caracterización del mercado de energía eléctrica para...

Caracterizacioacuten del mercado de energiacutea eleacutectrica

Caracterizacioacuten del mercado de energiacutea eleacutectrica para usuarios no regulados en Colombia

Ana Cecilia Escudero Atehortuacutea Sergio Botero Botero

Resumen

En este artiacuteculo se presenta un anaacutelisis sobre las caracteriacutesticas del mercashydo de energiacutea para usuarios no regulados en Colombia el cual puede ser considerado como un sub-mercado dentro del mercado global de energiacutea eleacutectrica en Colombia En este anaacutelisis se incluye un indicador de concenshytracioacuten de mercado (Herfindahl-Hirschman) asiacute como los porcentajes de participacioacuten en cubrimiento de demanda y territorio y la naturaleza divershysa de los oferentes en el mercado (comercializadores) en teacuterminos de su integracioacuten vertical encontrando que soacutelo tres empresas del sector cubren el 58 de la demanda siendo eacutestas del tipo generador-comercializador Otros aspectos que se consideran son los relacionados con las caracteriacutestishycas que hacen del producto un bien homogeacuteneo (commodiacutety) pero acomshypantildeado de servicios diferenciados la dificultad o no de entrada y salida del

Estudiante del doctorado en Ingenieriacutea Universidad Pontificia Bolivariana (UPB) Medelliacuten Colombia Magiacutester en Sistemas Energeacuteticos UPB Profesora Asistente Instituto de Energiacutea y Termodinaacutemica UPB (e-mail anaescuderoupbeduco)

D5c en Ingenieriacutea George Washington University Estados Unidos Profesor Asociado Escuela Ingenieriacutea de la organizacioacuten Facultad de Minas Universidad Nacional de Colombia - sede Medelliacuten (eshymail sbote[Qunalmededuco)

Este trabajo ha sido realizado en el marco del Programa de Apoyo a Doctorados Nacionales de COLCIENCIAS

ENSAYOS DE ECONOMiacuteA - OCrUBRE DE 2006

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56 caracterizacioacuten del mercado de energiacutea eleacutectrica

mercad~ el caraacutecter restringido de la informacioacuten econoacutemica las ventajas competltlvas delas empresas de comercializacioacuten y las implicaciones que tiene la presencia de empresas del tipo generador-comercialiacutezador

Palabras claves Mercados de energiacutea iacutendices de concentracioacuten comercializacioacuten de energiacutea desregulacioacuten Clasificacioacuten lEL Q41 Q48

Abstract

This test analyzes the power market for non-regulated final users in Colomshybia ~hich can be considered as a sub-market inside the Colombian global electnClty market The analysis includes a market concentration index (Herfindahl-Hirschman) and the in demand and territory market share as well as the diversity of firms in vertical integration terms finding that Just three firms ~ttend 60 of the demand as generator-retailer type Other aspects co~sldered are related to the features which convert the power in a commodlty servlce complemented with differentiating ones the difficulty for firms to enter or leave the market the restricted economic information the competitive advantages of generator-retailer firms and the implication~ of their presence in the market

Key words Power Markets Concentration Index Electricity Retail Market De-Regulation

lEL Classification Q41 Q48

Introduccioacuten

A principios del siglo XX la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en Colombia estaba asociada ~rincipalm~nte a las grandes faacutebricas que impulsaron el desarrollo I~d~stna del pals Dicha generacioacuten de energiacutea era principalshymente ~Idraullca Sm embargo en 1928 el gobierno decretoacute que el aproshyvechamlento del recurso hidraacuteulico debiacutea ser de utilidad puacuteblica dando origen a I~s empresa~ estatales de energiacutea encargadas de la planeacioacuten construcClon y operaClon del sistema Debido a la ineficiencia politizacioacuten y otros prb~emas asociados estas empresas del Estado com~nzaron a geshynerar perdidas por lo cual se decidioacute cambiar radicalmente la estructura d~1 sistema eleacutectrico colombiano en el antildeo 1994 Las leyes 142 de Servicios publlcos y 143 Ley electrica dieron las pautas para la entrada de privados a mercado de electricidad y para la separacioacuten de los negocios de Generashyclon~ Transmisioacuten Y Distribucioacuten en las empresas dejando al Estado la funClon de Regulacion

ENSAYOS DE ECONOMIA - OCTUBRE DE 2006


Para promover la competencia entre generadores se permite la participashycioacuten de agentes econoacutemicos puacuteblicos y privados los cuales deberaacuten estar integrados al sistema interconectado para participar en el mercado de energiacutea mayorista Como contraparte los comercializadores actuacutean celebrando contratos de compra con los generadores El precio de la electricidad en este mercado se establece de comuacuten acuerdo entre las partes contratanshytes sin la intervencioacuten del Estado Los comercializadores a su vez celebran contratos de venta de electricidad con los usuarios tanto regulados como no regulados generaacutendose dos sub-mercados que se diferencian en la forma como se establece la tarifa final al usuario

El mercado de energiacutea eleacutectrica en Colombia tiene varios componentes los cuales se pueden catalogar de acuerdo con sus caracteriacutesticas en una de las estructuras de mercado que propone la teoriacutea econoacutemica En este artiacuteshyculo se pretende identificar la estructura de mercado que mejor define el negocio de venta de energiacutea entre Comercializadores Y Usuarios No Regushylados Para esto se incluyen algunas generalidades del sistema eleacutectrico colombiano una breve descripcioacuten de las estructuras de mercado las cashyracteriacutesticas particulares de las transacciones entre Comercializado res y

Usuarios No Regulados Y una explicacioacuten sobre los iacutendices de concentra cioacuten y su aplicacioacuten al caso de estudio

1 Generalidades del sistema eleacutectrico colombiano

AInsatucionaYdad

A nivel institucional el Estado por medio del Ministerio de Minas y Energiacuteiexcl (MME) es el encargado de definir los criterios para el aprovechamient~ econoacutemico de las fuentes convencionales y no convencionales de energiacutea dentro de un manejo integral sostenible y eficiente de los recursos energeacute

ticos del paiacutes

La Unidad de Planeacioacuten Minero-Energeacutetica (UPfVIE) es una unidad adm nistrativa especial adscrita al Ministerio de Minas y Energiacutea que tiene er tre otras funciones la de elaborar y actualizar el Plan Energeacutetico Nacional el Plan de Expansioacuten del Sector Eleacutectrico en concordancia con el Plan Neacute

cional de Desarrollo

La Comisioacuten de Regulacioacuten de Energiacutea y Gas (CREG) organizada com unidad administrativa especial adscrita al Ministerio de Minas y Energiacuteiexcl tiene entre otras funciones determinar las condiciones para la liberacieacute gradual del mercado hacia la libre competencia establecer el Reglamen1 de Operacioacuten para realizar el planea miento Y la coordinacioacuten de la oper cioacuten del Sistema Interconectado Nacional (SIN) definir y fijar las foacutermuliexcl de la tarifa de venta de electricidad para los usuarios finales

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mercad~ el caraacutecter restringido de la informacioacuten econoacutemica las ventajas competitivas de las empresas de comercializacioacuten y las implicaciones que tiene la presencia de empresas del tipo generador-comercializador

Palabras claves Mercados de energiacutea iacutendices de concentracioacuten comercializacioacuten de energiacutea desregulacioacuten Clasificacioacuten JEL Q41 Q48

Abstract

This test analyzes the power market for non-regulated final users in Colomshybia ~hich can be considered as a sub-market inside the Colombian global electrlClty market The analysis includes a market concentration index (Herfindahl-Hirschman) and the in demand and territory market share as well as the diversity of firms in vertical integration terms finding that just three firms atlend 60 of the demand as generator-retailer type Other aspects considered are related to the features which convert the power in a commodity service complemented with differentiating ones the difficulty for firms to enter or leave the market the restricted economic information the competitive advantages of generator-retailer firms and the implication~ of their presence in the market


JEL Classification Q41 Q48

Introduccioacuten

A principios del siglo XX la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en Colombia estaba asociada principalmente a las grandes faacutebricas que impulsaron el desarroo i~d~stria del paiacutes Dicha generacioacuten de energiacutea era principalshymente hldrauhca Sm embargo en 1928 el gobierno decretoacute que el aproshyvechamiento del recurso hidraacuteulico debiacutea ser de utilidad puacuteblica dando origen a las empresas estatales de energiacutea encargadas de la planeacioacuten construccioacuten y operacioacuten del sistema Debido a la ineficiencia politizacioacuten ~ otros prblemas asociados estas empresas del Estado comenzaron a geshynerar perdidas por lo cual se decidioacute cambiar radicalmente la estructura del sistema eleacutectrico colombiano en el antildeo 1994 Las leyes 142 de Servicios puacuteblicos y 143 Ley eleacutectrica dieron las pautas para la entrada de privados a mercado de electricidad y para la separacioacuten de los negocios de GenerashyClon~ Transmisioacuten Y Distribucioacuten en las empresas dejando al Estado la funClon de Regulacion

