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CAPÍTULO 4. ESTUDIO DE CASO: POLÍTICAS CULTURALES EN NOGALES (1997-2008), NOTAS PARA UN DIAGNÓSTICO
En este último capítulo de nuestra investigación nos proponemos presentar un
conjunto de datos y testimonios acerca de las diversas acciones de gobierno que,
a lo largo de once años, han definido una particular historia de las políticas
culturales en un municipio fronterizo sonorense como es la ciudad de Nogales.
Como se anota en el título de este apartado, el objetivo central del mismo
es el de reunir información institucional (informes, programas de trabajo, etc.) y
testimonial (funcionarios, artistas, etc.), con el objetivo de obtener y organizar
información acerca de las diversas acciones, programas, personajes, etc., que han
delineado las políticas culturales en Nogales, así como la evaluación que sobre
ellas realizan un conjunto de informantes clave. Este ejercicio consideramos que
será útil, en primer lugar, para efectos de la formación académica y profesional de
quien escribe, además de tesistas y público en general interesados en la temática
abordada.
Para lograr los propósitos anotados, a continuación presentamos una breve
semblanza histórica de Nogales, así como información acerca del desarrollo de las
políticas culturales instrumentadas en esta ciudad fronteriza en el transcurso de
varias décadas, haciendo mayor énfasis en el periodo delimitado en nuestro
escrito; como se observará, seguimos la misma lógica de exposición de los dos
capítulos anteriores.
4.1. Institucionalización de la oferta cultural en Nogales
La heroica ciudad de Nogales, se encuentra ubicada en la zona norte del Estado
de Sonora, limita con Arizona, Estados Unidos; cuenta con una superficie de 1,675
km2; según el último censo realizado en el año 2000, la ciudad cuenta con una
población de 260, 000 habitantes.
Nogales nace a raíz de la construcción del Ferrocarril Sonora-Arizona,
inaugurada el 25 de octubre de 1882; al empezar a poblarse el lugar, el 13 de julio
de 1889, se le otorga el título de villa y más tarde es declarada ciudad el 1 de
enero de 1920. Sus inviernos fríos y sus esporádicas nevadas, así como sus
calurosos y lloviosos veranos, hacen algo extremoso su clima.
La ubicación de Nogales la convierte en una ciudad híbrida y rica en
turismo, ya que es una de las principales puertas a nuestro país, mayormente
transitada por el turismo norteamericano proveniente de Arizona.
La actividad económica más importante de la ciudad es sin duda alguna la
industria maquiladora extranjera de importación. Actualmente cuenta con un total
de 92 establecimientos, de los cuales 65 se encuentran instalados en 7 parques
industriales. Además de la industria, Nogales cuenta con una fuerte producción en
exportación ganadera, sobre todo la cría de bovinos; por otra parte, el municipio
cuenta con una gran variedad de establecimientos comerciales que van desde
artículos de primera necesidad hasta comercios dedicados a la venta de
artesanías mexicanas, bares, restaurantes, hoteles, servicios médicos, entre
muchos otros establecimientos más, creando así una ciudad atractiva para el
turismo.
Entre sus eventos y festivales podemos encontrar las ya famosas Fiestas
de Mayo, también conocidas como Fiestas de Primavera o Fiestas de las Flores;
además al recorrer las calles de la ciudad podemos encontrarnos con los
siguientes monumentos insignia de la ciudad:
• Monumento a Benito Juárez (busto);
• Monumento a la Madre;
• Monumento al Bombero;
• Monumento a la industria por la mano del hombre;
• Monumento Bellota retorno;
• Monumento Danza del venado;
• Monumento a Jesús García Corona;
• Monumento al Maestro;
• Monumento a la Ignorancia;
• Monumento a Luís Donaldo Colosio Murrieta;
Sitios históricos:
• Escuela primaria J. Enrique Pestalozzi;
• Parroquia de la Purísima Concepción.
Nogales, actualmente cuenta con el siguiente equipamiento cultural96:
Teatros
• Foro de la Casa de la Cultura;
• Teatro Auditorio de la Casa de la Cultura;
• Teatro Bodegón Cultural;
Auditorios
• Auditorio del Colegio de la Frontera Norte;
• Auditorio del IMSS;
• Aula magna CETis 128;
• Bodegón Cultural;
• Centro de Usos Múltiples;
Bibliotecas
• Biblioteca Pública Municipal “Prof. Alonso Acosta Villalvazo”
Librerías
• Librería Covarrubias;
96 Sitio web. Sistema de Información Cultural. Disponible en : http://sic.conaculta.gob.mx/resultados.php?estado_id=26&municipio_id=43&table=&target=&l=
• Librería Cristian de Nogales Génesis;
• Librería Los Arcos;
Centros Culturales
• Centro Cultural ISSSTE
• IMFOCULTA
Además el municipio posee una variada oferta educativa, actualmente
cuenta con 188 planteles educativos en los distintos niveles, así como con
distintas opciones públicas y privadas.
Sin duda alguna, la ciudad de Nogales se encuentra en constante
movimiento y modernización, creando día con día más oportunidades en todos sus
aspectos para satisfacer las necesidades de sus habitantes.
4.1.1. Organización de la Cultura
Como hemos visto a lo largo de este trabajo, existen instituciones encargadas de
promover, difundir y preservar la cultura mediante una política cultural elaborada
de acuerdo a condiciones específicas del contexto histórico o particularidades del
espacio social en que se diseña e instrumenta. Al respecto Lian Karp ha señalado
que “[…] un determinado grupo se define en tanto que grupo, fundamentalmente
por el repertorio de significados singulares que lo distinguen; es decir, por su
identidad […]. Se trata de una identidad que se gesta en el modo en cómo el
grupo articula sus objetivos con los valores órdenes y significados que le dan
sentido a su existencia”. 97
En este proceso los esfuerzos y logros, así como de los vacíos e
insuficiencias, de las políticas implementadas se deben en gran medida al
empeño, necedad y entusiasmo de artistas, creadores, productores y demás
97 Lian Karp. Movimientos culturales en la frontera sonorense, El Colegio de Sonora, México, 1991, p. 25.
actores especializados en el terreno cultural, o simplemente a ciudadanos
sedientos de espectáculos de calidad, espacios de expresión y muchas otras
connotaciones y posibilidades que encierran las palabras arte y cultura.
En este apartado nos dimos a la tarea de revisar los planes, programas y
proyectos culturales impulsados por las instituciones encargadas de organizar y
coordinar las acciones o actividades culturales en Nogales, con el fin de recuperar
los aspectos más importantes de ellos, así mismo incluimos –como se anotó- la
opinión o comentarios sobre estos tópicos de algunos de los actores culturales
más destacados de la dinámica nogalense.
Con esta estrategia creemos que la reflexión aquí propuesta se enriquece
mayormente al unir el nivel descriptivo de la información sobre el objeto de estudio
(políticas culturales traducidas en planes, programas, acciones, estadísticas, etc.),
con la dimensión evaluativa sobre este fenómeno investigado (opinión que juzga,
caracteriza o adjetiva) de los informantes clave (promotores, funcionarios,
creadores, etc.).
En México, a nivel federal la principal institución encargada de diseñar e
implementar la política cultural del Gobierno mexicano es, como hemos tenido
oportunidad de constatar, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
(CONACULTA). Nogales ha contado con el apoyo de esta institución en materia
de preservación, promoción y difusión cultural desde su fundación.
A modo de ilustración de la situación descrita, podríamos mencionar
algunas acciones contempladas en el plan de desarrollo de CONACULTA que han
incidido positivamente en Nogales, tal es el caso del apoyo otorgado, a través del
Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (FONCA) para creadores y promotores
de esta ciudad. Por ejemplo, gracias a él se han podido llevar a cabo proyectos
como el de Margarita Martínez Duarte, quien en el año de 1999 recibió una beca
para fomentar la lectura mediante la edición de 6 boletines trimestrales gratuitos,
distribuidos en la ciudad de Nogales con el fin de difundir eventos culturales y
artísticos entre la comunidad, además de información especializada y actualizada
en el ámbito de la literatura y la cultura en general.
