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CAPITULO I
GENERALIDADES DE LAS GRANDES EMPRESAS MAQUILERAS QUE SE DEDICAN A LA CONFECCION Y EXPORTACIÓN DE PRENDAS DE VESTIR.
A. ANTECEDENTES DE LAS GRANDES EMPRESAS MAQUILERAS EN EL
SALVADOR.
La industria comenzó con pequeños talleres y tiendas de confección de vestidos para
mujer, los cuales al incrementarse la demanda crecieron y dejaron de ser micro-
empresas que satisfacían los gustos de las amas de casa. La máquina de coser de
pedal se convirtió en una máquina electromecánica.
Con el crecimiento de la población, los talleres de confección de ropa femenina se
desarrollaron volviendo a este sector netamente oficio de mujeres (en su gran
mayoría), los primeros pasos hacia la industrialización del sector se dieron
aproximadamente hace 40 años cuando pequeñas fábricas empezaron a producir
camisas casuales para hombres en cantidades mayores para su comercialización.
La industria de la confección fue beneficiada en los años 50's y 60's, con el
nacimiento del Mercado Común Centroamericano en donde surgieron nuevas
fábricas, las cuales fueron fundadas para satisfacer una nueva demanda; La
Centroamericana.
La industria se desarrolló aún más en la década de los 70's, período en el cual las
políticas de promoción de exportaciones se incrementaron y se autenticaron trayendo
consigo incentivos legales, fiscales y económicos que fueron adoptados como apoyo
al fomento de las exportaciones.
Los incentivos recién creados más la buena reputación de la mano de obra
salvadoreña lograron atraer muchos contratos extranjeros a El Salvador. La industria
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de la confección representaba un alto porcentaje de estos contratos que por
desgracia se vio amenazada por el conflicto civil en la década de los 80's
desacelerando su crecimiento y reduciendo el número de contratos pactados por
inversionistas extranjeros que optaron por otros mercados.
Fue hasta finales de la década de los 80's y principios de los 90's que junto a la
declaración de los Acuerdos de Paz, muchos extranjeros volvieron a ver en El
Salvador una región de oportunidades, que con su mano de obra barata decidieron
establecer sus propias plantas y tecnología, u optar por los contratos tradicionales
con empresas locales para la fabricación de prendas que serían vendidas en el
extranjero.
De esta manera surge lo que hoy en día se llama “MAQUILA”, la cual se fundamentó
en la experiencia de nuestra mano de obra, proporcionando obreros eficientes y
supervisión competente. La fuerza laboral salvadoreña se ha caracterizado por tener
una imagen de rápido aprendizaje y adaptable a nuevas tecnologías.
1. Modalidad de las empresas maquileras en El Salvador.
Existen dos modalidades para las fábricas maquiladoras: Zonas Francas (Z.F) y
Depósitos para Perfeccionamiento Activo o Recinto Fiscal (DPA) fuente según
directorio regional.
a) Zonas Francas (Z.F).
Se entiende como zona franca, al espacio o área geográfica extraterritorial para
efectos tributarios específicamente definidos, en el que se establecen empresas
nacionales o extranjeras que se dedican primordialmente a la fabricación de
productos para su exportación y a proveer servicios vinculados al comercio
internacional en donde los productos de estas empresas se encuentran exentos de
impuestos y gozan de incentivos fiscales específicos.
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Las zonas francas están presentes en El Salvador desde principios de la década de
1970, cuando se creó la zona franca de San Bartolo, la cual llegó a albergar un
importante grupo de empresas relacionadas con el ensamblaje de diferentes
productos, pasando desde los textiles hasta los productos electrónicos. Las zonas
francas ofrecen grandes ventajas para los inversionistas extranjeros, de las cuales
las más significativas son la exención de impuestos sobre la transferencia de bienes,
renta y transferencia de propiedades así como de los impuestos municipales.
Con el advenimiento del conflicto interno y la consecuente inestabilidad política, las
inversiones en zonas francas decayeron notablemente, pero, a partir de 1992, una
vez finalizado el conflicto interno y con la firma de los acuerdos de paz, el gobierno
procedió a implementar acciones para atraer mayor inversión extranjera mediante la
promulgación de leyes especiales, así como la creación de una diversidad de zonas
francas y recintos fiscales.
Con un importante patrocinio de la Agencia Internacional para el Desarrollo de
Estados Unidos (AID) se procedió a la creación de al menos seis zonas francas, las
cuales estarían en capacidad de proporcionar empleo a más de 50,000 personas. La
mayoría de empresas que se han instalado en estas zonas se dedican al ensamblaje
de prendas de vestir denominadas "maquilas” destinadas a satisfacer la demanda en
Estados Unidos. Estas reciben su materia prima del exterior y luego exportan el
producto terminado, lo cual implica que sus vínculos con la economía nacional se
reducen prácticamente al empleo que generan.
Una de las causas más evidentes para el espectacular crecimiento de la maquila a
sido la exención fiscal de la que ha gozado desde siempre, así como de los bajos
niveles saláriales prevalecientes en el país. Las actividades de la maquila han estado
exentas del pago de todos los impuestos y fundamentan su actividad en la
contratación de mano de obra poco calificada, principalmente en la confección de
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prendas de vestir, a la cual se remunera en su mayoría con el equivalente al salario
mínimo vigente.
Hasta el mes de Septiembre de 1998, las empresas maquileras podían acceder a
estas prebendas con sólo comprometerse a no vender sus productos en el mercado
nacional, pues ello representaría competencia desleal para empresas que sí pagan
sus impuestos y que, adicionalmente, operan con mayores costos. Esta situación
podría cambiar drásticamente, pues en Septiembre de 1998 se aprobó una nueva
Ley de Zonas Francas, cuyo contenido principal es precisamente la derogación de la
prohibición para la venta de la producción maquilera en el mercado local, siempre y
cuando se incluya un 50 por ciento de materiales regionales en su elaboración. Hasta
ahora, tanto la Asamblea Legislativa como el Presidente de la República dieron su
visto bueno a la mencionada ley.
Sin embargo, ello no implica que el proceso haya sido complicado. Aunque el
Ministerio de Economía afirmó que esta ley había sido consensuada con las
principales gremiales empresariales, no ha dejado de provocar reacciones adversas
en las gremiales representativas de la pequeña empresa, sector agropecuario,
exportadores y hasta del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). Ciertamente,
las posibles implicaciones de la Ley de Zonas Francas justifican un análisis de sus
principales cuestionamientos y posibles efectos sobre los sectores productivos,
especialmente sobre la rama de textiles y el sector agropecuario.
La polémica en torno a la Ley de Zonas Francas estriba fundamentalmente en que
levanta la prohibición a las ventas de las empresas maquileras en el mercado
nacional. Este ha sido el meollo de la discusión y en realidad podría tener
implicaciones muy perjudiciales sobre las empresas nacionales, no sólo de la rama
textil sino también agropecuaria. Una primera duda surge en torno a la capacidad
institucional para hacer cumplir al pie de la letra la ley, en lo que se refiere a
garantizar que efectivamente las empresas maquileras utilicen un 50 por ciento de
materia prima regional, y que el restante 50 por ciento de materias primas importadas
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pague los correspondientes aranceles, y cómo se procederá en lo tocante a la
exención de impuestos.
En relación con este último aspecto, es importante señalar que, aunque la ley
establece que los productos para venta local deberán pagar todos los impuestos,
nada garantiza que existirá una verificación efectiva de que esto se cumpla.
Adicionalmente, abre la posibilidad de que algunas empresas se instalen en zonas
francas, importen productos regionales que tienen menor precio y, aun pagando
impuestos, se encuentren en posición ventajosa en relación con las empresas
nacionales.
Otro punto cuestionable de la ley, aunque no tan importante como el anterior, es que
se excluye de los beneficios de vender localmente la producción de aparatos
electrónicos, que es una rama que, a diferencia de los textiles, no está desarrollada
en el país y podría implicar importantes beneficios para los consumidores locales e,
inclusive, para la mano de obra sin perjuicio para la industria local, pues esta rama se
encuentra prácticamente inexplorada en el país.
El efecto más inmediato de la ley podría esperarse en la industria manufacturera.
Hay dos ramas que se verían afectadas a corto plazo:
Textiles y Artículos confeccionados de materiales textiles (excepto prendas de vestir).
Los efectos en cada uno de los casos serían diferentes. Mientras que la primera
rama podría experimentar un incremento de la demanda de sus productos, las
prendas de vestir se enfrentarían a mayor competencia debido a la libre
comercialización de la producción maquilera.
Es oportuno señalar aquí, que hasta ahora, la materia prima empleada por las
empresas maquileras ha sido suplida por importaciones libres de impuestos. Como
se mencionó antes, con la ley en mención las maquilas que deseen vender en el
mercado local deberán incluir un 50 por ciento de materias primas regionales en sus
productos. Esto podría ser una buena noticia para la rama de textiles y artículos
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confeccionados de materiales textiles, pues implicaría que se convirtieran en
proveedores de las empresas maquileras, algo inusual en la historia de este sector.
Sin embargo, eso dependerá de otros factores relacionados con los costos de las
maquilas de ropa, los cuales podrían determinar la inviabilidad de la venta local y los
precios de las materias primas del resto de países de la región. En realidad este
beneficio es muy dudoso.
Por su parte, las ramas dedicadas propiamente a la confección de prendas de vestir
se enfrentarían a un súbito incremento en la oferta de productos similares producidos
en las empresas maquileras bajo condiciones más ventajosas, debido a que pagan
los más bajos salarios posibles y, aun así, obtienen una elevada productividad de sus
trabajadoras. En efecto, al revisar los salarios promedio de la industria local se
descubre que éstos se encuentran por encima del salario mínimo. Por ejemplo, en
2001, los salarios promedio para la rama de la industria en general se encontraban
en $ 177.98
b) Depósito de Perfeccionamiento Activo (DPA)
Se define como un espacio industrial, fuera de las zonas francas, que goza de los
mismos beneficios fiscales que tienen las Zonas Francas y están sujetos a normas
de control para asegurar que la totalidad de su producción sea exportada.