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Para promover la competencia entre generadores se permite la participashycioacuten de agentes econoacutemicosl puacuteblicos y privados los cuales deberaacuten estar integrados al sistema interconectado para participar en el mercado de energiacutea mayorista Como contraparte los comercializadores actuacutean celebrando contratos de compra con los generadores El precio de la electricidad en este mercado se establece de comuacuten acuerdo entre las partes contratanshytes sin la intervencioacuten del Estado Los comercializadores a su vez celebran contratos de venta de electricidad con los usuarios tanto regulados como no regulados generaacutendose dos sub-mercados que se diferencian en la forma como se establece la tarifa final al usuario

El mercado de energiacutea eleacutectrica en Colombia tiene varios componentes los cuales se pueden catalogar de acuerdo con sus caracteriacutesticas en una de las estructuras de mercado que propone la teoriacutea econoacutemica En este artiacuteshyculo se pretende identificar la estructura de mercado que mejor define el negocio de venta de energiacutea entre Comercializadores y Usuarios No Regushylados Para esto se incluyen algunas generalidades del sistema eleacutectrico colombianol una breve descripcioacuten de las estructuras de mercado las cashyracteriacutesticas particulares de las transacciones entre Comercializadores y Usuarios No Regulados y una explicacioacuten sobre los iacutendices de concentrashycioacuten y su aplicacioacuten al caso de estudio


A Institucionalidad

A nivel institucional el Estado por medio del Ministerio de Minas y Energiacutea (MME) es el encargado de definir los criterios para el aprovechamiento econoacutemico de las fuentes convencionales y no convencionales de energiacutea dentro de un manejo integral sostenible y eficiente de los recursos energeacuteshyticos del paiacutes

La Unidad de Planeacioacuten Minero-Energeacutetica (UPME) es una unidad admishynistrativa especial adscrita al Ministerio de Minas y Energiacutea que tiene enshytre otras funciones la de elaborar y actualizar el Plan Energeacutetico Nacional y el Plan de Expansioacuten del Sector Eleacutectrico en concordancia con el Plan Nashycional de Desarrollo

La Comisioacuten de Regulacioacuten de Energiacutea y Gas (CREG) organizada como unidad administrativa especial adscrita al Ministerio de Minas y Energiacutea tiene entre otras funciones determinar las condiciones para la liberacioacuten gradual del mercado hacia la libre competencia establecer el Reglamento de Operacioacuten para realizar el planeamiento y la coordinacioacuten de la operashycioacuten del Sistema Interconectado Nacional (SIN) definir y fijar las foacutermulas de la tarifa de venta de electricidad para los usuarios finales

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La Superintendencia de Servicios Puacuteblicos (SUPERSERVICIOS) tiene entre sus funciones hacer que se cumplan las regulaciones establecidas proteshyger al consumidor final y evitar los abusos de las empresas en la calidad del servicio y en las tarifas

El Centro Nacional de Despacho (CND) administrado por XM-Expertos en Mercados (XM) filial de Interconexioacuten Eleacutectrica (ISA) es la entidad encarshygada de la planeacioacuten supervisioacuten y control de la operacioacuten integrada de los recursos de Genera~in Interconexioacuten y Transmisioacuten del SIN sujeto al Reglamento de Operaclon dado por el Centro Nacional de Operaciones (CNO)

El Mercado de Energiacutea IlIJayorista (MEM) administrado por XM es la entishydad encargada de la operacioacuten de la Salsa de Energiacutea la liquidacioacuten de contratos por medio del Administrador del Sistema de Intercambio Comershycial (ASIC) y de todo lo relacionado con intermediacioacuten entre agentes del mercado

B Oferta y demanda de energiacutea eleacutectrica en Colombia

La capacidad instalada de potencia en Colombia a diciembre de 2005 es de 136 GW (XM 2006) calculado con disponibilidad completa de recursos En la Figura 1 se presenta la distribucioacuten de la capacidad instalada en Colombia por tipo de generacioacuten

Graacutefi~~ 1 Distribucioacuten de la capacidad instalada por tipo de geshyneraclon

Cogeneradores Eoacutelica

Teacutennicas a gas 015 007

274

Teacutennicas a carboacuten

52

HidraacuteulicaPlantas 639

33

Fuente Datos tomados de wwwxmcomco

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La componente de generacioacuten hidraacuteulica representa un 64 pero debe tenerse en cuenta que muchas plantas menores utilizan este recurso alshycanzando un porcentaje del 67 Este porcentaje de componente hidraacuteushylica ha disminuido despueacutes de la reforma al sistema eleacutectrico dando entrashyda a maacutes plantas de generacioacuten teacutermicas y maacutes recientemente a las fuenshytes alternas de energiacutea como la Eoacutelica De esta capacidad instalada la demanda real maacutexima en potencia es 86 GW para una sobreinstalacioacuten cercana al 30 La produccioacuten total de energiacutea eleacutectrica cubre el consumo propio alumbrado puacuteblico las peacuterdidas de energiacutea teacutecnicas y no teacutecnicas asiacute como las exportaciones a Ecuador y a Venezuela Cabe anotar que el crecimiento de la demanda de energiacutea eleacutectrica y el PIS tienen una correlashycioacuten del 90 (Franco 2002)

En la Figura 2 se presenta la distribucioacuten porcentual de la denand d~ energiacutea eleacutectrica por tipo de usuario La mayor demanda de energla eleacutectnshyca es del sector residencial seguido por el sector industrial (las cifras sale incluyen energiacutea eleacutectrica no teacutermica) El sector comercial tambieacuten repremiddot senta una parte importante en la demanda

Graacutefico 2 Distribucioacuten de la demanda de energiacutea eleacutectrica poi tipo de consumidor

OtrosOficial

ResidenCial

43

Industral

34

Comercial 15

Fuente Datos tomados de WWWxmcomco

C Estructura del Mercado Eleacutectrico Colombiano

En la Figura 3 se presenta un esquema del mercado eleacutectrico en Colombi Las actividades econoacutemicas asociadas se han separado claramente Ur empresa de Generacioacuten no puede ser a la vez ser de Transmisioacuten Si UI

empresa de Generacioacuten quiere participar en Comercializacioacuten debe desi tegrar ambos negocios en dos empresas contablemente separadas La CRE

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El Centro Nacional de Despacho (CND) administrado por XM-Expertos en Mercados (XM) filial de Interconexioacuten Eleacutectrica (ISA) es la entidad encarshygada de la planeacioacuten supervisioacuten y control de la operacioacuten integrada de los recursos de Generacioacuten Interconexioacuten y Transmisioacuten del SIN sujeto al Reglamento de Operacioacuten dado por el Centro Nacional de Operaciones (CNO)

El Mercado de Energiacutea Mayorista (MEM) administrado por XM es la entishydad encargada de la operacioacuten de la Salsa de Energiacutea la liquidacioacuten de contratos por medio del Administrador del Sistema de Intercambio Comershycial (ASIC) y de todo lo relacionado con intermediacioacuten entre agentes del mercado



Graacutefico 1 Distribucioacuten de la capacidad instalada por tipo de geshyneracioacuten

Cogeneradores EoacutelicaTeacutermicas a gas 015 007

274

Teacutermicas a carboacuten 52

Hidraacuteulica 639

Plantas

33



La componente de generacioacuten hidraacuteulica representa un 64 pero debe tenerse en cuenta que muchas plantas menores utilizan este recurso alshycanzando un porcentaje del 67 Este porcentaje de componente hidraacuteushylica ha disminuido despueacutes de la reforma al sistema eleacutectrico dando entrashyda a maacutes plantas de generacioacuten teacutermicasiexcl y maacutes recientemente a las fuenshytes alternas de energiacutea como la Eoacutelica De esta capacidad instalada la demanda real maacutexima en potencia es 86 GW para una sobreinstalacioacuten cercana al 30 La produccioacuten total de energiacutea eleacutectrica cubre el consumo propio alumbrado puacuteblico las peacuterdidas de energiacutea teacutecnicas y no teacutecnicas asiacute como las exportaciones a Ecuador y a Venezuela Cabe anotar que el crecimiento de la demanda de energiacutea eleacutectrica y el PIS tienen una correlashycioacuten del 90 (Franco 2002)

En la Figura 2 se presenta la distribucioacuten porcentual de la demanda de energiacutea eleacutectrica por tipo de usuario La mayor demanda de energiacutea eleacutectrishyca es del sector residencial seguido por el sector industrial (las cifras soacutelo incluyen energiacutea eleacutectrica no teacutermica) El sector comercial tambieacuten represhysenta una parte importante en la demanda

Graacutefico 2 Distribucioacuten de la demanda de energiacutea eleacutectrica por tipo de consumidor