Ese mismo año (1999), José Luís Toledo de la Cruz también recibe la beca
del FONCA para realizar el proyecto de una revista independiente, la revista
Nahual; una publicación trimestral, bilingüe y bicultural, con un tiraje de 2000
ejemplares de 36 páginas y su contenido abarcaría los siguientes géneros:
editorial, ensayo, cuento, poesía, reportajes, reseñas bibliográficas, entrevistas,
análisis y opinión. Dentro de sus elementos gráficos incluye caricatura, fotografía y
dibujo. 98
Sin duda alguna el surgimiento de CONACULTA y el consecuente diseño
de políticas culturales articuladas a nivel nacional, influyó en el interés de crear
organismos “espejo” a nivel estatal y municipal, pero sobre todo obedeció al
reclamo ciudadano (sobre todo de intelectuales y creadores) de destinar
presupuesto específicamente para el arte y la cultura. Sobre esto nos comenta
Roberto Corella (dramaturgo, maestro y escritor nogalense):
[…] a raíz del surgimiento de CONACULTA, más o menos conocimos cuál era la política [en materia cultural]. Aquí en Sonora se vio esto más claro con el surgimiento del Instituto Sonorense de Cultura, antes de esto […] eran escasos (o nulos) los municipios que tenían un presupuesto asignado específicamente a la vida del arte y la cultura; se daba [el presupuesto o apoyo] a consideración [risas] de las autoridades en turno y fue a raíz del surgimiento del Instituto Sonorense de Cultura cuando ya se asignó un porcentaje del presupuesto total del municipio al área del arte y cultura.99
Por otro lado un aspecto más que podemos anotar es que a través de los
lineamientos que promueve la institución a nivel nacional, han surgido nuevos
programas y proyectos para el desarrollo de la cultura a nivel estado y municipal,
tal es el caso del Instituto Municipal de Cultura y Arte (IMFOCULTA) de Nogales,
98 Loc. cit. 99 Entrevista realizada por la autora en Hermosillo, Sonora, el mes de mayo del 2008, en el teatro auditorio del Instituto Tecnológico de Hermosillo.
donde, con base en los programas elaborados por el CONACULTA, se han podido
derivar proyectos para el enriquecimiento de la región. Al respecto la directora
general de IMFOCULTA, Paquita Esquer expresa:
[…] fundamentalmente el proyecto estratégico que diseñamos para el periodo 2006-2009 de esta administración que encabeza el Licenciado Marco Antonio Martínez Dabdoub, por supuesto está diseñado en base a la política nacional de cultura, a las líneas de acción que tiene el CONACULTA. Hay algunas áreas como, por ejemplo, “La jefatura de atención a públicos específicos” que se deriva del Plan Nacional […]. A pesar de estos aspectos positivos, como en toda institución existen los puntos negativos u olvidados, en este caso la principal problemática que se podría distinguir en cuanto al manejo de estas políticas, es el centralismo que día con día nos sigue a pasos agigantados.100 Alberto Morackis (destacado artista y promotor cultural nogalense) coincide
con la apreciación de Esquer:
Es una situación a nivel nacional, hay una centralización muy fuerte de los recursos públicos del Estado y de la Nación en su distribución, para que realmente el impacto de las políticas culturales vaya más allá de lo que son las capitales; aquí, en ese sentido, por ejemplo, es mínimo el impacto que hay a través de CONACULTA. A nivel nacional para CONACULTA los únicos puntos de referencia sobre cultura en la frontera son nomás Ciudad Juárez o Tijuana, el resto del país el CONACULTA no tiene el menor impacto, o sea, no hay política cultural nacional hacia las fronteras, cuando las fronteras […] últimamente se han convertido en espacios muy particulares como regiones […], debería de haber políticas culturales muy específicas, sobre todo por la diversidad cultural que conforman las comunidades fronterizas […].101 Sobre este mismo aspecto, el centralismo administrativo federal, Paquita
Esquer aporta un punto de vista interesante, positivo, provocador: “Debemos ser
conscientes de que a nivel nacional no existe el diseño de una política cultural fronteriza
[…], cuestión que se convierte en una área de oportunidades para que sea a la inversa:
creo que todos los entes culturales debemos de decir hacia el exterior quiénes somos,
100 Entrevista realizada por la autora en Nogales, Sonora, el mes de diciembre del 2007, en las instalaciones de IMFOCULTA. 101 Entrevista realizada por la autora en Nogales, Sonora, el mes de marzo del 2008, en el taller de Arte plástico en el edifico Flores Guerra. [Las cursivas son nuestras].
desde aquí la frontera, cómo somos, cuál es nuestra cosmovisión, etc., etc., por supuesto,
esto a través del arte y la cultura”. 102
Como también se expuso en líneas anteriores, a nivel estatal contamos con
el Instituto Sonorense de Cultura (ISC), órgano que tiene vinculación con
CONACULTA y cuya misión central consiste en promover y difundir la cultura en
todas sus manifestaciones, así como el fomento de la educación artística y la
preservación del patrimonio cultural tangible e intangible del Estado de Sonora;
mismas acciones que realiza CONACULTA a nivel federal.
Para identificar y analizar los apoyos otorgados por esta institución a la
ciudad de Nogales, retomaremos la estructura que se ha seguido a lo largo del
presente trabajo, organizando la información de acuerdo a los tres objetivos
principales de la política cultural (preservación, difusión y promoción cultural),
destacando las principales acciones, en cada uno de estos rubros.
4.1.1.1. Preservación
La frontera norte de Sonora actualmente vive una constante y acelerada
transformación, efecto de la industrialización y el comercio norteamericano que se
establece a lo largo de la franja fronteriza. Otro factor importante en la
transformación de la frontera es, sin duda alguna, la constante llegada de
personas provenientes de diversos estados y países, que al no poder realizar su
sueño de cruzar la línea fronteriza, genera una copresencia de las diversas
identidades que topan contra esa frontera, lo que trae como consecuencia grandes
cambios en las expresiones culturales del Estado.
Por este motivo, el ISC ha desarrollado una serie de estrategias poniendo
énfasis en las ciudades fronterizas que son las más afectadas por la dinámica de
102 Entrevista realizada por la autora en Nogales, Sonora, el mes de diciembre del 2007, en las instalaciones de IMFOCULTA.
la interculturalidad y la hibridación o mezcla cultural, dados los fenómenos de la
globalización y la intensificación de los flujos migratorios que genera. Es aquí
donde una vez más Nogales se ve favorecido por las acciones de CONACULTA,
ISC e IMFOCULTA, orientadas a preservar nuestro patrimonio cultural, pero
también considerando los intercambios culturales con Estados Unidos.
A continuación enumeraremos algunos objetivos y estrategias de la actual
administración municipal en lo que respecta al rubro bajo consideración.
El objetivo principal del actual Ayuntamiento de Nogales es:
• Estimular el desarrollo cultural de la frontera norte de Sonora con el
propósito de afirmar y enriquecer la identidad nacional y regional.
Para este propósito se establecen las siguientes estrategias:
• Reforzar, coordinadamente con el Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes, las acciones tendientes a fortalecer la identidad cultural en las
fronteras.
• Consolidar e intensificar los intercambios culturales entre las comunidades
fronterizas a través de la Comisión Sonora-Arizona.
• Impulsar la investigación sobre la problemática de la frontera, en
coordinación con centros de investigación locales, nacionales e
internacionales.
• Promover y difundir a través de los medios de comunicación la cultura
regional de la frontera.
• Establecer vínculos solidarios con las organizaciones chicanas, emigrantes
mexicanos y de otros grupos hispanos en los Estados Unidos, con el fin de
fortalecer la identidad cultural común en ambos lados de la frontera.
4.1.1.2. Promoción
De acuerdo a información consultada en el Sistema de información cultural,
Nogales ha sido beneficiado en varias ocasiones con becas del Fondo Estatal
para la Cultura y las Artes (FECAS), en distintas áreas.
En 1993 se otorgaron becas del FECAS a tres nogalenses. En el área de
teatro dos fueron los favorecidos: Roberto Corella Barrera para desarrollo artístico
individual; con este apoyo escribió y montó Suplemento dominical y El estigma,
obras que realizó en coautoría con Clara Hilda Padilla, también becaria del
FECAS. En el área de artes visuales resultó ganador Carlos Cabrera Cox con la
investigación iconográfica sobre personajes marginados de la historia sonorense.
Para los siguientes años el auge de esta beca habría crecido y serían más
los municipios participantes en la convocatoria para el FECAS; entre los años
1994 y 1995 seis serían los patrocinados por esta beca: Mario Zatarain Espinoza
realizó su proyecto de cursar su primer año en “La casa del teatro” en la ciudad de
México, con esto Zatarain ofrecía al FECAS impartir cursos en Sonora durante sus
periodos vacacionales. “Enseñanza y rescate de la música popular” es el nombre
del proyecto llevado a cabo por Víctor Manuel Linares Carreón, el cual propuso
ofrecer cinco programas de conciertos didácticos para ser presentados por todo el
estado, 12 presentaciones en 12 semanas. Patricia Robles Payán realizó un
proyecto más para el fomento de la lectura en el estado, así como la difusión del
patrimonio cultural mediante la edición, producción y distribución de la revista
Entre líneas, ésta tendría un tiraje de 2000 ejemplares.
