carta de atenas

7/17/2019 Carta de Atenas

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CARTA DE ATENAS – IV CIAM 1933

LA CARTA DE ATENAS

Manifiesto urbanístico redactado en el IV Congreso Internacional de Arquitectura

Moderna (CIAM) celebrado a bordo del Patris II en 1933 en la ruta Marsella-

Atenas-Marsella (el congreso no había odido celebrarse en Mosc! or roble"as

con los organi#adores so$i%ticos) siendo ublicado en 19&' or e Corbusier

LA CIUDAD Y SU REGIÓN

1

La ciudad no es más que una parte del conunto econ!mico" social # pol$tico queconstitu#e la re%i!n&

La unidad administrati'a raramente coincide con la unidad %eo%rá(ica" esto es" conla re%i!n& La delimitaci!n territorial administrati'a de las ciudades (ue ar)itraria

desde el principio o *a pasado a serlo posteriormente" cuando la a%lomeraci!nprincipal" a consecuencia de su crecimiento *a lle%ado a alcan+ar a otrosmunicipios" en%lo)ándolos a continuaci!n" dentro de s$ misma& Esta delimitaci!narti(icial se opone a una )uena administraci!n del nue'o conunto& ,ues"e(ecti'amente" al%unos municipios su)ur)anos *an adquirido inesperadamente un'alor" positi'o o ne%ati'o" impre'isi)le" #a sea por con'ertirse en )arriosresidenciales de luo" #a por instalarse en ellos centros industriales intensos" #apor reunir a po)laciones o)reras misera)les& Los l$mites administrati'os quecompartimentan el compleo ur)ano se con'ierten entonces en al%o parali+ador&Una a%lomeraci!n constitu#e el n-cleo 'ital de una e.tensi!n %eo%rá(ica cu#o

l$mite está constituido -nicamente por la +ona de in(luencia de otra a%lomeraci!n&Sus condiciones 'itales están determinadas por las '$as de comunicaci!n quepermiten reali+ar los necesarios intercam)ios # que la 'inculan $ntimamente a su+ona particular& No se puede considerar un pro)lema ur)an$stico más queremiti/ndose constantemente a los elementos constituti'os de la re%i!n #principalmente a su %eo%ra($a" que está llamada a desempe0ar en esta cuesti!nun papel determinante las di'isorias de a%uas # los montes 'ecinos di)uan uncontorno natural que con(irman las '$as de circulaci!n inscritas naturalmente en elsuelo& No es posi)le emprender acci!n al%una si no se austa al destino armoniosode la re%i!n& El plan de la ciudad no es más que uno de los elementos de estetodo que constitu#e el plan re%ional&

2

Yu.tapuestos a lo econ!mico" a lo social # a lo pol$tico" los 'alores de ordenpsicol!%ico # (isiol!%ico li%ados a la persona *umana introducen en el de)atepreocupaciones de orden indi'idual # de orden colecti'o& La 'ida solamente se




desplie%a en la medida en que concuerdan los dos principios contradictorios queri%en la personalidad *umana el indi'idual # el colecti'o&

Aislado" el *om)re se siente desarmado3 por eso se 'incula espontáneamente aun %rupo& A)andonado a sus propias (uer+as" s!lo construir$a su c*o+a # lle'ar$a"

en la inse%uridad" una 'ida de peli%ros # (ati%as a%ra'ados por todas las an%ustiasde la soledad& Incorporado al %rupo" siente pesar so)re /l la coerci!n de unadisciplina ine'ita)le" pero en cam)io se encuentra se%uro" en cierta medida (rentea la 'iolencia" la en(ermedad # el" *am)re3 puede pensar en meorar su casa #tam)i/n satis(acer su pro(unda necesidad de 'ida social& El *om)re" con'ertido enelemento constitu#ente de una sociedad que le sostiene" cola)ora directa oindirectamente en las mil empresas que ase%uran su 'ida ($sica # desarrollan su'ida espiritual& Sus iniciati'as se tornan más (ecundas" # su li)ertad" meor de(endida" s!lo se detiene donde podr$a amena+ar a la de otro& Si las empresasdel %rupo son acertadas" la 'ida del indi'iduo se ensanc*a # se enno)lece por ello&

,ero si predominan la pere+a" la necedad # el e%o$smo" el %rupo" presa de anemia# de desorden" s!lo proporciona ri'alidades" odio # desencanto a cada uno de susmiem)ros& Un plan es acertado cuando permite una cola)oraci!n (ecundaprocurando el má.imo de li)ertad indi'idual& Resplandor de la persona en el marcodel ci'ismo&

4

Estas constantes psicol!%icas # )iol!%icas e.perimentarán la in(luencia del mediosituaci!n %eo%rá(ica # topo%rá(ica" situaci!n econ!mica" # situaci!n pol$tica& En

primer lu%ar" la situaci!n %eo%rá(ica # topo%rá(ica" la $ndole de los elementos" a%ua# tierra" la naturale+a" el suelo" el clima&&&

La %eo%ra($a # la topo%ra($a desempe0an un papel de considera)le importancia enel destino de los *om)res& No *a# que ol'idar amás que el sol domina"imponiendo su le#" todo empe0o que ten%a por o)eto la sal'a%uarda del ser *umano& Llanuras" colinas # monta0as contri)u#en tam)i/n a modelar unasensi)ilidad # a determinar una mentalidad& Si el monta0/s desciende %ustoso*acia la llanura" el *om)re del llano rara 'e+ remonta los 'alles # di($cilmente cru+alos collados& Son las crestas de los montes las que *an delimitado las +onas de

a%rupamiento" donde" poco a poco" reunidos por costum)res # usos comunes"unos *om)res se *an constituido en po)laciones& La proporci!n de los elementostierra # a%ua" #a sea que act-e en super(icie" contraponiendo las re%ioneslacustres o (lu'iales a las e.tensiones de estepas" #a sea que se e.prese enespesura" dando aqu$ pastos %rasos # allá landas o desiertos" modela" a su 'e+"unas actitudes mentales que quedarán inscritas en las empresas # *allaráne.presi!n en la casa" en el pue)lo o en la ciudad& Se%-n la incidencia del sol




so)re la cur'a meridiana" las estaciones se empuan )rutalmente o se suceden enuna transici!n impercepti)le" # aunque la 5ierra " en su continua redonde+" deparcela en parcela" i%nora las rupturas" sur%en innumera)les com)inaciones" cadauna de las cuales tiene sus particulares caracteres& ,or -ltimo" las ra+as" con sus'ariadas reli%iones o (iloso($as" multiplican la di'ersidad de las empresas

*umanas" proponiendo cada una de ellas su personal manera de 'er # su personalra+!n de 'i'ir&

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En se%undo lu%ar" la situaci!n econ!mica& Los recursos de la re%i!n" contactosnaturales o arti(iciales con el e.terior&&&

La situaci!n econ!mica" rique+a o po)re+a" es uno de los %randes resortes de la'ida" # determina el mo'imiento *acia el pro%reso o *acia la re%resi!n&Desempe0a el papel de un motor que" se%-n la (uer+a de sus pulsaciones"introduce la prodi%alidad" aconsea la prudencia o impone la so)riedad3 lasituaci!n econ!mica condiciona las 'ariaciones que di)uan la *istoria del pue)lo"de la ciudad o del pa$s& La ciudad circundada por una re%i!n cu)ierta de culti'ostiene /l a'ituallamiento ase%urado& La que dispone de un su)suelo precioso seenriquece con materias que podrán ser'irle de moneda de cam)io" so)re todo siestá dotada de una red de circulaci!n su(icientemente a)undante que le permitaentrar en contacto -til con sus 'ecinos" pr!.imos o leanos& Aunque la tensi!n delresorte econ!mico depende en parte de circunstancias in'aria)les" puede ser modi(icada a cada instante por la aparici!n de (uer+as impre'istas" a las cuales el

a+ar o la iniciati'a *umana pueden con'ertir en producti'as o dear que seaninoperantes& Ni las rique+as latentes" que es necesario querer e.plotar" ni laener%$a indi'idual" tienen un carácter a)soluto& 5odo es mo'imiento" # loecon!mico" en (in de cuentas" no es más que un 'alor momentáneo&

7

En tercer lu%ar" la situaci!n pol$tica3 sistema administrati'o&

Es /ste un (en!meno más 'aria)le que cualquier otro3 es si%no de la 'italidad delpa$s" e.presi!n de una sa)idur$a que alcan+a su apo%eo o que lle%a a la

decadencia&&& Si la pol$tica es por naturale+a esencialmente m!'il" su (ruto" elsistema administrati'o" posee" en cam)io" una esta)ilidad natural que le permiteuna permanencia en el tiempo más dilatada # que no se presta a modi(icacionese.cesi'amente (recuentes& Siendo e.presi!n de la pol$tica m!'il" su perduraci!nqueda" en cam)io" ase%urada por su propia naturale+a # por la (uer+a misma delas cosas& Se trata de un sistema que" dentro de l$mites )astante poco (le.i)les"ri%e uni(ormemente el territorio # la sociedad" les impone sus re%lamentaciones #"




al actuar re%ularmente so)re todas las palancas de mando" determinamodalidades de acci!n uni(ormes en el conunto del pa$s& Este marco" econ!mico# pol$tico" aun en el caso de que su 'alor *a#a sido con(irmado por el uso duranteal%-n tiempo" puede ser alterado en cualquier momento" #a sea en una de suspartes o en su conunto& A 'eces" )asta un descu)rimiento cient$(ico para suscitar

la ruptura del equili)rio" para *acer que se mani(ieste el desacuerdo entre elsistema administrati'o de a#er # las imperiosas realidades de *o#& A 'eces ocurreque al%unas comunidades" que *an sa)ido reno'ar su marco particular" resultana*o%adas por el marco %eneral del pa$s& Este -ltimo" por su parte" puedee.perimentar directamente el asalto de las %randes corrientes mundiales& Nin%-nmarco administrati'o puede aspirar a la inmuta)ilidad&

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Ciertas circunstancias particulares *an determinado los caracteres de la ciudad a

lo lar%o de la *istoria la de(ensa militar" los descu)rimientos cient$(icos" lassucesi'as administraciones" el desarrollo pro%resi'o de las comunicaciones # delos medios de transporte 9rutas terrestres" (lu'iales o mar$timas" (errocarriles #rutas a/reas:&

La *istoria se *alla inscrita en los tra+ados # en las arquitecturas de las ciudades&Lo que su)siste de los primeros constitu#e el *ilo conductor que" unto con loste.tos # documentos %rá(icos" permite representar las sucesi'as imá%enes delpasado& Los m!'iles que dieron nacimiento a las ciudades (ueron de di'ersanaturale+a& A 'eces era el 'alor de(ensi'o& Y la cum)re de un pe0asco o el

meandro de un r$o contempla)an el nacimiento de un )ur%o (orti(icado& A 'ecesera el cruce de dos caminos lo que determina)a el empla+amento de la primera(undaci!n& La (orma de la ciudad era incierta" casi siempre de per$metro circular osemic$rculo& Cuando se trata)a de una 'illa de coloni+aci!n" se or%ani+a)a comoun campamento" se%-n unos ees que se corta)an (ormando án%ulo recto" #esta)a rodeada de empali+adas rectil$neas& En ella todo se ordena)a se%-n laproporci!n" la erarqu$a # la con'eniencia& Los caminos se alea)an de las puertasdel recinto # se%u$an o)licuamente *acia o)eti'os leanos& En el di)uo de lasciudades se ad'ierte toda'$a el primer n-cleo apretado del )ur%o" los sucesi'oscinturones # el tra+ado de caminos di'er%entes& All$ se apretua)an los *om)res"

que encontra)an" se%-n su %rado de ci'ili+aci!n" una dosis 'aria)le de )ienestar&En un lu%ar" unas re%las pro(undamente *umanas dicta)an la elecci!n de losdispositi'os3 en otro" coerciones ar)itrarias da)an a lu+ (la%rantes inusticias& Lle%!la *ora del maquinismo& A una medida milenaria que *u)iera podido creerseinmuta)le" la 'elocidad del paso *umano" 'ino a a0adirse otra medida" en plenae'oluci!n la 'elocidad de los 'e*$culos mecánicos&




;

Las ra+ones que presiden el desarrollo de las ciudades están" pues" sometidas acam)ios continuos&

Crecimiento o decrecimiento de una po)laci!n" prosperidad o decadencia de laciudad" rotura de recintos que resulta)an #a so(ocantes" nue'os medios decomunicaci!n que amplia)an la +ona de intercam)ios" )ene(icios o des%racias dela pol$tica adoptada o de aquella cu#as consecuencias se padecen" aparici!n delmaquinismo" todo ello no es más que mo'imiento& A medida que pasa el tiempo"en el patrimonio del %rupo" sea /ste una ciudad" un pa$s o la *umanidad entera" se'an inscri)iendo nue'os 'alores3 con todo la 'ee+ alcan+a un d$a a todo conuntode construcciones o de caminos& La muerte no s!lo les lle%a a los seres 'i'os"sino tam)i/n a sus o)ras& <=ui/n decidirá lo que de)e su)sistir # lo que *a dedesaparecer> El esp$ritu de la ciudad se *a (ormado en el curso de los a0os3

simples edi(icaciones *an co)rado un 'alor eterno en la medida en que sim)oli+anel alma colecti'a3 son la osamenta de una tradici!n que" sin pretender limitar laamplitud de los pro%resos (uturos" condiciona la (ormaci!n del indi'iduo tantocomo el clima" la co marca" la ra+a o la costum)re& La ciudad" por ser una ?patriac*ica@" lle'a en s$ un 'alor moral que pesa # que se *alla indisolu)lemente unido aella&

El ad'enimiento de la era del maquinismo *a pro'ocado inmensas pertur)acionesen el comportamiento de los *om)res" en su distri)uci!n so)re la tierra # en susacti'idades mismas3 mo'imiento irre(renado de concentraci!n en las ciudades alamparo de las 'elocidades mecánicas3 e'oluci!n )rutal # uni'ersal sinprecedentes en la *istoria& El caos *a *ec*o su entrada en las ciudades&