OtrosOficial

Residencial 43

Industral 34



En la Figura 3 se presenta un esquema del mercado eleacutectrico en Colombia Las actividades econoacutemicas asociadas se han separado claramente Una empresa de Generacioacuten no puede ser a la vez ser de Transmisioacuten Si una empresa de Generacioacuten quiere participar en Comercializacioacuten debe desinshytegrar ambos negocios en dos empresas contablemente separadas La CREG

Comercial 15

EIJSAYOS DE ECONOMiacuteA OCTUBRE DE 2006ENSAYOS DE ECONOMIA - OCTUBRE DE 2006

R~ rNoregulados AIumbIado Puacuteblico

iexcl ~ y venta de enIlf9iacutea ~ CompetelKi

Exportaeiacuteones a Otro5 paiacutes iexclNO TIE)

Mafgen de CanerOiillizacj(iexcln aprobado por la CREG iexcl--_para el menado regiexcliIdo

OPERACIOacuteN

TRANSMISiOacuteN

Centro ~ Nacional degt Despacho

gt$ Mereadode Energiacutea Mayorista


establece algunos porcentajes liacutemites de acciones que pueden tener unas empresas del mercado eleacutectrico en otras del mismo sector El CND y MEM son actualmente operados por XM

Graacutefico 3 Esquema del Mercado Eleacutectrico en Colombia

Fuente wwwxmcomCO

la energiacutea eleacutectrica es un insumo que no puede almacenarse pues no seriacutea econoacutemicamente viable es por esto que la venta y la compra deben ser iguales en el tiempo Dado que en Colombia el consumo de energiacutea (demanda) es inferior a la capacidad instalada (oferta) el CND debe coorshydinar coacutemo se distribuiraacute el cubrimiento de la demanda entre los Generadoshyres Todos los diacuteas el CND hace una proyeccioacuten de la demanda de energiacutea esperada para el diacutea siguiente A su vez Jos Generadores de acuerdo con el estado teacutecnico de sus plantas la disponibilidad de recursos y los costos asociados enviacutean una oferta en sobre cerrado a la Bolsa de Energiacutea espeshycificando cantidad de energiacutea (MW) y precio ($MWh) hora a hora para el diacutea siguiente Cuando se reciben las ofertas de todos los Generadores el CND asigna la generacioacuten de energiacutea comenzando con la planta que ofertoacute al menor precio y asiacute hasta cubrir la demanda esperada El precio de bolsa lo fija la uacuteltima planta despachada ya sea por meacuterito o por restricciones

Todos los usuarios del SIN deben comprar la energiacutea a una empresa de Comercializacioacuten y la tarifa final debe incluir los cargos por generacioacuten


caracterizacioacuten del mercado de energiacutea eleacutectrica

transmisioacuten distribucioacuten comercializacioacuten y otros asociados a los costos de operacioacuten y administracioacuten del mercado subsIdios y contribuciones Le CREG establece que un usuario puede ser No Regulado cuando supera ur nivel liacutemite de consumo de miacutenimo 01 MW de potencia o 55 MWh-mes er energiacutea promedio durante los uacuteltimos seis meses Adicionalmente debE contar con un equipo de telemedida que permita registrar y reportar lo~ consumos hora a hora A este usuario se le llama No Regulado precisamenshyte porque en su tarifa los cargos de generacioacuten y comercializacioacuten no estaacuter regulados por la CREG sino que son acordados mediante un proceso dE negociacioacuten entre el usuario y el comercializador Es importante aclarar qUE el resto de cargos dentro de la tarifa (transmisioacuten distribucioacuten y otros continuacutean siendo regulados por la CREG y tienen un modelo de caacutelcul( ideacutentico al aplicado a los usuarios regulados

Para garantizar el suministro de energiacutea a sus usuarios los Comercializadore~ pueden negociar mediante contratos de largo plazo con los Generadores ( en la Bolsa de Energiacutea Los contratos que son de compra de energiacutea a lo Generadores con destino a Usuarios Regulados estaacuten regulados por li CREG Los contratos con destino a Usuarios No ReguladOS se negocian i precios y condiciones pactadas libremente El contrato a largo plazo entn un Comercializador y un Usuario No Regulado fija el precio de venta de li energiacutea durante un periodo generalmente de dos antildeos el cual puede esta asociado a alguna variable econoacutemica como la DTF el precio de la energiacuteiexcl en bolsa o al nivel de produccioacuten del Usuario No Regulado o de un secta econoacutemico asociado El margen de ganancia del Comercializador depende raacute en gran medida de las condiciones de los contratos que tenga con la empresas de Generacioacuten y de sus transacciones en bolsa En este orden dE ideas se puede identificar el mercado de Usuarios No Regulados como ur sub-mercado dentro del mercado de energiacutea mayorista puesto que la for ma de determinar los precios para este tipo de usuarios es diferente a la dE los Usuarios Regulados

2 Estructuras de mercado

Las estructuras de mercado son clasificaciones que permiten enmarcar ur sector especiacutefico de acuerdo con las caracteriacutesticas econoacutemicas maacutes rele vantes tales como la cantidad de oferentes y demandantes formacioacuten dE precio disponibilidad de informacioacuten diferenciacioacuten de productos entrE otras Las estructuras de mercado pueden resumirse en competencia pero fecta monopolio competencia monopoliacutestiacuteca aligo polio cartel monopsonic y oligopsonio A continuacioacuten se presenta una breve descripcioacuten de cadeacute una de estas estructuras

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60 Caracterizadoacuten del mercado de energia eleacutectrica

establece algunos porcentajes liacutemites de acciones que pueden tener unas empresas del mercado eleacutectrico en otras del mismo sector El CNO y MEM son actualmente operados por XM


Carpa y wnta de energiacutea Competenda MargEn de Caner~ aprobado por la eREG

~ Regulados r No regUlados AlUmbrado PIIDIiacuteco r Exportaclone a otros palSlls (No TlE)

iexcl__ pariI el merado regiexclQto

TRANSMISiOacuteN Monopolio del Servicio CoqiexcleIencia a partir de 1999 en la expansioacuten

delSTN

Preaos libnmenIe acofdados

Fuente wwwxmcomco

OPERACiOacuteN

ADMINISTRACiOacuteN

Centro ~ Nacional degtDespaCho

gt$ Mercado de Energiacutea Mayorista i

~cia en las de+1as de 00lio

la energiacutea eleacutectrica es un insumo que no puede almacenarse pues no seria econoacutemicamente viable es por esto que la venta y la compra deben ser iguales en el tiempo Dado que en Colombia el consumo de energiacutea (demanda) es inferior a la capacidad instalada (Oferta) el CND debe coorshydinar coacutemo se distribuiraacute el cubrimiento de la demanda entre los Generadoshyres Todos los diacuteas el CND hace una proyeccioacuten de la demanda de energiacutea esperada para el diacutea siguiente A su vez los Generadores de acuerdo con el estado teacutecnico de sus plantas la disponibilidad de recursos y los costos asociados enviacutean una oferta en sobre cerrado a la Bolsa de Energiacutea espeshycificando cantidad de energiacutea (MW) y precio ($MWh) hora a hora para el diacutea siguiente Cuando se reciben las ofertas de todos los Generadores el CND asigna la generacioacuten de energiacutea comenzando con la planta que ofertoacute al menor precio y asiacute hasta cubrir la demanda esperada El precio de bolsa lo fija la uacuteltima planta despachada ya sea por meacuterito o por restricciones


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Caracterizadoacuten del mercado de energiacutea eleacutectrica 61

transmisioacuten distribucioacuten comercializacioacuten y otros asociados a los costos de operacioacuten y administracioacuten del mercado subsidios y contribuciones La CREG establece que un usuario puede ser No Regulado cuando supera un nivel liacutemite de consumo de miacutenimo 01 MW de potencia o 55 MWh-mes en energiacutea promedio durante los uacuteltimos seis meses Adicionalmente debe contar con un equipo de telemedida que permita registrar y reportar los consumos hora a hora A este usuario se le llama No Regulado precisamenshyte porque en su tarifa los cargos de generacioacuten y comercializacioacuten no estaacuten regulados por la CREG sino que son acordados mediante un proceso de negociacioacuten entre el usuario y el comercializador Es importante aclarar que el resto de cargos dentro de la tarifa (transmisioacuten distribucioacuten y otros) continuacutean siendo regulados por la CREG y tienen un modelo de caacutelculo ideacutentico al aplicado a los usuarios regulados

Para garantizar el suministro de energiacutea a sus usuarios los Comercializadores pueden negociar mediante contratos de largo plazo con los Generadores o en la Bolsa de Energiacutea Los contratos que son de compra de energiacutea a los Generadores con destino a Usuarios Regulados estaacuten regulados por la CREG Los contratos con destino a Usuarios No Regulados se negocian a precios y condiciones pactadas libremente El contrato a largo plazo entre un Comercializador y un Usuario No Regulado fija el precio de venta de la energiacutea durante un periodo generalmente de dos antildeos el cual puede estar asociado a alguna variable econoacutemica como la OTF el precio de la energiacutea en bolsa o al nivel de produccioacuten del Usuario No Regulado o de un sector econoacutemico asociado El margen de ganancia del Comercializador dependeshyraacute en gran medida de las condiciones de los contratos que tenga con las empresas de Generacioacuten y de sus transacciones en bolsa En este orden de ideas se puede identificar el mercado de Usuarios No Regulados como un sub-mercado dentro del mercado de energiacutea mayorista puesto que la forshyma de determinar los precios para este tipo de usuarios es diferente a la de los Usuarios Regulados