Si la operación industrial es con fines de exportación se lleva a cabo y puede ser
autorizada ya que goza de los beneficios de zona franca y por lo tanto puede
disfrutar de los beneficios fiscales correspondientes. Entre ellos tenemos:
• Exención del impuesto sobre la renta por un período de 10 años, para la empresa
y sus socios.
• Exención por tiempo indefinido del impuesto de importación de:
Maquinaria, equipos y repuestos, materias primas, envases y empaques,
combustible y lubricantes específicos.
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2. Elementos o Recursos que Requieren las Empresas Maquileras Para que una empresa maquilera pueda lograr sus objetivos, es necesario que
cuente con una serie de elementos o recursos que, conjugados armónicamente,
contribuyan al funcionamiento adecuado de las mismas y estos pueden ser:
a) Recursos Materiales: Son aquellos bienes tangibles, propiedad de una empresa.
Ejemplo: Edificios, terrenos, instalaciones, maquinaria, equipos, instrumentos y
herramientas. Esto solo aplica para los depósitos de perfeccionamiento activo, no
así para las empresas que se encuentran ubicadas dentro de las Z.F. ya que ellas
alquilan el uso de las instalaciones.
b) Recursos Técnicos: Aquellos que sirven como herramientas e instrumentos en la
coordinación de los otros recursos: Sistemas de producción, sistemas de ventas,
sistemas de finanzas, sistemas administrativas, formulas y patentes.
c) Recursos Humanos: Son trascendentales para la existencia de cualquier grupo
social; de ellos depende el manejo y funcionamiento de los demás recursos.
Ejemplo: Obreros, Oficinistas, Técnicos, Ejecutivos y Directores.
d) Recursos Financieros: Son los elementos monetarios propios y ajenos con los
que cuenta la empresa, indispensables para la ejecución de sus decisiones:
Ejemplo: Dinero en efectivo, aportaciones de los socios (acciones), utilidades,
préstamos de acreedores y proveedores, créditos Bancarios y emisión de valores.
3. Valores Institucionales de las Empresas Maquileras. De la misma manera que la administración cuenta con una serie de valores que
fundamenta su existencia, las empresas maquileras al actuar dentro de un marco
social e influir directamente en la vida del ser humano, necesita un patrón o sistema
de valores deseables que les permita satisfacer las necesidades del medio en el que
actúan y operan con ética, ya que toda empresa progresista debe perseguir valores
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institucionales, porque al conseguirlos incide directamente en el progreso del país.
Los valores institucionales de las empresas maquileras son los siguientes:
a) Valores Económicos: Son aquellos tendente a lograr beneficios monetarios:
• Cumplir con los intereses de los inversionistas al retribuir los dividendos justos
sobre la inversión realizada.
• Cubrir el pago a los acreedores por intereses sobre préstamos concedidos.
b) Valores Sociales: Son aquellos que contribuyen al bienestar de la comunidad:
• Satisfacer las necesidades de los consumidores con bienes y servicios de
calidad, en las mejores condiciones de venta.
• Incrementar el bienestar socioeconómico de una región al consumir materias
primas y servicios y al crear fuentes de trabajo.
• Contribuir al sostenimiento de los servicios públicos mediante el pago de cargas
tributarias.
c) Valores Técnicos: Dirigidos a la optimización de la tecnología:
• Utilizar los conocimientos más recientes y las aplicaciones tecnológicas más
modernas en las diversas áreas de la empresa, para contribuir al logro de sus
objetivos.
• Propiciar la investigación y el mejoramiento de las técnicas actuales para la
creación de tecnología nacional.
4. Características de las Grandes Empresas Maquileras. Con el objetivo de tener un conocimiento más amplio de las grandes empresas
maquileras, es necesario conocer algunas de sus características que se
mencionarán a continuación:
a) Tamaño e Intensidad del Uso de la Mano de Obra:
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El volumen de empleo por establecimiento es superior en las zonas francas que en el
resto de las empresas. Esto quiere decir, que él número de empleados es mayor en
las empresas que están dentro de las zonas francas que los que se emplean fuera
de estos parques industriales. Esta diferencia se encuentra asociada a la mayor
concentración de empresas extranjeras en ese tipo de Zonas industriales y a la
mayor dimensión de estas respecto a las empresas nacionales. Las empresas
dedicadas a la confección de prendas de vestir establecidas tienen una dimensión
correspondiente a lo que se conoce como gran empresa.
b) Mano de obra: ( Recurso Humano Operario )
El empleo que generan las empresas maquileras dedicadas a la confección y
exportación de prendas de vestir, es evidente ya que la gran parte de empleados es
del sexo femenino, además de que estos trabajadores tienen un nivel académico de
sexto a noveno grado. Así mismo se puede decir que la mayoría de operarios son
de un estrato social bajo.
Los salarios obtenidos por los operarios están vinculados a las habilidades que
posee cada individuo, que se logra al transcurrir su desempeño laboral y no a los
conocimientos o capacitación profesional de los operarios, estas maquilas no le
proporcionan al personal un entrenamiento formal, sino que identifican las
habilidades y destrezas de los candidatos a un puesto de trabajo.
La problemática de estas grandes empresas maquileras es el desentendimiento del
recurso humano operario ya que con el fin de lograr sus objetivos a través de la
producción, han descuidado este recurso que es el más importante de toda
organización, a quien se puede influir con un liderazgo en profundidad a fin de
mejorar la productividad.
En algunos casos estas maquileras asignan jefes en los departamentos, áreas y
equipos, a aquellas personas que solamente han tenido experiencia laboral, sin
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contar con un adiestramiento sobre como liderar o conducir a sus subordinados, esto
trae consigo un rendimiento bajo en la producción del empleado ya que no cuenta
con una estimulación de carácter personal por parte de su superior ya que no cuenta
con los atributos de un líder. Por tal razón éstos no son capaces de resolver
problemas de tipo laboral y personal que se generan dentro y fuera de la empresa,
llegando al limite de que una dificultad se vuelve un problema trascendental, que
conlleva al detrimento o perjuicio de la empresa, hasta llegar al punto de que los
empleados abandonan sus labores, y en casos extremos optan por dañar los bienes
patronales.
c) Movilidad Ocupacional
Una práctica común de las empresas dedicadas a la confección y exportación de
prendas de vestir, es que el contrato para los trabajadores es de un año, con la
finalidad de reducir los costos saláriales, correspondientes al pago por antigüedad.
Asimismo es norma generalizada que una parte de la planilla este en función de la
variación de la demanda de trabajo de los subcontratistas.
Muchas de las empresas despiden a un número indefinido de trabajadores cuando
se acerca el fin de año, los que serán nuevamente contratados semanas después,
esto se da, cuando se reducen el Stocks de producción.
5. Criterio de clasificación de las Grandes Empresas Maquileras
En la actualidad, en el país, existen diferentes instituciones que tienen relación con
las grandes empresas maquileras que funcionan en el territorio nacional, y que
interpretan el concepto de las grandes empresas maquileras de la manera siguiente
(ver cuadro No. 1)
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Cuadro No.1 Definición de las Grandes Empresas de acuerdo a su tamaño y capital social
Institución Concepto
FUSADES Gran empresa es aquella que tiene más de 100
empleados.
Y que su activo es de $228,571.43
ANEP Es aquella que emplea más de 100 personas.
BCR Es la que cuenta con más de 199 empleados.
Posee ventas mayores de $4,571,428.57
BMI Emplea más de 199 individuos.
Posee ventas mayores de $4,571,428.57
Fuente: Boletín Económico y Social, FUSADES, Boletín No. 203 Octubre 2002
6. Ubicación Geográfica de las Grandes Empresas Maquileras en el Departamento de La Libertad.
El Departamento de La Libertad es el segundo donde las empresas de la confección
se han ubicado por ser un lugar estratégico de fácil acceso para el recurso humano,
ubicándose ahí Depósitos de Perfeccionamiento Activo y Zonas Francas.
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6.1 Ubicación de Depósitos de Perfeccionamiento Activo ( D.P.A.)
a) ALFATEX, S.A. DE C.V. Dirección: Calle l-3 Nº 6 Ciudad Merliot, Antiguo Cuscatlan, La Libertad.
Responsable: Sra. Maria del Carmen Hernández
Teléfono: (503) 289-5067
Dirección electrónica: [email protected]
Bienes que fabrica: Confección de Ropa de niños.
Número de máquinas: 225
Número de empleados: 250
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 806-Limite específico
Origen de Capital: El Salvador.
b) AUTRAN ZACARIAS, S.A. DE C.V. Dirección: 10 a. Av. Norte 1-3, Santa Tecla, La Libertad.
Responsable: Sr. Mario Ernesto Nutran.
Teléfono: (503)228-0427
Dirección electrónica: N/A
Bienes que fabrica: Vestidos de Fibras sintéticas para mujer y niñas.
Número de máquinas: 132
Número de empleados: 150
Régimen en el que opera: DPA.
Tipo de operación: 807
c) CONFECCIONES LA PALMA, S.A. DE C.V. Dirección: Urb. Industrial de la laguna, antiguo Cuscatlan.