El empleo de la máquina *a trans(ormado por completo las condiciones deltra)ao& Ba roto un equili)rio milenario asestando un %olpe mortal al artesonado'aciando los campos" en%rosando las ciudades #" al ec*ar a perder armon$asseculares" pertur)ando las relaciones naturales que e.ist$an entre el *o%ar # loslu%ares de tra)ao& Un ritmo (urioso" unido a una desalentadora precariedad"desor%ani+a las condiciones de la 'ida al oponerse a la con(ormidad de lasnecesidades (undamentales& Las 'i'iendas a)ri%an mal a las (amilias" corrompensu 'ida $ntima3 # el desconocimiento de las necesidades 'itales" tanto ($sicas comomorales" da (ruto en'enenado en(ermedad" decadencia" re)eli!n& El mal esuni'ersal3 se e.presa" en las ciudades" por un *acinamiento que las *ace presadel desorden" #" en el campo" por el a)andono de numerosas tierras&




SEGUNDA ,AR5E

ES5AD AC5UAL DE LAS CIUDADES& CR$5lCAS Y REEDIS

En el interior del n-cleo *ist!rico de las ciudades" as$ como en determinadas+onas de e.pansi!n industrial del si%lo FIF" la po)laci!n es demasiado densa 9selle%a a sumar *asta mil e incluso mil quinientos *a)itantes por *ectárea:&

La densidad" relaci!n entre las ci(ras de la po)laci!n # la super(icie que /staocupa" puede morti(icarse totalmente por la altura de las edi(icaciones& Basta elpresente" sin em)ar%o" la t/cnica de la construcci!n *a)$a limitado la altura de lascasas apro.imadamente a los seis pisos& La densidad admisi)le para lasconstrucciones de esta naturale+a es de 27 a 4 *a)itantes por *ectárea&Cuando esta densidad alcan+a" como ocurre en numerosos )arrios" 8" e

incluso 1& *a)itantes" entonces se trata de tu%urios" caracteri+ados por lossi%uientes si%nos 1& Insu(iciencia de la super(icie *a)ita)le por persona3 2&ediocridad de las aperturas al e.terior3 4& Halta de sol 9orientaci!n al norte oconsecuencias de la som)ra que cae en la calle o en el patio:3 6& etuste+ #presencia permanente de %/rmenes m!r)idos 9tu)erculosis:3 7& Ausensia oinsu(iciencia de instalaciones sanitarias3 8& ,romiscuidad de)ida a la disposici!ninterior de la 'i'ienda" a la mala ordenaci!n del inmue)le o a la presencia de'ecindades molestas& El n-cleo de las ciudades anti%uas" )ao la coerci!n de loscinturones militares" %eneralmente esta)a lleno de construcciones apretadas #pri'ado de espacio& En compensaci!n" con todo" pasada la puerta del recinto" eraninmediatamente accesi)les los espacios 'erdes que da)an lu%ar" cerca" a un airede calidad& En el curso de los si%los" se a0adieron anillos ur)anos" sustitu#endo la'e%etaci!n por la piedra # destru#endo las super(icies 'erdes" los pulmones de laciudad& En estas condiciones" las %randes densidades de po)laci!n si%ni(ican elmalestar # la en(ermedad permanentes&

1

En los sectores ur)anos con%estionados" las condiciones de *a)ita)ilidad sonne(astas por (alta de espacio su(iciente para el aloamiento" por (alta de super(icies

'erdes disponi)les #" (inalmente" por (alta de cuidados de mantenimiento para lasedi(icaciones 9e.plotaci!n )asada en la especulaci!n:& Estado de cosas a%ra'adotoda'$a más por la presencia de una po)laci!n con ni'el de 'ida mu# )ao" incapa+de adoptar por s$ misma medidas de(ensi'as 9la mortalidad lle%a a alcan+ar el'einte por ciento:&




Lo que constitu#e el tu%urio es el estado interior de la 'i'ienda" pero la miseria de/sta se prolon%a en el e.terior por la estrec*e+ de las calles som)r$as # lacarencia total de espacios 'erdes" creadores de o.$%eno" que tan propicios ser$anpara el recreo de los ni0os& Los %astos empleados en una construcci!n eri%ida*ace si%los *an sido amorti+ados desde *ace muc*o tiempo3 sin em)ar%o" si%ue

tolerándose que quien la e.plota pueda considerarla a-n" en (orma de 'i'ienda"como una mercanc$a ne%ocia)le& Aunque su 'alor de *a)ita)ilidad sea nulo" si%ueproporcionando" impunemente # a e.pensas de la especie" una renta importante&Un carnicero que 'endiera carne corrompida ser$a condenado" pero el c!di%opermite imponer aloamientos corrompidos a las po)laciones po)res& En aras alenriquecimiento de unos cuantos e%o$stas" se tolera que una mortalidad pa'orosa# toda clase de en(ermedades *a%an pesar so)re la colecti'idad una car%aaplastante&

11

El crecimiento de la ciudad de'ora pro%resi'amente las super(icies 'erdes"lim$tro(es de sus sucesi'as peri(erias& Este aleamiento cada 'e+ ma#or de loselementos naturales aumenta en i%ual medida el desorden de la *i%iene&

Cuanto más crece la ciudad" menos se respetan las ?condiciones naturales@& ,or ?condiciones naturales@ se entiende la presencia" en proporci!n su(iciente" deciertos elementos indispensa)les para los seres 'i'os sol" espacio" 'e%etaci!n&Un ensanc*amiento incontrolado *a pri'ado a las ciudades de estos alimentos(undamentales de orden tanto psicol!%ico como (isiol!%ico& El indi'iduo que pierde

contacto con la naturale+a su(re un menosca)o # pa%a mu# caro" con laen(ermedad # la decrepitud" una ruptura que de)ilita su cuerpo # arruina susensi)ilidad" corrompida por las ale%r$as ilusorias de la ur)e& En tal orden deideas" en el curso de los -ltimos cien a0os se *a colmado la medida" # no es /steel menor de los males que a(li%en al mundo en la actualidad&

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Las construcciones destinadas a 'i'ientes se *allan repartidas por la super(icie dela ciudad" en contradicci!n con las necesidades de la *i%iene&

El primer de)er del ur)anismo es el de adecuarse a las necesidades(undamentales de los *om)res& La salud de cada uno depende" en %ran parte" desu sumisi!n a las ?condiciones naturales@& El sol" que preside todo proceso decrecimiento" de)er$a penetrar en el interior de cada 'i'ienda para esparcir en ellasus ra#os" sin los cuales la 'ida se marc*ita& El aire" cu#a calidad ase%ura lapresencia de 'e%etaci!n" de)er$a ser puro" li)erado de los %ases noci'os # delpol'o suspendidos en /l& Ba)r$a" por -ltimo" que distri)uir con lar%ue+a el espacio&




No *a# que ol'idar que la sensaci!n de espacio es de orden psico(isiol!%ico" # quela estrec*e+ de las calles o la estran%ulaci!n de las a'enidas crean una atm!s(eraque es tan malsana para el cuerpo como deprimente para el esp$ritu& El ICon%reso CIA" cele)rado en Atenas" *a *ec*o su#o el postulado si%uiente elsol" la 'e%etaci!n # el espacio son las tres materias primas del ur)anismo& La

ad*esi!n a este postulado permite u+%ar las cosas e.istentes # apreciar lasproposiciones nue'as desde un punto de 'ista 'erdaderamente *umano&

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Los )arrios más densos se *allan en las +onas menos (a'orecidas 9'ertientes malorientadas" sectores in'adidos por ne)linas o %ases industriales" accesi)les a lasinundaciones" etc&:&

5oda'$a no se *a promul%ado le%islaci!n al%una para (iar las condiciones de la*a)itaci!n moderna" condiciones que no solamente de)en %aranti+ar la protecci!nde la persona *umana sino incluso darle los medios para un per(eccionamientocreciente& As$" el suelo de las ciudades" los )arrios de 'i'iendas" los aloamientosse distri)u#en" se%-n la ocasi!n" al a+ar de los intereses más inesperados #" a'eces" más )aos& Un %e!metra municipal no 'acilará en tra+ar una calle quepri'ará de sol a millares de 'i'iendas& Ciertos ediles" por des%racia" consideraránnatural asi%nar para la edi(icaci!n de un )arrio o)rero una +ona descuidada *astaentonces por in'adirla las nie)las" porque la *umedad es e.cesi'a all$ o porquepululan los mosquitos&&& Se estimará que una 'ertiente norte" que amás *a atra$doa nadie a causa de su orientaci!n" o que un terreno en'enenado por el *oll$n" la

car)onilla o los %ases noci'os de una industria" ruidosa a 'eces" siempre será)ueno para instalar en /l a esas po)laciones desarrai%adas # sin '$nculos s!lidosa las que se da el nom)re de peonae&

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Las construcciones aireadas 9'i'iendas acomodadas: ocupan las +onas(a'orecidas" al a)ri%o de 'ientos *ostiles" con 'istas se%uras # %raciososdesa*o%os so)re perspecti'as paisaiistas la%o" mar" montes" etc&" # cona)undante e.posici!n al sol&

Las +onas (a'orecidas están ocupadas %eneralmente por las residencias de luo3as$ se demuestra que las aspiraciones instinti'as del *om)re le inducen a )uscar"siempre que se lo permiten sus medios" unas condiciones de 'ida # una calidad de)ienestar cu#as ra$ces se *allan en la naturale+a misma&

17




Esta distri)uci!n parcial de la 'i'ienda está sancionada por el uso # por unasdisposiciones municipales que se consideran usti(icadas +oni(icaci!n&

La +oni(icaci!n es la operaci!n que se reali+a so)re un plano ur)ano con el (in deasi%nar a cada (unci!n # a cada indi'iduo su lu%ar adecuado& 5iene como )ase la

necesaria discriminaci!n de las di'ersas acti'idades *umanas" que e.i%en cadauna su espacio particular locales de 'i'ienda" centros industriales o comerciales"salas o terrenos destinados al esparcimiento& ,ero si la (uer+a de las cosasdi(erencia la 'i'ienda rica de la 'i'ienda modesta" nin%-n derec*o *a# para 'iolar unas re%las que de)er$an ser sa%radas reser'ando solamente a los (a'orecidospor la (ortuna el )ene(icio de las condiciones necesarias para una 'ida sana #ordenada& Es ur%ente # necesario modi(icar determinados usos& Ba# que *acer accesi)le a cada uno" (uera de toda cuesti!n de dinero" un cierto %rado de)ienestar mediante una le%islaci!n implaca)le& Ba# que pro*i)ir para siempre" por medio de una estricta re%lamentaci!n ur)ana" que (amilias enteras se 'ean

pri'adas de lu+" de aire # de espacio&

1 8

Las construcciones le'antadas a lo lar%o de las '$as de comunicaci!n # en laspro.imidades de los cruces son perudiciales para la *a)ita)ilidad ruidos" pol'o #%ases noci'os&

Si se pretende tener en cuenta esta pro*i)ici!n" en lo sucesi'o de)erán asi%narse+onas independientes a la *a)itaci!n # a la circulaci!n& Entonces la casa deará deestar soldada a la calle a tra'/s de la acera& La 'i'ienda se al+ará en su propiomedio" donde dis(rutará de sol" de aire puro # de silencio& La circulaci!n sedesdo)lará por medio de '$as de recorrido lento para uso de los peatones # '$asde recorrido rápido para uso de los 'e*$culos& Cada una de estas '$asdesempe0ará su (unci!n respecti'a"apro.imándose a las 'i'iendas s!loocasionalmente&

1;

El tradicional alineamiento de las 'i'iendas al )orde de las calles s!lo %aranti+a lae.posici!n al sol a una parte m$nima de los aloamientos&

El alineamiento tradicional de los inmue)les a lo lar%o de las calles implica unadisposici!n o)li%ada del 'olumen edi(icado& Las calles paralelas u o)licuasdi)uan" al entrecru+arse" super(icies cuadradas o rectan%ulares" trape+oidales otrian%ulares" de di'ersa capacidad" las cuales" una 'e+ edi(icadas" constitu#en los?)loques@& La necesidad de iluminar el centro de estos )loques da nacimiento apatios interiores de 'ariadas dimensiones& Las re%lamentaciones municipales"




des%raciadamente" dean a quienes )uscan la %anancia la li)ertad de limitar estospatios a dimensiones 'erdaderamente escandalosas& Se lle%a as$ al tristeresultado si%uiente una (ac*ada de cada cuatro" con 'istas a la calle o a un patio"está orientada *acia el norte # no conoce el sol" mientras que las otras tres" aconsecuencia de la an%ostura de las calles" de los patios" # de la som)ra que de

ellos resulta" están i%ualmente pri'adas a medias de /l& El análisis re'ela que" enlas ciudades" la proporci!n de las (ac*adas no soleadas 'ar$a entre la mitad # lastres cuartas partes del total& En ciertos casos esta proporci!n es más desastrosatoda'$a&

1

La distri)uci!n de las construcciones de uso colecti'o dependientes de la 'i'iendaes ar)itraria&

La 'i'ienda proporciona a)ri%o a la (amilia" (unci!n que constitu#e por s$ sola todoun pro%rama # que plantea un pro)lema cu#a soluci!n" que en otros tiempos (ue a'eces (eli+" *o# casi siempre se dea al a+ar& ,ero" (uera de la 'i'ienda" # en suspro.imidades" la (amilia reclama" además" la e.istencia de instituciones colecti'asque sean 'erdaderas prolon%aciones su#as& Se trata de centros dea'ituallamiento" ser'icios m/dicos" %uarder$as" ardines de in(ancia # escuelas" alos que *a# que a0adir las or%ani+aciones intelectuales # deporti'as destinadas aproporcionar a los adolescentes ocasi!n de tra)aos o de ue%os apropiados parasatis(acer las aspiraciones particulares de esta edad" #" para completar los?equipamientos de salud@" los terrenos apropiados para la cultura ($sica # el

deporte cotidiano de cada uno& El carácter )ene(icioso de estas institucionescolecti'as es o)'io" pero las masas toda'$a no ad'ierten claramente su necesidad&Su reali+aci!n apenas *a sido es)o+ada" de la manera más (ra%mentaria # sin'inculaci!n con las necesidades %enerales de la 'i'ienda&

