carrera de economÍa trabajo de titulación,...
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de
economista
“ANÁLISIS DE LA INFORMALIDAD DEL EMPLEO EN EL
ECUADOR”
AUTOR: FRANKLIN ARTURO SALAZAR VILLALVA
TUTOR: ECON. BYRON MANUEL RAMIREZ CARGUACUNDO
MPP.
ABRIL, 2019
GUAYAQUIL – ECUADOR
ii
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: ANÁLISIS DE LA INFORMALIDAD DEL EMPLEO EN EL ECUADOR
AUTOR(ES) (apellidos/nombres): FRANKLIN ARTURO SALAZAR VILLALVA
TUTOR
(apellidos/nombres):
BYRON MANUEL RAMIREZ
CARGUACUNDO REVISOR (ES)
(apellidos/nombres):
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Facultad de Economía
CARRERA: Economía
FECHA DE PUBLICACIÓN: 2019 No. DE PÁGINAS:
ÁREAS TEMÁTICAS: Informalidad del Empleo
PALABRAS CLAVES/
KEYWORDS: Palabras Claves: Informalidad, Ecuador, Guayaquil.
RESUMEN/ABSTRACT: La economía informal prospera en el contexto de alto desempleo, subempleo, pobreza,
desigualdad de género y trabajo precario, las mismas circunstancias que se tiene en Ecuador. Desempeña un papel
importante en la generación de ingresos debido a la relativa facilidad de ingreso y los bajos requisitos de
educación, habilidades, tecnología y capital. Este estudio fue abordado en la ciudad de Guayaquil a 385
ciudadanos encuestas que evidenciaban trabajo formal en los sectores céntricos comerciales de la urbe. El estudio
es de carácter cualitativo bajo la modalidad de encuesta y con la utilización de fuentes secundarias para brindar
una respuesta al objetivo principal de analizar la informalidad del empleo en el Ecuador.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0959175390
E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA
INSTITUCIÓN:
Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira
Teléfono: 042293083
E-mail: @ucet.fce.ug
x
iii
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 19 de marzo del 2019
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR
Habiendo sido nombrado MILTON CONTRERAS MEJÍA, tutor revisor del trabajo de
titulación “ANÁLISIS DE LA INFORMALIDAD DEL EMPLEO EN EL
ECUADOR” certifico que el presente trabajo de titulación, elaborado por FRANKLIN
ARTURO SALAZAR VILLALVA, con C.I. No. 0912660800, con mi respectiva
supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de ECONOMISTA
, en la de ECONOMÍA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ha sido
REVISADO Y APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto para su
sustentación.
_______________________________
ECON. MILTON CONTRERAS MEJÍA, Msc.
C.I. No.0903523678
iv
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO
EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA OBRA
CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, FRANKLIN ARTURO SALAZAR VILLALVA, certificamos que los contenidos
desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “ANÁLISIS DE LA
INFORMALIDAD DEL EMPLEO EN EL ECUADOR” son de nuestra absoluta propiedad
y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA
SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso
de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente
obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del
mismo, como fuera pertinente.
__________________________________________
FRANKLIN ARTURO SALAZAR VILLALVA
C.I. No. 0912660800
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN
(Registro Oficial n. 899 - Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación
superior y centros educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas,
institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de
investigación como resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de
investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la
titularidad de los derechos patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita,
intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
v
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. BYRON
MANUEL RAMIREZ CARGUACUNDO, tutor del trabajo de titulación certifico que el
presente trabajo de titulación ha sido elaborado por FRANKLIN ARTURO
SALAZAR VILLALVA C.I. 0912660800, con mi respectiva supervisión como
requerimiento parcial para la obtención del título de Economista.
Se informa que el trabajo de titulación: “ANÁLISIS DE LA INFORMALIDAD DEL
EMPLEO EN EL ECUADOR”¡Error! No se encuentra el origen de la
referencia.¡Error! No se encuentra el origen de la referencia., ha sido orientado
durante todo el periodo de ejecución en el programa anti plagio URKUND quedando el
1% de coincidencia.
ECON. BYRON MANUEL RAMIREZ CARGUACUNDO MPP.
CI# 0926634072
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 14 de Enero de 2018
ECON. MARINA MERO FIGUEROA
DIRECTOR DE CARRERA ECONOMÍA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Ciudad. –
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación:
“ANÁLISIS DE LA INFORMALIDAD DEL EMPLEO EN EL ECUADOR” del (los)
estudiante (s) FRANKLIN ARTURO SALAZAR VILLALVA, C.C.: 0912660800,
indicando ha (n) cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo
de titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines
pertinentes, que el (los) estudiante (s) está (n) apto (s) para continuar con el proceso de revisión
final.
Atentamente,
______________________________________
ECON. BYRON MANUEL RAMIREZ CARGUACUNDO MPP.
CI# 0926634072
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Dedicatoria
A mi madre Angelita Rosa Villalva Águila por darme la oportunidad de vivir y por todas
las cosas buenas y malas para tornarlas como experiencias de vida y por enseñarme a ser
un hombre del bien.
A todo por insistir constantemente en la culminación de mi carrera seguro está orgullosa
y contenta por el logro obtenido.
A Dios.
FRANKLIN ARTURO SALAZAR VILLALVA
viii
Agradecimientos
Mi agradecimiento total a Dios por la oportunidad de poder lograr una meta más en mi
vida, gracias a mi familia por comprender que el tiempo invertido en mis estudios era
necesario para obtener algo importante.
Un gracias a María Auxiliadora, Arturo, Rebeca y Dominica por ser el motor de mi
dedicación, Gracia a María: mi esposa, Franklin mi papá, Angelita que es mi señora
madre, Jorge mi tío, Marcelo, Priscila y todos los que me motivaron.
Gracias a todos los que no creyeron en mí y a las desaveniencias de mi vida, por ser el
príncipal elemento de motivación para lograrlo.
FRANKLIN ARTURO SALAZAR VILLALVA
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Tabla de contenido
Introducción ....................................................................................................................... 1
Capítulo I Diseño de la Investigación................................................................................... 2
1.1 Análisis de la informalidad del empleo en el Ecuador ........................................... 2
1.2 Planteamiento del Problema ................................................................................... 2
1.3 Formulación del problema ...................................................................................... 3
1.4 Delimitación del problema ...................................................................................... 3
1.5 Justificación de la investigación ............................................................................. 4
1.6 Sistematización de la investigación ........................................................................ 4
1.7 Objetivo General de la investigación ...................................................................... 4
1.8 Objetivos específicos .............................................................................................. 4
1.9 Límites de la investigación ..................................................................................... 5
1.10 Identificación de las variables ................................................................................. 5
1.11 Hipótesis general ..................................................................................................... 5
1.12 Operacionalización de las variables ........................................................................ 6
Capitulo II Marco Referencial .............................................................................................. 7
2.1 Antecedentes ........................................................................................................... 7
2.2 Marco Teórico ......................................................................................................... 7
2.2.1 Informalidad en América Latina ..................................................................... 7
2.2.2 Estudios de informalidad en las Economías de Latinoamérica ....................... 8
2.2.3 Antecedentes del mercado laboral del Ecuador ............................................... 9
2.2.4 Informalidad en Ecuador ............................................................................... 12
2.2.5 Informalidad General ..................................................................................... 12
2.3 Vínculos e interdependencias rurales-urbanos...................................................... 13
2.4 Determinantes socioeconómicos y demográficos vinculados a la informalidad .. 14
2.5 Nivel de educación y su relación con el empleo ................................................... 14
x
2.6 Población Económicamente Activa y su clasificación ......................................... 15
2.7 Marco Conceptual ................................................................................................. 15
2.8 Marco Legal ......................................................................................................... 15
Capitulo III Metodología .................................................................................................... 18
3.1 Población y Muestra ............................................................................................. 19
3.2 Técnicas e instrumentos de Investigación ............................................................ 20
3.3 Recursos: fuentes, cronograma y recolección de datos. ....................................... 20
3.4 Tratamiento a la información.- procesamiento y análisis. .................................... 21
3.5 Resultados ............................................................................................................. 21
3.5.1 Resultados de Investigación Documental ......................................................... 21
3.5.2 Resultados de Investigación Primaria ............................................................... 26
Capitulo IV .......................................................................................................................... 34
4.1. Plan Estratégico para la reducción de la informalidad en Ecuador ...................... 34
4.2. Justificación de la propuesta ................................................................................. 34
4.2.1. Objetivo general ............................................................................................ 34
4.2.2. Objetivo Específicos ...................................................................................... 34
Conclusiones ........................................................................................................................ 44
Recomendaciones ................................................................................................................ 45
Bibliografía .......................................................................................................................... 46
Apéndices ............................................................................................................................ 51
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1Características individuales vinculadas a la informalidad....................................... 14
Tabla 2 Frecuencia de género .............................................................................................. 26
Tabla 3 Frecuencia de dades ............................................................................................... 27
Tabla 4 Frecuencia de estado civil ..................................................................................... 28
Tabla 5 Frecuencia de sector de vivienda de donde proviene el individuo ........................ 29
Tabla 6 Frecuencia de sector de vivienda de donde proviene el individuo ........................ 30
Tabla 7 Localización de la vivienda actual ......................................................................... 31
Tabla 8 Situación actual del ciudadano ............................................................................... 32
xi
ÍNDICE FIGURAS
Figura1 Evolución del empleo informal en América Latina tomado de (Laboral, 2017). .... 8
Figura2 Cronograma del proyecto. ...................................................................................... 21
Figura3 Pobreza a nivel nacional fuente ENEMDU (Ecuador en Cifras Ecuador, 2018). .. 23
Figura4 Pobreza extrema en principales ciudades del Ecuador, fuente ENEMDU (Ecuador
en Cifras Ecuador, 2018). .................................................................................................... 24
Figura5 Tasa de Desempleo a nivel nacional Fuente: Encuesta Nacional de Empleo,
Desempleo y Subempleo (ENEMDU). ............................................................................... 25
Figura6 Tasa de empleo en el sector formal e informal a nivel nacional, Fuente: Encuesta
Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU). ............................................. 25
Figura7 Género del encuestado. .......................................................................................... 26
Figura8 Edades del encuestado. .......................................................................................... 27
Figura 9 Estado civil del encuestado. ................................................................................. 28
Figura10 Sector de donde proviene el encuestado. ............................................................. 29
Figura11 Localización de la vivienda actual del encuestado. ............................................. 30
Figura12 Situación laboral actual del encuestado. .............................................................. 31
Figura13 Principal razón por la que está inmerso en el sector informal del encuestado. .... 32
Figura14 Estrategias facilitación de transición de la informalidad a la formalidad y trabajo
decente. ................................................................................................................................ 39
ÍNDICE APÉNDICES
Apéndice a Población con empleo en el sector formal e informal a nivel nacional ............ 51
Apéndice b Tasa de Participación Bruta a nivel nacional, urbano y rural .......................... 51
Apéndice c Encuesta ............................................................................................................ 52
xii
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
“Tema de Tesis”
AUTORES: FRANKLIN ARTURO SALAZAR VILLALVA
TUTOR: ECON. BYRON MANUEL RAMIREZ CARGUACUNDO MPP.