Responsable: Sr. Álvaro Mayora Re
Teléfono: (503) 283-0040
Bienes que fabrica: Sostenes de algodón
Número de máquinas: 160
Número de empleados: 125
Régimen en el que opera: DPA
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Tipo de operación: 806-Limite Específico, 807A+
Origen de Capital: El Salvador
d) I.C.A.T., S.A. DE C.V. Dirección: zona industrial plan de la laguna, polígono G Antiguo Cuscatlan
Responsable: Elsa Rivera de Homlish
Teléfono: (503) 243-1169
Bienes que fabrica: Confección de ropa
Número de máquinas: 300
Número de empleados: 375
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 806,807
Origen de Capital: Estados Unidos
e) INDUSTRIAS LOS COMPADRES Dirección: Urb. Santa Elena No.36 Antiguo Cuscatlan, La Libertad
Responsable: Ing. Sergio René Umaña de León
Teléfono: (503)289-8328
Bienes que fábrica: ropa Interior y Camisas
Número de máquinas: 113
Número de empleados: 150
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 806,807, 809
Origen de Capital: El Salvador
f) INDUSTRIAS MERLET, S.A. DE C.V. Dirección: Calle circunvalación Pol. A No. 3 Urb. La Laguna
Responsable: Ing. Alejandro Frech
Teléfono: (503)243-0555
Bienes que fabrica: Camisetas de algodón para hombres y niños(no blanca)
Número de máquinas: 1000
Número de empleados: 1000
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 809
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Origen de Capital: El Salvador
g) INDUSTRIAS ORION, S.A. DE C.V. Dirección: Calle circunvalación polígono “A” plan de la laguna, La Libertad
Responsable: Lic. Miguel Enrique Salinas
Teléfono: (503)283-0030
Bienes que fabrica: Calzoncillos de algodón para hombres y niños
Número de máquinas: 800
Número de empleados: 800
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 806-Limite especifico, 807,807 A+, Full package
Origen de Capital: El Salvador
h) DAEWOO EL SALVADOR, S.A. DE C.V. Dirección: KM.25 ½ Carretera a Sonsonate, Lourdes C. La Libertad
Responsable: Joo Lee
Teléfono: (503)338-4037
Bienes que fabrica: Camisas, blusas y shorts
Número de máquinas: 1000
Número de empleados: 800
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 806-limite especifico, 809, full package
Origen de Capital: Corea
i) EXPORTADORA HILASAL, S.A. DE C.V. Dirección: Km. 32, carretera a Sta. Ana, la libertad, E.S.
Responsable: Lic. José Mauricio Roque
Teléfono: (503)338-4099
Bienes que fabrica: Toallas y batas de algodón
Número de máquinas: 270
Número de empleados: 320
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 806-Limite especifico
Origen de Capital: El Salvador
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j) INDUSTRIALTEXTIL DE MAQUILA, S.A. DE C.V. (INTEMAQ) Dirección: Boulevard Merliot Bodega 1-1ª Ciudad merliot, La Libertad
Responsable: Lic. Ana Maria Palomo
Teléfono: (503) 278-3531
Fax: (503)289-4256
Dirección electrónica: [email protected]
Bienes que fabrica: vestidos de fibras sintéticas para mujer o niñas
Número de máquinas: 510
Número de empleados: 500
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 806 limite especifico, 809, 807, full package
Origen de Capital: El Salvador
k) INDUSTRIAS J Y A TEXTILES, S.A. DE C.V. Dirección: Zona industrial Merliot, Bvld. Si-ham calle L-3 No. 11
Responsable: Christopher Lee
Fax: (503) 278-3474
Bienes que fabrica: Camisetas de algodón para hombres y niños
Número de máquinas: 225
Número de empleados: 250
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 806-limite especifico, 807
l) INVERSIONES BONAVENTURE, S.A. DE C.V. Dirección: KM.27 ½ Carretera a Sonsonate, Lourdes Colon, la Libertad
Responsable: Ing. Luis Arturo Anleu
Teléfono: (503) 318-2051
Bienes que fabrica: Maquila de confección, panty -medias
Número de máquinas: 700
Número de empleados: 750
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 807
Origen de Capital: El Salvador
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m) LENCERÍA EXPORT, S.A. DE C.V. Dirección: Calle circunvalación, plan de la laguna, Antiguo Cuscatlan
Responsable: Ing. Alejandro French
Teléfono: (503) 243-0555
Bienes que fabrica: Ropa intima unisex
Número de máquinas: 200
Número de empleados: 300
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 809
Origen de Capital: El Salvador
n) LENOR INDUSTRIES, S.A. DE C.V. Dirección: CALLE L-1, POLÍGONO C 38 cd. Merliot, la Libertad
Responsable: Ing. Arturo Ernesto Carias
Teléfono: (503) 278-1840
Bienes que fabrica: Shorts, fibra sintética para mujeres o niñas
Número de máquinas: 80
Número de empleados: 110
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 806-Limite especifico, 807, 809
Origen de Capital: Estados Unidos
o) PICACHO, S.A. DE C.V. Dirección: Km. 26 carretera a Sta. Ana, La Libertad
Responsable: Lic. Manuel Meza
Teléfono: (503) 338-5676
Bienes que fabrica: Short de algodón para mujeres y niñas
Número de máquinas: 400
Número de empleados: 450
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 807, Full Package
Origen de Capital: El Salvador
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p) TOP QUALITY, S.A. DE C.V. Dirección: Km. 35.5 carret. A sta. Ana ciudad Arce, La Libertad
Responsable: Héctor Encina
Teléfono: (503) 278-5800
Bienes que fabrica: vestidos de fibra sintética para mujer y niña
Número de máquinas: 375
Número de empleados: 450
Régimen en el que opera: DPA
Tipo de operación: 807
6.2 UBICACIÓN DE EMPRESAS DE ZONAS FRANCAS (Z.F.)
a) Servicios Armenia, S.A. DE C.V. Dirección: KM 24 carretera a sta. Ana, La Libertad
Responsable: Salvador Llort
Bienes que fabrica: Camisa de algodón para hombres y niños.
Número de máquinas: 400
Número de empleados: 430
Régimen en el que opera: Z.F.
Tipo de operación: 806- limite especifico
Origen de Capital: El Salvador
b) Servicios Opico, S.A. DE C.V. Dirección: KM 24 carretera a sta. Ana, La Libertad
Responsable: Salvador Llort
Bienes que fabrica: Camisa de algodón para hombres y niños.
Número de máquinas: 400
Número de empleados: 425
Régimen en el que opera: Z.F.
Tipo de operación: 806- limite especifico
Origen de Capital: El Salvador
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c) Servicios las Moras, S.A. DE C.V. Dirección: KM 24 carretera a sta. Ana, La Libertad
Responsable: Salvador Llort
Teléfono: (503) 319-2200
Bienes que fabrica: Short para hombres, mujeres y niños
Número de máquinas: 422
Número de empleados: 460
Régimen en el que opera: Z.F.
Tipo de operación: 806- limite especifico
Origen de Capital: El Salvador
d) Servicios Colón, S.A. DE C.V. Dirección: KM 24 carretera a sta. Ana, La Libertad
Responsable: Salvador Llort
Teléfono: (503) 319-2200
Bienes que fabrica: Prendas de vestir para hombre, mujer y niña
Número de máquinas: 400
Número de empleados: 440
Régimen en el que opera: Z.F.
Tipo de operación: 806- limite especifico
Origen de Capital: El Salvador
e) Confecciones del Valle, S.A. DE C.V. Dirección: KM 24 carretera a sta. Ana, La Libertad
Responsable: Salvador Llort
Teléfono: (503) 319-2200
Bienes que fabrica: Prendas de vestir para hombre, mujer y niña
Número de máquinas: 700
Número de empleados: 464
Régimen en el que opera: Z.F.
Tipo de operación: 806- limite especifico
Origen de Capital: El Salvador
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f) GARAN DE EL SALVADOR Dirección: KM. 24 EDIF. 5 carret. A Santa Ana z.f. Exportsalva
Responsable: Rosa Maria Cader
Teléfono:(503)366-5100
Bienes que fabrica: camisas, camisetas, chumpas.
Número de máquinas: N/A
Número de empleados: 1,247
Régimen en el que opera: Z.F.
Tipo de operación: Full Package
Origen de Capital: Estados Unidos
g) ATLANTIC GARMET MANUFACTURE, S.A DE C.V. (AGM) Dirección: KM 11 ½ carretera a la Libertad, Z. F. El Progreso
Responsable: Sr. James Kim
Teléfono: (503)229-5017
Bienes que fabrica: Conjuntos de fibras sintéticas para hombres o niños
Número de máquinas: 300
Número de empleados: 380
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 806 Limite especifico
Origen de Capital: Corea
h) DOALL ENTERPRISES, S.A. DE C.V. Dirección: Carretera al pto. La libertad, z.f. el progreso.
Responsable: Jung Man Kim
Teléfono: (503) 228-5073
Bienes que fabrica: Blusas fibra sintética para mujeres y niñas
Número de máquinas: 569
Número de empleados: 500
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 806-limite especifico, full package
Origen de Capital: Corea
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i) INDUSTRIAS CARIBEAN APPAREL, S.A. Dirección: KM. 36 Carretera a sta. Ana, z.f. American Park
Responsable: Martín Jung
Teléfono: (503) 330-9027, 330-0918
Bienes que fabrica: Maquila de ropa para mujer
Número de máquinas: 325
Número de empleados: 560
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 807 A,809
Origen de Capital: Estados Unidos
a) IGM CORPORATION S.A. DE C.V. Dirección: Zona Franca ExportSalva, km 24 carretera a sta. Ana.
Responsable: Ing. Roberto E. Salazar
Teléfono: (503) 338-5548
Dirección electrónica: [email protected]
Bienes que fabrica: Camisas
Número de máquinas: 278
Número de empleados: 400
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 806 limite especifico
Origen de Capital: Estados Unidos
b) UNITED, S.A. DE C.V. Dirección: Zona Franca Sta. Tecla, km 12 ½ Carretera al puerto de la Libertad
Responsable: Sra. Ham
Teléfono: (503) 288-3958
Bienes que fabrica: Prendas de vestir para hombres, mujeres y niños.
Número de máquinas: 322
Número de empleados: 555
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 806-limite especifico
Origen de Capital: Corea
31
c) LIDO INDUSTRIAS, S.A. DE C.V. Dirección: Lido free zone km31, San Juan Opico, La Libertad, s.s.
