (78%) municipalidades cumplen razonablemente con la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos solicitados, sin embargo hay observaciones puntuales que se alcanzan en este documento a fin de perfeccionar el cumplimiento.

Los más frecuentes excesos en lo concerniente a requisitos fueron:

• Solicitud de certificados de zonificación/compatibilidad cuando la Ley expresa que debiera darse una verificación por parte del municipio.

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Resultados de la Inspección

A fin de disponer de un parámetro para el monitoreo y comparación entre las municipalidades distritales, se diseñó un índice de facilitación de las licencias de funcionamiento, según este indicador, las municipalidades que más facilitan la apertura de negocios fueron:

• Puente Piedra. • Pachacamac. • La Molina. • San Juan de Miraflores. • La Victoria.

En relación a los TUPA, se verificó que no todas las municipalidades han adecuado el procedimiento de licencia de funcionamiento a la Ley 28976, que existen municipalidades que deben perfeccionar la adecuación y que muchas no cumplen con publicar oportunamente las últimas versiones y/o modificaciones efectuadas (20% de las municipalidades no han publicado). En relación a las ratificaciones de tasas, solamente se dispone de información electrónica a través del SAT y para el caso de las municipalidades de la provincia de Lima, sin embargo el formato de la presentación o la falta de tratamiento de la información, dificultan su interpretación. Se ha percibido que el nivel de complejidad del trámite se incrementa para las empresas de mayor tamaño y para los sectores con procesos operativos más complejos (autorizaciones sectoriales), quienes tienen que hacer recorridos por ministerios e instancias a fin de acopiar todos los requisitos adicionales.

• En cuarenta y siete municipalidades (96%), no hay material

que informe que los formatos para el trámite son gratuitos. • Entrega de formatos gratuitos.- en veinticinco municipalidades

(51%) no se entregaron físicamente los formatos gratuitos. • En la mayoría de los casos los formatos gratuitos y la

información fueron entregados en la ventanilla de atención (76% y 61% respectivamente).

• Conocimiento del personal.- en siete municipalidades (14%) el personal no acreditó suficiencia en el conocimiento del procedimiento.

• Visibilidad del TUPA.- en cuarenta y dos municipalidades (86%) no se exhibe el TUPA del procedimiento de licencia de funcionamiento.

• Flujograma del procedimiento.- en cuarenta y cuatro municipalidades (90%) no se exhibe el flujograma del procedimiento de licencia de funcionamiento.

Cumplimiento:

• Silencio Administrativo Positivo.- solamente dos municipalidades (4%) no cumplen con el SAP-15 días.

• Costo del Trámite.- diez municipalidades (20%) cobran más de quinientos nuevos soles por concepto de trámite de licencia de funcionamiento, existe una gran dispersión en los montos cobrados.

• Un solo costo.- treinta municipalidades (61%) efectuaron un solo cobro por concepto de trámite de licencia de funcionamiento, el resto adicionaban pagos por carpetas, certificados de zonificación/compatibilidad o inspección (en el caso de locales menores a los 500 metros cuadrados).

• Lurigancho y Chorrillos cobran más de novecientos nuevos soles por concepto de trámites de licencia de funcionamiento.

9

Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado

Buena 16 32.7 32.7

Regular 20 40.8 73.5

Mala 13 26.5 100.0

Total 49 100.0

Buena Regular Mala

COMAS INDEPENDENCIA ANCÓN

PUENTE PIEDRA LOS OLIVOS CARABAYLLO

VILLA MARÍA DEL TRIUNFO SAN MARTIN DE PORRES SANTA ROSA

ATE CIENEGUILLA LURÍN

CHACLACAYO PACHACAMAC PUNTA NEGRA

EL AGUSTINO PUCUSANA SAN BARTOLO

LA MOLINA PUNTA HERMOSA SANTA MARÍA DEL MAR

LURIGANCHO-CHOSICA SAN JUAN DE LURIGANCHO JESÚS MARÍA

RÍMAC SANTIAGO DE SURCO SAN LUIS

SANTA ANITA SURQUILLO CALLAO

SAN ISIDRO VILLA EL SALVADOR BELLAVISTA

SAN JUAN DE MIRAFLORES BARRANCO LA PERLA

LA VICTORIA CHORRILLOS VENTANILLA

CERCADO DE LIMA MIRAFLORES

PUEBLO LIBRE BREÑA

SAN BORJA LINCE

MAGDALENA DEL MAR

SAN MIGUEL

CARMEN DE LA LEGUA

LA PUNTA

1. Señalización de las instalaciones

Un factor determinante para la fluidez y rapidez en la atención es la adecuada señalización de las ventanillas y mesas de orientación. Se observa en el cuadro que 33 municipalidades de Lima y Callao (67%) pueden realizar mejoras a su señalización.

Fuente: Reporte de visitas realizadas a municipalidades de Lima y Callao.Elaboración: Área de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas y Comerciales de la UCSS.

10


Si 43 87.8 87.8

No 6 12.2 100.0

Total 49 100.0

Si No

ANCÓN PUNTA NEGRA

CARABAYLLO SAN LUIS

COMAS SAN MIGUEL

INDEPENDENCIA CALLAO

LOS OLIVOS BELLAVISTA

PUENTE PIEDRA VENTANILLA

SAN MARTÍN DE PORRES

SANTA ROSA

CIENEGUILLA

LURÍN

PACHACAMAC

PUCUSANA

PUNTA HERMOSA

SAN BARTOLO

SANTA MARÍA DEL MAR

VILLA MARÍA DEL TRIUNFO

ATE

CHACLACAYO

EL AGUSTINO

LA MOLINA

LURIGANCHO-CHOSICA

RÍMAC

SAN JUAN DE LURIGANCHO

SANTA ANITA

SANTIAGO DE SURCO

SURQUILLO

VILLA EL SALVADOR

BARRANCO

CHORRILLOS

MIRAFLORES

SAN ISIDRO

SAN JUAN DE MIRAFLORES

BREÑA

JESÚS MARÍA

LA VICTORIA

CERCADO DE LIMA

LINCE

PUEBLO LIBRE

SAN BORJA

MAGDALENA DEL MAR

CARMEN DE LA LEGUA

LA PERLA

LA PUNTA

2. Mesa o módulo de información

La correcta inducción del administrado en el procedimiento de trámite de licencia de funcionamiento se origina en el módulo de información, en particular en aquellos municipios con un elevado flujo de usuarios son un elemento clave para reducir la duración del trámite y para elevar su eficiencia. Solamente en 6 municipios (12%), no se identificó un módulo de información, de ellos el 50% corresponden a la provincia del Callao.


11


Excesivo a 10 minutos 2 4.1 4.1

Normal de 5 a 10 minutos 15 30.6 34.7

Menor a 5 minutos 32 65.3 100.0

Total 49 100.0

Excesivo a 10 minutos Normal de 5 a 10 minutos Menor a 5 minutos

BARRANCO LURÍN ANCÓN

MIRAFLORES PUCUSANA CARABAYLLO

PUNTA NEGRA COMAS

SAN BARTOLO INDEPENDENCIA

SANTA MARÍA DEL MAR LOS OLIVOS

VILLA MARÍA DEL TRIUNFO PUENTE PIEDRA

ATE SAN MARTÍN DE PORRES

SANTIAGO DE SURCO SANTA ROSA

SURQUILLO CIENEGUILLA

VILLA EL SALVADOR PACHACAMAC

CHORRILLOS PUNTA HERMOSA

SAN ISIDRO CHACLACAYO

CERCADO DE LIMA EL AGUSTINO

PUEBLO LIBRE LA MOLINA

LA PERLA LURIGANCHO-CHOSICA

RÍMAC


SANTA ANITA


BREÑA

JESÚS MARÍA

LA VICTORIA

LINCE

SAN BORJA

SAN LUIS

MAGDALENA DEL MAR

SAN MIGUEL

CALLAO

BELLAVISTA

CARMEN DE LA LEGUA

LA PUNTA

VENTANILLA

3. Tiempo de espera

Salvo en los municipios de Barranco y Miraflores, en la mayoría de distritos (96%), el tiempo de espera es bastante razonable menor a los diez minutos.