Las estructuras de mercado son clasificaciones que permiten enmarcar un sector especiacutefico de acuerdo con las caracteriacutesticas econoacutemicas maacutes releshyvantes tales como la cantidad de oferentes y demandantes formacioacuten de precio disponibilidad de informacioacuten diferenciacioacuten de productos entre otras Las estructuras de mercado pueden resumirse en competencia pershyfecta monopolio competencia monopoliacutestica aligo polio cartel monopsonio y oligopsonio A continuacioacuten se presenta una breve descripcioacuten de cada una de estas estructuras



A Competencia perfecta

Como su nombre lo dice es la estructura de mercado econoacutemicamente ideal Existen muchos oferentes y muchos demandantes de un producto que es homogeacuteneo permitiendo fijar el precio de acuerdo con las curvas de oferta y demanda Se dice que las empresas oferentes son precio aceptantes Es una estructura de mercado abierta en la cual se puede entrar o salir libremente Si se obtienen beneficios econoacutemicos entran nueshyvas empresas y si se tienen peacuterdidas econoacutemicas saldraacuten empresas La informacioacuten econoacutemica es transparente todos los agentes del mercado conocen las caracteriacutesticas del producto la demanda los costos etc El precio de venta es equivalente al ingreso marginal y en el largo plazo todas las empresas obtienen una utilidad normal (costo de oportunidad)

B Monopolio

Es un mercado en el cual existe un solo oferente pero muchos demandanshytes El producto es uacutenico es decir que no tiene sustitutos cercanos Esto hace que el oferente tenga libertad de fijar el precio Sin embargo debe considerar la curva de demanda y sus costos de produccioacuten En esta esshytructura de mercado no es faacutecil entrar o salir existen algunas restricciones por la gran cobertura que se tiene del mercado y por los costos asociados La informacioacuten referente al producto la demanda los costos etc es resshytringida Aunque el monopolio se considera una estructura de mercado imperfecta existen casos en los cuales el monopolio es la estructura maacutes conveniente para un mercado especiacutefico eacuteste es el caso del monopolio natural cuando los costos de produccioacuten son menores si existe una sola empresa que si existieran dos o maacutes El Monopolio natural se presenta en los casos de mercados con grandes economiacuteas de escala

Existe otra estructura asociada al monopolio que se presenta cuando el Estado le asigna el cubrimiento de un mercado a una determinada empreshysa Esto se conoce como monopolio de franquicia Esta estructura es comuacuten cuando el Estado quiere ejercer un control sobre la produccioacuten de ciertos bienes en la entrada de nuevas tecnologiacuteas (derechos de patentes) o en algunos casos de privatizacioacuten de empresas del Estado cuando se restringe la competencia durante alguacuten tiempo

C Competencia monopoliacutestica

Es un mercado cuyas caracteriacutesticas principales son similares a las de la competencia perfecta Existen muchos oferentes y muchos demandantes y la entrada o salida del mercado es relativamente faacutecil la informacioacuten ecoshynoacutemica es transparente Sin embargo lo que hace que se considere monopoliacutestica es que el bien no es homogeacuteneo existe alguna diferencia-


Caracterizacioacuten del mercado de energiacutea eleacutectrica bullbullbull 6

cioacuten que permite a las empresas fijar un precio seguacuten las caracteriacutesticas d producto siempre y cuando la demanda esteacute dispuesta a pagarlo

D Oligopolio

Es un mercado en el que hay pocos oferentes y muchos demandantes y entrada o salida es relativamente difiacutecil El bien puede ser homogeacuteneo diferenciado de tal manera que lo que hace uno de ellos en el mercalt puede influir considerablemente en los beneficios de todos los demaacutes decir las empresas oligopoacutelicas son interdependientes de una forma I

que no lo son las competitivas La informacioacuten econoacutemica no es transp rente Por ser pocas empresas oferentes tienen libertad de fijar el preci El control que ejercen radica en la habilidad para diferenciar sus productc en su gran tamantildeo y en el dominio que se tenga sobre el mercado

E cartel

Es un mercado que tiene inicialmente muchos oferentes y muchos dema dantes como en la competencia perfecta pero debido a acuerdos entre I oferentes se manipula ei mercado disminuyendo la oferta para que sub los precios Para que todas las empresas que pertenecen al cartel teng alguacuten beneficio se asigna una cuota de produccioacuten Es comuacuten que algun empresas no respeten el acuerdo y se presenten desviaciones en la cuc de produccioacuten Con este comportamiento se tiende a pasar de un merca de competencia a un monopolio

F Monopsonio

Es un mercado en el que hay muchos oferentes pero un solo demandan1 El bien generalmente es homogeacuteneo pero los productores tienen que ada tarse de alguna forma a las exigencias del comprador en materia de precie cantidad Esto le permite al comprador obtener los productos a un prelt menor al que tendriacutea que comprarlo si estuviera en un mercado competiti

G Oligopsonio

Es un mercado en el que hay muchos oferentes y pocos demandantes bien es homogeacuteneo pero las empresas demandantes tienen poder pa fijar el precio dado que son pocos compradores En algunos casos II productores no reciben un precio razonable por sus productos

Es importante anotar que la medida de pocos o muchos oferentes demandantes no estaacute estandarizada y depende de las caracteriacutesticas pa ticulares del mercado Sin embargo en la literatura se encuentran algun herramientas para cuantificar la concentracioacuten de mercados (Rodriacutegue 2005) como son el iacutendice de Lerner el cual mide el grado en que el prec


62 Caracterizacioacuten del mercado de energiacutea eleacutectrica bull


Como su nombre lo dice es la estructura de mercado econoacutemicamente ideal Existen muchos oferentes y muchos demandantes de un producto

que es homogeacuteneo permitiendo fijar el precio de acuerdo con las curvas de oferta y demanda Se dice que las empresas oferentes son precio aceptantes Es una estructura de mercado abierta en la cual se puede entrar o salir libremente Si se obtienen beneficios econoacutemicos entran nueshyvas empresas y si se tienen peacuterdidas econoacutemicas saldraacuten empresas La informacioacuten econoacutemica es transparente todos los agentes del mercado conocen las caracteriacutesticas del producto la demanda los costos etc El precio de venta es equivalente al ingreso marginal y en el largo plazo todas las empresas obtienen una utilidad normal (costo de oportunidad)

B Monopolio





FNSAYOS DE ECO I E E


cioacuten que permite a las empresas fijar un precio seguacuten las caracteriacutesticas del producto siempre y cuando la demanda esteacute dispuesta a pagarlo

D Oligopolio

Es un mercado en el que hay pocos oferentes y muchos demandantes y la entrada o salida es relativamente difiacutecil El bien puede ser homogeacuteneo o diferenciado de tal manera que lo que hace uno de ellos en el mercado puede influir considerablemente en los beneficios de todos los demaacutes es decir las empresas oligopoacutelicas son interdependientes de una forma en que no lo son las competitivas La informacioacuten econoacutemica no es transpashyrente Por ser pocas empresas oferentes tienen libertad de fijar el precio El control que ejercen radica en la habilidad para diferenciar sus productos en su gran tamantildeo y en el dominio que se tenga sobre el mercado

E Cartel

Es un mercado que tiene inicialmente muchos oferentes y muchos demanshydantes como en la competencia perfecta pero debido a acuerdos entre los oferentes se manipula el mercado disminuyendo la oferta para que suban los precios Para que todas las empresas que pertenecen al cartel tengan alguacuten beneficio se asigna una cuota de produccioacuten Es comuacuten que algunas empresas no respeten el acuerdo y se presenten desviaciones en la cuota de produccioacuten Con este comportamiento se tiende a pasar de un mercado de competencia a un monopolio

F Monopsonio

Es un mercado en el que hay muchos oferentes pero un solo demandante El bien generalmente es homogeacuteneo pero los productores tienen que adapshytarse de alguna forma a las exigencias del comprador en materia de precio y cantidad Esto le permite al comprador obtener los productos a un precio menor al que tendriacutea que comprarlo si estuviera en un mercado competitivo

G Oligopsonio

Es un mercado en el que hay muchos oferentes y pocos demandantes El bien es homogeacuteneo pero las empresas demandantes tienen poder para fijar el precio dado que son pocos compradores En algunos casos los productores no reciben un precio razonable por sus productos

Es importante anotar que la medida de pocoslf o muchos oferentes o demandantes no estaacute estandarizada y depende de las caracteriacutesticas parshyticulares del mercado Sin embargo en la literatura se encuentran algunas herramientas para cuantificar la concentracioacuten de mercados (Rodriacuteguez 2005) como son el iacutendice de Lerner el cual mide el grado en que el precio