Responsable: Hak Lee
Teléfono: (503) 318-1650
Bienes que fabrica: overoles de algodón, shorts fibra sintética p. mujeres
Número de máquinas: N/A
Número de empleados: 2,998
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 807
Origen de Capital: Corea
d) LIVNA LIMITADA Dirección: Z.F. Exportsalva km24 carretera a sta. Ana
Responsable: Ing. David Zavaleta
Teléfono: (503) 338-4250
Bienes que fabrica: Camisetas
Número de máquinas: 750
Número de empleados: 500
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 807,809
Origen de Capital: El Salvador
e) MEGATEX, S.A. DE C.V. Dirección: Km. 36 Carretera a Sta. Anaz.f. American park
Responsable: Gil Kim
Teléfono: (503)340-7810
Bienes que fabrica: Camisas de algodón para hombres o niños
Número de máquinas: 625
Número de empleados: 548
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 806-limite especifico, 807
Origen de Capital: Corea
32
f) SAMSEW, S.A. DE C.V. Dirección: Zona Franca Sta. Tecla, km 12 ½ Carretera al puerto de la Libertad
Responsable: Sra. Ham
Teléfono: (503) 288-3959
Bienes que fabrica: Short de algodón y de fibras sintética para mujer o niña
Número de máquinas: 400
Número de empleados: 329
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 806-limite especifico, 807
Origen de Capital: Corea
g) TEXTILES LOURDES LIMITADA IZALCO Dirección: KM. 24 Carretera a sta. Ana Colón, La Libertad
Responsable: Ing. Luis Carlos Gómez
Teléfono: (503) 366-4100
Bienes que fabrica: camisetas de algodón blanco
Número de máquinas: 1,318
Número de empleados: 1,500
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 806-limite especifico, 807 A+, 809, Full Package
Origen de Capital: Estados Unidos
h) TEXTILES SAN ANDRES, S.A. DE C.V. Dirección: Exportsalva free zone, km. 24 carret. Sta. Ana.
Responsable: Sr. Ricardo Sagrera
Teléfono: (503) 338-4099
Bienes que fabrica: toallas y batas para mujeres, hombres y niños
Número de máquinas: 942
Número de empleados: 1,000
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 806-limite especifico
Origen de Capital: El Salvador
33
i) TEXTILES SANTA ANA, S.A. DE C.V. Dirección: Exportsalva free zone, km. 24 carret. Sta. Ana.
Responsable: Sr. Ricardo Sagrera
Teléfono: (503) 338-4099
Bienes que fabrica: camisas para hombres, mujeres y niños
Número de máquinas: 410
Número de empleados: 1,500
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 806-limite especifico
Origen de Capital: El Salvador
j) TEXTILES LA MATEPEQ, S.A. DE C.V. Dirección: Exportsalva free zone, km. 24 carret. Sta. Ana.
Responsable: Sr. Ricardo Sagrera
Teléfono: (503) 338-4099
Bienes que fabrica: batas para mujeres, hombres y niños
Número de máquinas: 1,122
Número de empleados: 1,125
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 806-limite especifico
Origen de Capital: El Salvador
k) TEXTILES JOYAS DE CEREN, S.A. DE C.V. Dirección: Exportsalva free zone, km. 24 carret. Sta. Ana.
Responsable: Sr. Ricardo Sagrera
Teléfono: (503) 338-4099
Bienes que fabrica: batas para mujeres, hombres y niños
Número de máquinas: 1,000
Número de empleados: 1,050
Régimen en el que opera: ZF.
Tipo de operación: 806-limite especifico
Origen de Capital:
El Salvador
34
B. PERFIL DE LAS GRANDES EMPRESAS MAQUILERAS QUE SE DEDICAN A LA CONFECCIÓN Y EXPORTACIÓN DE PRENDAS DE VESTIR, Y SU APORTE A LA ECONOMÍA ( Ver anexo Nº 1, Directorio Regional de ASIC)
1. Situación Actual de las Grandes Empresa Maquiladoras.
La Industria textil se ha ubicado históricamente entre los sectores manufactureros
más importantes de El Salvador, aún durante la crisis experimentada a finales de los
años setenta. Desde 1950, el sector ha tendido a ubicarse entre los primeros cuatro
lugares de la industria salvadoreña, en lo que a producción se refiere. Al igual que los
otros países centroamericanos, a finales de los ochenta se da un proceso de
desgravación arancelaria y de promoción de las exportaciones, estimulando la
industria de la confección dirigida al mercado estadounidense.
La industria textil sin embargo no creció con el mismo dinamismo que el sector de la
confección, y no llego a recuperarse hasta concluido el conflicto armado y firmado el
acuerdo de paz entre el gobierno y la guerrilla, se dio una modernización de la
actividad, sustituyendo maquinaria y equipo obsoleto, gracias al inversión de
grandes capitales que habían salido del país.
En la última década se ha aumentado la integración, creándose intercambios más
dinámicos entre los diversos sectores, y se han aumentado las exportaciones
dirigidas al mercado estadounidense en el ramo de la confección, vendiendo US
$1,719.90 millones en el año 2003.
2. Aporte a la Economía Salvadoreña.
Aporte a la economía salvadoreña. La actividad maquiladora en general ha venido
creciendo casi sostenidamente desde 1995, llegando a generar en el 2003 US $500
millones de divisas. El crecimiento promedio de la diferencia entre exportaciones
totales de maquilas y las importaciones creció en un promedio de casi el 11%, con
35
una pequeña disminución en el 2002 donde se experimentó un decremento del
2.94% y para el año 2003 se registro un aumento del 0.75%.
(Ver Tabla 1 y Grafico No.1) TABLA 1
EL SALVADOR: DIFERENCIA ENTRE EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE MAQUILA TEXTIL.
En millones de US Dólares corrientes 1995-2003 Año Cant. de Divisas Diferencia %
1995 174,000
1996 213,000 39 18.3
1997 291,000 78 25.43
1998 338,000 47 13.9
1999 379,000 41 10.81
2000 456,000 77 16.88
2001 489,000 66 6.75
2002 475,000 -14 -2.94
2003 500,000 25 0.75
Fuente: Revista del Banco Central de Reserva de El salvador/ mayo/2004.
NOTA: Para calcular la diferencia se resta la cant. De divisas del año anterior GRÁFICO 1
EL SALVADOR: DIFERENCIA ENTRE EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE MAQUILA TEXTIL.
En millones de US Dólares corrientes 1995-2003
174 213291
338378
456 489 475 500
0100
200300400
500600
1995 / 1996 / 1997 / 1998 / 1999 / 2000 / 2001 / 2002 / 2003
Fuente: Revista del Banco Central de Reserva de El salvador/ mayo/2004.
36
Algunas de las empresas establecidas en el directorio Regional, que operan en El
Salvador son 192 empresas, de las cuales 126 pertenecen al sector de la confección,
14 al sector textil y 52 corresponden a empresas de accesorios y servicios a fines.
Existe una gran concentración de las empresas de la confección en el Departamento
de San Salvador, destacándose como eje importante de producción la jurisdicción de
Ilopango, sobretodo la ciudad de Soyapango considerada una de las zonas mas
industrializadas del país. La Libertad es una segunda localización más importante en
cuanto a número de empresas instaladas se refiere. La industria textil y de prendas
de vestir tiende a concentrarse en un radio de 20 a 30 Kilómetros de la capital de
San Salvador (ver grafico No.2)
GRÁFICO 2
El Salvador: LOCALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS EN EL SECTOR DE CONFECCIÓN Julio, 2004
26
10
47
8
105
101520253035404550
La Libertad La Paz San Salvador Santa Ana Ahuachapan
Núm
ero
de E
mpr
esas
Fuente: Elaboración de los autores en base al Directorio Regional INCAE 2004.
37
Entre los aportes a la economía salvadoreña están los siguientes:
a) Generación de empleos y capacidad Instalada. De acuerdo a los datos presentados en el Directorio Regional las 192 empresas de la
confección, textiles y accesorios en el país generaron hasta Julio del 2004 un total de
83,251 empleos directos. La empresa de la confección emplea 76,750 trabajadores y
las textiles emplearon a 2,411 personas en las empresas de accesorios.
En cuanto a concentración de empleo y capacidad instalada en el país, las firmas se
localizan en su mayoría en San Salvador y la Libertad. Una de las empresas más
grandes se encuentra en el departamento de La Libertad, y genera entre 7,518
empleos, siendo de capital estadounidense. San Salvador tiene el mayor número de
empleos totales con 41,280 empleos y 33,038 maquinas de coser en total. (ver
grafico No.3)
GRAFICO 3 EL SALVADOR: EMPLEO GENERADO Y CAPACIDAD INSTALADA DEL SECTOR DE
CONFECCIÓN POR REGION GEOGRÁFICA
41,280
21,966
7,1404,989
2,8203,8471,905
6,136
15,733
33,038
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
San Salvador / La Libertad / La Paz / Santa Ana / OtrosEmpleo Maquinaria
FUENTE: Elaboración propia con base en el Directorio Regional INCAE 2004.
38
En lo referido a la evolución del empleo en el sector maquila, el surgimiento
inicia a partir de 1991, después de un largo período de estancamiento. Como se
aprecia en el grafico 4, el empleo general en la maquila crece sostenidamente,
aunque en el 2001 el empleo tiene un crecimiento negativo de casi el 10% esto
se debió a los acontecimientos de septiembre 11 y en los últimos meses de
dicho año, el principal consumidor contrajo su consumo de ciertos bienes, pero
el siguiente año (2002), se recupera con 3.75%, y finalmente para el 2003 logra
otro incremento positivo del 5.12%. (ver tabla 2 y grafico No. 4)
TABLA 2 del GRAFICO 4
Año Cantidades Diferencia Porcentaje
de Empleo por Año
1992 32,780.00 -
1993 44,710.00 11,930.00 27%
1994 53,520.00 8,810.00 16%
1995 64,700.00 11,180.00 17%
1996 73,120.00 8,420.00 12%
1997 76,480.00 3,360.00 4%
1998 80,850.00 4,370.00 5%
1999 84,600.00 3,750.00 4%
2000 89,930.00 5,330.00 6%
2001 81,220.00 -8,710.00 -10%
2002 84,270.00 3,050.00 4%
2003 88,670.00 4,400.00 5% FUENTE: Alvarenga Elizabeth CEPAL 2004
39
GRAFICO 4 CRECIMIENTO DE EMPLEO PROMEDIO A PARTIR
1993-2003
44.61
64.753.52 76.48
73.1280.85
84.6
81.2289.93
88.67
84.27
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
93 / 94 / 95 / 96 / 97 / 98 / 99 / 00 / 01 / 02 / 03
Mile
s de
per
sona
s
FUENTE: Alvarenga Elizabeth CEPAL 2004
b) Dinámica de La Exportación
Para el 2002 el Salvador, tuvo una participación del 3% de las exportaciones hacia
los Estados Unidos, colocando en ese mercado US $1,674.85 millones de dólares
convirtiéndose en el tercer lugar de los países de Centro América, en cuanto al valor
de las exportaciones, se ubica en el puesto número 13 de las exportaciones hacia los
Estados Unidos. Las exportaciones en este periodo tienen un crecimiento promedio
del 23%.