1

Las escuelas" en particular" se *allan (recuentemente situadas en '$as decirculaci!n Y demasiado aleadas de las 'i'iendas&

Las escuelas" limitando aqu$ el uicio a su pro%rama # a su disposici!n

arquitect!nica" se *allan" en %eneral" mal situadas en el interior del compleour)ano& Al estar demasiado leos de la 'i'ienda" ponen al ni0o en contacto con lospeli%ros de la calle& ,or otra parte" casi siempre s!lo se dispensa en ellas lainstrucci!n propiamente dic*a" # el ni0o" antes de los seis a0os" # el adolescente"cumplidos los trece" se 'en pri'ados re%ularmente de las or%ani+aciones preJescolares o postJescolares que responder$an a las más imperiosas necesidadesde su edad& El estado actual # la distri)uci!n del terreno edi(icado se prestan mal a




las inno'aciones mediante las cuales la in(ancia # la u'entud no solamentequedar$an al amparo de numerosos peli%ros" sino que incluso se las colocar$a enlas -nicas condiciones que permiten una (ormaci!n seria" capa+ de %aranti+ar"

unto a la instrucci!n" un pleno desarrollo tanto ($sico como moral&

2

Los su)ur)ios se ordenan sin plan al%uno # sin 'inculaci!n normal con la ciudad&

Los su)ur)ios son los descendientes de%enerados de los arra)ales& El )ur%o eraen otro tiempo una unidad or%ani+ada en el interior de un recinto militar& El arra)al"adosado al e.terior" construido a lo lar%o de una '$a de acceso" (alto deprotecciones" era el ali'iadero de las po)laciones demasiado numerosas" lascuales de)$an" de )uen %rado o por (uer+a" adaptarse a su inse%uridad& Cuando lacreaci!n de un nue'o recinto militar lle%a)a a encerrar un arra)al en el seno de laciudad" se disloca)a por 'e+ primera la re%la normal de los tra+ados& La era delmaquinismo se caracteri+a por el su)ur)io" terreno sin tra+ado de(inido donde se'ierten todos los residuos" donde se *acen todas las tentati'as" donde a menudose instala el artesonado más modesto con sus industrias" consideradaspro'isionales a priori" pero al%unas de las cuales e.perimentarán un crecimiento%i%antesco& El su)ur)io es s$m)olo a la 'e+ del (racaso # del intento& Es unaespecie de espuma que )ate los muros de la ciudad& En el transcurso de los si%losFIF # FF" la espuma se *a con'ertido primero en marea # despu/s en inundaci!n&Ba comprometido seriamente el destino de la ciudad # sus posi)ilidades de crecer se%-n una re%la& El su)ur)io" sede de una po)laci!n indecisa" destinada a su(rir

numerosas miserias" caldo de culti'o de la re'uelta" con (recuencia es die+ o cien'eces más e.tenso que la ciudad& En ese su)ur)io en(ermo" en el que la (unci!ndistanciaJtiempo plantea una di($cil cuesti!n que está por resol'er" *a# quien tratade *acer ciudadesJard$n& ,ara$sos ilusorios" soluci!n irracional& El su)ur)io es unerror ur)an$stico" e.tendido por todo el uni'erso # que en Am/rica se *a lle'ado*asta sus -ltimas consecuencias& Constitu#e uno de los peores males de la /poca&

21

Se *a tratado de incorporar los su)ur)ios en el ám)ito administrati'o&

i Demasiado tardeK El su)ur)io *a sido incorporado tard$amente en el ám)itoadministrati'o& ,ues" en toda su amplitud" el c!di%o" impre'isor" *a deado que seesta)lecieran los derec*os" por /l declarados imprescripti)les" de la propiedad& Eldetentador de un solar en el que *a sur%ido una )arraca" un co)erti+o o un taller s!lo puede ser e.propiado tras m-ltiples di(icultades& La densidad de la po)laci!nes mu# escasa all$" # el suelo apenas se *alla e.plotado3 a pesar de todo" laciudad está o)li%ada a proporcionar a la e.tensi!n de los su)ur)ios los ser'icios




necesarios carreteras" canali+aciones" medios de comunicaci!n rápidos"alum)rado # limpie+a" ser'icios *ospitalarios o escolares" etc& Resultasorprendente la desproporci!n entre los %astos ruinosos que tantas o)li%acionescausan # la escasa contri)uci!n que puede aportar a ellos una po)laci!n dispersa&Cuando inter'iene la Administraci!n para endere+ar lo *ec*o" tropie+a con

o)stáculos insoporta)les # se arruina en 'ano& La Administraci!n de)e apoderarsede la %esti!n del suelo que rodea a la ciudad antes del nacimiento de lossu)ur)ios" al o)eto de %aranti+arle los medios necesarios para un desarrolloarmonioso&

22

A menudo los su)ur)ios no son más que una a%lomeraci!n de )arracas donde laindispensa)le 'ia)ilidad resulta di($cilmente renta)le&

Casitas mal construidas" )arracas de planc*as" co)erti+os en los que se me+clanmeor o peor los más impre'istos materiales" dominio de po)res dia)los que a%itanlos remolinos de una 'ida sin disciplina eso es el su)ur)io& Su (ealdad # triste+aes la 'er%en+a de la ciudad a la que rodea& Su miseria" que o)li%a a mal%astar los caudales p-)licos sin el contrapeso de unos recursos (iscales su(icientes" esuna car%a aplastante para la colecti'idad& Los su)ur)ios son la s!rdidaantecámara de las ciudades3 a(errados a las %randes '$as de acceso por suscalleuelas" *acen que la circulaci!n en ellas sea peli%rosa3 'istos desde el aire"e.*i)en a la mirada menos a'isada el desorden # la inco*erencia de sudistri)uci!n3 atra'esados por el (errocarril" son una desilusi!n penosa para el

'iaero atra$do por la reputaci!n de la ciudad&

24

En lo sucesi'o" los )arrios de 'i'iendas de)en ocupar Ios meoresempla+amientos en el espacio ur)ano" apro'ec*ando la topo%ra($a" teniendo encuenta el clima # disponiendo de la insolaci!n más (a'ora)le # de los espacios'erdes oportunos&

Las ciudades" tal como e.isten *o#" se constru#en en condiciones contrarias al)ien p-)lico # pri'ado& La *istoria muestra que su creaci!n # su desarrollo tu'ieron

ra+ones pro(undas escalonadas a lo lar%o del tiempo" # que" en el transcurso delos si%los" no solamente *an crecido sino que se *an reno'ado3 lo *an *ec*o"además" siempre so)re el mismo suelo& La era de la máquina" al modi(icar )rutalmente ciertas condiciones centenarias" las *a conducido al caos& Nuestratarea actual consiste en arrancarlas del desorden mediante planes en los que seescalonarán en el tiempo los distintos pro#ectos& El pro)lema del aloamiento" dela 'i'ienda" tiene la primac$a so)re todos los demás& A ello *a# que reser'ar los




meores empla+amientos de la ciudad" # si /stos se *an ec*ado a perder por laindi(erencia o el ánimo de lucro" *a# que poner en acci!n todo lo que seanecesario para recuperarlos& arios (actores de)en concurrir a meorar la 'i'ienda&Ba# que )uscar simultáneamente las meores 'istas" el aire más salu)re teniendoen cuenta los 'ientos # las )rumas" las 'ertientes meor orientadas3 por -ltimo" *a#

que utili+ar las super(icies 'erdes e.istentes" crearlas si (altan o reconstruirlas si*an sido destruidas&

26

La determinaci!n de las +onas de *a)itaci!n de)e estar dictada por ra+ones de*i%iene&

Las le#es de la *i%iene" uni'ersalmente reconocidas" ele'an una %ra'e requisitoriacontra el estado sanitario de las ciudades& ,ero no )asta con (ormular undia%n!stico" ni siquiera con descu)rir una soluci!n tam)i/n es preciso que lasautoridades responsa)les la impon%an& En nom)re de la salud p-)lica de)er$anser condenados )arrios enteros& Los unos" (ruto de una especulaci!n preco+" s!lomerecen la piqueta3 otros" a causa de los recuerdos *ist!ricos o de los elementosde 'alor art$stico que encierran" de)en ser parcialmente respetados3 e.istenmedios para sal'ar lo que merece ser sal'ado pese a destruir sin piedad cuantoconstitu#e un peli%ro& No )asta con sanear las 'i'iendas *a# que crear # ordenar"además" sus prolon%aciones e.teriores" los locales de educaci!n ($sica # di'ersosterrenos deporti'os" se0alando de antemano en el plan %eneral losempla+amientos que serán reser'ados para ello&

27

De)en imponerse densidades ra+ona)les se%-n las (ormas de *a)itaci!n queo(rece la propia naturale+a del terreno&

Las densidades de po)laci!n de una ciudad de)en ser dictadas por lasautoridades& ,ueden 'ariar se%-n la a(ectaci!n del suelo ur)ano # dar" se%-n sun-mero" una ciudad ampliamente e.tendida o contra$da so)re s$ misma& Hiar lasdensidades ur)anas es acometer una empresa car%ada de consecuencias&Cuando apareci! la era de la máquina las ciudades se desarrollaron sin (reno ni

control& El a)andono es la -nica e.plicaci!n 'álida de este crecimientodesmesurado # a)solutamente irracional que es una de las causas de sudes%racia& Las ciudades" tanto para nacer como para crecer" tienen ra+onesparticulares que de)en ser estudiadas" lle%ando a unas pre'isiones que a)arquencierto espacio de tiempo cincuenta a0os" por eemplo& ,odrá operarse as$ con unadeterminada ci(ra de po)laci!n a la que será preciso darle aloamiento" sa)iendoen qu/ espacio -til3 *a)rá que pre'er qu/ relaci!n ?tiempoJdistancia@ le




corresponderá cada d$a3 *a)rá que determinar la super(icie # la capacidadnecesarias para la reali+aci!n de este pro%rama de cincuenta a0os& Cuando se*an (iado la ci(ra de la po)laci!n # las dimensiones del terreno" quedadeterminada la ?densidad@&

28

De)e se0alarse un n-mero m$nimo de *oras de e.posici!n al sol para toda'i'ienda&

La ciencia" al estudiar las radiaciones solares" *a descu)ierto que sonindispensa)les para la salud *umana # tam)i/n que" en ciertos casos" podr$an ser perudiciales para ella& El sol es el se0or de la 'ida& La medicina *a demostradoque donde no entra el sol" se instala la tu)erculosis3 e.i%e situar de nue'o alindi'iduo" en la medida de lo posi)le" en ?condiciones naturales@& En toda 'i'iendade)e penetrar el sol unas *oras al d$a" incluso durante la estaci!n menos(a'orecida& La sociedad no tolerará que (amilias enteras se 'ean pri'adas de sol #condenadas por ello a lan%uidecer& 5odo plano de edi(icio en el que una sola'i'ienda se *alle orientada e.clusi'amente *acia el norte" o pri'ada de sol por lassom)ras pro#ectadas so)re ella" será ri%urosamente condenado& Ba# que e.i%ir de los constructores" un plano que demuestre que durante el solsticio de in'iernoel sol penetra en todas las 'i'iendas dos *oras diarias como m$nimo& Sin esto" sene%ará la licencia de construcci!n& Introducir el sol es el nue'o # más imperiosode)er del arquitecto&

2;

De)e pro*i)irse la alineaci!n de las 'i'iendas a lo lar%o de las '$as decomunicaci!n&

Las '$as de comunicaci!n" es decir" las calles de nuestras ciudades" tienendistintos (ines& Soportan las más distintas car%as de)en ser'ir tanto a la marc*a delos peatones como al tránsito" entrecortado por detenciones intermitentes" de'e*$culos rápidos de transporte colecti'o" auto)uses tran'$as" o al trá(ico másrápido a-n de los camiones o de los autom!'iles particulares& Las aceras" creadasen la /poca de los ca)allos # s!lo tras la introducci!n de las carro+as" para e'itar

los atropellos" son un remedio irrisorio a partir del momento en que las 'elocidadesmecánicas *an introducido en las calles una aut/ntica amena+a de muerte& Laciudad actual a)re las innumera)les puertas de sus casas so)re esta amena+a #sus innumera)les 'entanas a los ruidos" al pol'o # a los %ases noci'os que son elproducto de una circulaci!n mecánica intensa& Semeante estado de cosas e.i%euna modi(icaci!n radical *a# que separar la 'elocidad del peat!n" de 6 Mm por *ora" # las 'elocidades mecánicas" de 7 a 1 Mm por *ora& Las 'i'iendas serán




aleadas de las 'elocidades mecánicas" canali+ándose /stas por un cauceparticular mientras que el peat!n dispondrá de caminos directos o de paseosreser'ados para /l&

2

De)en tenerse en cuenta los recursos de las t/cnicas modernas para al+ar construcciones ele'adas&

Cada /poca *a empleado para sus construcciones la t/cnica que le dicta)an susrecursos particulares& Basta el si%lo FIF" el arte de construir casas s!lo conoc$alas paredes maestras de piedras" ladrillos o ta)iques de madera" # los tec*osconstituidos por 'i%as de madera& En el si%lo FIF" un periodo intermedio utili+! losper(iles metálicos" (inalmente lle%aron" en el si%lo FF" unas construcciones*omo%/neas" de acero o de cemento armado& Con anterioridad a esta inno'aci!n"totalmente re'olucionaria en la *istoria de la edi(icaci!n de las casas" losconstructores no pod$an le'antar un inmue)le por encima de los seis pisos& En laactualidad #a no se *allan tan limitados& Las construcciones alcan+an los sesenta# cinco pisos o más& Halta determinar" mediante un e.amen serio de los pro)lemasur)anos" la altura más con'eniente para cada caso particular& En lo que respecta ala 'i'ienda" las ra+ones que postulan en (a'or de determinada decisi!n son laelecci!n de la 'ista más a%rada)le" la )-squeda del aire más puro # de la máscompleta e.posici!n al sol" #" por -ltimo" la posi)ilidad de crear en laspro.imidades inmediatas de la 'i'ienda" las instalaciones colecti'as" los localesescolares" los centros asistenciales # los terrenos de ue%o que serán las

prolon%aciones de aqu/lla& Solamente unas construcciones de una cierta alturapueden dar (eli+ satis(acci!n a estas le%$timas e.i%encias&