12


Necesaria solicitada 40 81.6 81.6

Incompleta 6 12.2 93.9

Se dio más información de la solicitada 3 6.1 100.0

Total 49 100.0

Necesaria solicitada Incompleta Se dio más información de la solicitada

ANCÓN PUNTA HERMOSA CERCADO DE LIMA

CARABAYLLO SAN BARTOLO PUEBLO LIBRE

COMAS SANTA MARÍA DEL MAR SAN MIGUEL

INDEPENDENCIA VILLA EL SALVADOR

LOS OLIVOS CHORRILLOS

PUENTE PIEDRA BELLAVISTA


SANTA ROSA

CIENEGUILLA

LURÍN

PACHACAMAC

PUCUSANA

PUNTA NEGRA


ATE

CHACLACAYO

EL AGUSTINO

LA MOLINA

LURIGANCHO-CHOSICA

RÍMAC


SANTA ANITA

SANTIAGO DE SURCO

SURQUILLO

BARRANCO

MIRAFLORES

SAN ISIDRO


BREÑA

JESÚS MARÍA

LA VICTORIA

LINCE

SAN BORJA

SAN LUIS

MAGDALENA DEL MAR

CALLAO

CARMEN DE LA LEGUA

LA PERLA

LA PUNTA

VENTANILLA

4. Información proporcionada

La calidad de la información proporcionada, permite facilitar la comprensión del procedimiento, realizar el recorrido en el municipio con mayor seguridad y en menor tiempo. Esto ocurre cuando los requisitos, las ventanillas, los precios y las circunstancias en las que se ameritan las restricciones se especifican con claridad.


13


Si 7 14.3 14.3

No 42 85.7 100.0

Total 49 100.0

Si No

LA MOLINA ANCÓN

RÍMAC CARABAYLLO

LA VICTORIA COMAS

PUEBLO LIBRE INDEPENDENCIA

SAN BORJA LOS OLIVOS

BELLAVISTA PUENTE PIEDRA

CARMEN DE LA LEGUA SAN MARTÍN DE PORRES

SANTA ROSA

CIENEGUILLA

LURÍN

PACHACAMAC

PUCUSANA

PUNTA HERMOSA

PUNTA NEGRA

SAN BARTOLO



ATE

CHACLACAYO

EL AGUSTINO

LURIGANCHO-CHOSICA



SANTA ANITA

SANTIAGO DE SURCO

SURQUILLO

VILLA EL SALVADOR

BARRANCO

CHORRILLOS

MIRAFLORES

SAN ISIDRO

BREÑA

JESÚS MARÍA

CERCADO DE LIMA

LINCE

SAN LUIS

MAGDALENA DEL MAR

SAN MIGUEL

CALLAO

LA PERLA

LA PUNTA

VENTANILLA

5. Mesa de atención preferencial

Un indicador de calidad en el servicio, esta dado por la presencia de ventanillas o mesas de atención preferencial para ancianos, minusválidos, personas con niños y mujeres embarazadas. La mayoría de municipalidades (42) no presentaron mesa de atención preferencial, en la mayoría se comprobó que los vigilantes u otros servidores públicos suelen facilitar la atención a estas personas. El 14% de los municipios (7) presentaron mesa de atención preferencial.


14


De fácil lectura con infor. necesaria 39 79.6 79.6

Contiene la infor. necesaria pero difícil lectura 7 14.3 93.9

No contiene infor. necesaria y dificil lectura 2 4.1 98.0

No se dio material 1 2.0 100.0

Total 49 100.0

De fácil lectura con infor. necesaria

Contiene la infor. necesaria pero difícil lectura

No contiene infor. necesaria y dificil lectura No se dio material

ANCÓN CIENEGUILLA PUNTA HERMOSA BELLAVISTA

CARABAYLLO LURÍN SAN BARTOLO

COMAS SANTA MARIA DEL MAR

INDEPENDENCIA CHACLACAYO

LOS OLIVOS VILLA EL SALVADOR

PUENTE PIEDRA CHORRILLOS

SAN MARTIN DE PORRES LA PERLA

SANTA ROSA

PACHACAMAC

PUCUSANA

PUNTA NEGRA

VILLA MARIA DEL TRIUNFO

ATE

EL AGUSTINO

LA MOLINA

LURIGANCHO-CHOSICA

RIMAC


SANTA ANITA

SANTIAGO DE SURCO

SURQUILLO

BARRANCO

MIRAFLORES

SAN ISIDRO


BREÑA

JESÚS MARÍA

LA VICTORIA

CERCADO DE LIMA

LINCE

PUEBLO LIBRE

SAN BORJA

SAN LUIS

MAGDALENA DEL MAR

SAN MIGUEL

CALLAO

CARMEN DE LA LEGUA

LA PUNTA

VENTANILLA

6. Material facilitado

En la mayoría de municipalidades la información fue suficiente y clara (39 municipios, 82%), existen siete municipios donde la información es la necesaria sin embargo no es muy comprensible, en tres municipios no se entrega la información necesaria o simplemente no se entrega información.


15


Se encuentra disponible y de fácil uso 22 44.9 44.9

Se encuentra disponible pero no es de facil uso 4 8.2 53.1

Disponible de fácil uso pero no hay orientador para consulta 2 4.1 57.1

No disponible 21 42.9 100.0

Total 49 100.0

Se encuentra disponible y de fácil uso

Se encuentra disponible pero no es de facil uso

Disponible de fácil uso pero no hay orientador para consulta No disponible

PUENTE PIEDRA CIENEGUILLA INDEPENDENCIA ANCÓN

LURÍN ATE LOS OLIVOS CARABAYLLO

PACHACAMAC BREÑA COMAS

PUCUSANA LA PERLA SAN MARTÍN DE PORRES

PUNTA NEGRA SANTA ROSA

SAN BARTOLO PUNTA HERMOSA

LA MOLINA SANTA MARÍA DEL MAR

SAN JUAN DE LURIGANCHO VILLA MARÍA DEL TRIUNFO

SANTIAGO DE SURCO CHACLACAYO

SURQUILLO EL AGUSTINO

VILLA EL SALVADOR LURIGANCHO-CHOSICA

CHORRILLOS RÍMAC

SAN ISIDRO SANTA ANITA

SAN JUAN DE MIRAFLORES BARRANCO

JESÚS MARÍA MIRAFLORES

CERCADO DE LIMA LA VICTORIA

LINCE SAN BORJA

PUEBLO LIBRE CALLAO

SAN LUIS CARMEN DE LA LEGUA

MAGDALENA DEL MAR LA PUNTA

SAN MIGUEL VENTANILLA

BELLAVISTA

7. Plano de zonificación

En la Ley de Licencias de Funcionamiento (Ley 27986) artículo 16, se hace referencia a la necesidad de exhibir el Plano de Zonificación del municipio, de esta manera éste puede verificar su adecuación a los requisitos determinados y ahorrará tiempo. Solamente veintidós municipios (45%) cumplieron con ubicar un diseño del Plano de Zonificación de fácil uso. Un significativo número de municipios (21) no exhibió el Plano de Zonificación.


16


Se encuentra disponible y de fácil uso 8 16.3 16.3

Se encuentra disponible pero no es de facil uso 1 2.0 18.4

No disponible 40 81.6 100.0

Total 49 100.0

Se encuentra disponible y de fácil uso

Se encuentra disponible pero no es de fácil uso No disponible

PUENTE PIEDRA MAGDALENA DEL MAR ANCÓN

PACHACAMAC CARABAYLLO

PUCUSANA COMAS

PUNTA NEGRA INDEPENDENCIA

SANTA MARÍA DEL MAR LOS OLIVOS

LA MOLINA SAN MARTÍN DE PORRES

SAN JUAN DE MIRAFLORES SANTA ROSA

SAN MIGUEL CIENEGUILLA

LURÍN

PUNTA HERMOSA

SAN BARTOLO


ATE

CHACLACAYO

EL AGUSTINO

LURIGANCHO-CHOSICA

RÍMAC


SANTA ANITA

SANTIAGO DE SURCO

SURQUILLO

VILLA EL SALVADOR

BARRANCO

CHORRILLOS

MIRAFLORES

SAN ISIDRO

BREÑA

JESÚS MARÍA

LA VICTORIA

CERCADO DE LIMA

LINCE

PUEBLO LIBRE

SAN BORJA

SAN LUIS

CALLAO

BELLAVISTA

CARMEN DE LA LEGUA

LA PERLA

LA PUNTA

VENTANILLA

8. Índice de usos

En el mismo sentido que el Plano de Zonificación, el Índice de Usos de Suelo, permite al administrado comprobar la compatibilidad del giro de su negocio con las restricciones territoriales. Solamente se identificaron ocho municipios (16%) que cumplieron con ubicar adecuadamente esta información, un significativo número de municipalidades (40), equivalentes al 82% del total no lo presentaban.


