caracterizacion de actores sociales de acuerdo a sus...
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CARACTERIZACION DE ACTORES SOCIALES DE ACUERDO A SUS COMPETENCIAS
EN LA GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL
EN EL DEPARTAMENTO DE SUCRE (PERIODO 2012 – 2017).
GÓMEZ MANRIQUE NANCY YAMILE
MADRID CUELLO MARÍA CAROLINA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN
ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C
2018
II
CARACTERIZACION DE ACTORES SOCIALES DE ACUERDO A SUS COMPETENCIAS
EN LA GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL
EN EL DEPARTAMENTO DE SUCRE (PERIODO 2012 – 2017).
GÓMEZ MANRIQUE NANCY YAMILE
Código 20161170011
MADRID CUELLO MARÍA CAROLINA
Código 20161170015
Trabajo de grado como requisito para optar al título de
Especialista en Educación y Gestión Ambiental
Directora
ELSY YANETH CASTILLO ORDOÑEZ
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN
ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2018
III
NOTA DE ACEPTACIÓN
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Firma del presidente Jurado.
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Jurado
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Jurado
Bogotá D.C., fecha (______, _______, _______)
IV
DEDICATORIA
María Madrid
Con mucho cariño le dedico este triunfo a:
A JEHOVÁ DIOS por ayudarme todos los días de me vida, por darme la fortaleza de salir
delante y lograr uno más de mis triunfos.
A mis padres MARCONEL MADRID Y ORLANDA CUELLO por estar presente en todo mi
proceso y brindarme la confianza necesaria hoy y siempre.
A mis dos sobrinas Juliana y Valentina Benítez que son mi adoración, y a la familia Contreras
Romero por acogerme como un miembro más de ella.
Doy gracias a aquellos que hoy no están presentes, pero tengo Fe que pronto los volveré a ver.
A mis adorados hermanos Jesús, Edgar, Ladis Madrid y Elena Sierra por ser mis grandes
ejemplos que seguir, los AMO.
Nancy Gómez.
Con gran alegría y satisfacción dedico este trabajo a María Manrique y José Antonio Gómez mis
padres que han sido mi roca y mi fuerza en estos años,
Doy gracias a Dios por brindarme a una gran familia, a mi hijo Juan miguel que con su amor y
paciencia ha acompañado este proceso y me ha dado la fuerza y la entereza para hacer las cosas.
A mis hermanos quienes me apoyan de manera incondicional los quiero mucho y este trabajo
también es de ustedes gracias infinitas familia Gómez Manrique.
Queremos dedicar de manera especial a todas las personas que contribuyeron a este logro
gracias.
V
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos de manera especial a la profesora Elsy Castillo quien con su sabiduría y
especial alegría, nos apoyó hasta el último momento para desarrollar este trabajo de
manera adecuada, también no podemos dejar pasar esta oportunidad para agradecer a
nuestros profesores, compañeros y amigos con quienes compartimos muchas alegrías
dentro del desarrollo de este proceso educativo.
VI
CONTENIDO
1.1 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1
CAPÍTULO 1 ............................................................................................................................. 4
1.2 ANTECEDENTES: ...................................................................................................... 4
1.1 PROBLEMA: ............................................................................................................... 8
1.2.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA ......................................................................... 8
1.3 JUSTIFICACIÓN ....................................................................................................... 10
1.4 CONTEXTO ............................................................................................................... 10
1.4.1 Golfo del Morrosquillo ........................................................................................... 10
1.4.2 Subregión Montes de María ..................................................................................... 11
1.4.3 Subregión Sabanas .................................................................................................. 12
1.4.4 Subregión La Mojana .............................................................................................. 12
1.4.5 Subregión San Jorge ............................................................................................... 12
1.5 POBLACIÓN OBJETO ............................................................................................. 13
1.6 OBJETIVOS ............................................................................................................... 13
VII
1.6.1 Objetivo General: .................................................................................................... 13
2 MARCO NORMATIVO .................................................................................................... 14
2.1 Reglamentación de la educación ambiental en Colombia .......................................... 14
2.2 CIDEAS en Colombia ................................................................................................ 16
2.2.1 CIDEAS Departamentales ...................................................................................... 16
3 MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................. 20
3.1 3.1 Educación ambiental ............................................................................................. 20
3.2 La gestión ambiental. .................................................................................................. 22
3.3 Escenarios de participación ........................................................................................ 22
3.4 Actor social ................................................................................................................. 23
3.5 Redes de actores sociales y características ................................................................. 23
3.6 Competencias y responsabilidades de los actores sociales ....................................... 25
4 MARCO METODOLÓGICO ............................................................................................ 26
4.1 Tipo de investigación .................................................................................................. 26
4.2 Fase 1 Documentación CIDEA Y actores sociales ..................................................... 27
4.2.1 Marco constitucional y definiciones ....................................................................... 27
4.2.2 El comité técnico interinstitucional de educación ambiental – CIDEA. ................ 27
4.2.3 Actores sociales en el CIDEA ................................................................................ 27
4.2.4 Fundamento constitucional de los escenarios de participación .............................. 29
VIII
4.2.5 Política pública en relación con los CIDEA ........................................................... 30
4.3 Delimitación departamento de Sucre .......................................................................... 31
4.3.1 Participación de actores año 2012 Sucre en encuentros de EA .............................. 31
4.3.2 Aparición e Institucionalización del CIDEA Sucre 2015 ....................................... 33
4.3.3 Acercamiento a mesas de trabajo ............................................................................ 34
4.4 4.5 Fase 2 caracterización de actores según sector económico .................................. 35
4.4.1 Clasificación de actores según sector del económico. ............................................ 38
4.5 Fase 3 Construcción de perfil del actor ...................................................................... 47
4.5.1 Instrumento ............................................................................................................. 47
4.5.2 Perfil del actor social .............................................................................................. 48
5 RESULTADOS .................................................................................................................. 68
6 CONCLUSIONES ............................................................................................................. 69
7 RECOMENDACIONES .................................................................................................... 70
8 Bibliografía ........................................................................................................................ 71
IX
LISTA DE TABLAS Y FIGURAS
Tabla 1 Sistematización de actores convocados en el CIDEA Sucre ...................................... 36
Tabla 2 Clasificación de actores por sector económico sub región La Mojona y San Jorge .. 38
Tabla 3 Clasificación de actores sector económico Montes de María ..................................... 40
Tabla 4 Clasificación de actores por sector económico Sabanas ............................................. 43
Tabla 5 Clasificación de actores sector económico Morrosquillo .......................................... 45
Tabla 6 Perfil del actor ............................................................................................................ 48
Figura 1 Mapa Subregiones Depto. de Sucre .......................................................................... 10
Figura 2 Proceso de relación de la educación ambiental ......................................................... 21
Figura 3 Contexto CIDEA y actores sociales ........................................................................... 28
Figura 4 Participación de actores y relaciones interinstitucionales año 2012 en encuentros de
Educación Ambiental .................................................................................................................... 31
Figura 5 Subregión de La Mojana y San Jorge sector económico ........................................... 39
Figura 6 Subregión Montes de María sector económico ......................................................... 42
Figura 7 Subregión Sabanas sector económico ........................................................................ 44
Figura 8 Clasificación de actores sector económico Morrosquillo ......................................... 45
Figura 9 Tabla de clasificación de actores sector económico y participación ......................... 46
X
LISTA DE ACRÓNIMOS
ARS: Análisis de Redes Sociales
CIDEA: Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental
EA: Educación Ambiental
MEN: Ministerio de Educación Nacional
PNEA: Política Nacional de Educación Ambiental - SINA
PPDEA: Política Pública Distrital de Educación Ambiental
PRAE: Proyecto Ambiental Escolar
PROCEDA: Proyecto Ciudadano de Educación Ambiental
SINA: Sistema Nacional Ambiental
1.1 INTRODUCCIÓN
En desarrollo de los planteamientos de la Política Nacional de Educación Ambiental (en
adelante PNEA) del Sistema Nacional Ambiental SINA (2002), y de otras afines, la organización
de Sistemas Territoriales de Educación Ambiental es uno de los retos que tienen los diferentes
departamentos del país, para consolidar su estructura intersectorial e interinstitucional y su
orientación desde las Políticas Ambientales, Educativas y Educativo Ambientales. El motor de
dicho sistema son los respectivos Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental
CIDEA, quienes dinamizan los procesos que permiten avanzar hacia la construcción de políticas
departamentales pertinentes, en el marco de la autonomía y la descentralización, de acuerdo con
los contextos ambientales particulares. (Torres, C.M. 2010).
De acuerdo con lo anterior, en dicha política los CIDEA son concebidos como la estrategia
por excelencia para enfrentar el problema de la atomización de esfuerzos y acciones en
educación ambiental en el territorio y propender “…por su inclusión en los planes de desarrollo
nacional, departamental y municipal, teniendo en cuenta los perfiles ambientales locales y
regionales... [para lograr lo antes dicho, es necesario] …generar espacios de concertación y
trabajo conjunto entre las instituciones de los diferentes sectores y las organizaciones de la
sociedad civil involucrados en la educación ambiental….fortalecer el trabajo en red” (MAVDT-
MEN, 2003:53). Esto por supuesto, en el marco de la descentralización y la autonomía que
ordena la Constitución Política Nacional de 1991, en la definición de horizontes de desarrollo y
de procesos de toma de decisiones participativas, para lo cual, se deben consolidar escenarios
para la gestión ambiental en el territorio.
Los actores sociales vinculados a la educación ambiental desde sus competencias y
responsabilidades, ocupan entonces un papel importante, en la definición y logro de objetivos
comunes en el tema: por lo que requiere el fortalecimiento de los CIDEA como escenarios que
dinamizan la gestión ambiental en el territorio. Es por esto, que se hace necesario desarrollar
estrategias para consolidar en lo conceptual y en lo técnico y político a dichos actores; y así
avanzar en la apropiación de enfoques y metodologías que permitan leer y dar cuenta de las
realidades de la educación ambiental en el territorio: los actores, las estructuras, las dinámicas de
2
gestión de la educación ambiental y sus posibilidades para el trabajo en redes a nivel regional y
local. (MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, 2004).
En desarrollo de lo antes planteado, el Ministerio de Educación Nacional a través del
Programa de Educación Ambiental implementó el Proyecto «Introducción del Programa de
Educación Ambiental a seis Nuevos Departamentos del País» (MEN-Programa Educación
Ambiental, 2013), entre los cuales estuvo el departamento de Sucre. Este Proyecto acompañó
durante los años 2010-2013 a cada ente territorial con un proceso formativo – investigativo, que
en este caso contó con la participación de delegados de: la Secretaria de Educación
Departamental, la Corporación Autónoma Regional de Sucre CARSUCRE, de Empresas de
servicios públicos, del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, de Universidades, de empresas
privadas, de docentes vinculados a Proyectos Ambientales Escolares PRAE, entre otros. Se logró
tener una primer lectura de los actores de la educación ambiental y de sus dinámicas de gestión
en educación ambiental en este departamento.
En desarrollo de este proceso, en el año 2015 el Comité Interinstitucional de Educación
Ambiental (CIDEA) de Sucre, hace un llamado a los diferentes actores y representantes de los
sectores de Desarrollo territorial, y con el acompañamiento de los ministerios de Educación
Nacional y de Ambiente y Desarrollo Territorial -en el marco de la Alianza Nacional por la
Educación Ambiental: “La Formación de ciudadanía responsable: Un País más Educado y una
cultura ambiental sostenible para Colombia”- inician el proceso de formulación de sus
lineamientos de política. Es justo en este momento, que se ve oportuno realizar un aporte a la
construcción de dicha política, haciendo un reconocimiento de los actores de la educación
ambiental en el territorio, teniendo en cuenta sus competencias y responsabilidades en lo
educativo, lo ambiental, y lo educativo ambiental, a fin de contribuir a la construcción de un
perfil de los actores sociales, vinculados a las diferentes experiencias en el tema, en el ámbito
formal (PRAE), no formal (Proyectos Ciudadanos y Comunitarios de Educación Ambiental -
PROCEDA) e informal. Así mismo, se tuvo en cuenta el carácter de la institución: privada,
pública, mixta.
Lo anterior, basado en una metodología de tipo descriptivo, que permitió identificar de
manera exploratoria cuáles son los actores que representan los sectores del desarrollo con mayor
3
participación dentro de dicho escenario, y a partir de allí, realizar unas reflexiones que
contribuyen al proceso de consolidación del CIDEA como escenario de gestión de la educación
ambiental y de la política de educación ambiental del departamento de Sucre. Cabe resaltar
que una de las autoras participó en algunas reuniones de trabajo del CIDEA Sucre en 2016, y que
la información base de esta indagación es la recolectada en terreno, al igual que aquella que se
ubicó en los portales institucionales en la web. Los actores que participan en este escenario lo
hacen de acuerdo a la delegación de las instituciones y organizaciones que representan, además
de tener interés en el tema educativo ambiental. Se evidenció que los participantes tienen
conocimiento de su papel técnico y de la necesidad de mejorar los mecanismos de gestión del
tema, para lo cual se requiere generar las rutas que desde lo técnico-político permitan incidir en
los procesos de toma de decisiones para incorporar la EA en las políticas, los planes, los
programas y los proyectos que contribuyan a fomentar una cultura ambiental que favorezca la
formación de una ciudadanía responsable ambientalmente en el departamento de Sucre.
4
CAPÍTULO 1
1.2 ANTECEDENTES:
La educación ambiental en Colombia, ha tenido grandes cambios y avances frente a su
concepción y propósito, desde la Constitución Política de 1991, se estableció que el ambiente es
un bien público y hace parte de los derechos colectivos, al igual que la educación es un derecho
que tiene cada ciudadano, estableciéndose así elementos vinculantes entre estos dos sectores del
desarrollo. Posteriormente, se expide la Ley 99 de 1993 por la cual se “crea el Ministerio de
Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental
–SINA y se dictan otras disposiciones”, estableciendo entre las funciones del Ministerios en su
Artículo 5, numeral 9: “Adoptar, conjuntamente con el Ministerio de Educación Nacional, a
partir de enero de 1995, los planes y programas docentes y el pénsum que en los distintos niveles
de la educación nacional se adelantarán en relación con el medio ambiente y los recursos
naturales renovables, promover con dicho ministerio programas de divulgación y educación no
formal y reglamentar la prestación del servicio ambiental”. En desarrollo de esta Ley también se
expide el Decreto 1600 del 27 de Julio de 1994 “Por el cual se reglamenta
el sistema nacional ambiental, SINA, en relación con los sistemas nacionales de investigación
ambiental y de información ambiental", reconociéndose en estas normativas la importancia de la
educación ambiental.
La Ley 115 de 1994, conocida como Ley General de Educación, en su artículo 5, sobre los
fines de la educación enuncia en el numeral 10: “ La adquisición de una conciencia para la
5
conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso
racional de los recursos naturales, de la prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica
y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nación”; igualmente, en el Artículo 23
incorpora las ciencias naturales y la educación ambiental, como parte de las áreas fundamentales
de la educación básica en Colombia; y en su Artículo 32, sobre la Educación media técnica, que
prepara a los estudiantes para el desempeño laboral en uno de los sectores de la producción y de
los servicios, y para la continuación en la educación superior, plantea como especialidad la
“ecología” y el “medio ambiente”. Así es como la educación ambiental en Colombia nace no
solo en y para el sector educativo, sino para todo el sistema nacional ambiental, es decir, para
impactar en todos los sectores del desarrollo, y en la educación formal, no formal, e informal.
Lo antes dicho se ratifica en el Decreto 1743 del 3 de agosto de 1994 “Por el cual se instituye
el Proyecto de Educación Ambiental para todos los niveles de educación formal, se fijan criterios
para la promoción de la educación ambiental no formal e informal y se establecen los
mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de Medio
Ambiente”.