2

Las construcciones altas" situadas a %ran distancia unas de otras" de)en li)erar elsuelo en (a'or de %randes super(icies 'erdes&

,ero es necesario" además" que esas edi(icaciones est/n situadas a %randesdistancias las unas de las otras" pues de otro modo su altura" leos de constituir una meora" no *ar$a más que a%ra'ar el malestar e.istente3 /se es el %ran error

cometido en las ciudades de las dos Am/ricas& La construcci!n de una ciudad nopuede a)andonarse sin pro%rama a la iniciati'a pri'ada& La densidad de supo)laci!n de)e ser lo su(icientemente alta para dar 'alide+ a la disposici!n deinstalaciones colecti'as que sean una prolon%aci!n de las 'i'iendas& Hiada estadensidad" se admitirá una ci(ra de la po)laci!n presunta que permita calcular lasuper(icie reser'ada a la ciudad& Decidir acerca del modo en que se e(ectuará laocupaci!n del suelo" esta)lecer la relaci!n entre la super(icie edi(icada # los




espacios li)res o con plantas" repartir el terreno necesario tanto para losaloamientos particulares como para sus di'ersas prolon%aciones" asi%nar a laciudad una super(icie que no podrá ser superada durante un per$odo determinado"todo ello constitu#e esa %ra'e operaci!n que queda en manos de la autoridad lapromul%aci!n del ?estatuto del suelo@& De este modo" en adelante la ciudad se

construirá con toda la se%uridad" deándose" dentro de los l$mites de las re%las(iadas por ese estatuto" li)ertad completa a la iniciati'a particular # a laima%inaci!n del artista&

4

Las super(icies li)res son" en %eneral" insu(icientes&

En el interior de al%unas ciudades e.isten toda'$a super(icies li)res& Son lo que *aso)re'i'ido" mila%rosamente en nuestra /poca" de las reser'as constituidas en elcurso del pasado parques que rodean moradas se0oriales" ardines conti%uos amansiones )ur%uesas" paseos som)reados que ocupan el empla+amiento de uncintur!n militar desmantelado& Los dos -ltimos si%los *an de'orado con (erocidadestas reser'as" aut/nticos pulmones de la ciudad" cu)ri/ndolos de inmue)les #sustitu#endo el c/sped # los ár)oles por o)ras de al)a0iler$a& En tro tiempo" losespacios li)res no ten$an más ra+!n de ser que el sola+ de unos cuantospri'ile%iados& No *a)$a aparecido toda'$a el punto de 'ista social que *o# danue'o sentido a su destino& Los espacios li)res pueden ser la prolon%aci!n directao indirecta de las 'i'iendas3 directa" si rodean a la residencia misma3 indirecta siestán concentrados en %randes super(icies menos inmediatamente pr!.imas& En

am)os casos" su destino será el mismo ser la sede de las acti'idades colecti'asde la u'entud # proporcionar un terreno (a'ora)le para las distracciones" lospaseos o los ue%os de las *oras de descanso&

41

Cuando las super(icies li)res tienen su(iciente e.tensi!n" a menudo están maldistri)uidas # resultan" por ello" poco -tiles para la masa de los *a)itantes&

Cuando las ciudades modernas cuentan con super(icies li)res de su(icientee.tensi!n" /stas se *allan empla+adas en la peri(eria o en el centro de una +ona

residencial particularmente luosa& En el primer caso" aleadas de los lu%ares deresidencia popular" los ciudadanos s!lo podrán ser'irse de ellas los domin%os # notendrán in(luencia al%una so)re la 'ida cotidiana" la cual continuarádesarrollándose en condiciones lastimosas& En el se%undo" quedarán pro*i)idasde *ec*o para la multitud" al reducirse su (unci!n a la de em)ellecimiento # sindesempe0ar su papel de prolon%aciones -tiles de la 'i'ienda& Sea como (uere" eneste caso" el %ra'e pro)lema de la *i%iene popular queda sin meora al%una&




42

La u)icaci!n peri(/rica de las super(icies li)res no se presta al meoramiento de lascondiciones de *a)ita)ilidad en las +onas ur)anas con%estionadas&

El ur)anismo está llamado a conce)ir las re%las necesarias que %aranticen a losciudadanos más condiciones de 'ida que sal'a%uarden no solamente su salud($sica sino incluso su salud moral" # que preser'en la ale%r$a de 'i'ir que se deri'ade ello& Las *oras de tra)ao" tan a menudo a%otadoras en t/rminos musculares oner'iosos" de)en ir se%uidas" diariamente" de un n-mero su(iciente de *orasli)res& Estas *oras li)res" que el maquinismo aumentará in(ali)lemente" sededicarán a un recon(ortante descanso en medio de elementos naturales& Elmantenimiento o la creaci!n de espacios li)res son" pues" una necesidad" #constitu#en un pro)lema de salud p-)lica para la especie& Es /ste un tema que(orma parte inte%rante de los datos del ur)anismo" # al que los ediles de)er$an

estar o)li%ados a prestar toda su atenci!n& La usta proporci!n entre los'ol-menes edi(icados # los espacios li)res es la (!rmula que" por s$ sola" resuel'eel pro)lema de la residencia&

44

Las raras instalaciones deporti'as" en %eneral" a (in de empla+arlas en laspro.imidades de los usuarios" esta)an instaladas pro'isionalmente en terrenosdestinados a (uturos )arrios de 'i'iendas o industriales& ,recariedad # trastornosincesantes&

Al%unas asociaciones deporti'as" deseosas de utili+ar sus per$odos semanales dedescanso" *an encontrado un a)ri%o pro'isional en la peri(eria de las ciudades3 sue.istencia" sin em)ar%o" no reconocida o(icialmente" es en %eneral de lo másprecario& Ca)e clasi(icar las *oras li)res o per$odos de esparcimiento en trescate%or$as diarias" semanales o anuales& Es preciso que las *oras li)rescotidianas transcurran en las pro.imidades de la 'i'ienda& Las *oras semanalesli)res permiten las salidas de la ciudad # los despla+amientos re%ionales& Las*oras li)res anuales" es decir" las 'acaciones" permiten aut/nticos 'iaes" (uera dela ciudad # de la re%i!n& El pro)lema" as$ e.puesto" implica la creaci!n de reser'as'erdes 1: en torno a la 'i'ienda3 2: en la re%i!n3 4: en el pa$s&

46

Los terrenos que podr$an ser destinados a las *oras li)res semanales se *allan amenudo mal comunicados con la ciudad&

Una 'e+ esco%idos los empla+amientos situados en los alrededores inmediatos dela ciudad apropiados para con'ertirse en centros -tiles del tiempo li)re semanal"




se plantea el pro)lema de los transportes en masa& Es preciso considerar estepro)lema a partir del momento en que se es)o+a el plan re%ional3 implica elestudio de los di'ersos medios posi)les de comunicaci!n carreteras" (errocarrileso '$as (lu'iales&

47

En lo sucesi'o" todo )arrio residencial de)e contar con la super(icie 'erdenecesaria para la ordenaci!n racional de los ue%os # deportes de los ni0os" de losadolescentes # de los adultos&

Esta decisi!n s!lo surtirá e(ecto si la sostiene una aut/ntica le%islaci!n el?estatuto del suelo@& Este estatuto de)erá poseer la di'ersidad correspondiente alas necesidades que *a# que satis(acer& As$" la densidad de la po)laci!n" o larelaci!n entre la super(icie li)re # la super(icie edi(icada" podrán 'ariar se%-n las(unciones" el lu%ar # el clima& Los 'ol-menes edi(icados estarán $ntimamenteamal%amados a las super(icies 'erdes que *a)rán de rodearlos& Las +onasedi(icadas # las +onas plantadas se distri)uirán teniendo en cuenta que medie unper$odo de tiempo ra+ona)le para ir de unas a otras& De cualquier modo" eltra+ado ur)ano de)erá cam)iar de te.tura las a%lomeraciones tenderán acon'ertirse en ciudades 'erdes& Contrariamente a lo que ocurre en las ciudadesJ

ard$n" las super(icies 'erdes no estarán compartimentadas en peque0oselementos de uso pri'ado" sino que se consa%rarán al desarrollo de las di'ersasacti'idades comunes que (orman la prolon%aci!n de la 'i'ienda& Los culti'os*ort$colas" cu#a utilidad constitu#e de *ec*o el principal ar%umento en (a'or de las

ciudadesJard$n" mu# )ien podrán tomarse en consideraci!n3 a ellos estarádestinado cierto porcentae del suelo disponi)le" di'idido en m-ltiples parcelasindi'iduales3 al%unas instalaciones colecti'as" sin em)ar%o" como la la)ran+ae'entual # el rie%o" podrán ali'iar las (ati%as # acrecentar el rendimiento&

48

Los islotes insalu)res de)en ser demolidos # sustituidos por super(icies 'erdescon ello" los )arrios lim$tro(es resultarán saneados&

Un conocimiento elemental de las principales nociones de la *i%iene )asta para

discernir los tu%urios # discriminar los islotes claramente insalu)res& Estos islotesde)erán ser demolidos& Ba)rá que apro'ec*ar esta circunstancia para sustituirlospor parques" que serán" al menos para los )arrios colindantes" el primer paso*acia el camino del saneamiento& Con todo" pudiera ocurrir que al%uno de estosislotes ocupara un empla+amiento adecuado para la construcci!n de determinadasedi(icaciones indispensa)les para la 'ida de la ciudad& En este caso" un ur)anismo




inteli%ente sa)rá darles el destino que el plan %eneral de la re%i!n # el de la ciudad*a#an considerado de antemano como el más -til&

4;

Las nue'as super(icies 'erdes de)en asi%narse a (ines claramente de(inidosde)en contener parques in(antiles" escuelas" centros u'eniles o construcciones deuso comunitario" 'inculado $ntimamente a la 'i'ienda&

Las super(icies 'erdes" que *a)rán sido $ntimamente amal%amadas a los'ol-menes edi(icados # que estarán insertadas en los sectores residenciales" notendrán como -nica (unci!n el em)ellecimiento de la ciudad& De)erán desempe0ar ante todo un papel -til" # lo que ocupará el c/sped serán instalaciones de usocolecti'o %uarder$as" or%ani+aciones preJescolares o postJescolares" c$rculos

u'eniles" centros de sola+ intelectual o de cultura ($sica" salas de lectura o de ue%os" pistas de carreras o piscinas al aire li)re& Serán la prolon%aci!n de la'i'ienda #" como tales" de)erán quedar sometidas al ?estatuto del suelo@&

4

Las *oras li)res semanales de)en pasarse en lu%ares (a'ora)lemente preparadosparques" )osques" terrenos deporti'os" estadios" pla#as" etc&

5oda'$a no se *a pre'isto nada o casi nada para el tiempo li)re semanal& En lare%i!n que rodea a la ciudad se reser'arán amplios espacios" que seránarre%lados # cu#o acceso se (acilitará con medios de transporte su(icientemente

a)undantes # c!modos& Aqu$ no se trata #a de simples c/spedes" más o menosar)olados" en torno a la casa" sino de aut/nticas praderas" de )osques" de pla#asnaturales o arti(iciales que constitu#an una reser'a inmensa" cuidadosamenteprote%ida" que o(recerá al *a)itante de la ciudad mil ocasiones de acti'idad sana ode -til esparcimiento& Cada ciudad posee en su peri(eria lu%ares capaces deresponder a este pro%rama" los cuales" mediante una or%ani+aci!n )ien estudiadade los medios de comunicaci!n" pasarán a ser (ácilmente accesi)les&

4

,arques" terrenos deporti'os" estadios" pla#as" etc&

De)e (iarse un pro%rama de distracciones en el que quepa toda clase deacti'idades el paseo" solitario o en com-n" dis(rutando de la )elle+a de losparaes3 los deportes de todas clases tenis" )aloncesto" (-t)ol" nataci!n" atletismo3los espectáculos de di'ersi!n" los conciertos" el teatro al aire li)re" los ue%osatl/ticos # las di'ersas competiciones& Hinalmente" se pre'erá la e.istencia dedeterminadas instalaciones medios de circulaci!n" que e.i%en una or%ani+aci!n




racional3 centros de aloamiento" *oteles" al)er%ues o campamentos3 por -ltimo" #esto no es lo de menor importancia" un suministro de a%ua pota)le # ela)astecimiento de '$'eres" que de)erá quedar cuidadosamente ase%urado entodas partes&

6

De)en estimarse los elementos e.istentes r$os" )osques" colinas" monta0as"'alles" la%o" mar" etc&

La cuesti!n de la distancia" %racias al per(eccionamiento de los medios mecánicosde transporte" #a no desempe0a aqu$ un papel (undamental& ale más esco%er )ien" aunque *a#a que ir a )uscar lo que se desea un poco más leos& Se trata nosolamente de preser'ar las )elle+as naturales toda'$a intactas" sino tam)i/n dereparar los ultraes que al%unas de ellas *a#an podido su(rir3 por -ltimo" laindustria *umana *a de crear en parte lu%ares # paisaes se%-n un pro%rama& Beaqu$ otro pro)lema social mu# importante cu#a responsa)ilidad queda en manosde los ediles *allar una contrapartida al tra)ao a%otador de la semana" con'ertir el d$a de descanso en al%o realmente 'i'i(icador para la salud ($sica # moral3 noa)andonar a la po)laci!n a las des%racias m-ltiples de la calle& Un empleo(ecundo de las *oras li)res (orará una salud # un esp$ritu 'erdaderos a los*a)itantes de las ciudades&