17


Si 2 4.1 4.1

No 47 95.9 100.0

Total 49 100.0

Si No

PACHACAMAC ANCÓN

CERCADO DE LIMA CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA


SANTA ROSA

CIENEGUILLA

LURÍN

PUCUSANA

PUNTA HERMOSA

PUNTA NEGRA

SAN BARTOLO

SANTA MARIA DEL MAR


ATE

CHACLACAYO

EL AGUSTINO

LA MOLINA

LURIGANCHO-CHOSICA

RIMAC


SANTA ANITA

SANTIAGO DE SURCO

SURQUILLO

VILLA EL SALVADOR

BARRANCO

CHORRILLOS

MIRAFLORES

SAN ISIDRO


BREÑA

JESÚS MARÍA

LA VICTORIA

LINCE

PUEBLO LIBRE

SAN BORJA

SAN LUIS

MAGDALENA DEL MAR

SAN MIGUEL

CALLAO

BELLAVISTA

CARMEN DE LA LEGUA

LA PERLA

LA PUNTA

VENTANILLA

9. Visibilidad de los formatos gratuitos

La Ley de Licencia de Funcionamiento (Ley 27986) artículo 16, señala que los formatos para el trámite de licencia deben ser gratuitos y se debe informar al administrado sobre su disponibilidad. En ese sentido, en cuarenta y siete municipios (96%), no se identificaron referencias explícitas de la existencia y disponibilidad de formatos gratuitos.


18


Si 22 44.9 44.9

No 27 55.1 100.0

Total 49 100.0

Si No

ANCÓN CARABAYLLO

COMAS INDEPENDENCIA

PUENTE PIEDRA LOS OLIVOS

SAN MARTIN DE PORRES CIENEGUILLA

SANTA ROSA LURÍN

ATE PACHACAMAC

EL AGUSTINO PUCUSANA

LA MOLINA PUNTA HERMOSA

RIMAC PUNTA NEGRA

SAN JUAN DE LURIGANCHO SAN BARTOLO

SANTA ANITA SANTA MARIA DEL MAR

SAN ISIDRO VILLA MARIA DEL TRIUNFO

BREÑA CHACLACAYO

LA VICTORIA LURIGANCHO-CHOSICA

CERCADO DE LIMA SANTIAGO DE SURCO

PUEBLO LIBRE SURQUILLO

MAGDALENA DEL MAR VILLA EL SALVADOR

SAN MIGUEL BARRANCO

CALLAO CHORRILLOS

CARMEN DE LA LEGUA MIRAFLORES

LA PERLA SAN JUAN DE MIRAFLORES

LA PUNTA JESÚS MARÍA

LINCE

SAN BORJA

SAN LUIS

BELLAVISTA

VENTANILLA

10. Entrega de formatos gratuitos a los interesados


Sin embargo, en veintisiete municipios (55%) no se entregan gratuitamente los formatos, en veintidós (45%) si se cumple con la entrega física.

19


Directo ciudadano desde mesa orientación 3 6.1 6.1

Directo ciudadano ventanilla atención 19 38.8 44.9

No se entrega 9 18.4 63.3

Se entrega en ventanilla al pagar derecho 18 36.7 100.0

Total 49 100.0

Directo ciudadano desde mesa orientación

Directo ciudadano ventanilla atención No se entrega Se entrega en ventanilla al

pagar derecho

LA VICTORIA ANCÓN CARABAYLLO CIENEGUILLA

CERCADO DE LIMA COMAS INDEPENDENCIA LURÍN

CARMEN DE LA LEGUA PUENTE PIEDRA LOS OLIVOS PACHACAMAC

SAN MARTIN DE PORRES JESÚS MARÍA PUCUSANA

SANTA ROSA LINCE PUNTA HERMOSA

ATE SAN BORJA PUNTA NEGRA

EL AGUSTINO SAN LUIS SAN BARTOLO

LA MOLINA BELLAVISTA SANTA MARIA DEL MAR

RIMAC VENTANILLA VILLA MARIA DEL TRIUNFO

SAN JUAN DE LURIGANCHO CHACLACAYO

SANTA ANITA LURIGANCHO-CHOSICA

SAN ISIDRO SANTIAGO DE SURCO

BREÑA SURQUILLO

PUEBLO LIBRE VILLA EL SALVADOR

MAGDALENA DEL MAR BARRANCO

SAN MIGUEL CHORRILLOS

CALLAO MIRAFLORES

LA PERLA SAN JUAN DE MIRAFLORES

LA PUNTA

11. Formas de entrega de los formatos gratuitos

Fuente: Reporte de visitas realizadas a municipalidades de Lima y Callao. Elaboración: Área de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas y Comerciales de la UCSS.

Los formatos gratuitos se entregan principalmente en las ventanillas de atención al ciudadano (19 municipios), una rutina muy frecuente consiste en entregar el formato gratuito en la ventanilla de atención pero luego de efectuar el pago por los derechos (18 municipios).

20


Módulo de información 10 20.4 20.4

Ventanilla de atención 30 61.2 81.6

1 y 2 6 12.2 93.9

1 y 3 2 4.1 98.0

2 y 3 1 2.0 100.0

Total 49 100.0

Módulo de información Ventanilla de atención Módulo de información y ventanilla de atención

Módulo de información y anfintriones

Ventanilla de atención y anfitriones

PUENTE PIEDRA ANCÓN CIENEGUILLA MAGDALENA DEL MAR SAN MIGUEL

BREÑA COMAS PUNTA HERMOSA

JESÚS MARÍA INDEPENDENCIA SAN BARTOLO

LA VICTORIA LOS OLIVOS SANTA MARÍA DEL MAR

CERCADO DE LIMA SAN MARTÍN DE PORRES VILLA MARÍA DEL TRIUNFO

LINCE SANTA ROSA

PUEBLO LIBRE LURÍN

SAN BORJA PUNTA NEGRA

SAN LUIS ATE

CHACLACAYO

EL AGUSTINO

LA MOLINA

LURIGANCHO-CHOSICA

RÍMAC


SANTA ANITA

SANTIAGO DE SURCO

SURQUILLO

VILLA EL SALVADOR

BARRANCO

CHORRILLOS

MIRAFLORES

SAN ISIDRO


CALLAO

BELLAVISTA

LA PERLA

LA PUNTA

VENTANILLA

12. Información interactuada

La ventanilla de atención resultó ser el principal lugar donde se informa al administrado sobre el procedimiento de licencia de funcionamiento (61% de los casos).


21


Si 42 85.7 85.7

No 7 14.3 100.0

Total 49 100.0

Si No

ANCÓN CARABAYLLO

COMAS PUNTA HERMOSA

INDEPENDENCIA SAN BARTOLO

LOS OLIVOS SANTA MARÍA DEL MAR

PUENTE PIEDRA VILLA EL SALVADOR

SAN MARTÍN DE PORRES CHORRILLOS

SANTA ROSA BREÑA

CIENEGUILLA

LURÍN

PACHACAMAC

PUCUSANA

PUNTA NEGRA


ATE

CHACLACAYO

EL AGUSTINO

LA MOLINA

LURIGANCHO-CHOSICA

RÍMAC


SANTA ANITA

SANTIAGO DE SURCO

SURQUILLO

BARRANCO

MIRAFLORES

SAN ISIDRO


JESÚS MARÍA

LA VICTORIA

CERCADO DE LIMA

LINCE

PUEBLO LIBRE

SAN BORJA

SAN LUIS

MAGDALENA DEL MAR

SAN MIGUEL

CALLAO

BELLAVISTA

CARMEN DE LA LEGUA

LA PERLA

LA PUNTA

VENTANILLA

13. Conocimiento del personal administrativo

En la mayoría de los municipios, se constató un conocimiento aceptable del procedimiento por parte de los servidores públicos, existieron siete municipios (14%) donde el personal no demostró conocer el proceso generando retrasos y confusión.


