cartilla unidad 3

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ECONOMÍA AMBIENTAL

Tema (s):

Capital Natural y la valoración del medio ambiente

Concepto de Externalidad

Ecodesarrollo - Desarrollo Sostenible

Modelos alternativos de desarrollo

Objetivos semanales de aprendizaje:

Los objetivos que se pretenden alcanzar en el desarrollo de esta unidad son:

1. Los estudiantes estarán en capacidad de analizar la relación entre modelos de desarrollo y los impactos ambientales causados por ellos.

2. Los estudiantes podrán entender desde la teoría económica cuál es la manera de valorar el capital natural de una nación.

3. Los estudiantes estarán en capacidad de identificar qué es una externalidad, sus impactos en términos ambientales y sociales y las acciones del Estado y la sociedad, para mitigarlas.

4. El estudiante podrá comprender los modelos alternativos de desarrollo como el ecodesarrollo y el desarrollo sostenible.

5. Analizarán los elementos que conforman la propuesta de desarrollo sostenible y sus estrategias de implementación en diferentes ámbitos.

6. Los estudiantes podrán conocer algunas propuestas alternativas sobre desarrollo y la manera en qué estas tienen en cuenta el tema ambiental.

Cartilla Semana 5 y 6

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Capital Natural y la valoración del medio ambiente

En la Unidad No. 3 se trabajan los temas de Economía Ambiental, en los cuales es importante entender desde algunos aspectos básicos de la teoría económica y sobre la manera en cómo se ha venido valorando el capital natural de una nación e identificar qué es una externalidad y cuáles son sus impactos en términos ambientales y sociales para construir los principios de la Economía Ambiental. Es necesario empezar por definir qué es Economía Ambiental: “Es una rama especializada de la economía, dedicada al estudio de los problemas ambientales desde el punto de vista económico. A través de la economía ambiental se buscan soluciones de tipo económico al problema de incompatibilidad entre los usos privados y los usos sociales que se les da a los recursos naturales. La economía ambiental propone un conjunto de instrumentos económicos, llamados “incentivos económicos”, que tienen como objetivo principal modificar las variables económicas reales con la idea de que el individuo se comporte de la mejor manera posible, disminuyendo los niveles de contaminación producidos y, por consiguiente, reduciendo los problemas de degradación de los ambientes naturales”. (República, 2007) Aquí es importantes recalcar que otra función de la economía ambiental es la de proponer una serie de metodologías específicas para la estimación del valor económico de los daños ambientales producidos por la contaminación; esto con el objetivo de encontrar los valores de la compensación necesaria para eliminar los efectos de las externalidades ambientales. Todo esto se complementa con el estudio de la relación de los equilibrios o desequilibrios (lo que en inglés se conoce como |trade off | Para realizar este análisis sobre cómo surge la Economía Ambiental se establecen relaciones teóricas entre la definición de economía, la manera en que se clasifican los bienes desde la economía y finalmente las problemáticas que se producen en el acceso a esos bienes. El objeto de la economía se define como: la ciencia que da cuenta de las relaciones sociales suscitadas a partir de los procesos de producción, distribución y consumo de bienes y servicios. En este sentido se entiende que los bienes son escasos y las necesidades que pretenden satisfacer son infinitas.

En la clasificación de bienes y servicios se tienen en cuenta dos características: La exclusión y la rivalidad. La exclusión hace referencia a aquellas situaciones en las cuales se determina el acceso a un bien o servicio a partir de fijarle un precio. En ese caso sólo aquellos que cuenten con el dinero necesario para poder adquirir este bien o servicio, podrán hacerlo. Mientras que la rivalidad determina el acceso a los bienes o servicios en la medida que el acceso de algunas personas a estos elementos va en detrimento de el acceso de otros a esos mismos recursos, está generalmente dado por relaciones de poder.

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En esta dispositiva tenemos algunos de los ejemplos de los diversos tipos de bienes que se explican en la diapositiva anterior.

De acuerdo a esta características se han clasificado los bienes de la siguiente manera: Bienes privados para aquellos que cumplen con las 2 características de rivalidad y exclusión; Bienes tipo club para aquellos que cumplen con exclusión y no rivalidad; Bienes públicos para aquellos que administra el estado y por los cuales supuestamente no hay exclusión ni rivalidad; y los bienes comunes, que son aquellos por los cuales hay rivalidad pero no exclusión.