61

Los lu%ares de tra)ao #a no se *allan dispuestos racionalmente en el interior del

compleo ur)ano industria" artesan$a" ne%ocios" administraci!n # comercio&

En otro tiempo" la 'i'ienda # el taller" unidos por '$nculos estrec*os #permanentes" se *alla)an pr!.imos el uno del otro& La inesperada e.pansi!n delmaquinismo *a destruido estas condiciones de armon$a3 en menos de un si%lo" *atrans(ormado la (isonom$a de las ciudades" *a roto las tradiciones seculares delartesonado # *a *ec*o nacer una mano de o)ra nue'a # cam)iante& El au%eindustrial depende esencialmente de los medios de a)astecimiento de materiasprimas # de las (acilidades de salida de los productos manu(acturados& Lasindustrias se *an 'olcado literalmente a lo lar%o de las '$as (/rreas Jla inno'aci!n

del si%lo FIFJ # a la orilla de las '$as (lu'iales cu#o trá(ico multiplica)a lana'e%aci!n a 'apor& Sin em)ar%o" apro'ec*ando las disponi)ilidades inmediatasen materia de 'i'ienda # a)astecimiento de las ciudades e.istentes" los(undadores de empresas instalaron sus industrias en la ciudad o en susalrededores" despreciando las calamidades que de ello pudieran deri'arse&Situadas en el cora+!n de )arrios residenciales" las (á)ricas e.tienden so)re ellossus pol'os # sus ruidos& Instaladas en la peri(eria" leos de esos )arrios" condenan




a los tra)aadores a recorrer diariamente lar%as distancias en condiciones(ati%osas de apresuramiento # de a%lomeraci!n" *aci/ndoles perder in-tilmenteparte de sus *oras de descanso& La ruptura con la anti%ua or%ani+aci!n del tra)ao*a creado un desorden indeci)le planteando un pro)lema para el cual *asta elpresente s!lo se *an aportado soluciones para salir del paso& De ello se *a

deri'ado el %ran mal de la /poca actual el nomadismo de las po)laciones o)reras&

62

La 'inculaci!n entre la *a)itaci!n # los lu%ares de tra)ao *a deado de ser normal3impone unos tra#ectos desmesurados&

Las relaciones normales entre estas dos (unciones esenciales de la 'ida que son*a)itar # tra)aar *an quedado rotas& Los arra)ales se *an llenado de talleres #manu(acturas" # la %ran industria" que si%ue adelante en su desarrollo sin l$mites"*a sido rec*a+ada a(uera" a los su)ur)ios& Al quedar saturada la ciudad" sin quepueda reci)ir a nue'os *a)itantes" se *a *ec*o sur%ir a toda prisa ciudadessu)ur)anas" 'astos # compactos )loques de caones para alquilar o parcelacionesintermina)les& La mano de o)ra intercam)ia)le" en a)soluto li%ada a la industriapor un '$nculo esta)le" *a de soportar por la ma0ana" al mediod$a # por la noc*e"tanto en in'ierno como en 'erano" el perpetuo dan+ar # el deprimente tumulto delos transportes en com-n& En estos desordenados despla+amientos se consumen*oras enteras&

64

Las *orasJpunta de los transportes acusan un estado cr$tico&

Los transportes colecti'os" trenes su)ur)anos" auto)uses # metros" s!lo (uncionanrealmente en cuatro momentos del d$a& En las *orasJpunta" la a%itaci!n es all$(ren/tica" # los usuarios pa%an caro" de su )olsillo" una or%ani+aci!n que lesreporta dianamente *oras de empuones anadidas a las (ati%as del tra)ao& Lae.plotaci!n de estos transportes es costosa # minuciosa a la 'e+3 al no )astar paracu)rir los %astos las tari(as satis(ec*as por los usuarios" los transportes se *ancon'ertido en una pesada car%a p-)lica& ,ara poner remedio a semeante estadode cosas se *an de(endido tesis contradictorias <*acer 'i'ir a los transportes o

*acer 'i'ir )ien a los usuarios de los transportes> Ba# que ele%ir& Lo uno suponela reducci!n del diámetro de las ciudades # lo otro aumentarlo&

66

De)ido a la (alta de todo pro%rama Jcrecimiento incontrolado de las ciudades"ausencia de pre'isiones" especulaci!n del suelo" etc/teraJ" la industria se instalaal a+ar" sin o)edecer a re%la al%una&




El suelo de las ciudades # el de las re%iones circundantes pertenece casi por entero a particulares& La industria misma se *alla en manos de sociedadespri'adas" suetas a toda clase de crisis # cu#a situaci!n es a 'eces inesta)le& Nose *a *ec*o nada para someter a re%las l!%icas la e.pansi!n industrial3 por elcontrario" todo se *a a)andonado a la impro'isaci!n" la cual" aunque a 'eces

(a'orece al indi'iduo" a)ruma siempre a la colecti'idad&

67

En las ciudades" las o(icinas se *an concentrado en centros de ne%ocios& Estos"instalados en los lu%ares pri'ile%iados de la ciudad" dotados de los medios decirculaci!n más completos" pronto son presa de la especulaci!n& Como se trata dene%ocios pri'ados" (alta la or%ani+aci!n -til para su desarrollo natural&

La e.pansi!n industrial tiene como consecuencia el aumento de los ne%ocios" dela administraci!n # del comercio pri'ados& En este campo" nada se *a medido nipre'isto seriamente& Ba# que comprar # 'ender" crear contactos entre la (á)rica #el taller" entre el pro'eedor # el cliente& Estas transacciones necesitan o(icinas& Yestas o(icinas son locales que e.i%en una instalaci!n precisa" delicada"indispensa)le para el despac*o de los ne%ocios& Esos equipos" cuando estánaislados" resultan costosos& 5odo *ace aconsea)le un a%rupamiento que *ar$aposi)le las meores condiciones de (uncionamiento para cada uno de ellos unacirculaci!n c!moda" comunicaciones (áciles con el e.terior" claridad" silencio"atm!s(era de )uena calidad" instalaciones de cale(acci!n # re(ri%eraci!n" centrospostales # tele(!nicos" radio" etc&

68

Las distancias entre los lu%ares de tra)ao # las 'i'iendas de)en ser reducidas alm$nimo&

Esto supone una nue'a distri)uci!n" se%-n un plan cuidadosamente ela)orado" detodos los lu%ares consa%rados al tra)ao& La concentraci!n de las industrias enanillos en torno a las %randes ciudades pudo ser" para al%unos" una (uente deprosperidad" pero *a# que denunciar las lamenta)les condiciones de 'ida que se*an deri'ado de ello para las masas& Esta disposici!n ar)itraria *a creado una

promiscuidad insoporta)le& La duraci!n de las idas # 'enidas no %uarda relaci!nal%una con el diario recorrido del sol& Las industrias de)en ser trasplantadas alu%ares de paso de las materias primas" a lo lar%o de las '$as (lu'iales # terrestreso de las l$neas (/rreas& Un lu%ar de paso es un elemento lineal& Las ciudadesindustriales" en 'e+ de ser conc/ntricas" pasarán a ser lineales&

6;




Los sectores industriales de)en ser independientes de los sectores de *a)itaci!n3unos # otros de)en estar separados por una +ona 'erde&

La ciudad industrial se e.tenderá a lo lar%o del canal" de la carretera o de la '$a(/rrea" o" meor a-n" a lo lar%o de estas tres '$as conu%adas& Al ser lineal # no #a

anular" podrá alinear" a medida que se desarrolle" su propio sector de 'i'iendasque será paralelo a ella& Una +ona 'erde separará este -ltimo sector de lasedi(icaciones industriales& La 'i'ienda" locali+ada en lo sucesi'o en pleno campo"quedará totalmente prote%ida de los ruidos # el pol'o" pese a *allarse en unascondiciones de pro.imidad que suprimirán los lar%os recorridos diarios3 'ol'erá aser un or%anismo (amiliar normal& Al recuperarse de este modo las ?condicionesnaturales@" se contri)uirá a que cese el nomadismo de las po)laciones o)reras&Se dispondrá de tres tipos de 'i'ienda" a elecci!n de los *a)itantes la casaindi'idual de ciudadJard$n" la casa indi'idual acompa0ada de una peque0ae.plotaci!n rural" #" por -ltimo" el inmue)le colecti'o" pro'isto de todos los

ser'icios necesarios para el )ienestar de sus ocupantes&

6

Las +onas industriales de)en *allarse unto al (errocarril" el canal # la carretera&

La 'elocidad" totalmente in/dita" de los transportes mecánicos" que utili+an #a seala" carretera" el (errocarril" el r$o o el canal" necesita de la creaci!n de nue'as '$aso de la trans(ormaci!n de las #a e.istentes& Se trata de un pro%rama decoordinaci!n que" de)e tener en cuenta la nue'a distri)uci!n de losesta)lecimientos industriales # de las 'i'iendas o)reras que acompa0an a /stos&

6

La artesan$a" $ntimamente 'inculada a la 'ida ur)ana" de la que procededirectamente" de)e poder ocupar lu%ares claramente determinados en el interior de la ciudad&

La artesan$a" por su naturale+a" di(iere de la industria # e.i%e disposicionesapropiadas& Emana directamente del potencial acumulado en los centros ur)anos&La artesan$a del li)ro" de la o#er$a" del 'estido o de la moda *alla en la

concentraci!n intelectual de la ciudad la e.citaci!n creadora que necesita& Se trataaqu$ de acti'idades esencialmente ur)anas" cu#os lu%ares de tra)ao podrán estar situados en los puntos más intensos de la ciudad&

7




El centro de ne%ocios" dedicado a la administraci!n pri'ada o p-)lica" de)e contar con )uenas comunicaciones con los )arrios de 'i'iendas" al i%ual que con lasindustrias o la artesan$a que *a quedado en la ciudad o en sus pro.imidades&

Los ne%ocios *an co)rado una importancia tan %rande que la elecci!n del

empla+amiento ur)ano reser'ado para ellos e.i%e un estudio mu# particular& Elcentro de ne%ocios de)e *allarse en la con(luencia de las '$as de circulaci!n queenla+an con los sectores de 'i'ienda" los sectores industriales # artesanos" laadministraci!n p-)lica" al%unos *oteles # las di'ersas estaciones 9(erro'iarias" decarreteras" mar$tima # a/rea:&

71

La actual red de '$as ur)anas es un conunto de rami(icaciones desarrolladas entorno a las %randes '$as de comunicaci!n& Estas -ltimas se remontan en el tiempo"en Europa" muc*o más allá de la Edad edia " # a 'eces" incluso" de laanti%edad&

Al%unas ciudades militares o coloniales se *an )ene(iciado desde su nacimientode un plan ordenado& ,rimero se tra+! un recinto" de (orma re%ular3 en /ldesem)oca)an las %randes '$as de comunicaci!n& La disposici!n interior era deuna -til re%ularidad& tras ciudades" más numerosas" *an nacido en laintersecci!n o en el punto de uni!n de 'arios caminos radiales a partir de uncentro com-n& Estas '$as de comunicaci!n se *allan $ntimamente li%adas a latopo%ra($a de la re%i!n" que" a menudo" les impone un tra+ado sinuoso& Lasprimeras casas se instalaron al )orde del camino" # as$ nacieron calles principalesa partir de las cuales se rami(icaron en el curso del crecimiento de la ciudadmediante arterias secundarias cada 'e+ más numerosas& Las calles principalessiempre *an sido *ias de la %eo%ra($a3 muc*as de ellas *an sido reordenadas #recti(icadas" pero a pesar de todo conser'arán siempre su determinismo(undamental&

72

Las %randes '$as de comunicaci!n (ueron conce)idas para el tránsito de peatoneso de" carruaes3 *o# no responden #a a los medios mecánicos de transporte&

Las ciudades anti%uas se *alla)an rodeadas de murallas por ra+ones dese%uridad& ,or tanto" no pod$an e.tenderse a medida" que aumenta)a supo)laci!n& Ba)$a que" o)rar con econom$a para que el terreno proporcionara lamá.ima super(icie *a)ita)le& Esto e.plica esa disposici!n de calles # calleasestrec*as" que permit$an el ma#or n-mero posi)le de puertas de acceso a las'i'iendas& Esta or%ani+aci!n de las ciudades tu'o como consecuencia" además"




ese sistema de )loques cortados a pico so)re las calles" de donde toma)an lu+" #a%uereados" con el mismo (in" por patios interiores& ás tarde" cuando seampliaron los recintos (orti(icados" las calles # calleas se prolon%aron en a'enidas# paseos más allá del n-cleo inicial que conser'a)a su estructura primiti'a& Estesistema de construcci!n" que no responde #a desde *ace tiempo a necesidad

al%una" tiene toda'$a (uer+a de le#& Se trata siempre del )loque edi(icado"su)producto directo de la red 'iaria& Sus (ac*adas dan a calles o a patiosinteriores más o menos estrec*os& La red circulatoria que lo encierra poseedimensiones e intersecciones m-ltiples& Esta red" pre'ista para tiempos di(erentes"no *a podido adaptarse a las 'elocidades nue'as de los 'e*$culos mecánicos&

74

Las dimensiones de las calles" inadecuadas para el (uturo" se oponen a lautili+aci!n den las nue'as 'elocidades mecánicas # a la e.pansi!n re%ular de la

ciudad&

El pro)lema queda planteado por la imposi)ilidad de conciliar las 'elocidadesnaturales" la del peat!n o la del ca)allo" con las 'elocidades mecánicas de losautom!'iles" tran'$as" camiones o auto)uses& La me+cla de am)as 'elocidades es(uente de mil con(lictos& El peat!n circula en perpetua inse%uridad" mientras quelos 'e*$culos mecánicos" o)li%ados a (renar constantemente" quedan parali+ados"lo cual no les impide ser ocasi!n de un peli%ro de muerte permanente&