22


Si 7 14.3 14.3

No 42 85.7 100.0

Total 49 100.0

Si No

PACHACAMAC ANCÓN

PUNTA NEGRA CARABAYLLO

EL AGUSTINO COMAS

SANTIAGO DE SURCO INDEPENDENCIA

SAN JUAN DE MIRAFLORES LOS OLIVOS

SAN MIGUEL PUENTE PIEDRA

CALLAO SAN MARTÍN DE PORRES

SANTA ROSA

CIENEGUILLA

LURÍN

PUCUSANA

PUNTA HERMOSA

SAN BARTOLO

SANTA MARIA DEL MAR


ATE

CHACLACAYO

LA MOLINA

LURIGANCHO-CHOSICA

RÍMAC


SANTA ANITA

SURQUILLO

VILLA EL SALVADOR

BARRANCO

CHORRILLOS

MIRAFLORES

SAN ISIDRO

BREÑA

JESÚS MARÍA

LA VICTORIA

CERCADO DE LIMA

LINCE

PUEBLO LIBRE

SAN BORJA

SAN LUIS

MAGDALENA DEL MAR

BELLAVISTA

CARMEN DE LA LEGUA

LA PERLA

LA PUNTA

VENTANILLA

14. Visibilidad del TUPA

Pese a que así está estipulado en la Ley de Licencias de Funcionamiento (Ley 27986), cuarenta y dos municipios (86%) no cumplieron con ubicar el TUPA del procedimiento en un lugar visible.


23


Si 5 10.2 10.2

No 44 89.8 100.0

Total 49 100.0

Si No

COMAS ANCÓN

PUNTA HERMOSA CARABAYLLO

SAN JUAN DE LURIGANCHO INDEPENDENCIA

SANTIAGO DE SURCO LOS OLIVOS

SAN JUAN DE MIRAFLORES PUENTE PIEDRA


SANTA ROSA

CIENEGUILLA

LURÍN

PACHACAMAC

PUCUSANA

PUNTA NEGRA

SAN BARTOLO



ATE

CHACLACAYO

EL AGUSTINO

LA MOLINA

LURIGANCHO-CHOSICA

RÍMAC

SANTA ANITA

SURQUILLO

VILLA EL SALVADOR

BARRANCO

CHORRILLOS

MIRAFLORES

SAN ISIDRO

BREÑA

JESÚS MARÍA

LA VICTORIA

CERCADO DE LIMA

LINCE

PUEBLO LIBRE

SAN BORJA

SAN LUIS

MAGDALENA DEL MAR

SAN MIGUEL

CALLAO

BELLAVISTA

CARMEN DE LA LEGUA

LA PERLA

LA PUNTA

VENTANILLA

15. Flujograma del Procedimiento

En cuarenta y cuatro municipios (90%), no se constató la exhibición del flujograma del procedimiento en un lugar visible.


24

16. Tiempo de duración del Trámite


Automático (1 día) 3 6.1 6.1

De 2 a 7 días 14 28.6 34.7

De 8 a 15 días 30 61.2 95.9

De 16 a 25 días 2 4.1 100.0

Total 49 100.0

Automático (1 día) De 2 a 7 días De 8 a 15 días De 16 a 25 días

LOS OLIVOS INDEPENDENCIA VILLA MARIA DEL TRIUNFO CIENEGUILLA

SAN JUAN DE LURIGANCHO PACHACAMAC SAN MIGUEL RIMAC

SANTA ANITA CERCADO DE LIMA PUCUSANA

COMAS LA MOLINA

CHACLACAYO JESÚS MARÍA

EL AGUSTINO PUNTA HERMOSA

VILLA EL SALVADOR BARRANCO

SANTA MARIA DEL MAR MIRAFLORES

ATE ANCÓN

SAN ISIDRO CARABAYLLO

SAN JUAN DE MIRAFLORES PUENTE PIEDRA

MAGDALENA DEL MAR SAN MARTIN DE PORRES

BELLAVISTA SANTA ROSA

CARMEN DE LA LEGUA LURÍN

PUNTA NEGRA

SAN BARTOLO

LURIGANCHO-CHOSICA

SANTIAGO DE SURCO

SURQUILLO

CHORRILLOS

BREÑA

LA VICTORIA

LINCE

PUEBLO LIBRE

SAN BORJA

SAN LUIS

CALLAO

LA PERLA

LA PUNTA

VENTANILLA


La mayoría de municipios (47) cumple con el plazo estipulado por la ley, solamente se identificaron dos municipios (Cieneguilla y el Rímac), donde no se está realizando el cumpliento de la ley (Leyes 28976 y 27444).

25

17. Costo del Trámite

Nuevos soles (S/.) Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado

De 80 a 150 8 16.3 16.3

De 150 a 300 17 34.7 51.0

De 300 a 500 14 28.6 79.6

De 500 a 960 10 20.4 100.0

Total 49 100.0

80 - 150 150 - 300 300 - 500 500 - 960

LA PERLA CARABAYLLO SANTIAGO DE SURCO BARRANCO

SANTA ROSA VENTANILLA VILLA EL SALVADOR PUNTA HERMOSA

PUENTE PIEDRA INDEPENDENCIA PUNTA NEGRA JESÚS MARÍA

VILLA MARIA DEL TRIUNFO LOS OLIVOS SANTA MARIA DEL MAR SAN BORJA

MAGDALENA DEL MAR SAN JUAN DE LURIGANCHO MIRAFLORES SAN BARTOLO

SAN MARTIN DE PORRES SAN ISIDRO LA PUNTA SAN LUIS

SAN MIGUEL SAN JUAN DE MIRAFLORES BREÑA SURQUILLO

COMAS CERCADO DE LIMA ANCÓN PUCUSANA

PUEBLO LIBRE LURÍN CHORRILLOS

LA VICTORIA BELLAVISTA LURIGANCHO-CHOSICA

SANTA ANITA RIMAC

CARMEN DE LA LEGUA LA MOLINA

EL AGUSTINO ATE

LINCE CALLAO

PACHACAMAC

CIENEGUILLA

CHACLACAYO


Existe una gran dispersión en los costos del trámite de licencia de funcionamiento, veinticinco municipios (51%), presentaron costos inferiores a los trescientos nuevos soles. Veinticuatro municipios mostraron costos entre los trescientos y mil nuevos soles. Diez municipios (20%) cobraban más de quinientos nuevos soles.

26

18. Un solo Costo

Si No

ANCÓN INDEPENDENCIA

CARABAYLLO CIENEGUILLA

COMAS PUCUSANA

LOS OLIVOS SAN BARTOLO

PUENTE PIEDRA VILLA MARIA DEL TRIUNFO

SAN MARTIN DE PORRES CHACLACAYO

SANTA ROSA EL AGUSTINO

LURÍN LURIGANCHO-CHOSICA

PACHACAMAC SAN JUAN DE LURIGANCHO

PUNTA HERMOSA SANTA ANITA

PUNTA NEGRA SANTIAGO DE SURCO

SANTA MARIA DEL MAR MIRAFLORES

ATE JESÚS MARÍA

LA MOLINA CERCADO DE LIMA

RIMAC LINCE

SURQUILLO PUEBLO LIBRE

VILLA EL SALVADOR SAN LUIS

BARRANCO MAGDALENA DEL MAR

CHORRILLOS SAN MIGUEL

SAN ISIDRO


BREÑA

LA VICTORIA

SAN BORJA

CALLAO

BELLAVISTA

CARMEN DE LA LEGUA

LA PERLA

LA PUNTA

VENTANILLA


Se identificaron treinta municipios (61%), donde el cobro es por un único monto que considera sus costos operativos para la realización de las verificaciones, inspecciones y trámites pertinentes, los diecinueve municipios (39%) restantes, añadían al costo del derecho por la licencia, otros pagos como: el certificado de zonificación/compatibilidad, inspección de seguridad, carpetas, formularios.


Si 30 61.2 61.2

No 19 38.8 100.0

Total 49 100.0

27

19. Silencio Administrativo Positivo



Si 47 95.9 97.9

No 2 4.1 100.0

Total 49 100.0

Si No

ANCÓN CIENEGUILLA

CARABAYLLO RIMAC

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTIN DE PORRES

SANTA ROSA

LURÍN PACHACAMAC

PUCUSANA

PUNTA HERMOSA

PUNTA NEGRA

SAN BARTOLO

SANTA MARIA DEL MAR


ATE CHACLACAYO

EL AGUSTINO

LA MOLINA

LURIGANCHO-CHOSICA


SANTA ANITA

SANTIAGO DE SURCO

SURQUILLO

VILLA EL SALVADOR

BARRANCO

CHORRILLOS

MIRAFLORES

SAN ISIDRO


BREÑA JESÚS MARÍA

LA VICTORIA

CERCADO DE LIMA

LINCE PUEBLO LIBRE

SAN BORJA

SAN LUIS

MAGDALENA DEL MAR

SAN MIGUEL

CALLAO

BELLAVISTA

CARMEN DE LA LEGUA

LA PERLA

LA PUNTA

VENTANILLA

28

20. Ranking de Costos

Ranking Municipalidad Costo (S/.)

