cartilha ensino fundamental 9 anos

Entidade Reconhecida como Utilidade Pública InternacionalDecreto Federal nº 9.820/1912

PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAÇÃO DO ENSINO FUNDAMENTAL DE NOVE

ANOS NO MUNICÍPIO

2 PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAÇÃO DO ENSINO FUNDAMENTAL DE NOVE ANOS NO MUNICÍPIO

CRUZ VERMELHA BRASILEIRAFILIAL NO MARANHÃO

PresidenteCarmen Maria Teixeira Moreira Serra

Secretário GeralVitor Tadeu Ferreira

Elaboração:Profª Francisca Maria Barros MatosDepartamento de Educação

3PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAÇÃO DO ENSINO FUNDAMENTAL DE NOVE ANOS NO MUNICÍPIO

APRESENTAÇÃO

O governo federal por meio do Ministério da Educação vem enviando esforços, no sentido de apoiar os Sistemas de Ensino Municipais e Estaduais, na perspectiva de as-segurar o cumprimento da legislação em vigor, que insti-tui o Ensino Fundamental de nove anos de duração com a inclusão das crianças aos seis anos de idade.

Nesse sentido, a Cruz Vermelha Brasileira Filial do Mara-nhão, por meio do Departamento de Educação, apresen-ta o documento - Procedimentos para Implantação do Ensino Fundamental de Nove Anos no Município - com a finalidade de nortear os sistemas municipais de ensino quanto às providências a serem adotadas para a efetiva implementação dessa política em 2010, assegurando o padrão de qualidade desse nível de ensino.

Assim, o documento em referência, aborda os Funda-mentos Legais que abrangem a legislação pertinente; a Organização do Ensino Fundamental em que propomos uma estrutura curricular em Ciclos de Aprendizagem e, fi-nalmente, recomendamos dez estratégias para Implanta-ção do Ensino Fundamental de Nove Anos no Município.


A implantação do Ensino Fundamental de Nove Anos no Sistema Municipal de Ensino requer a análise de um elen-co de fatores e possibilidades a serem considerados para recebermos as crianças de seis anos de idade nesse nível de ensino, nas escolas públicas.

A superação desse desafio passa a exigir a participação de todos: gestores, educadores, familiares e a sociedade em geral. O debate deve ser ampliado no âmbito das se-cretarias municipais de educação e de cada escola, envol-vendo tanto os professores dos anos iniciais como os do-centes que atuam nos anos finais do Ensino Fundamental.

Conforme Snyders, “a cada idade corresponde uma for-ma de vida que tem valor, equilíbrio, coerência que me-rece ser respeitada e levada a sério; a cada idade cor-respondem problemas e conflitos reais (...) pois o tempo todo, ela (a criança) teve de enfrentar situações novas (...) Temos de incentivá-la a gostar da sua idade, a desfrutar do seu presente”.

Assim, a ampliação do período escolar do ensino funda-mental para nove anos, atende aos propósitos de que, o ingresso das crianças com seis anos nesse nível de ensino, possibilita maiores oportunidades de aprendizagem, permi-tindo o alcance de elevados níveis de escolaridade.No Brasil, a maioria dos estados e municípios já adota esse sistema. Entretanto, 868 municípios de 17 estados ainda não aderiram. Dentre esses, destaca-se o Estado do Mara-

1 AMPLIAÇÃO DO ENSINO FUNDAMENTAL PARA NOVE ANOS


A ampliação do Ensino Fundamental para nove anos an-cora-se em preceitos legais, a partir da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB) 9.394/96, que em seu artigo 87, inciso 3º determina que: cada município e, su-pletivamente o Estado e a União, deverá matricular todos os educandos a partir de sete anos de idade e, facultati-vamente, a partir dos seis anos no Ensino Fundamental.

Coerente com essa legislação, o Plano Nacional da Edu-cação - PNE, aprovado pela Lei 10172 de 09/10/2001, normatiza a política educacional do país e determina como meta para esse nível de ensino, “ampliar para nove anos a duração do ensino fundamental obrigatório, com início aos seis anos de idade, à medida que for sendo uni-versalizado o atendimento na faixa etária de 7 a 14 anos”.

Em 11 de maio de 2005, a Lei 11.114, altera os artigos 6º, 30, 32 e 87 da LDB, com o objetivo de tornar obrigatório o início do Ensino Fundamental aos seis anos de idade. Assim, os Pareceres do Conselho Nacional de Educação - CNE, Nº 06 de 8 de junho de 2005 e Nº 18 de 15 de setembro de 2005, estabelecem normas nacionais para a ampliação do Ensino Fundamental para nove anos de

2 FUNDAMENTAÇÃO LEGAL

nhão que se encontra em 3º lugar com 89 municípios que não aderiram, sendo ultrapassado pela Bahia em 2º lugar com 141 e São Paulo em 1º lugar com 354 municípios.