Es aquí donde surge e problema de los comunes ya que estos no tienen derechos de propiedad bien definidos, de tal manera que su uso se establece por una especie de contrato tácito, en el cual no están muy claros los límites y por lo tanto el uso y uso excesivo es muy difícil de controlar por parte del gobierno, de hecho lo haría muy costoso.

Estos elementos sobre los cuales no se responsabiliza nadie pero que nos pertenecen a todos hacen darte del capital natural. Definiendo el capital natural como: todos los activos naturales originados por la naturaleza misma y que son patrimonio de la sociedad como un todo, entre ellos se destacan el suelo, el subsuelo, el agua, el bosque, el aire, la biodiversidad, los recursos pesqueros y el paisaje.

Pero este capital Natural al ser patrimonio de la sociedad en general y ya que nadie se responsabiliza de su cuidado, han sido descuidados propiciando su deterioro y afectando la productividad del país. Es decir los recursos se estás desgastando a una tasa mucho mayor que su propia capacidad de recuperación, lo que necesariamente debe llevarnos a replantear la creencia de que dichos bienes son inagotables y pertenecen a las sociedades.

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Sobre todo esto, es necesario analizar el momento en que empiezan a tener valor estos elementos de la naturales y evidentemente podemos afirmar que esos recursos tienen diferentes usos y por lo tanto, adquieren un valor económico.

En esta diapositiva podemos ver mejor definida cada una de las categorías un ejemplo de cada una de ellas.

El uso desmedido de los elementos de la naturaleza ha llevado a su deterioro, el cual en las últimas décadas se ha visto agudizado, por lo cual los recursos han empezado a escasear, es aquí en este momento en donde la economía determina que esas consecuencias de las actividades productivas deben tenerse en cuenta y son denominadas Externalidades.

Concepto de Externalidad

Es decir una Externalidad aparece cuando las decisiones de un agente económico (individuo o empresa) afectan otros agentes económicos en cualquiera de las fases de producción de un producto. Dicho efecto no se encuentra incluido en el sistema de precios, es decir, no se para ningún tipo de compensación monetaria. Existen externalidades tanto positivas como negativas. Cuando fruto de una actividad económica se genera un impacto (negativo o positivo) sobre un tercero y este no recibe u otorga contraprestación por ellos, se presenta una Externalidad.

Es decir los capitales sociales están integrados por los capitales privados más las externalidades.

Si no se paga una externalidad negativa se evade la responsabilidad ambiental. Si no se recibe pago por una externalidad positiva se pierde el incentivo para trabajar a favor del medio ambiente.

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Las externalidades NO hacen parte de los costos privados de una empresa, ya que estos son los que normalmente maneja una empresa durante la elaboración de productos o la prestación de un servicio.

Mientras que las externalidades son aquellos costos sociales y ambientales que no aparecen en el estado de pérdidas y ganancias de una compañía. Por los general estas compañías pretenden disminuir costos de tal manera que las ganancias sean mayores, sin embargo las evidencias han demostrado que aquello que es barato para una empresa es muy costoso para la sociedad.

Existen algunos modelos simples en la economía en donde se evidencia el problema con los recursos comunes y donde se determina la importancia de calcular el costo de los servicios que nos presta el ambiente y de los impactos que nosotros generamos sobre este.

Algunos de estos modelos son:

• El caso del polizón

• Análisis de la ley de termodinámica y su relación con la economía

• Un análisis microeconómico en donde ese determinen el equilibrio del mercado

• Un análisis desde una aproximación de los costos de las externalidades.

• Y la teoría de juegos, en la cual se analiza el equilibrio planteado por Nash, creador de esta teoría.

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En el caso del Polizón o mejor conocido como el caso del viajero gratis se explica cuando existen personas dentro de una sociedad que no cumple con las reglas sociales, lo cual al ser descubierto genera una serie de desincentivos en la sociedad y comportamientos donde se imita el comportamiento del otro tratando de igualarlo o superarlo. En este caso se puede dar ejemplo de que cuando una persona bota un papel a la calle, puede haber otros que se sientan con autoridad para hacer lo mismo. Esto explica algunos de los fenómenos negativos que se realizan en contra del medio Ambiente.

La termodinámica nos explica a partir de una de sus leyes que: “La materia no se crea ni se destruye, sólo se transforma. Por ello es necesario entender que toda la materia que se desecha en cualquiera de las fases de extracción, producción, consumo o post-consumo y por lo tanto la lógica de la mayoría de empresas en el mundo elaboran productos con una tasa de rendimiento muy baja, ya que muchos de esos materiales se desechan incluso antes de llegar al consumidor final.