(Ver Tabla y Grafico No. 5).
40
Tabla 3 del Grafico No. 5
Año
Cantidades
en Diferencia Porcentaje
Millones de $ por Año
1993 251.18 146.74 58%
1994 397.92 184.29 46%
1995 582.21 138.85 24%
1996 721.06 331.05 46%
1997 1,052.11 118.52 11%
1998 1,170.63 158.15 14%
1999 1,328.78 254.67 19%
2000 1,583.45 28.27 2%
2001 1,611.72 63.13 4%
2002 1,674.85 45.05 3%
2003 1,719.90 FUENTE: Alvarenga Elizabeth CEPAL 2004
GRÁFICO 5
EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES DE CONFECCIÓNES HACIA EE. UU.
251.18
582.21
397.92
721.06
1,170.63
1,052.11 1,501
1,328.781,611.72
1,719.90
1,674.85
0200400600800
100012001400160018002000
93 / 94 / 95 / 96 / 97 / 98 / 99 / 00 / 01 / 02 / 03
US%
dól
ares
FUENTE: OTEXA, 2004
41
A continuación se presenta un detalle de la dinámica de la exportación:
• Principales Productos Exportados
Las exportaciones de El Salvador no se encuentran tan concentradas como los otros
países en Centro América. Las cinco principales categorías de productos, listados en
el cuadro dos, cubren el 75.2% de la exportaciones de prendas de vestir del país
hacia los Estados Unidos, enfocándose en categorías como la ropa interior femenina
y las camisas de algodón, aunque también se destacan las prendas fabricadas con
fibras sintéticas. Por ejemplo, las prendas hechas con este material cubren el 28.95%
de las exportaciones totales Salvadoreñas hacia los Estados Unidos, y la fabricas de
algodón abarcan el 70.11%. La presencia de otros materiales como la ceda y la lana
no es significativa.
El Salvador, esta clasificado como el proveedor número 13 dentro del mercado
Estadounidense. Tiene alta participación, en este mercado en ciertas categorías,
como es el caso de medias de fibras sintéticas y la ropa de interior para mujer y
niños con 26.27% y el 12.12% respectivamente del valor de las exportaciones, el
caso de las medias 632, el Salvador es el Principal proveedor para los Estados
Unidos. Así mismo, las principales categorías exportadas evidencian una
concentración en productos de baja complejidad, como las camisas de categoría 338
y 339, pero también se complementa con productos de mediana complejidad, como
las de pantalones largos y cortos de fibras sintéticas 647. (Ver cuadro No.2).
42
Cuadro No.2 Principales productos de exportación en la industria de la confección
2001 2002
Categ. Descripción Valor % de las Valor % del valor % del valor Ranking
Exportado Exportaciones Exportado Importado Exportado en Mundial
por categoria de EE.UU por categoria confeccion total
352 Ropa Interior para M/N 324.65 14.77 365.95 15.34 21.85 2
para M/N
338 Camisas de algodón 277.37 5.95 329.6 6.9 19.68 4
de Punto para H/N
339 Camisas de tejido y 195.13 4.23 18.81 3.52 10.8 8
punto para M/N
632 Medias de Fibra 89.12 23.77 116.4 31.89 6.95 1
Sintética o artificial
348 Pantalones y 108.22 2.11 104.55 1.85 6.24 16
Short para M/N
638 Camisas de tejido y 47.05 3.5 82.02 5.85 4.9 4
punto para H/N
347 Pantalones y 39.62 0.86 54.6 1.15 3.26 20
Short para H/N
340 Camisas de tejido y 53.71 2.53 48.82 2.54 2.91 14
Plano para H/N
647 Pantalones y Short de 33.37 1.83 37.92 2.26 2.26 12
Fibras Sintét. para H/N
649 Sostenes de 25.8 2.11 36.44 2.57 2.18 10 Fibras Sintética FUENTE: Investigación de Datos de OTEXA, mayo/ 2004.
43
• Cuotas de exportación.
El salvador tiene cuotas en cuanto a categorías: Camisas tejidas para hombres y
niños, en algodón (340) y en fibras sintéticas (640), así como faldas de algodón
(342) y de fibras sintéticas (642). Esto presenta una desventaja relativa frente a
otros países de la región como Honduras, Nicaragua que no enfrentan ninguna
restricción, sin embargo aun con la presencia de cuotas, el crecimiento promedio de
las exportaciones en El Salvador (14.36%).
3. Las Grandes Empresas Maquileras ante los Tratados de Libre Comercio.
El comercio mundial de textiles y prendas de vestir había estado marginado de la
normativa del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio con sus
siglas en ingles General Agreement on Tariffs and Tradesr (GATT), por ser un sector
que responde a una gran cantidad de intereses de países desarrollados, que han
visto como una amenaza la apertura comercial en esta materia. Los avances han
sido tímidos en el seno de la OMC, pero con la adopción del Acuerdo de Textiles y el
Vestido por parte de los países miembros de esta organización, se ha dado un paso
muy importante para el desmantelamiento total de las cuotas de importación para el
año 2005.
En un principio, dos países surgieron en el comercio de textiles. El primero,
Inglaterra, que se convirtió en una potencia textil por medio de la protección de su
industria. Por otro lado, Estados Unidos se convirtió en un fuerte productor por medio
de su estrategia de desarrollo y protección basada en la sustitución de las
importaciones. Para el año de 1933, el desarrollo de la industria textil cambia y
Estados Unidos e Inglaterra pierden presencia, debido a la activa participación del
Japón, los países asiáticos y América Latina.
Esta nueva expansión acrecentó los temores de ingleses y estadounidenses, al
punto de poner trabas a las importaciones. Este comportamiento restrictivo del
44
comercio se anteponía a los principios del libre comercio que los países
desarrollados habían plasmado en la creación del GATT en 1947. A raíz de estos
acontecimientos surge el concepto de "desorganización del mercado", luego del cual
se establecen una serie de normas y disciplinas mediante las cuales, se autorizaba a
los países importadores a "negociar" o "imponer" cuotas bilaterales de importación.
Desde 1974 hasta el final de la Ronda Uruguay, el comercio de textiles se rigió por el
Acuerdo Multifibras (AMF), que sirvió de marco a acuerdos bilaterales o medidas
unilaterales de establecimiento de contingentes, por los que se limitaban las
importaciones de países en los que el rápido aumento de dichas importaciones
representaba un grave perjuicio para las ramas de producción nacionales.
Posteriormente, se celebro el acuerdo sobre los textiles de la Organización Mundial
del Comercio, en el cual se buscaba que el sector de los textiles y el vestido, se
integrara finalmente en el GATT. Esta integración se inició el 1 de enero de 1995. En
ese proceso, cada país integraría en el GATT productos de la lista específica que
figuraba en el acuerdo y que hubieran representado no menos del 16% del volumen
total de sus importaciones en 1990. Se continuaría con ese proceso hasta que todos
los productos restantes fueran integrados, cuya fecha límite es el 1 de enero del año
2005.
En la actualidad, el mercado de textiles y vestuario ha sido muy dinámico. En 1990,
Asia Oriental (China, Hong Kong, Taiwán y Corea) participaba con el 48% de las
importaciones hechas por Estados Unidos. Sin embargo, para el año 2000 su
intervención había disminuido al 22%, dando espacio a las importaciones
principalmente de México y los países de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC).
Esta situación es beneficiosa para Estados Unidos, ya que fortalece su sector textil,
haciendo más competitiva su producción y además desplaza las importaciones de
productos en donde la materia prima no es originaria.
45
Cuando se habla del desarrollo de la maquila a nivel centroamericano, se debe
enfocar desde el inicio del Mercado Común Centroamericano y con la adopción, por
parte de los países del istmo, del modelo de sustitución de importaciones. Dentro de
este modelo, la industria textil fue objeto de la ejecución de políticas que buscaban
dinamizar esta actividad dentro de la región. Algunas de las políticas ejecutadas
fueron: Protección Aduanera, Promoción del Libre Comercio Interregional, Política
Industrial y Políticas de promoción de exportaciones. Estos incentivos provocaron un
cambio en la estructura productiva de la región, al pasar de una industria textil a una
industria manufacturera de confección, aprovechando las oportunidades que el
mercado estadounidense estaba comenzando a brindar.
Uno de los esquemas preferenciales más importantes que otorgó Estados Unidos fue
la ICC. La misma entró en ejecución con la aprobación de la Ley de Recuperación
Económica del Caribe, en agosto de 1983. La ICC es una concesión unilateral por
parte del Gobierno de Estados Unidos en materia de exoneraciones arancelarias, la
mayoría de ellas a cero aranceles, para un gran número de productos, pero con un
conjunto de excepciones definidas: textiles y vestuario, calzado, atún, petróleo,
ciertos relojes y artículos de cuero.
Un hecho importante para los países de la ICC fue la aprobación de la Ley de
Comercio y Desarrollo del 2000, por medio del cual los países de la ICC,
conseguirían similares beneficios que se le habían otorgado a México en el Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en materia textil.
A parte de los esquemas preferenciales, uno de los factores que potenció el
desarrollo de la industria textil en Centroamérica, fue el bajo costo de la mano de
obra. Por esta razón, Centroamérica se ha convertido en destino para las inversiones
de industrias maquiladoras que tienen como característica en común la importación
hacia el mercado estadounidense.