En este contexto en el año 1995, tanto el Ministerio del Medio Ambiente como el Ministerio
de Educación Nacional, elaboran documentos para los Lineamientos de una Política Nacional de
Educación Ambiental. En su momento estos lineamientos definieron un diagnóstico, un marco
conceptual general y unas estrategias, atendiendo a sus competencias y responsabilidades. En
estos lineamientos ya se planteaban las grandes estrategias de la educación ambiental en el país:
PRAE, PROCEDA y CIDEA, como mecanismos que puestos en funcionamiento en el contexto
territorial permitirían el accionar local del tema.
6
Ahora bien, en 2002 se aprueba la Política Publica de Educación ambiental en Colombia, en
la cual los Ministerios de Ambiente y Educación establecen mecanismos de gestión de la
educación a ambiental, ratificando alternativas para que los departamentos puedan realizar la
construcción en su política de acuerdo a las dinámicas del contexto. En el año 2012 la Ley 1549
“Por medio de la cual se fortalece la Política Nacional de Educación Ambiental y su
incorporación efectiva en el desarrollo territorial”, cuyo objeto (Art. 3) es “fortalecer la
institucionalización de la Política Nacional de Educación Ambiental, desde sus propósitos de
instalación efectiva en el desarrollo territorial; a partir de la consolidación de estrategias y
mecanismos de mayor impacto, en los ámbitos locales y nacionales, en materia de sostenibilidad
del tema, en los escenarios intra, interinstitucionales e intersectoriales, del desarrollo nacional.
Esto, en el marco de la construcción de una cultura ambiental para el país”.
El anterior marco legal, afianza aún más a los CIDEA como mecanismos de apoyo a la
articulación e institucionalización de la educación ambiental y de cualificación de la gestión
ambiental en el territorio. Algunos de los primeros que iniciaron a trabajar y consolidar su propia
política de manera acelerada fueron los departamentos de: Norte de Santander (1996, Plan de
educación ambiental) (Colombia Aprende, 2005), Nariño (Plan Decenal de Educación
Ambiental 2010-2019, Ordenanza departamental 023) (CORPONARIÑO, 2014), Distrito
Capital quien con el CIDEA-Bogotá, en 2012 publicó su Política Pública Distrital de Educación
Ambiental PPDEA; el departamento del Tolima en 2013 también publicó su política Educación
Ambiental, Boyacá (Plan Decenal de Educación Ambiental de Boyacá, y la Ordenanza 021 del
11 de Diciembre de 2015), entre otros.
Atendiendo al requerimiento de la PNEA y a la necesidad del departamento de Sucre de
avanzar en la construcción la misma, inició este proceso el día 17 de noviembre de 2015,
realizando en el hotel Malibú de Sincelejo el taller “Hacia el registro de proyectos ambientales
escolares del departamento de Sucre, en la base de información PRAE del Programa de
Educación Ambiental del MEN (CARSUCRE, 2015 )
7
En esa misma fecha de 2015 se consolida y se da inicio a la ampliación del CIDEA del
departamento con el llamado a los diferentes actores y la conformación de mesas de trabajo
lideradas por las corporaciones autónomas regionales y representantes de los ministerios de
Ambiente y Educación Nacional. En este momento, se ve oportuno contribuir en el análisis de la
gestión de la Educación Ambiental, realizando un perfil de los actores sociales.
8
1.1 PROBLEMA:
El departamento de Sucre desde el año 2015 y hasta 2017 se encontraba en proceso de
formulación de su política pública de Educación Ambiental. Por lo mismo y en su momento, se
ve oportuno contribuir en el análisis de la gestión de la Educación Ambiental, realizando un
perfil de actores CIDEA caracterizándolos desde sus competencias y responsabilidades, como
insumo para dicho ejercicio. La presente investigación está dirigida a la indagación de los actores
en este escenario de participación del departamento de Sucre.
Pregunta de investigación ¿Cuál es el perfil de los actores CIDEA que, desde sus
competencias en Educación ambiental, hacen parte del CIDEA del departamento de Sucre, en el
período 2015-2017?
1.2.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA
Sucre es uno de los departamentos del país que en materia ambiental cuenta con gran
cantidad recursos naturales por su ubicación y salida al mar, muy utilizada como puerto de
exportación, la ciénaga de la Caimanera que alberga diferentes especies de caimanes endémicos
de la región peces, tortugas e invertebrados dentro de sus manglares, cabe resaltar que esta es un
área protegida por su ecosistema.
Dentro de los 26 municipios hay 859,909 habitantes que muestran actividades económicas
variadas puesto que grandes áreas están dedicadas al pastoreo de animales en sus zonas
de sabana, con grandes plantaciones de sorgo, arroz, yuca, caña de azúcar y arboles
maderables, la yuca amarga como materia prima para la producción de carburante (etanol),
por otro lado la extracción minera en el departamento consta de material de arrastre, como lo
son arenas, areniscas y piedra caliza que contribuye de manera directa al desarrollo
economía departamental.
Para el caso de la educación en el departamento de Sucre cuenta con 269 establecimientos
educativos representados en 166 instituciones educativas y 103 centros educativos; así mismo,
las instituciones educativas cuentan con 555 sedes; con dichas cifras se concluye que el
departamental posee un total de 824 establecimientos educativos, los cuales están en la
capacidad de albergar toda la población escolar del departamento. (EL HERALDO, 2016 )
9
Dentro del componente educativo se rige un orden legislativo involucrando la educación
Ambiental en los proyectos ambientales escolares (PRAE), y proyectos ciudadanos y
comunitarios (PROCEDA) que son mecanismos que contribuyen a la gestión de la misma en los
diferentes entornos, generando cambios en el estilo de vida de los estudiantes y sus
comunidades.
En esta misma línea de gestión, en el año 2015 Corpomojana, Carsucre y la Secretaria de
Educación del Departamento iniciaron los encuentros para la contextualización de la propuesta
del Programa de Educación Ambiental del MADS en alianza con el Ministerio de Educación
Nacional para el redimensionamiento y re-significación de estrategias de la Política Nacional de
Educación Ambiental en el territorio, en este encuentro participaron 90 instituciones educativas
las cuales fueron capacitadas. (CARSUCRE, 2015).
Este mismo año se creó el Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental
“CIDEA” Departamento de Sucre, a partir de la gestión interinstitucional de un grupo de
representantes habilitados y capacitados dentro de la Política Nacional de Educación Ambiental
(Ley 1549 de 2012). Y acompañado del Ministerio de Educación, Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y la SED Departamental (CARSUCRE, 2018), el CIDEA se fue
consolidando con 68 actores que participaron de manera voluntaria, atendiendo al llamado de las
Corporaciones Autónomas y tomando las banderas de la educación ambiental determinando las
acciones realizar, y las necesidades propias de Sucre en educación ambiental.
En este proceso de construcción del CIDEA es importante analizar la gestión de la educación
ambiental llevada a cabo por los actores con el reconocimiento de sus competencias y
responsabilidades, y a qué sector económico corresponden, construyendo con ello un perfil del
actor social que contenga información relevante en materia ambiental, educativa y educativa-
ambiental.
10
1.3 JUSTIFICACIÓN
El Departamento de Sucre tiene una fuente importante de recursos económicos y biofísicos
para el país, además de su gran importancia mercantil también cobra gran relevancia por su
gran diversidad de flora, fauna y ecosistemas, lo cual garantiza a los colombianos una riqueza
inmaterial de carácter ambiental, por tal razón el Departamento inicia el proceso en el año 2012
de implementar una política de educación ambiental, esto con el fin de integrar y emprender
acciones dentro de la gestión de la educación ambiental.
Con la aparición de ley 1549 de 2012 se define la educación ambiental y el acceso a la misma,
y con ello estableciendo lineamientos de trabajo en la constitución de los CIDEAS como
instrumentos de participación escalonando en lo político-administrativo de los planes, políticas y
programas de la educación ambiental del Departamento.
Por tanto, se requiere una aproximación y caracterización de actores de acuerdo a sus
competencias en la gestión de la Educación Ambiental, resaltando el papel del actor social como
representante de la comunidad en los procesos de en la toma de decisión en el escenario CIDEA
en el periodo 2012 – 2017, puesto que está en el proceso de implementación de su política
pública de educación ambiental.
1.4 CONTEXTO
El Departamento de Sucre está compuesto por cinco subregiones que son las siguientes:
Subregión Morisquillo, Subregión Sabanas, Subregión Montes de María, Subregión San Jorge,
Subregión la Mojana las cuales tienen una estructura muy variada en cuanto a sus aspecto
geofísicos con particularidades especificas en el de Departamento.
1.4.1 Golfo del Morrosquillo
Esta subregión se ubica al norte del Departamento, bordeada por las playas del golfo de
Morrosquillo y conformada por los municipios de Coveñas, Palmitos, Tolú, Tolúviejo y San
Onofre, los cuales ocupan un área de 1.886 kilómetros cuadrados (18.2% del total
11
departamental). Es una zona de bosque seco tropical, en donde la intervención humana ha sido
poca. Son selvas que prosperan en áreas que no reciben lluvia durante muchos meses del
año. (Sucre, 2008)
Figura 1 Mapa subregiones Depto. de Sucre
1.4.2 Subregión Montes de María
Está ubicada en la parte nororiental del Departamento, conformada por los municipios de
Sincelejo, Ovejas, Chalán, Morroa y Colosó, y abarca una extensión de 1.104 kilómetros
cuadrados (10.6% del total departamental). Corresponde a una zona de bosque seco tropical y su
paisaje característico es la montaña. El predominio de niebla es común en los bosques de ladera
durante las primeras horas de la mañana y al atardecer. (Sucre, 2008)
12
1.4.3 Subregión Sabanas
Está situada en la parte central de Departamento, se inicia a partir del declive de los Montes
de María hasta inicios de la depresión del bajo Cauca y San Jorge, constituida por los municipios
de Sincé, El Roble, San Pedro, Sampués, Los Palmitos, Galeras, Buenavista, Corozal y San Juan
de Betulia, los cuales tienen un área de 2.101 kilómetros cuadrados (el 20.7% del total
departamental). Lo conforman numerosas sierras y colinas formando ondulaciones que van desde
los 70 hasta 185 msnm. (Sucre, 2008)
1.4.4 Subregión La Mojana
Esta subregión se localiza en el extremo sur del Departamento, la conforman los municipios
de Sucre, Majagual y Guaranda, que en conjunto tiene un área de 2.337 kilómetros cuadrados (el
22.6% del total departamental). De acuerdo con las variables climáticas dominantes su clima se
clasifica como de bosque húmedo tropical. La mayor parte de este 20 territorio corresponde a
humedales, que son ecosistemas conformados por un complejo de caños, ríos, ciénagas
y zápales, que hacen parte de la Depresión Momposina, zona que amortigua y regula la avenida
de los ríos Magdalena, Cauca y San Jorge. (Sucre, 2008)
1.4.5 Subregión San Jorge
Subregión localizada en la parte suroccidental del Departamento y compuesta
por los municipios de San Marcos, San Benito Abad, La Unión y Caimito, los cuales tienen un
territorio de 2.934 kilómetros cuadrados (el 28.3% del total departamental). Presenta zonas de
bosque húmedo tropical, bosque seco tropical, bosque muy seco tropical y sabanas
naturales (Sucre, 2008)
Estas cinco subregiones están divididas en dos entidades territoriales ambientales como lo
son: Corpomojana que toma la región de San Jorge y La Mojana, y Carsucre los Montes
de María, Morrosquillo, y sabanas, con respecto a lo anterior el epartamento de Sucre se
encuentra dividido en 24 municipios, 234 corregimientos.
13
1.5 POBLACIÓN OBJETO
El objeto de estudio de este trabajo son los diferentes actores sociales departamentales que
participan en el CIDEA de Sucre en el periodo 2012 a 2017, que han trabajado en propuestas
ambientales, teniendo en cuenta sus competencias dentro de las relaciones interinstitucionales,
contribuyendo en la formación para que los planes, proyectos y programas traspasen lo local y se
conviertan en referentes departamentales.
1.6 OBJETIVOS
1.6.1 Objetivo General:
Caracterizar los actores sociales de acuerdo a sus competencias en la gestión de la educación
ambiental del Departamento de sucre en periodo 2012 – 2017, como insumo para los análisis
técnicos que requieren los CIDEA en los procesos de desarrollo territorial del tema.
1.6.1.1 Objetivos Específicos:
Identificar algunos actores sociales en el periodo 2012 - 2017 de carácter gubernamental y no
gubernamental en el CIDEA Sucre, de acuerdo a sus competencias en lo ambiental, educativo y
lo educativo ambiental, mediante un proceso de documentación y sistematización.
Caracterizar de acuerdo a unos parámetros específicos algunos de los actores que participan
en la gestión de la educación ambiental realizando un análisis del perfil de los actores sociales de
dicho escenario.
14
2 MARCO NORMATIVO
2.1 Reglamentación de la Educación Ambiental en Colombia
Colombia como país de gran diversidad en materia ambiental se allá en la construcción de
diferentes espacios para la protección del ambiente. Con la formulación del Código Nacional de
los Recursos Naturales Renovables y la Protección al Medio Ambiente en diciembre de 1974,
donde se especifica que el ambiente es propiedad de todos. Decretando que el estado y los
ciudadanos deben ser garantes de la preservación y manejo de dichos recursos.
En este código de recursos naturales se definen las normas generales de la
política ambiental con los diferentes componentes sociales, económicos y de
educación, igualmente se establece el uso de los medios de comunicación para tal
fin, asimismo se incluyó como estrategia de educación ambiental la aplicación de talleres para
dinamizar las interacciones con el ambiente, campañas de educación ambiental en
las poblaciones rurales y urbanas, todo esto con el fin de comprender las problemáticas
ambientales y la formulación de posibles soluciones (Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección, 1974).
Más adelante en 1993 y como resultado de los acuerdos llevados a cabo dentro de la
agenda 21 de las Naciones Unidas (ONU). Colombia genera compromiso de seguir avanzando en
el sector ambiental, es así como aparece la Ley 99 de 1993 que reúne gran parte de los
acuerdos contenidos en la declaración de Rio de Janeiro de 1992, en donde se establecen
directrices sobre el ambiente y el desarrollo sostenible, del mismo modo se incluye la
participación del ciudadano del común a través de la educación ambiental (SINA S. N.,
2002).
En ese mismo año se crea el Ministerio del Medio Ambiente, conocido hoy como el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el cual es rector de la gestión del ambiente y
de los recursos naturales renovables, así mismo es el encargado de orientar y regular el
ordenamiento ambiental del territorio, además de definir las políticas y regulaciones a las cuales
se adjuntaran la recuperación, subsistencia, protección, manejo, uso y aprovechamiento
15
sustentable de los recursos naturales renovables y del ambiente de la nación. (Decreto 3570,
2011)
En el año 1993 también surge Sistema Nacional Ambiental (SINA) a partir de Ley 99 de
1993 el cual está integrado por el Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones
Autónomas, las Entidades Territoriales y los Institutos de Investigación anexos al Ministerio.
Como lo son el Consejo Nacional Ambiental tiene el objetivo de asegurar la coordinación
intersectorial e interinstitucional en el ámbito público en torno a las políticas, planes y
programas en materia ambiental y de recursos naturales renovables. (ley 99 de 1993)
En consecuencia, los cambios dados en Colombia a
partir educación ambiental y según el decreto1743 de 1994 en este “Se instituyen los
proyectos de educación ambiental para todos los niveles de educación formal, y se fijan criterios
para la promoción de la EA no formal estableciendo los mecanismos de coordinación entre el
Min Educación y Min Ambiente” (Decreto 1743, 1994).
En consecuencia, a la institución del decreto antes mencionado las instituciones educativas
públicas y privadas iniciaran los procesos de construcción de los PRAE que en estos primeros
años fueron proyectos muy básicos y poco elaborados por parte de las instituciones pero que
proporcionaron unos impactos favorables dentro de la población educativa (Decreto 1743,
1994).
Más adémate en el año 2012 la ley 1549 en esta “fortalece la institucionalización de la política
nacional de educación ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo territorial,
donde se definen varios aspectos relevantes de la educación ambiental,
como las responsabilidades de las entidades nacionales, departamentales, distritales y
municipales y el acceso a la misma” (Ley, 2012).