63


maximizador de beneficios es superior al costo marginal el iacutendice de Entropiacuteal que es la sumatoria de las cuotas del mercado multiplicadas por sus respectivos logaritmos el coeficiente de Gini o iacutendice de desigualdadl que relaciona la desviacioacuten de la curva de Lorenz respecto a la diagonal principal con el nivel de concentracioacuten el iacutendice de concentracioacuten de las mayores empresas que se obtiene sumando las cuotas de mercado de las empresas maacutes grandes en teacuterminos de produccioacuten el iacutendice de dominashycioacutenl el cual mide queacute tan dominado estaacute un mercado por su empresa maacutes grandel y el iacutendice Herfindahl-Hirschman (HH) que se obtiene sumando los cuadrados de las cuotas del mercado Este uacuteltimo iacutendice es uno de los maacutes usados (Keatl 2004) y se calcula segLin la ecuacioacuten 1

11

HH iquestSi2 (1) Iacute=I

Donde n es el nuacutemero de compantildeiacuteas en la industria y S es la participacioacuten de mercado de la compantildeiacutea ieacutesima El iacutendice maacuteximo es 10 0001 cuando existe soacutelo una compantildeiacutea en la industrial es decir un monopolio Un valor de HH menor a 1 000 se considera baja concentracioacutenl un valor entre 1 000 Y 1 8001 concentracioacuten medial y un valor superior a 1 800 concentracioacuten alta (Keatl 2004)

3 Mercado de energiacutea para usuarios no regulados en Colombia

De acuerdo con la definicioacuten de cada una de las estructuras de mercado y teniendo en cuenta el caso particular de estudiol en este iacutetem se presentan las caracteriacutesticas maacutes relevantes del negocio entre Comercializadores y Usuashyrios No Regulados en el Mercado de Energiacutea Mayorista en Colombia y una explicacioacuten sobre la estructura de mercado en la cual se puede enmarcar

En la Tabla 1 se presenta un resumen de las transacciones de energiacutea entre Comercializadores y Usuarios No Regulados durante el mes de septiembre de 20061 realizada con base en los datos publicados por XM en su paacutegina de Internet (XM I 2006) En la primera columna se tiene el nombre de la empresa de comercializacioacuten En la segunda columna se tiene la cantidad de energiacutea demandada por el comercializador para soportar los contratos de largo plazo con sus Usuarios No Regulados y estaacute dado en MWh al mes En la tercer columna se incluye un indicador de cobertura nacional dado por el nuacutemero de departamentos a los cuales pertenecen los Usuarios No Regulados


Caracterizacioacuten del mercado de energiacutea eleacutectrica bullbullbull

Cuadro 1 Transacciones de energiacutea mediante contratos de largc plazo entre Comercializadores y Usuarios No Regulados (Septiem breiexcl 2006) ----------~_~__ __~--~-_ __ ------~

AGENTE bull ENERGIA No DPTOS I COMERCIALIZADOR I (MWh-mes)

ASe Ingenieriacutea 55i I ICentral Hidroeleacutectrica de caldas-I7966 - 4 r------- - --- ~ - ------__t_ ---- shy

iCentrales Eleacutectricas de Narintildeo I 757 1 ICentrales Eleacute~tricas del-N-o-rt-e-d-e---+-8-6-7-5------+----~1--Santander

Comercializadora Eleacutectrica del Sinuacute 1174 3 --------+--------4-------shy

IComercializadora Energeacutetica Nacional 177 1 Colombiana Comercializar 34452 13

ICia Comercializadora de Energiacutea bull 27 1 iexcldel Cauca __ _ ___ _ --j-______J______

Cia de Electricidad de Tuluaacute 2339 1

lCia de Generacioacuten del Cauca 1173 3

ICia Energeacutetica del Tolima 8381 2 ---- -------+-------shy

iexclCORELCA________-I-_11_4_62_8__-t-___5_

IDistrib y Comercia de Energiacutea 12423 9 Eleacutectrica

__-+~-__--~-----------Electrificadora de la Costa Atlaacutentica 3065 3

IElectrificadora de Santander 15500 5

Electrificadora del Caribe 719 3

Electrificadora del Huila 9883 10

Electrificadora del Meta 3227 1

EMGESA 256552 22

Empresa de Energiacutea de Boyacaacute 1094 3 ------~----------+-------

Empresa de Energiacutea de Cundinamarca 10121 9 --_--__-_ ~_~_--_

Empresa de Energiacutea de Pereira 3782 1I

I IEmpresa de Energiacutea delPaciacutefico EPS~ 52939-middot -+-----1-2shy[ Empresa deEnergradeuroI~QUindfO - 636---middot- -- 1

I i Empresas Municipales de Cali 84390 14

ENSAYOS DE ECONOMIacuteA - OCTUBRE DE 2006r


maximizador de beneficios es superior al costo marginal el iacutendice de Entropiacutea que es la sumatoria de las cuotas del mercado multiplicadas por sus respectivos logaritmos el coeficiente de Gini o iacutendice de desigualdad que relaciona la desviacioacuten de la curva de Lorenz respecto a la diagonal

principal con el nivel de concentracioacuten el iacutendice de concentracioacuten de las mayores empresas que se obtiene sumando las cuotas de mercado de las empresas maacutes grandes en teacuterminos de produccioacuten el iacutendice de dominashycioacuten el cual mide queacute tan dominado estaacute un mercado por su empresa maacutes grande y el iacutendice Hemndahl-Hirschman (HH) que se obtiene sumando los cuadrados de las cuotas del mercado Este uacuteltimo iacutendice es uno de los maacutes usados (Keat 2004) y se calcula seguacuten la ecuacioacuten lo

n

HH = iquestSi 2 (1) i=

Donde n es el nuacutemero de compantildeiacuteas en la industria y S es la participacioacuten de mercado de la compantildeiacutea ieacutesima El iacutendice maacuteximo es 10 000 cuando existe soacutelo una compantildeiacutea en la industria es decir un monopolio Un valor de HH menor a 1 000 se considera baja concentracioacuten un valor entre 1 000 Y 1 800 concentracioacuten media y un valor superior a 1 800 concentracioacuten alta (Keat 2004)


De acuerdo con la definicioacuten de cada una de las estructuras de mercado y teniendo en cuenta el caso particular de estudio en este iacutetem se presentan las caracteriacutesticas maacutes relevantes del negocio entre Comercia lizadores y Usuashyrios No Regulados en el Mercado de Energiacutea Mayorista en Colombia y una explicacioacuten sobre la estructura de mercado en la cual se puede enmarcar

En la Tabla 1 se presenta un resumen de las transacciones de energiacutea entre Comercializadores y Usuarios No Regulados durante el mes de septiembre de 2006 realizada con base en los datos publicados por XM en su paacutegina de Internet (XM 2006) En la primera columna se tiene el nombre de la empresa de comercializacioacuten En la segunda columna se tiene la cantidad de energiacutea demandada por el comercializador para soportar los contratos de largo plazo con sus Usuarios No Regulados y estaacute dado en MWh al mes En la tercer columna se incluye un indicador de cobertura nacional dado por el nuacutemero de departamentos a los cuales pertenecen los Usuarios No Regulados


caracterizacioacuten del mercado de energiacutea eleacutectrica bullbull

Cuadro 1 Transacciones de energiacutea mediante contratos de largo plazo entre Comercializadores y Usuarios No Regulados (Septiemshybre2006)

AGENTE COMERCIALIZAOOR

ASe Ingenieriacutea

Central Hidroeleacutectrica de Caldas

Rentrales Eleacutectricas de Narintildeo

Centrales Eleacutectricas del Norte de Santander

55

7966

757

8675

1

4

1

1

Comercializadora Eleacutectrica del Sinuacute

Comercializadora Energeacutetica Nacional Colombiana

1174

177

3

1

I Comercializar

-Cia Comercializadora de Energiacutea Idel Cauca

34452

27

13

1

Cia de Electricidad de Tuluaacute

ICia de Generacioacuten del Cauca

-Cia Energeacutetica del Tolima

CORELCA

Distrib y Comercia de Energiacutea Eleacutectrica

2339

1173

8381

114628

12423

1

3

2

5

9

Electrificadora de la Costa Atlaacutentica

Electrificadora de Santander

iexcl Electrificadora del Caribe

Electrificadora del Huila

bull Electrificadora del Meta

EMGESA

Empresa de Energiacutea de Boyacaacute

Empresa de Energiacutea de Cundinamarca

Empresa de Energiacutea de Pereira

Empresa de Energiacutea del Paciacutefico EPSA f----shyEmpresa de Energiacutea del Quindiacuteo

Empresas Municipales de Cali

3065

15500

719

9883

3227

256552

1094

10121

3782

52939

636

84390

3

5

3

10

1

22

3

9

14

I

I

-ENERGIacuteA NoOPTos1 (MWh-mes)