RESUMEN
La economía informal prospera en el contexto de alto desempleo, subempleo, pobreza,
desigualdad de género y trabajo precario, las mismas circunstancias que se tiene en Ecuador.
Desempeña un papel importante en la generación de ingresos debido a la relativa facilidad
de ingreso y los bajos requisitos de educación, habilidades, tecnología y capital. Este estudio
fue abordado en la ciudad de Guayaquil a 385 ciudadanos encuestas que evidenciaban
trabajo formal en los sectores céntricos comerciales de la urbe. El estudio es de carácter
cualitativo bajo la modalidad de encuesta y con la utilización de fuentes secundarias para
brindar una respuesta al objetivo principal de analizar la informalidad del empleo en el
Ecuador.
xiii
Palabras Claves: Trabajo, Informalidad, Ecuador, Guayaquil.
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
“Team of thesis”
AUTHOR: FRANKLIN ARTURO SALAZAR VILLALVA
ADVISOR: ECON. BYRON MANUEL RAMIREZ CARGUACUNDO MPP.
ABSTRACT
The informal economy thrives in the context of high unemployment, underemployment,
poverty, gender inequality and precarious work, the same circumstances that exist in
Ecuador. It plays an important role in the generation of income due to the relative ease of
income and the low requirements of education, skills, technology and capital. This study
was addressed in the city of Guayaquil to 385 citizens surveyed that evidenced formal work
in the central commercial sectors of the city. The study is qualitative in the form of a survey
xiv
and the use of secondary sources to provide a response to the main objective of analyzing
the informality of employment in Ecuador.
Keywords: Job, Informality, Ecuador, Guayaquil.
1
Introducción
En América Latina se ha creado un crecimiento continuo y sustancial con respecto al
desarrollo de empleos de manera informal. Las ciudades y cantones que están dentro de esta
región poseía el 46,4% realizaban actividades dentro del sector informal. Por ejemplo
histórico en el año 1990 se había obtenido un promedio global en estadística que seis
personas de cada diez poseían puestos o cargos de trabajos dentro de la parte del sector
informal y el resto desempeñaba roles en el sector formal. En los países de segundo mundo
como Chile y Panamá para ese periodo contaba con un 40% de tasa de empleo informal,
mientras que en países como Brasil, Colombia, México, Argentina obtuvo un 50% de
representación del sector informal y el que tuvo una situación crítica con la superación del
60% de la representación total fue de los países de la región latinoamericana como Bolivia,
Honduras y Paraguay.
El Panorama laboral actual pese que se ha reducido la tasa de informalidad a nivel
regional, se aprecia una afectación a trabajadores heterogéneos junto al déficit de trabajo
tradicional. Y de acuerdo a un estudio de OIT de Infante, indicó la fluctuación de la tasa ha
variado desde el año 2013 proporcionado por la desaceleración.
De acuerdo al panorama ecuatoriano, se muestra en la teoría que existe una noción
clara de los antecedentes institucionales del mercado laboral ecuatoriano y éste permite
comprender la evolución y las transformaciones de las reformas en el mercado laboral que
han ocurrido durante el período analizado de este presente estudio. Es especialmente
relevante analizar los antecedentes institucionales del mercado de trabajo en el país debido
a que la legislación que regula las relaciones laborales sufrió cambios importantes debido al
contexto económico y la ideología política del gobierno actual de Ecuador.
Para el presente estudio se ha considerado el periodo comprendido del 2007 hasta el
año 2013, corresponde al gobierno del presidente Rafael Correa, que es el período
democrático más estable en la historia reciente del país. Como objetivo general de la
investigación es analizar la informalidad del empleo en el Ecuador, manejándose con una
muestra representativa de la ciudad de Guayaquil.
2
Capítulo I
Diseño de la investigación
1.1 Análisis de la informalidad del empleo en el Ecuador
1.2 Planteamiento del problema
De acuerdo a la Organización Internacional del trabajo la evolución del empleo
informal en el Ecuador obtuvo un 60,90% para el año 2009 y declinó a 50,1% en el 2012, lo
cual bajó 10% y lo que se traduce como un cambio significativo. Según el Instituto Nacional
de Estadística y Censos (INEC) arroja datos sobre empleo, desempleo y subempleo, y este
indicó que dentro del periodo 2009 al 2012, el empleo informal no agrícola se redujo en
5.6%.
Pero si bien es cierto que el empleo informal se redujo para ese periodo, la
concentración del 60% se encentró hasta 2012 en 3 subcategorías de cinco, en las de
independientes, trabajadores domésticos y los auxiliares. Esto se originó por las políticas de
ámbito laboral que el Gobierno ecuatoriano impulsó desde la presidencia del ex presidente
Econ. Rafael Correa Delgado en conjunto con la Asamblea Nacional donde eliminó la
tercerización, la intermediación y la contratación por horas. Apegándose a su modelo
izquierdista socioeconómico.
A partir del año 2014 el sector informal se mostró con un 39%,7 y los siguientes años
fue aumentando gradualmente hasta septiembre del 2017 que contó con el 45,4% y el sector
formal lo empata casi técnicamente con un 45,0%.
En un contexto más actualizado a partir de enero hasta junio del 2018, se recalca que
la tasa de participación bruta (TPB) registró una significancia en sus puntos porcentuales de
1,9 %, que en una comparación del mismo mes de junio del año 2017 con un 48,7% a junio
del 2018 con un 46,8%. Lo que se traduce que se ha reducido el número de participantes en
la población económicamente activa. Con respecto al desempleo a nivel nacional en el mes
de junio del 2017 cerró con un 4,5% y en el 2018 de ese mismo mes concluyó con 4,1%. Sin
embargo, a pesar que este componente económico se haya visto reducido, se obtiene como
evidencia de acuerdo al Informe de Economía Laboral del 2018, que ha ocurrido un
3
incremento en el componente económico de la informalidad, y este sector ha obtenido un
alza del 45,05% a 47,5%, lo cual se ha maximizado en 2 puntos porcentuales más.
La coyuntura nacional con respecto al empleo informal sigue creciendo y se prevé que
a término del año 2018 tenga un cierre con una inclinación descendente, en cambio el
panorama en el sector formal continúa en declive y ha reportado un 47,9% en junio del
2017 y 46,0 % en el año 2018. Lo que se aprecia como un entorno difícil en término de
empleo e informalidad en tendencia.
Los efectos que producen este tipo de fenómeno creciente está dividido en dos
manifestaciones; la primera es a nivel de empleo y el siguiente a nivel empresarial. Este tipo
de empleos de baja calidad refleja una deteriorada estabilidad laboral y la nula garantía de
seguridad social y baja remuneración. El principal efecto que produce es la generación de
una disminución del crecimiento económico nacional y una competencia injusta por los
bajos precios del mercado.
El génesis de este aumento de la tasa de empleo en el sector informal y la disminución
de la tasa de empleo en el sector forma no se ha determinado con exactitud y ese es el motivo
de la investigación de este proyecto.
1.3 Formulación del problema
a) ¿Cuáles son las principales causas de la informalidad del empleo?
1.4 Delimitación del problema
La presente investigación se realizará en la ciudad de Guayaquil, debido a la
factibilidad de utilización del instrumento de medición y su fácil acceso a su aplicación.
Estará dirigida a personas que pertenezcan al sector informal laboral y se determinará cuál
es su percepción sobre las causas de la informalidad en la que ellos laboral en conjunto con
más factores de interés de medición.
Este estudio también se desarrollará mediante el análisis de la coyuntura nacional en
conjunto con recolección de datos secundarios obtenidos por entidades públicas para la
respectiva deducción del origen del aumento considerable de la tasa de empleo informal,
desde la información del año 2014 hasta finales del año 2017.
4
1.5 Justificación de la investigación
En Ecuador, el sector informal representa el 33% de la población económicamente
activa (PEA) a nivel nacional. Este fenómeno es contemporáneo y va estrechamente
relacionado a la expansión de las ciudades, mientras el desarrollo se va intensificando es
normal que la tasa de empleo informal suba. El análisis del empleo informal es visto como
estrategias de supervivencias y como negocios a menor escala y con un capital inicial
inferior.
La importancia de conocer el indicador de informalidad de empleo en el Ecuador,
radica a que desempeña un papel crítico a nivel laboral de forma global, con esta información
se determina la situación actual económica de un país y es la claves para la creación de
encuestas y la formulación de programas de restructuración políticas laborales o incentivos
para el sector privado. Por este motivo es de suma importancia el análisis de la informalidad
del empleo y cuáles son las causas específicas de este tipo de trabajo en el Ecuador para el
presente estudio.
1.6 Sistematización de la investigación
a) ¿Qué estrategias podrían ayudar para la reducción de la informalidad en Ecuador?
b) ¿Cuál es la importancia del sector informal en la economía ecuatoriana?
c) ¿Cuáles son los beneficios y las limitaciones para el sector informal al trasladarse al
sector formal de la economía?
1.7 Objetivo general de la investigación
Analizar la informalidad del empleo en el Ecuador.
1.8 Objetivos específicos
a) Determinar la importancia del sector informal en la economía ecuatoriana.
b) Establecer los beneficios y las limitaciones para el sector informal al trasladarse al
sector formal de la economía.
5
c) Determinar los pasos necesarios para que las personas pertenecientes al sector
informal puedan trasladarse al sector formal.