76

Las distancias entre los cruces de las calles son demasiado peque0as&

Antes de alcan+ar su r/%imen normal" los 'e*$culos mecánicos e.perimentan lanecesidad de la puesta en marc*a # de la aceleraci!n %radual& No puedeproducirse )rutalmente el (rena+o sin ocasionar un rápido des%aste de losprincipales !r%anos del 'e*$culo& Ba)r$a que pre'er" por tanto" una unidad delon%itud ra+ona)le entre el punto de arranque # aquel en el cual será necesario*acer uso del (reno& Los cruces actuales" situados a 1" 7" 2 o incluso 1metros de distancia los unos de los otros" no resultan con'enientes para la )uenamarc*a de los 'e*$culos mecánicos& De)er$an estar separados por espacios de

2 a 6 metros&

77

La anc*ura de las calles es insu(iciente& El intento de ensanc*arlas resulta amenudo una operaci!n costosa #" además" ine(ica+&




No *a# una anc*uraJtipo uni(orme para las calles& 5odo depende de su trá(ico"medido se%-n el n-mero # la naturale+a de los 'e*$culos& Las anti%uas callesprincipales" impuestas por la topo%ra($a # la %eo%ra($a desde el comien+o de laciudad # que constitu#en el tronco de la innumera)le rami(icaci!n de las calles"*an conser'ado casi siempre un trá(ico intenso& Generalmente" son demasiado

estrec*as" pero su ensanc*amiento no representa siempre una soluci!n (ácil nisiquiera e(ica+& Es preciso plantearse el pro)lema muc*o más radicalmente&

78

Ante las 'elocidades mecánicas" la red da calles muestra ser irracional" carente dee.actitud" de (le.i)ilidad" de di'ersidad" de adecuaci!n&

La circulaci!n moderna es una operaci!n mu# complea& Las calles" destinadas ausos m-ltiples" de)en permitir a la 'e+ ir de e.tremo a e.tremo a los autom!'iles"ir de e.tremo a e.tremo a los peatones" recorrer los itinerarios prescritos a lostran'$as # auto)uses" ir de los centros de apro'isionamiento a lu%ares dedistri)uci!n in(initamente 'ariados a los camiones o atra'esar la ciudadsimplemente de paso a ciertos 'e*$culos& Cada una de estas acti'idades e.i%ir$auna pista particular" acondicionada para satis(acer unas necesidades claramentecaracteri+adas& ,or tanto" es necesario dedicarse a un estudio pro(undo de lacuesti!n" considerar su estado actual # )uscar soluciones que respondan'erdaderamente a unas necesidades estrictamente de(inidas&

7;

Los tra+ados suntuarios" con (inalidad representati'a" *an podido o puedenconstituir %ra'es di(icultades para la circulaci!n&

Lo que resulta)a admisi)le" o incluso admira)le" en la /poca de los peatones # delas carro+as puede *a)erse con'ertido" en la actualidad" en una (uente constantede di(icultades& Ciertas a'enidas" conce)idas al o)eto de proporcionar unaperspecti'a %randiosa" coronada por un monumento o por un edi(icio" son" *o# end$a" una causa de em)otellamientos" de retrasos # acaso de peli%ro& Estascomposiciones de orden arquitect!nico de)er$an ser preser'adas de la in'asi!n delos 'e*$culos mecánicos" para los cuales no están *ec*as" # de la 'elocidad" a la

que amás podrán adaptarse& La circulaci!n se *a con'ertido *o# en una (unci!nprimordial de la 'ida ur)ana& E.i%e un pro%rama cuidadosamente estudiado quesepa pre'er todo lo necesario para re%ulari+ar la a(luencia" crear los ali'iaderosindispensa)les # lle%ar as$ a suprimir los em)otellamientos # el malestar constantede que son causa&

7




En numerosos casos" la red (erro'iaria se *a con'ertido" con la e.tensi!n de laciudad" en un o)stáculo %ra'e para la ur)ani+aci!n& Esta red encierra )arrios de'i'iendas" pri'ándolos de contactos -tiles con los elementos 'itales de la ciudad&

5am)i/n aqu$ el tiempo *a transcurrido demasiado deprisa& Los (errocarriles

(ueron construidos con anterioridad a la prodi%iosa e.pansi!n industrial que ellosmismo pro'ocaron& Al penetrar en las ciudades" seccionan ar)itrariamente +onasenteras& No se atra'iesa la '$a (/rrea3 /sta a$sla a sectores que" *a)i/ndosecu)ierto poco a de 'i'iendas" *an lle%ado a 'erse pri'ados de unos contactos queles son indispensa)les& En al%unas ciudades la situaci!n es %ra'e para laeconom$a %eneral" # el ur)anismo está llamado a considerar la reordenaci!n # eldespla+amiento de al%unas redes de modo que se adapten a la armon$a de unplan %eneral&

7

A partir de estad$sticas ri%urosas" de)en reali+arse análisis -tiles del conunto de lacirculaci!n en la ciudad # en su re%i!n" tra)ao que re'elará cuáles son los caucesde circulaci!n as$ como el carácter del trá(ico&

La circulaci!n es una (unci!n 'ital3 su estado actual de)e e.presarse por medio de%rá(icos& Entonces aparecerán claramente las causas determinantes # lasconsecuencias de sus di(erentes intensidades" # será más (ácil discernir cuálesson los puntos cr$ticos& Solamente una 'isi!n clara de situaci!n permitirá lo%rar dos pro%resos indispensa)les asi%nar un destino preciso a cada una de las '$asde circulaci!n" consistente en dar paso a peatones" a autom!'iles" a los camionesde %ran tonelae o a los 'e*$culos de paso3 a continuaci!n" dotar a estas '$as"se%-n el papel que les *a#a sido asi%nado" de dimensiones # caracteresespeciales naturale+a del piso" anc*ura de la cal+ada" o empla+amiento #naturale+a de los cruces o enlaces&

8

Las '$as de circulaci!n de)en clasi(icarse se%-n su naturale+a # construirse en(unci!n de los 'e*$culos # de sus 'elocidades&

El tipo -nico de calle que nos *an le%ado los si%los" en otro tiempo aco%$a por i%ual a peatones # inetes3 a (inales del si%lo FIII" el empleo %enerali+ado de lascarro+as pro'oc! la creaci!n de las aceras& En el si%lo FF *a ca$do so)re ella"como un cataclismo" la masa de los 'e*$culos mecánicos J)icicicletas" motos"coc*es" camiones" tran'$asJ" con sus inesperadas 'elocidades& El crecimiento(ulminante de al%unas ciudades" como Nue'a YorM" por eemplo" pro'oca)a unaa(luencia inima%ina)le de 'e*$culos en determinados puntos& Es *ora #a de




remediar una situaci!n a)ocada a la catástro(e& La primera medida -til consistir$aen separar radicalmente" en las arterias con%estionadas" el camino de lospeatones # el de los 'e*$culos mecánicos& La se%unda" en dar a los transportespesados un cauce circulatorio particular& La tercera" en pro#ectar" para la %rancirculaci!n" '$as de tránsito independientes de las corrientes" destinadas

solamente al trá(ico menor&

81

Los cruces de trá(ico intenso se ordenaran en (orma de circulaci!n continuamediante cam)ios de ni'el&

Los 'e*$culos en tránsito no de)er$an estar sometidos al r/%imen de lasdetenciones o)li%atorias en cada cruce" reduciendo in-tilmente la 'elocidad& Loscam)ios de ni'el en las '$as trans'ersales son el meor medio de permitirles unamarc*a continua& En las %randes '$as de circulaci!n" # a distancias calculadaspara o)tener el meor rendimiento" se esta)lecerán enlaces" uni/ndolas a las '$asdestinadas a la circulaci!n" menos intensa&

82

El peat!n de)e poder se%uir caminos distintos a los del autom!'il&

Ello constituir$a una re(orma (undamental de la circulaci!n en las ciudades& Y ser$atanto más uicioso emprenderla cuanto que iniciar$a una era de ur)anismo más(ecunda # nue'a& Esta e.i%encia de la circulaci!n puede considerarse tan ri%urosa

como la que" en la es(era de la *a)itaci!n" condena la orientaci!n de la 'i'ienda alnorte&

84

Las calles de)en di(erenciarse se%-n su destino calles de 'i'ienda" calles depaseo" calles de tránsito # arterias principales&

Las calles" en 'e+ de a)andonarse a todo # a todos" de)erán tener re%$menesdi(erentes se%-n su cate%or$a& Las calles de 'i'iendas # los terrenos destinados aluso colecti'o e.i%en un am)iente particular& ,ara que las 'i'iendas # sus

?prolon%aciones@ dis(ruten de la pa+ # la tranquilidad que necesitan" los 'e*$culosmecánicos serán canali+ados por circuitos especiales& Las a'enidas de tránsitocarecerán de todo contacto con las calles de circulaci!n menor sal'o en los puntosde enlace& Las %randes arterias principales" que se *allan en relaci!n con todo elconunto de la re%i!n" a(irmarán" naturalmente" su primac$a& ,ero tam)i/n sepensará en disponer calles para el paseo en las que" al imponerse estrictamente




una 'elocidad reducida para toda clase de 'e*$culos" la me+cla de estos -ltimoscon los peatones no planteará incon'enientes&

86

Las +onas 'erdes de)en aislar" en principio" los cauces de %ran circulaci!n&

Las '$as de tránsito o de %ran circulaci!n" )ien di(erenciadas de las '$as decirculaci!n menor" no tendrán ra+!n al%una para acercarse a las construccionesp-)licas o pri'adas& Con'endrá que est/n )ordeadas de espesas cortinas de'e%etaci!n&

,A5RINI Bist!rico DE LAS CIUDADES

87

Los 'alores arquitect!nicos de)en ser sal'a%uardados 9edi(icios aislados oconuntos ur)anos:&

La 'ida de una ciudad es un acaecer continuo que se mani(iesta a lo lar%o de lossi%los a tra'/s de o)ras materiales" sean tra+ados o construcciones" que la dotande una personalidad propia # de los cuales emana poco a poco su alma& Esostestimonios preciosos del pasado serán respetados" en primer lu%ar" por su 'alor *ist!rico o sentimental3 tam)i/n porque al%unos de ellos contienen en s$ una 'irtudplástica en la que se *a incorporado el %enio del *om)re en el más alto %rado de

intensidad& Horman parte del patrimonio *umano" # quienes los detentan o estánencar%ados de su protecci!n tienen la responsa)ilidad # la o)li%aci!n de *acer cuanto sea l$cito para transmitir intacta esa no)le *erencia a los si%los 'enideros&

88

Los testimonios del pasado serán sal'a%uardados si son e.presi!n de una culturaanterior # si responden a un inter/s %eneral&&&

La muerte" que no perdona a ser 'i'o al%uno" alcan+a tam)i/n a las o)ras de los*om)res& Entre los testimonios del pasado *a# que sa)er reconocer # discriminar

los que si%uen a-n con plena 'ida& No todo el pasado tiene derec*o a ser perennepor de(inici!n3 *a# que esco%er sa)iamente lo que se de)e respetar& Si losintereses de la ciudad resultan lesionados por la persistencia de al%una presenciainsi%ne" maestuosa" de una era que #a *a tocado a su (in" se )uscará la soluci!ncapa+ de conciliar dos puntos de 'ista opuestos cuando se trate deconstrucciones repetidas en numerosos eemplares" se conser'arán al%unos at$tulo documental" derri)ándose los demás3 en otros" casos" podrá aislarse




solamente la parte que constitu#a un recuerdo o un 'alor real" modi(icándose elresto de manera -til& ,or -ltimo" en ciertos casos e.cepcionales" podráconsiderarse el traslado total de elementos que causan di(icultades por suempla+amiento pero que merecen ser conser'ados por su ele'ada si%ni(icaci!nest/tica o *ist!rica&

8;

Si su conser'aci!n no implica el sacri(icio de po)laciones mantenidas encondiciones malsanas&&&

No puede permitirse que por un culto me+quino del pasado" se i%noren las re%lasde la usticia social& Al%unas personas" a las que preocupan más el esteticismoque la solidaridad" militan en (a'or de la conser'aci!n de al%unos 'ieos )arrios

pintorescos" sin preocuparse de la miseria" de la promiscuidad # de lasen(ermedades que /stos al)er%an& Eso es car%ar con una %ra'e responsa)ilidad&El pro)lema de)e ser estudiado" # a 'eces resuelto mediante una soluci!nin%eniosa" pero el culto por lo pintoresco # por la *istoria no de)e tener en nin%-ncaso la primac$a so)re la salu)ridad de las 'i'iendas" de la que tan estrec*amentedependen el )ienestar # la salud moral del indi'iduo&

8

Si es posi)le remediar el peruicio" de su presencia con medidas radicales por

eemplo" la des'iaci!n de elementos de circulaci!n 'itales" o incluso eldespla+amiento de centros considerados *asta a*ora como inmuta)les&

El e.cepcional crecimiento de una ciudad puede crear una situaci!n peli%rosa" quecondu+ca a un calle!n sin salida del que s!lo es posi)le escapar medianteal%unos sacri(icios& El o)stáculo s!lo podrá ser eliminado mediante la demolici!n&,ero cuando esta medida entra0e la destrucci!n de aut/nticos 'aloresarquitect!nicos" *ist!ricos o espirituales" sin duda será pre(eri)le )uscar unasoluci!n distinta& En 'e+ de suprimir el o)stáculo opuesto a la circulaci!n" sedes'iará la circulaci!n misma" o" si las condiciones lo permiten" se le impondrá el

paso por un t-nel& ,or -ltimo" tam)i/n ca)e cam)iar de lu%ar un centro deacti'idad intensa" #" al trasplantarlo a otro punto" modi(icar por completo el r/%imencirculatorio de la +ona con%estionada& Es preciso com)inar la ima%inaci!n" lain'enti'a # los recursos t/cnicos para conse%uir des*acer los nudos máscomplicados&

8




La destrucci!n de tu%urios en los alrededores de los monumentos *ist!ricos daráocasi!n a la creaci!n de super(icies 'erdes&

Es posi)le que" en al%unos casos" la demolici!n de casas # tu%urios insalu)res enlos alrededores de un monumento de 'alor *ist!rico destru#a un am)iente secular&