1 LURIGANCHO-CHOSICA 955.80

2 CHORRILLOS 904.68

3 PUCUSANA 873.00

4 SURQUILLO 796.40

5 SAN LUIS 790.28

6 SAN BARTOLO 763.50

7 SAN BORJA 703.42

8 JESÚS MARÍA 664.70

9 PUNTA HERMOSA 545.46

10 BARRANCO 517.46

11 CALLAO 446.59

12 ATE 409.32

13 LA MOLINA 395.11

14 RIMAC 385.61

15 ANCÓN 355.00

16 LURÍN 355.00

17 BELLAVISTA 355.00

18 BREÑA 347.72

19 LA PUNTA 328.02

20 MIRAFLORES 326.60

21 SANTA MARIA DEL MAR 320.64

22 PUNTA NEGRA 320.00

23 VILLA EL SALVADOR 314.39

24 SANTIAGO DE SURCO 304.00

25 CHACLACAYO 292.17

Ranking Municipalidad Costo (S/.)

26 CIENEGUILLA 290.60

27 PACHACAMAC 287.00

28 LINCE 286.69

29 EL AGUSTINO 259.55

30 CARMEN DE LA LEGUA 256.50

31 SANTA ANITA 254.54

32 LA VICTORIA 250.00

33 PUEBLO LIBRE 240.83

34 CERCADO DE LIMA 240.44

35 SAN JUAN DE MIRAFLORES 233.91

36 SAN ISIDRO 227.00

37 SAN JUAN DE LURIGANCHO 221.40

38 LOS OLIVOS 210.00

39 INDEPENDENCIA 201.00

40 VENTANILLA 193.00

41 CARABAYLLO 166.10

42 COMAS 150.00

43 SAN MIGUEL 147.13

44 SAN MARTIN DE PORRES 142.10

45 MAGDALENA DEL MAR 134.66

46 VILLA MARIA DEL TRIUNFO 121.78

47 PUENTE PIEDRA 107.60

48 SANTA ROSA 97.00

49 LA PERLA 80.00


29

Distrito

Solicita Certificado de Zonificación y/o Compatibilidad de

uso (1)

Fecha de aprobación del TUPA (1)

Fecha de última modificación (1)

Solicita Certificado de Zonificación y/o

Compatibilidad de uso (2)

Adecuado a la Ley 28976

(Requisitos)

ANCÓN SI noviembre, 2003 marzo, 2008 NO SI

ATE SI marzo, 2004 noviembre, 2006 NO SI

BARRANCO SI febrero, 2002 enero, 2008 NO SI

BELLAVISTA NO NO SI

BREÑA NO NO SI

CARABAYLLO NO NO SI

CARMEN DE LA LEGUA SI noviembre, 2003 octubre, 2005 SI NO

CERCADO CALLAO NO NO SI

CERCADO DE LIMA NO NO SI

CHACLACAYO SI abril, 2004 marzo, 2008 NO SI

CHORRILLOS SI enero, 2004 junio, 2008 NO SI

CIENEGUILLA NO SI NO

COMÁS NO NO SI

EL AGUSTINO SI marzo, 2002 diciembre, 2008 NO SI

INDEPENDENCIA SI junio, 2006 junio, 2008 NO SI

JESÚS MARÍA NO NO SI

LA MOLINA NO NO SI

LA PERLA NO NO SI

LA PUNTA NO NO SI

LA VICTORIA NO NO SI

LINCE NO NO SI

LOS OLIVOS SI octubre, 2004 enero, 2008 NO SI

LURIGANCHO- CHOSICA SI julio,2004 mayo.2008 SI NO

LURÍN SI octubre, 2004 agosto, 2005 NO SI

MAGDALENA DEL MAR NO NO SI

Distrito

Solicita Certificado de Zonificación y/o Compatibilidad de

uso (1)

Fecha de aprobación del TUPA (1)

Fecha de última modificación (1)

Solicita Certificado de Zonificación y/o

Compatibilidad de uso (2)

Adecuado a la Ley 28976

(Requisitos)

MIRAFLORES SI mayo, 2006 agosto, 2005 NO SI

PACHACAMAC SI junio, 2006 NO SI

PUCUSANA SI NO

PUEBLO LIBRE SI noviembre, 2008 noviembre, 2008 NO SI

PUENTE PIEDRA NO NO SI

PUNTA NEGRA SI abril, 2003 marzo, 2007 SI NO

RÍMAC SI marzo, 2003 marzo, 2009 SI NO

SAN BARTOLO SI junio, 2003 julio, 2003 SI NO

SAN BORJA NO NO SI

SAN ISIDRO NO NO SI

PUNTA HERMOSA SI julio, 2005 NO SI

SAN JUAN DE LURIGANCHO SI abril, 2004 diciembre, 2008 NO SI

SAN JUAN DE MIRAFLORES NO NO SI

SAN LUIS SI agosto, 2004 diciembre, 2007 SI NO

SAN MARTÍN DE PORRES NO NO SI

SAN MIGUEL NO NO SI

SANTIAGO DE SURCO SI junio, 2001 febrero, 2008 NO SI

SANTA ANITA NO NO SI

SANTA MARÍA DEL MAR SI noviembre, 2002 SI NO

SANTA ROSA NO agosto, 2008 NO SI

SURQUILLO NO SI NO

VENTANILLA NO NO SI

VILLA EL SALVADOR NO NO SI

VILLA MARÍA DEL TRIUNFO NO SI NO

21. Reporte de Municipalidades según exigencia de Certificado de Zonificación y Compatibilidad de Usos del Suelo

(1) Según reporte CNC. (2) Según resultado de la Inspección de Licencia de Funcionamiento UCSS.

30

Notación del Índice de Facilitación de Licencias de Funcionamiento (I)

A + B = I Para:

A = Indicadores de calidad en la atención. B = Indicadores del cumplimiento de la ley Nº 28976.

I = αΑ + βB α + β = 1 α = 0.4 (ponderación de A sobre I) β = 0.6 (ponderación de B sobre I) 15

A = (∑Pi = 1; (Pi = 3, P = 1))/15 1 23

B = (∑Pi = 1 + Ade.)/5 20

Siendo: P1 = Señalización.

P2 = Módulo de información.

P3 = Tiempo de espera.

P4 = Información completa.

P5 = Mesa de atención preferencial.

P6 = Material facilitado.

P7 = Plano de zonificación.

P8 = Índice de usos del suelo.

P9 = Visibilidad de formatos.

P10 = Entrega de formatos.

P11 = Modalidad de entrega.

P12 = Información entregada mediante.

P13 = Conocimiento del personal.

P14 = Visibilidad del TUPA.

P15 = Visibilidad del flujograma del procedimiento.

P20 = Tiempo de duración del trámite.

P21 = Un solo costo.

P22 = Se aplica el silencio administrativo positivo.

P23 = Licencia temporal.

Ade.= Efecto de otros factores relacionados con la adecuación de lay Nº 28976

31

Ranking Municipalidad Atención Cumplimiento Indice de faciltación de las licencias de funcionamiento

1 PUENTE PIEDRA 0.27 0.6 0.87

2 PACHACAMAC 0.27 0.6 0.87

3 LA MOLINA 0.27 0.6 0.87

4 SAN JUAN DE MIRAFLORES 0.27 0.6 0.87

5 LA VICTORIA 0.27 0.6 0.87

6 COMAS 0.21 0.6 0.81

7 SAN ISIDRO 0.19 0.6 0.79

8 SAN MARTÍN DE PORRES 0.16 0.6 0.76

9 LA PUNTA 0.16 0.6 0.76

10 CERCADO DE LIMA 0.24 0.48 0.72

11 CARABAYLLO 0.11 0.6 0.71

12 BARRANCO 0.11 0.6 0.71

13 VENTANILLA 0.11 0.6 0.71

14 PUEBLO LIBRE 0.21 0.48 0.69

15 SAN BORJA 0.21 0.48 0.69

16 CARMEN DE LA LEGUA 0.21 0.48 0.69

17 SANTIAGO DE SURCO 0.19 0.48 0.67

18 JESÚS MARÍA 0.19 0.48 0.67

19 LINCE 0.19 0.48 0.67

20 MAGDALENA DEL MAR 0.19 0.48 0.67

21 VILLA EL SALVADOR 0.05 0.6 0.65

22 SANTA ROSA 0.16 0.48 0.64

23 ATE 0.16 0.48 0.64

24 BREÑA 0.16 0.48 0.64

25 CALLAO 0.16 0.48 0.64

Ranking Municipalidad Atención Cumplimiento Indice de faciltación de las licencias de funcionamiento