1.9 Límites de la investigación
Los límites de esta investigación radica en que se necesitaría muchos más recursos
físicos, monetarios y de humanos para poder obtener un resultado más generalizado en un
contexto nacional. Por este motivo, la presente investigación tuvo un enfoque muestral la
ciudad de Guayaquil. Y se basa en una interpretación general de la situacional actual del país
con la tendencia actual en informalidad de Guayaquil.
1.10 Identificación de las variables
1.10.1. Variable dependiente
Informalidad en el empleo
1.10.2. Variable Independiente
Nivel educacional ( distinto niveles de educación que obtenga el individuo)
Estado civil de la persona
Edad
1.11 Hipótesis general
Si la situación informal del ciudadano ecuatoriano dependiera de los factores exógenos
de su calidad de vida, entonces podría mejorar el desarrollo económico del país.
1.11.1. Hipótesis especificas
Si la situación informal del ciudadano ecuatoriano dependiera de la educación de su
calidad de vida, entonces podría mejorar el desarrollo económico del país.
Si la situación informal del ciudadano ecuatoriano dependiera del estado civil de la
persona como calidad de vida, entonces podría mejorar el desarrollo económico del país.
6
Si la situación informal del ciudadano ecuatoriano dependiera del estado civil de la
persona como calidad de vida, entonces podría mejorar el desarrollo económico del país.
Si la situación informal del ciudadano ecuatoriano dependiera de la edad de la persona
como parte de su calidad de vida, entonces podría mejorar el desarrollo económico del país.
1.12 Operacionalización de las variables
Para la comprobación de la hipótesis general y las demás sub-hipótesis que se
detallaron anteriormente se trabajará mediante la transformación de las variables de estudio
a dimensiones, donde serán colocadas estratégicamente en la encuesta que se realizará a las
personas que labora de forma informal en la ciudad de Guayaquil. También, se usarán como
indicadores para la evaluación de fuentes secundara obtenidas de espacios gubernamentales.
Este apartado será detallado más profundo en el capítulo metodológico.
7
Capitulo II
Marco Referencial
2.1 Antecedentes
Una preocupación latente para los países latinoamericanos ha sido desde siempre la
informalidad del empleo, el objetivo de cada gobierno es brindar condiciones propicias con
características de un trabajo decente y así garantizar un aumento de fuerza laboral y
posteriormente la calidad de vida para los ciudadanos. Sin embargo, este objetivo resulta
lejano y despliega una discrepancia en la coyuntura política y social para países en vías de
desarrollo. Pero para países de segundo mundo han perfeccionado su estructura económica
mediante normas a la productividad y regularización del empleo informal.
En los países de América Latina, el nivel de informalidad de empleo representa un
porcentaje alto. Los que encabezan la lista son: Perú, Guatemala, Venezuela y el Salvador
(OIT, 2017).
De acuerdo al informe del Banco de desarrollo de América Latina, menciona que el
sector informal pese a todos los esfuerzos de los gobiernos latinoamericanos por reducir la
tasa de informalidad, sigue manteniendo una tendencia y tienen una participación mayor
dentro del contexto latino, y posee casi un 60% del mercado laboral. Suman un total de 130
millones de ciudadanos que trabajan en condiciones precarias laborales y una significativa
parte de ellos es joven, con un total de 27 millones de personas (CNN , 2018).
Aun, se sigue trabajando para erradicar la informalidad, sin embargo las políticas
legales y laborales que solidifican el sector formal, toman un papel de victimario para el
sector informal y es una causa de porque estos índices no bajan, sino por lo contrario suben
(CNN , 2018).
2.2 Marco teórico
2.2.1 Informalidad en América Latina
En América Latina se ha evidenciado el crecimiento sustancial al desarrollo de
empleos informal. Las ciudades dentro de esta región ocupaba el 46,4% realizaban
actividades dentro del sector informal. Para el año 1990 se obtuvo un promedio de que de
seis personas de cada diez personas poseían puestos de trabajos dentro de la parte del sector
informal. En los países de segundo mundo como Chile y Panamá para ese periodo contaba
8
con un 40% de tasa de empleo informal, mientras que en países como Brasil, Colombia,
México, Argentina obtuvo un 50% de representación del sector informal y el que tuvo una
situación crítica con la superación del 60% de la representación total fue el País de Bolivia,
Honduras y Paraguay (OIT, 2017).
El Panorama laboral actual pese que se ha reducido la tasa de informalidad a nivel
regional, se aprecia una afectación a trabajadores heterogéneos junto al déficit de trabajo
tradicional (Laboral, 2017). Y de acuerdo a un estudio de OIT de Infante (2017), indicó la
fluctuación de la tasa ha variado desde el año 2013 proporcionado por la desaceleración.
Figura 1 Evolución del empleo informal en América Latina tomado de (Laboral,
2017).
Tomado de: Ficha Organizacional Internacional del trabajo
2.2.2 Estudios de informalidad en las economías de Latinoamérica
El empleo informal afecta a alrededor de 130 millones de trabajadores en América
Latina y el Caribe, de los cuales al menos 27 millones son jóvenes, y representa casi la mitad
del empleo no agrícola. Su incidencia varía entre los países de la región (de 30.7% en Costa
Rica a 73.6% en Guatemala), sectores y grupos de población. La lucha contra la informalidad
9
se ha convertido en un objetivo claro en la región. Algunos países de América Latina han
dado grandes pasos para reducir la informalidad, aplicando una combinación diferente de
políticas y estrategias específicas y obteniendo en general resultados positivos; sin embargo,
se necesitan más esfuerzos. Además, la crisis actual puede poner en peligro esta tendencia
positiva. Las instituciones internacionales, como la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) y la UE, también están promoviendo medidas para apoyar la transición a la economía
formal en la región, y el Parlamento Europeo ha mostrado un especial interés en este tema.
Sin embargo, la formalización en América Latina sigue siendo un desafío importante,
y el crecimiento económico solo no es suficiente para lograrlo: la OIT insiste en un enfoque
integral que complemente las políticas públicas con los esfuerzos de los actores sociales
como forma de lograr un consenso amplio (Forum, 2017). Los expertos coinciden en que la
atención debe centrarse en la inclusión social y laboral de los trabajadores. Este ensayo
examina las estrategias aplicadas por cinco grandes economías latinoamericanas (Argentina,
Brasil, Colombia, México y Perú) sobre la base de estudios recientes de la OIT, y analiza los
resultados obtenidos hasta la fecha y la asistencia brindada por la UE y la OIT y el
crecimiento económico por sí solo no es suficiente para lograrlo: la OIT insiste en un enfoque
integrado y global que complemente las políticas públicas con los esfuerzos de los actores
sociales como una forma de lograr un consenso amplio (Forum, 2017).
2.2.3 Antecedentes del mercado laboral del Ecuador
Una noción clara de los antecedentes institucionales del mercado laboral ecuatoriano
nos permite comprender la evolución y las transformaciones de las reformas en el mercado
laboral que han ocurrido durante el período analizado de este presente estudio. Es
especialmente relevante analizar los antecedentes institucionales del mercado de trabajo en
el país debido a que la legislación que regula las relaciones laborales sufrió cambios
importantes debido al contexto económico y la ideología política del gobierno actual de
Ecuador (Betancour, 2014).
El período de tiempo considerado en el presente estudio, 2007-2013, corresponde al
gobierno del presidente Rafael Correa, que es el período democrático más estable en la
historia reciente del país. Como cuestión de hecho, este gobierno ha sido el primero en lograr
terminar un período de gobierno en Ecuador desde 1996. Varias reformas laborales han
10
tenido lugar durante este período que ha tenido el propósito de cambiar los mecanismos que
originaron el empleo precario (Betancour, 2014).
Los cambios más importantes ocurrieron en la Asamblea Constituyente ecuatoriana
que se creó en 2007 como resultado del referéndum realizado ese mismo año. El objetivo de
esta Asamblea era transformar el marco institucional del Estado ecuatoriano y elaborar una
nueva Constitución (Brewer-Carías, 2015). Esta Asamblea Constituyente tenía plenos
poderes, lo que significa que no estaba subordinada a ninguna Constitución anterior, y por
lo tanto, estaba libre de cualquier restricción. Los plenos poderes otorgados a la Asamblea
determinaron que esta entidad podría reconfigurar cualquier parte de la legislación actual.
Por lo tanto, la Asamblea tenía la facultad de legislar a través de leyes y mandatos que,
legalmente, tienen la misma fuerza normativa. Además, estos mandatos, debido a los plenos
poderes provistos, fueron de implementación inmediata (Romo, 2007).
Mandato n. ° 8
En la Asamblea Constituyente se emitieron más de veinte mandatos, de los cuales el
más relevante para la legislación laboral fue el Mandato Constitucional # 8. Esta norma se
refería a la tercerización y la intermediación laboral, y se emitió según la situación laboral
precaria que afectó a miles de trabajadores debido al abuso de dichos mecanismos (Larrea-
Oña, 2008). Por lo tanto, varias organizaciones, como sindicatos de diversas industrias,
manifestaron sus quejas a la Asamblea Constituyente con respecto al tratamiento abusivo e
indigno que recibían los trabajadores en sus lugares de trabajo (Sigcha, 2008).
El Mandato n. ° 8, en esencia, pretendía erradicar la injusticia laboral que existía
debido a la precariedad de las relaciones laborales. Se refería precisamente a la
intermediación laboral, la contratación por horas y la contratación de servicios
complementarios. Por lo tanto, se manifiesta en el primer artículo de esta norma:
Art 1.- Se elimina y se prohíbe la tercerización y la intermediación laboral y
cualquier forma de precariedad de la relación laboral en las actividades del
empleador. La relación laboral será directa y bilateral entre el trabajador y el
empleador (Mandato Constitucional # 8, 2008b)
La Asamblea también consideró el tipo de contrato de "contratación por horas" como
otra forma de precariedad laboral. Por lo tanto, de acuerdo con el Art. 2 del Mandato # 8, se
estableció que cualquier trabajador tendrá derecho a una compensación que se pagará en
11
proporción a la correspondiente a empleo estándar a tiempo completo que no puede ser
menor que el salario mínimo. Además, tendrá derecho a todos los beneficios, incluido el
fondo de reserva y la afiliación al régimen del seguro social (Asamblea Nacional del
Ecuador, 2008).