Así se asignan las responsabilidades de los sectores ambiental y educativo, en cabeza de los
Ministerios de Ambiente y de Educación, en el marco de sus competencias y responsabilidades
en el tema estableciendo que deben:
a) “Acompañar en el desarrollo de procesos formativos y de gestión, a las Secretarías de
Educación, Corporaciones Autónomas Regionales y demás instituciones, asociadas a los
propósitos de la educación ambiental”.
16
b) Constituir lineamientos con enfoque intersectoriales e interinstitucionales, y otros
mecanismos de planeación, ejecución y monitoreo, que se piensen necesarios para el
fortalecimiento del tema en el país (Ley 1549, 2012).
Dentro de esta reglamentación anteriormente el SINA como organismo garante del sistema
ambiental en Colombia, determina la necesidad de una política nacional ambiental que incluya
las problemáticas ambientales de la nación y da lugar a que cada uno de los Departamentos
pueda generar su propia política pública atendiendo a las necesidades de las comunidades en
materia de educación ambiental, viendo la diversidad de territorios del país.
A partir de lo anterior se crea una estrategia de participación como los son los Comités
Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEA)
como espacios intersectoriales. Institucionalizándolos como escenarios técnicos, financieros y
de proyección en la gestión de planes de educación ambiental en los diferentes entes territoriales,
por ello la Política Nacional de Educación Ambiental tiene un enfoque de descentralización para
adecuarla a las necesidades de los perfiles ambientales, regionales y locales, los cuales brindan
un espectro más amplio de las problemáticas locales que inciden dentro de lo ambiental,
lo educativo y lo educativo ambiental (SINA S. N., 2002).
2.2 CIDEAS en Colombia
La ley 1549 de 2012 Por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la política
nacional de educación ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo territorial. Decreta
en el artículo 9°: El Fortalecimiento de las estrategias a las que hace referencia la Política
Nacional de Educación Ambiental: y estipula los Comités Técnicos Interinstitucionales de
Educación Ambiental (CIDEA), como mecanismos de apoyo a la articulación e
institucionalización del tema y de cualificación de la gestión ambiental del territorio.
2.2.1 CIDEAS Departamentales
Los CIDEAS en Colombia iniciaron el firme un proceso de consolidación en 2011 donde
Bogotá publica Política Pública Distrital de Educación Ambiental – (PPDEA) dando las pautas
17
necesarias para que los demás Departamentos del país puedan realizar las suyas, aunque
entre 2013 y el 2016 se trabajó en los diferentes Departamentos, en 2016 Colombia
Aprende registro 15 CIDEA conformados lo cual indica algunos de ellos se encuentran en
las fases previas a la consolidación de su política pública de educación ambiental.
La estrategia CIDEA ha sido acogida favorable por los actores sociales, ya que los integra a la
toma de decisiones en los diferentes escenarios de participación y con ello encaminando la
formulación de la política pública de educación ambiental a las necesidades propias de los
Departamentos del país.
A continuación, (Tabla 1) se observa los Departamentos del país tienen su propio CIDEA
(estado), las entidades encargadas, algunos de los actores que conforman estos comités.
Tabla 1 CIDEAS en Colombia 2016.
DEPARTAMENTO ENTIDAD A CARGO POLÍTICA PUBLICA
1 Antioquia Corporación Autónoma Regional del
Centro de Antioquia –
CORANTIOQUIA
Secretaría de Educación
Departamental
En construcción
2 Boyacá Secretaría de Educación Departamental
Corporación Autónoma Regional de Boyacá – CORPOBOYACA
En construcción
3 Caldas Secretaría de Educación Departamental
Corporación Autónoma Regional de Caldas – CORPOCALDAS
En construcción
4 Cauca Secretaría de Educación Departamental Corporación Autónoma Regional del Cauca - CRC
En construcción
5 Cesar Secretaría de Educación y Cultura del
Cesar
Corporación Autónoma Regional del
En construcción
18
Cesar – CORPOCESAR
6 Córdoba
Secretaría de Educación Departamental
Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge – CVS
En construcción
7 La Guajira Secretaría de Educación Departamental
Corporación Autónoma Regional de La Guajira - CORPOGUAJIRA
En construcción
8 Guaviare Secretaría de Educación Departamental
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, Chiribiquete
En construcción
9 Meta Secretaría de Educación Departamental
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La Macarena – CORMACARENA
En construcción
10 Nariño Gobernación de Nariño
Corporación Autónoma Regional de Nariño – CORPONARIÑO
Secretaría Municipal de Gestión Ambiental de Pasto
En construcción
11 Norte de Santander Secretaría de Educación Departamental
En construcción
19
Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental - CORPONOR
12 Quindío Secretaría de Educación
Departamental
Corporación Autónoma Regional del Quindío – CRQ
En construcción
13 Risaralda Secretaría de Educación Departamental
Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER
En construcción
14 Tolima Corporación Autónoma Regional del Tolima- CORTOLIMA
Secretaría de Educación y Cultura del Departamento del Tolima
Política Pública de Educación Ambiental 2013 - 2025 - Cortolima
15 Valle del Cauca Secretaría de Educación Departamental
Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC
Política Pública Municipal de Educación ambiental - Alcaldía de Cali
Construido por Nancy Gómez
En la anterior tabla se pueden observar los estados de desarrollo en la que se encuentran
algunos CIDEAS. En 2016 de los 32 Departamentos 15 de ellos conformaron su propio comité
técnico, se evidencia la participación de las entidades educativas y diferentes estamentos del
estado, enriqueciendo la construcción de las políticas públicas de educación ambiental
encaminada al bienestar de las comunidades. (Ver Anexo1.)
20
3 MARCO CONCEPTUAL
3.1 3.1 Educación ambiental
La educación ambiental parte de principios pedagógico-didácticos, como lo son la
investigación crítica y las de proyección comunitaria. Con la intención de transformar algunos
aspectos de la sociedad civil Visto así, los elementos metodológicos, deben estar orientados: a
facilitar las comprensiones de las interacciones entre los componentes ambientales; Por lo tanto,
buscar que los individuos, grupos y comunidades desarrollen estrategias que permitan lo anterior
y que conduzcan a proponer y participar de manera cualificada, en alternativas de solución a
problemáticas ambientales particulares. (TORRES, 2002)
La educación ambiental es un concepto lleno de pequeñas aristas las cuales son apropiadas
de acuerdo con el contexto en el que se empleen. (SINA S. N., 2002). Es por esto que el sistema
nacional ambiental SINA puntualiza que, atendiendo al carácter sistémico del ambiente, la
Educación Ambiental debe ser reconocida como el proceso que le permite comprender a las
personas las relaciones de interdependencia con su contexto (SINA S. N., 2002). Por tal razón la
educación ambiental realiza su intervención por medio de un acto reflexivo y crítico de su
realidad biofísica, social, política, económica y cultural para que, se genere la apropiación de la
realidad. Para que se obtengan en él y en su comunidad actitudes de valoración y respeto por el
ambiente (SINA S. N., 2002). De acuerdo con lo anterior se puede decir que la política de
educación ambiental no solo puede ser vista desde el aspecto biofísico, sino desde un enfoque
interdisciplinario formando a un individuo críticos y objetivos de la sociedad. Dicha política
debe ser implementada en los modelos de desarrollo de los territorios.
21
Figura 2 Proceso de relación de la educación ambiental
Elaboración propia 14 -04-18
Como vemos en el grafico anterior la educación ambiental es un conjunto de intereses tanto
políticos como sociales pues como dice (Sauve L, 1996) “El saber es un poder colectivo y se va
construyendo en función del contexto en el que se esté inmerso”, por tal razón la educación
ambiental es un constructo social, el cual se ve alimentado de dinámicas y acciones sociales
y tiene una raíz en la conservación de los recursos.
Es así como la educación ambiental en Colombia opta por dar una visión sistémica del
ambiente lo cual implica entender y comprender las diferentes problemáticas desde una
perspectiva integral de la sociedad y la naturaleza observando así el impacto de esas
interacciones, por tanto, para (TORRES, 2002)una propuesta educativo – ambiental, es la que
permite generar espacios comunes de reflexión, para el conocimiento significativo, desarrollo de
criterios de solidaridad y tolerancia (respeto a la diferencia), búsqueda del consenso y autonomía;
preparando para la gestión, desde una concepción sostenible del sistema ambiental.
22
Como vemos en el grafico anterior la educación ambiental es un reto establecido por todos
pues como dice (Sauve L, 1996) el saber es un poder colectivo y se va construyendo en función
del contexto en el que se esté inmerso.
3.2 La gestión ambiental.
La gestión ambiental territorial se constituye dentro de un proceso estratégico de
planificación, ejecución y control de la actuación ambiental adelantada por la dimensión
institucional para garantizar la sostenibilidad ambiental del desarrollo territorial ya sea en el
ámbito nacional, regional-departamental y local-municipal. Desde la óptica sistémica, el
principal instrumento para adelantar la gestión ambiental urbano-regional lo constituirán los
Sistemas de Gestión Ambiental Territorial (CIDEA), redes de gestión ambiental y Planes
sectoriales), los cuales pueden ser implementados a nivel de cada entidad territorial (nacional,
regional, departamental, municipal). (Vega Mora, 2005)1
Así mismo las dinámicas de gestión ambiental en Colombia en los últimos diez años con
participación social, han abierto el camino para el establecimiento de esquemas flexibles de
acción e interacción entre el Estado y los ciudadanos.
3.3 Escenarios de participación
Los escenarios de participación son todos aquellos espacios organizados para realizar
intervenciones con diferentes niveles de incidencia en el que un colectivo se reúne para
debatir un tema en concreto. según (Ley 134, 1994) son mecanismos de participación donde el
1 Otras definiciones de gestión ambiental
23
pueblo regula la iniciativa popular legislativa y normativa como tal los mecanismos
de participación son el referendo, la consulta Popular de orden nacional, departamental, distrital,
municipal y local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto.
3.4 Actor social
Según (Touraine, (1987)), un actor social es un sujeto o individuo que a partir de su
identidad o arraigo es conferido con todo un conjunto de valores e idearios de su comunidad
para que este personaje los represente, para esto el sujeto obtiene diferentes recursos que le dan
acceso a diferentes espacios de representación los cuales responden a necesidades prioritarias del
colectivo al cual representa.
Al comprender la acción de actor social vislumbramos que tiene la capacidad de favorecer
la sociedad civil para que se entendida, como una red en la cual cada actor social cumple con un
propósito establecido, el cual puede ser utilizado en pro de favorecer sus intereses comunes
y comunales de manera estratégica.
Características de un actor social.
Representan a un sector de la población
Tienen poder de toma de decisión
A partir de sus acciones son resolutivos y muestran resultados concretos
Atraen recursos a partir de sus proyectos
Sus acciones tienden a mejorar la calidad de vida de la población.
3.5 Redes de actores sociales y características
Los actores sociales cumplen el rol de representar a sus comunidades dentro de los procesos
de participación conjunta en donde diversos actores, se organizan y vinculan por sus propias
acciones e intereses a la educación ambiental. Es fundamental para la construcción del país la
incorporación del principio de Democracia Participativa dado en la constitución de 1991.
(MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, 2004)
24
Entendiendo que la participación es un proceso de interlocución y colaboración que se
constituye en acciones concretas. Se comprende que los actores tanto de orden social como de
orden político administrativo tienen unas competencias y responsabilidades dentro del sistema
al cual pertenecen, y esto conlleva aun aserie de interacciones mutuas, favoreciendo el desarrollo
de la gestión de la educación ambiental.
Es así como surge el enfoque de gestión de la educación ambiental en red que tiene el
propósito central de conocer y acompañar los procesos de gestión participativa de actores en la
educación ambiental. (MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, 2004)
En este proceso de representaciones sociales surgen algunos aspectos centrales a partir de los
procesos de la gestión dentro de un enfoque de red.
ENFOQUE DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LAS ACTORES
REDES SOCIALES 1 El enfoque de gestión en red define la gestión de la educación ambiental
como un proceso de ensamblaje donde los actores que están comprometidos
en los propósitos de difundir una ética ambiental específica hacen evidentes
los vínculos que existen entre los actores mismos de la educación y otros
actores que influyen en el entorno social y natural de los departamentos y
subregiones a los que representan.
2 Se establece que el enfoque de gestión en red constituye un paso
importante para hacer evidentes las diferencias y las tensiones al igual que las
fortalezas y las alianzas entre actores en el territorio a diferentes escalas
(local, regional, nacional e internacional). Esta información es importante
desde el punto de vista relacional en cuanto permite indagar por nuevos
vínculos o fortalecer los actuales incidiendo en los contenidos que fluyen
mediante los vínculos existentes
3 Se establece que los procesos de participación se establecen con base en
‘esquemas de diálogo’ que incorporan en la agenda de discusión y
negociación las prácticas educativas de los actores sobre el territorio y la
armonización entre éstas.
4 La información producida en estos procesos de identificación,
caracterización y diálogo debe ser contrastada e integrada en los procesos de
interconexión sistémica con el fin de vincular las redes sociales y las socio
ambientales a los procesos de ordenamiento del territorio donde actúan los
CIDEA
Dolly Cristina Palacio - Pereira, octubre de 2004
25
Por lo anterior se interpreta que dentro de los CIDEA se debe caracterizar e identificar a
los actores que participan dentro del mismo. Estos vistos como núcleos centrales de la educación
ambiental en los departamentos reforzando sus habilidades de percepción y conocimiento, al
igual que sus capacidades de sistematización sobre los aspectos relacionados con los
actores sociales, bajo una mirada sistémica y estructural. (MINISTERIO DE EDUCACIÓN
NACIONAL, 2004)
3.6 Competencias y responsabilidades de los actores sociales
Las competencias hacen referencia a la capacidad, habilidad o responsabilidad que tiene un
individuo para realizar una acción, en este caso el actor social es conferido con una
responsabilidad individual en los procesos participativos y sus efectos ecológicos lo cual es un
tema muy importante para la educación ambiental, dentro del contexto legal en Colombia.
Establecido como una democracia participativa, esto implica que desde la esfera política
también se reconoce que el individuo es responsable de la relación comunidad- naturaleza. Este
tipo de responsabilidad no es transferible desde el individuo a las organizaciones públicas o
privadas, ni tampoco a los representantes políticos. Por último, el papel de las organizaciones en
este contexto es la realización proyectos y acciones como responsabilidad social. (MINISTERIO
DE EDUCACIÓN NACIONAL, 2004) Influyendo en la toma de decisiones a nivel regional o
departamental teniendo en cuenta la magnitud de la organización ambiental.
26
4 MARCO METODOLÓGICO
4.1 Tipo de investigación
Esta investigación se realiza desde el marco cualitativo descriptivo, como modelo de
investigación donde los investigadores se empoderan de la situación desde una mirada holística
con el fin de formular y construir una caracterización de actores sociales, como insumo para los
análisis técnicos que requieren los CIDEA, teniendo en cuenta sus competencias en la gestión de
la educación ambiental en el Departamento de Sucre en el periodo 2012 – 2017, y con ello
ahondar un poco en la gestión de la educación ambiental en relación con la construcción de la
política departamental de EA.
Dentro de la actividad investigativa empleada para este trabajo se proponen tres fases, la
primera es la fase de documentación a partir de los CIDEA en donde encontraremos la relación
entre actores con este escenario y su importancia dentro de la participación de las políticas
en educación ambiental dadas en Colombia por el SINA, de la misma forma se realizara el
proceso de identificación de actores según la región a la que perecen a partir del procesos de
observación realizado en campo de 2 mesas de trabajo.
En la segunda fase se plantea una caracterización de actores sociales según el sector
económico al cual pertenecen, con el fin de determinar su participación dentro del CIDEA Sucre
y realizando un proceso se sistematización con los más representativos.
