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Capa
VERIFICAÇÃO SUBSEQUENTE DE CRONOTACÓGRAFOS
Jorge Seewald
IMPORTÂNCIA
• R$ 22 bilhões(*): custo total c/ acidentes em rodovias entre junho de 2004 e junho de 2005;
• 721(**): mortes entre janeiro e outubro de 2004 (**);
38% dos acidentes envolveram ônibus e/ou caminhão(proporção 5 x maior que os acidentes c/ veículos leves)
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Fonte: (*)IPEA; (**) PRF - dados referentes a rodovias federais
OBRIGATORIEDADE - Lei nº 9.503/97 (CTB)
Art. 105. São equipamentos obrigatórios dos veículos, ... :...II - para os veículos de transporte e de condução escolar, os de transporte de passageiros com mais de dez lugares e os de carga com peso bruto total superior a quatro mil, quinhentos e trinta e seis quilogramas, equipamento registrador instantâneo inalterável de velocidade e tempo....§ 1º O CONTRAN disciplinará o uso dos equipamentos obrigatórios dos
veículos e determinará suas especificações técnicas.
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
REGULAMENTAÇÃOResolução CONTRAN Nº 92/99
...Art. 7o. O registrador instantâneo e inalterável de velocidade e tempo e o disco ou fita diagrama para a aprovação pelo órgão máximo executivo de trânsito da União, deverá ser certificado pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial –INMETRO, ou por entidades por ele credenciadas.
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
VERIFICAÇÃORTM - Portaria Inmetro nº 201/2004
...Resolve:Art. 1º Aprovar o Regulamento Técnico Metrológico, em anexo, o qualestabelece as condições a que devem atender os registradores instantâneos e inalteráveis de velocidade, distância e tempo denominados cronotacógrafos.
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Verificações Subsequentes
CERTIFICADOS VÁLIDOS
Certificado de Verificação (válidos p/ 2 anos) Ensaio em banco de rolos
• Postos de Verificação dos IPEM• Postos de Ensaio Credenciados
Certificado Provisório (válidos p/ máx. 3 meses) Ensaio preliminar em bancada
• Postos de Selagem Cadastrados• Oficinas de Empresas Cadastradas
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
8. Coloca Selos
Inmetro analisa e emite Certificado
Provisório (90 dias)
Interessado conduz veículo a Posto de Ensaio
(90 dias)
Selagem e Ensaio Preliminar (Bancada)
Posto Informa e solicita
Certificado Provisório
Posto de SELAGEM
(836)
Posto envia disco/fita e Relatório p/ análise
IPEM
Inmetro emite Certificado Provisório(30 Dias)
Selagem e Ensaio (Simulador)
Posto informa e solicita Certificado de
Verificação
Posto deENSAIO
(122)
RBMLQ-I
1. Solicitacadastramento
2. IPEM emite certificado
de cadastramento
Posto de Selagem3. Solicita Credenciamento
4. Audita
Oficina Autorizada
Posto de Ensaio
Veículo com cronotacógrafo
5. Inmetro Credencia
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Sítio
6. Emite GRU
7. Paga GRU Rede Bancária
Inmetro
9. IPEM analisa, decide e emiteCertificado
de Verificação(2 anos)
Reprovado AprovadoNotificaçãode Reprovação
8. Coloca Selos Realiza Ensaio
ESTRUTURA EXISTENTE PARA EMISSÃO DE CERTIFICADOS VÁLIDOS
CERTIFICADOS DE VERIFICAÇÃO• Postos de Verificação dos IPEM• Postos de Ensaio Credenciados
CERTIFICADOS PROVISÓRIO• Postos de Selagem Cadastrados• Oficinas de Empresas Cadastradas
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
RR
AM
AC
RS
SC
PR
SPRJ
MGES
BA
MS
MT
GO
PA
TO
AP
MA
PI
CE RN
PBPE
ALSERO
DF
2
1
1
1
1
1
1
Postos de Verificação da RBMLQ-I(Instalados/em atividade)
Atualizado em 19/05/2011
Total: 16 / 11 Postos de Verificação (IPEM)
11
11
1
1
1
1
RR
AM
AC
RS
SC
PR
SPRJ
MGES
BA
MS
MT
GO
PA
TO
AP
MA
PI
CE RN
PBPE
ALSERO
DF
315
6
19
7
32
Atualizado em 16/09/2010
Total: 106 Postos de Ensaio credenciados
+ 16 IPEM = 122 Locais
10
3
1
1
1
Postos de Ensaio Credenciados - Privados(em atividade/auditados-auditoria próxima)
1
2
2
1
1
1
RR
AM
AC
RS
SC
PR
SPRJ
MGES
BA
MS
MT
GO
