CAP 6 Dezvoltarea rural al doilea pilon al PACEvoluia politicii de dezvoltare rural, n perioada 2000-2005Dezvoltarea rurala a devenit cel de-al doilea pilon al Politicii Agricole Comune odata cu elaborarea documentului strategic Agenda 2000, iar ratiunile care au stat la baza acestei decizii sunt:1.proporia foarte mare 80% - pe care o dein suprafeele agricole relativ la suprafaa Uniunii Europene. 2. obiectivul primordial de coeziune economic i social al Uniunii Europene Obiectivele politicii de dezvoltare rural:ameliorarea exploataiilor agricole;garantarea siguranei i calitii produselor agricole;asigurarea unor niveluri stabile i echitabile ale veniturilor fermierilor;protecia mediului;dezvoltarea de activiti complementare i alternative generatoare de locuri de munc, pentru a contracara procesul de depopulare a zonelor agricole i a ntri substana economic i social a zonelor rurale;mbuntirea condiiilor de munc i via n zonele rurale i promovarea anselor egale.Principiile care stau la baza politicii de dezvoltare rural:principiul multifuncionalitii agriculturii, n sensul unei interpretri mai largi acordate activitilor agricole, n plus fa de rolul tradiional de furnizor de produse agricole;principiul abordrii multisectoriale i integrate a economiei rurale, n sensul diversificrii activitilor, crerii de surse suplimentare de venit i ocupare i prezervrii patrimoniului rural;principiul flexibilitii financiare n sprijinirea dezvoltrii rurale, n sensul descentralizrii deciziei, subsidiaritii, i implicrii partenerilor locali;principiul transparenei n elaborarea programelor de dezvoltare rural, bazat pe simplificarea legislaiei.Msurile de politic de dezvoltare rural promovate n prima etap:1. Msurile nsoitoare 2. Msuri de modernizare i diversificare a exploataiilor agricole 1. Msurile nsoitoare:a) Pensionarea anticipat- sprijin financiar pentru fermierii i lucrtorii agricoli, n vrst de peste 55 de ani, care se retrag din activitile/muncile agricole cu caracter comercial nainte de vrsta legal de pensionare. Sprijin de pn la 150 000 Euro, n trane anuale de cel mult 15 000 Euro pn la vrsta de 75 de ani, iar un lucrtor agricol, pn la 35 000 Euro, n trane anuale a cte 3500 Euro, pe perioada rmas pn la vrsta pensionrii.b) Agricultura ecologic - sprijin financiar pentru promovarea metodelor de producie agricol care au n vedere protejarea mediului nconjurtor i conservarea patrimoniului rural. Ajutorul se acord fermierilor care, timp de cel puin 5 ani, au practicat metode agro-ecologice, n limita a 600 Euro/ha pentru recoltele anuale, 900 Euro/ha pentru recolte perene, i 450 Euro/ha pentru alte recolte.c) Exploatarea zonelor defavorizate - Sprijin financiar pentru fermierii din zonele defavorizate sau cele cu probleme specifice de mediu. Plile variaz ntre 25 i 200 Euro/ha i se acord numai n condiiile respectrii stricte a standardelor de mediu, inclusiv a metodelor de producie ecologice etc.2. Msuri de modernizare i diversificare a exploataiilor agricole - Sprijin financiar pentru investiiile n exploataiile agricole Ajutorul financiar (comunitar i naional, cumulate) se acorda n limita a 50% din valoarea investiiei, excepie fcnd zonele defavorizate (60%) i fermierii tineri care primesc un sprijin de 55%, dac efectueaz investiii n orice zon, cu excepia zonelor defavorizate (pentru care sprijinul este de 65% din totalul cheltuielilor eligibile). Sprijinul se acord numai pentru fermele care ndeplinesc standarde minime de mediu, igien, i de bunstare a animalelor.-Sprijin financiar pentru investiii n ameliorarea procesului de prelucrare i comercializare a produselor agricole Scop -creterea competitivitii i valorii adugate a produciei agricole. Contribuia Comunitii este de maximum 50% din valoarea proiectului.-Instalarea fermierilor tineri - Sprijin financiar pentru nfiinarea de ferme de ctre persoanele n vrst de cel mult 40 de ani, care nu au mai condus o ferm agricol anterior. Ajutorul - prime de pn la 25.000 euro, fie prin subvenionarea dobnzii unui mprumut bancar pentru achiziionarea de pmnt sau utilaje agricole. Sunt eligibile numai fermele care ndeplinesc standarde minime de mediu, igien, i de bunstare a animalelor.- Activiti de formare profesional a productorilor agricoli, sprijinul fiind acordat , n special, pentru pregtirea specialitilor n domeniile calitii produselor agroalimentare i protejrii mediului .-Conservarea i protejarea pdurilor Sprijin financiar pentru ocrotirea patrimoniului forestier. n cazul mpduririlor suprafeelor cu destinaie agricol, n plus fa de ajutorul propriu-zis pentru mpdurire, se acord i compensri anuale de pn la 725 Euro/ha pentru asociaii i autoriti locale i de pn la 185 Euro/ha pentru persoanele fizice, pentru o perioad de pn la 25 de ani.