46
La estabilidad política de la que ha gozado la región en la última década también ha
sido un factor importante a tomar en cuenta por los inversionistas. Es precisamente
este factor el que condujo a Costa Rica a ser el principal exportador a inicios de los
noventa, y el que ha motivado a que países como el Salvador hayan recuperado el
nivel de exportaciones que tenían en la década de los setenta. En Honduras, el
fuerte crecimiento de la maquila está claramente asociado al fin de la guerra en
Nicaragua.
El origen del capital varía de país a país. Por ejemplo en Honduras, Guatemala y
Nicaragua domina el capital asiático, sobretodo coreano, mientras que en Costa Rica
sobresale el capital estadounidense. Por otro lado, es interesante observar como la
industria de capital nacional ha llegado a tener un peso importante en la región,
sobretodo en países como El Salvador.
En ese aspecto, el nivel de inversión necesario para crear una empresa en esta
actividad, es relativamente baja si se cuenta con una buena alianza estratégica. Un
maquilador nacional puede obtener gran parte de sus máquinas en arriendo, alquilar
el local y no necesita adquirir las telas, ya que estas son entregadas por el
contratante. Además, podrá disponer de la asistencia técnica para el control de la
calidad. Por tanto su inversión se limita a disponer de fondos de operación para el
pago de alquileres, salarios y gastos generales.
En cuanto a las cuotas de exportación al mercado estadounidense, Honduras y
Nicaragua están libres de ellas. El Salvador tiene cuotas en cuatro categorías y
Costa Rica y Guatemala en ocho. Esta situación les da una clara ventaja a Honduras
y Nicaragua, ya que al no tener restricciones cuantitativas para la entrada al mercado
de Estados Unidos, se constituye en un estímulo importante para el inversionista
tanto nacional como extranjero.
Las exportaciones de las empresa maquiladoras se enmarcan en su mayoría bajo la
operación 807 (costura, plancha y empaque). Estas exportaciones representaron
47
entre 1998 y 1999 cerca del 100% del total exportado para Costa Rica, 90% para El
Salvador, 58% para Guatemala, 90% para Honduras y más del 30% para Nicaragua.
Entre los principales productos exportados se hallan los pantalones de algodón, las
camisas de punto, ropa interior, camisas tejidas, vestidos y sacos de lana. En el caso
de los pantalones de algodón (categoría 347/348) y camisas de punto (categoría
338/339) Honduras es el mayor exportador, seguido de El Salvador, mientras que
para lo rubros de ropa interior (categorías 352/652) y camisas tejidas (categoría
340/640) Nicaragua es el mayor proveedor. En cuanto a vestidos (categoría 223/636)
y sacos de lana (categoría 435) Guatemala se perfila como el mayor exportador.
En general, las concesiones otorgadas por los Estados Unidos han dinamizado la
industria textil y de confección en Centroamérica. Sin embargo, los sistemas de
accesos preferenciales, son incentivos unilaterales, por lo que no existe la obligación
de mantenerlos. Al mismo tiempo se estima que en los próximos años, el futuro de la
maquila estará en manos de la industria del vestido, por lo que la diversificación y
especialización de la mano de obra debe ir enfocada a la estructura de la oferta y
demanda de prendas de vestir. Esta nueva estructura logrará que la región vaya
alejándose progresivamente de la dependencia excesiva de la mano de obra barata,
incorporando progresivamente calidad, como contraparte de salarios superiores.
La industria textil y de la confección en El Salvador ha tenido una gran importancia
en el desarrollo económico del país en los últimos 20 años. Más de 250 compañías
de textil y confección, incluyendo muchas de las mejores marcas de ropa, consideran
a El Salvador como su casa. El país ofrece una gran variedad de servicios entre los
cuales se encuentran bordados, lavandería industrial, teñido y acabado, cuartos de
corte y empacado, quienes han ayudado a Sara Lee Intimates, Levi’s, Liz Claiborne y
a otras marcas a competir en el mercado competitivo de hoy en día.
Proeza es la agencia de Promoción de Inversiones de El Salvador, la cual provee a
las compañías información y los servicios necesarios para que sus negocios sean
exitosos. La Oficina Nacional de Inversiones (ONI) les apoya con los trámites legales
48
para establecer sus compañías en 7días hábiles. Por otro lado el sistema de
exportaciones electrónicas de El Salvador (SICEX), permite que obtengan permisos
de exportación en línea en 45 minutos.
4. Aspectos Legales sobre las Grandes Empresas que se dedican a la producción y exportación de prendas de vestir.
Es de gran importancia conocer las leyes que regulan la industria de la confección,
específicamente a las empresas maquileras dedicadas a la producción y exportación
de prendas de vestir, ubicadas en el Dpto. de La Libertad.
a) Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización.
Tiene como objetivo, regular el buen funcionamiento de Zonas Francas y Depósitos
para Perfeccionamiento Activo, asimismo los beneficios y responsabilidades de los
titulares de empresa que desarrollen y utilicen estas zonas francas.
Él capítulo I, sobre el funcionamiento de la Zona Franca, menciona que: Podrán
establecerse y funcionar en Zonas Francas empresa nacionales y extranjeras que se
dediquen a:
La Producción, ensamble o maquila, manufactura, procesamiento, transformación o
comercialización de bienes y servicios; y la prestación de servicios vinculados al
comercio internacional y regional tales como: el acopio, el empaque y reempaque, la
exportación, consolidación de carga, la distribución de mercancías y otras
actividades conexas o complementarias.
Por lo tanto es de mucha importancia conocer la “LEY DE ZONAS FRANCAS
INDUSTRIALES Y DE COMERCIALIZACION”. Por ejemplo en el caso de bienes
incluidos en los capítulos del 1 al 24 del Sistema Arancelario Centroamericano,
49
según capitulo I que habla sobre las definiciones y disposiciones generales de esta
ley.
La empresa acogida al régimen solamente podrá internar al mercado nacional el
porcentaje de la venta total de estos bienes, equivalentes a la participación de las
materias primas agropecuarias de origen nacional en el valor del bien en cuestión,
causando los gravámenes de importación sobre el bien final, que se establecen en
los siguientes artículos:
Art. 4.- El establecimiento, administración y funcionamiento de Zonas Francas
deberá ser autorizado por el Ministerio de Economía. La vigilancia y control del
régimen fiscal de dichas Zonas corresponderá al Ministerio de Hacienda, conforme
con esta Ley, sus Reglamentos y demás normativa fiscal.
Art. 5.- Gozarán de los beneficios e incentivos fiscales señalados en la presente Ley,
de acuerdo a los términos que en la misma se establecen, las personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, titularen de empresas:
Art. 7.- Las personas naturales o jurídicas a las cuales se otorguen los beneficios
establecidos en la presente ley, deberán estar ubicadas en una Zona Franca, o los
establecimientos donde operen deberán ser declarados Depósitos para
perfeccionamiento Activo. En ambos casos no podrán gozar de los beneficios de la
ley de Reactivación de las exportaciones salvo si las personas beneficiadas
renunciaren a los incentivos por esta ley.
Dentro del capítulo II, que habla sobre aquellos que desarrollen y administren Zonas Francas, se mencionan los siguientes artículos:
Art. 10.- Se entenderá por Desarrollista, a la persona natural o jurídica, nacional o
extranjera, que se dedique al establecimiento y desarrollo de Zonas Francas,
dotando a la misma de los servicios e infraestructura pública y privada, y techo
50
industrial necesarios para su adecuado funcionamiento, previa autorización del
Ministerio de Economía, y el cumplimiento de las etapas de Precalificación,
Autorización, e Inicio de Operaciones, detalladas en el Reglamento General de esta
Ley, que incluye el desarrollo de las edificaciones y en las áreas que a continuación
se menciona:
• Edificaciones Comunes:
Oficinas Administrativas y de Mantenimiento.
Oficina de Delegación Aduanera y Fiscal.
Caseta de Control y Vigilancia.
• Edificaciones de cada nave: Oficinas y Área de Producción o Almacenaje.
Bodega de Materia Prima y Producto Terminado.
Estacionamiento de Vehículos.
Suficientes servicios sanitarios para hombres y mujeres.
• Urbanización: Área verde: 30% del área total que incluye área verde ecológica.
Calles, pasajes y aceras.
Estacionamiento para Vehículos.
Estacionamiento para Contenedores.
Plaza Peatonal.
Cerca Perimetral.
• Edificios Opcionales: Oficina de Correos.
Oficina de Delegación del Ministerio de Trabajo.
Clínica.
Banco
51
• Cafetería Industrial.
Los diseños de cada uno de los empleados, están sujetos a las normas y
especificaciones dictadas por el Vise Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
(VMVDU), la Dirección General de Urbanismo y Arquitectura (DUA), y la Oficina de
Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), según
corresponda.
Art. 11- Los Desarrollistas, debidamente autorizados por el Ministerio de Economía,
según las disposiciones señaladas en el Artículo anterior, gozarán de los siguientes
beneficios e incentivos fiscales:
• Exención total de Impuesto sobre la Renta por el período de quince años
contados desde el ejercicio que inicie sus operaciones por la actividad dedicada a
Zonas Francas. Esta exención en el caso de las sociedades se aplicará tanto a la
Sociedad propietaria de la Zona, como a los socios o accionistas individualmente
considerados, respecto a las utilidades o dividendos provenientes de la actividad
favorecida. En caso que uno o más socios sean personas jurídicas, este derecho
será exclusivo de éstas.
• Exención total de los impuestos municipales sobre el activo de la empresa, por el
período de 10 años prorrogables por igual plazo, a partir del ejercicio de sus
operaciones.
• Exención total del impuesto sobre transferencia de Bienes Raíces, por la
adquisición de aquellos bienes raíces a ser utilizados en las actividades
incentivadas.
Los consejos Municipales, dentro de sus facultades legales, con el objeto de
promover el desarrollo de sus respectivos municipios, podrán otorgar beneficios
adicionales, a los de la presente ley.
