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Fundación Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confiables

CURSO: Gobiernos Locales con Enfoque IWA 4-ISO/DIS 18091 y el Proceso de Constatación Ciudadana al Municipio de Aguascalientes, Abril 2013.

www.gobiernosconfiables.org

Carlos Gadsden PhD Secretario ejecutivo

Fundación Internacional para

el Desarrollo de Gobiernos

Confiables

ISO/TC176/WG04 CONVENER

Desde 2005 el IWA 4 de la ISO ha abierto un

nuevo paradigma en materia de gobiernos

locales

2



Este nuevo paradigma incluye

nuevos enfoques que cruzan

• políticas públicas

• calidad de gestión medida en

resultados, desempeño e

impactos

• necesidades mínimas

universales

• tecnología de la información

• transparencia y eficacia

gubernamental

• una participación ciudadana

organizada y basada en datos.

Esta directriz internacional ISO para 163 países

Se ha traducido a 9 idiomas:

árabe, chino mandarín, esloveno, español, francés,

inglés, italiano, portugués y ruso

3



Esta directriz internacional ISO para 163 países

también se ha adoptado, adicionalmente, como:

norma nacional en 12 países y una región

hemisférica:

Bolivia, Bostwana, Costa Rica, Eslovenia, Ecuador,

España, Holanda, Indonesia, Italia, México, Perú y

Ucrania. Están listos para hacerlo Argentina, Brasil y

Colombia. Es una norma COPANT para América Latina

En 2013 se convertirá en la

norma internacional ISO

18091 para Gobiernos

locales.

http://1.bp.blogspot.com/-HEV-OwDO5es/T5yq_-PGuTI/AAAAAAAAPbg/9Xn0V7xNiBk/s1600/Mapa+de+la+ubicacion+de+las+Islas+en+el+mapamundi+2012.jpg

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Este nuevo estándar internacional ISO 18091

puede aportar un mapa imprescindible que

permita entender el gobierno, ubicar y gestionar

proyectos y programas, que oriente el modo de

diseñar y aplicar políticas públicas así como en el

terreno incomprendido y poco explorado a

profundidad, de los gobiernos locales.

Sin un mapa como éste, las incursiones en temas

de desarrollo municipal y descentralización a los

Gobiernos Locales posiblemente sólo rocen la

superficie de OPEN GOVERNMENT, pero

difícilmente podrán lograr acceder a la

transversalidad horizontal y vertical que las

políticas públicas exigen para ser eficaces

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En materia de redes sociales los ciudadanos

podrán enviar miles de mensajes, pero difícilmente

cobrarán coherencia y confiabilidad en su

aplicación y respuesta, sin un organizador

direccionado como este como este.

Más allá de la transparencia, el IWA 4/ ISO

18091 muestra una realidad de coherencia y

acceso a verdades éticas expresadas como

estándares universales.

Auténtico lenguaje de

Políticas Públicas que

permiten que iniciativas como

OPEN DATA

con una enorme profundidad

y alcance,

ordenen, datos

de forma simple,

accesible y

útil

http://3.bp.blogspot.com/-nB4wkefnRz4/T9LSFb2h95I/AAAAAAAATbg/Qve_HXv96jY/s1600/Mapamundi,+mapa+antiguo,+a%C3%B1o1689.jpg

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Más allá de la eficiencia, abre a niveles

insospechados de participación eficaz y apasionada

para el bien público de parte de los ciudadanos,

pero también de los servidores públicos mismos

Este estándar es un mapa de ruta fundamental

para hacer políticamente viable lo

técnicamente indispensable, de forma integral,

transversal y

coherente,

visualizando a los

diversos niveles de

gobiernos

en una ciudad

organizada,

sustentable,

participativa e

inteligente

http://2.bp.blogspot.com/-85aNW_1X7FQ/T5AnTWbDb6I/AAAAAAAAOTo/XI5HXfXYa68/s1600/25.+Mapa+de+Puerto+Rico+en+El+Mundo,+Google+Earth++2012.jpg