- Sprijin pentru alte activiti menite s contribuie la buna desfurare a activitilor agricole i nonagricole din mediul rural, cum ar fi : reparcelarea terenurilor, dezvoltarea serviciilor n mediul rural, renovarea satelor, protejarea patrimoniului, promovarea turismului i activitilor meteugreti, etc.Noua politica comun de dezvoltare ruralComisia Europeana a adoptat n data de 14 iulie 2005, propunerea de modificare a politicii de dezvoltare rural a Uniunii Europene, viznd consolidarea i simplificarea actualului sistem de acordare a fondurilor pentru perioada 2007-2013, prin crearea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR). Noul fond urmeaz a nlocui Fondul European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA).Noua politica de dezvoltare rural a Uniunii Europene reflecta ntr-o mai mare msura cerinele cetenilor europeni care pun un accent deosebit pe problemele de mediu, sigurana alimentaiei i pe aspecte de calitate. Conform propunerii, finanarea pentru dezvoltarea rural aferent perioadei 2007-2013 va cunoate o cretere de pn la 96 miliarde Euro, constituite din 56 de miliarde Euro din FEOGA-Seciunea Garantare, 33 de miliarde Euro din FEOGA-Seciunea Orientare, 7 miliarde Euro rezultate din ajustarea plailor directe. Din acest total, 31,3 miliarde euro vor fi disponibili pentru proiectele din zonele de convergen , considerate ca fiind zonele acoperite de actualul Obiectiv 1, zone cu dezvoltare ntrziat, n care PIB-ul este sub 75% din media PIB-lui european.Obiectivele noii politici comune:creterea competitivitii agriculturii i silviculturii prin acordarea de sprijin pentru restructurare; mbuntirea mediului i a zonelor rurale prin acordarea de sprijin pentru managementul terenurilor agricole; mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i ncurajarea diversificrii activitilor economice prin sprijinirea celor care activeaz n mediul rural.Principalele modificari:- gruparea tuturor masurilor existente ntr-un instrument unic de finanare i programare;- necesitatea adoptrii unei strategii europene pentru dezvoltarea rural ce va sta la baza elaborrii strategiilor naionale;- acordarea unei mai mari liberti statelor membre n ceea ce privete modalitatea de implementare a programelor, prin reducerea numrului de reguli detaliate i a condiiilor de eligibilitate;- orientarea mai accentuat a programelor de dezvoltare rural ctre nevoile mediului rural;- definirea mai clar a responsabilitilor ce revin statelor membre i Comisiei. Definirea zonelor defavorizate - nivelul compensrilor, acestea din urm au fost reduse de la 200 euro/hectar la 150 euro/hectar.Pensionare anticipat, nivelul maxim al finanrii a crescut de la 15.000 euro/an, la 18.000 euro/an pentru fermierii care cedeaz fermele, iar pentru lucrtorii agricoli din ferme, de la 3.500 euro/an la 4.000 euro/an.Sprijinul acordat pentru stabilirea tinerilor fermieri n mediul rural, acesta a crescut de la 25.000 euro la 40.000 euro, urmnd a fi acordata ca prima unica. Nu vor mai fi subvenionate dobnzile la creditele necesare acoperirii costurilor ocazionate de stabilirea tinerilor fermieri n mediul rural. Fermele de semi-subzistenta, sprijinul acordat a crescut de la 1.000 euro/an/ferma la 1.500 euro/an/ferma, n scopul mririi anselor pe care acestea le au de a deveni viabile economic.Msurile de agro-mediu - se propune introducerea sprijinului financiar pentru protejarea raselor locale pe cale de dispariie (200 euro/an/cap de animal) i pentru bunstare animalelor (500 euro/an/cap de animal). Aceste sume ar putea crete n cazuri excepionale, innd cont de situaiile specifice, ce vor fi argumentate corespunztor n programul de dezvoltare rural.Domeniul forestier devine prioritar prin introducerea mai multor masuri, ns s-a redus nivelul de finanare pentru o serie de masuri existente. De exemplu, n cazul compensaiilor acordate fermierilor i asociaiilor pentru pierderile financiare datorate mpduririi, finanrile au sczut de la 725 euro/hectar la 500 euro/hectar, iar pentru persoanele fizice, de la 185 euro/hectar la 150 euro/hectar).Noua politica de dezvoltare rurala 2014 - 2020Reforma PAC impactul asupra agriculturii RO- aspecte cheie ale reformei PACo nou arhitectur a plilor directe o plat de baz i alte 4 componenteredistribuirea plilor directe ntre statele membrenverzirea plilor directe i ncurajarea practicilor ecologicepli directe suplimentare pentru tinerii fermierischema simplificat pentru fermele micinoi msuri de susinere a zonelor cu handicap natural n pilonul I al PAC Reforma PAC impactul asupra agriculturii RO- aspecte cheie ale reformei PACinstrumente specifice de gestionare a crizelorinvestiii suplimentare