52
b) Ley de Depósitos para perfeccionamiento Activo Dentro del capitulo IV, de esta ley que habla sobre los Depósitos para
Perfeccionamiento Activo (DPA), se tienen los siguientes artículos:
Art.18.- Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, titulares de
empresas que se dediquen a la producción, ensamble o maquila, manufactura,
procesamiento, transformación o comercialización de bienes y servicios para la
exportación directa o indirecta al área Centroamericana o fuera de ésta, y que por
razones técnicas no estén ubicadas en Zonas Francas, podrán solicitar al Ministerio
de Economía, que su establecimiento sea declarado Depósito para
Perfeccionamiento Activo, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:
• Ubicación en zonas de vocación industrial, agrícolas y agroindustriales.
• Que sus instalaciones cumplan con condiciones adecuadas de seguridad
industrial, laboral y ambiental.
• Los Depósitos para Perfeccionamiento Activo, previa autorización del Ministerio
de Economía, podrán gozar de los mismos beneficios concedidos a los Usuarios
de Zonas Francas, tales como; vender en el mercado nacional y dedicarse a la
prestación de servicios vinculados al Comercio Internacional y Regional, según lo
dispuesto en el Art.3 de la presente Ley, siempre y cuando sus establecimientos
cumplan con las edificaciones, infraestructura y control aduanero y fiscal,
necesarios para el desarrollo y operación de las mencionadas actividades
comerciales.
Art. 19.- E l Titular de una empresa, cuyo establecimiento haya sido declarado
Depósito para Perfeccionamiento Activo, tendrá derecho a gozar de los beneficios e
incentivos fiscales siguientes:
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• Exención total por el período que realicen sus operaciones, de los derechos e
impuestos que graven la importación de maquinaria, equipo, herramientas,
repuestos y accesorios, utensilios y demás enseres que sean necesarios para la
producción exportable.
• Exención total por el período que realicen sus operaciones, de los derechos e
impuestos que graven la importación de maquinaria, equipo, herramientas,
repuestos y accesorios, utensilios y demás enseres que sean necesarios para la
producción
• Introducción con suspensión de derechos e impuestos que graven la importación
de materias primas, partes, piezas, componentes o elementos, productos
semielaborados, productos intermedios, envases, etiquetas, empaques, muestras
y patrones necesarios para la ejecución de la actividad incentivada de la empresa,
por el período que realicen sus operaciones. De igual manera podrán ingresar
bajo el tratamiento antes mencionado, maquinarias, aparatos, equipos y cualquier
otro bien que tenga que destinarse a reparación por parte de los beneficiarios,
incluso, los productos exportados que reingresen en calidad devolución.
• Exención total de los impuestos que graven la importación, por el período que
realicen sus operaciones, de lubricantes, catalizadores, reactivos, combustibles y
cualquier otra sustancia o material que sea necesaria para el proceso productivo,
aún cuando no sea incorporada directamente en el producto compensador.
• Exención total del Impuesto sobre la Renta por el período que realicen sus
operaciones, contados a partir del ejercicio anual impositivo en que el beneficiario
inicie sus operaciones.
• Esta exención, en caso de las sociedades, se aplicará tanto a la sociedad titular
como a los socios o accionistas individualmente considerados, respecto a las
54
utilidades o dividendos provenientes de la actividad incentivada. En caso que uno
o más de los socios sean personas jurídicas, este derecho será exclusivo de
éstas. Este beneficio no podrá trasladarse sucesivamente a sus socios.
Los Depósitos para Perfeccionamiento Activo que se dediquen a la prestación de
servicios vinculados al comercio internacional y regional mencionados en el Art. 3 de
esta Ley, gozarán además de los beneficios establecidos en el presente artículo, de
la libre introducción con suspensión de derechos e impuestos que graven la
importación y por el período que realicen sus operaciones en el país, de las
mercancías necesarias para la ejecución de la actividad incentivada.
Para la importación de bienes que gocen de exención según lo enunciado en la
presente Ley, las empresas calificadas como Depósito para Perfeccionamiento
Activo, no necesitarán tramitar previamente la aprobación de la orden de pedido, ni la
solicitud y orden de franquicia aduanera de importación, por lo que la operación se
autorizará con la sola presentación en debida forma de la declaración de mercancías
respectiva.
Dentro del capítulo VI, que habla sobre las Obligaciones y Sanciones, se tienen los
siguientes artículos.
Art. 28.- Los Usuarios de Zona Franca y Depósitos para Perfeccionamiento Activo,
tendrán las siguientes obligaciones:
• Comunicar al Administrador de la Zona Franca o al Ministerio de Economía,
según se trate de Usuarios o Depósitos para Perfeccionamiento Activo, las
modificaciones que hubiere realizado en los planes y proyectos de su empresa,
dentro del plazo de diez días hábiles contados a partir del día de la modificación.
• Registrar en medios electrónicos y magnéticos o en cualquier otro medio exigido
por el Ministerio de Hacienda, toda la información relativa a las operaciones que
55
realice, al movimiento de inventarios y cualquier otra información que se
considere necesaria para el control fiscal respectivo. Dichos registros deberán
remitirse anualmente al Ministerio de Hacienda, o cuando éste lo solicite, los
cuales estarán sujetos además, a la fiscalización o inspección de dicho Ministerio,
y del Ministerio de Economía, con el fin de constatar el cumplimiento de las
obligaciones legales.
• Proporcionar al Ministerio de Economía un informe semestral, relacionado con
sus operaciones, el cual deberá contener como mínimo; valor y origen de las
importaciones y exportaciones, generación de empleo, ventas al mercado
nacional y monto de la inversión realizada.
Art. 29.- Los beneficiarios de la presente Ley, además de las obligaciones antes
mencionadas deberán cumplir.
• Con las Leyes, Reglamentos y otras disposiciones legales de carácter laboral y
de seguridad social, a favor de los trabajadores, que incluyen: El derecho de
asociación, el derecho de sindicalización, prohibición de trabajo forzoso o
cualquier forma de trabajo compulsivo, edad mínima para el trabajo de menores,
condiciones de trabajo aceptables con respecto a salario mínimo, horas de
trabajo, salud y seguridad ocupacional y todas aquellas necesarias para el buen
desenvolvimiento del trabajador en el desarrollo de sus labores.
• Pagar indemnización, aguinaldo y vacación proporcional en la forma y cuantía
establecida en el Código de Trabajo y de prestaciones de carácter laboral a todos
los trabajadores que resultaren afectados en caso de cierre total o parcial de la
empresa o establecimientos.
• En caso extraordinario de cierre total sin justificación alguna de las operaciones
de la empresa, los activos de la misma servirán preferentemente para cancelar el
56
pasivo y demás obligaciones laborales, sin perjuicio de la sanción administrativa
correspondiente.
• Con las obligaciones y disposiciones de esta ley y su reglamento General y
demás leyes de la republica.
•
Art. 30.-Los Administradores de Zona Franca, tendrán las siguientes obligaciones:
• Admitir y evaluar las solicitudes que le presenten los interesados para instalarse
en la Zona bajo su administración y en caso de cumplir con los requisitos y
disposiciones de la Ley y su Reglamento General, autorizar la instalación del
peticionario como Usuario de Zona Franca;
• Notificar al Ministerio de Economía, dentro de los 5 días hábiles siguientes la
autorización respectiva, enviando copia de la misma y demás documentos
correspondientes, para que dicho Ministerio registre en su base de datos y
sistema de monitoreo, e informe a las demás Instituciones competentes;
• Informar al Ministerio de Economía, con base a los reportes presentados por los
usuarios, sobre las modificaciones que hubieren realizado en los planes y
proyectos, las empresas establecidas en su Zona Franca, en un plazo no mayor
de 3 días hábiles posteriores a su notificación. Así mismo velar por que estas
cumplan con la disposiciones de la Ley, su Reglamento General y demás Leyes
de la República, informando semestralmente al Ministerio de Economía sobre el
desempeño de cada empresa usuarias de las obligaciones señaladas como
literales a) y b) del articulo 29 de esta Ley.
Art. 48.- Si de las investigaciones realizadas por el Ministerio de Economía,
aparecieren infracciones o incumplimiento de las disposiciones de la Ley, el
Ministerio levantará el Informativo correspondiente y dará audiencia para que dentro
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del término de cinco días hábiles posteriores al de la notificación el supuesto infractor
ofrezca las pruebas de descargo.
Art. 49.- De las Resoluciones podrá interponerse recurso de apelación ante el
Ministro de Economía, dentro del término perentorio de ocho días contados a partir
de su notificación. Las pruebas y argumentos pertinentes y conducentes deberán
acompañarse con el escrito de interposición del recurso.
Art. 50.- Una vez firme la Resolución del Ministerio de Economía que suspenda o
revoque los beneficios e incentivos fiscales, se emitirá el Acuerdo respectivo, el cual
se comunicará a los interesados, y las autoridades correspondientes y se mandara a
publicar en Diario Oficial.
Art. 51.- El Órgano Ejecutivo emitirá el Reglamento General de la presente Ley,
dentro de un plazo no mayor de noventa días, a partir de la vigencia de la misma.
El Capitulo VIII, habla sobre las Disposiciones Transitoria, para la cual se mencionan
los siguientes artículos:
Art. 52.- Lasempresas calificadas de conformidad con la Ley del Régimen de Zonas
Francas Y Recintos Fiscales que se deroga en el presente Decreto, pasaran de
pleno derecho a gozar de los incentivos conforme a lo establecido en la presente ley.
Asimismo, todas aquellas empresas beneficiarias de la presente Ley, que como
consecuencia de las disposiciones de la presente Ley, tuviesen cambios en sus
operaciones, deberán solicitar dicha autorización ante el Ministerio de Economía o
Administrador de Zona Franca respectivamente, debiendo en este último caso, el
Administrador de la Zona Franca, notificar al Ministerio de Economía, según el
procedimiento establecido en el Art. 30, de esta ley.