En la tercera última fase se realiza el análisis cualitativo y cuantitativo de los diferentes
sectores que hicieron parte del CIDEA en el marco de la construcción de la Política Publica
de Educación Ambiental en Departamento de Sucre, con la finalidad de proponer un
mecanismo de perfilación de actores en el cual se identifiquen sus competencias y
responsabilidades dentro de lo educativo, lo ambiental , lo educativo ambiental y sus procesos
de gestión para ello se toma una muestra de los actores más representativos que participaron
en dicho escenario.
27
4.2 Fase 1 Documentación CIDEA Y actores sociales
4.2.1 Marco constitucional y definiciones
4.2.2 El comité técnico interinstitucional de educación ambiental – CIDEA.
El Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental – CIDEA del Departamento de
Sucre, realizó la contextualización de la Política Nacional de Educación Ambiental y su
institucionalización, con el objetivo de comprometer y vincular a las entidades que hacen parte
del Sistema Nacional SINA en la ejecución de programas, Políticas Nacionales y sectoriales.
Para incorporarlos en los Planes de Desarrollo Departamentales (CARSUCRE, 2015 )
4.2.3 Actores sociales en el CIDEA
De acuerdo con la política nacional de educación ambiental y el Sistema Nacional Ambiental
los actores sociales en el CIDEA son representantes de la sociedad civil, organizaciones no
gubernamentales ONG, comunitarias o ciudadanas, y las comunidades negras e indígenas, que
constituyen un poder social el cual cuenta con legítima autonomía, convirtiéndose en límite y
también en vehículo de enriquecimiento de la administración pública, a través de su participación
en la gestión ambiental. (SINA P. N., 2010)
Dentro de este contexto también se tienen en cuenta los gremios de producción y el sector
privado, los cuales tienen el la responsabilidad de avanzar en procesos de producción más
limpia y sostenible. (SINA P. N., 2010)
28
Figura 3 Contexto CIDEA y actores sociales
Elaboración propia 18 -04 -18
La grafica muestra las interacciones del CIDEA dentro del contexto de los diferentes actores
sociales departamentales en el ámbito local y regional teniendo en cuenta que ellos generan
planes, proyectos y programas a partir de los elementos de toma de decisión y esto
contribuye al desarrollo del Departamento en los diferentes ámbitos.
Desde el aspecto educativo ambiental los actores sociales ya sean gubernamentales o no
gubernamentales tienen impacto dentro de las comunidades logrando trasformar el
conocimiento. Estas acciones buscan mejorar la calidad de vida de sus individuos. Con sus
competencias y responsabilidades se incorporan en la toma de decisiones en los planes,
programas, proyectos departamentales logrando un escalonamiento dentro de los CIDEA, ya que
ACTOR
LOCAL
ACTOR
REGIONAL
DESARROLLO LOCAL
DESARROLLO LOCAL
CIDEA
INTER SECTORIAL
INSTITUCIONES
COUNIDAD
PROYECTOS
COMUNITARIOS
PRAE Y PROCEDA Y OTROS
GREMIOS DE LA PRODUCCON
AUTORIDADES
DEPARTAMENTALES
CORPORACION
AUTONOMA REGIONAL- CAR
SECRETARIA DE ESUCACION
DEPARTAMENTAL PLANES PROGRAMAS
Y PROYECTOS
PLANES PROGRAMAS
Y PROYECTOS
CONTRIBUYEN
CONTRIBUYEN
CONTEXTO
29
en este se encuentran representantes de los diferentes organismos políticos administrativos
departamentales que inciden directamente dentro del contexto educativo, ambiental y educativo
ambiental.
4.2.4 Fundamento constitucional de los escenarios de participación
Dentro de la Constitución Política de Colombia de 1991, se le proporciono a los colombianos,
la oportunidad de intervenir activamente en el control de la gestión pública. Paralelamente
determinó la forma como los ciudadanos participan en la planeación, el seguimiento y la
vigilancia de los resultados de la gestión estatal. (CONSTITUCION POLITICA DE
COLOMBIA, 1991)
Mediante los diferentes actos administrativos nacionales, departamentales y distritales se
reglamenta la conformación de políticas públicas en representación de la sociedad civil, dicha
gestión se realiza por medio de elecciones, en la cual tiene incidencia la participación de
diferentes entidades. Ley 134 de mayo 31 de 1994 Por la cual se dictan normas sobre
mecanismos de participación ciudadana. (CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA, 1991)
Por otro lado, el Decreto 1743 de 1994, establece en el Artículo 12 (Participación territorial).
“Las Secretarías de Educación Departamentales, Distritales y Municipales, harán parte de los
Consejos Ambientales de las entidades territoriales que se crean en la respectiva jurisdicción
según lo estipulado en la Ley 99/93.” (Decreto 1743, 1994). Cabe resaltar que esta ley regula e
identifica como tal la educación ambiental y los alcances de la misma.
Los consejos ambientales de las entidades territoriales podrán generar estrategias como los
Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental CIDEA. En dichos comités participan
los directivos de la unidad de educación ambiental de la Corporación Autónoma Regional
respectiva, y funcionarios especialistas en educación ambiental de las otras instituciones que
hagan parte de ellos. (Decreto 1743, 1994)
30
Ambiental de las entidades territoriales será la de coordinar acciones intersectoriales e
interinstitucionales en este campo, a nivel territorial”. (Decreto 1743, 1994)
El Plan Nacional Decenal de Educación, Aparte 9, reconoce el papel estratégico de la
educación ambiental que implica reconocer la construcción de una estructura moderna, abierta,
democrática, en armonía con la naturaleza y que sea el centro para mejorar la gestión articulando
la educación formal con la no formal e informal. (Decreto 1743, 1994)
4.2.5 Política pública en relación con los CIDEA
La conformación de las políticas públicas2 de educación ambiental están sujetas a
estrategias de participación en los departamentos, así mismo los actores sociales ejercen el
rol de representantes de la comunidad en la toma decisiones, influyendo de manera positiva a
la educación ambiental del territorio, la construcción de dicha política se puede entender
como un conjunto de sucesivas decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones
sociales, que necesitan ser solucionadas o manejadas desde diferente ámbitos especialmente
por las comunidades y por las diferentes instituciones que las representan (Vargas, 2000).
En palabras de (Velasquez, 2007). Esto implica que una política pública no es una decisión
aislada sino un conjunto de tomas de posición que involucran instituciones estatales y
representantes o actores empoderados de la sociedad civil que hagan parte de esta
comisión12. Es decir que, para dar respuestas o soluciones a distintas
2Otras definiciones de política publica
1 (Velasquez, 2007)una política pública no es igual a la ley o a la norma, como tienden a
considerarlo a veces diferentes entes repetitivos de la justicia, la ley es la forma en que la
decisión tomada se formaliza. Tampoco la política pública está relacionada directamente con
la economía aun que si está relacionada con ella no es exclusivamente política económica, la
política pública involucra otras áreas de acción del Estado y por ello involucra directamente al
ciudadano representante de la sociedad civil.
2 (Roth Deubel, 2002) Define la política pública como “un conjunto conformado por uno o
varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones que son
tratados, por lo menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental con la
finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una
situación percibida como insatisfactoria o problemática”
31
problemáticas del entorno, el CIDEA que es la estrategia de participación por excelencia y como
organismo técnico y financiero es la base fundamental para la constitución de política
pública de educación ambiental.
4.3 Delimitación departamento de Sucre
4.3.1 Participación de actores año 2012 Sucre en encuentros de EA
La participación en educación ambiental del Departamento de Sucre tiene una trayectoria muy
larga dentro de la mesa de educación ambiental departamental, En este sentido se entiende que
las diversas instituciones atienden a los requerimientos constitucionales de educación
ambiental fomentando procesos y acciones individuales y conjuntas por medio de los
mecanismos PRAE y PROCEDA realizando interacciones de acuerdo a sus competencias y
dentro de proyectos que favorecen la educación ambiental en el Departamento.
Es así como la Mesa de Educación Ambiental ha ido ganando espacios institucionales e
interinstitucionales que le han permitido ampliar su capacidad de gestión, y aumentar la
credibilidad de las instituciones que en ella participan.
En el siguiente grafico se ilustran instituciones las que participan dentro de estos primeros
acercamientos a la educación ambiental dentro de un mapa de red.
Figura 4 Participación de actores y relaciones interinstitucionales año 2012 en encuentros de
Educación Ambiental
32
Fuente: MEN. 2013. Proyecto: Introducción del Programa de Educación Ambiental a seis (6)
Nuevos Departamentos del País. Memorias del Encuentro Nacional - 2013 “Hacia la
incorporación de EA en el desarrollo territorial: avances, retos y proyecciones”.
.
ACTORES PARTICIPANTES EN LA MESA DE EDUCACION AMBIENTAL
2012
Año de participación de las instituciones 2010 I.E. Santander
I.E. San José
I.E. Santa Clara
I.E. San José Ignacio López
I.E.T.A. Hato Nuevo
CECAR, UNISUCRE, Programa Ondas
Armada Nacional
Policía Nacional
Cuerpo de Bomberos Corozal
Umata Corozal
Secretaria de Agricultura y Ganadería de municipio de Sincelejo
Red de Jóvenes de ambiente
SEM de Sincelejo
SENA Sucre
Año de participación de las instituciones 2011 Mesa Departamental Población Desplazada
Unidad de parques Nacionales
33
Consejo Cabido de Sincelejo
Año de participación de las instituciones 2012 CARSUCRE
Gobernación- Secretaría de educación
En el anterior mapa de redes se muestran las relaciones que existen entre los diversos actores
sociales departamentales que participan en su momento en dicha mesa. Se observa que hay una
organización de actores los cuales tiene un ingreso paulatino a la mesa, paradójicamente los
actores con mayor responsabilidad en educación ambiental son los últimos en ingresar a este
espacio de participación.
También se observa dentro de esta red de actores sociales que las instituciones son las que
tienen mayor cantidad de interconexiones desde el inicio de la mesa de educación ambiental en
2010 (Secretaria de Educación de Municipio de Sincelejo (SEM Sincelejo), IE Santa Clara,
CECAR, UNISUCRE, Programa Ondas, IE San José, secretaria de agricultura del municipio de
Sincelejo).
En el 2011 se integran tres actores sociales a esta mesa de educación ambiental (Mesa
Departamental Población Desplazada, Unidad de parques Nacionales, Consejo Cabido de
Sincelejo).
Finalmente, en 2012 se integran la Gobernación - Secretaria de Educación y CARSUCRE
las cuales representan el orden gubernamental. Toman la batuta de estas mesas para luego de una
ardua labor el 17 de Noviembre de 2015 se crea el Comité Técnico Interinstitucional de
Educación Ambiental “CIDEA”.
4.3.2 Aparición e Institucionalización del CIDEA Sucre 2015
Por medio de la resolución 4730 del 17 de Noviembre de 2015 se creó el Comité Técnico
Interinstitucional de Educación Ambiental “CIDEA” Departamento de Sucre, a partir de la
gestión de diferentes actores capacitados en la temática planteada los cuales dinamizan
procesos para la implementación y apropiación de la Política Nacional de Educación Ambiental
(Ley 1549 de 2012). (CARSUCRE, 2015) Se da inicio a la participación en el CIDEA de
34
los diferentes entes interinstitucionales como son CARSUCRE, CORPOMOJANA y Secretaria
de Educación Departamental, para redactar los principales lineamientos y convocar los diferentes
actores.
El Departamento de Sucre se encuentra dividido en cinco subregiones, Subregión
Morisquillo, Subregión Sabanas, Subregión Montes de María, Subregión San Jorge, Subregión
la mojama, en las cuales confluyen organizaciones públicas y privadas que tiene
responsabilidades en la educación ambiental, de estos actores sociales hay tres que son las
cabezas visibles (Secretaria de Educación de Sucre, CARSUCRE y CORPOMOJANA), a
partir de dicha organización se conforman mesas de trabajo consolidando en el 2015 el CIDEA
Departamental.
4.3.3 Acercamiento a mesas de trabajo
El acercamiento que se realizó fue en la mesa sectorial de los Montes de María, donde se
pudo observar a los actores que asistieron a dicha mesa, se contribuyó en el proceso de
sistematización correspondiente al taller “Sobre el plan de acción de la Educación Ambiental
del departamento” como base y evidencia para la formulación de la política pública de Educción
Ambiental.
En el siguiente cuadro se muestran algunas de las preguntas realizadas a los participantes de
la mesa sectorial de motes de maría y sus respectivas respuestas
Tabla – Instrumento de identificación de actores mesa sectorial Montes de María
ACOMPAÑAMIENTO A MESA SECTORIAL DE MONTES DE MARÍA Actores practicantes Pregunta Respuesta dada por grupo de
actores
AGUAS DE CHALAN
I.E CIELO
SEC DE PLANEACION
JAC PIJIGUAY
¿Establecer un consenso acerca de qué es una Situación Ambiental?
Perjuicio del individuo con la no interrelación del medio
35
ASOPICOL- COLOSO
SEC. DE EDUCACIÓN, CHALAN
COMITÉ AMBIENTAL COLOSÓ
INSPECTOR DE CHALAN
¿Priorice los problemas ambientales más importantes en Sucre?
Problema: Es la afectación que daña directamente o indirectamente la estabilidad de los ecosistemas. Situación E.A: Aquella formación que nos permite tomar conciencia sobre la importancia del medio ambiente.
AMUC - CHALAN
ASOPROCHAL
GRUPO ECOLOGICO CHALAN
¿Por qué cree que es importante contar criterios para la educación ambiental?
Por qué nos permite identificar la problemática ambiental y cultural de todas las regiones de nuestro país sobre los problemas ambientales para que esta no afecte a las generaciones futuras. la solución es la formación sostenible engranando todos los criterios obtenidos: formación, solidaridad, responsabilidad, voluntad, intención investigativa, convivencia pacífica, contextualización, formación en las escuelas y en nuestros hogares
En al anterior cuadro se evidencia que los actores sociales tienen conocimientos básicos
sobre educación ambiental y como esta influye en los procesos empoderamiento y cooperación
entre los actores participantes. Posterior a esto se realizará una caracterización de algunos actores
sociales (Ver anexo 2) en este adjunto se encuentran los diferentes actores sociales participantes
en las mesas sectoriales del Departamento.
4.4 4.5 Fase 2 caracterización de actores según sector económico
El llamado a los diferentes actores sociales realizado por las CAR y la Secretaria de
Educación genero expectativa dando como resultado una alta participación de los mismos,
favoreciendo el proceso de caracterización según su sector económico, competencia y carácter
del actor.
36
A partir de este planteamiento se toma como referencia, los listados de actores sociales
que participan en las primeras mesas sectoriales para institucionalización de la Educación
ambiental CIDEA del Departamento de Sucre.
Tabla 1 Sistematización de actores convocados en el CIDEA Sucre
ACTORES CONVOCADOS EN EL
CIDEA SUCRE REGION ACTORES MESAS
LA
MO
JAN
A Y
SA
N J
OR
GE
I.E. SAN MARCOS
SEC DE DSLLO Y M. AMBIENTE DE SAN MARCOS
PROMOTORES AMBIENTALES DE SAN MARCOS.