PA
TO
AP
MA
PI
CE RN
PBPE
ALSERO
DF
8
15
5
71
16
3459
88
29
221
21
23
3
16
5
112
3
3
8
6 5
Postos de Selagem + Empresas Frotistas(Certificado Provisório)
Atualizado em 19/05/2011
Total: 657 Postos + 179 Frotistas
= 836 locais p/ selagem
1
2
1
1
DF
Capacidade em
31/12/2009
Capacidade em
30/10/2010
Capacidade até
31/12/2010
Capacidade até
30/05/2011
Capacidade até
31/12/2011
Nº Postos 33 82 100 117/122 180
Ensaios-CV 28.000 70.000 80.000 90.000 150.000
Selagem-CP 100.000 300.000 300.000 400.000 500.000
CAPACIDADE MENSAL DE ATENDIMENTO
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Ensaios: ABRIL / 2011 22.611 (25%)
Selagens: ABRIL / 2011 26.783 (7%)
PRAZOS PARA VERIFICAÇÃO
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Veículos para transporte de:
1 - Produtos perigosos: Concluiu em 31/08/2010 - Conforme CIPP
2 - Escolares: Concluiu em 28/02/2010
3 - Passageiros (coletivos): Concluiu em 31/12/2009 (Cronograma)
4 - Cargas em geral: Cronograma conclui em 30/09/2011
CRONOGRAMA Portaria n.º 462 de 01.12.2010
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
§ 1º A verificação metrológica deverá ser realizada até o último dia útil do mês correspondente ao algarismo final da placa de identificação do veículo.
Placa com final Mês
0 Dezembro/2010
1 Janeiro/2011
2 Fevereiro/2011
3 Março/2011
4 Abril/2011
5 Maio/2011
6 Junho/2011
7 Julho/2011
8 Agosto/2011
9 Setembro/2011
FISCALIZAÇÃO
1. Órgãos concedentes/autorizadoresPoder-dever de fiscalização resguardando-se de futura responsabilização por culpa in eligendo e in vigilando.
2. Órgãos executivos do Sistema Nacional de TrânsitoLei nº 9.503/97 (CTB) e Resolução CONTRAN nº 92/99:
3. Inmetro (IPEM p/ delegação)Lei nº 9.993/99 e Resolução CONMETRO 011/88
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ÓRGÃOS CONCEDENTES/AUTORIZADORES
Culpa in eligendo dá-se:“quando a responsabilidade é atribuída a quem escolheu mal - male electio - aquele que praticou o ato. Certas pessoas estão subordinadas a outras por uma relação jurídica que lhes confere um poder de ação, do qual pode advir dano a terceiro. Tais pessoas devem ser bem escolhidas, já que, por seus atos, responde quem as escolheu.”
Obrigações, 8ª ed., Ed. Forense, 1988, p. 327.
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ÓRGÃOS CONCEDENTES/AUTORIZADORES
Culpa in vigilando:“é a que se imputa à pessoa, em razão de prejuízos ou danos causados
a outrem, por atos de pessoas, ... conseqüentes de sua falta de vigilância ou atenção que deveria ter, de que resultaram os fatos, motivadores dos danos e prejuízos.”
Vocabulário Jurídico, vol. I, 12ª ed., Ed. Forense, 1997, p. 591.
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
ÓRGÃOS EXECUTIVOS DO SISTEMA NACIONAL DE TRÂNSITO
Resolução CONTRAN Nº 92/99
Art. 3o. A fiscalização das condições de funcionamento do registrador instantâneo e inalterável de velocidade e tempo, nos veículos em que seu uso é obrigatório, será exercida pelos órgãos executivos do Sistema Nacional de Trânsito.
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
ÓRGÃOS EXECUTIVOS DO SISTEMA NACIONAL DE TRÂNSITO
§ 1o Na ação de fiscalização de que trata este artigo o agente vistoriador deverá verificar e inspecionar:
...II. se as ligações necessárias ao seu correto funcionamento
estão devidamente conectadas e lacradas e seus componentes sem qualquer alteração;
...
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Inmetro
Lei nº 9.993/1999
Art. 7º - Constituir-se-á em infração a esta Lei, ao seu regulamento e aos atos normativos baixados pelo CONMETRO e pelo Inmetro a ação ou omissão contrária a qualquer dos deveres jurídicos instituídos por essas normas nos campos da Metrologia Legal e da Certificação. ...Art. 9º - A pena de multa, imposta mediante procedimento administrativo, obedecerá os seguintes valores:I - nas infrações leves, de R$ 100,00 (cem reais) até R$ 50.000,00 (cinqüenta mil reais); ...