En el caso de José Luís Toledo, también becario del FONCA, éste efectuó
la impresión de seis ediciones más de la revista Nahual (durante el año de becario
extendería su tiraje y sería distribuida por todo el Estado y ciudades de Estado
Unidos). En artes visuales, Alberto Morackis desarrolló el proyecto Enseñanza:
herederos del ruido, en el que convocaba a los jóvenes nogalenses a participar en
un curso de capacitación en técnicas para la elaboración de murales.103
En la misma área, pero en la especialidad de fotografía, Oscar Monroy Ávila
llevó a cabo un taller fotográfico de la frontera norte de México, donde se invitaba
a todos los jóvenes a participar en un taller de fotografía y de proceso de revelado
en un cuarto oscuro; por último la becaria más reciente es Rosario Sánchez con
un taller literario titulado La literatura es una arma del futuro.
4.1.1.3. Difusión
En materia de difusión, Nogales ha tenido la oportunidad de participar como
subsede en festivales organizados por el Instituto Sonorense de Cultura, uno de
ellos es el festival internacional Festival de Álamos Alfonso Ortiz Tirado; además
años atrás fue partícipe de festivales como el ya citado Festival de las Fronteras.
Actualmente Nogales cuenta con un espacio dentro de la programación de Barra
Libre, con el programa NTV 19.6; el objetivo de este programa es dar a conocer
los lugares más recomendables para visitar en Nogales , qué hacer en la frontera
de Sonora, etc., el programa se trasmite todo los lunes a través de Telemax y es
producido por Jorge Arreola.
Sin duda alguna, el apoyo de instituciones como CONACULTA y el ISC en
la vida cultural y artística en Nogales ha generado paulatinamente una situación
en la que la ciudad sea menos “invisible” en materia de preservación, promoción y
difusión cultural. Sin embargo, la instancia administrativa y de gobierno dedicada
al diseño e implementación de políticas culturales en esta localidad fronteriza es el
Instituto Municipal de Fomento a la Cultura y las Artes (IMFOCULTA), institución
de la cual hablaremos a continuación, buscando establecer cuál es su misión,
103 En la página electrónica http:www.muralesfrontera.org/ se informa acerca del Taller Yonke que reúne a artistas plásticos fronterizos e información sobre su obra, por ejemplo murales de enorme magnitud en el mismo muro fronterizo.
visión, la política cultural actualmente en curso, sus programas, estrategias,
proyectos, etc.
4.1.2. Antecedentes del IMFOCULTA
Desde los primeros años de su nacimiento, Nogales contaba con centros de
reunión para el deleite de la cultura, la mayoría de estos espacios se trataban de
teatros, como el Ramírez, Noriega, Sonora, Covarrubias, donde se realizaban
pequeñas obras de teatro, óperas y otras actividades concurridas por las
personalidades que habitaban en la recién fundada ciudad de Nogales. Con el
paso de los años y a consecuencia de incendios, los teatros fueron
desapareciendo, cosa que no afectó para que se siguieran presentado
espectáculos en la ciudad; aún sin estos edificios se hacían presentaciones en
carpas como la de Manolo Fábregas, Luís G. Basurto, entre otras personalidades
que realizaban temporadas largas en Nogales.
Además del teatro la ciudad también contaba con figuras literarias que se
reunían para comentar y disfrutar de sus sonetos, poemas, etc. Para los años
setentas surge La peña cultural nogalense integrada por amantes de la música,
teatro y literatura, entre otras expresiones de la cultura nogalense, ya
mencionadas en un apartado anterior, referidas como experiencias anteriores a la
fundación del Instituto Sonorense de Cultura.
Para las siguientes décadas las artes visuales empezarían abrirse caminos
en la ciudad de Nogales, con las primeras generaciones de plásticos como Carlos
Cabrera, entre otros, y más recientemente Alberto Morackis, Juan Amparano,
entre otros; también cabe destacar el inicio de la fotografía profesional con
Heriberto Montes de Oca y actualmente con Oscar Monroy Ávila.
Para 1982, se hablaba del proyecto de una Casa de la Cultura en Nogales,
de tal manera que en 1983 se “declaró” instalada la Casa de la Cultura, sin
embargo no tenía sede, los eventos se realizaban en plazas públicas, en la calle,
ya que el edificio Flores Guerra que se había donado para este motivo se había
convertido en guarida de polizontes, ebrios y narcotraficantes, lo que llevó,
inopinadamente, a que se convirtiera en el Departamento de Policía y Tránsito.104
En 1984 se logró el precario equipamiento de ISSSTE-CULTURA donde la Casa
de la Cultura pasaría años, un tanto abandonada.
En 1986 Roberto Corella fue el primer director de ISSSTE-CULTURA, el
propio señor Corella nos cuenta su experiencia al respecto:
[…] me tocó, por allá en 1986, ser el primer director de Casa de la Cultura; no específicamente de la Casa de Cultura, sino de ISSSTE-CULTURA […] era lo que hoy es el Centro de Salud, un edificio que construyeron, inauguraron y no lo volvieron a utilizar. En el ‘84 yo lo solicité para ISSSTE-CULTURA y empezamos a trabajar ahí, desde conseguir bancos, pizarrones, sillas, escritorios, máquinas de escribir, todo, todo, porque no había absolutamente nada, ni presupuesto, nos pagaban $15 la hora a los maestros y yo ganaba como director lo equivalente a 4000, 5000 pesos de hoy al mes. No nos importaba tanto la cuestión del dinero, bueno, ahí en ese espacio que era la Casa de la Cultura llegamos a tener 400 alumnos, porque dentro de todo había condiciones, había luz, teníamos diferentes exposiciones, siempre había un grupo tocando, siempre había tocadas, cada semana había dos, tres eventos, estábamos en movimiento, la casa nunca estaba sola, la gente iba y no solo ofrecíamos danza, teatro, música y pintura, hacíamos conferencias, corte de pelo y aeróbicos, cocina y manualidades. ¿Por qué?, porque nadie ofrecía eso, que le toca al DIF, a quien le toque, no me importa, aquí lo podemos hacer y lo hacíamos, y ¿cómo pagábamos? Pues pagaban $20 los alumnos y pues ese era el sueldo del maestro, entonces se podía […].105 La Casa de la Cultura creció hasta donde pudo, con apoyo de la ciudadanía
más que del Ayuntamiento. Actualmente la Casa de la Cultura se encuentra
ubicada en el tercer piso del edifico Los Cristales, y también Roberto Corella opina
sobre esto: “Cuando se cambia la Casa de la Cultura a ese edificio tan
abandonado, tan poco agradable, como es el de Los Cristales, obviamente la
104 Carlos Moncada. Sonora bronco y culto, crónicas de la cultura en Sonora 1831-1997, Fondo Editorial el Libro Sonorense/Instituto Sonorense de Cultura, Hermosillo, México, 1997, p. 150. 105 Entrevista a Roberto Corella realizada por la autora en Hermosillo en las instalaciones del teatro auditorio del Instituto Tecnológico de Hermosillo, el mes de mayo del 2008.
gente no le agradó tanto eso, espacios reducidos, poco iluminados, que por más
que Zaied [ex presidente municipal] fue, sigue estando en malas condiciones […],
cuesta más que la gente vaya, subir tres pisos, para mucha gente es un problema
[…]”.106
De acuerdo a un documento entregado por la directora de IMFOCULTA, al
llegar a Nogales y empezar su labor como directora de la institución, la ciudad se
encontraba en un estado de “estancamiento” por diversas problemáticas:
“Encontramos que el Instituto Municipal de Fomento a la Cultura y las Artes de
Nogales, tenía bajo su cargo a cinco áreas básicas: Casa de la Cultura, Archivo
Histórico, Biblioteca Pública, Teatro Auditorio y Acción Cívica, mismas que se
atendían por un personal insuficiente, logrando con esto un desempeño mediocre
y problemático de éstas” 107.
Al mismo tiempo que ninguna de las áreas contaba con una dirección
adecuada, se encontró que en Casa de la Cultura se impartían talleres que no
correspondían al desarrollo cultural o artístico, sin maestros encargados de
impartir talleres que realmente beneficiaran a la vida artística y cultural nogalense;
por lo tanto, en el documento proporcionado por Paquita Esquer se hace la
propuesta de “ […] modificar de base esta institución [IMFOCULTA] nombrando un
Coordinador General, así como coordinadores de área que puedan diseñar
programas de acción para el desarrollo artístico de la comunidad, una planta
docente con un horario definido, así como con un método docente eficaz que
permita generar un público para la oferta cultural”.108
Aparte de las deficiencias señaladas, el IMFOCULTA ha requerido durante
los últimos años un esfuerzo sostenido para el diseño e implementación de una
política cultural más acorde a las exigencias de los tiempos actuales, antes
106 Loc. cit. 107 Paquita Esquer. “Nogales, como lo encontramos”, documento del cual Paquita Esquer me entregó una copia en archivo digital. 108 Loc. cit.
referidas. En el punto siguiente abundaremos acerca del IMFOCULTA, su
estructura y principales programas.