Eso es lamenta)le" pero ine'ita)le& ,odrá apro'ec*arse la ocasi!n para introducir espacios 'erdes& Los 'esti%ios del pasado se )a0arán con ello en un am)ientenue'o" acaso inesperado pero ciertamente tolera)le" # del que" en todo caso" se)ene(iciarán ampliamente los )arrios 'ecinos&

;

La utili+aci!n de los estilos del pasado" con prete.tos est/ticos en las nue'asconstrucciones al+adas en las +onas *ist!ricas tiene consecuencias ne(astas& Elmantenimiento de semeantes usos o la introducci!n de tales iniciati'as no serátolerado en (orma al%una&

Estos m/todos son contrarios a la %ran lecci!n de la *istoria& Nunca se *aad'ertido una 'uelta atrás3 el *om)re amás *a 'uelto so)re sus pasos& Las o)rasmaestras del pasado nos muestran que cada %eneraci!n tu'o su propia manerade pensar" sus concepciones # su est/tica3 que recurri!" para que sir'iera detrampol$n para su ima%inaci!n" a la totalidad de los recursos t/cnicos de su propia/poca& Copiar ser'ilmente el pasado es condenarse a s$ mismo a la mentira3 escon'ertir la (alsedad en principio" pues recomponer las anti%uas condiciones detra)ao es imposi)le # la aplicaci!n de la t/cnica moderna a un ideal que *alle%ado a su ocaso s!lo puede dar de s$ un simulacro completamente despro'istode 'ida& Al me+clar ?lo (also@ con ?lo 'erdadero@" leos de lle%ar a dar unaimpresi!n de conunto # de suscitar la impresi!n de pure+a de estilo" se lle%a s!loa una recomposici!n (icticia" apenas capa+ de desacreditar los testimoniosaut/nticos que tan 'i'amente se desea)a preser'ar&

5ERCERA ,AR5E

CNCLUSINES

,UN5S DC5RINALES

;1

La ma#or$a de las ciudades estudiadas presentan *o# una ima%en ca!tica& Estasciudades no responden en modo al%uno a su destino" que de)iera consistir ensatis(acer las necesidades primordiales" )iol!%icas # psicol!%icas" de su po)laci!n&




Las ciudades anali+adas con ocasi!n del con%reso de Atenas por los %ruposnacionales de los ?Con%resos Internacionales de Arquitectura oderna@ *an sidotreinta # tres Amsterdam" Atenas" ruselas" altimore" andun%" udapest" erl$n"arcelona" C*arleroi" Colonia" Como" Dalat" Detroit" Dessau" Estocolmo" HranM(urt"Gine)ra" G/no'a" La Ba#a " Los An%eles" Littoria" Londres" adrid" slo" ,ar$s"

,ra%a" Roma" Rotterdam" Utrec*t" erona" arso'ia" Oa%re) # Ouric*& Estasciudades ilustran la *istoria de la ra+a )lanca en los más di'ersos climas #latitudes& Y todas dan prue)a del mismo (en!meno el desorden que *aintroducido el maquinismo en un estado que *asta entonces implica)a una relati'aarmon$a" # tam)i/n la (alta de todo es(uer+o serio de adaptaci!n& En todas estasciudades se molesta al *om)re& Cuanto le rodea le a*o%a # le aplasta& No se *asal'a%uardado ni construido nada de lo necesario para su salud ($sica # moral& Enlas %randes ciudades reina una crisis de *umanidad" que repercute en toda lae.tensi!n de los territorios& La ciudad #a no responde a su (unci!n" que consiste

en dar al)er%ue a los *om)res" # en al)er%arles )ien& ;2

Esta situaci!n re'ela" desde el" comien+o de la era de las máquinas" lasuperposici!n incesante de los intereses pri'ados&

El predominio de la iniciati'a pri'ada" inspirada por el inter/s personal # el *am)rede la %anancia" se *alla en la )ase de este lamenta)le estado de cosas& Basta elmomento no *a inter'enido autoridad al%una consciente de la naturale+a # de laimportancia del mo'imiento del maquinismo" para e'itar unos estra%os de los que

no es posi)le *acer e(ecti'amente responsa)le a nadie& Las acti'idades quedaron"durante cien a0os" a)andonadas al a+ar& La construcci!n de 'i'iendas o de(á)ricas" la ordenaci!n de las rutas terrestres" (lu'iales o mar$timas # de los(errocarriles" todo se *a multiplicado en medio de un apresuramiento # de una'iolencia indi'idual que e.clu$an todo plan preconce)ido # toda meditaci!n pre'ia&Bo#" el mal #a está *ec*o& Las ciudades son in*umanas" # de la (erocidad de unoscuantos intereses pri'ados *a nacido la desdic*a de innumera)les personas&

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La 'iolencia de los intereses pri'ados pro'oca una desastrosa ruptura de equili)rioentre el empue de las (uer+as econ!micas" por una parte" # la de)ilidad del controladministrati'o # la impotencia de la solidaridad social" por otra&

El sentimiento de la responsa)ilidad administrati'a # el de la solidaridad socialsu(ren diariamente una derrota a manos de la (uer+a 'i'a e incesantementereno'ada del inter/s pri'ado& Estas di'ersas (uentes de ener%$a se *allan enperpetua contradicci!n" # cuando una de ellas ataca" la otra se de(iende& En esta




luc*a" des%raciadamente desi%ual" lo corriente es que triun(e el inter/s pri'ado"que %aranti+a el /.ito de los más (uertes en detrimento de los d/)iles& ,ero delmismo e.ceso del mal sur%e a 'eces el )ien" # el inmenso desorden material #moral de la ciudad moderna acaso ten%a como consecuencia la de *acer sur%ir por (in el estatuto de la ciudad" el cual" apo#ado en una (uerte responsa)ilidad

administrati'a" instaurará las re%las indispensa)les para la protecci!n de la salud #de la di%nidad *umanas&

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Aunque las ciudades se *allen en estado de permanente trans(ormaci!n" sudesarrollo se diri%e sin precisi!n ni control" # sin que se ten%an en cuenta losprincipios del ur)anismo contemporáneo" ela)orados en los medios t/cnicoscuali(icados&

Los principios del ur)anismo moderno *an sido determinados por la la)or deinnumera)les t/cnicos t/cnicos del arte de construir" t/cnicos de la salud" t/cnicosde la or%ani+aci!n social& Esos principios *an sido o)eto de art$culos" de li)ros" decon%resos" de de)ates p-)licos o pri'ados& ,ero *a# que conse%uir que seanadmitidos por los !r%anos administrati'os encar%ados de 'elar por la suerte de lasciudades" los cuales" con (recuencia" son *ostiles a las %randes trans(ormacionespropuestas por estos datos nue'os& En primer lu%ar es necesario que la autoridadaprenda" # a continuaci!n que act-e& Clari'idencia # ener%$a pueden lle%ar arestaurar una situaci!n comprometida&

;7

La ciudad de)e %aranti+ar" en los planos espiritual # material" la li)ertad indi'idual# el )ene(icio de la acci!n colecti'a&

Li)ertad indi'idual # acci!n colecti'a son los dos polos entre los cuales sedesarrolla el ue%o de la 'ida& 5oda empresa cu#o o)eti'o sea el meoramiento deldestino del *om)re de)e tener en cuenta estos dos (actores& Si no lle%a asatis(acer sus a menudo contradictorias e.i%encias" se condena a s$ misma a unaderrota ine'ita)le& En cualquier caso" es imposi)le coordinarlos de maneraarmoniosa si no se ela)ora de antemano un pro%rama cuidadosamente estudiado

# que no dee nada al a+ar&

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La operaci!n de dar dimensiones a todas las cosas en el dispositi'o ur)ano-nicamente puede re%irse por la escala del *om)re&




La medida natural del *om)re de)e ser'ir de )ase a todas las escalas" que se*allarán en relaci!n con la 'ida del ser # con sus di'ersas (unciones& Escala de lasmedidas aplica)les a las super(icies o a las distancias3 escala de las distanciasconsideradas en su relaci!n con la marc*a natural del *om)re3 escala de los*orarios" que de)en determinarse teniendo en cuenta la diaria carrera del sol&

;;

Las cla'es del ur)anismo se contienen en las cuatro (unciones si%uientes *a)itar"tra)aar" recrearse 9en las *oras li)res:" circular&

El ur)anismo e.presa la manera de ser de una /poca& Basta a*ora se *adedicado solamente a un -nico pro)lema" el de la circulaci!n& Se *a contentadocon a)rir a'enidas o tra+ar calles" que ori%inan as$ islotes edi(icados cu#o destinose a)andona al a+ar de la iniciati'a pri'ada& Be aqu$ una 'isi!n estrec*a einsu(iciente de la misi!n que le *a sido con(iada& El ur)anismo tiene cuatro(unciones principales" que son en primer lu%ar" %aranti+ar aloamientos sanos alos *om)res" es decir" lu%ares en los cuales el espacio" el aire puro # el sol" esastres condiciones esenciales de la naturale+a" est/n %aranti+ados con lar%ue+a3 ense%undo lu%ar" or%ani+ar los lu%ares de tra)ao" de modo que /ste" en 'e+ de ser una penosa ser'idum)re" recupere su carácter de acti'idad *umana natural3 entercer lu%ar" pre'er las instalaciones necesarias para la )uena utili+aci!n de las*oras li)res" *aci/ndolas )en/(icas # (ecundas3 en cuarto lu%ar" esta)lecer la'inculaci!n entre estas di'ersas or%ani+aciones mediante una red circulatoria que%arantice los intercam)ios respetando las prerro%ati'as de cada una& Estas cuatro

(unciones" que son las cuatro cla'es del Ur)anismo" cu)ren un campo inmenso"pues el Ur)anismo es la consecuencia de una manera de pensar" lle'ada a la 'idap-)lica por una t/cnica de la acci!n&

;

Los planes determinarán la estructura de cada uno de los sectores asi%nados a lascuatro (unciones cla'es # se0alarán su empla+amiento respecti'o en el conunto&

A partir del Con%reso de los CIA en Atenas" las cuatro (unciones cla'es delUr)anismo e.i%en" para mani(estarse en toda plenitud e introducir orden #

clasi(icaci!n en las condiciones *a)ituales de 'ida" de tra)ao # de cultura"disposiciones particulares que o(re+can a cada una de ellas las condiciones más(a'ora)les para el completo desarrollo de su propia acti'idad& El ur)anismo"teniendo en cuenta esta necesidad" trans(ormará la ima%en de las ciudades"romperá la aplastante coerci!n de unos usos que *an perdido su ra+!n de ser #a)rirá a los creadores un campo de acci!n ina%ota)le& Cada una de las (uncionescla'es tendrá su propia autonom$a" apo#ada en los datos que proporcionan el




clima" la topo%ra($a # las costum)res se las considerará como entidades a las queserán asi%nados terrenos # locales para cu#o equipo e instalaci!n se pondrán enmo'imiento" en su totalidad" los recursos prodi%iosos de las t/cnicas modernas&En esta distri)uci!n se tendrán en cuenta las necesidades 'itales del indi'iduo #no el inter/s o la %anancia de un %rupo particular& El ur)anismo de)e %aranti+ar la

li)ertad indi'idual al tiempo que se )ene(icia de las aportaciones de la acci!ncolecti'a # se somete a ellas&

;

El ciclo de las (unciones cotidianas" *a)itar" tra)aar # recrearse 9recuperaci!n:"será re%ulado por el ur)anismo dentro de la más estricta econom$a de tiempo& La'i'ienda será considerada como el centro mismo de las preocupacionesur)an$sticas # como el punto de uni!n de todas las medidas&

El deseo de reintroducir las ?condiciones naturales@ en la 'ida cotidiana pareceaconsear" a primera 'ista" una ma#or e.tensi!n *ori+ontal de las ciudades3 pero lanecesidad de re%ular las di'ersas acti'idades de acuerdo con la duraci!n de lacarrera del sol se opone a esta concepci!n" cu#o incon'eniente reside en imponer unas distancias que no %uardan relaci!n al%una con el tiempo disponi)le& La'i'ienda es el centro de las preocupaciones del ur)anista" # el ue%o de lasdistancias será re%ulado se%-n su posici!n en el plano ur)ano" de acuerdo con la

ornada solar de 'einticuatro *oras" que se0ala el ritmo de la acti'idad de los*om)res # que da la medida usta de todas sus empresas&

Las nue'as 'elocidades mecánicas *an trans(ormado el medio ur)ano al introducir en /l un peli%ro permanente" al pro'ocar el em)otellamiento # la parálisis de lascomunicaciones # al comprometer la *i%iene&

Los 'e*$culos mecánicos de)er$an ser a%entes li)eradores # aportar" con su'elocidad" una %anancia de tiempo estima)le& ,ero su acumulaci!n # suconcentraci!n en determinados puntos se *an con'ertido en una di(icultad para lacirculaci!n #" a la 'e+" en ocasi!n de peli%ros permanentes& Además" *anintroducido en la 'ida ciudadana numerosos (actores perudiciales para la salud&

Sus %ases de com)usti!n di(undidos por el aire son noci'os para los pulmones" #su ruido determina en el *om)re un estado de ner'iosismo permanente& Esas'elocidades utili+a)les despiertan la tentaci!n de la e'asi!n cotidiana" leos" a lanaturale+a3 di(unden el %usto por una mo'ilidad sin (reno ni medida # (a'orecenunos modos de 'ida que" al producir la dislocaci!n de la (amilia" trastornanpro(undamente la esta)ilidad de la sociedad& Condenan a los *om)res a pasar




*oras (ati%osas en toda clase de 'e*$culos # a perder poco a poco la práctica de lamás sana ' natural de las (unciones la de caminar&

1

Ba# que re'isar el principio de la circulaci!n ur)ana # su)ur)ana& Ba# quee(ectuar una clasi(icaci!n de las 'elocidades disponi)les& La re(orma de la+oni(icaci!n que armonice las (unciones cla'es de la ciudad creará entre /stas'$nculos naturales para cu#o a(ian+amiento se pre'erá una red racional de%randes arterias&