65

i

--

caracterizacioacuten del mercado de energiacutea eleacutectrica 66

21320074IEmpresas Puacuteblicas de Medelliacuten I

780 1IEnergeacuten

1

iexclEnergiacutea Empresarial de la Costa

10251IEnergiacutea Confiable

124767 7I i285 1IEnergiacutea y Servicios

I

19230098I ISAGEacuteN I

1 224Nuevas Energiacuteas

11

Transacciones de Energiacutea

9974Termotasajero

141

1330929TOTAL


En la Tabla 1 se puede observar que aunque existen 34 empresas Comercializadoras que actualmente celebran contratos de largo plazo con Usuarios No Regulados sobresalen algunas empresas

1) Empresas Puacuteblicas de MecleIiacuten - EPM

La demanda de energiacutea que cubre esta empresa corresponde al 24 de la demanda total de Usuarios No Regulados Tiene un cubrimiento en 21 departamentos del paiacutes situaacutendose en el primer lugar por demanda En el antildeo 2005 el porcentaje de demanda cubierto por esta empresa era 20 Este aumento se debe a la fusioacuten por absorcioacuten de la Empresa Antioquentildea de Energiacutea-EADE (Escudero y Botero 2005)

2) EMGESA

La demanda de energiacutea que cubre esta empresa corresponde al 192 de la demanda total de Usuarios No Regulados Tiene un cubrimiento en 22 departamentos y ocupa el segundo lugar por demanda

3) ISAGEN

La demanda de energiacutea que cubre esta empresa corresponde al 173 de la demanda total de Usuarios No Regulados Tiene un cubrimiento en 19 departamentos y ocupa el tercer lugar por demanda

De acuerdo con lo anterior soacutelo tres empresas del sector cubren el 606 de la demanda En el antildeo 2005 este porcentaje se encontraba en un 58 (Escudero y Botero 2005) El iacutendice HH calculado tiene un valor de 1 480 lo cual indica concentracioacuten media de mercado En el antildeo 2005 este iacutendice era 1 350 (Escudero y Botero 2005)

Caracterizacioacuten del mercado de energiacutea eleacutectrica 6~

Debido a que los contratos cubren periodos promedio de dos antildeos tanto E

Comercializador como el Usuario No Regulado deben ser cautelosos en su estimaciones de precios futuros de la energiacutea El Comercializador tiene do opciones para adquirir la energiacutea para soportar estos contratos tener con tratos de largo plazo con los Generadores a un precio negociado (sin regu lacioacuten por ser destinado a Usuarios No Regulados) o comprar la energiacute en Bolsa al precio que esteacute en el momento

En algunos casos puede ocurrir que al momento de negociar un contrat de largo plazo los precios de la energiacutea esteacuten altos (debido al fenoacutemeno d El Nintildeo o a una subida en el precio del petroacuteleo) ocasionando que el preci del contrato que ofrece el Comercializador tambieacuten sea alto Asiacute cuand pasa la eventualidad el Usuario No Regulado sigue pagando un precio alt( Sin embargo el Comercializador puede conseguir precios favorables ca los Generadores o en Bolsa lo cual representa una ganancia para I

Comercializador Por el contrario cuando un Usuario No Regulado tiene u contrato a largo plazo con un Comercializador a un precio muy bajo I

Comercializador debe comprar esta energiacutea a los Generadores o en Bol~ de energiacutea a un precio alto lo cual representa una peacuterdida para I

Comercializador

Cuando un Generador tiene un contrato con un Comercializador a un prec determinado y sus plantas salen despachadas es decir generan fiacutesiCi mente la energiacutea la ASIC hace un balance de la energiacutea contratada Generador cubre su compromiso y se le remunera al precio contratado L ganancia o peacuterdida del Generador depende de sus costos de produccioacuter Cuando las plantas del Generador no salen despachadas eacuteste debe con prar la energiacutea al precio de Bolsa Si el precio de Bolsa estaacute por encima d valor contratado la peacuterdida la asume el Generador Tambieacuten existe la pos bilidad de realizar transacciones de energiacutea entre Generadores a precie negociados diferentes al precio de Bolsa

De acuerdo con la estructura del mercado de energiacutea en Colombia ur empresa de Generacioacuten puede tambieacuten ser de Comercializacioacuten siempre cuando se separe la contabilidad y se cumplan algunas disposiciones de I CREG Esta condicioacuten hace que una empresa de Comercializacioacuten-Genere cioacuten integrada pueda soportar los contratos de Comercializacioacuten con le usuarios mediante contratos con su empresa de Generacioacuten Eacutesta es un caracteriacutestica que puede representar ventajas competitivas sobre las otreacute empresas de Comercializacioacuten pura Aunque el riesgo en el mercado (pn ciacuteas de bolsa y contratos) es igual para todos los comercializadores I

Comercializador-Generador enfrentaraacute un riesgo menor puesto que su nE

gocio de generacioacuten podraacute beneficiarse de una eventual peacuterdida en el nE

gocio de comercializacioacuten

I=NltAvnlt nF FcnNClMTA - ocrUBRE DE 2006 ENSAYOS DE ECONOMiacuteA - OcrUBRE DE 2006


Empresas Puacuteblicas de Medelliacuten 320074 21

Energeacuten ~o 1

Energiacutea Confiable 10251 1

iEnergiacutea Empresarial de la Costa 124767 7

Energiacutea y Servicios 285 1

IiexclSAGEacuteN 230098 19

INuevas Energiacuteas 224 1

Termotasajero 9974 11

Transacciones de Energiacutea 41 1

TOTAL 1330929



1) Empresas Puacuteblicas de Medeliacuten - EPM


2)EMGESA


3)ISAGEN

La demanda de energiacutea que cubre esta empresa corresponde al 173 de la demanda total de Usuarios No Regulados Tiene un cubrimiento en 19 departamentos Y ocupa el tercer lugar por demanda

De acuerdo con lo anterio~ soacutelo tres empresas del sector cubren el 606 de la demanda En el antildeo 2005 este porcentaje se encontraba en un 58 (Escudero y Botero 2005) El iacutendice HH calculado tiene un valor de 1 480 lo cual indica concentracioacuten media de mercado En el antildeo 2005 este iacutendice era 1 350 (Escudero y Botero 2005)


Caracterizacioacuten del mercado de energiacutea eleacutectrica oo

Debido a que los contratos cubren periodos promedio de dos antildeos tanto el Comercializador como el Usuario No Regulado deben ser cautelosos en sus estimaciones de precios futuros de la energiacutea El Comercializador tiene dos opciones para adquirir la energiacutea para soportar estos contratos tener conshytratos de largo plazo con los Generadores a un precio negociado (sin regushylacioacuten por ser destinado a Usuarios No Regulados) o comprar la energiacutea en Bolsa al precio que esteacute en el momento

En algunos casos puede ocurrir que al momento de negociar un contrato de largo plazo los precios de la energiacutea esteacuten altos (debido al fenoacutemeno de El Nintildeo o a una subida en el precio del petroacuteleo) ocasionando que el precio del contrato que ofrece el Comercializador tambieacuten sea alto Asiacute cuando pasa la eventualidad el Usuario No Regulado sigue pagando un precio alto Sin embargo el Comercializador puede conseguir precios favorables con los Generadores o en Bolsa lo cual representa una ganancia para el Comercializador Por el contrario cuando un Usuario No Regulado tiene un contrato a largo plazo con un Comercializador a un precio muy bajo el Comercializador debe comprar esta energiacutea a los Generadores o en Bolsa de energiacutea a un precio alto t 10 cual representa una peacuterdida para el Comercializador

Cuando un Generador tiene un contrato con un Comercializador a un precio determinado y sus plantas salen despachadas es deci~ generan fiacutesicashymente la energiacutea t la ASIC hace un balance de la energiacutea contratada t el Generador cubre su compromiso y se le remunera al precio contratado La ganancia o peacuterdida del Generador depende de sus costos de produccioacuten Cuando las plantas del Generador no salen despachadas eacuteste debe comshyprar la energiacutea al precio de Bolsa Si el precio de Bolsa estaacute por encima del valor contratado la peacuterdida la asume el Generador Tambieacuten existe la posishybilidad de realizar transacciones de energiacutea entre Generadores a precios negociados diferentes al precio de Bolsa

De acuerdo con la estructura del mercado de energiacutea en Colombia una empresa de Generacioacuten puede tambieacuten ser de Comercializacioacuten siempre y cuando se separe la contabilidad y se cumplan algunas disposiciones de la CREG Esta condicioacuten hace que una empresa de Comercializacioacuten-Generashycioacuten integrada pueda soportar los contratos de Comercializacioacuten con los usuarios mediante contratos con su empresa de Generacioacuten Eacutesta es una caracteriacutestica que puede representar ventajas competitivas sobre las otras empresas de Comercializacioacuten pura Aunque el riesgo en el mercado (preshycios de bolsa y contratos) es igual para todos los comercializadores el Comercializador-Generador enfrentaraacute un riesgo menor puesto que su neshygocio de generacioacuten podraacute beneficiarse de una eventual peacuterdida en el neshygocio de comercializacioacuten