4.1.2.1. Instituto Municipal de Fomento a la Cultura y las Artes (IMFOCULTA)
El Instituto Municipal de Fomento a la Cultura y las Artes (IMFOCULTA),
creado en 2002, es un órgano administrativo descentralizado del Ayuntamiento de
Nogales, con personalidad jurídica propia y autonomía operativa. No se subordina
jerárquicamente a otro organismo, dependencia o funcionario, a excepción del
presidente municipal.
IMFOCULTA cuenta con los siguientes órganos:
• Consejo Directivo (presidente municipal).
• El director del instituto.
• El Consejo Municipal de Cultura y las Artes.
De las obligaciones del Instituto se derivan los programas y acciones que
más adelante se mostrarán. La información que a continuación se presenta es
tomada de fuentes documentales proporcionadas por la directora de IMFOCULTA,
Paquita Esquer, así como de sitios Web de la misma institución y del gobierno
municipal.
Los objetivos generales de IMFOCULTA son los siguientes:
I. Promover la realización de programas y proyectos para el desarrollo de
las actividades culturales y artísticas dentro del Ayuntamiento de
Nogales.
II. Preservar, promover, fomentar e impulsar las investigaciones de las
manifestaciones culturales y artísticas propias, sus ferias tradicionales y
realizar el censo cultural y artístico municipal, editando monografías e
impulsando el establecimiento de las bibliotecas, videotecas y museos
comunitarios a través de ediciones propias orientadas a que la cultura y
las artes puedan ser trasmitidas mediante una amplia cobertura popular.
III. Editar folletos y revistas, así como producir y divulgar a través de
programas audiovisuales el arte, la historia y la cultura del Municipio,
utilizando el acervo documental existente en los archivos históricos.
IV. Establecer casas de la cultura, centros de promoción cultural y artística
de acuerdo a la capacidad del Ayuntamiento como punto de encuentro y
centros de actividades que impulsen la promoción y difusión, así como
la creación artística y la investigación cultural en el Municipio.
V. Otorgar premios, reconocimientos o estímulos que normen las
actividades que impulsen la promoción y difusión en el Municipio.
VI. Otorgar premios y reconocimientos a las personas, grupos de
investigación (públicos o privados) que hayan destacado en las artes en
el Municipio.
VII. Construir órganos de apoyo en la coordinación y ejecución de los
programas culturales y artísticos en el Municipio. En este mismo sentido,
establecer los mecanismos para hacer llegar sus beneficios y acciones a
las áreas marginadas regionales así como para la conservación y
consolidación de su infraestructura.
VIII. Promover, con la participación de los sectores sociales y privados, la
acción y fortalecimiento de organismos, sociedades, asociaciones,
fondos y fideicomisos que coadyuven al fomento de la cultura y las artes
en todas sus manifestaciones. Gestionar ante las autoridades
competentes los estímulos y extensiones fiscales para los organismos
que promueven y fomentan el desarrollo de la cultura y las artes, así
como para que los donativos económicos o en especie para el
desarrollo de estas actividades por particulares, locales, nacionales o
extranjeros, sean deducibles de impuestos.
IX. Celebrar convenios de coordinación con el ejecutivo estatal, en el marco
de la Ley de Fomento de la Cultura y las Artes del Estado de Sonora.
X. Propiciar la formación de comités promotores de la cultura y las artes
con la participación ciudadana.
XI. Apoyar la producción artesanal en el Municipio, así como su
comercialización a nivel nacional e internacional.
XII. Organizar por sí, o en coordinación con los ejecutivos estatal y federal o
con centros y organizaciones culturales, una red de festivales culturales
y artísticos que contribuya al acrecentamiento y difusión de la cultura y
las artes municipales, estatales, nacionales e internacionales.
XIII. Contribuir a la difusión y comprensión del patrimonio y acervo cultural
del municipio, procurando un justo equilibrio y una adecuada integración
con los elementos, valores y manifestaciones de las culturas locales,
regionales y nacionales.
XIV. Promover ante el Instituto Sonorense de Cultura el registro oficial de las
ferias y festivales municipales y regionales de carácter predominante
cultural y artístico, a efecto de que se incluyan en el calendario oficial
respectivo.
XV. Organizar, asesorar, impulsar, y en su caso coordinar, a los grupos e
individuos dedicados establemente a la producción, investigación y
experimentación en acciones, proyectos y programas culturales en el
Municipio, tomando en cuenta las condiciones que sugiera el Consejo
Municipal de la Cultura y las Artes.
XVI. Fomentar una mayor conciencia en la población acerca de la necesidad
de preservar y enriquecer el patrimonio cultural del Municipio.
XVII. Diseñar y operar un mecanismo de evaluación para dar seguimiento a
las acciones de apoyo y fomento que se realicen para el desarrollo
cultural y artístico en el Municipio.
XVIII. Celebrar convenios y actividades de intercambio, cooperación, asesoría,
investigación, asistencia y otras acciones relacionadas con las funciones
del Instituto.
XIX. Las demás que confieran, expresamente, el Ayuntamiento o el
presidente municipal, las que le otorgan otras disposiciones legales por
instrucción del presidente y las que se requieran para el mejor desarrollo
de las actividades culturales y artísticas en el Municipio.
4.1.2.2. IMFOCULTA: nueva visión, nueva misión, ¿una nueva realidad?
Durante la administración 2006-2009 a cargo del Lic. Marco Antonio Martínez
Dabdoub, la dirección de IMFOCULTA ha estado a cargo de Paquita Esquer, a
quien le ha tocado implementar estrategias y proyectos para la animación cultural
de Nogales.
A continuación se presentan de manera resumida los principales
lineamientos del proyecto “Porque el arte y la cultura cuentan…”, elaborado por
IMFOCULTA junto con el Gobierno del municipio de Nogales, mismo que tiene
como objetivo principal mejorar la oferta cultural para niños y jóvenes nogalenses.
Visión
Se propone dotar a la ciudad de Nogales de una oferta cultural “incluyente e
itinerante”, orientada a todos los sectores sociales y grupos, destacando la
preocupación por atender a los niños y jóvenes.
Misión
Con el concurso de los sectores públicos y privado, se establece como principal
encomienda un proyecto estratégico que accione y detone un mayor “[…]
desarrollo de la vida artística y cultural del municipio a fin de proyectar un
municipio moderno, renovado y pleno de logros”.109
109 IMFOCULTA. Porque el arte y la cultura cuentan…Documento que me fue entregado por Paquita Esquer en un archivo digital en PowerPoint.
Objetivo general
Porque el arte cuenta… tiene como prioridad fortalecer e incrementar el papel de
la cultura construyendo para ello mecanismos o programas que articulen acciones
entre instituciones, gobierno, iniciativa privada, asociaciones civiles, creadores y
sociedad en general, con el propósito de fomentar el desarrollo de una sociedad
más sensible y educada en las diversas formas expresivas del arte y la cultura en
general.
Objetivos específicos
• Instrumentar una política cultural incluyente.
• Generar una integración de las políticas públicas y la oferta cultural.
• Impulsar la vitalidad cultural del Municipio.
• Accionar líneas de cooperación para la participación permanente de las
instituciones públicas y privadas, sector empresarial y sociedad civil.
• Descentralizar la actividad artística y cultural del municipio.
• Intercambio artístico y cultural con Arizona y con los municipios que
integran el Estado de Sonora.
• Desarrollo de públicos con énfasis en los sectores infantil y juvenil.
• Habilitar espacios que den lugar a procesos de desarrollo cultural.
• Fomentar la cooperación interinstitucional.
• Impulsar el desarrollo de los creadores de las diferentes disciplinas
artísticas.
Metas
• Instrumentar un plan de procuración de fondos nacionales e
internacionales.
• Intercambio de servicios culturales dirigidos a organismos públicos y
privados.
• Integrar a los medios de comunicación a la actividad artística y cultural del
municipio.
• Estructurar subsedes para los programas artísticos y culturales en el área
urbana y rural.
• Construir acuerdos de cooperación en materia de cultura y arte con
Arizona.
• Rescate de las tradiciones culturales de nuestro país (comercio artesanal,
festivales y celebraciones de Semana Mayor, Día de Muertos, posadas,
nacimientos, entre otras)
• Diseño de programas itinerantes.