Es importante considerar que, con la implementación de este mandato, se mantiene e
incluso se garantiza la contratación a tiempo parcial ya que esta modalidad de trabajo no fue
reprimida. El Mandato # 8 brindó garantías y derechos a los trabajadores en la modalidad de
medio tiempo. Además, es importante señalar que la tercerización y la intermediación
laboral no se suprimieron por completo, ya que la disposición era prohibir este tipo de
prácticas laborales para las principales actividades del negocio, sin embargo, no se eliminó
para los servicios complementarios del negocio.
Constitución de la República del Ecuador de 2008
La nueva Constitución de la República del Ecuador se aprobó por referéndum en
septiembre de 2008 y entró en vigencia ese mismo año en octubre. Esta nueva Constitución
se hizo debido a la necesidad de cambiar y ampliar las garantías constitucionales,
proporcionando mecanismos para defender esas garantías. Este documento reunió las
demandas de diversos sectores sociales del país, ya que el proceso constitucional pretendía
ser participativo y democrático (Paz, MIño, & Pazmiño, 2008).
La Constitución de la República del Ecuador establece que el ser humano es el fin de
toda actividad económica en lugar de un mero factor de producción. Manifiesta que el trabajo
es la base de la economía y reconoce su capacidad de proporcionar satisfacción personal.
Además, en lo que respecta al trabajo.
La Constitución establece en el Art 33:
El trabajo es un derecho y un deber social, así como un derecho
económico, fuente de satisfacción personal y base de la economía. El Estado
garantizará a los trabajadores su dignidad, una vida digna, compensaciones y
retribuciones justas, y la realización de un trabajo seguro libremente elegido
o aceptado (Asamblea Nacional del Ecuador, 2008).
12
Esta Constitución también contempla la igualdad de género con respecto al acceso al
mercado laboral, así como a la promoción y capacitación profesional, y la compensación
salarial. Además, esta Constitución también establece garantías para el trabajo autónomo.
Por lo tanto, este marco legislativo promueve la eliminación de las desigualdades por
discriminación contra las mujeres en el mercado laboral (Asamblea Nacional del Ecuador,
2008).
Una de las principales críticas a esta Constitución, con respecto al trabajo, es la pérdida
de flexibilidad laboral que proporcionaría una asignación más eficiente de los trabajadores
en la economía. Otro aspecto controvertido se refiere a la creación de oportunidades de
empleo ya que este marco legislativo no sería atractivo para la inversión extranjera directa
(Hernández Arias & Clavijo, 2012).
2.2.4 Informalidad en Ecuador
De acuerdo al boletín del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), un total
de 2,7 millones de personas laboran en calidad de informalidad, sus características son
personas naturales que no posee un Registro Único de Contribuyentes o no están registrados
bajo el Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano (Rise), también son más vulnerables
a inseguridades debido a ingresos irregulares y no poseen beneficios sociales.
2.2.5 Informalidad general
El concepto de Informalidad radica desde 1972, donde se pretendía hacer un llamado
de atención a los países de tercer mundo o conocidos también como desarrollo relativo y que
el problema no era que el desempleo existiese, más bien es sobre la insuficiencia del ingreso
por parte del trabajador informal (Tokman, 2002).
También, otro concepto es añadido por la Organización Internacional del Trabajo
(2015) afirma: “La informalidad como un fenómeno heterogéneo, que involucra a distintas
categorías de trabajadores, sectores, niveles de protección del empleo, y donde el
surgimiento de la economía informal y la informalización de la economía formal responden
a diversos factores” (pág. 8)
Según Ecuador en cifras (2018), menciona que el sector informal es visto como una
unidad económica perteneciente a los hogares y estas no figuran como personas naturales
obligadas o no a llevar contabilidad o como personas jurídicas plenamente compañías
13
constituidas por accionistas. Por ende, son personas que no constan en los registros de
Registro Único de Contribuyentes ante la autoridad tributaria del SRI (Servicio Renta
Interna).
2.3 Vínculos e interdependencias rurales-urbanos
Formular marcos integrales de desarrollo rural-urbano para explícitamente promover
el desarrollo rural comenzó a recibir atención en los años setenta y ochenta.
Algunos intentos, como el enfoque de "funciones urbanas en el desarrollo rural"
discutido a continuación, fueron formas de distorsión urbana poco disimuladas. Otros, como
en muchos programas presentados bajo la rúbrica de 'desarrollo rural integrado' (DRI), erró
de la manera opuesta al incluir rara vez componentes explícitos del sector urbano. Si bien es
importante contribuir con la opinión de que el desarrollo rural debe ser visto como
multifacético, incluidos los no agrícolas, así como las actividades agrícolas, el DRI tiene
esencialmente como objetivo mejorar la coordinación de la planificación a través de una
planificación sectorial integrada en localidades específicas (Cohen, 1980). Aunque las
actividades continúan siendo organizadas bajo el DRI, incluso donde la dimensión espacial
está implícita, casi siempre se limita a funciones de Marketing; la tendencia a tratar la
cuestión rural como una cuestión de agricultura rural continúa.
Entre los pocos marcos avanzados que unieron explícitamente el rural con el urbano
el desarrollo fue el enfoque 'agropolitano' (Douglass, 1991). Propuso que el desarrollo podría
lograrse mejor vinculando el desarrollo rural con el urbano a nivel local. Establecer un
proceso de desarrollo agropolitano donde abarque tres cuestiones críticas: acceso a tierra y
agua agrícola, devolución de la autoridad política y administrativa al nivel local, y un cambio
de las políticas nacionales de desarrollo en apoyo de la producción agrícola diversificada
(Douglass, 1991).
Ver la ciudad rural como un sitio principal para la agricultura no rural, así como
funciones político-administrativas y no como un polo de crecimiento industrial, el enfoque
agropolitano sugería que en la mayoría de los países la escala del distrito era la unidad de
desarrollo más apropiada ya que era lo suficientemente pequeña como para permitirse acceso
frecuente a funciones urbanas por parte de hogares rurales, pero lo suficientemente grande
para expandir el alcance del crecimiento económico y la diversificación para superar el
limitaciones de usar el pueblo como una unidad económica (Douglass, 1991).
14
2.4 Determinantes socioeconómicos y demográficos vinculados a la
informalidad
Entre estos aspectos contextuales es habitual incluir características demográficas como
el género, edad y nivel de educación. Con estas variables, los investigadores intentan
responder, por ejemplo, si las mujeres son más susceptibles al trabajo informal que que los
hombres, o si los jóvenes están más satisfechos que su homólogo, o cuán satisfechas están
las personas más educadas con respecto a las personas menos educadas (Caray, 2012).
La influencia que ejercen las características personales en el nivel laboral de
informalidad del individuo se ha estudiado ampliamente, y aunque se ha prestado atención
principalmente al género y la edad, otros las variables demográficas también se han sido
considerado. Sánchez Cañizares (2011), indica las variables asociadas a las características
individuales que influyen en la satisfacción laboral basada en la investigación que llevaron
a cabo.
Tabla 1 Características individuales vinculadas a la informalidad
Variables
Género
Edad
Estado Civil
Nivel de Educación
Información adaptada dela Ficha de Información General de Estadísticas
Latinoamericana. Adaptado de Sánchez Cañizares (2011).
2.5 Nivel de educación y su relación con el empleo
La sintetización y vinculación estrecha de los principales ejes como la educación y el
empleo han desempeñado un papel central en los gobiernos de turnos en la mayoría de países.
La teoría del capital humano ha obligado a transformar la economía, y por ello la exigente
demanda de puestos laborales ha sido creciente y su extenuante búsqueda por profesionales
altamente capacitados va en aumento.
15
El resultado de la investigación EDEX realizado a cinco países de la Union europea
(Alemania, Francia, España, Italia y Reino Unido) de los autores Béduwé y Planas (2003),
concluyó en una relación profunda entre el trabajo y el nivel de educación que posee los
ciudadanos. Un estudio posterior dentro de la realidad latinoamericana, fue estudiado en
México y su conclusión fue la misma que el estudio llevada a una realidad europea. Lo que
se espera es la más afirmación en el estudio a nivel nacional en Ecuador.
2.6 Población económicamente activa y su clasificación
Según el INEC (2018), manifiesta que la población económicamente activa son
personas con una edad aproximada a los 15 años en adelante que laboran por lo menos una
hora referencial por semana, obtuvieron trabajo en el pasado o están actualmente buscando
un empleo en calidad de subordinado.
2.7 Marco conceptual
Artesano Autónomo, aquél que realiza su arte u oficio con o sin inversión alguna de
implementos de trabajo.
Asociaciones, gremios, cooperativas y uniones de artesanos, aquellas organizaciones
de artesanos, que conformen unidades económicas diferentes de la individual y se encuentren
legalmente reconocidas.
Población económicamente activa son personas con una edad aproximada a los 15 años
en adelante que laboran por lo menos una hora referencial por semana.
Incidencia de pobreza.- Es el cociente entre el total de la población pobre y la
población total (Ecuador en Cifras Ecuador, 2018).
2.8 Marco legal
Un proceso amplio de participación social y disposiciones de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) incitó al gobierno ecuatoriano a reformar el Código del
Trabajo y a su vez la Ley Orgánica del Servicio Público. Esta reforma tiene por objetivo
respetar y fortalecer los derechos laborales reconocidos actualmente por el Gobierno
ecuatoriano.
Esta reforma fue publicada en el registro oficial Suplemento 167 el 6 de abril del 2018,
el cual planea ser el nuevo código orgánico integral del trabajo más asociativo. Este borrador
16
fue plasmado mediante la opinión de las 24 provincias existentes y tuvo recepción de 7.000
propuestas de diversas personerías sociales. Esta nueva modificación pretende dinamizar la
fuerza laboral tomando en consideración los trabajadores autónomos como los artesanos y
trabajadores informales que no poseían algún registro de protección laboral dentro del
código que rige al presente (Ministerio de Trabajo ( Asamblea Nacional), 2018).
Este código de trabajo menciona en su artículo 285, menciona que son considerados
trabajadores informales regulados, pero solo si son legalmente inscritos en la Dirección
Nacional de Empleo y Recursos Humanos, los maestros de taller, operarios y artesanos
autónomos con o sin un número de trabajadores superior de 15 y cinco en un rol de
aprendices y estos son regulados bajo la Ley de Defensa del Artesano.