67


La CREG establece un liacutemite de energiacutea que puede ser contratada entre empresas del tipo Comercializador-Generador cuando se destina a Usuashyrios Regulados fijando un maacuteximo de 60 de energiacutea que se puede conshytratar entre las empresas de Comercializacioacuten y Generacioacuten integradas Cuando esta energiacutea se destina a Usuarios No Regulados no existe liacutemite establecido

Los contratos de comercializacioacuten con Usuarios No Regulados no soacutelo inshycluyen cantidad de energiacutea y precio tambieacuten se ofrecen servicios compleshymentarios como la asesoriacutea en materia de energiacutea financiacioacuten de proyecshytos en Uso Eficiente de Energiacutea estudios de calidad de potencia capacitashyciones facilidades de pago etc No todas las empresas de comercializacioacuten estaacuten en capacidad de ofrecer estos servicios es alliacute donde se pueden identificar las ventajas competitivas o diferenciacioacuten del producto

Un aspecto que motiva a los usuarios a preferir un Comercializador-Geneshyradar es que sienten cierta seguridad de que no van a tener problemas en el suministro puesto que su proveedor estaacute respaldado fiacutesicamente por planta~ d generacioacuten Esto no tiene sentido bajo el sistema actual como se explico antes El CND en su despacho cubre toda la demanda del paiacutes (y del exterior en muchos casos) El precio que se le cobre al usuario por dicho suministro depende de las condiciones de contratacioacuten porque siemshypre se garantiza el suministro Lo que siacute es cierto es que las empresas integradas de Comercializacioacuten-Generacioacuten de gran tamantildeo pueden venshyder energiacutea a precios menores porque presentan economiacuteas de escala y tambieacuten porque su riesgo es menor en comparacioacuten con los comercializadores puros tal como se mencionoacute anteriormente

Dado que la demanda de energiacutea por parte de los Usuarios No Regulados es relativamente constante la cantidad demandada en contratos con los Comercializadores tambieacuten lo es siempre Se dice que la demanda de enershygiacutea es inelaacutestica si por alguacuten motivo el precio sube no se puede dar una disminucioacuten de la demanda inmediata Si es del caso se veraacute alguacuten efecto en el largo plazo pero generalmente los usuarios deben pagar lo que se les pida por este insumo insustituible en el corto plazo

Por ejemplo si un oferente baja sus precios esto afectaraacute a los otros puesto que los demandantes estaacuten en libertad de cambiar de Comercializador y todos se veraacuten sometidos a disminuir sus precios Por el contrario si todos mantienen precios altos todos ganan (menos el usuario) Esto se puede considerar interdependencia entre oferentes


Conclusiones

De acuerdo con las caracteriacutesticas que definen las estructuras de mercado se plantean a continuacioacuten las que definen el mercado de energiacutea entn Comercializadores y Usuarios No Regulados en Colombia

~e acuerdo con el informe de transacciones comerciales del mes de sep tlembre de 2006 (XM 2006) existen aproximadamente 902 demandante y 34 oferentes Aunque no se puede decir con certeza que en este mercadI

existan muchos demandantes y pocos oferentes el iacutendice HH calculade estima que existe una concentracioacuten media del mercado De acuerdo ca los i~dicadores del antildeo anterio~ el iacutendice HH ha aumentado de igual mod( el numero de demandantes ha aumentado mientras que el de oferentes h disminuido

Como son relativamente pocas las empresas de Comercializacioacuten que Cl

bren la demanda de Usuarios No Regulados en Colombia y cinco de elle cubren maacutes del 78 de la demanda se dificulta la salida o entrada d empresas Maacutes auacuten para el caso de las empresas del tipo Generacioacuter Comercializacioacuten o Distribucioacuten-Comercializacioacuten el alto valor de los act vos tambieacuten dificulta la entrada o salida del mercado

La energiacutea eleacutectrica en el SIN es un bien que se considera homogeacutene( puesto que independientemente del tipo de generacioacuten debe llegar a tode los puntos de consumo con las mismas caracteriacutesticas teacutecnicas Sin emba go los servicios asociados a la venta de energiacutea hacen que el producto se diferenciado Algunas empresas de Comercializacioacuten ofrecen a sus clientE servicios como asesoriacutea teacutecnica participacioacuten en eventos de comunicacioacute sobre nuevas tecnologiacuteas uso eficiente de la energiacutea sistemas automaacutet cos de control y otros temas de intereacutes para el cliente Estos servicie adicionales se convierten en muchos casos en variables de peso para I eleccioacuten del proveedor de energiacutea

Dado que no existe regulacioacuten para las condiciones de contratacioacuten entre Comercializador y el Usuario No Regulado ya que son pactado bilateralmente la informacioacuten econoacutemica estaacute restringida Por disposicic nes de la CREG la ASIC debe publicar cierta informacioacuten miacutenima respect a las transacciones de energiacutea entre estos agentes Actualmente el inform mensual presenta la demanda de energiacutea atendida por cada comercializadc y el precio de venta sin especificar el nombre del Usuario No Regulad( Esto permite que los demaacutes agentes tengan una idea del comportamient del mercado aunque no presenta de forma completa la situacioacuten rea Cualquier informacioacuten adicional que se tenga sobre este mercado es cansiacute derada estrateacutegica por las empresas de Comercializacioacuten

ENSAYOS DE ECONOMIacuteA - OCTUBRE DE 2006 ENSAYOS DE ECONOMIacuteA - OCTUBRE DE 2006


La CREG establece un liacutemite de energiacutea que puede ser contratada entre empresas del tipo Comercializador-Generador cuando se destina a Usuashyrios Regulados fijando un maacuteximo de 60 de energiacutea que se puede conshytratar entre las empresas de Comercializacioacuten y Generacioacuten integradas Cuando esta energiacutea se destina a Usuarios No Regulados no existe liacutemite

establecido


Un aspecto que motiva a los usuarios a preferir un Comercializador-Geneshyradar es que sienten cierta seguridad de que no van a tener problemas en el suministro puesto que su proveedor estaacute respaldado fiacutesicamente por plantas de generacioacuten Esto no tiene sentido bajo el sistema actual como se explicoacute antes El CND en su despacho cubre toda la demanda del paiacutes (y d~1 exteri~r en muchos casos) El precio que se le cobre al usuario por dicho suministro depende de las condiciones de contratacioacuten porque siemshypre se garantiza el suministro Lo que siacute es cierto es que las empresas integradas de Comercializacioacuten-Generacioacuten de gran tamantildeo pueden venshyder e~~rgiacutea a precios menores porque presentan economiacuteas de escala y tamblen porque su riesgo es menor en comparacioacuten con los comercializadores puros tal como se mencionoacute anteriormente

Dado que la demanda de energiacutea por parte de los Usuarios No Regulados es relativamente constante la cantidad demandada en contratos con los

I Comercializadores tambieacuten lo es siempre Se dice que la demanda de enershygiacutea es inelaacutestica si por alguacuten motivo el precio sube no se puede dar una disminucioacuten de la demanda inmediata Si es del caso se veraacute alguacuten efecto en el largo plazo pero generalmente los usuarios deben pagar lo que se les pida por este insumo insustituible en el corto plazo



Caracterizacioacuten del mercado de energia eleacutectrica

Conclusiones

De acuerdo con las caracteriacutesticas que definen las estructuras de mercado se plantean a continuacioacuten las que definen el mercado de energiacutea entre Comercializadores y Usuarios No Regulados en Colombia

De acuerdo con el informe de transacciones comerciales del mes de sepshytiembre de 2006 (XM 2006) existen aproximadamente 902 demandantes y 34 oferentes Aunque no se puede decir con certeza que en este mercado existan muchos demandantes y pocos oferentes el iacutendice HH calculado estima que existe una concentracioacuten media del mercado De acuerdo con los i~dicadores del antildeo anterior el iacutendice HH ha aumentado de igual modo el numero de demandantes ha aumentado mientras que el de oferentes ha disminuido

Como son relativamente pocas las empresas de Comercializacioacuten que cushybren la demanda de Usuarios No Regulados en Colombia y cinco de ellas cubren maacutes del 78 de la demanda se dificulta la salida o entrada de empresas Maacutes auacuten para el caso de las empresas del tipo GeneracioacutenshyComercializacioacuten o Distribucioacuten-Comercializacioacuten el alto valor de los actishyvos tambieacuten dificulta la entrada o salida del mercado

La energiacutea eleacutectrica en el SIN es un bien que se considera homogeacuteneo puesto que independientemente del tipo de generacioacuten debe llegar a todos los puntos de consumo con las mismas caracteriacutesticas teacutecnicas Sin embarshygo los servicios asociados a la venta de energiacutea hacen que el producto sea diferenciado Algunas empresas de Comercializacioacuten ofrecen a sus clientes servicios como asesoriacutea teacutecnica participacioacuten en eventos de comunicacioacuten sobre nuevas tecnologiacuteas uso eficiente de la energiacutea sistemas automaacutetishycos de control y otros temas de intereacutes para el cliente Estos servicios adicionales se convierten en muchos casos en variables de peso para la eleccioacuten del proveedor de energiacutea