Estrategias
• Sectorización de la ciudad buscando una mayor equidad en la
implementación de los planes de acción.
• Construir redes ciudadanas en barrios, colonias y comisarías para que se
conviertan en promotoras y gestoras naturales en su entorno,
capacitándolas para su mejor funcionamiento.
• Generar y adecuar espacios en colonias y comisarías para el desarrollo de
actividades artístico-culturales.
• Uso de los Centros Culturales Comunitarios para el desarrollo de la
actividad artística y cultural.
• Realización de una muestra artesanal y gastronómica.
• Orientar la oferta artística y cultural a los diferentes sectores del mercado.
• Establecer un plan de procuración de fondos que incluya la participación en
programas de redondeo, pesos x peso, etcétera.
• Coordinación con instituciones que promueven el arte y la cultura a nivel
estatal y federal para trabajo conjunto.
• Uso de radio y televisión como recursos masivos que estimulan la
sensibilidad y creatividad a través de imágenes, el sonido y la palabra, bajo
una nueva concepción con soporte de nuevos esquemas de diseño y
producción.
• Adquisición de bienes inmuebles del sector gobierno para la realización de
los diferentes programas.
• La participación del IMFOCULTA en el proyecto de Centros Culturales de la
Industria (CCI) a cargo de la Industria Maquiladora de Exportación (IME).
4.1.3. Proyecto Estratégico 2006-2009
A manera de cierre de este capítulo, se presenta a continuación un listado de las
principales acciones y proyectos que se han venido implementando en la
administración municipal actual, con el fin de cumplir con las actividades
substanciales de IMFOCULTA.
Preservación
Para la preservación de la cultura, espacios públicos e históricos, así como la
creación de nuevos áreas, se han diseñado los siguientes proyectos:
• Ecoturismo y Arte.
• Creación de un Centro de las Artes.
• Creación de “La Galería”/ Historia y Arte, Museum.
• Creación del “Parque de los Enanos”/ Biblioteca infantil y Ludoteca.
• Creación de “El Tren”, museo del Ferrocarril, en la antigua estación.
• Arte Público en Espacios Públicos. Dignificación de espacios públicos a
través del arte.
• Iluminación de Monumentos Históricos.
Promoción
Referente a la promoción cultural nogalense, en el siguiente listado podemos ver
que se han realizado una gran cantidad de programas para el estímulo de artistas,
creadores y para la comunidad en general.
• Creación del Consejo Municipal de Cultura.
• Talleres artísticos a personas con capacidades diferentes.
• Divina Caricia. Implementación del sistema braile.
• CERESOS en Almíbar. Programa dirigido a brindar acceso a la oferta
cultural a las personas que se encuentran en situación de reclusión.
• Arte Libre. Talleres artísticos en el Consejo Tutelar para Menores y Centros
de Rehabilitación.
• Coordinación con el Consejo Europeo de Investigación Social de América
Latina/ Programa de enlace.
• Murales Escolares. Murales en escuelas y centros comunitarios.
• Banda Municipal de Guerra.
• Concurso de la Canción Nogalense.
• Programa de Desarrollo Cultural Municipal.
• Arte Rural. Programa de creación y exposición de obra plástica en el área
rural.
• Manos a la Obra. Talleres artísticos en espacios abiertos y centros
comunitarios.
• Sin Fronteras. Programas de capacitación y actualización para creadores
de ambos Nogales.
• Arte Fronterizo. Intercambio y vinculación con creadores de la frontera.
• Talleres de capacitación en promotora cultural para redes ciudadanas.
Difusión
Algunas de las acciones a realizar y realizadas en el trienio considerado son las
siguientes:
• Notas de Plata. Bailes de salón dirigidos a adultos mayores.
• Dulce Jarabe. Programa artístico y cultural para pacientes en hospitales.
• Festival Binacional del día de Muertos/ Entre Ritos y Regocijos.
• De lo Sacro a lo Terreno. Celebración de Semana Santa.
• Entre Mitos y Mitotes. Espectáculo Itinerante multidisciplinario con el
objetivo de generar turismo cultural y comercial, de noviembre a mayo.
• Feria de las Flores.
• Feria del Libro.
• Publicación de libros.
• Hurgando en la Memoria. Charlas sobre la historia de Nogales.
• Charles Mingus Jazz Festival.
• Ciudad Cívica. Celebraciones civiles.
• Desfiles civiles.
• Charlas de Verano.
• Al son del corazón y al latir de la educación. Semana Cultural en una
colonia del municipio.
• Murales Itinerantes.
• Rueda la Palabra. Programa de bibliotecas móviles que pretende fomentar
la lectura para niños y jóvenes en los centros comunitarios y colonias de la
ciudad.
• Los Farsantes. Lecturas teatrales en centros comunitarios, colonias y
comisarías de Nogales.
• Ruta del Arte. Exposiciones de artes visuales y presentación de artistas y
grupos de ambos Nogales en los restaurantes del primer cuadro de la
ciudad.
• Raza Fest/ Festival Binacional del día de la Raza.
• Microconferencias con Border Links.
• Festival Puro Mexicano, Tucson Arizona.
• Arte en el Muro. Obra desmontable destinada al muro metálico.
• Encuentro de Bandas de Guerra.
• Demostración de Escoltas.
• Instalación de la Comuna Infantil.
• El Arte de Ser Humano. Programa de sensibilización a través del arte.
• Una escuela… una banda. Crear bandas musicales en los planteles
educativos que pertenecen al Consejo Municipal de Educación Media y
Superior.
• La voz infantil de El Imparcial.
• Narices Rojas, festival navideño.
• NTV. Producción del segmento trasmitido por la cadena Telemax.
• Entre tanto… entretente. Boletín mensual de la actividad cultural.
4.2. Las políticas culturales desde el punto de vista de los animadores culturales (funcionarios, creadores y artistas)
Para no quedar exclusivamente en la descripción de lo que se ha hecho y se hace
en materia de política cultural en Nogales, y con el fin de contrastar en términos
evaluativos la información oficial con la percepción que de ella tienen algunos de
los principales actores de la cultura y el arte nogalense (docentes, artistas y los
mismos funcionarios), a continuación presentamos las reflexiones y propuestas
que nos parecieron más interesantes de estos personajes entrevistados a partir de
un guión estructurado y que se presenta en los anexos. No sin antes dar una
breve descripcion de la tecnica de investigación utilizada en el presente trabajo.
4.2.1. Nota metodológica: La entrevista enfocada En líneas generales podemos decir que una entrevista es una conversación entre
un entrevistador (investigador, periodista, etc.) y una persona común o un
personaje público de quien se requiere cierta información u opinión acerca de
algún tema en específico. En el caso del periodismo, por ejemplo, es la base
original de las noticias, además de orientarse al logro de tres objetivos
fundamentales: obtener alguna información del entrevistado, conseguir
comentarios sobre un hecho y/o perfilar una semblanza.110
La naturalidad que caracteriza a esta técnica de investigación, así como su
visión dinámica y compleja del hecho comunicacional, ha convertido a la entrevista
en parte importante en la contribución del estudio de la comunicación humana;
además de ser un excelente instrumento que combina enfoques prácticos,
analíticos e interpretativos implícitos. En su inicio fue utilizada por los medios de
comunicación, principalmente por la prensa, como instrumento de recolección de
datos, a partir de éstos el reportero elaboraba su información, como se anotó,
después se retomó como un género más dentro del periodismo al cual
acompañaron con sus técnicas y reglas.
Por otra parte, la entrevista dentro de la investigación en las ciencias
sociales tiene un sentido más riguroso en cuanto a método y técnica se refiere. Es
en la década de los 30’s del siglo pasado cuando la entrevista empieza a utilizarse
de manera asidua como técnica de investigación dentro de las ciencias sociales.
Dentro de los diferentes tipos de entrevista podemos distinguir siete tipos: la
entrevista clínica, la no directiva, la focalizada, la entrevista provocada de
formulario libre, la entrevista con preguntas pero no organizadas, entrevista con
preguntas estructuradas y la entrevista con preguntas cerradas. Así mismo, se
pueden subdividir por técnicas de uso, como son la entrevista terapéutica o
psicológica y la entrevista como técnica de investigación. En nuestro estudio de
caso, nos referimos a la entrevista cualitativa enfocada. De acuerdo con Sierra:
110 Francisco Sierra. “Función y sentido de la entrevista cualitativa en la investigación social”, en Jesús Galindo Cáceres (coordinador). Técnicas de investigación en sociedad, cultura y comunicación, CONACULTA, México, 1998, p. 278.