26 CHACLACAYO 0.13 0.48 0.61

27 SURQUILLO 0.13 0.48 0.61

28 LURÍN 0.11 0.48 0.59

29 MIRAFLORES 0.11 0.48 0.59

30 BELLAVISTA 0.11 0.48 0.59

31 LA PERLA 0.11 0.48 0.59

32 SAN JUAN DE LURIGANCHO 0.21 0.36 0.57

33 PUNTA HERMOSA 0.08 0.48 0.56

34 SAN MIGUEL 0.19 0.36 0.55

35 CHORRILLOS 0.05 0.48 0.53

36 ANCÓN 0.16 0.36 0.52

37 PUNTA NEGRA 0.16 0.36 0.52

38 LOS OLIVOS 0.13 0.36 0.49

39 VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 0.13 0.36 0.49

40 EL AGUSTINO 0.21 0.24 0.45

41 SANTA ANITA 0.19 0.24 0.43

42 SANTA MARÍA DEL MAR 0.05 0.36 0.41

43 LURIGANCHO-CHOSICA 0.16 0.24 0.40

44 PUCUSANA 0.16 0.24 0.40

45 SAN LUIS 0.16 0.24 0.40

46 INDEPENDENCIA 0.13 0.24 0.37

47 CIENEGUILLA 0.11 0.24 0.35

48 RÍMAC 0.21 0.12 0.33

49 SAN BARTOLO 0.05 0.24 0.29

22. Ranking de las Municipalidades de Lima y Callao según el índice de facilitación de las licencias de funcionamiento

Fuente: Reporte de visitas realizadas a municipalidades de Lima y Callao.Elaboración: Área de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas y Comerciales de la UCSS. SD = 0.15 V = 0.02

X = 0.61

32

EVALUACIÓN POR DISTRITOS

33

Evaluación de las Municipalidades Distritales de Lima y Callao

Las municipalidades no pueden exigir pagos por el ejercicio de la actividad fiscalizadora.

La tasa por licencia de funcionamiento deberá reflejar el costo real del procedimiento vinculado a su otorgamiento, el cual incluye los siguientes conceptos a cargo de la municipalidad:

• EVALUACIÓN de la Zonificación. • EVALUACIÓN de la compatibilidad de uso. • Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil

Básica.

Información que deberá estar disponible en la municipalidad en su portal electrónico (de entrega gratuita): • Exhibirse el Plano de zonificación. • Exhibirse el Índice de Uso de Suelos. • Exhibirse la Estructura de costos. • Solicitudes o formularios

c) Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley 27444).

Los principios del procedimiento administrativo (legalidad, debido procedimiento, impulso de oficio, razonabilidad, imparcialidad, informalismo, presunción de veracidad, conducta procedimental, celeridad, eficacia, verdad material, participación, simplicidad, uniformidad, predictibilidad, privilegio de controles posteriores).

d) Adecuación del municipio a la Ley 28976.

e) Índice de facilitación de las licencias de funcionamiento.

Los criterios utilizados a fin de verificar el grado de facilitación y cumplimiento de las distintas municipalidades distritales fueron los siguientes:

a) Ley del Silencio Administrativo (Ley Nº 29060) y Decreto Supremo Nº 079-2007-PCM. Se verificó la adecuación al silencio administrativo positivo (15 días).

b) Ley Marco de Licencia de funcionamiento (Ley Nº 28976)

La Municipalidad VERIFICARÁ: • Zonificación y compatibilidad de uso. • Condiciones de seguridad en Defensa Civil (en los casos

correspondientes). Los requisitos para solicitar la licencia de funcionamiento • Solicitud de licencia de funcionamiento • Vigencia de poder de representante legal. • Declaración Jurada de Observancia de Condiciones de

Seguridad o Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil.

• Adicionalmente de ser el caso serán exigibles: o Copia simple del título profesional. o Informar sobre el número de estacionamientos. o Copia simple de autorización sectorial. o Copia simple de la autorización del INC.

Los requisitos corresponden a negocios de: • Menos de cien metros cuadrados. • Entre cien y quinientos metros cuadrados. • Más de quinientos metros cuadrados. VERIFICADOS los requisitos se procede a realizar el PAGO de la tasa.

34


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, sin embargo se recomienda mejorar la señalización y exhibir en su Local Institucional: el Plano de Zonificación, el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide solo a solicitud del administrado. Asimismo, es necesario actualizar la información del TUPA, tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: ANCÓN INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización NO CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 36 Índice 0.52

35


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, sin embargo se recomienda exhibir en su Local Institucional: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide solo a solicitud del administrado. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA, la versión difundida en Portales Institucionales es anterior a la emisión de la Ley 28976, y alojar la nueva versión tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: ATE INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 7 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 23 Índice 0.64

36


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, sin embargo, se recomienda una mayor atención al tiempo de espera que deben tomar los usuarios y exhibir en su Local Institucional: el Plano de Zonificación, el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide solo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Asimismo, es necesario actualizar la información del TUPA, tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano.

DISTRITO: BARRANCO INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera NO CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 14 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 12 Índice 0.71

37


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, sin embargo, se recomienda mejorar la señalización, la entrega del material de información y exhibir en su Local Institucional: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide solo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: BELLAVISTA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización NO CUMPLE Existe mesa de orientación NO CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada NO CUMPLE Mesa de atención preferencial CUMPLE El material facilitado NO CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 7 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 30 Índice 0.59

38


OBSERVACIONES: Se ha verificado una adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, sin embargo, se recomienda exhibir en su Local Institucional: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide solo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos. Evaluar la suficiencia y calidad en el servicio de los servidores públicos involucrados en el proceso.

DISTRITO: BREÑA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información MÓD. INFO. El personal conoce el procedimiento NO CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 24 Índice 0.64

39


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, sin embargo se recomienda mejorar la señalización y exhibir en su Local Institucional: el Plano de Zonificación, Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: CARABAYLLO INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización NO CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento NO CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 11 Índice 0.71

40


OBSERVACIONES: Se ha verificado la no adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, en tanto se exigen copias fedateadas del DNI, RUC y certificado de compatibilidad de uso, además, se recomienda exhibir: el Plano de Zonificación, el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA, la última versión ubicada es anterior a la emisión de la Ley 28976, es obligatorio adecuar el TUPA y alojar la nueva versión tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: CARMEN DE LA LEGUA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos MESA DE ORIENTACION Donde se obtiene la información MÓDULO y VIGILANCIA El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 7 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 16 Índice 0.69

41


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, sin embargo se recomienda mejorar la señalización, identificar una mesa de orientación a los usuarios y exhibir en su Local Institucional: el Plano de Zonificación, el Índice de Usos del Suelo, y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide solo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: CERCADO CALLAO INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización NO CUMPLE Existe mesa de orientación NO CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 25 Índice 0.64

42


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, sin embargo se recomienda exhibir en su Local Institucional: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe comunicarse a los administrados que corresponde el pago de un solo derecho para la tramitación del procedimiento, y que éste incluye la inspección de Defensa Civil (para establecimientos menores a los quinientos metros cuadrados). El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: CERCADO LIMA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos MESA DE ORIENTACIÓN Donde se obtiene la información MÓDULO DE INFORMACIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 3 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 10 Índice 0.72

43


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, sin embargo, se recomienda exhibir en su Local Institucional: el Plano de Zonificación, el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Debe comunicarse a los administrados que corresponde el pago de un solo derecho para la tramitación del procedimiento, y que éste incluye la inspección de Defensa Civil (para establecimientos menores a los quinientos metros cuadrados). Evaluar la suficiencia y calidad en el servicio de los servidores públicos involucrados en el proceso. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: CHACLACAYO INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 5 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 26 Índice 0.61

44


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, sin embargo, se recomienda mejorar el proceso y la entrega del material de información, exhibir en su Local Institucional: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide solo a solicitud del administrado. Debe informarse a los administrados que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Evaluar la suficiencia y calidad en el servicio de los servidores públicos involucrados en el proceso. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: CHORRILLOS INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada NO CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento NO CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 35 Índice 0.53

45


OBSERVACIONES: Se ha verificado que los requisitos establecidos en el TUPA corresponden a los señalados en la Ley 28976, sin embargo durante el trámite se requiere contar con el certificado de compatibilidad. Se recomienda exhibir: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos. No cumple con el plazo máximo de atención para el procedimiento de Licencia de Funcionamiento (quince días). Se informó que el tiempo de duración del proceso incluía siete días para el trámite del certificado de compatibilidad y quince días para el procedimiento de la licencia, en total veintidós días. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: CIENEGUILLA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos MÓDULO DE ORIENTACIÓN Donde se obtiene la información MODULO / VENTANILLA El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 22 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo NO CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 47 Índice 0.35