2.6.1. Ley de defensa del artesano
La Junta Nacional de Defensa del Artesano es la responsable de velar los mejores
intereses en la elaboración de leyes y reformas de leyes con respecto al artesano como
trabajador informal, tipificado en el artículo 16 de la presente ley, estos no están ligados a
las obligaciones por el Código de Trabajo, salvo la garantía de derecho a vacaciones y el
horario de la jornada laboral (Junta Nacional de Defensa del Artesano, 2008).
La ventaja en pertenecer al gremio de artesanos es que el estado garantiza una
ayuda económica, estipulado en el artículo 17 de la actual ley mencionada como:
Exención de impuestos; a la rente de capital, impuesto a capital de giro y del
IVA.
Importación de materiales e implementos de trabajos para la realización de la
actividad artesanal.
Exoneración de impuesto a exportaciones derivadas de la misma actividad.
2.6.2. Ley del fomento artesanal
Los trabajadores informales que se dediquen en forma individual o agrupada al trabajo
artesanal gozaran de los siguientes beneficios según el capítulo 1 en el artículo 9 de la ley
del fomento artesanal (Mnisterio de Industrias, 2003):
17
Exoneración hasta del 100% de impuestos relacionados a la importación por
adquisición de maquinarias o herramientas para la producción.
Exoneración de los impuestos originados por la importación de materia prima
Exoneración de impuestos que se generen por la exportación de los productos
artesanales.
18
Capitulo III
Metodología
3.1 Métodos de investigación
La mayoría de los métodos de recopilación de datos se pueden utilizar tanto en
investigación cualitativa como cuantitativa. La distinción se debe principalmente a las
restricciones impuestas a la flexibilidad, estructura, orden secuencial, profundidad y la
libertad que tiene un investigador en su uso durante el proceso de investigación. Los métodos
cuantitativos favorecen estas restricciones, mientras que las cualitativas abogan en contra de
ellos.
Dentro de este proyecto de investigación se utilizará la investigación cualitativa
debido a que es una actividad altamente gratificante porque nos involucra con cosas que son
trascendentales y ayuda a su interpretación. A través de una investigación cualitativa
podemos explorar una amplia gama de dimensiones del mundo social, incluyendo la textura
y el tejido de la vida cotidiana, las comprensiones, las experiencias e imaginaciones de
nuestros participantes en la investigación, las formas en que los procesos sociales, las
instituciones, los discursos o las relaciones funcionan, y la importancia de los significados
que ellos generan (MASON, 2002).
El método de investigación escogido es la descriptiva, porque va ligado a la
descripción de características más relevantes del objeto de investigación, aquí se debe
estudiar el comportamiento y el génesis de dicho hecho (Maya, 2018). También se utilizará
el método no experimental, dentro de este tipo de investigación se requiere contacto directo
mediante el análisis de la comunidad específica (Psicol, 2018).
3.2 Fuentes de información
Las fuentes de información son consideradas como instrumento para el conocimiento
y así se podrá acceder a la información que se requiera. Para este estudio se utilizará las
fuentes de información secundarias, las que son ya han sido procesados, son estudios previos
o análisis estadístico con conclusiones y resultados que sirven para la reinterpretación de
información adicional o adecuada al estudio (Rivera, 2018).
19
Hay dos enfoques principales para reunir información sobre una situación, persona,
problema o fenómeno. Cuando lleva a cabo un estudio de investigación, en la mayoría de las
situaciones, necesita recolectar la información; sin embargo, a veces la información
requerida ya está disponible y solo necesita ser extraído. Con base en estos amplios enfoques
para la recopilación de información (Kumar, 2011).
Para el presente proyecto, se utilizará la recolección de datos primarios y secundarios
3.2.1. Datos primarios.
Cuestionario: Un cuestionario es una lista escrita de preguntas, cuyas respuestas son
registradas por los encuestados. Y ellos, los encuestados, leen las preguntas, interpreten lo
que se espera y luego escriben en el las respuestas o en su defecto, las seleccionan (Kumar,
2011).
3.2.2. Datos secundarios.
Publicaciones gubernamentales: Hay muchos gobiernos y organizaciones que
recopilan datos de manera regular en una variedad de áreas y lo publican para uso por
miembros del público y grupos de interés. Algunos ejemplos comunes son el censo, vital
registro de estadísticas, encuestas de población activa, informes de salud, pronósticos
económicos e información demográfica (Kumar, 2011).
3.3 Población y Muestra
La población económicamente activa del Ecuador representa el 7,9 millones la
aplicación de la formula aleatoria simple dará como resultado 385 personas para ser
evaluadas y se trabajará con el 5% de error y el 95% de confiabilidad.
𝑛 =𝑍2 ∗ 𝑁 ∗ 𝑝 ∗ 𝑞
𝑒2(𝑁 − 1) + 𝑍2 ∗ 𝑝 ∗ 𝑞
Simbología:
n: tamaño de la muestra
20
N: tamaño de la población
p: posibilidad de que ocurra un evento, p=0.5
q: posibilidad de no ocurrencia de un evento, q= 0.5
e: error, se considera el 5%; e= 0.05
Z: nivel de confianza, que para el 95%, Z= 1.96
Reemplazando
𝑛 =1.962 ∗ 230 ∗ 0,5 ∗ 0,5
0,052(1360 − 1) + 1,962 ∗ 0,5 ∗ 0,5=61,3416
1,5329
𝑛 = 385
3.4 Técnicas e instrumentos de Investigación
El instrumento que se procederá a utilizar será un cuestionario diseñado para los
ciudadanos que laboran en el área informal dentro de la ciudad de Guayaquil. A continuación
se presenta las preguntas a brindar.
Se determinó dos dimensiones a evaluar, la primera es los datos demográficos de los
ciudadanos, la cual fueron interrogados indicadores como género, edad, estado civil, sector
y localización de la vivienda.
3.5 Recursos: fuentes, cronograma y recolección de datos.
A continuación se detalla las actividades o estrategias realizadas con el fin de la
realización del presente proyecto, donde el único responsable es Franklin Arturo Salazar
Villalva, él fue el encargado de la sistematización de la problemática sobre la informalidad
del Ecuador hasta la tabulación de los resultados, su fecha de inicio fue el 1 de Junio y su
fecha de culminación fue el 18 de agosto del año 2018.
21
Figura 2 Cronograma del proyecto.
Elaborado por Franklin Salazar
3.6 Tratamiento a la información.- procesamiento y análisis.
La tabulación de la encuesta se la realizó con el programa Microsoft Excel en su
versión para el año 2013 con el sistema operativo Windows 10. Este tratamiento de
procesamiento de información fue realizado para la encuesta diseñada para el estudio de
campo, donde esta categorizada como fuente primaria. Sin embargo, para la fuente
secundaria tan solo se usó boletines gubernamentales y publicaciones de la prensa nacional.
3.7 Resultados
Dentro de este apartado se desarrolla los resultados de las dos fuentes de investigación
propuestas en los ítems anteriores. La cual se divide en Resultado de investigación
documental y resultado de investigación primaria.
3.7.1 Resultados de Investigación Documental
3.7.1.1. Panorama del 2014 y 2015.
Inicio Fin.Analizar la
informalidad de los
trabajadores del
Ecuador
Recoleccion de datos secundarios: fuentes
gubernamentales
Franklin Arturo Salazar
Villalva
Estu
dio
Preli
mi
nar
Recoleccion de datos primarios; realizacion de
encuestas a 385 personas de la ciudad de
Guayaquil.
Franklin Arturo Salazar
Villalva
Metodo de
investigacion
Cualitativa
Utilizacion de cuestionario formulado por dos
dimensiones, donde se pregunta datos
demograficos
Franklin Arturo Salazar
Villalva
Documental e
investigacion de
campo
Y preguntas relacionadas a la apreciacion individual
de las causas de informalidad que posee los
ciudadanos.
Franklin Arturo Salazar
Villalva
EJE
CU
CIO
N
Tabulacion de las
encuestas
La tabulacion de la encuesta fue realizado en el
programa de Microsoft excel.
Franklin Arturo Salazar
Villalva
Guayaquil, 1 de
Agosto del 2018
Guayaquil, 10
de Agosto del
2018
ACTIVIDADES / ESTRATEGIAS
Guayaquil, 1 de
Junio del 2018
Guayaquil, 15
de Junio del
2018
Guayaquil, 19 de
Junio del 2018
Guayaquil, 27
de Julio del
2018
DIA
GN
ÓS
TIC
O
FASEFECHA
PL
AN
TE
AM
IEN
TO
DE
L P
RO
BL
EM
A
RESPONSABLE OBJETIVO
ESTRATEGICO
22
Según datos del diario El Comercio, menciona que para el año 2015 era alarmante el
crecimiento del comercio económico por la recesión económica. El trabajo informal era
tomado como alternativa a una falta persistente de trabajo formal dentro de la población
ecuatoriana. Y de acuerdo a la entrevista realizada a Ernesto Toledo, representante de la
Federación de Comerciantes Minoristas de Guayaquil, manifestaba que las personas que no
contaban con un trabajo estable y se dedicada al comercio informal era personas jóvenes,
amas de casa y adultos mayores con edades superiores a los 60 años.
Y según datos obtenido del Instituto Nacional de Estadística y Censos, con corte de
septiembre del año 2014, la ciudad portuaria contaba con la tasa de empleo inadecuada más
elevada que en años anteriores, contaba con un total del 34,9% y para el 2015 había
incrementado a un total de 3,7% porcentuales, originando un total de 38,6%.
3.7.1.2. Panorama del 2016 y 2017
Los datos oficiales del INEC, muestra las estadística sobre el año 2015 en términos de
empleo e informalidad, y evidenció que solo al corte de septiembre del año 2015 se posicionó
a una tasa de 40,6% el sector informal económico. Todas las personas pertenecientes a estos
porcentajes son personas empleados de negocios sin Registros Único de Contribuyentes
tanto como las que trabajan de forma independiente sin RUC. Sin duda alguna, este
panorama es acompañado con la migración venezolana y cuban por el estado político y
económico de sus países, peruanos alentados por ganancia en dólares y colombianos que
huyen de los altos índices de delincuencia en su país natal.
Con respecto al año 2017, existe ciertos criterios de los orígenes de la alta tasa de
desempleo e informal dentro del país, según una entrevista proporcionada por el diario el
Comercio, para Briones (Un vendedor informal) afirma que la Ley de Plusvalía afectó
consideradamente al sector de construcción, y que la ciudadanía piensa que eliminando esta
ley, mejoraría el panorama posterior para el año 2018. Y se sugiere que existan proyectos
sociales y obras civiles para que se mantengan el trabajo formal así como lo hizo la ciudad
de Cuenca y presenta un bajo índice de informalidad.