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EL IWA 4 / ISO DIS 18091

Además de convertirse en la norma internacional

para aplicar la ISO 9001 en

cualquier gobierno local en

el mundo,

tiene características que

lo hacen ESPECIAL y tal vez ÚNICO:

1. Más allá de ser un

sistema de indicadores

y procesos

1. ES UN MAPA

2. ES UN VISOR

3. ES UN ORDENADOR

4. ES UN LENGUAJE

5. ES UN DISTRIBUIDOR

DE TAREAS

6. ES UN INTEGRADOR

SISTÉMICO

7. Es una plataforma de

dialogo sociedad-

gobierno

8. ES UN NUEVO

PARADIGMA

14

Enfoque

IWA 4-ISO/DIS

18091

1

Observatorio

Ciudadano

2 3

Herramienta

de

Verificación

8



15

Hoy los Gobiernos Locales son los primeros y más

básicos proveedores de cualquier esfuerzo ciudadano

y también de casi cualquier empresa imaginable.

Los Municipios como Proveedores de Servicios

16

Un buen Gobierno

es aquel que es

CONFIABLE

Los Ciudadanos

necesitan Confiar

en sus Gobiernos

Gobierno Confiable

9



17

ENFOQUE IWA 4

OBSERVATORIO

CIUDADANO

TECNOLOGÍAS DE

LA INFORMACIÓN

GOBIERNO

CONFIABLE

SOCIEDAD ACTIVA

CONFIABLE

Modelo de Confiabilidad

Servidores públicos confiables

Cuentas e información confiable

Sistemas confiables

Ciudadanos confiables

Ciudadanos virtuales confiables

Proveedores confiables

Empresas confiables

ONG s confiables

Construyendo todo un

sistema de

confiabilidad

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El primer esfuerzo de la ISO en materia de gobierno.

Contribuye a normalizar y evaluar las actividades de los gobiernos locales a nivel internacional.

Dirige la acción de los ciudadanos para que confíen en su gobierno.

¿Qué representa el IWA 4-ISO/DIS 18091?

10



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1. La norma 9001:2008 aplicada de

manera específica a gobiernos

locales,

2. De la Agenda “Desde lo Local”, la

cual está inspirada en la Agenda

Local 21 de la ONU, y

3. De un proceso de acción-

investigación de más de 20 años de

aprendizajes en el diseño y operación

de instituciones de gobierno dentro

del proceso de la transición

democrática mexicana.

El ISO/IWA 4 se desarrolló a partir de:

20

© Derechos Reservados

Evolución de la Calidad en el Gobierno Local

11



21

12



6. Cuidadoso y responsable del agua

1. Cuidadoso de la Calidad del Aire

7. Cuidadoso y responsable del suelo

1. Promotor de alternativas económicas innovadoras

7. Promotor de la Educación básica de calidad

9.

4. Promotor de la Igualdad de Género

10. Promotor de la Cultura y el Patrimonio Histórico

8. Marco legal actualizado e implementado

10. Transparente y socialmente responsable

7. Uso sistemático de las Tecnologías de la Información y

Comunicación

9. El Estado de Derecho prevalece en el

territorio del Gobierno Local

6. Promotor de la Protección Civil y de los Servicios

de Emergencia

11. Sana administración financiera

Sistema de diagnóstico para gobiernos locales confiables

Gobiernos locales en un nivel aceptable (usando 39 indicadores de la ISO/DIS 18091)

8. Promotor de la Educación Ambiental

3. Cuidadoso de la imagen del entorno

1. Desarrollo Institucional para la

Gobernanza

4. Desarrollo Ambiental

Sustentable

3. Desarrollo Social Incluyente

2. Desarrollo Económico Sustentable

.