La +oni(icaci!n" teniendo en cuenta las (unciones cla'es J*a)itar" tra)aar #recrearseJ introducirá orden en el espacio ur)ano& La circulaci!n" esa cuarta(unci!n" de)e tener un -nico o)eti'o poner a las otras tres en comunicaci!n -til&Ba)rá que *acer ine'ita)lemente %randes trans(ormaciones& La ciudad # su re%i!nde)en ser dotadas de una red e.actamente proporcionada a los usos # a los (ines"red que constituirá la t/cnica moderna de la circulaci!n& Ba)rá que clasi(icar #di(erenciar los medios de circulaci!n # esta)lecer para cada uno de ellos un cauceadecuado a la naturale+a misma de los 'e*$culos utili+ados& La circulaci!n" as$re%ulada" se con'ierte en una (unci!n normal que no impone di(icultad al%una a laestructura de la 'i'ienda o a la de los lu%ares de tra)ao&

2

El ur)anismo es una ciencia de tres dimensiones # no solamente de dos& Con lainter'enci!n del elemento altura se dará soluci!n a la circulaci!n moderna # al

esparcimiento mediante la e.plotaci!n de los espacios li)res as$ creados&

Las (unciones cla'es J*a)itar" tra)aar # recrearseJ se desarrollan en el interior de'ol-menes sometidos a tres imperiosas necesidades espacio su(iciente" sol #'entilaci!n& Estos 'ol-menes no dependen solamente del suelo # de sus dosdimensiones" sino so)re todo de una tercera dimensi!n la altura& 5eniendo encuenta la altura" el ur)anismo recuperará los terrenos li)res necesarios para lascomunicaciones # los espacios -tiles para el esparcimiento& Ba# que distin%uir las(unciones sedentarias" que se desarrollan en el interior de 'ol-menes donde latercera dimensi!n desempe0a el papel más importante" de las (unciones de

circulaci!n" las cuales" por su parte" al utili+ar solamente dos dimensiones" están'inculadas al suelo # en las que la altura s!lo inter'iene e.cepcionalmente # apeque0a escala3 por eemplo" en el caso de los cam)ios de ni'el destinados are%ulari+ar determinadas a(luencias intensas de 'e*$culos&

4




La ciudad de)e ser estudiada dentro del conunto de su re%i!n de in(luencia& Elsimple plan municipal será reempla+ado por un plan re%ional& El l$mite de laa%lomeraci!n será (unci!n del radio de su acci!n econ!mica&

Los datos de un pro)lema ur)an$stico los proporciona el conunto de las

acti'idades que se desplie%an no solamente en la ciudad" sino en toda la re%i!ncu#o centro constitu#e la primera& La ra+!n de ser de la ciudad de)e )uscarse #e.presarse en ci(ras que permitan pre'er para el por'enir las etapas de undesarrollo plausi)le& El mismo tra)ao" aplicado a las a%lomeraciones secundarias"proporcionará una lectura de la situaci!n %eneral& ,odrán decidirse asi%naciones"restricciones # compensaciones que atri)uirán a cada ciudad" rodeada de sure%i!n" un carácter # un destino propios& As$" cada una ocupará un lu%ar # unran%o en la econom$a %eneral del pa$s& De ello resultará una delimitaci!n clara delos l$mites de la re%i!n& Be aqu$ el ur)anismo total" capa+ de aportar equili)rio a lapro'incia # al pa$s&

6

La ciudad" de(inida en lo sucesi'o como una unidad (uncional" de)erá crecer armoniosamente en cada una de sus partes" disponiendo de los espacios # de las'inculaciones en los que podrán inscri)irse" equili)radamente" las etapas de sudesarrollo&

La ciudad co)rará el carácter de una empresa estudiada de antemano # sometidaal ri%or de un plan %eneral& Sa)ias pre'isiones *a)rán es)o+ado su (uturo" descritosu carácter" pre'isto la amplitud de su desarrollo # limitado de antemano suse.cesos& La ciudad" su)ordinada a las necesidades de la re%i!n" destinada aencuadrar las cuatro (unciones cla'es" deará de ser el resultado de iniciati'asaccidentales& Su desarrollo" en 'e+ de producir una catástro(e" será la coronaci!nde un proceso& Y el acrecentamiento de su ci(ra de po)laci!n #a no tendrá por resultado esa me+cla in*umana que es una de las pla%as de las %randesciudades&

7

Es de la más imperiosa necesidad que cada ciudad esta)le+ca su pro%rama"

promul%ando le#es que permitan su reali+aci!n&

El a+ar cederá ante la pre'isi!n3 a la impro'isaci!n sucederá el pro%rama& Cadacaso será inscrito en el plan re%ional3 los terrenos serán considerados # asi%nadosa acti'idades di'ersas clara ordenaci!n en la empresa" iniciada desde ma0anamismo # prose%uida poco a poco por etapas sucesi'as& La le# (iará el ?estatutodel suelo@ dotando a cada una de las (unciones cla'es de los medios que le




El n-cleo inicial del ur)anismo es una c/lula de *a)itaci!n 9una 'i'ienda: # suinserci!n en un %rupo que (orme una unidad de *a)itaci!n de tama0o e(ica+&

Si la c/lula es el elemento )iol!%ico primordial" el *o%ar" es decir" el a)ri%o de una(amilia" constitu#e la c/lula social& La construcci!n de este *o%ar" sometida desde

*ace un si%lo al ue%o )rutal de la especulaci!n" de)e con'ertirse en una empresa*umana& El *o%ar es el n-cleo inicial del ur)anismo& ,rote%e el crecimiento del*om)re" al)er%a las ale%r$as # los dolores de su 'ida cotidiana& Si en su interior de)e conocer el sol # el aire puro" en el e.terior de)e prolon%arse ademásmediante di'ersas instalaciones comunitarias& ,ara que sea más (ácil dotar a las'i'iendas de los ser'icios comunes destinados a reali+ar con (acilidad ela'ituallamiento" la educaci!n" la asistencia m/dica o la utili+aci!n del tiempo li)re"será necesario a%ruparlas en ?unidades de *a)itaci!n@ de tama0o e(ica+&

A partir de esta unidadJ'i'ienda se esta)lecerán en el espacio ur)ano lasrelaciones entre la *a)itaci!n" los lu%ares de tra)ao # las instalacionesconsa%radas a las *oras li)res&

La primera de las (unciones que de)e atraer la atenci!n del ur)anista es *a)itar" #*a)itar )ien& 5am)i/n es preciso tra)aar # *acerlo en unas condiciones quee.i%en una re'isi!n seria de los usos actualmente en 'i%or& Las o(icinas" lostalleres # las (á)ricas de)en ser dotados de instalaciones capaces de %aranti+ar el)ienestar necesario para la reali+aci!n de esta se%unda (unci!n& Hinalmente" no*a# que descuidar la tercera" que es recrearse" culti'ar el cuerpo # el esp$ritu& Y elur)anista de)erá pre'er los empla+amientos # los locales -tiles para ello&

,ara resol'er esta %ran tarea es indispensa)le utili+ar los recursos de la t/cnicamoderna& Psta" con el concurso de sus especialidades" respaldará el arte deconstruir con todas las se%uridades de la ciencia # lo enriquecerá con lasin'enciones # los recursos de la /poca&

La era de las máquinas *a introducido t/cnicas nue'as que son una de las causas

del desorden # el trastorno de las ciudades& No o)stante" es de ellas de quien *a#que e.i%ir la soluci!n del pro)lema& Las modernas t/cnicas de construcci!n *anintroducido m/todos nue'os" aportado (acilidades nue'as # permitido nue'asdimensiones& erdaderamente a)ren un ciclo nue'o en la *istoria de laarquitectura& Las nue'as construcciones serán de una amplitud e incluso de unacompleidad desconocidas *asta el presente& ,ara reali+ar la tarea m-ltiple que se




le impone" el arquitecto de)erá asociarse a todos los ni'eles de la empresa" anumerosos especialistas&

1

La marc*a de los acontecimientos se 'erá in(luida (undamentalmente por los(actores pol$ticos" sociales # econ!micos&&&

No )asta que se admita la necesidad del ?estatuto del suelo@ # de ciertosprincipios de construcci!n& ,ara pasar de la teor$a a los actos es necesario"además" el concurso de los (actores si%uientes un poder econ!mico tal como sedesea" clari'idente" con'encido" resuelto a implantar las meores condiciones de'ida ela)oradas e inscritas en el papel de los planes3 una po)laci!n ilustrada paracomprender" desear # reclamar lo que los especialistas *an ideado para ella3 # unasituaci!n econ!mica que permita emprender # prose%uir los tra)aos" al%unos delos cuales serán considera)les& ,uede ocurrir" sin em)ar%o" que incluso en una/poca en que todo *a ca$do al ni'el más )ao" en que las condiciones pol$ticas"morales # econ!micas son mu# des(a'ora)les" la necesidad de construir a)ri%osdecentes apare+ca de repente como una o)li%aci!n imperiosa" # que ello d/ a lopol$tico" a lo social # a lo econ!mico el o)eti'o # el pro%rama co*erentes queprecisamente les (alta)an&

2

Y no es aqu$ donde inter'endrá en -ltima instancia la arquitectura&

La arquitectura preside los destinos de la ciudad& rdena la estructura de la'i'ienda" esa c/lula esencial del tra+ado ur)ano" cu#a salu)ridad" ale%r$a #armon$a están sometidas a sus decisiones& A%rupa las 'i'iendas en unidades de*a)itaci!n" cu#o /.ito dependerá de la uste+a de sus cálculos& Reser'a deantemano los espacios li)res en medio de los cuales se al+arán 'ol-menesedi(icados de armoniosas proporciones& Instala las prolon%aciones de la 'i'ienda"los lu%ares de tra)ao" los terrenos consa%rados a las distracciones& Esta)lece lared circulatoria que *a de poner en contacto las di'ersas +onas& La arquitectura esresponsa)le del )ienestar # de la )elle+a de la ciudad& 5oma a su car%o sucreaci!n # su meora" # le incum)en la selecci!n # la distri)uci!n de los di(erentes

elementos cu#a a(ortunada proporci!n constituirá una o)ra armoniosa # duradera&La arquitectura es (undamental para todo&

4

La escala de los tra)aos a emprender ur%entemente para la ordenaci!n de lasciudades #" por otra parte" el estado in(initamente (ra%mentado de la propiedad delsuelo" son dos realidades anta%!nicas&




Ba# que emprender sin tardan+a tra)aos de importancia capital" puesto que todaslas ciudades del mundo" anti%uas o modernas" re'elan las mismas taras"procedentes de id/nticas causas& ,ero no de)e emprenderse o)ra (ra%mentariaal%una si no se inserta en el marco de la ciudad # en el de la re%i!n tal como*a)rán sido pre'istos por un estudio e.tenso # un amplio plan de conunto& Este

plan contendrá (or+osamente unas partes cu#a reali+aci!n podrá ser inmediata #otras cu#a eecuci!n *a)rá de apla+arse para unas (ec*as indeterminadas&Numerosas parcelas de terreno de)erán ser e.propiadas # serán o)eto detransacciones& Ba)rá que temer entonces el s!rdido ue%o de la especulaci!n" quetan a menudo aplasta" apenas nacidas" las %randes empresas animadas por lapreocupaci!n del )ien p-)lico& El pro)lema de la propiedad del suelo # de suposi)le requisici!n se plantea en las ciudades" en su peri(eria" # se e.tiende *astala +ona más o menos amplia que constitu#e su re%i!n&

6

La peli%rosa contradicci!n o)ser'ada aqu$ plantea una de las cuestiones máspeli%rosas de nuestra /poca la ur%encia de re%ular" a tra'/s de un medio le%al" ladisposici!n de todo suelo -til para equili)rar las necesidades 'itales del indi'iduoen plena armon$a con las necesidades colecti'as&

Bace a0os que las empresas de equipamiento" en todos los lu%ares del mundo" seestrellan contra el petri(icado estatuto de la propiedad pri'ada& El suelo Jel territoriodel pa$sJ de)e estar disponi)le en cualquier momento" # estarlo a su equitati'o'alor" estimado con anterioridad al estudio de los pro#ectos& Cuando está en ue%o

el inter/s %eneral" el suelo de)e ser mo'ili+a)le& So)re los pue)los que no *ansa)ido medir con e.actitud la amplitud de las trans(ormaciones t/cnicas # sus(ormida)les repercusiones so)re la 'ida p-)lica # pri'ada" se *an a)atidoinnumera)les incon'enientes& La ausencia de ur)anismo es la causa de laanarqu$a que reina en la or%ani+aci!n de las ciudades" en el equipamiento de lasindustrias& ,or *a)er i%norado ciertas re%las el campo se *a 'aciado # se *anllenado las ciudades por encima de cualquier l$mite ra+ona)le3 las concentracionesur)anas se constitu#en al a+ar3 las 'i'iendas o)reras se *an con'ertido entu%urios& ,ara la sal'a%uardia del *om)re no se *a pre'isto nada& El resultado escatastr!(ico" # casi uni(orme en todos los pa$ses& Es el amar%o (ruto de cien a0os

de maquinismo sin direcci!n al%una&

7

El inter/s pri'ado se su)ordinará al inter/s colecti'o&

A)andonado a s$ mismo" el *om)re pronto queda aplastado por las di(icultades detodas clases que *a de superar& ,or el contrario" si se somete a demasiadas




coerciones colecti'as" resulta a*o%ada su personalidad& El derec*o indi'idual # elderec*o colecti'o de)en" pues" sostenerse # re(or+arse mutuamente # poner encom-n todo lo que lle'an en s$ de in(initamente constructi'o& El derec*o indi'idualno %uarda relaci!n al%una con el 'ul%ar inter/s pri'ado& Pste" que sacia a unaminor$a mientras condena al resto de la masa social a una 'ida mediocre" merece

se'eras restricciones& De)e estar su)ordinado siempre al inter/s colecti'o" demodo que cada indi'iduo ten%a acceso a esos %oces (undamentales que son el)ienestar del *o%ar # la )elle+a de la ciudad&

carta de atenas

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