GUARANDA TV
ALCALDÍA SAN MARCOS
CORPOMOJANA
I.E. MARÍA INMACULADA
SEC. DE EDUCACIÓN, SAN MARCOS
UMATA GUARANDA
ASOBUENCACAO
ALCALDÍA SAN BENITO
GESTIÓN DE RIESGOS MAJAGUAL
PROMOTORA AMBIENTAL, LA UNIÓN
OFIC. AGROPECUARIA MAJAGUAL
ASOCOMUNAL
ARROCERA FORMOSA
CABILDO SANTO DOMINGO
ACCIÓN PARA EL DESARROLLO
ALCALDÍA DE GUARANDA
SEC. DE EDUCACIÓN LA UNIÓN
ASOC. CAMPESINA DEL SAN JORGE Y LA MOJANA
MO
NT
ES
D
E
MA
RIA
AGUAS DE CHALAN
I.E CIELO
SEC DE PLANEACION
JAC PIJIGUAY
ASOPICOL- COLOSO
SEC. DE EDUCACIÓN, CHALAN
37
COMITÉ AMBIENTAL COLOSÓ
INSPECTOR DE CHALAN
AMUC – CHALAN
ASOPROCHAL
GRUPO ECOLOGICO CHALAN
SEC. DE GOBIERNO-OVEJAS
COOP. AGRO CHALAN
JAC LA ESPERANZA
SEC. DE GOBIERNO-CHALAN
INSPECCION DE POLICIA DE CHALAN
SEC. DE EDUCACION COLOSO
UMATA, OVEJAS
ASOMUFORFU
SEC. GOBIERNO, COLOSO
SA
BA
NA
I.E SAN ROQUE, GALERAS
SEC. AGRICULTURA, LOS PALMITOS
I.E GALERAS
UMATA, COROZAL
SEC. EDUCACION SINCE
I.E SAN JOSE
AGUAS DE MORROA
SEC. EDUCACION, GALERAS
SEC. DESARROLLO, SINCE
UMATA, COROZAL
IETA HATONUEVO
EMPACOR
SEC. EDUCACIÓN, GALERAS
AGROPECUARIO, GALERAS
CECAR(corporación educativa)
TIC, COROZAL
EMPAGAR: Servicios Públicos, Galeras
CARSUCRE
INSAPE
SURTIGAS
ELECTRICARIBE-GAS Y FENOSA
UNIVERSIDAD DE SUCRE
AGUAS DE LA SABANA- ADESA
M O R R O S Q UI
L L O
Jefatura de Educación –Santiago de Tolú
38
Jefatura de Salud –Santiago de Tolú
Secretaria de Planeación –Tolú
Desarrollo Social-Tolú
Fuente: CIDEA Departamento de Sucre.
En la tabla anterior se muestran los actores participantes del CIDEA en las diferentes mesas
del Departamento.
4.4.1 Clasificación de actores según sector del económico.
La clasificación de los actores por sector económico permitirá ver su rol en cuanto a sus
competencias y carácter puesto que de esta manera se establecen los tipos de intereses que tienen
y las responsabilidades misionales.
Por tanto, cabe indicar que en Colombia los sectores de la economía se dividen de la
siguiente manera:
Sector primario: al cual pertenecen Agricultura, Ganadería, Pesca, Caza y Minería.
Sector secundario: Industria y Construcción.
Sector terciario: Comercio, servicios los cuales se clasifican en S. Financieros, S. Sociales, S.
personales S. Administrativos, S. turismo y ocio, S. transporte, S. Ambientales.
Sector Telecomunicaciones Información y comunicación
A partir de la anterior información se realiza la clasificación de actores
4.4.1.1 Sub región La Mojona y San Jorge
Tabla 2 Clasificación de actores por sector económico sub región La Mojona y San Jorge
CLASIFICACION DE ACTORES POR SECTOR
ECONOMICO
REGION ACTORES MESAS SECTOR COMPETENCIA
CARÁCTER DEL
ACTOR
L
A
MO
JA
NA
Y
SA
N
JO
RG
E
I.E. SAN MARCOS Terciario Educación Gubernamental
SEC DE DSLLO Y M.
AMBIENTE DE SAN MARCOS Terciario Servicio Gubernamental
39
PROMOTORES AMBIENTALES
DE SAN MARCOS. Terciarios Educación Gubernamental
GUARANDA TV Cuaternario Telecomunicaciones No Gubernamental
ALCALDÍA SAN MARCOS Terciario Servicio Gubernamental
CORPOMOJANA Terciario Servicio Gubernamental
I.E. MARÍA INMACULADA Terciario Educación Gubernamental
SEC. DE EDUCACIÓN, SAN
MARCOS Terciario Educación Gubernamental
UMATA GUARANDA Terciario Servicios Gubernamental
ASOBUENCACAO Primaria Agrícola No Gubernamental
ALCALDÍA SAN BENITO Terciario Servicio Gubernamental
GESTIÓN DE RIESGOS
MAJAGUAL Terciario Servicio Gubernamental
PROMOTORA AMBIENTAL, LA
UNIÓN Terciario Servicio No Gubernamental
OFIC. AGROPECUARIA
MAJAGUAL Terciario Comercio No Gubernamental
ASOCOMUNAL Terciario Servicio No Gubernamental
ARROCERA FORMOSA Secundario Industria No Gubernamental
CABILDO SANTO DOMINGO Terciario Cultura Gubernamental
ACCIÓN PARA EL
DESARROLLO Terciario Servicio No Gubernamental
ALCALDÍA DE GUARANDA Terciarios Servicio Gubernamental
SEC. DE EDUCACIÓN LA
UNIÓN Terciario Educación Gubernamental
ASOC. CAMPESINA DEL SAN
JORGE Y LA MOJANA Primario Agricultura l No Gubernamental
Fuente: CIDEA Departamento de Sucre Modificación María Madrid febrero 2018
Figura 5 Subregión de La Mojana y San Jorge sector económico
40
En la clasificación de actores de las mesas de trabajo se determinaron sus competencias y el
carácter del actor. La subregión de la Mojama y san Jorge tuvo una participación significativa de
la cual se encuentra con un total de 21 entidades de las cuales el 48% son de competencia
servicio y de carácter gubernamental estos entes son representativos para el desarrollo ambiental
de la región, seguido por un 24% representando el sector educativo y de carácter gubernamental
cabe resaltar que esta porcentaje es representativo para la zona, la participación del sectores de la
agricultura es 10% de carácter No Gubernamental se podría afirmar que es bajo ya que la región
es de zona agropecuaria también tenemos las competencias de telecomunicaciones , comercio,
industria, cultura, de carácter No Gubernamental aunque la participación de cada una es un 5%
se destaca el interés y responsabilidad ambiental que ejercen.
4.4.1.2 Sub región Montes de María clasificación.
Tabla 3 Clasificación de actores sector económico Montes de María
TABLA DE CLASIFICACION DE ACTORES
SECTOR ECONOMICO
REGION ACTORES MESAS SECTOR COMPETENCIA CARÁCTER DEL
ACTOR
MO
NT
ES
DE
MA
RIA
AGUAS DE CHALAN Terciario No
24% Gubernamental
48% Gubernamental
5% No G.10% No G.
5% No G. 5% No G. 5%No G.
PORCENTAJE
COMPETENCIAS/ CARACTER DEL ACTOR
SUBREGIÓN DE LA MOJANA Y SAN JORGE SECTOR ECONOMICO
41
Servicio Gubernamental
I.E CIELO Terciario Educación Gubernamental
SEC DE PLANEACION Terciario Servicio Gubernamental
JAC PIJIGUAY Terciario Servicio Gubernamental
ASOPICOL- COLOSO Terciario Comercio No
Gubernamental
SEC. DE EDUCACIÓN,
CHALAN Terciario Educación Gubernamental
COMITÉ AMBIENTAL
COLOSÓ Terciario Servicio Gubernamental
INSPECTOR DE CHALAN Terciario Servicio Gubernamental
AMUC – CHALAN Terciario Servicio Gubernamental
ASOPROCHAL Secundario Industria No Gubernamental
GRUPO ECOLOGICO
CHALAN Terciario Servicio
No
Gubernamental
SEC. DE GOBIERNO-
OVEJAS Terciario Servicio Gubernamental
COOP. AGRO CHALAN Terciario Servicio No
Gubernamental
JAC LA ESPERANZA Terciario Servicio Gubernamental
SEC. DE GOBIERNO-
CHALAN Terciario Servicio Gubernamental
INSPECTOR DE POLICIA DE
CHALAN Terciario Servicio Gubernamental
42
SEC. DE EDUCACION
COLOSO Terciario Educación Gubernamental
UMATA, OVEJAS Terciario Servicio Gubernamental
ASOMUFORFU Terciario Servicio No
Gubernamental
SEC. GOBIERNO, COLOSO Terciario Servicio Gubernamental
Fuente: CIDEA Departamento de Sucre Modificación María Madrid febrero 2018
Figura 6 Subregión Montes de María sector económico
La subregión de los Montes de María ubicada en la parte nororiental del Departamento, es una
región muy importante para el proceso, ya que la competencia de servicio ocupa el primer lugar
con un 60% representados en gran parte por instituciones comprometidas ambientalmente, no
minorando a las demás instituciones ya que con un 20% la competencia de servicios número uno
Siendo empresas del sector no gubernamental han participado significativamente, seguido por un
10% en el sector de la educación, el porcentaje restante se encuentra distribuido en 5% industria
y 5% comercio de las cuales se percibe interés a la participación de las mesas.
Servicio 1 Servicio Comercio Educación Industria
20% No G.
60% Gubernamental
5% No G.10%No G.
5% No G.
PORCENTAJE
COMPETENCIAS/ CARACTER DEL ACTOR
SUBREGIÓN MONTES DE MARIA SECTOR ECONOMICO
43
4.4.1.3 Sub Región Sabanas
Tabla 4 Clasificación de actores por sector económico Sabanas
TABLA DE CLASIFICACION DE ACTORES SECTOR
ECONOMICO
REGION ACTORES MESAS SECTOR COMPETENCIA
CARÁCTER
DEL ACTOR
SA
BA
NA
S
I.E SAN ROQUE,
GALERAS Terciario Educación Gubernamental
SEC. AGRICULTURA,
LOS PALMITOS Terciario Servicio Gubernamental
I.E GALERAS Terciario Educación Gubernamental
UMATA, COROZAL Terciario Servicio Gubernamental
SEC. EDUCACION
SINCE Terciario Servicio Gubernamental
I.E SAN JOSE Terciario Educación Gubernamental
AGUAS DE MORROA Terciario Servicio
No
Gubernamental
SEC. EDUCACION,
GALERAS Terciario Servicio Gubernamental
SEC. DESARROLLO,
SINCE Terciario Servicio Gubernamental
UMATA, COROZAL Terciario Servicio Gubernamental
IETA HATONUEVO Terciario Educación Gubernamental
EMPACOR Secundario Industria
No Gubernamental
SEC. EDUCACIÓN,
GALERAS Terciario Servicio Gubernamental
AGROPECUARIO,
GALERAS Terciario Educación No Gubernamental
CECAR(corporación
educativa) Terciario Educación No Gubernamental
TIC, COROZAL Cuaternario Telecomunicaciones Gubernamental
EMPAGAR: Servicios
Públicos, Galeras Terciario Servicio No Gubernamental
CARSUCRE Terciario Servicio Gubernamental
INSAPE Secundario Industria No Gubernamental
SURTIGAS Terciario Servicio No Gubernamental
ELECTRICARIBE-GAS
Y FENOSA Terciario Servicio No Gubernamental
UNIVERSIDAD DE
SUCRE
Terciario Educación Gubernamental
44
30% Gubernamental35% Gubernamental
22% No G.
9% No G.4% gubernamental
PORCENTAJES
COMPETENCIAS/ CARACTER DEL ACTOR
SUBREGIÓN SABANA SECTOR ECONOMICO
AGUAS DE LA
SABANA - ADESA Terciario Servicio No Gubernamental
Fuente: CIDEA Departamento de Sucre Modificación María Madrid febrero 2018
Figura 7 Subregión Sabanas sector económico
La participación de estas mesas ha sido muy minutaría ya que no se evidencia una asociación
de colegios o representantes de los mismos. En la gráfica podemos observar un 35% está
representado por la competencia de servicio de carácter gubernamental, un 30% de la
competencia de la educación en la gráfica la cifra parce significativa pero la participación de
instituciones educativas no es representativa, aunque cabe resaltar que las que participaron en
dicha mesa fueron instituciones muy proactivas, se evidencia un 22% en competencia de servicio
uno de carácter no gubernamental, el sector de la industria representado por un 9% de carácter no
gubernamental, y un 4% representado solamente por TIC, COROZAL de carácter no
gubernamental.
45
4.4.1.4 Sub región Morrosquillo
Tabla 5 Clasificación de actores sector económico Morrosquillo
TABLA DE CLASIFICACION DE ACTORES
SECTOR ECONOMICO
REGION ACTORES MESAS
SECTOR COMPETENCIA
CARÁCTER
DEL ACTOR
MO
RR
OS
QU
ILL
O Jefatura de Educación –Santiago
de Tolú
Terciario Educación Gubernamental
Jefatura de Salud –Santiago de
Tolú
Terciario Servicio Gubernamental
Secretaria de Planeación -Tolú
Tercero Servicio
Gubernamental
Desarrollo Social-Tolú
Terciario Servicio Gubernamental
Fuente: CIDEA Departamento de Sucre Modificación María Madrid febrero 2018
Figura 8 Clasificación de actores sector económico Morrosquillo
46
La subregión siendo una zona costera y turística tiene muy baja participación en la mesa ya
que solo llegaros cuatro entidades en representación, dichas entidades demuestran un especial
interés en contribuir y hacer parte proactiva del desarrollo de la actividad y del proyecto en
general. En esta grafica se puede observar que el 75% (tres entidades) pertenecen al sector
servicio y de carácter gubernamental, el restante 25% (una entidad) pertenece al sector educativo
y de carácter gubernamental.
En la tabla podemos observar que el sector más representativo es el terciario
Figura 9 Tabla de clasificación de actores sector económico y participación
Educación servicio
25% Gubernamental
75%Gubernamental
PORCENTAJE
COMPETENCIAS/ CARACTER DEL ACTOR
CLASIFICACION DE ACTORES SECTOR ECONOMICO MORROSQUILLO
47
En esta grafica se evidencia que la mayoría de los actores que participan dentro del
escenario CIDEA pertenecen al sector terciario que corresponden a Educación, servicios,
cultura y servicios persona a persona (servicios públicos), en este orden de ideas la mayor
representación está dada por el carácter gubernamental del cual hacen parte los colegios
públicos y las diferentes corporaciones desde su ordenanza y función.
4.5 Fase 3 Construcción de perfil del actor
4.5.1 Instrumento
Para realizar una Aproximación y caracterización de los actores sociales de acuerdo a
sus competencias y responsabilidades en la gestión de la educación ambiental del Departamento
de Sucre se construye un perfil de una muestra de actores que participan en las diferentes
mesas sectoriales, se planta la siguiente tabla en donde se muestran las características
principales del actor como son, nombre, dirección , teléfono, sector y tipo de organización al
que pertenecen, si está adscrito algún ministerio y su responsabilidad en lo educativo, lo
ambiental, lo educativo ambiental y los procesos de gestión de la educación ambiental, todo
esto con el fin de determinar de manera ágil que tipo de actores participaron en las mesa de
trabajo.
3% 6%
88%
3%PORCENTAJES
SECTORES ECONOMICOS
TABLA DE CLASIFICACION DE ACTORES SECTOR ECONOMICO Y PARTICIPACION
48
Tabla 6 Perfil del actor
4.5.2 Perfil del actor social
Los actores sociales mencionados anteriormente tienen un papel fundamental dentro del
desarrollo e implementación de las políticas públicas en Colombia y como tal no basta con
PERFIL DEL ACTOR
Nombre de la institución:
Dirección
Municipio:
Departamento:
Teléfono: Ext.: Página Web: e-mail:
Carácter de la institución : Sector al que pertenece (marque con X): Ministerios
Priva
do x Público
Agricultura y Desarrollo Rural Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones
Cla
sifi
caci
ón
seg
ún
secto
r eco
nóm
ico:
Terciario
Servicio
Gubernamental
Otros tipos de Organizaciones : Comercio, Industria y Turismo
Transporte
Grupos Comunitarios de Base Defensa Nacional
Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Organizaciones no
Gubernamentales Hacienda Cultura
Gremios de Producción
(asociaciones federaciones) Justicia y del Derecho Educación Nacional
Organización étnica Relaciones Exteriores
Interior
Otros
Ministerio de Trabajo Minas y Energía
¿Cuál? Vivienda, Ciudad y Territorio
Salud y de la Protección
Social
RESPONSABILIDADES DEL ACTOR EN LO:
EDUCATIVO AMBIENTAL EDUCATIVO AMBIENTAL PROCESOS DE GESTION
49
saber quiénes son, sino tener en cuenta la incidencia en los diferentes escenarios de
participación, partiendo desde su rol en el Departamento y del carácter en el proceso de toma
de decisión dentro del CIDEA.