3.7.1.3. Panorama año 2018 al corte Junio El Instituto de Ecuador en cifras
realizó una encuesta llamada ENEMDU, la cual tienen por objeto la medición y
seguimiento del sector del empleo, desempleo y la caracterización del mercado del
23
trabajo, que permite conocer la actividad económica y las fuentes de ingresos de la
población (Ecuador en Cifras Ecuador, 2018).
Los datos de la Encuesta ENEMDU proporcionó datos sobre la pobreza dentro
del Ecuador, y esta del 24,5% a nivel nacional dividiéndose en un 15,9% para las
zonas urbanas y el 43,0% para la zona rural, la brecha a nivel nacional está
posicionada en 8.8% y la severidad, o sea la intensión es de 4,6%. En términos
generales, se posee la mayor pobreza en la zona rural a nivel nacional y los
siguientes datos se muestran en la figura a continuación:
Figura 3 Pobreza a nivel nacional
Tomado de Enemdu de Ecuador en Cifras (Ecuador en Cifras Ecuador, 2018).
3.7.1.4. Pobreza extrema en principales ciudades La extrema pobreza se
registró en la capital del Ecuador, Quito, y esta se ubica en el 1,9% al corte de junio
del año 2017 y en comparación al presente año incrementó unos 3,5 puntos
24
porcentuales. Y para la ciudad de Guayaquil del 1,9% del año anterior, ascendió tan
solo al 2,9% en su total, solo habiendo incrementado un 1 punto porcentual.
Figura 4 Pobreza extrema en principales ciudades del Ecuador, fuente ENEMDU
(Ecuador en Cifras Ecuador, 2018).
3.7.1.5. Coyuntura Laboral 2018 El proveedor oficial de Estadísticas, INEC, en
su boletín mensual de indicadores laborales económicos, estableció que la tasa de
desempleo a nivel nacional cerró con un 4.1%, siendo considerados uno de los más
bajos con respecto al año 2015 a diciembre del año 2016.
25
Figura 5 Tasa de Desempleo a nivel nacional
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU).
El sector informal está considerado como en el sector de los hogares y son
transformadas como conjunto de unidades económicas que no están constituidas como
sociedad de derecho ni en el Registro Único de Contribuyentes ni en la Superintendencia de
Compañías o de Economía solidaria. Partiendo de esta definición, el INEC elaboró un
cuadro estadístico de frecuencia sobre el comportamiento desde diciembre del 2010 a junio
del 2018 sobre el sector formal e informal.
Se prescribe como un aumento considerable desde marzo del año 2016 y
consolidándose en su pico más alto en mes de marzo del 2017de acuerdo al sector informal
y en junio cierra con el porcentaje más elevado de los últimos diez años con un total de
47,5%. El ambiente en el sector formal es otro, mientras iba en aumento el sector informal,
se hacía evidente cada vez más una fluctuación en declive en este sector. El valor más alto,
considerado la época de abundancia de empleo estuvo dirigida dentro del año 2012 y el año
2016 , y los siguientes periodos fueron manteniéndose estáticos con un promedio de 47%
de formalidad y al corte de junio del 2018 se colocó a una tasa de 46,0% igual a la del año
2011 (INEC, 2017).
Figura 6 Tasa de empleo en el sector formal e informal a nivel nacional,
Tomado de: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU).
26
3.7.2 Resultados de Investigación Primaria
Se analizó los datos demográficos, tales como el género, la edad, estado civil, sector
de procedencia y el sector de vivienda actual. Según la encuesta realizada a 385 ciudadanas
escogidos de forma aleatoria son representadas por un 57% de hombres y el 43% de los
encuestados es hombre. Se infiere que la mayoría de las personas que tienen dificultad en
conseguir empleo y radican en el sector informal son hombres, y las mujeres tienen más
accesos a conseguir un empleo con garantía a beneficios sociales.
Tabla 2 Frecuencia de género
Género Frecuencias Porcentaje
Hombre 219 57%
Mujer 166 43%
Total 385 1 Elaborado por Franklin Salazar
Figura 7 Género del encuestado.
Elaborado por Franklin Salazar
0
50
100
150
200
250
Hombre
Mujer
Género del encuestado
27
Las edades de los ciudadanos oscilan entre los 15 y 46 años en adelante. El 3% de los
encuestaos tienen un edad promedio de 17 años, siendo adolescente se encuentran trabajando
de forma informal, el 5 % para individuos de 21 años a 33 años, e 7% de 28 años a 33 años,
y el 85% es representado por las personas mayores de 34 años en adelante que son
consideradas ya como adulto y adulto mayor respectivamente. Se puede evidenciar que la
mayor parte de los encuestados son adultos y adultos mayores y tienen dificultad al momento
de conseguir trabajo por su avanzada edad.
Tabla 3 Frecuencia de edades
Edad Frecuencias Porcentaje
15 años-20 años 11 3%
21 años-26 años 19 5%
28 años- 33 años 28 7%
34 años- 39 años 48 12%
40 años- 45 años 134 35%
46 años en adelante 145 38%
385 100% Elaborado por Franklin Salazar
Figura 8 Edades del encuestado.
Elaborado por Franklin Salazar
0
20
40
60
80
100
120
140
160
15 años-20años
21 años-26años
28 años- 33años
34 años- 39años
40 años- 45años
46 años enadelante
Edades de los encuestados
28
La frecuencia de estado civil, mayoritariamente está representado con un estado civil
casado con un 42% y está seguido con el estado casado representado con el 34% y el 15%
en unión libre. Se puede deducir que las personas que se encuentran en el sector informal
son personas que poseen cargas familiares como esposa, hijos a las cuales deben mantener
y en conjunto con la falta de educación hace que sea su única fuente de trabajo.
Tabla 4 Frecuencia de estado civil
Estado civil Frecuencias Porcentaje
Soltero 30 8%
Casado 132 34%
Unión de hecho 160 42%
Unión libre 59 15%
Divorciado 4 1%
385 100% Elaborado por Franklin Salazar
Figura 9 Estado civil del encuestado.
Elaborado por Franklin Salazar
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Soltero Casado Union dehecho
Union libre Divorciado
Estado civil del encuestado
29
El perfil de los encuestados detalla un gran porcentaje en un estado de Unión de hecho
42%, posteriormente casado 34% y luego en unión libre. Se demuestra que la mayoría de los
ciudadanos en estado de trabajo informal tienen un estado de civil en Unión de hecho.
Tabla 5 Frecuencia de sector de vivienda de donde proviene el individuo
Sector de vivienda
de donde proviene Frecuencias Porcentaje
Rural 22 6%
Urbano 363 94%
385 100% Elaborado por Franklin Salazar
Figura 10 Sector de donde proviene el encuestado.
Elaborado por Franklin Salazar
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Rural Urbano
Sector de donde proviene el individuo
30
El sector de donde proviene el individuo que trabaja de manera informal pertenece
mayoritariamente al sector urbano con un 94% y 6% en el Sector Rural. Lo que se evidencia
que la mayoría de los ciudadanos son oriundos de la ciudad de Guayaquil y solo unos pocos
son de otros cantones o ciudades aledañas.
Tabla 6 Frecuencia de sector de vivienda de donde proviene el individuo
Localización de
la vivienda Frecuencias Porcentaje
NORTE 89 23%
SUR 167 43%
ESTE 20 5%
OESTE 109 28%
385 100% Elaborado por Franklin Salazar
Figura11 Localización de la vivienda actual del encuestado.
Elaborado por Franklin Salazar
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
NORTE SUR ESTE OESTE
Localizacion de la vivienda actual
31
Los sectores que evidencia pobreza de los ciudadanos es mayoritariamente del sur con
un 43%, en segundo lugar, con un 28% al oeste, con un 23% el sector del norte de la Urbe y
finalmente el 5% pertenecen al norte.
Tabla 7 Localización de la vivienda actual
Consideración laboral Frecuencias Porcentaje
Empleado 8 2%
Subempleado 37 10%
Desempleado 136 35%
Informal 204 53%
385 100% Elaborado por Franklin Salazar
Figura12 Situación laboral actual del encuestado.
Elaborado por Franklin Salazar
0
50
100
150
200
250
Empleado Subempleado Desempleado Informal
Situación laboral actual del ciudadano
32
La situación laboral actual del ciudadano es en un estado precario informal con un 53%
de porcentaje total de los encuestados, luego es seguido con un 35% el estado desempleado,
donde se interpreta como un despido masivo de las empresas a sus trabajadores a mayor
escala. Siguiente, el 10% representa a los que trabajan como subempleado y al final solo el
2% es empleado, pero afirma que trabaja como informal sábado y domingos o jornada
nocturna para la obtención de mayor ingresos a sus familias.
Tabla 8 Situación actual del ciudadano
Principal razón de la informalidad Frecuencias Porcentaje
Falta de educación 247 64%
Falta de experiencia laboral 34 9%
Despido ocasional 69 18%
Falta de plazas de trabajo 35 9%
385 100% Elaborado por Franklin Salazar
Figura13 Principal razón por la que está inmerso en el sector informal del
encuestado.
Elaborado por Franklin Salazar
0
50
100
150
200
250
Falta deeducacion
Falta deexperiencia
laboral
Despido ocacional Falta de plazas detrabajo
Principal razon por la que está inmerson en el sector informal
33
La principal razón por la que está inmerso en el sector informal es por la falta de
educación, y por ello no puede conseguir más oportunidades, ya que solo las compañías que
trabajan dentro del Ecuador exigen experiencia y título universitario para desempeñar cargos
administrativos u operativos, este ítem ocupa un 64% del total de los encuestados, es seguido
por un 18% por despido ocasional, y 9% por falta de experiencia laboral y falta de plazas de
trabajo.
34
Capitulo IV
4.1.Plan estratégico para la reducción de la informalidad en Ecuador
4.2. Justificación de la propuesta
La economía informal prospera en el contexto de alto desempleo, subempleo, pobreza,
desigualdad de género y trabajo precario, las mismas circunstancias que tenemos en Ecuador
juega un papel importante en la generación de ingresos debido a la relativa facilidad de
ingreso y los bajos requisitos de educación, habilidades, tecnología y capital.