Esses dados apontam para a urgência por parte dos ges-tores municipais quanto à adoção de procedimentos e medidas que garantam aos municípios, o cumprimento do preceito legal, quanto à inclusão escolar, o que repre-senta um significativo passo para a ampliação da escola-ridade obrigatória.


duração e orientações para a matrícula das crianças de 6 (seis) anos de idade nesse nível de ensino.Também a Resolução CNE/CEB nº 03/2005 de 3 de agosto de 2005 estabelece como condição para a matrí-cula de crianças de seis de idade no ensino fundamental, as que tenham obrigatoriamente, seis anos completos ou a completar no início do ano letivo em curso.

Em 6 de fevereiro de 2006, a Lei Nº 11.274, altera os ar-tigos 29, 30, 32 e 87 da LDB e dispõe sobre a duração de nove anos para o ensino fundamental, com a inclusão obrigatória das crianças de seis anos de idade. Conforme o Art. 5º da Lei, os Municípios, os Estados e o Distrito Federal terão prazo até 2010 para implementar a obri-gatoriedade para o Ensino Fundamental, assim como a abrangência da pré-escola.

Essa medida que objetiva a todas as crianças um con-vívio escolar mais amplo, requer planejamento e defini-ção de diretrizes norteadoras que considerem os aspec-tos estruturais e teórico-administrativos da escola, bem como as dimensões física, psicológica, intelectual e so-cial do aluno.

3 ORGANIZAÇÃO DO ENSINO FUNDAMENTAL DE NOVE ANOS

A Resolução nº 03 de 3 de agosto de 2005 do Conselho Nacional de Educação, define que, para efeito de organi-zação do Ensino Fundamental de Nove Anos e da educa-ção infantil, será adotada a nomenclatura a seguir:

Conforme o artigo 23 da LDB, “a educação básica po-


derá organizar-se em séries anuais, períodos semestrais, ciclos, alternância regular de períodos de estudos, gru-pos não-seriados, com base na idade, na competência e em outros critérios, ou por forma diversa de organização, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar”.

Nesse sentido, propomos três alternativas de organiza-ção do Ensino Fundamental de Nove Anos, a ser adota-da, coerente com a realidade de cada sistema de ensino.

SérieS AnuAiS

O Ensino Fundamental com duração de nove anos estru-tura-se em cinco anos iniciais e quatro anos finais, con-forme quadro a seguir:

Nessa estrutura, o currículo é organizado em áreas de co-nhecimento de forma sequencial e articulada, levando-se em consideração a definição criteriosa de tempo e carga horária. Conforme o Parecer 04/2008 – CNE, mesmo que o Sistema de Ensino ou a escola, desde que goze desta autonomia, faça a opção pelo Sistema Seriado, há neces-sidade de considerarmos os três anos iniciais como um Bloco Pedagógico ou Ciclo Sequencial de Ensino.

CiCloS

Segundo Perrenoud (2007), “um ciclo de estudos é con-cebido aqui como uma seqüência de séries (ou níveis) anuais formando um todo”. Para o autor, o ciclo de apren-dizagem representa um meio para o/a professor/a ensi-nar melhor, combater o fracasso escolar, sendo, portanto imprescindível que os objetivos a serem alcançados ao final de cada percurso sejam claramente definidos, cons-tituindo-se em contrato para professores, alunos e pais. É importante destacar que a opção do sistema munici-pal de ensino por ciclo não deve ser considerada pura e simplesmente devido a aprovação automática dentro do ciclo, uma vez que o simples desaparecimento da repro-


vação não basta para eliminar o fracasso escolar.

Assim, entendemos como ciclos plurianuais de aprendi-zagem o espaço-tempo de formação que permite atingir os objetivos definidos em um determinado tempo. Pro-pomos então uma segunda possibilidade de organização do Ensino Fundamental em Nove Anos.

Essa organização em ciclos exige uma mudança de re-orientação curricular, na redefinição dos tempos e espa-ços escolares em novas concepções e práticas de tra-balho diferenciadas, planejamento de ensino, avaliação da aprendizagem, assim como a formação continuada de professores, gestores e equipe técnica da secretaria (su-pervisores, coordenadores pedagógicos).

CiCloS/SérieS AnuAiS

Esse sistema mescla a adoção de ciclo nos anos iniciais e as séries anuais nos anos finais de forma integrada. Ao ingressar na escola de Ensino Fundamental (anos iniciais) a criança vivencia situações de ensino e aprendizagem em ciclos, dando continuidade ao processo de aprendi-zagem no sistema série/ano.