46

Evaluación de las municipalidades distritales de Lima y Callao

OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, sin embargo se recomienda exhibir: el Plano de zonificación, el Índice de Usos del Suelo y el TUPA. Debe informarse que los formularios son gratuitos. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: COMAS INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 5 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 6 Índice 0.81

47


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en su Local Institucional: el Plano de Zonificación, el Índice de Usos del Suelo y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. No debe cargarse al administrado el costo por carpeta, y todos los costos debieran incluirse en un solo pago, como lo establece el artículo 15 de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: EL AGUSTINO INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 5 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 40 Índice 0.45

48


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en su Local Institucional: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Todos los costos debieran incluirse en el pago único por la licencia de funcionamiento. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA, las versiones publicadas en Portales Institucionales no toman como base legal a la Ley 28976 (consigna silencio administrativo negativo), es obligatorio adecuar el TUPA y alojar la nueva versión, tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: INDEPENDENCIA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 46 Índice 0.37

49


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda mejorar la señalización, exhibir en el Local Institucional: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Todos los costos debieran estar incluidos en el pago único por la licencia de funcionamiento. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: JESÚS MARÍA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización NO CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información MÓDULO DE INFORMACIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 13 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 18 Índice 0.67

50


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en el Local Institucional: el TUPA y el flujograma del proceso. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: LA MOLINA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 12 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 3 Índice 0.87

51


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda mejorar la señalización, exhibir en el Local Institucional: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos. Evaluar la suficiencia y calidad en el servicio de los servidores públicos involucrados en el proceso, puede mejorarse la orientación y el trato en la ventanilla de atención. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: LA PERLA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización NO CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 31 Índice 0.59

52


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en el Local Institucional: el Plano de Zonificación, el índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: LA PUNTA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 9 Índice 0.76

53


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en el Local Institucional: el Plano de Zonificación, el índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: LA VICTORIA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos MÓDULO DE ORIENTACIÓN Donde se obtiene la información MÓDULO DE ORIENTACIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 5 Índice 0.87

54


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en el Local Institucional: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Todos los costos debieran estar incluidos en el pago único por la licencia de funcionamiento. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA para adecuarla a la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento considerando que las versiones publicadas en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano corresponden al año 2003. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: LINCE INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información MÓDULO DE ORIENTACIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 19 Índice 0.67

55


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en el Local Institucional: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles.

DISTRITO: LOS OLIVOS INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 1 DÍA Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 38 Índice 0.49

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la no adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, en tanto se exigen copias fedateadas y certificado de compatibilidad de uso. Además, se recomienda exhibir: el Plano de Zonificación, el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Todos los costos debieran estar incluidos en el pago único por la licencia de funcionamiento. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA, es obligatoria su adecuación y ubicación de la nueva versión, tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: LURIGANCHO INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 43 Índice 0.40

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos (revisar el requerimiento de esquemas y planos de distribución), se recomienda mejorar la señalización, exhibir en el Local Institucional: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Asimismo, es necesario difundir la versión actual del TUPA en el Portal de la Municipalidad que difiere de la versión publicada en el Portal de Servicios al Ciudadano. Evaluar la suficiencia y calidad en el servicio de los servidores públicos involucrados en el proceso, puede mejorarse la orientación y el trato en la ventanilla de atención. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: LURÍN INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización NO CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 28 Índice 0.59

58


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en el Local Institucional: el TUPA y el flujograma del proceso. Todos los costos debieran incluirse en un solo pago para la obtención de la licencia de funcionamiento. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: MAGDALENA DEL MAR INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información MÓDULO / VIGILANCIA El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 7 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 20 Índice 0.67

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda mejorar la señalización, el tiempo de espera de los usuarios y exhibir en el Local Institucional: el Plano de Zonificación, el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Todos los costos deben incluirse en un solo pago para la obtención de la licencia de funcionamiento. Asimismo, es necesario publicar el texto completo del TUPA, en el Portal de la Municipalidad tal como se encuentra en el Portal de Servicios al Ciudadano.

DISTRITO: MIRAFLORES INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera NO CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 14 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 29 Índice 0.59

60


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en el Local Institucional: el flujograma del proceso.

DISTRITO: PACHACAMAC INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información MÓDULO DE INFORMACIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 3 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 2 Índice 0.87

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la no adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, en tanto se exigen certificado de compatibilidad de uso, carpeta y fotografías y hay más de un pago. Además, se recomienda exhibir: el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Todos los costos debieran estar incluidos en el pago único por la licencia de funcionamiento. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA, es obligatoria su adecuación y ubicación de la nueva versión, tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: PUCUSANA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información MÓDULO / VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 11 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 44 Índice 0.40

62


OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en el Local Institucional: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos. Todos los costos debieran incluirse en un solo pago para la obtención de la licencia de funcionamiento.

DISTRITO: PUEBLO LIBRE INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información MÓDULO DE INFORMACIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 14 Índice 0.69

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en el Local Institucional: el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos.

DISTRITO: PUENTE PIEDRA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información MÓDULO DE INFORMACIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 1 Índice 0.87

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda mejorar la información y material proporcionado, exhibir en el Local Institucional: el Plano de Zonificación, el Índice de Usos del suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA considerando que tanto la versión publicada en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano datan del año 2000, faltando su adecuación a la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: PUNTA HERMOSA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada NO CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado NO CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento NO CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 14 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 13 Índice 0.71

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la no adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, en tanto se exigen certificado de compatibilidad de uso, copias fedateadas y fotografías. Además, se recomienda mejorar la señalización, considerar la existencia de una mesa de orientación, exhibir: el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA, es obligatoria su adecuación y ubicación de la nueva versión, tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano.

DISTRITO: PUNTA NEGRA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización NO CUMPLE Existe mesa de orientación NO CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 37 Índice 0.52

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la no adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, en tanto se realiza el cobro por certificado de zonificación. Además, se recomienda exhibir: el plano de zonificación, el índice de usos del suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA, es obligatoria su adecuación y ubicación de la nueva versión, tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano. El procedimiento de Licencia de Funcionamiento se encuentra calificado con Silencio Administrativo Negativo y su plazo real de atención es de veinticinco días. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: RÍMAC INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 25 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo NO CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 48 Índice 0.33

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la no adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, en tanto se solicita certificado de compatibilidad de uso. Además, se recomienda mejorar la señalización, la información y material facilitado, exhibir: el índice de Usos del suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos y que estén disponibles. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Todos los costos debieran estar incluidos en el pago único por la licencia de funcionamiento. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA, es obligatoria su adecuación y ubicación de la nueva versión, tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano.

DISTRITO: SAN BARTOLO INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización NO CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado NO CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información MODULO y VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento NO CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 49 Índice 0.29

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en el Local Institucional: el Plano de Zonificación, el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos y que estén disponibles. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: SAN BORJA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 15 Índice 0.69

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en el Local Institucional: el Índice de Usos del Suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos.

DISTRITO: SAN ISIDRO INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 7 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 7 Índice 0.79

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda mejorar la atención y exhibir en el Local Institucional: el Índice de Usos del suelo y el TUPA. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos. Todos los costos deben incluirse en un solo pago para la obtención de la licencia de funcionamiento. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA, y una vez adecuado difundir la nueva versión, tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano debido a que acualmente se presenta la correspondiente al año 2004.

DISTRITO: SAN JUAN DE LURIGANCHO INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 1 DÍA Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 32 Índice 0.57

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda informar que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Asimismo, es necesario difundir la versión del TUPA en el Portal de la Municipalidad a la que no se pudo tener acceso, considerando que en el Portal de Servicios al Ciudadano si se encuentra.

DISTRITO: SAN JUAN DE MIRAFLORES INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible CUMPLE El flujograma del proceso es visible CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 7 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 4 Índice 0.87

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la no adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, en tanto se requiere certificado de compatibilidad. Se recomienda mejorar la señalización, ubicar una mesa de orientación, mejorar la calidad del material facilitado, exhibir: el Índice de Usos del suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Todos los costos debieran estar incluidos en el pago único por la licencia de funcionamiento. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA, es obligatoria su adecuación y ubicación de la nueva versión, tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: SAN LUIS INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización NO CUMPLE Existe mesa de orientación NO CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información MODULO DE INFORMACIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 45 Índice 0.40

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda exhibir en el Local Institucional: el Plano de Zonificación, Índice de Usos del suelo, el TUPA y el flujograma del proceso.