La ley No. 2 de la termodinámica nos habla de los comportamientos entrópicos. En este caso es necesario entender que un comportamiento

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entrópico se presenta cuando se dan fugas en un sistema. Es decir, en el caso de los recursos naturales se extraen recursos de un sistema cerrado y no existe la posibilidad de que esos recursos se renueven, de esta manera se empiezan a evidenciar las problemáticas ambientales. Un ejemplo de esto se puede ver en el análisis que se hace en el video denominado “La historia de las cosas”, allí nos muestran cómo utilizamos los elementos de la naturaleza y desperdiciamos en nuestros procesos productivos un porcentaje elevado de nuestros recursos.

En la teoría económica convencional analiza la relación de equilibrio económico con respecto a la relación entre precios, oferta y demanda y desde ese punto de vista advierte que los recursos naturales están subvaluados ya que no se incluye el costo de estos en el sistema de precios de los diversos productos que consumimos.

Otro elemento que nos permite analizar cómo funcionan las interacciones entre diferentes individuos, está orientada a entender la manera en que los individuos de una sociedad toman decisiones a partir de los planteamientos

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de la teoría de juegos. Esta teoría nos permite entender cómo en términos generales las decisiones que competen a una persona pero que afectan a otros, en general tienen a generar desvíos de la situación optima. En este caso confesar o no confesar.

Esta misma teoría se aplica a las decisiones que tienen que ver con el medio ambiente en donde la situación es la misma, y donde se evidencia que las decisiones de los agentes en términos generales siempre afectan el medio ambiente. A partir de la teoría de juegos se pretende analizar la manera en que esas decisiones pueden modificarse para generar un mayor beneficio para proteger los recursos naturales.

Este tipo de métodos que han contribuido a analizar la importancia desde la economía de los elementos de la naturaleza, ha permitido desarrollar algunas herramientas como las tasas retributivas, que se basan en el principio de quien contamina paga. Así ha surgido una herramienta que permite cobrar sobre la cantidad de vertimientos que arrojen residuos líquidos a cualquier cuerpo de agua.

En las tasas retributivas el estado cobra por el servicio prestado de utilizar el medio ambiente como depósito de residuos. De esa manera se toma una

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acción correctiva y se incentiva a los individuos a disminuir sus descargas para disminuir las tarifas que tienen que pagar.

Las instituciones encargadas de implementar el cobro de la tasa retributiva son las Corporaciones Autónomas Regionales en cada uno de los territorios que les competen.

Ecodesarrollo - Desarrollo Sostenible

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Modelos alternativos de desarrollo

Una de las reflexiones más importantes dentro de este módulo consiste en poder establecer cómo cada modelo de desarrollo implementado por una nación trae consigo la posibilidad de construir una lógica de uso de esos elementos de la naturaleza. El desarrollo sostenible plantea algunas premisas, en su momento fundamentales para repensar ese modelo de desarrollo, entre las cuales es necesario incorporar el concepto de los límites de un sistema como nuestro planeta y las tasas de uso y rendimiento de hemos adoptado. Tiempo después podemos ver que es necesario repensar incluso ese modelo de desarrollo sostenible y proponer alternativas de desarrollo que vayan más allá de administrar eficientemente los recursos naturales y tomen en

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consideración la situación actual de nuestros países de una manera más integral. Es así como surgen propuestas como el Desarrollo A escala Humana del economista Chileno Manfred Max-Neef.

Actualmente en la mayoría de países llamados “subdesarrollados” existen una confluencia de crisis que Max – Neef denomina: CRISIS DE PROPUESTAS Y CRISIS DE UTOPÍAS, según este autor hemos perdido nuestra capacidad de soñar. Nos hemos convertido en somnolientos administradores de una crisis que creemos que somos incapaces de resolver por nuestros propios medios. Esta crisis se evidencia en lo económico, lo social y lo político, pero es más que la suma de estas, se convierte en una articulación de todas que produce actitudes de la sociedad como: Derrotismo, desmovilización, la abulia, el individualismo exacerbado, el miedo, la angustia y el cinismo.

Sobre esa crisis Max Neef plantea que: “Nuestro primer y desesperado esfuerzo ha se ser el de encontrarnos con nosotros mismos y convencernos además, de que el mejor desarrollo al que podemos aspirar – más allá de cualesquiera indicadores convencionales que, más que nada, han servido para acomplejarnos – será el desarrollo de países y culturas capaces de ser coherentes consigo mismas.”