58
Art. 53.- Los bienes amparados en Declaraciones de Mercancías que a la fecha de
entrar en vigencia la presente Ley, ya hubieren sido aceptadas por la Aduana, se
continuarán regulando hasta la cancelación de tales declaraciones, por las
disposiciones que se encontraban vigentes a la fecha de dicha aceptación.
Art. 54.- Las solicitudes de beneficios que al momento de entrar en vigencia el
presente Decreto, se encuentren en trámite en el Ministerio de Economía, deberán
ser adecuadas por ese Ministerio a las disposiciones contenidas en la presente Ley
dentro de un plazo no mayor de treinta días.
En el Capitulo IX, habla sobre la Derogación y Vigencia según articulo siguiente:
Art. 55.- Derogación el Decreto Legislativo N° 461 de fecha 27 de marzo de 1990,
publicado en el Diario Oficial N° 88, Tomo N° 307 de fecha 18 de abril de 1990, que
contiene la Ley del Régimen de Zonas Francas y Recintos Fiscales, así como sus
Reformas posteriores, y cualquier otra disposición que contraríe la presente ley.
Algunas Reformas que a tenido la Ley de Zonas Francas son en los artículos
siguientes:
(1) DL. Nº 464, 22 DE OCTUBRE DE 1998;
D.O. Nº 215, T. 341, 18 DE NOVIEMBRE DE 1998.
A continuación se describen brevemente los principales esquemas de promoción de
exportaciones que existe en El Salvador. Se ha seguido el criterio de describir todos
los sistemas, tanto los orientados a exportaciones de producción regular, como de
las industrias maquiladora.
Para las empresas usuarias de Zonas Francas y Recintos Fiscales la exención se da
por un período de 10 años prorrogables por igual plazo.
59
Exención total del Impuesto sobre la Renta por un período de 15 años a partir del
inicio de sus operaciones para las empresas que desarrollen y administren Zonas
Francas. Esta exención se aplica tanto a la sociedad como a los socios
individualmente considerados, respecto a las utilidades provenientes de la actividad
favorecida.
Esta exención se aplica tanto a la sociedad como a los socios individualmente
considerados, respectos a las utilidades provenientes de la actividad favorecida.
Exención de impuestos municipales: A todas las empresas bajo la Ley No. 461 y
reformas (Z.F.) se les exonera totalmente del pago de impuestos municipales sobre
el activo de la empresa, por período de 10 años prorrogable por igual plazo.
Exención del Impuesto sobre la maquinaria y equipos:
Según la Ley No. 461 y reformas (Z.F.) se establecen las siguientes excepciones:
A las empresas que desarrollen y administren Zonas Francas se les exonera de pago
de impuestos sobre la maquinaria, equipos, herramientas, repuestos e implementos
necesarios para su establecimiento y funcionamiento.
A las empresas usuarias de Zonas Francas y de Recintos Fiscales se les exonera del
pago de impuestos sobre la maquinaria, equipo, herramientas, repuestos utensilios y
demás enseres que sean necesarios para producción exportable.
Exoneración de Derechos de Internación: Libre internación de materias primas a
Zonas Francas necesarias para la actividad de las empresas usuarias de Zona
Franca y las de Recinto Fiscal, y las que se dediquen parcial o temporalmente a la
maquila.
Devoluciones: Las empresas beneficiarias de la Ley No 460 y reformas se
beneficiarán de la devolución del 6% del valor FOB de las exportaciones de bienes (y
en el caso de los servicios 6% del valor facturado), con el fin de compensar el pago
60
de impuestos por la importación de insumos. La devolución se hará en 45 días y esta
exenta del impuesto sobre la renta. En el caso de las empresas dedicadas
temporalmente al ensamble o maquila, la devolución será del 8% sobre el monto del
valor agregado de origen nacional.
Exención de Impuestos sobre el Patrimonio: Las empresas bajo la Ley No 460 y
reformas gozarán de exención de impuestos sobre patrimonio. En el caso de las
empresas maquiladoras dicha exención será en porcentaje igual al que representa el
valor agregado de origen nacional en sus exportaciones por concepto de maquila o
ensamble.
Otras exoneraciones e incentivos: Las empresas de Zonas Francas y Recintos
Fiscales podrán exportar temporalmente mercancías del territorio aduanero nacional
a Zonas Francas o Recintos Fiscales, con el propósito de que sean sometidas a
operaciones de perfeccionamiento, transformación, elaboración o reparación. Se
establece un plazo máximo de 6 meses para su exportación, y al reexportarse dichos
bienes se pagan los derechos e impuestos sobre el valor agregado en dicho proceso.
Las empresas establecidas en Zonas Francas previa autorización del Ministerio de
Economía, podrán destinar hasta un máximo del 15% de su producción mensual de
bienes y de prestación de servicios hacia el mercado centroamericano. En el caso de
las empresas textiles y de confección, ese 15% incluye el mercado nacional. Dichas
ventas pagarán impuestos sobre el producto terminado e impuesto sobre la renta.
5. Origen del Capital en el Sector de la Confección.
De acuerdo al Directorio Regional El Salvador se destaca entre todos los países
centroamericanos por tener la tasa mas elevada de inversionistas locales
involucrados en el sector el (59%). El segundo grupo más representativas son las
empresas de capital estadounidense 18%, seguida de las Coreanas 10%. La
distribución de la inversión le otorga a El Salvador una ventaja representativa sobre
61
sus vecinos centroamericanos, ya que el arraigo de los empresarios a su país podría
ser una variable importante para abordar estrategias que mejoren la competitividad
del sector en el ámbito tanto nacional como regional. ( Ver grafico No. 6)
GRAFICO 6 EL SALVADOR: ORIGEN DEL CAPITAL DE LA INDUSTRIA DE CONFECCIÓN
59% El Salvador
10% Corea
18% EE.UU.
13% Otros
FUENTE: Elaboración con base en el Directorio ASIC 2004
6. Costos de los servicios utilizados por las Empresas Maquileras de la confección Salvadoreña en comparación con el resto de Centroamérica.
El Salvador ha desarrollado una industria de la confección exitosa introduciendo sus
propias marcas en algunos productos e incentivándoles la modalidad de Full
Package entre los empresarios. El éxito del Salvador no radica en la existencia de
bajo costos, ya que El Salvador, es el segundo país mas caro en cuanto al costo de
mano de obra y esta posición la ocupa también en cuanto a costos de gasolina a
demás superan a todos los países en cuanto a costos de electricidad y es el segundo
mas caro en cuanto a costos marítimos.
El desarrollo de esta actividad se ha logrado a base de buena administración
estratégica e innovación que hacen al país atractivo para todo tipo de operaciones
en sector. (Ver cuadro No. 3)
62
Cuadro No.3 Centro América: indicadores y competitividad
Número de Salario Precio Electricidad Costo Flete Alquiler Anual
País parques Minimo interno gasolina Us cent/kWh Marítimo Promedio de
industilaizados vigente US$/galon tarifa Industrial US$ / kg Zona Franca
y Z. Francas 2004 US$/día manofactura US$/pie cuadrado
Costa Rica 13 11.28 2.16 7.41 0.08 5.02
El Salvador 16 5.14 2.25 13.56 0.12 3.63
Guatemala 21 3.85 1.78 7.41 0.05 4.52
Honduras 26 3.38 2.33 5.87 0.11 5
Nicaragua 9 1.94 1.97 10.98 0.14 3.67 FUENTE: Proesa/mayo/2004.
63
7. Estructura Organizativa de las Grandes Empresas Maquileras de El Salvador.
La estructura Organizativa de las grandes empresas maquileras en El Salvador está
conformada en Sociedades Anónimas de Capital Variable y Sociedades En
comanditas por acciones.
a) Sociedades Anónimas de Capital Variable:
Según capitulo VII sección “A” Art. 191 del Código de Comercio, establece que las
sociedades anónimas se constituirá bajo denominación, la cual se formará libremente
sin mas limitación que la de ser distinta de la de cualquier otra sociedad existente e
ira inmediatamente de la palabra: “Sociedad Anónima”, o de su abreviatura “S. A.”.
La omisión de este requisito acarrea responsabilidad ilimitada y solidaria para los
accionistas y administradores.
Según capitulo IX, Art.306 del código de Comercio, establece lo siguiente: Cualquier
clase de sociedad podrá adoptar el régimen de sociedad de capital variable. Cuando
se adopte este régimen el capital social será susceptible, tanto de aumento de
aportaciones posteriores o por la admisión de nuevos socios, como de disminución
por retiro parcial o total de algunas aportaciones, sin más formalidades que las
establecidas en este capítulo.
También podrá comprenderse dentro del régimen adoptado en este capitulo el
aumento del capital por capitalización de reservas y utilidades o revalidación del
activo; o la disminución del mismo capital por desvalorización del activo.
b) Sociedades En Comandita por Acciones:
Según capítulo VIII Art. 296 del Código de Comercio, decreta que las sociedades en
comandita por acciones, los socios comanditados responden ilimitada y
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solidariamente de las obligaciones sociales; los comanditarios están obligados en el
límite del valor de sus acciones.
Según el Art. 297. La sociedad en comandita por acciones se constituye bajo una
razón social que se forma con los nombres de uno o más socios comanditados
seguido de las palabras “y compañía” u otra equivalente a la razón social se
agregaran las palabras “sociedad en comandita” o su abreviatura “S. En C”.
c) Organigrama Pro forma de las Grandes Empresas Maquileras según Código de Comercio.
Organigrama Nº 1 Pro forma de las Grandes Empresas Maquileras
FUENTE: Diseñado Por Edith Alvarenga, Luis García, Richard Ramírez, con referencia al código de Comercio.
JUNTA GENRAL DE ACCIONISTA
JUNTA DIRECTIVA
PRESIDENTE
GERENTE GENERAL
GERENTE
ADMINISTRATIVO
GERENTE
FINANCIERO GERENTE DE
PRODUCCION GERENTE DE RR
HH
AUDITOR EXTERNO
SUPERVISORES
DE PRODUCCION
OPERARIOS DE PRODUCCION