PERFIL DEL ACTOR
Nombre de la institución: CARSUCRE
Dirección: calle Carrera 25
- 101 Avenida-Okala
Municipio:
Sincelejo
Departamento: Sucre
Teléfono: (57+)2749994 –
2749995 – 2749998
E
xt.:
Página Web:
ov.co
e-mail:
notificacionesjudiciales@ca
rsucre.gov.co
Carácter de la institución : Sector al que pertenece (marque con X):
Ministerios
Privado
X
Público
Agricultura y
Desarrollo Rural
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones
Cla
sifi
caci
ón
seg
ún
sect
or
econ
óm
ico
:
Terciario
Servicio
Gubernamental
Otros tipos de
Organizaciones : Comercio, Industria y
Turismo
Transporte
Grupos Comunitarios de
Base Defensa Nacional Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
X
Organizaciones no
Gubernamentales Hacienda Cultura
50
Gremios de Producción
(asociaciones federaciones)
Justicia y del Derecho
Educación
Nacional
Organización étnica Relaciones Exteriores
Interior
Otros
Ministerio de Trabajo
Minas y Energía
¿Cuál? Vivienda, Ciudad y
Territorio
Salud y de la
Protección Social
COMPETENCIAS DEL ACTOR EN LO:
EDUCATIVO AMBIENTAL EDUCATIVO
AMBIENTAL
PROCESOS DE
GESTION
Asesorar a las
entidades territoriales en
la formulación de planes
de educación ambiental
formal y ejecutar
programas de educación
ambiental no formal,
conforme a las
directrices de la política
nacional; Fortalecer a la
Corporación para
adelantar una gestión
ambiental integral y
compartida como parte
fundamental de la
construcción social del
territorio urbano, rural y
del medio natural, a
través de la
incorporación de la
educación ambiental
como un eje eficaz de la
gestión ambiental de las
autoridades municipales
y de las
comunidades. (CARSUC
RE, 2015) PLAN DE
ACCIÓN CIDEA
Ejercer la función
de máxima autoridad
ambiental en el área
de su jurisdicción, de
acuerdo con las
normas de carácter
superior y conforme a
los criterios y
directrices trazadas
por el MINISTERIO
DEL MEDIO
AMBIENTE
Ejecutar las
políticas, planes y
programas nacionales
en materia ambiental
definidos por la ley
aprobatoria del Plan
Nacional de
Desarrollo y del Plan
Nacional de
Inversiones o por el:
MINISTERIO
DEL MEDIO
AMBIENTE, así
como los del orden
Promover y
desarrollar la
participación
comunitaria en
actividades y
programas de
protección
ambiental, de
desarrollo
sostenible y de
manejo adecuado
de los recursos
naturales
renovables
Asesorar a las
entidades
territoriales en la
formulación de
planes de
educación
ambiental formal y
ejecutar programas
de educación
ambiental no
formal, conforme a
las directrices de la
política nacional.
Coordinar el
proceso de
preparación de los
planes, programas
y proyectos de
desarrollo medio
ambiental que
deban formular los
diferentes
organismos y
entidades
integrantes del
Sistema Nacional
Ambiental –
SINA– en el área
de su jurisdicción
y en especial,
asesorar a los
departamentos,
distritos y
municipios de su
comprensión
territorial en la
definición de los
planes de
desarrollo
ambiental y en sus
programas y
51
regional que le haya
sido confiados
conforme a la ley,
dentro del ámbito de
su jurisdicción.
(CARSUCRE, 2015)
(CARSUCRE,
2015 )
proyectos en
materia de
protección del
medio ambiente y
los recursos
naturales
renovables, de
manera que se
asegure la armonía
y coherencia de
las políticas y
acciones
adoptadas por las
distintas entidades
territoriales.
(CARSUCRE,
2015 )
CARSUCRE
Dentro de los actores sociales que impulsan la política de educación ambiental en el
Departamento CARSUCRE es uno de los más fuertes por su incidencia en el sector
ambiental como máxima autoridad, y en el sector educativo incide directamente con programas
y proyectos educativo ambientales (PRAE Y PROCEDA) que en su orden buscan mejorar la
calidad de vida de las comunidades y actitud de respeto y cuidado por el Ambiente.
PERFIL DEL ACTOR
Nombre de la institución: CORPOMOJANA
Dirección
cra 24 #22ª-71 San Marcos Sucre
Municipio:
San Marcos Sucre
Departamento:
Sucre
52
Teléfono:
(57)2955347
Ext.: Página Web:
e-mail:
Carácter de la institución : Sector al que pertenece (marque con X):
Ministerios
Priv
ado x Público
Agricultura y Desarrollo
Rural Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones
Cla
sifi
caci
ón
seg
ún
sect
or
econ
óm
ico
:
Terciario
Servicio
Gubernamental
Otros tipos de Organizaciones : Comercio, Industria y
Turismo Transporte
Grupos Comunitarios de
Base Defensa Nacional Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
X
Organizaciones no
Gubernamentales Hacienda Cultura
Gremios de Producción
(asociaciones federaciones) Justicia y del Derecho Educación
Nacional
Organización étnica Relaciones Exteriores Interior
Otros Ministerio de Trabajo Minas y Energía
¿Cuál? Vivienda, Ciudad y
Territorio Salud y de la
Protección Social
COMPETENCIAS DEL ACTOR EN LO:
EDUCATIVO
AMBIENTAL
EDUCATIVO
AMBIENTAL
PROCESOS DE GESTION
53
Fortalecer a la
Corporación para
adelantar una gestión
ambiental integral y
compartida como
parte fundamental de
la construcción
social del territorio
urbano, rural y del
medio natural, a
través de la
incorporación de la
educación ambiental
como un eje eficaz
de la gestión
ambiental de las
autoridades
municipales y de las
comunidades. (COR
POMOJANA, 2016)
Máxima
autoridad
ambiental en la
Mojana y San
Jorge.
Implementación
de planes
proyectos y
programas
ambientales.
(CORPOMOJA
NA, 2016)
Educación Ambiental se
propone como una
herramienta que propicie y
facilite el desarrollo de
espacios reales de
participación ciudadana, que
contribuyan al mejoramiento
de las condiciones
ambientales y legitimen la
acción del estado y ayuden a
consolidar la gobernabilidad
ambiental.
(CORPOMOJANA,
2016)
La política de Gestión
Ambiental para La Mojana y el
Bajo San Jorge. Mediante la
definición de los objetivos,
estrategias y zonas
ambientales, y la
implementación de las
políticas, programas y acciones
contemplados en el plan se
pretende dar soluciones
concretas en un horizonte de la
problemática ambiental de la
región.
El Plan de Gestión Ambiental
Regional es un instrumento que
contribuye a la sostenibilidad
del desarrollo ya que permite
una visión de futuro con temas
programáticos, genéricos y
articuladores de procesos
comunes, que en la medida que
su desarrollo lo permita serán
insumo para el reajuste de
políticas, planes y programas
de gobierno, enmarcados en la
realidad regional.
(CORPOMOJANA, 2016)
CORPOMOJANA
Dentro de los actores sociales que impulsan la política de educación ambiental en el
Departamento CORPOMOJANA es uno de los impulsadores de esta iniciativa. Como entidad
ambiental cubre dos subregiones (Mojana y San Jorge), dicha corporación se encargan de
manejar y controlar el uso de los recursos renovables ambientales y eco sistémicos, cabe resaltar
que dentro de sus características esta entidad realiza mucho trabajo comunitario y de
formación en educación ambiental.
54
PERFIL DEL ACTOR
Nombre de la institución: SURTIGAS
Dirección: Cl. 20A#25-54 Municipio: Sincelejo Departamento: Sucre
Teléfono: (57) 2820378 Ext.: Página Web:
e-mail:
Carácter de la institución : Sector al que pertenece (marque con X):
Ministerios
X Privado Público
Agricultura y
Desarrollo Rural
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones
Cla
sifi
caci
ón
seg
ún
sect
or
econ
óm
ico:
Terciario
Servicio
No gubernamental
Otros tipos de Organizaciones : Comercio, Industria y
Turismo Transporte
Grupos Comunitarios de
Base Defensa Nacional Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
Organizaciones no
Gubernamentales Hacienda Cultura
Gremios de Producción
(asociaciones federaciones) Justicia y del Derecho Educación Nacional
Organización étnica Relaciones Exteriores Interior
Otros
Ministerio de Trabajo Minas y Energía X
55
¿Cuál? Vivienda, Ciudad y
Territorio Salud y de la
Protección Social
COMPETENCIAS DEL ACTOR EN LO:
EDUCATIVO AMBIENTAL EDUCATIVO
AMBIENTAL
PROCESOS DE
GESTION
Becas Servigas
Acceso al
crédito y
mejoramiento
de calidad de
vida a través de
Programa
Brilla.
(Surtigas,
2016)
“Garantizar la
disponibilidad y la
gestión sostenible del
agua y saneamiento
para todos”. (Surtigas,
2016)
Establecer estrategias
urgentes para combatir
el cambio climático
mitigando su impacto.
(Surtigas, 2016)
Fortalecer los medios de
aplicación y revitalizar
la alianza mundial para
el desarrollo sostenible.
(Surtigas, 2016)
Programas de reciclaje y
manejo de residuos
industriales
Programas de consumo
seguro de gas en las
viviendas. (Surtigas, 2016)
Producción limpia
y segura.
Programas de
reciclaje y manejo de
residuos industriales.
Programas de
consumo seguro de
gas en las viviendas.
Bajo consumo de
agua percapita.
Medición de
huella de carbono
alcance 1 y 2 Plan
corporativo de
estrategia climática
integral. (Surtigas,
2016)
LA FUNDACIÓN SURTIGAS
La fundación Surtigas es un apéndice de Surtigas que funciona directamente en el
Departamento de Sucre y en Barranquilla están muy comprometidos con la responsabilidad
ambiental en cuanto al apoyo financiero y realizan campañas para cuidado y uso del ambiente,
algunas de ellas esta acompañadas por funcionarios de la alcaldía de los municipios, estas
actividades son aisladas y corresponden a la responsabilidad social de las empresas.
56
PERFIL DEL ACTOR
Nombre de la institución: NSTITUCION EDUCATIVA SAN JOSE C. I. P.
Dirección: CALLE 22 No 10A 380 Municipio: Sincelejo Departamen
to: Sucre
Teléfono: (57)2828656
Ext.: Página Web: [email protected]
e-mail:
Carácter de la institución : Sector al que pertenece (marque con X):
Ministerios
Privado X Público
Agricultura y
Desarrollo Rural
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones
Cla
sifi
caci
ón
seg
ún
sect
or
econ
óm
ico:
Terciario
Educación
Gubernamental
Otros tipos de Organizaciones : Comercio,
Industria y
Turismo
Transporte
Grupos Comunitarios de Base Defensa Nacional Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
Organizaciones no Gubernamentales Hacienda Cultura
Gremios de Producción (asociaciones
federaciones) Justicia y del
Derecho Educación
Nacional X
Organización étnica Relaciones
Exteriores Interior
Otros Ministerio de
Trabajo Minas y Energía
¿Cuál? Vivienda, Ciudad
y Territorio Salud y de la
Protección Social
COMPETENCIAS DEL ACTOR EN LO:
EDUCATIVO AMBIENTAL DUCATIVO
AMBIENTAL
PROCESOS DE
GESTION
57
INSTITUCION EDUCATIVA SAN JOSE C. I. P.
Es una institución pública ubicada en el municipio de Sincelejo se caracteriza por tener un
PRAE (Proyecto educativo institucional) constituido y realizar actividades periódicas dentro
de la comunidad educativa aunque es una de las pocas instituciones en Sucre que lo tiene
como proyecto transversal y abierto a que la comunidad lo conozca.
La Institución
Educativa en
cuanto al sistema,
debe educar a los
individuos a
manera que las
colectividades
comprendan la
naturaleza
compleja del
medio ambiente
natural creado
por el hombre,
resultante de la
interacción de sus
aspectos
biológicos,
físicos, sociales,
económicos y
culturales.
(Bertina Qiroz,
2013)
Identificar los factores
naturales y artificiales que
modifican el medio
ambiente ecológico.
(Bertina Qiroz, 2013)
Crear una conciencia
conservadora y
defensora del medio
ambiente ecológico
(natural y artificial) en
cada persona
integrante de nuestra
comunidad educativa.
(Bertina Qiroz, 2013)
Implementar técnicas
que le permitan a la
comunidad educativa de
la Institución Educativa
San José C. I. P. evaluar
el medio ambiente donde
vive y plantear las
alternativas de
soluciones para los
problemas que se
presenten.
Desarrollar campañas y
actividades que
conlleven a superar las
dificultades y
problemáticas detectadas
en el análisis de las
mismas.
(Bertina Qiroz, 2013)
Vincular la institución al
Sistema Nacional
Ambiental
58
PERFIL DEL ACTOR
Nombre de la institución: EMPACOR S.A Sucursal Corozal- Sucre
Dirección
Avenida El Dorado No. 90 – 10,
Piso 3.
Municipio: Bogotá
D.C/Corozal
Departamento:
Bogotá D.C/Sucre
Teléfono: (1) 2940874 Ext.: Página Web:
www.empacor.com
e-mail:
Carácter de la institución (marque con X): Sector al que pertenece (marque con X):
Ministerios
X Privado Público
Agricultura y
Desarrollo Rural
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones
Cla
sifi
caci
ón
seg
ún
sect
or
econ
óm
ico:
Secundario
Industria
No gubernamental
Otros tipos de Organizaciones : Comercio,
Industria y
Turismo
X Transporte
Grupos Comunitarios de Base Defensa Nacional Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
Organizaciones no Gubernamentales Hacienda Cultura
Gremios de Producción (asociaciones
federaciones) Justicia y del
Derecho Educación Nacional
Organización étnica Relaciones
Exteriores Interior
Otros Ministerio de
Trabajo Minas y Energía
¿Cuál? Vivienda, Ciudad
y Territorio Salud y de la
Protección Social
COMPETENCIAS DEL ACTOR EN LO:
EDUCATIVO
AMBIENTAL EDUCATIVO
AMBIENTAL
PROCESOS DE GESTION
59
Estudiar y
analizar las
actividades
desarrolladas al
interior de la
fábrica que sean
generadoras de
aspectos e
impactos sobre
el medio
ambiente.
Fomentar el
ahorro y uso
eficiente de
energía, agua y
materias primas
(Empacor,
2001).
Cumplir la
legislación ambiental
vigente aplicable y
mantener una relación
de diálogo y
colaboración con las
autoridades de control
competentes.
(Empacor, 2001)
Sensibilizar, formar
e informar a los
empleados de la
compañía sobre la
problemática y
gestión ambiental.
(Empacor, 2001)
Empacor S.A, consciente de las
consecuencias ambientales que se derivan
de su actividad y de la responsabilidad de
transmitir y extender conocimientos y
valores ambientales en los ámbitos social
y profesional, se ha propuesto integrar
criterios ambientales en su gestión.
Fcomenta entre sus trabajadores,
proveedores, clientes y grupos de interés
una cultura ambiental basada en la
responsabilidad para la protección y
mejora del medio ambiente.
Prevenir la contaminación, por medio
de la mejora en la gestión de los residuos,
vertimientos y emisiones y propender por
la disminución de los mismos.
Difundir la política ambiental entre los
trabajadores y proveedores que guarden
relación con la compañía, con el fin de
dar a conocer los compromisos
adquiridos y establecer una colaboración
activa en la consecución de los mismos.
Revisar periódicamente y mantener al
día la política, los objetivos y las metas
ambientales para que resulten apropiados
a la naturaleza, magnitud e impactos
ambientales de las actividades que
desarrolla (Empacor, 2001)
EMPACOR SA.