Sin embargo, la mayoría de las personas ingresan a la economía informal por necesidad
y no por elección, para acceder a actividades básicas generadoras de ingresos como medio
de supervivencia la economía informal está marcada por déficits agudos de trabajo decente
y una desproporcionada parte de los trabajadores pobres. Los trabajadores en la economía
informal enfrentan mayores riesgos de pobreza que aquellos en la economía formal. Aunque
algunas actividades ofrecen medios de vida e ingresos razonables, la mayoría de las personas
involucradas en la economía informal están expuestas a condiciones de trabajo inadecuadas
e inseguras.
Por esta razón, se presenta estrategias para la reducción de la informalidad en el
Ecuador, basándose en aspectos teóricos y empíricos.
4.2.1. Objetivo general
Diseñar un Plan Estratégico de reducción de la informalidad en el Ecuador
4.2.2. Objetivo específicos
Otorgar una estrategia de facilitación de transición de la informalidad a la
formalidad y trabajo decente.
Brindar una estrategia de crecimiento y generación de empleo de calidad.
Otorgar un escenario como entorno regulatorio, incluida la aplicación de
normas internacionales del trabajo
Proveer una guía de organización, representación y diálogo social.
35
Dar una guía de igualdad: género, estado del VIH, etnia, raza, casta, edad,
discapacidad
Desarrollar una estrategia de emprendimiento, habilidades, finanzas, gestión,
acceso a mercados.
Ampliar de la protección social: construcción de pisos de protección social y
seguridad social sistemas
Ofertar una estrategia de desarrollo local (rural y urbano)
4.2.2.1.Estrategias para la reducción de la informalidad en el Ecuador Un grupo
importante de los autores sugieren políticas fiscales para reducir la informalidad
laboral que implican un recorte en las tasas impositivas sobre la nómina o las
tasas de seguridad social, que van de la mano con la amplia opinión de que los
altos costos en el sector formal o conducir a un sector informal más importante.
Relacionado con la teoría del salario de eficiencia, varios autores sugieren que
para aumentar el empleo formal y mejorar el bienestar, el gobierno debería
implementar subsidios a los salarios pagados en el sector primario (formal).
Los trabajos relevantes que analizan el impacto de las políticas fiscales en
la informalidad se pueden recopilar en dos grupos: aquellos que desarrollan
modelos teóricos y aquellos que usan datos empíricos de países desarrollados y /
o en desarrollo.
Dentro del primer grupo, Ihrig y Moe (2004) trabajan con un modelo
dinámico y consideran dos causas principales de la informalidad: altos impuestos
(relación positiva) y cumplimiento normativo (relación negativa). Los autores
evalúan diferentes políticas para reducir el tamaño del sector informal: recortes
de impuestos al sector formal y una política de aumento de la aplicación, asociada
a una pena mayor en impuestos. Encuentran que la reducción de la tasa impositiva
tiene un mayor impacto en el tamaño del sector informal, aunque para mantener
los ingresos del gobierno sin cambios, debería haber una mejor aplicación y
mayores tasas de penalización para las empresas que se encuentran en el sector
informal.
36
Albrecht, Navarro, y Vroman (2006), utilizando un modelo de búsqueda y
coincidencia que incluye un gran sector informal, simulan un aumento en las
tasas impositivas: aumento en las compensaciones por despido y aumento en los
impuestos a la nómina. Sus resultados muestran que el aumento de ambas tasas
impositivas reduce la tasa en que los trabajadores encuentran empleos formales,
pero cuando aumentan los impuestos a la nómina, hay un peor impacto en la
informalidad; el tiempo de duración de los trabajos formales se reduce y el
desempleo aumenta.
Dentro del grupo de trabajos empíricos, Sanches (2005) analiza el efecto
de un recorte de impuestos sobre la nómina sobre la informalidad, utilizando
datos de Estados Unidos y Brasil y considerando un modelo neoclásico con dos
sectores. Con el fin de mantener el equilibrio fiscal sin modificaciones, la caída
en las tasas impositivas sobre la nómina se compensa con un aumento en la tasa
del impuesto al valor agregado. El autor extrae conclusiones similares para
ambos países: la caída en el nivel general de impuestos tiene un impacto negativo
en la informalidad en ambas economías y un impacto positivo en el PIB, cuando
se hace un análisis a corto plazo. Sin embargo, a la larga las conclusiones son
opuestas: la informalidad cae al principio cuando el nivel inicial de los impuestos
son altos y el PIB cae a largo plazo, debido a la importante caída del stock de
capital. A pesar de eso, tanto en el corto como en el largo plazo el bienestar
aumenta como consecuencia de la sustitución de impuestos.
Fugazza y Jacques (2003) analizan el impacto de las políticas fiscales en la
informalidad en Italia y Canadá, utilizando un enfoque de mercado de trabajo
dual que considera el desempleo para ambos segmentos de trabajadores. Simulan
una reducción de los impuestos a la nómina en el sector formal. Consideran
diferentes tasas impositivas: impuestos a la nómina, impuestos a las empresas e
impuestos a los trabajadores (contribuciones sociales).
También consideran otros parámetros relacionados con impuestos:
probabilidad de detección de informalidad y tasa de penalización para empresas
en infracción, y evalúan cómo la reducción de las tasas impositivas, el aumento
37
de la probabilidad de detección y la tasa de penalización de aumento afectan la
informalidad en Italia y Canadá.
Encuentran que incluso cuando las tres políticas -para cada lado- son
efectivas para reducir la informalidad y al aumentar el tamaño del sector formal,
el aumento en la probabilidad de detección reduce el bienestar de los trabajadores
y, por lo tanto, empeora el bienestar social. Dado este resultado, la política de
reducción de la tasa impositiva parece más efectiva para reducir la informalidad.
Braun y Loayza (1994) consideran que para reducir la informalidad, las
autoridades deberían aplicar tasas de penalidad más altas a las empresas atrapadas
en el sector informal. Los autores desarrollan un modelo dinámico con
crecimiento endógeno en el que existe una tasa impositiva óptima para la
producción de servicios públicos. Si la tasa impositiva está por debajo del nivel
óptimo, y en un nivel suficientemente bajo, el sector informal podría no existir,
porque los incentivos para mantenerse informales, es decir, no pagar impuestos,
no existen.
Sin embargo, una baja tasa impositiva también determina servicios
públicos de baja calidad. Cuando se aumenta la tasa impositiva, aumenta el
bienestar social, pero existe el riesgo de que aumente la informalidad. Para evitar
eso, los autores sugieren un aumento en la tasa de penalización para las empresas
en el sector informal y un aumento en la aplicación para evitar que esas empresas
tengan acceso a los servicios públicos. De manera muy similar, Schneider y Enste
(2000) concluyen que los gobiernos deberían prestar más atención a la densidad
de las regulaciones y a la forma en que pueden aumentar el cumplimiento de las
reglamentaciones para abordar la informalidad.
4.2.2.2.Estrategia de facilitación de transición de la informalidad a la formalidad y
trabajo decente El primer paso hacia el diseño de intervenciones efectivas para
mejorar las condiciones en la economía informal es reconocer la heterogeneidad
de las actividades de la economía informal.
Lo que se requiere es un marco de políticas integrado que tenga en cuenta
las dos principales categorías de empleo informal (empleo propio y asalariado),
así como las tres respuestas principales a la informalidad (regulación, protección
38
y promoción). Desde la perspectiva de la regulación, las regulaciones apropiadas
de ambas empresas y de relaciones laborales que equilibren la eficiencia
económica y la redistribución social los objetivos son necesarios.
La protección de los trabajadores pobres en la economía informal debe
centrarse en promover sus derechos comerciales, laborales y de propiedad. La
promoción aumentará la productividad de las empresas informales, no solo a
través del acceso al capital sino también a través de servicios de desarrollo
empresarial específicos, infraestructura e insumos y regulaciones y políticas de
apoyo. El fortalecimiento de la empleabilidad de los informales los trabajadores
requiere capacitación y entrenamiento, y una combinación adecuada de un mix
de políticas para los diferentes sectores de la economía informal se debe
implementar. Es importante destacar que, para garantizar que se identifique la
combinación adecuada de políticas, los trabajadores pobres necesitan voz
representativa, validez legal y visibilidad oficial en el proceso de formulación de
políticas.
En 2002, la OIT desarrolló un marco de política integral basado en siete
vías clave hacia la formalización (Figura 14). El marco enfatiza la importancia
de la integración vertical y la coherencia en toda la gama de políticas para frenar
la informalidad, mientras que la dimensión horizontal se enfoca en intensificar la
acción en cada área de política. Estas áreas políticas son: generación de empleo
de calidad y estrategias de crecimiento; el entorno regulatorio; diálogo social,
organización y representación; promover la igualdad y abordar la discriminación;
medidas de apoyo al emprendimiento, habilidades y finanzas; la extensión de la
protección social; y estrategias de desarrollo local.
39
Figura14 Estrategias facilitación de transición de la informalidad a la formalidad
y trabajo decente.
Elaborado por Franklin Salazar
a) Estrategias de crecimiento y generación de empleo de calidad.
Durante la última década, ha habido un aumento en el reconocimiento de la creación
de empleo de calidad (decente) como el vínculo clave entre el crecimiento y la reducción de
la pobreza. El crecimiento económico por sí solo no es suficiente para reducir la pobreza y
la informalidad. La calidad del empleo creado también es crítica, ya como la incidencia de
la pobreza laboral indica. En su análisis de 20 países en desarrollo, James Heintz y Robert
Pollin (2005) señalaron que: El aumento del crecimiento económico puede reducir la tasa de
crecimiento de la informalización, aunque no puede por sí misma crear un ambiente donde
la informalización en realidad disminuye.