“La entrevista cualitativa se encuentra a medio camino entre la conversación
cotidiana y la entrevista formal. Se trata de una conversación con un alto grado de
institucionalización y artificiosidad, debido a que su fin o intencionalidad planeada
determina el curso de la interacción en términos de un objetivo externamente
prefijado”.111
Al ser parte primordial dentro de la investigación, la información obtenida mediante
la entrevista, en este caso entrevista cualitativa, se convierte en la materia prima
con la que se trabaja para obtener un análisis sobre determinado temática,
además al tratarse de cierto modo de una conversación libre la información se
enriquece tanto con lo que se dice, como con las emociones y gestualidad o
entonación con la que se dicen.
La entrevista cualitativa se divide en dos tipos: entrevista enfocada y
entrevista en profundidad; por entrevista de profundidad se entiende un tipo de
entrevista cualitativa de carácter holístico, en la que el objeto de investigación esta
constituido por la vida, experiencias, ideas, valores y estructura simbólica del
entrevistado aquí y ahora; en la entrevista enfocada, existe predeterminado de
antemano un tema o foco de interés hacia el que se orienta la conversación ( en
nuestro caso su percepción sobre las políticas culturales, especialmente en
Nogales) y mediante el cual hemos seleccionado a la persona objeto de la
entrevista.112 La entrevista cualitativa es un constructor comunicativo y no un
simple registro de discursos que habla al sujeto e interpela al investigador. La
entrevista, como menciona Luis Enrique Alonso, es un proceso de determinación
de un texto en un contexto. La metodología responde por lo tanto al principio
construccionista de creación simulada.113
111 Ibid., p. 297. 112 Ibíd., p. 299. 113 Citado por Francisco Sierra en Ibíd., p. 311.
Estrategias de diseño114
- Selección del entrevistado
A priori, el investigador no puede fijar el número de entrevistas necesarias para
el desarrollo de la investigación, es conveniente incorporar informantes en función
de los objetivos y especificidades de la investigación en curso. Otra estrategia
habitual es la del muestreo teórico: independientemente del número de casos a
estudiar, el criterio que orienta el trabajo de campo es el desarrollo de las
comprensiones teóricas que dan consistencia al tema de investigación, analizando
exhaustivamente la pluralidad de actores sociales contemplados como universo de
población. La estrategia de diseño en la entrevista cualitativa es un juego de
captación en red.
- Acceso a los informantes
La entrevista cualitativa en profundidad puede desarrollarse en uno o varios
encuentros. En primer lugar hay que aproximarse a los entrevistados solicitando la
concesión de una cita sin comprometerlos a perder mucho tiempo en el proceso.
En este primer encuentro es recomendable que el entrevistador resalte al
entrevistado la importancia que otorga a su opinión como persona informada, así
como el interés que muestra por la vida y los relatos que pueda realizar en torno al
objeto de investigación.
El entrevistador debe comprometerse, en concreto, desde el primer
contacto con el entrevistado, en los siguientes puntos:
• Los motivos e intenciones de la investigación.
• La preservación del anonimato del entrevistado a la hora de utilizar la
información si éste lo solicita.
• La logística.
114 Ibíd., p. 312.
• La devolución de la información.
- Guía de la entrevista
Se debe elaborar una guía de entrevista como herramienta de trabajo reflexivo
para la orientación de los temas que pueden aparecer en la conversación. La guía
de la entrevista no es un protocolo estructurado de preguntas, se trata más bien
de una lista de tópicos temáticos y áreas generales de reflexión orientadas por los
objetivos del proyecto de la investigación. Por supuesto, el contenido de esta guía
puede ser modificado por el investigador sobre la marcha en función del proceso
investigativo.
- El análisis e informe final
El análisis de la entrevista debe intentar traducir de manera verosímil lo que
los entrevistados expresan y perciben de sí mismos y de su entorno. La
objetividad científica de la técnica reside, como afirma Sierra, en la puesta en
escena y en el encuentro radical de subjetividades. 115 El análisis debe poner en
relación el discurso ideológico con la dialéctica social, el texto con el contexto. El
análisis conversacional garantiza al investigador ir más allá del enfoque lingüístico
semiotizante.
En general, el procedimiento de análisis de interpretación de la entrevista parte de
una estructuración punteada del texto, transcrito íntegramente con el fin, primero,
de captar el significado de lo manifestado para utilizarlo de la manera más
apropiada en la redacción del informe final de la investigación de que se trate. En
este esfuerzo concurren los intereses del entrevistador/investigador y los
elementos nucleares del relato del entrevistado, y sus respectivos intereses.
115 Ibíd., p. 329.
4.2.2. Preservación
Nogales es un punto de encuentro de diversas culturas, un auténtico mosaico de
costumbres y tradiciones que le dan ese carácter único a las zonas fronterizas,
ricas en la diversidad de manifestaciones identitarias en un mundo cada vez más
intercultural y cambiante. Al respecto la directora de IMFOCULTA, Paquita Esquer,
nos comenta lo siguiente:
“[…] en la ciudad de Nogales habita un total de 11 grupos étnicos del país,
creo que el 40% de esta población total es proveniente del Estado de
Sinaloa, entonces imagínate la riqueza que esto significa. Es una ciudad en
constante movimiento […], esta maravillosa diversidad cultural nos
convierte en un gran caleidoscopio y nos permite diseñar las estrategias en
base a esta realidad poblacional […]”.
Alberto Morackis también se refiere a esta diversidad cultural en la línea
fronteriza:
[…] el 70% de la población nogalense no es nativa y tampoco es de Sonora,
básicamente es gente de Sinaloa, tenemos grupos indígenas que no son
tradicionales grupos indígenas de esta región, por ejemplo, los indios
mixtecos. Hay una comunidad fuerte de indios mixtecos aquí como los hay
en Tijuana, pero que son un común producto de la migración […], llegan a la
frontera como plataforma para cruzar a los Estados Unidos, después está la
relación cultural entre dos países que realmente es casi un choque que se
da en la frontera […].
En materia de infraestructura y preservación del patrimonio cultural de la
región, Morackis nos comento lo siguiente,
[…] estamos trabajando en hacer un catálogo de toda la obra artística pública, ¿para qué? Para crear también un programa de protección, porque aquí un aspecto muy negativo es que se ha dañado mucho el arte público y no por el pueblo, la gente; se ha dañado incluso por las mismas
instituciones […], por ejemplo, tienes una escultura en cantera y en vez de darle mantenimiento de limpieza, ¡la pintas!, entonces la alteras por completo; y así ha venido sucediendo con muchas cosas, entonces cada día estamos haciendo más conciencia y más presión de que hay que crear un programa de protección y restauración del patrimonio cultural que tiene la ciudad; es en donde yo pienso que tenemos el aspecto más negativo, que hemos perdido mucho el patrimonio cultural de Nogales. [Las negritas son nuestras].
Una de las grandes metas de esta administración de IMFOCULTA (2006-
2009) es la creación del CECUN (“Centro Cultural de Nogales”). La directora del
instituto de manera muy general nos comenta:
En cuanto a infraestructura cultural, tenemos dos compromisos
fundamentales para este trienio, que son la construcción del Centro de las , que ya inició, y también la construcción de un museo […] Nuestro presidente municipal está gestionando que se nos dé en comodato la planta alta de lo que fue “La Casa de Jasón”, el primero y segundo piso nos corresponde, pero el primer piso lo tiene SAT [Sistema de Administración Tributaria] de Hacienda y sí se requiere de este espacio, también tenemos para este museo a una persona que nos donará todo lo que tiene de documentos, libros, objetos para poder nutrir este museo y abrirlo hacia la comunidad, yo creo que es algo urgente para Nogales. [Las negritas son nuestras].