n cercetare i inovaremsuri pentru mbuntirea poziiei agricultorilor pe lanul alimentarstimularea ocuprii forei de munc n mediul rural i dezvoltarea spiritului antreprenorial al fermierilorsimplificarea i eficientizarea PACReforma PAC - impactul asupra agriculturii RO Plile directe ce va aduce reforma pentru fermierii romani comparativ cu situaia actual?Situaia plilor directe pe ha n UE n 2009 Pilonul l in 2013, pentru BG si RO in 2016, pli directe pe hectar de SAUPilonul II (media anuala pentru 2007-2013) pli pe ha de SAUSubveniile europene cumulate pe cei doi piloniReforma PAC - impactul asupra agriculturii ROformula de redistribuire a plilor directe nu avantajeaz RO, creterea fiind prea modest propunerea anterioar a Comisiei viza ca nici un SM s nu se situeze sub 80% din plata medie din UE, respectiv 216 /ha, variant mai avantajoas pentru ROactualmente se propune ca SM (inclusiv RO) aflate sub 90% din media european, s poat acoperi 1/3 din diferena dintre suma actual i cei 90% Reforma PAC - impactul asupra agriculturii ROfa de suma actual, creterea pentru productorii RO va fi de numai 7%la circa 200 /ha (n 2016), sau 75% din plata medie european, productorii romni vor continua s se numere printre cei mai slab susinui fermieri europeniReforma PAC - impactul asupra agriculturii ROcreterea plilor directe va fi pentru RO de circa 7 miliarde n 2014 2020, dar aceasta se datoreaz n principal finalizrii perioadei de cretere gradual n 10 ani de la aderare RO va beneficia in 2014 - 2020 de 13 miliarde pentru plile directe, sau n medie de circa 1,85 miliarde /an Reforma PAC i impactul asupra agriculturii ROPlafonarea va afecta peste 800 dintre cele mai performante exploataii RO - cele cu o suprafa de minim 1350 ha; cele mai afectate vor fi fermele cu suprafeele cele mai mari spre ex. o ferm cu 50.000 ha va primi 3,3 M n loc de 10 M ct i s-ar cuveni fr plafonaren cazul adoptrii plafonrii, trebuie crescute plafoanele pt. a mai reduce impactul asupra fermelor; sumele rezultate ar trebui utilizate, parial, la creterea plilor directe pentru tinerii fermieri Reforma PAC - impactul asupra agriculturii ROnverzirea plilor directeintroduce birocraie suplimentar important, care va afecta cel mai mult RO n privina raportului costuri/beneficii ale Ageniei de pli conduce la creterea preurilor i reducerea competitivitii produselor europene Reforma PAC - impactul asupra agriculturii ROpropunerea lsrii nelucrate a 7% din terenul arabil nu este coerent cu necesitatea creterii produciei agricole pentru echilibrarea cererii tot mai mari de alimente; va afecta cel mai mult fermele mari; n plus va conduce la creterea preului terenurilor nelucratetotui, nverzirea permite reducerea impactului negativ al plafonrii deoarece sumele destinate nverzirii sunt exceptate de la plafonareReforma PAC - impactul asupra agriculturii ROPlile directe pentru tinerii fermieri (TF) RO se confrunt cu grave probleme de mbtrnire a populaiei agricoleplata suplimentar, de circa 50 /ha n cazul RO, se va acorda fermierilor de pn la 40 de ani n primii 5 ani de la stabilirea n agricultur; limitarea plii la max. 25 ha nu va permite accesul multor TF la aceast schem - suprafaa ar trebui crescut; plafonul naional pt. TF ar trebui s fie mai mare, de minim 2% din plile directe europene, pentru a permite o ntinerire mai important a agricultorilor Reforma PAC - impactul asupra agriculturii ROSchema pentru fermele mici sunt vizate ferme mult prea mici, cele care beneficiaz de pli de 500 1000 /an (ntre 2,5 i 5 hectare n RO), i efectul aplicrii va fi limitat trebuie crescut plafonul sprijinului chiar si pana la 5000 pentru a simplifica mult procesul i a reduce astfel costurile administrative ale Ageniei de pliReforma PAC - impactul asupra agriculturii RODezvoltarea rural se prevede reducerea substanial a investiiilor n infrastructura rural, ceea ce va afecta grav procesul de modernizare a mediului rural din ROdac fondurile prevzute actualmente (Msura 322), de 1,5 miliarde , sunt total insuficiente, n viitorul cadru financiar situaia va fi extrem de complicat, suma urmnd a se diminua substanialConcluzii privind nivelul impactul reformei PAC asupra ROReforma, n forma actual, ridic o serie de probleme agricultorilor RO, aflai n plin proces de aliniere la cerinele nalte ale PAC ca urmare a aderrii recente la UE (fermierii din alte SM au avut mai mult timp la dispoziie)Cel mai sensibil punct al reformei PAC pentru fermierii romni l constituie meninerea unui decalaj important de peste 200%, fa de plile directe de care beneficiaz alte SM; un efect grav asupra concurenei l are mai ales decalajul important fa de fermierii vecini care beneficiaz de 233 /ha n BG i 259 /ha n HU