Por lo tanto, es imperativo que Ecuador garantice que las políticas de empleo central
y que los marcos macroeconómicos se reorientan hacia la creación de empleo. Con este fin,
el Gobierno de Ecuador adoptaría un Marco Nacional de Políticas de Empleo, que colocaría
al empleo en el centro de todas las políticas.
b) El entorno regulatorio, incluida la aplicación de normas internacionales del trabajo
1. Estrategias de crecimiento y generación de empleo de calidad.
2. El entorno regulatorio, incluida la aplicación de normas internacionales del trabajo
3. Organización, representación y diálogo social.
4. Igualdad: género, estado del VIH, etnia, raza, casta, edad, discapacidad
5. Emprendimiento, habilidades, finanzas, gestión, acceso a mercados.
6. Ampliación de la protección social: construcción de pisos de protección social y seguridad social sistemas
7.Estrategias de desarrollo local (rural y urbano)
40
Las normas y los derechos fundamentales dado que la economía informal suele estar
fuera del alcance y la cobertura de la legislación, es necesario garantizar que los actores de
la economía informal estén cubiertos tanto por la ley como por la ley de la práctica por
arreglos formales. En este caso, el gobierno del Ecuador debe utilizar con las énfasis las
normas internacionales del trabajo de la OIT, ya que proporcionan orientación sobre la
aplicación de los derechos a nivel nacional y están diseñados para adaptarse a los contextos
locales. Estas medidas tienen beneficios tanto sociales como económicos y aseguran un piso
social mínimo para todos los que trabajan. Poner a la multitud de trabajadores y empresas
informales bajo la protección de la ley sería un gran paso adelante en la dirección de salir de
la informalidad y hacia el trabajo decente. En este sentido, el Gobierno podría:
Simplificar el registro e implementar impuestos progresivos para las
PYMES.
Establecer códigos de conducta para el empleo de trabajadores en la
economía informal. Mejorar la inspección laboral y nuevos enfoques de
formalización.
Asegurar un mayor respeto a la ley, incluida la extensión de la protección
laboral a sectores no protegidos.
Establecer una junta nacional similar a la Junta Nacional de Salarios y
Salarios, (que fija los salarios para los trabajadores domésticos y no
clasificados), con el fin de fijar el mínimo de salarios para la economía
informal.
Promover la educación y sensibilización en temas de formalización
c) Organización, representación y diálogo social.
En términos de voz representativa, los trabajadores pobres deben organizarse en
asociaciones basadas en miembros que puedan participar en la formulación de políticas
relevantes y órganos o procesos normativos. Los trabajadores pobres en la economía
informal necesitan identidad legal y derechos como trabajadores y empresarios, y como
41
tenedores de activos. Para que puedan obtener visibilidad oficial en la formulación de
políticas, sus actividades, empresas y contribuciones deben medirse y valorarse a través de
la provisión de datos apropiados.
d) Igualdad: género, estado del VIH, etnia, raza, casta, edad, discapacidad
La discriminación en el mercado laboral empuja muchos grupos en la economía
informal, y como resultado, las mujeres, los jóvenes y las personas con discapacidades a
menudo se agrupan en los segmentos más marginados de la economía informal. La
formulación de políticas requiere una perspectiva de género para comprender las diferentes
necesidades y limitaciones de mujeres y hombres.
e) Emprendimiento, habilidades, finanzas, gestión, acceso a mercados.
El empleo en micro, pequeñas y medianas empresas es uno de los más importantes
fuentes de creación de empleo en los países en desarrollo, pero muchas siguen siendo
informales. En orden de promover la transición a la formalidad y el crecimiento de lo micro
a lo pequeño, lo pequeño y lo mediano y medianas a grandes empresas, e integrar grupos
hasta ahora marginados.
En la economía formal dominante, las medidas activas de la política del mercado de
trabajo que influenciar la calidad de la oferta laboral y aumentar la demanda son aspectos
importantes de cualquier agenda integradora de empleo. Estas medidas son las siguientes:
i) Oferta laboral (empleabilidad)
Programas de capacitación y desarrollo de habilidades innovador, sensible
al género, tales como aprendizajes, tutorías, incubadoras de empresas y
fomento de una cultura de emprendimiento.
Programas de capacitación vocacional diseñados e implementados en
asociación con el sector privado.
Programas de educación básica para aquellos que han abandonado la
escuela.
42
ii) Demanda laboral (creación de empleo)
La promoción y desarrollo de pymes y cooperativas.
Obras públicas basadas en mano de obra.
Vínculos comerciales
Programas de autoempleo.
Prestación de servicios en campos como VIH / SIDA, gestión de residuos
Protección del medio ambiente, a través de asociaciones público-privadas.
Prestación de servicios basados en la comunidad como el acceso a los
institutos de micro financiación.
iii) Igualdad de oportunidades
Promover el empleo de mujeres jóvenes e incorporar a los jóvenes como un
prioridad en los programas
Programas dirigidos a personas con discapacidad y otros grupos
vulnerables.
f) Ampliación de la protección social: construcción de pisos de protección social y
seguridad social sistemas
La falta de acceso a la protección social, actualmente una característica definitoria de
la economía informal - necesita rectificación tanto en la ley como ampliación de la
protección social: construcción de pisos de protección social y sistemas de seguridad social.
La falta de acceso a la protección social, que actualmente es una característica
definitoria de la economía informal, debe rectificarse tanto en la legislación como en la
práctica. Un número creciente de países ha demostrado que la cobertura de la seguridad
social es viable, incluso en los países de bajos ingresos.
43
Los esquemas de seguridad social deben adaptarse a las especificidades de los grupos
de la economía informal y deben usarse en combinación. Tales medidas incluyen:
La extensión gradual de los regímenes de seguridad social.
La introducción de acuerdos especiales para los trabajadores de la economía
informal.
El desarrollo de programas de transferencia de efectivo condicionales e
incondicionales que apoyan el acceso a la salud y la educación.
Esquemas de garantía de empleo.
g) Estrategias de desarrollo local (rural y urbano)
Para mejorar la transición a la formalización a nivel local, deben estar presentes los
siguientes factores: infraestructura, el entorno institucional en el que se producen las
adaptaciones (especialmente el grado de descentralización), influencia política, redes de
parentesco y habilidades. Las medidas que las autoridades locales pueden tomar para apoyar
la transición incluyen:
Apoyar iniciativas de gestión basadas en la comunidad.
Facilitar el acceso al mercado.
Aumentar la inversión interna y las compras locales.
44
Conclusiones
La continua expansión de la economía informal desde 1980 debe ser abordada, dado
que la población trabajadora está "cayendo" en la economía informal. La mayoría de estos
trabajadores se encuentran en la parte más baja de la escala económica y social y trabajan
en condiciones precarias.
Por lo general, sufren un déficit de trabajo decente, y sus características definitorias
son que su trabajo está "desprotegido", "excluido", "no registrado" o "no representado",
a pesar de que constituyen el 20% del PIB de Ecuador. Por lo tanto, es imperativo resolver
los desafíos que enfrenta este sector y desarrollar estrategias para su formalización. Al
trazar el camino a seguir, es importante aprovechar algunas de las buenas prácticas
emergentes.
La primera lección importante que surge de las intervenciones en el terreno es que
la formalización de la economía informal debe ser integral y múltiple. El Gobierno de
Ecuador también debe desempeñar un papel de facilitación y coordinación en lugar de
que el intento de enredarse en la entrega real de los programas.
45
Recomendaciones
Lo que se requiere es un marco de políticas integrado que tenga en cuenta las dos
principales categorías de empleo informal (empleo propio y asalariado), así como las tres
respuestas principales a la informalidad (regulación, protección y promoción). Desde la
perspectiva de la regulación, las regulaciones apropiadas de ambas empresas y de
relaciones laborales que equilibren la eficiencia económica y la redistribución social los
objetivos son necesarios.
Las recomendaciones que se pueden otorgar para el presente proyecto son las
siguientes:
Las estrategias de crecimiento y generación de empleo de calidad mejorarían a los
emprendedores con ideas y guías de trabajo y acceso al mercado, y a su vez brindaría
fuentes de trabajo para todo tipo de personal como intelectual y obrero. Luego, el entorno
regulatorio, incluida la aplicación de normas internacionales del trabajo, aquí se brinda
unas pautas que debería seguir el gobierno actual y que haga uso de ellas. Posteriormente,
la organización, representación diálogo social debe estar presente en todas las etapas de
reducción de la informalidad.
La igualdad de género, es un componente que debe ser incluido debido a las olas
de tendencia social que manifiesta la sociedad y son claves para un crecimiento humano
como ciudadano económicamente activo. También, la ampliación de la protección social
donde la construcción de pisos de protección social y seguridad social sistemas deben ser
puestos para el desarrollo de las etapas de reducción de informalidad y finalmente, se
debe brindar estrategias de desarrollo local (rural y urbano).
46
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51
Apéndices
Apéndice a Población con empleo en el sector formal e informal a nivel nacional
Población con empleo en el sector formal e informal a nivel nacional, 2010-2018 (en
porcentaje respecto al total de personas con empleo)
Apéndice b Tasa de Participación Bruta a nivel nacional, urbano y rural
Tasa de Participación Bruta a nivel nacional, urbano y rural, 2010-2018.
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Apéndice c Encuesta
Marque con una X la categoria que más se identifique usted:
1 GÉNERO
Hombre Mujer
2 EDAD
15 años-20 años
21 años-26 años
28 años- 33 años
34 años- 39 años
40 años- 45 años
46 años en adelante
3 ESTADO CIVIL
Soltero
Casado
Union de hecho
Union libre
Divorciado
4 SECTOR DE VIVIENDA
Rural
Urbano
5 LOCALIZACION DE LA VIVIENDA
NORTE
SUR
ESTE
OESTE
ENCUESTA SOBRE LA FACTOR DE INFORMALIDAD LABORAL
DATOS DEMOGRAFICOS
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Marque con una X la categoria que más se identifique usted:
1 GÉNERO
Hombre Mujer
2 EDAD
15 años-20 años
21 años-26 años
28 años- 33 años
34 años- 39 años
40 años- 45 años
46 años en adelante
3 ESTADO CIVIL
Soltero
Casado
Union de hecho
Union libre
Divorciado
4 SECTOR DE VIVIENDA
Rural
Urbano
5 LOCALIZACION DE LA VIVIENDA
NORTE
SUR
ESTE
OESTE
BANCO DE PREGUNTAS
Marque con X la apreciacion correcta desde su perspectiva:
6 ¿Como usted se considera laboralmente?
Empleado
Subempleado
Desempleado
Informal
7 ¿ Cual es la principal razon por la cual usted labora de forma informal ?
Falta de educacion
Falta de experiencia laboral
Despido ocacional
Falta de plazas de trabajo
ENCUESTA SOBRE LA FACTOR DE INFORMALIDAD LABORAL
DATOS DEMOGRAFICOS