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
A fiscalização p/ Inmetro
1. Fiscalização nas estradas:1.1 Certificado válido do veículo1.2 Emissão de Termo de Ocorrência (sítio ou off line)1.3 Autuação (pelo IPEM via SGI)
2. Fiscalização nas empresas de transporte (cadastro*):2.1 Certificado válido p/ seus veículos2.2 Emissão de Notificação (prazo)/Autuação2.3 Entrega de material informativo2.4 Retorno à empresa (após prazo)
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
VISÃO DE OUTROS ÓRGÃOS DE CONTROLE
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Visão do Instituto de Perícias
Esta importante iniciativa do INMETRO constitui-se, ainda, em uma efetiva medida visando coibir as fraudes cometidas nos aparelhos e nos disco-diagramas de tacógrafo...Nos laudos sempre colocávamos uma ressalva temerária de que estávamos confiando nas informações coletadas do cronotacógrafo. Agora, passamos a ter uma prova confiável.
Rodrigo KleinubingInstituto de Criminalística do Rio Grande do Sul
Perito especializado em acidentes com veículos pesados
Fonte: sítio do DETRAN-CE / www.estradas.com.br
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Visão do Ministério Publico
Na medida em que as informações do cronotacógrafo passam a ser confiáveis, e servem como elemento de prova para demonstrar o período rodado, excesso de jornada de trabalho e velocidade, o julgador vai aceitar o disco diagrama do tacógrafo. O valor probatório é inquestionável para o Ministério Público e o trabalho do Inmetro é fundamental para isso.
Dr. Paulo DouglasProcurador do Ministério Público do Trabalho do Mato Grosso
Fonte: sítio do DETRAN-CE
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Visão do Ministério Publico
O plano de selagem do Inmetro irá conferir maior segurança aos trabalhos de fiscalização e controle dos motoristas.... Sem dúvida alguma, para o Ministério Público, em sua atuação nas áreas civil e criminal, a notícia desse trabalho do Inmetro é bastante bem-vinda.
Dr. Saad MazloumPromotor de Justiça do Estado de São Paulo
Fonte: www.estradas.com.br
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Visão do Ministério da Saúde
... o Ministério da Saúde não somente reconhece e aprova o trabalho que vem sendo realizado pelo Inmetro na emissão de Certificados de Verificação válidos para cronotacógrafos, como parabeniza esse trabalho, que, com certeza, tem contribuído para a implementação de políticas públicas de prevenção das lesões e mortes no trânsito ...
Marta Maria Alves da SilvaCoordenadora da Área Técnica de Vigilância e Prevenção de Violências e Acidentes da Secretaria de Vigilância em Saúde do Ministério da Saúde.
Fonte: www.estradas.com.br
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Por que verificar o cronotacógrafo?
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
1. CADASTRO NACIONAL DE CRONOTACÓGRAFOS
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
2. PRODUÇÃO DE PROVAS A FAVOR DO BOM CONDUTOR
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Resolução CONTRAN Nº 92/99
Art. 6º Em caso de acidente, as informações referentes às últimas vinte e quatro horas de operação do veículo ficarão à disposição das autoridades competentes pelo prazo de um ano.
§ único: Havendo necessidade de apreensão do registrador instantâneo e inalterável de velocidade e tempo ou do dispositivo que contenha o registro das informações, a autoridade competente fará justificativa fundamentada.
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Porque o instrumento verificado produz prova a favor do bom motorista!
Por que Verificar o cronotacógrafo?
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Por que verificar o cronotacógrafo?
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
www.inmetro.rs.gov.br/cronotacografo
www.inmetro.rs.gov.br/cronotacografo
Produz prova p/ bom motorista
VÍDEO
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
VÍDEO
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Atendimento às demandas dos IPEM:
1. Alteração de campos (muita centralização):• Placa: Atendida p/ Postos por ocasião da selagem, portanto não
há necessidade do IPEM fazer correções;• Velocidade (digitada p/ Posto de Ensaio): Atendida p/ IPEM
corrigir ao informar a leitura do disco;• Velocidade (digitada pelo IPEM): sai esta semana, OK?
2. Integração entre site do cronotacógrafo e SGI (“Emissão de relatórios demora de mais de duas semanas”): Atendida
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
Demandas recebidas dos IPEM:
3. Termo de ocorrência possa relacionar vários veículos:• Utilização de coletor p/ fiscalização• Deve ser analisado pela Procuradoria
4. Atesto p/ IPEM pgto. da GRU p/ liberação do Certificado: Atendida.
5. Cancelamento p/ IPEM de “Notificação” (Reprovação) : Está em desenvolvimento!
Verificação Subsequente dos Cronotacógrafos
VERIFICAÇÃO SUBSEQUENTE DOS CRONOTACÓGRAFOS
www.inmetro.rs.gov.br/cronotacografo
Jorge [email protected]
Certificado de Verificação
Ensaio Metrológico
ENSAIO EM BANCO DE ROLOS
Certificado Provisório
ENSAIO PRELIMINAR EM BANCADA
Teste de bancada