Dado que no existe regulacioacuten para las condiciones de contratacioacuten entre el Comercializa dar y el Usuario No Regulado ya que son pactados bilateralmente la informacioacuten econoacutemica estaacute restringida Por disposicioshynes de la CREG la ASIC debe publicar cierta informacioacuten miacutenima respecto a las transacciones de energiacutea entre estos agentes Actualmente el informe mensual presenta la demanda de energiacutea atendida por cada comercializador y el precio de venta sin especificar el nombre del Usuario No Regulado Esto permite que los demaacutes agentes tengan una idea del comportamiento del mercado aunque no presenta de forma completa la situacioacuten real Cualquier informacioacuten adicional que se tenga sobre este mercado es consishyderada estrateacutegica por las empresas de Comercializacioacuten


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Las cuatro empresas de Comercializacioacuten que cubren el 70 de la demanshyda de energiacutea son empresas del tipo Generador-Comercializador (EPM EMGESA ISAGEN CORELCA) Esto demuestra que realmente existe una ventaja competitiva no soacutelo porque pueden ofrecer precios bajos sino porshyque estaacuten en capacidad de prestar servicios complementarios que implican altos costos

Aunque los mercados reales no se ajustan estrictamente a las estructuras de mercado teoacutericas su estudio permite identificar aspectos econoacutemicos de gran importancia en el disentildeo de nuevos mercados o para el anaacutelisis de mercados ya existentes De acuerdo con los aspectos evaluados el mercashydo de energiacutea entre Usuarios No Regulados y Comercializadores en Colomshybia presenta caracteriacutesticas que pueden asociarse a las de un oligopolio Sin embargo no se debe olvidar lo planteado por Demsetz (Rodriacuteguez 2006) sobre las limitaciones que tiene el uso de iacutendices para analizar niveshyles de competencia debido a que un alto nivel de concentracioacuten puede reflejar no soacutelo poder de mercado sino tambieacuten la existencia de empresas muy eficientes que aprovechan esta ventaja para eliminar a sus rivales menos competitivos

Referencias bibliograacuteficas

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Franco C (2002) Racionalidad limitada del consumidor en mercados enershygeacutetiCOS desregulados y la funcioacuten del comercializador y el gobierno Doctoshyrado en Ingenieriacutea Aacuterea Sistemas Energeacuteticos Medelliacuten Universidad Nashycional de Colombia Sede Medelliacuten 211

Keat P y Young P (2004) Economiacutea de Empresa Prentice Hall

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Young M (1998) Principios de Economiacutea McGraw Hill

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Recibido el 28 de agosto de 2006 Aprobado para su publicacioacuten el 24 de septiembre de 2006


Economiacutea de la cultura


Nora Elena Espinal Monsalve

Resumen

La Economiacutea y la Cultura han empezado a dialog~r relativam~nte hace poco y los estudios formalizados desde la economla y la estadlstlca son recientes El propoacutesito de este trabajo es plantear algunos eleme~tos de anaacutelisis en torno a la Economiacutea de la Cultura que se esta co~solldando como una rama disciplinar destacada dentro del an~li~is econ~~I~o porqu~ constituye un terreno feacutertil para el razonamie~to t~onco y pOSibilita la v~nshyficacioacuten empiacuterica del comportamiento de los IndlvlduoS y de la~ organizashyciones culturales Al respecto se han planteado dos II~eas de I~terpretashycioacuten una que destaca y defiende la legitimidad de la Intervenclon estatal en el sector cultural y otra que propone una mirada del sector cultural

desde el mercado

Palabras claves Economiacutea de la Cultura patrimonio cultural mercado organizaciones culturales bienes puacuteblicos poliacutetica estatal Clasificacioacuten JEL III

Profesora de planta de la Escuela de ECOnmiacutea Facultad de Ciencias Humanas y Econoacutemicas

Universidad Nacional de Colombia Sede Medelhn


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mercad~ el caraacutecter restringido de la informacioacuten econoacutemica las ventajas competltlvas delas empresas de comercializacioacuten y las implicaciones que tiene la presencia de empresas del tipo generador-comercialiacutezador

Palabras claves Mercados de energiacutea iacutendices de concentracioacuten comercializacioacuten de energiacutea desregulacioacuten Clasificacioacuten lEL Q41 Q48

Abstract

This test analyzes the power market for non-regulated final users in Colomshybia ~hich can be considered as a sub-market inside the Colombian global electnClty market The analysis includes a market concentration index (Herfindahl-Hirschman) and the in demand and territory market share as well as the diversity of firms in vertical integration terms finding that Just three firms ~ttend 60 of the demand as generator-retailer type Other aspects co~sldered are related to the features which convert the power in a commodlty servlce complemented with differentiating ones the difficulty for firms to enter or leave the market the restricted economic information the competitive advantages of generator-retailer firms and the implication~ of their presence in the market


lEL Classification Q41 Q48

Introduccioacuten

A principios del siglo XX la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en Colombia estaba asociada ~rincipalm~nte a las grandes faacutebricas que impulsaron el desarrollo I~d~stna del pals Dicha generacioacuten de energiacutea era principalshymente ~Idraullca Sm embargo en 1928 el gobierno decretoacute que el aproshyvechamlento del recurso hidraacuteulico debiacutea ser de utilidad puacuteblica dando origen a I~s empresa~ estatales de energiacutea encargadas de la planeacioacuten construcClon y operaClon del sistema Debido a la ineficiencia politizacioacuten y otros prb~emas asociados estas empresas del Estado com~nzaron a geshynerar perdidas por lo cual se decidioacute cambiar radicalmente la estructura d~1 sistema eleacutectrico colombiano en el antildeo 1994 Las leyes 142 de Servicios publlcos y 143 Ley electrica dieron las pautas para la entrada de privados a mercado de electricidad y para la separacioacuten de los negocios de Generashyclon~ Transmisioacuten Y Distribucioacuten en las empresas dejando al Estado la funClon de Regulacion



Para promover la competencia entre generadores se permite la participashycioacuten de agentes econoacutemicos puacuteblicos y privados los cuales deberaacuten estar integrados al sistema interconectado para participar en el mercado de energiacutea mayorista Como contraparte los comercializadores actuacutean celebrando contratos de compra con los generadores El precio de la electricidad en este mercado se establece de comuacuten acuerdo entre las partes contratanshytes sin la intervencioacuten del Estado Los comercializadores a su vez celebran contratos de venta de electricidad con los usuarios tanto regulados como no regulados generaacutendose dos sub-mercados que se diferencian en la forma como se establece la tarifa final al usuario

El mercado de energiacutea eleacutectrica en Colombia tiene varios componentes los cuales se pueden catalogar de acuerdo con sus caracteriacutesticas en una de las estructuras de mercado que propone la teoriacutea econoacutemica En este artiacuteshyculo se pretende identificar la estructura de mercado que mejor define el negocio de venta de energiacutea entre Comercializadores Y Usuarios No Regushylados Para esto se incluyen algunas generalidades del sistema eleacutectrico colombiano una breve descripcioacuten de las estructuras de mercado las cashyracteriacutesticas particulares de las transacciones entre Comercializado res y

Usuarios No Regulados Y una explicacioacuten sobre los iacutendices de concentra cioacuten y su aplicacioacuten al caso de estudio


AInsatucionaYdad

A nivel institucional el Estado por medio del Ministerio de Minas y Energiacuteiexcl (MME) es el encargado de definir los criterios para el aprovechamient~ econoacutemico de las fuentes convencionales y no convencionales de energiacutea dentro de un manejo integral sostenible y eficiente de los recursos energeacute

ticos del paiacutes

La Unidad de Planeacioacuten Minero-Energeacutetica (UPfVIE) es una unidad adm nistrativa especial adscrita al Ministerio de Minas y Energiacutea que tiene er tre otras funciones la de elaborar y actualizar el Plan Energeacutetico Nacional el Plan de Expansioacuten del Sector Eleacutectrico en concordancia con el Plan Neacute

cional de Desarrollo

La Comisioacuten de Regulacioacuten de Energiacutea y Gas (CREG) organizada com unidad administrativa especial adscrita al Ministerio de Minas y Energiacuteiexcl tiene entre otras funciones determinar las condiciones para la liberacieacute gradual del mercado hacia la libre competencia establecer el Reglamen1 de Operacioacuten para realizar el planea miento Y la coordinacioacuten de la oper cioacuten del Sistema Interconectado Nacional (SIN) definir y fijar las foacutermuliexcl de la tarifa de venta de electricidad para los usuarios finales

ENSAYOS DE ECONOMIA OCTUBRE DE 2006

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