Esta empresa es una de las más grandes en el Departamento de Sucre trabaja en la
elaboración de empaques en cartón y corrugados tiene una política institucional muy fuerte
con respecto a la responsabilidad social y ambiental cabe resaltar que en sus procesos de
producción cumplen con altos estándares de calidad representa activa mente al sector
industrial del Departamento.
60
PERFIL DEL ACTOR
Nombre de la institución: ADESA
Dirección: Carretera troncal
Km1Via Sincelejo-Corozal
Municipio: Sincelejo Departamento: Sucre
Teléfono: (57)
2745008
Ext.: Página Web:
www.adesa.com.co
e-mail:
Carácter de la institución : Sector al que pertenece (marque con X): Ministerios
X Privado Público
Agricultura y
Desarrollo Rural
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones
Cla
sifi
caci
ón
seg
ún
sect
or
econ
óm
ico
:
Terciario
Servicio
No gubernamental
Otros tipos de Organizaciones : Comercio, Industria y
Turismo Transporte
Grupos Comunitarios de
Base Defensa Nacional Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Organizaciones no
Gubernamentales Hacienda Cultura
Gremios de Producción
(asociaciones federaciones) Justicia y del Derecho Educación Nacional
Organización étnica Relaciones Exteriores Interior
Otros Ministerio de Trabajo Minas y Energía
¿Cuál? Vivienda, Ciudad y
Territorio X Salud y de la Protección
Social
COMPETENCIAS DEL ACTOR EN LO:
EDUCATIVO AMBIENTAL EDUCATIVO
AMBIENTAL
PROCESOS DE GESTION
61
Estimulamos el
compromiso de
transformación
que permite a los
usuarios formar
criterios propios y
asumir
responsabilidades
en la construcción
de una ciudadanía
que cuide el medio
ambiente,
enmarcado en el
contacto directo
con los sujetos
sociales apoyados
en las estrategias
existentes
Fortalecer el vínculo
entre nuestras
empresas y la
comunidad y que a su
vez están encaminados
hacia el logro de una
Cultura Ciudadana
Ambiental. De esta
manera se busca
fomentar una cultura
cívica entre las
diferentes instituciones
y habitantes atendidos
por el Grupo, frente al
adecuado manejo de
los residuos sólidos y
el recurso hídrico para
generar condiciones
ambientales sostenibles
Los Guardianes del agua
de ADESA en Sincé en
el Departamento de
Sucre enseñaron por
medio de experimentos
científicos a niños y
jóvenes que hacen parte
de Policía Cívica Juvenil,
las propiedades del
recurso hídrico. A través
del experimento del
arcoíris explicaron la
densidad, con las
burbujas gigantes
enseñaron la tensión
superficial, con la
lámpara de lava y el
volcán de colores
ilustraron la formación
de dióxido de carbono y
con el agua magnética
expusieron la energía
cinética que produce el
movimiento del agua.
Esta actividad hace parte
del plan de formación de
los guardianes del agua
de ADESA en Sincé
Sucre.
En AGUAS DE LA
SABANA S.A. E.S.P., estamos
comprometidos con la
prestación eficaz de los
servicios de acueducto y
alcantarillado; implementando
un Sistema integral de Calidad,
Seguridad, Salud en el trabajo
y Ambiente (S.I.G).
Fomentar la responsabilidad
social empresarial,
contribuyendo al crecimiento
económico, el desarrollo social
y el equilibrio ambiental, con
los grupos de interés.
Cumplir con las directrices del
Sistema de Gestión Integrado y
los requisitos legales en
seguridad, salud en el trabajo,
ambiente y de otra índole
aplicables. (ADESA, 2002)
.
ADESA
Es una empresa de carácter mixto puesto que es prestadora de un servicio público como es
el caso del acueducto y alcantarillado en el Departamento, su importancia no solo radica en el
servicio y distribución de agua sino en sus programas y proyectos ambientales además de
educativo ambientales dentro del Departamento uno de los proyectos que gestiona esta
entidad es los Guardianes del agua que es un proyecto bandera pues capacitan a los niños
de las diferentes comunidades sobre desarrollo sustentable y sostenible en el Departamento
de Sucre.
62
PERFIL DEL ACTOR
Nombre de la institución: CECAR (corporación universitaria)
Dirección: Carretera troncal
Km1Via Sincelejo-Corozal
Municipio: Sincelejo Departamento: Sucre
Teléfono: (57)279-8900 Ext.: Página Web: e-mail: [email protected]
Carácter de la institución : Sector al que pertenece (marque con X): Ministerios
X Privado Público
Agricultura y
Desarrollo Rural
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones
Cla
sifi
caci
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ún
sect
or
econ
óm
ico:
Terciario
Educación
No gubernamental
Otros tipos de Organizaciones : Comercio, Industria y
Turismo Transporte
Grupos Comunitarios de
Base Defensa Nacional Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Organizaciones no
Gubernamentales Hacienda Cultura
Gremios de Producción
(asociaciones federaciones) Justicia y del Derecho Educación Nacional X
Organización étnica Relaciones Exteriores Interior
Otros Ministerio de Trabajo Minas y Energía
¿Cuál? Vivienda, Ciudad y
Territorio Salud y de la Protección
Social
COMPETENCIAS DEL ACTOR EN LO:
63
EDUCATIVO AMBIENTAL EDUCATIVO
AMBIENTAL
PROCESOS DE
GESTION
Es la búsqueda
permanente y continua
de la alta calidad
de los procesos de
formación,
investigación, y
proyección social, a
través de una cultura
de autoevaluación y de
los planes de mejora
para contribuir a la
búsqueda de solución a
los problemas del
entorno. (CECAR,
2017)
La institución impulsará
la formación de una
cultura
ecológica que privilegie
la defensa de los
recursos naturales y la
conservación del medio
ambiente. (CECAR,
2017)
Dentro de sus políticas
educativas plantea el
desarrollo sostenible
como eje de educativo
ambiental. (CECAR,
2017)
La institución impulsará
la formación de una
cultura ecológica que
privilegie la defensa de
los recursos naturales y
la conservación del
medio ambiente.
(CECAR, 2017)
CECAR (Corporación Universitaria del Caribe)
Es una institución con gran proyección dentro del Departamento de SUCRE la cual se
caracteriza por su calidad educativa y por su preocupación por el desarrollo sustentable de
la región, dentro de sus prácticas educativas ambientales desarrolla proyectos dentro y
fuera de la institución contribuyendo a mejorar la calidad de vida.
64
PERFIL DEL ACTOR
Nombre de la institución: Electricaribe S.A
Dirección: Cra 15 30-32
detras de la antigua sede
majagual
Municipio: Sincelejo Departamento: Sucre
Teléfono: 115 Ext.
:
Página:
www.electricaribe.co/centr
os-de-atencion
email:
Carácter de la institución
:
Sector al que pertenece (marque con X): Ministerios
X Privado Público
Agricultura y
Desarrollo Rural
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones
Cla
sifi
caci
ón
seg
ún
sect
or
econ
óm
ico
:
Terciario
Servicio
No gubernamental
Otros tipos de
Organizaciones : Comercio, Industria y
Turismo Transporte
Grupos
Comunitarios de Base Defensa Nacional Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Organizaciones no
Gubernamentales Hacienda Cultura
Gremios de
Producción
(asociaciones
federaciones)
Justicia y del Derecho Educación Nacional
Organización étnica Relaciones Exteriores Interior
Otros Ministerio de Trabajo Minas y Energía X
¿Cuál? Vivienda, Ciudad y
Territorio Salud y de la
Protección Social
COMPETENCIAS DEL ACTOR EN LO:
EDUCATIVO AMBIENTAL EDUCATIVO
AMBIENTAL PROCESOS DE GESTION
65
Ejecución de
los planes de
formación
ambiental,
adelantados
en temas de
interés
ambiental y
seguridad, de
acuerdo con
las normas y
procedimient
os necesarios
para el
funcionamien
to de la
gestión y de
campañas
ambientales
al interior de
la
Organización.
(Electrificado
ra del Caribe
S.A., ESP,
2012)
Construcción
de diferentes
centros de
acopio en las
subestaciones
para el manejo
y
almacenamien
to de los
residuos tanto
peligrosos
como
ordinarios.
Realización de
diferentes
campañas
ambientales,
dirigidas a la
preservación y
conservación
de la
biodiversidad
en la región.
(Electrificador
a del Caribe
S.A., ESP,
2012)
Se han
logrado
concretar
convenios
con
instituciones
de educación
superior para
adelantar
proyectos en
mira de la
protección
del medio
ambiente.
(Electrificado
ra del Caribe
S.A., ESP,
2012)
Por medio del Sistema de Gestión Ambiental,
Electricaribe busca hacer partícipes a sus
colaboradores de la información necesaria para la
realización de sus tareas y actividades de
conservación y cuidado del medio ambiente.
Actualmente el Sistema de Gestión Ambiental se
encuentra certificado por parte de la entidad
acreditadora AENOR Internacional y por el
ICONTEC en Colombia, logro alcanzado en el
mes de abril de 2012.
Establecimiento de controles operacionales para
garantizar el cumplimiento normativo,
procedimental, legal y ambiental de los aspectos
significativos identificados en las operaciones de
la Compañía. (Electrificadora del Caribe S.A.,
ESP, 2012)
ELECTRICARIBE SA.
Es una empresa que trabaja al norte de Colombia su producción es mayoritaria mente
eléctrica y funciona en los Departamentos de Atlántico, Sucre, Cesar, Magdalena, Bolívar,
Córdoba, y La Guajira, esto le permite tener un rango de acción muy amplia dentro de su
accionar, además mucha de la energía que produce esta dada por la afluencia del agua por
tanto tiene unos programas y proyectos ambientales puntuales en todos los Departamentos
en donde hace presencia, cabe resaltar que en Sucre tiene programas ambientales de acción
mas no de educación con las diferentes comunidades.
66
PERFIL DEL ACTOR
Nombre de la institución: UNIVERSIDAD DE SUCRE
Dirección: Cra 28 # 5-267 Barrio
Puerta Roja
Municipio: Sincelejo Departamento:
Sucre
Teléfono: Ext.: Página Web: e-mail:
Carácter de la institución: Sector al que pertenece (marque con X):
Ministerios
Privado X Público
Agricultura y
Desarrollo Rural
Tecnologías de
la Información
y las
Comunicaciones
Cla
sifi
caci
ón
seg
ún
sect
or
econ
óm
ico
:
Terciario
Educativo
No gubernamental
Otros tipos de Organizaciones: Comercio, Industria y
Turismo Transporte
Grupos Comunitarios de
Base Defensa Nacional Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
Organizaciones no
Gubernamentales Hacienda Cultura
Gremios de Producción
(asociaciones federaciones) Justicia y del Derecho Educación
Nacional X
Organización étnica Relaciones Exteriores Interior
Otros Ministerio de Trabajo Minas y
Energía
¿Cuál? Vivienda, Ciudad y
Territorio
Salud y de la
Protección
Social
COMPETENCIAS DEL ACTOR EN LO:
EDUCATIVO AMBIENTAL EDUCATIVO
AMBIENTAL PROCESOS DE GESTION
67
Ofertar
programas de
educación
continuada del
área
ambiental.
Diseñar
planes,
programas o
manuales que
conduzcan al
cumplimiento
de la
normatividad
ambiental
aplicable a la
Universidad.
(Universidad
de Sucre,
2013)
Establecer sistemas y/o
programas para
reducción del consumo
agua y de energía.
Promover mejoras
ambientales en el
desarrollo de las
actividades de la
Universidad.
(Universidad de Sucre,
2013)
Establecer en
los programas
académicos de
pregrado el
componente
ambiental.
Promover
investigaciones
concernientes a
la protección y
conservación
del medio
ambiente y el
mejoramiento
de la calidad de
vida.
(Universidad de
Sucre, 2013)
La Universidad de Sucre como
Institución de Educación Superior,
consciente de su deber como entidad
educativa del estado, nos enfocamos
en actuar de manera justa y con un
máximo sentido de responsabilidad
con el medio ambiente y la
“sostenibilidad humana”,
implementaremos y mantendremos
en todos los procesos de la
institución el Sistema de Gestión
Ambiental
Prevenir y mitigar la contaminación,
los impactos negativos y las
afectaciones a las partes interesadas
en el desarrollo de las actividades de
la Universidad. (Universidad de
Sucre, 2013)
UNIVERSIDAD DE SUCRE
La Universidad de Sucre dentro del ámbito local es una de las más fuertes en lo
educativo y educativo ambiental puesto que por cuenta propia financia e impulsa proyectos
ambientales y agrologicos, cuencas de los ríos, dentro de su quehacer trabaja desde la
parte de investigación con el sector educativo para así comprender los avances y dinámicas
de lo educativo ambiental del Departamento y proyectos como Ondas y el Club de Leones
que con siembra de árboles busca aumentar el conocimiento dentro de lo ambiental con las
diferentes comunidades.
68
5 RESULTADOS
A Partir de la aproximación y caracterización de los actores sociales recuerdo a sus
competencias y responsabilidades en la gestión de la educación ambiental en el
Departamento de Sucre en el periodo 2012 – 2017:
Se identifica que los actores que participan en las mesas de educación ambiental desde el
año 2012 en su mayoría no son los mismos que participan en 2015, los que se mantienen
son, la Institución Educativa San José, la Corporación Universitaria del Caribe (CECAR),
la Secretaria de Educación Municipal (SEM Sincelejo), Corporación Autónoma
Regional de Sucre (CARSUCRE) Y Gobernación - Secretaria De Educación de Sucre, de
estas cinco instituciones cuatro son de orden institucional gubernamental y
CECAR que es de orden no gubernamental.
Durante el periodo 2015 a 2017 se identificó que dentro del CIDEA del Departamento
de Sucre participan actores sociales de diversos sectores económicos los cuales contribuyen
al desarrollo de la educación ambiental, el sector más representativo es el sector terciario
(servicios) con un 88% de la partición dentro de este escenario.
En consecuencia, los tres sectores restantes tienen una baja participación, el sector
secundario o industrial con un 6%, el sector primario que corresponde al sector agrícola y
de minería con un 3%, y por último el sector de telecomunicaciones que tiene también un
3% de la participación total de actores.
En este mismo proceso de identificación de actores sociales dentro del escenario
CIDEA se encontró que el 66% (45) actores que tienen competencias y responsabilidades
de carácter gubernamental, en contraste con el 34% (23) actores que tienen competencias
y responsabilidades de carácter no gubernamental.
En cuanto a las competencias de los actores sociales se encontró que todos son
responsables del ambiente y como tal de la educación ambiental de acuerdo con el sector al
que pertenecen, y tienen mayor alcance en las acciones que emprendan
69
6 CONCLUSIONES
Dentro de proceso de sistematización de actores sociales que participan en el CIDEA
Sucre en el periodo 2012- 2017 y de acuerdo con sus competencias en lo ambiental,
educativo y lo educativo ambiental, se halla que los procesos de E.A. han venido
avanzando de manera progresiva en los tres últimos años jalonados por las corporaciones
autónomas y por los actores que participan activamente en estos escenarios de
participación.
Así pues, al identificar algunos actores sociales que hacían parte de la mesa sectorial en
2012 y comparándolos con los hallados en 2015 se encuentran solamente 7 de ellos que
permanecen desde el inicio de la construcción de la Política pública de educación ambiental
del Departamento de Sucre.
El perfil de los actores sociales más representativos del CIDEA como escenario de
gestión y de participación evidencian su compromiso misional en lo Educativo, lo
Ambiental, lo Educativo Ambiental integrando de manera conjunta sus competencias y
responsabilidades.
De acuerdo con el análisis realizado dentro del CIDEA se observa que los actores
con mayor presencia pertenecen al sector ambiental, por lo mismo sería importante
ampliar la participación a actores sociales de otros sectores del desarrollo como lo son
sector turístico, asociaciones gremiales (pescadores).
El fortalecimiento de los procesos de gestión de la educación ambiental dentro del
Departamento de Sucre puede ver afectados por la baja participación de actores del sector
educativo, por tanto es importante empoderarlos en la implementación de la educación
ambiental.