Como vemos, en materia de preservación cultural en Nogales actualmente
destacan tres acciones prioritarias: la elaboración de un catálogo del patrimonio
artístico, histórico y cultural de Nogales, así como la construcción del CECUN,
obra que ha generado expectativas optimistas en relación al desarrollo y
animación de la actividad cultural nogalense, lo mismo sucede con la habilitación
de un museo en la antigua “Casa Jason”.116
4.2.3. Promoción
Para hablar de promoción tomaremos como tema central la educación
artística, ya que es uno de los principales detonantes para el crecimiento del arte y
la cultura, así como un eje necesario para la formación de una población con un
116 Hace unos días se informó de los trabajos de remodelación del Centro de Usos Múltiples de Nogales (CUM), el cual próximamente dará lugar al nuevo Museo de Historia de Nogales.
sentimiento humanístico. Oscar Monroy Ávila nos plantea su preocupación y la de
instituciones que giran alrededor de la cultura, como el CECAS, sobre esta
problemática que día con día se ve más reflejada no solo en la comunidad
nogalense, sino en toda la república mexicana:
[…] el resultado de una consulta que hizo el CECAS [Consejo Estatal de Cultura y Arte de Sonora] hace algunos meses […] en casi todas las comunidades de Sonora para recabar información y saber directamente de los artistas, grupos culturales y de la gente, cuáles eran esas necesidades, esas carencias […], en su mayoría fueron reclamos de Nogales, Puerto Peñasco, Navojoa, Agua Prieta, Etchojoa, etc. […] Se dieron cuenta que la formación artística, sobre todo en los niños, los adolescentes, es algo que se perdió hace mucho tiempo. Antes, a mi me tocó todavía, afortunadamente, y a muchas de las personas que estábamos ahí [en una reunión de evaluación del CECAS], gente ya de los 40 para arriba, en las escuelas había educación artística, cívica, teníamos una formación humanística los estudiantes; eso se perdió hace muchos años […]. Esa formación humanística ya no se ve en la juventud, en la niñez, y ahora todo es tecnicismos, escuelas técnicas, carreras técnicas; se dejaron de lado las humanidades y estamos sufriendo ahora esa falta de humanismo […], lo vemos reflejado en la juventud, no hay un humanismo […]. De ahí la importancia de comenzar con talleres de arte […] sembrar la semilla, incluso, decían ahí en la junta, ver al arte como un negocio para el mismo gobierno, para los empresarios, nadie le quiere apostar a la cultura en este país, entonces hay que empezar a fomentar desde abajo, desde las raíces, inculcar otra vez el sentido humano en las artes, los valores, y […] reeducar a los gobiernos, a las instituciones, a los empresarios a que le apuesten y aporten a la cultura […]
La directora de IMFOCULTA, Paquita Esquer, en entrevista separada,
también comentó acerca de la promoción cultural en Nogales:
“La educación artística […] es una de las aristas que debemos de fortalecer […] en una ciudad que es también un paso […] un tránsito para la población y sobrepoblación flotante que tenemos. Esto genera una serie de problemas sociales, no queremos decir que a través del arte y la cultura la gente transforme una comunidad, influyen muchos factores, influye para la comunidad que se tengan los servicios adecuados, que se tenga todo lo que una ciudad debe de contener, la atención, pero también estamos conscientes que a través de una política integral es como sacaremos adelante a generaciones sanas; es alarmante el índice de adicciones, la edad [de iniciación en adicciones] cada día es más corta, hay muchos niños todavía […] tenemos que ser muy claros, muy consientes de que lo que se requiere es atención, que vuelva la actividad artística desde la
óptica lúdica […] ojala pudiéramos tener un presupuesto más amplio para poder llegar a cada centro educativo. 117 Para lograr una mayor atención, sobre todo a los niños y jóvenes, la
funcionaria alude a uno de los problemas medulares de las políticas culturales en
nuestro país, la necesidad de una mayor descentralización administrativa:
La descentralización es una de las estrategia individual de esta administración; no podemos quedarnos de una manera pasiva esperando atender a 20 niños, 30 niños por disciplina artística, lo hacemos, perfecto, pero a través de esta estrategia estamos yendo miércoles, jueves y viernes a los centros escolares en turnos matutinos y vespertinos, de manera que, en lugar de beneficiar a 20, 30 niños, estamos beneficiando en cuatro ediciones a 500 niños por turno. Creo que esto es el primer paso que debemos de dar para alcanzar un porcentaje mucho más alto de la población, aquí tenemos que ser muy honestos y definir el rumbo de la educación artística hacia niños y jóvenes […] creo que en la frontera, en la ciudad de Nogales, Sonora, nos resulta urgente la atención a niños y jóvenes, y estamos haciendo grandes esfuerzos […].
Como podemos ver, la educación artística es una de las principales armas
para aumentar la calidad de vida de una comunidad en general y de la población
infantil y juvenil en particular, nos parece el mayor reto que actualmente enfrentan
las distintas instituciones involucradas en la promoción y animación cultural de
nuestro estado y país.
4.2.4. Difusión
Hablando de difusión cultural en Nogales, algo de lo más notable en los últimos
años ha sido el aumento de festivales regionales y de carácter binacional en la
línea fronteriza de Nogales, así como su participación en festivales
internacionales, como el FAOT, festival organizado por el Instituto Sonorense de
Cultura. Sobre estas actividades de difusión cultural relacionadas con festivales
Paquita Esquer señala: 117 Las negritas son nuestras.
[…] tenemos el festival de Charles Mingus Jazz Festival que realiza la revista Nahual a cargo de José Luís Toledo; tenemos un festival navideño que se titula Narices Rojas, aparte el Festival Binacional del Día de Muertos. Este año vamos a ser cede de las Charlas de Verano que realiza El Imparcial; estamos jalando todos aquellos eventos que podamos ¿para qué? Para beneficio de la sociedad, es importante destacar, por ejemplo, la madurez que existe […] con el Instituto Sonorense de Cultura; el Dr. Frenando Tapia Grijalva ha sido muy amoroso con Nogales, el FAOT en su vigésima cuarta edición también estará presente en Nogales con tres eventos de gran nivel, tenemos también festivales propios cono otras instancias como es Al son del corazón y al ritmo de la educación que este mes, a finales de enero, será la segunda edición; participamos en la primera edición y ahora también como correalizadores con el grupo que comanda el Padre Osvaldo y así sucesivamente creando esa sinergia. 118
Las acciones señaladas en materia de difusión son sólo una muestra de lo
más relevante en avances y metas culturales en la ciudad de Nogales. Según la
opinión de algunos animadores culturales de la ciudad existe optimismo y
entusiasmo por un resurgimiento de la actividad artística y cultural de Nogales,
acciones como la construcción del CECUN, una mejor coordinación con el ISC, la
realización de más y mejores festivales, una mejor vinculación con instituciones
privadas, como es el caso de El Imparcial por ejemplo, etc., son solo indicadores
de estas expectativas y nuevos horizontes.
4.3. Principales hallazgos y observaciones
Después de la consulta bibliográfica y hemerográfica realizada, y gracias a la
información y el tiempo otorgado por los animadores culturales entrevistados,
presentamos a continuación una síntesis de los principales aspectos considerados
en este apartado.
1. El bajo presupuesto implicado en las políticas culturales en nuestro
país ha sido un mal permanente. Como señala Raúl Padilla,119
México destina a la cultura sólo el 0.07% del valor de su Producto
118 Las negritas son nuestras. 119 Raúl Padilla. “Creación de valor público”, en Nexos, Núm. 345, Año 28, Vol. XXVIII, México, p. 67.
Interno Bruto (PIB), mientras que los países desarrollados canalizan
al menos el 1% de su PIB a este propósito.
Como señala, por otra parte, el artista y promotor cultural
nogalense Oscar Monroy Ávila, “nadie le quiere apostar a la cultura
en este país”. Como coinciden Padilla y Monroy, una opción al
siempre escaso presupuesto estatal en materia cultural, es el de
incentivar la participación de la iniciativa privada en este tipo de
actividades: “Es impostergable promulgar una ley de mecenazgos e
incentivos fiscales que dé certidumbre a la participación privada en el
financiamiento de las actividades culturales y propicie que ese sector
destine recursos a la cultura”. 120
2. Pero no sólo se trata de más recursos para la cultura, también hace
falta distribuirlos mejor. Las fuentes bibliográficas y testimoniales
consultadas en este trabajo coinciden en señalar a la centralización
administrativa (de gestión, presupuestaria, infraestructura cultural,
etc.) como otro de los males endémicos de nuestro país.
En este tópico Padilla señala: “El desafío es fortalecer el papel
del gobierno federal, al tiempo que se descentralizan regional y
municipalmente recursos, instrumentos y atribuciones. Resulta
inaplazable promulgar una nueva Ley General de Cultura que
establezca facultades y competencias, jerarquice funciones y otorgue
certidumbre a la acción estatal así como a la participación de artistas,
creadores y sociedad civil”. 121
Paquita Esquer y Alberto Morackis coinciden con este
diagnóstico de Padilla al señalar que la centralización administrativa
120 Ibid., p. 68. 121 Ibid., p. 67.
ha sido un gran obstáculo para el desarrollo cultural (Esquer), ello se
ha notado, entre otros aspectos, en el diseño de políticas culturales
muy alejadas, en muchas ocasiones, de los intereses de la nación en
su conjunto.
El artista plástico nogalense Alberto Morackis ha llamado la
atención (v. p. 113) sobre el “mínimo impacto” de CONACULTA en
Nogales, o la visión estrecha de sus directivos quienes desde sus
oficinas de Coyoacán en el DF, bajo la batuta de Sergio Vela, y antes
de Sari Bermúdez en el sexenio foxista, han diseñado políticas
culturales con un impacto nulo o casi nulo en Nogales y otras
ciudades fronterizas, centrando solo su actuación en Tijuana o
Ciudad Juárez.