A LDB nos artigos 8º, 23 e 32, admite o desdobramento do ensino fundamental em ciclos, no todo ou em parte. Propomos, portanto, como terceira alternativa, o sistema misto que adota ciclos nos anos iniciais e séries nos anos finais do Ensino Fundamental de Nove Anos.

Essa estrutura possibilita a continuidade do processo de alfabetização e letramento no segundo ciclo, favorecendo a consolidação do aprendizado das crianças, levando-se em conta o domínio da leitura, da escrita e os conheci-mentos matemáticos.


Para a implantação do Ensino Fundamental de Nove Anos faz-se necessária a adoção de um conjunto de pro-cedimentos, considerando as implicações de natureza administrativa e pedagógica. Recomendamos, portanto, 10 (dez) procedimentos, a saber:

• Reorganização do Ensino Fundamental como um todo, com base na estrutura de nove anos, devendo ser provi-denciada a normatização legal pelo Conselho Municipal de Educação;

• Realização da chamada pública, conforme determina a LDB, assegurando, assim, o ingresso de todas as crian-ças de seis anos no ensino fundamental;

• Planejamento da oferta de vagas em quantidade sufi-ciente para atender a demanda escolar;

• Disponibilização de espaços físicos, de mobiliários adequados, de equipamentos, de materiais didático-pedagógicos específicos, coerentes com a faixa etária da criança de seis anos de idade. Recomendamos que o município não utilize o espaço físico da pré-escola para atendimento às crianças do Ensino Fundamental;

• Caso o município não tenha outra opção de espaço na escola para atendimento às crianças de seis anos de ida-de, poderá organizá-lo na escola de educação infantil de

4 ESTRATéGIAS PARA IMPLANTAÇÃO DO

ENSINO FUNDAMENTAL DE NOVE ANOS


forma provisória. Entretanto, os alunos devem ser matri-culados em uma escola de ensino fundamental, cabendo aos gestores assegurar às crianças e aos professores a articulação entre os dois espaços educativos;

• Reelaboração do Projeto Político Pedagógico das es-colas, de modo a assegurar às crianças de seis anos o desenvolvimento integral, psicológico, intelectual, social e cognitivo;

• Reestruturação da Proposta Pedagógica e Curricular do Ensino Fundamental, na perspectiva de Nove Anos, to-mando por base as Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental, da Educação Infantil, os Pareceres e as Resoluções dos Conselhos Nacional e Municipal de Educação, os fundamentos psicológicos, pedagógicos, filosóficos e sócio-culturais que respaldam os aspectos fí-sicos, emocionais, afetivos, cognitivo-linguísticos e sociais da criança, atendendo, assim, suas características, poten-cialidades e necessidades específicas dessa infância;

• Adequação do Regimento Interno da escola a essa nova estrutura de organização administrativa e pedagógica;

• Implementação de política de formação continuada para professores, gestores, supervisoras, coordenadores pedagógicos e profissionais de apoio;

• Organização de equipes estáveis de professores, as-segurando a permanência de docentes nos três anos iniciais (1º, 2º e 3º) ou 1º ciclo do Ensino Fundamental, conforme organização adotada;

• Reorientação do processo de acompanhamento do tra-balho escolar por parte da equipe técnica da Secretaria Municipal de Educação, no sentido de prestar apoio à ges-tão administrativa e pedagógica para a implementação da proposta de reorganização do Ensino Fundamental.

reFerÊnCiAS

BRASIL. lei de Diretrizes de Bases da educação Nacional. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996.______.Lei Nº 10.172 de 9 de janeiro de 2001 – Plano Nacional de Educação.______.Lei Nº 11.114 de 16 de maio de 2005.______.Lei Nº 11.274 de 6 de fevereiro de 2006.______. Ministério da Educação. ensino Fundamental de nove Anos. Brasília: julho de 2004.______. Ministério da Educação. ensino Fundamental de nove anos: orientações para a inclusão da criança de seis anos de idade. Organização: Jeanete Beauchamp, Sandra Denise Pagel, Aricélia Ribeiro do Nascimento. – Brasília: FNDE, Estação Gráfica, 2006.CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO / CEB Pareceres Nº 06/2005, de 08/06/2005, Nº 18/2005 de 15/08/2005, Nº 04/2008 de 20/02/2008.__________________________________/ CEB. Resolução N° 03 de 03 de agosto de 2005.MARANHÃO. Secretaria de Estado da Educação. Orientações gerais para implantação do ensino fundamental de nove anos. Maranhão, 2007.PERRENOUD, Philippe. Os ciclos de aprendizagem: um caminho para combater o fracasso escolar. Trad. Patrícia Chittoni Ramos Reuillard. Porto Alegre: Artmed, 2004.

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