DISTRITO: SAN MARTÍN DE PORRES INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 8 Índice 0.76

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda mejorar la señalización, ubicar una mesa de orientación, exhibir: el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos. Todos los costos debieran estar incluidos en el pago único por la licencia de funcionamiento. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: SAN MIGUEL INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación NO CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN / VIGILANCIA El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 8 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 34 Índice 0.55

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos (revisar solicitud de copias fedateadas y cobros adicionales por hojas de envío), se recomienda exhibir en el Local Institucional: el Plano de Zonificación, el Índice de Usos del suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos. Todos los costos debieran incluirse en un solo pago para la obtención de la licencia de funcionamiento. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: SANTA ANITA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 1 DÍA Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 41 Índice 0.43

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la no adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, en tanto se requiere certificado de compatibilidad, zonificación y planos de distribución. Se recomienda mejorar la señalización, mejorar el modo de informar, exhibir: el Plano de Zonificación, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA, es obligatoria su adecuación y ubicación de la nueva versión, tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano. Evaluar la suficiencia y calidad en el servicio de los servidores públicos involucrados en el proceso, puede mejorarse la orientación y el trato en la ventanilla. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: SANTA MARÍA DEL MAR INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización NO CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada NO CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información MÓDULO / VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento NO CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 7 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 42 Índice 0.41

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda mejorar la señalización, exhibir en el Local Institucional: el Plano de Zonificación, el Índice de Usos del suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. La licencia temporal se expide sólo a solicitud del administrado. Debe informarse que los formularios son gratuitos. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: SANTA ROSA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización NO CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal SI UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 22 Índice 0.64

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos (revisar plano de distribución del local), se recomienda exhibir en el Local Institucional: el Índice de Usos del suelo. Todos los costos debieran incluirse en un solo pago único para la obtención de la licencia de funcionamiento.

DISTRITO: SANTIAGO DE SURCO INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE. Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible CUMPLE El flujograma del proceso es visible CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 17 Índice 0.67

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la no adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, en tanto se cobra adicionalmente por la compatibilidad de uso. Se sugiere mejorar la señalización, exhibir: el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Asimismo, es necesario actualizar el TUPA, es obligatoria su adecuación y ubicación de la nueva versión, tanto en el Portal de la Municipalidad como en el Portal de Servicios al Ciudadano. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: SURQUILLO INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 27 Índice 0.61

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda mejorar la señalización, ubicar una mesa de orientación, exhibir en el Local Institucional: el Plano de Zonificación, el Índice de Usos del suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles.

DISTRITO: VENTANILLA INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización NO CUMPLE Existe mesa de orientación NO CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos VENTANILLA DE ATENCIÓN Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 15 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 13 Índice 0.71

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, se recomienda mejorar la señalización, mejorar la facilitación de información, exhibir en el Local Institucional: el Índice de Usos del suelo, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Evaluar la suficiencia y calidad en el servicio de los servidores públicos involucrados en el proceso, puede mejorarse la orientación y el trato en la ventanilla de atención. El personal debiera portar un documento de identificación (fotocheck).

DISTRITO: VILLA EL SALVADOR INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada NO CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento NO CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 5 DÍAS Es un solo costo CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 21 Índice 0.65

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OBSERVACIONES: Se ha verificado la no adecuación a la Ley 28976 en lo que corresponde a los requisitos, en tanto se cobra adicionalmente por la compatibilidad de uso. Se sugiere exhibir: el Plano de Zonificación, el TUPA y el flujograma del proceso. Debe informarse que los formularios son gratuitos y éstos deben estar disponibles. Todos los costos debieran estar incluidos en el pago único por la licencia de funcionamiento.

DISTRITO: VILLA MARÍA DEL TRIUNFO INDICADORES DE ATENCIÓN Señalización CUMPLE Existe mesa de orientación CUMPLE Tiempo de espera CUMPLE La información proporcionada CUMPLE Mesa de atención preferencial NO CUMPLE El material facilitado CUMPLE El Plano de Zonificación NO CUMPLE El índice de Usos del suelo NO CUMPLE Es visible que los formatos son gratuitos NO CUMPLE Se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se entregan los formatos gratuitos NO CUMPLE Donde se obtiene la información MÓDULO / VENTANILLA DE ATENCIÓN El personal conoce el procedimiento CUMPLE El TUPA es visible NO CUMPLE El flujograma del proceso es visible NO CUMPLE INDICADORES DE ADECUACIÓN Tiempo de duración del trámite 8 DÍAS Es un solo costo NO CUMPLE Se aplica el silencio administrativo positivo CUMPLE Existe licencia temporal NO UBICACIÓN EN EL RANKING DE FACILITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Puesto 39 Índice 0.49

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RECOMENDACIONES

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Recomendaciones

• La calidad del servicio mejora con la especialización y para

que un procedimiento genere especialización requiere de frecuencia, en tal sentido se identificaron distritos con una frecuencia muy baja de usuarios que tramitan la licencia, para estos casos, a fin de mejorar la atención, se sugiere definir días y horarios específicos para el trámite de las licencias, de esta manera se podrá asignar a un servidor con suficiencia en el conocimiento del procedimiento la atención.

• El usuario incógnito y la mayoría de usuarios contactados

tramitaron licencias para negocios con un tamaño menor a los cien metros cuadrados. A esa escala el cumplimiento del Silencio Administrativo Positivo y formar tasas razonables es más factible; el grado de dificultad aumenta con el tamaño y complejidad del negocio, cuando se requieren inspecciones de INDECI y otros permisos sectoriales alcanzados por ministerios e instituciones. A fin de reducir el tiempo total del procedimiento y la atención en estos, se sugiere organizar equipos itinerantes que en fechas y horarios determinados brinden el servicio a las distintas municipalidades.

• Consideramos que tanto la metodología como los criterios

utilizados en este trabajo, deben constituir una primera aproximación hacia la disponibilidad de instrumentos analíticos que permitan el diseño de tablas con indicadores comparables para los diferentes distritos; el ranking, por otro lado permite ubicar en términos relativos cada uno de los distritos y medir el logro alcanzado a nivel de facilitación, servicio y cumplimiento.

• Es pertinente complementar la normatividad, con distintos

mecanismos de vigilancia y monitoreo, tales como la campaña desarrollada y sobretodo mediante comunicaciones puntuales a cada distrito. Con ello se facilita no solo la realización de los ajustes necesarios que perfeccionen la adecuación a la Ley, sino, la mejora de la calidad del servicio y la apertura de nuevos negocios.

• Se recomienda centralizar en un solo Portal, la obligatoriedad

de publicar el TUPA, podría ser el Portal de Servicio al Ciudadano, bajo responsabilidad del funcionario de línea el informar a la SGP del nivel de actualización de los mismos y notificar a las municipalidades sus incumplimientos. Se sugiere asimismo que los TUPA posean un código y una versión, es decir que al presentarse por primera vez el TUPA asuma una versión 0, cada modificación debiera renombrar el TUPA y actualizar su versión.

• En la medida de lo posible, mediante consenso entre los

gobiernos locales debieran estandarizarse los formatos que contienen los requisitos así como la solicitud de la Licencia de Funcionamiento.

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Recomendaciones

• Conjuntamente con las campañas de inspección, debiera

implementarse un reconocimiento para aquellas municipalidades con mejor desempeño, pudiera ser un Diploma y la divulgación del premio.

• Los servidores públicos que brindan la atención a los usuarios, debieran con cierta periodicidad acreditar suficiencia en el conocimiento de los procedimientos administrativos y estar “brevetados” por categorías, siendo las categorías básicas aquellas que acrediten el dominio de un menor número de procedimientos.

• A fin de dotar de mayor transparencia en la gestión de los

gobiernos locales, se recomienda implementar un mecanismo de información similar a los Boletines de la Superintendencia de Banca y Seguros para publicar por vía impresa y electrónica el progreso de las municipalidades en los indicadores claves, además de dotarlas de instrumentos para realizar benchmarking.

• Otra política tendiente a optimizar el procedimiento, consistiría

en la planificación de campañas de otorgamiento de licencias de funcionamiento con precios promocionales y el concurso de funcionarios de los ministerios e INDECI.

• Se sugiere realizar una campaña de inspección a la licencia de

funcionamiento para PYME en giros tradicionales, a las que debería corresponder tratamiento automático, es decir resolver la licencia en un solo día.

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