70
7 RECOMENDACIONES
A partir de esta identificación y caracterización de actores sociales se pueden
profundizar estudios sobre las interacciones de los mismos.
La participación de los actores PRAE en el CIDEA no nos queda del todo clara, al
parecer, falta organización de las instituciones educativas, ya que la participación no es
muy representativa y surge algunas preguntas que podrían ser bases para próximas
investigaciones:
¿Cuál es la dinámica de trabajo y de organización de los actores PRAE en el
Departamento de Sucre? ¿Cuáles son los mecanismos que tienen los actores PRAE para
participar en los escenarios CIDEA?
¿Cuáles fueron los criterios de elección de las instituciones educativas que participaron
en el CIDEA Sucre?
¿De qué estrategias y mecanismos se vale el CIDEA Sucre para contextualizar a los
nuevos actores que ingresan a dicho escenario?
71
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http://www.unisucre.edu.co/images/documentos/sigus/politicas/politica-objetivos-
ambientales.pdf
76
Vargas, V. A. (2000). “Notas sobre el Estado y las políticas públicas”. Bogota D.C: Almudena
Editores.
Vega Mora, L. (2005). Hacia la sostenibilidad ambiental del desarrollo: construcción de
pensamiento ambiental práctico a través de una política y gestión ambiental sistémica. En
L. V. Mora, Hacia la sostenibilidad ambiental del desarrollo: construcción de pensamiento
ambiental práctico a través de una política y gestión ambiental sistémica (pág. 168).
Bogota .DC.: Textos Universitarios Área: Ecología y medio ambiente.
Velasquez, V. A. (2007). FUNDAMENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS -UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA. Bogotá, D. C.: Editorial Kimpres Ltda.
77
Anexos
1. CIDEAS Colombia
DEPARTAMENTO
ENTIDAD A
CARGO INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL CIDEA
POLÍTICA PUBLICA
1 Antioquia Corporación
Autónoma
Regional del
Centro de
Antioquia –
CORANTIOQUI
A
Secretaría de
Educación
Departamental
Secretaría de Educación de Antioquia - SEDUCA Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia - CORANTIOQUIA Centro de Educación Ambiental - CEA Universidad de Antioquia Corporación Autónoma Regional Rionegro Nare - CORNARE Secretaría de Educación de Medellín - EDUCAME Dinamizadores Ambientales Universidad de Medellín Universidad Pontificia Bolivariana Secretaría de Medio Ambiente Departamental - DAMA Área Metropolitana
En construcción
78
2 Boyacá Secretaría de Educación Departamental Corporación Autónoma Regional de Boyacá - CORPOBOYACA
retaría de Educación Departamental Corporación Autónoma Regional de Boyacá - CORPOBOYACA Corporación Autónoma Regional de Chivor - CORPOCHIVOR Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, Oficina Provincial Chiquinquirá Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía - CORPORINOQUIA Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia - UPTC Universidad de Boyacá - UNIBOYACA, Grupo Ecológico Azul Verde Universidad Santo Tomás Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD Fundación Universitaria Juan de Castellanos Fundación Ecohumana Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, Seccional Boyacá Policía Nacional
En construcción
3 Caldas Secretaría de Educación Departamental Corporación Autónoma Regional de Caldas - CORPOCALDAS
Secretaría de Educación Departamental de Caldas Secretaría de Educación de Manizales Corporación Autónoma Regional de Caldas -CORPOCALDAS Corporación para el Desarrollo Empresarial y Social - CODEMSOCIAL Central Hidroeléctrica de Caldas - CHEC Programa Guardianas de la Ladera Empresa Metropolitana de Aseo - EMAS Aguas de Manizales Contraloría Departamental Universidad de Caldas Universidad Nacional, Instituto de Estudios Ambientales -
En construcción
79
IDEA Universidad de Manizales, Centro de Investigaciones Medio Ambiente y Desarrollo - CIMAD Universidad Autónoma,Centro de Estudios Ambientales - CEA Jardín Botánico Universidad de Caldas Caja de Compensación Familiar de Caldas - CONFAMILIARES Parque Nacional Natural Los Nevados Secretaría de Agricultura de Caldas Oficina Municipal para la Prevención y Atención de Desastres - OMPAD Empresa de Obras Sanitarias de Caldas - EMPOCALDAS
4 Cauca Secretaría de Educación Departamental Corporación Autónoma Regional del Cauca - CRC
Acueducto y Alcantarillado de Popayán Asociación de Ingenieros Ambientales del Cauca Consejo de Cultura de Popayán Corporación Autónoma Regional del Cauca - CRC Empaques del Cauca S.A. - EMPACA Fundación Pro Cuenca Río Piedras Fundación Semillas de Maíz Fundación Universitaria de Popayán Fundaciones Guayacanes Parques Nacionales Dirección Territorial Sur Andina Personería Municipal de Popayán Planeación Departamental Red Departamental de Proyectos Ambientales Escolares PRAE Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Cauca Secretaría de Educación del Cauca Secretaría de Educación Municipal de Popayán Universidad Abierta y a Distancia - UNAD Universidad del Cauca
En construcción
5 Cesar Secretaría de Secretaría de Educación y Cultura del Cesar
80
Educación y Cultura del Cesar Corporación Autónoma Regional del Cesar - CORPOCESAR
Corporación Autónoma Regional del Cesar - CORPOCESAR Secretaría de Salud del Cesar Defensa Civil, seccional Cesar Universidad Popular del Cesar Secretaría de Educación Municipal de Valledupar Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA Policía Nacional Ambiental
6 Córdoba Secretaría de Educación Departamental Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge - CVS
Secretaría de Educación Departamental Unidad de Gestión Ambiental de la Gobernación. Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge – CVS Corporación Universitaria del Caribe-CECAR Departamento de la Prosperidad Social-DPS-Acción Social Fundación Universitaria Luis Amigó - FUNLAM Universidad de Córdoba Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria de Montería Institución Educativa Lácides C. Bersal Empresa URRA S.A. ESP Fundación Patrimonio Caribe Colombiano Escuela Ambiental Dos Quebradas. Fundación San Isidro Red Pedagógica Ambiental Local-PALYR Secretaría de Educación Montería
En construcción
7 La Guajira Secretaría de Educación Departamental Corporación Autónoma Regional de La Guajira - CORPOGUAJIRA
Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA Policía Nacional Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural - INCODER Instituto Departamental de Deportes Fondo Mixto de Cultura Asociación Agroambiental Producción Sana de Riohacha - AGROPROSGUA Corporación para el desarrollo y el medio ambiente -
En construcción
81
PRESERVAR Secretaría de Salud de Riohacha Corporación Autónoma Regional de La Guajira - CORPOGUAJIRA Secretaría de Educación Departamental Secretaría de Educación Municipal de Barrancas Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria - UMATA Dirección de Núcleo Asociación de ONG Ambientales de La Guajira - ASONGIRA Consejo Departamental de Ciencia y Tecnología - CODECYT Guajira Universidad de La Guajira - UNIGUAJIRA Caja de Compensación Familiar de La Guajira - COMFAMILIAR Cooperativa de Recicladores de La Guajira - RECICOOP Institución Educativa Indígena de Nazareth
8 Guaviare Secretaría de Educación Departamental Unidad Administrativa Especial del Sistema deParques Nacionales Naturales, Chiribiquete
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, Nukak Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, Chiribiquete Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA Elida Perez Orjuela Secretaría de Desarrollo Agropecuario y del Medio Ambiente - SDAMA Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas Sinchi Secretaría de Educación Municipal de San José Secretaría de Educación Departamental Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente Amazónico - CDA Fondo Mixto de Cultura Corporación para la Investigación y el Desarrollo
En construcción
82
Agropecuario - CINDAP 9 Meta Secretaría de
Educación Departamental Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La Macarena - CORMACARENA
Secretaría de Educación Departamental del Meta Gerencia Ambiental Departamental - GAD Secretaría de Medio Ambiente de Villavicencio - SEMA Secretaría de Educación de Villavicencio Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA Comité Local de Prevención y Atención de Desastres - CLOPAD Universidad de los Llanos - UNILLANOS Universidad del Meta - UNIMETA Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD Universidad Cooperativa Fundación Biodiversidad y Ambiente Sano - Fundación BAS Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia - IDEAM Empresa de Aseo de Villavicencio - BIOAGRÍCOLA Asociación Pro Amazonía y Orinoquía - PROAMOR Fundación Ecovidal Bioparque Los Ocarros Fundación Semillas de Paz Colegio Las Palmas Colegio Santa Inés Colegio San Francisco de Asís Colegio Arnulfo Briceño Contreras Colegio Jorge Eliécer Gaitán Escuela Colombiana de Medio Ambiente - ECOLMA
10 Nariño Gobernación de Nariño Corporación Autónoma Regional de Nariño – CORPONARIÑO
Cámara de Comercio Comité Local Pasto Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres - CREPAD Comunidades Afro Comunidades Indígenas Corporación Autónoma Regional de Nariño - CORPONARIÑO Defensoría del Pueblo Empresa de Obras Sanitarias de Pasto - EMPOPASTO
En construcción
83
Secretaría Municipal de Gestión Ambiental de Pasto
Fundación Neogénesis Fundación Niño Jesús de Praga Fundación RESEMBRAR Fundación San Francisco Institución Educativa Municipal Luis Delfin Insuasty - INEM Pasto Organización de ONG Ambientales de Nariño Parques Nacionales Naturales Policía Nacional Procuraduría Agraria y Ambiental Secretaría de Educación Departamental Secretaría de Medio Ambiente de Pasto Secretaría de Medio Ambiente Departamental Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA Universidad de Nariño Universidad Mariana
11 Norte de Santander
Secretaría de Educación Departamental Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental - CORPONOR
Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental - CORPONOR Universidad Francisco de Paula Santander Unidad de Parques Nacionales Naturales,Territorial Norandina Asociación Nacional de Usuarios Campesinos - ANUC, Seccional Norte de Santander Asociación de Radios Comunitarias de Norte de Santander - RADAR Secretaría de Educación Municipal de San José de Cúcuta Representante Etnias de Norte de Santander, Asociación Comunidad Bari de Colombia - ASOCBARI Secretaría de Educación Departamental Universidad de Pamplona Corporación Gestionaria de Desarrollo Integral - CGDI Red de Proyectos Ambientales Escolares - REDEPRAE
En construcción
84
Secretaría de Planeación Departamental Representante del Comité de Educación Ambiental Municipal - CEAM Representante de universidades privadas
12 Quindío Secretaría de Educación Departamental Corporación Autónoma Regional del Quindío - CRQ
Secretaría de Educación Departamental Secretaría de Educación de Armenia Corporación Autónoma Regional del Quindío - CRQ Universidad del Quindío Instituto Seccional de Salud del Quindío Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres - CREPAD Empresa Sanitaria del Quindío - ESAQUÍN Instituto Colombiano Agropecuario Fundación Ecológica Reserva Las Mellizas Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA Empresas Públicas de Armenia - EPA Contraloría General del Quindío Red Departamental de Dinamizadores en Educación Ambiental Jardín Botánico del Quindío Secretaría de Desarrollo Económico, Rural y Ambiental del Quindío Federación Departamental de Acción Comunal Dirección Departamental de Planeación Policía Nacional
En construcción
13 Risaralda Secretaría de Educación Departamental Corporación Autónoma Regional de
Secretaría de Educación Departamental Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER Universidad Tecnológica de Pereira Federación de ONG Ambientales de Risaralda - FONGAR Unilever, Programa de Educación Ambiental - PROEA Secretaría de Desarrollo Agropecuario
85
Risaralda - CARDER
14 Tolima Corporación Autónoma Regional del Tolima- CORTOLIMA Secretaría de Educación y Cultura del Departamento del Tolima
Secretaría de Educación y Cultura del Departamento Corporación Autónoma Regional del Tolima – CORTOLIMA Departamento Administrativo del Medio Ambiente del Tolima Centro Regional de Emergencias del Tolima DAMAT- CRET Asociación para el Desarrollo del Tolima – ADT Cámara de Comercio de Ibagué Contraloría Departamental Secretaría de Planeación Departamental Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia – IDEAM Instituto Colombiano de Geología y Minería - INGEOMINAS Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA Secretaría de Salud del Tolima Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Tolima Policía Ambiental del Tolima Corporación para la Promoción del Desarrollo Rural y Agroindustrial del Tolima - PROHACIENDO Universidad de Ibagué Consejo Regional Indígena del Tolima – CRIT Alcaldía de Ibagué Secretaría de Educación Municipal de Ibagué Corporación ECOFONDO Petróleo Brasileiro S.A. PETROBRAS Universidad Minuto de Dios (Lérida, Tolima) Federación de ONG Ambientalistas de Ibagué - FEDERAMBIENTE Emisora La Voz del Tolima
Política Pública de Educación Ambiental 2013 - 2025 - Cortolima
15 Valle del Cauca Secretaría de Educación
Comisión Vallecaucana por la Educación - CVE, Subcomisión de Educación Ambiental
Política Pública Municipal de Educación ambiental -
86
Departamental Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Corporación Autónoma del Valle del Cauca - CVC Fundación Centro de Investigación del Pacífico - CENIPACIFICO Fundación Zoológico de Cali Instituto para la Investigación y la Conservación del Patrimonio Cultural y Natural del Valle del Cauca - INCIVA Planeación Departamental Red de Proyectos Ambientales Escolares - REDEPRAE Secretaría de Educación Departamental Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia, Territorial Sur Occidente - Parque Nacional Natural Farallones de Cali Universidad del Valle, Instituto de Pedagogía - IEP World Wide Found for Nature - WWF Colombia
Alcaldía de Cali
2. Matriz mesas de trabajo CIDEA
87
88
89
90
91
92
PARTE 1. DATOS DE LA INSTITUCIÓN
Nombre de la institución: SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL
Municipio:
Departamento:
Teléfono: Ext. Página Web:
e-mail:
Carác
ter
Privad
o
Públ
ico
Sector al que
pertenece
(marque con
X):
Ambiental:
Educativo:
Agricultura y Desarrollo Rural:
Minero-Energético:
Salud:
Tecnologías de la información y Com:
Comercio, Industria y Turismo:
Defensa:
Interior:
Justicia:
Trabajo:
Transporte:
Otros:
Otros tipos de Organizaciones :
Grupos Comunitarios de Base:
Organizaciones no Gubernamentales:
Gremios de Producción(asociaciones
federaciones):
Otros Gremios (cual?):
Otras:
PARTE 2. RADIO DE ACCIÓN INSTITUCIONAL
Región: U R U R U R
Departamen
tos:
Municipios:
93
U: urbano; R: rural
PARTE 3. NATURALEZA Y PROYECCIONES
OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
PRINCIPALES:
Visión:
Misión
PARTE 4. FUNCIONES DE LA INSTITUCION
Funcione
s
Generale
s
Funcione
s en lo
Educativo
Ambiental
PARTE 5. COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES:
En lo
94
educativo:
En lo
ambiental:
En lo Educativo
Ambiental:
PARTE 6 . RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Enumere (prioritariamente) las cinco instituciones principales, con las que se relaciona para
desarrollar acciones en el tema de Educación Ambiental y describa los propósitos de esas
relaciones.
Entidad Propósito
Estrategia
Económ
ico
Logíst
ico
Otro
(describa)
PR
AE
PROCE
DA
OTRA
(¿cuál?)
PARTE 7. DATOS DEL ENCARGADO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA
INSTITUCIÓN
Nombre: Cargo:
Teléfono: Extensión: e-mail:
95
Celular: Otro celular: e-mail
institucional:
Profesión: Antigüedad
en el cargo:
Responsabilidades en Educación Ambiental:
Diligenciado Por:
Fecha:
Fuente: Memorias del encuentro nacional de EA 2013 “Hacia la incorporación de EA en el desarrollo
territorial; avances, retos y proyecciones [12
Fuente: Memorias del encuentro nacional de EA 2013 “Hacia la incorporación de EA en el
desarrollo territorial; avances, retos y proyecciones [12
96