Aquí el reclamo es por una política cultural descentralizada,
particular para cada realidad fronteriza y, por supuesto, una mayor
presencia de CONACULTA, como también puede ser del ISC, a
través de eventos culturales, recursos económicos, etc.
3. Otro elemento central del discurso fronterizo acerca de las políticas
culturales es la preocupación por mejorar la oferta cultural para niños
y jóvenes. Desde la creación de la Coordinación Municipal de
Educación y Cultura (1988/1989) con sus programas dedicados a los
niños y jóvenes Sábados creativos y Déjame crecer contigo, hasta el
proyecto actual Porque el arte y la cultura cuentan…, de
IMFOCULTA, se ha intentado con éxito crear nuevos públicos para
las actividades artísticas y recreativas, para ello se han diseñado
estrategias de sectorización de Nogales, creación de redes
ciudadanas, generación de nuevos espacios culturales y artísticos,
mejor coordinación con autoridades federales y estatales, mayor
vinculación con la iniciativa privada, especialmente con la Industria
Maquiladora de Exportación (IME), etcétera.
4. Muy ligado al punto anterior se encuentra la preocupación por
impulsar el amor a la lectura de los jóvenes nogalenses, tarea nada
fácil en un país como el nuestro en donde, en promedio, el mexicano
lee al año medio libro per cápita.
Sin embargo, de acuerdo con la Encuesta nacional de
prácticas y consumos culturales (CONACULTA, 2004) el número de
libros leídos depende del nivel de escolaridad y del ingreso, siendo la
población más joven el segmento demográfico que lee más libros.122
Ello es así porque, según la Cámara de la Industria Editorial
Mexicana (CANIEM), en el 2004 se vendieron en México 152
millones de ejemplares, pero la mayoría de ellos son libros de texto.
Aquí la tarea inaplazable, como señala la Directora de
IMFOCULTA, es promover una serie de acciones incluyentes e
itinerantes con el fin de llegar al mayor número posible de niños y
jóvenes con el fin de formar nuevos lectores desde la educación,
desde los centros escolares.
Como sostiene Achar, ni los libreros, creadores, ni editores,
pueden provocar que los jóvenes o niños lean, en todo caso: “es
tarea de padres y educadores crear el vínculo entre esas historias
contadas a los niños y la posibilidad de que ellos mismos sean sus
propios narradores a través de la lectura. Pero es un hecho que en
algún momento el niño en etapa escolar pierde el interés por los
cuentos […], esto ocurre porque la lectura ha pasado de ser algo 122 V. León Achar. “Libros, librerías y lectores”. en Nexos, Núm. 345, Año 28, Vol. XXVIII, México, pp. 27 y 28.
lúdico y de libre elección a convertirse en una más de las
obligaciones escolares”. 123
5. Otra acción o estrategia para la creación de públicos para el arte y la
cultura es el uso más intenso de los medios masivos de
comunicación para ese fin.
De acuerdo con Raúl Padilla en México solo el 10% de la
población lee libros o participa en conciertos o exposiciones. Ello
quiere decir que esta exigua población, sumada al restante 90%,
podrían potenciar sus posibilidades de acceso a la cultura y el arte a
través de los medios de comunicación, especialmente aprovechando
de mejor manera la Red Nacional de Televisoras y Radiodifusoras a
la cual pertenecen, por ejemplo, Telemax y Radio Sonora.
Ante un contexto en el que los medios privados dan poca
atención a la programación cultural, los medios comunitarios (por
ejemplo Radio Bemba), gubernamentales o empresariales, mediante
convenios con las autoridades –como fue el caso de El Imparcial-
podrían contribuir grandemente a la tarea de formar públicos más
sensibles y críticos en materia cultural y artística.
6. Desde una visión no paternalista acerca de la promoción del arte y la
cultura, como la que sostiene Oscar Monroy Ävila, el sector cultural
también puede ser un buen negocio y constituirse en una actividad
económica auto financiable.
Al respecto Raúl Padilla comenta: “En México la participación
[de las industrias culturales] en el Producto Interno Bruto no es
desdeñable: asciende a más del 6% y genera 1.5 millones de
puestos de trabajo. Esto demuestra que nuestro país, debido a la
123 Ibid., p. 28.
riqueza de su patrimonio y a la fortaleza de su sustrato simbólico,
puede ser una potencia cultural mundial […]”.124
7. Para alrededor de 25 millones de migrantes mexicanos en Estados
Unidos la cultura, aparte de ser un bien comercial, es un motivo de
supervivencia e identidad.
En cuanto al primer aspecto (cultura comercial), las industrias
culturales mexicanas (que generan alrededor del 6% del PIB, como
señalamos) desde hace décadas han hallado en el mercado latino y
mexicano en Estados Unidos una excelente fuente de ingresos
(subsidiarias de Televisa que venden discos, telenovelas,
informativos, etcétera, entre otras muchas empresas), pero también
existen proyectos de colaboración binacional como el Taller El Yonke
de Alberto Morackis y Guadalupe Serrano, que ha servido como
expresión del arte público en ambos Nogales (mural y escultura), así
como la formación de un colectivo de artistas binacionales cuyas
obras se han podido apreciar en ciudades fronterizas de ambos
países (México y Estados Unidos).
8. Pese a la escasez de recursos económicos suficientes para impulsar
una política cultural más ambiciosa en Nogales, así como las
diferencias que se pueden observar entre autoridades y creadores o
entre creadores mismos en esa lucha “natural” en su campo artístico
por prestigio, recursos, etcétera, existe también un renovado
optimismo por parte de la comunidad artística y cultural por lo que se
ha podido realizar y por lo que viene en el futuro inmediato en
materia cultural.
124 Raúl Padilla. Op. cit., p. 68.
Entre estos logros cabe destacar la construcción del Centro
Cultural de Nogales (CECUN), el cual se contempla como un
detonador para la promoción cultural en esa ciudad fronteriza. Lo
mismo se puede decir de la apertura del nuevo Museo de Historia de
Nogales o los proyectos artísticos binacionales referidos, mismos
que han tenido proyección en el Comité cultural de la “Comisión
Sonora –Arizona”.
9. Finalmente, un avance más en cuestión de apoyo y reconocimiento
de la cultura y los artistas, “otro terreno donde se nos hace justicia”,
como dice Morackis, es el reconocimiento a los trabajadores,
talleristas y demás empleados de IMFOCULTA, como empleados de
nómina, además de contar con servicios médicos y otras
prestaciones con las que anteriormente no contaban.
La apertura de plazas para maestros de teatro, artes plásticas,
fotografía, música y el apoyo a creadores y artistas, no solo por parte
de un Fondo Estatal, sino también por parte de un Fondo Municipal,
así como la apertura de espacios culturales a nuevas expresiones de
la juventud como la cultura del rock, “[...] el rock y Nogales van de la
mano […]”, expresa Roberto Corella, son realidades de esta nueva
apertura del sector cultural nogalense.
Para cerrar este capítulo y trabajo de tesis, transcribimos un fragmento de
la entrevista al dramaturgo y promotor nogalense de la cultura Roberto Corella
quien reflexiona sobre la necesidad de equilibrar el interés particular, de grupo,
que busca hacer negocio con la cultura (en donde se incluirían los intereses
burocráticos subordinados y amafiados) y el interés público representado por las
necesidades de bastos grupos sociales a lo largo de la geografía sonorense
refiriéndose para ello al polémico caso de “Musas” en Hermosillo.
[…] Yo no estoy en contra de “Musas”, por ejemplo, hablando de Hermosillo, sé que Hermosillo se pondrá en primer nivel y podrán venir grandes artistas que de otra manera no vendrían, pero no va ser para mí, ni para nadie de nosotros, solo vamos a ver esto, va estar cerrado 320, 330 días del año, si no es que más, y va costar 350 millones de pesos; con 350 millones de pesos podemos construir 100 salas pequeñas de 100-150 butacas en los diferentes municipios de Sonora y mover al artista […], ¿qué tienen que hacer las autoridades ante todo esto, qué tenemos que hacer nosotros como artistas? Pues tener más claro y pensar más claro en el público objetivo y trabajar para él, no solamente para nosotros, en [forma] egoísta […] y ¿qué tenemos que hacer como comunidad? Pues ser menos reacios a explorar, a buscar en lo desconocido, en lo diferente. 125
125 Entrevista realizada por la autora a Roberto Corella, Hermosillo, Sonora, el mes de mayo del 2008, en el teatro auditorio del Instituto Tecnológico de Hermosillo.