2. Promotor de oportunidades de trabajo decente

4. Promotor de la formación para el empleo local

6. Responsable de la Movilidad Sostenible y de las Vías de Comunicación

7. Promotor del Sector Agropecuario

8. Promotor de Industria, Comercio y Servicios

5. Promotor del Turismo

2. Promotor del deporte, la recreación y el desarrollo de la juventud

3. Promotor de la integración Étnica y Social

6. Promotor de la Salud Pública

5. Responsable de la población vulnerable y en riesgo

9. Promotor de la Responsabilidad Cívica

1. Responsable de la Prestación de Servicios Públicos

8. Promotor de la Vivienda Digna

3. Competencia y continuidad de los Servidores Públicos 4. Participación de la Comunidad en Políticas Públicas y Programas

11. Responsable de la lucha contra la pobreza

12. Seguro y consciente de la seguridad

1. Gobierno responsable, planeado y organizado

con un sistema integral de gestión de la calidad

2. Asociado, Solidario y Vinculado

5. Fiscalmente responsable 3. Responsable de la Seguridad Alimentaria

2. Limpio y responsable de sus residuos

5. Sistema de ordenamiento territorial eficaz

4. Cuidadoso y responsable de los recursos naturales

24

13



25

26

14



27

28

A nivel integral en un gobierno nacional

A nivel integral en un gobierno

departamental

A nivel integral en un gobierno distrital,

local o municipal

A nivel integral hacia los ciudadanos

El IWA 4-ISO/DIS 18091 favorece la transversalidad horizontal y

vertical

El ISO/IWA 4 PERMITE UNA ARQUITECTURA COHERENTE PARA GOBIERNOS,

POLÍTICA POR POLÍTICA A TRAVÉS DE LOS CIUDADANOS

Beneficios del IWA 4-ISO/DIS 18091 en los Niveles

de Gobierno

15



29

Elementos de la Directriz

30

Ejemplo de un Mapeo de Procesos “tipo” para Gobiernos Locales.

En él destacan tres grupos de procesos: los de gestión, los operativos y los

de apoyo.

En cada unos de ellos se indican los procesos que los conforman y no

pueden faltar en un Sistema de Gestión de Calidad de un Gobierno Local.

ANEXO A

16



31

32

Indicadores de Gestión para un

Gobierno Local Confiable.

El anexo B establece las directrices y es una valiosa herramienta de

diagnóstico (Sistema de diagnóstico para gobiernos locales confiables)

para que los ayuntamientos y los ciudadanos, evalúen el alcance y la

madurez de los productos y servicios que el gobierno local proporciona.

ANEXO B

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33

Enfoque

IWA 4-ISO/DIS

18091

1

Observatorio

Ciudadano

2 3

Herramienta

de

Verificación

34

Modelo de Participación Ciudadana

con el Enfoque IWA 4-ISO/DIS 18091

Observatorio Ciudadano con Enfoque IWA 4-

ISO/DIS 18091 para construir un

Gobierno Confiable con ciudadanos

confiables y servidores públicos confiables

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35

El Observatorio Ciudadano Difunde la participación de los ciudadanos

con el gobierno en cada uno de los niveles y el

estudio e implementación de medidas. Verifica y

analiza también la cantidad y calidad de la

participación activa entre el gobierno y los ciudadanos.

1 Nivel

2 Nivel

3 Nivel

4 Nivel

5 Nivel

Participación activa

en mejores prácticas

Participación activa en

soluciones estratégicas


soluciones inmediatas


reflexiones y propuestas


la producción de quejas

Los Ciudadanos

participan

en diversos niveles

Niveles de participación activa de los Consejeros Ciudadanos

desde el Observatorio Ciudadano para la Mejora


LA FUNDACIÓN

INTERNACIONAL PARA

EL DESARROLLO DE

GOBIERNOS CONFIABLES

ESTÁ PARA AYUDAR

EN ESTE DESAFÍO

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Carlos Gadsden Carrasco

Secretario Ejecutivo

[email protected]

[email protected]


¡GRACIAS POR SU

ATENCIÓN!

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