El crecimiento generalizado del desempleo y la magnitud del endeudamiento externo del Tercer Mundo, constituyen dos de los problemas económicos mas importantes del mundo actual.

Para el caso de algunos países de Latinoamérica habría que agregar el de la hiperinflación.

Todo parece indicar que nos estamos enfrentando a un nuevo tipo de desempleo, que tiende a persistir y que, por lo tanto, se está transformando en un componente estructural del sistema económico mundial.

Adicionalmente a estas crisis es importante entender cómo se han adoptado algunas concepciones económicas como el monetarismo y el desarrollismo que aunque han contribuido con la activación de algunos sectores de la economía, también han generado grandes equilibrios financieros y monetarios desde la premisa de que e crecimiento económico de la nación conduce a

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una distribución de los ingresos y por ende a aumentar la calidad de vida de las poblaciones, lo cual no se ha presentado sino en algunos de los sectores de la población. Es a partir de una critica a estos modelos que surge la propuesta de desarrollo a escala humana.

El postulado básico del desarrollo a Escala Humana es que el desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos.

Esta propuesta reflexiona sobre ¿Cuál podría ser el mejor proceso de desarrollo? a partir de un análisis de qué son las Necesidades y los satisfactores, cómo se clasifican (existenciales y axiológicas - valoración de los factores morales) y por ende cuál podría ser la mejor propuesta para una nueva taxonomía de las necesidades.

Esta nueva clasificación evidencia la correspondencia biunívoca entre necesidades y satisfactores y aquellas patologías sociales que se generan en el momento en que estas necesidades están siendo insatisfechas como por ejemplo: La pobreza y las pobrezas y otro tipo de patologías que produce la Economía.

Este análisis lleva a una interesante propuesta en la cual se plantea que las necesidades humanas pueden ser vistas como carencia y también como potencialidad con una infinidad de propuestas de lo que se puede crear a partir de allí si se establece realmente una propuesta de acuerdo a las necesidades humanas y la sociedad específica que se quiere construir. En este tipo de sociedad es importante la reivindicación de lo subjetivo y construir sinergias para alcanzar los propósitos comunes.

¿Cuál podría ser el mejor proceso de desarrollo?

Contestamos a la pregunta en los siguientes términos: el mejor proceso de desarrollo será aquel que permita elevar más la calidad de vida de las personas. De inmediato se desprende la pregunta siguiente: ¿qué determina la calidad de vida de las personas?.

La calidad de vida dependerá de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. Surge entonces la tercera pregunta: ¿cuáles son esas necesidades fundamentales, y quién decide cuáles son?. Antes de responder a esta pregunta, deben hacerse algunas disquisiciones previas.

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¿Qué son las necesidades básicas?

El típico error que se comete en los análisis acerca de las necesidades humanas es que no se explica la diferencia esencial entre las que son propiamente necesidades y los satisfactores de esas necesidades.

Es indispensable hacer una distinción entre ambos conceptos por motivos tanto epistemológicos como metodológicos.

Las necesidades revelan de la manera más apremiante el ser de las personas, ya que éste se hace palpable a través de ellas en su doble condición experimental: como carencia y como potencialidad.

• Comprendidas en un amplio sentido, y no limitadas a la mera subsistencia, las necesidades patentizan la tensión constante entre carencia y potencia tan propia de los seres humanos.

Múltiples necesidades e interdependientes

• Las necesidades humanas deben entenderse como un sistema en el que ellas se interrelacionan e interactúan.

• Simultaneidades, complementariedades y compensaciones son características propias del proceso de satisfacción de las necesidades.

En la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las personas, son también potencialidades y, más aún, pueden llegar a ser recursos. La necesidad de participar es potencial de participación, tal como la necesidad de afecto es potencial de recibir afecto pero también de darlo. Finalmente es importante concluir que las necesidades y sus satisfactores indican el tipo de sociedad en la cual nos encontramos, lo cual muestra que los aspectos culturales son fundamentales en la configuración de estos.

El cambio cultural necesario para valorar de una manera diferente los elementos de la naturaleza debe ser parte fundamental en el establecimiento de los satisfactores de nuestras necesidades.

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Como vimos anteriormente las necesidades insatisfechas producen patologías en diferentes aspectos como lo político y lo económico.

Así surge una nueva clasificación de las necesidades y los satisfactores.

• Matriz de necesidades y satisfactores

• Las propuestas de satisfactores posibles, se desprende que muchos de los satisfactores indicados pueden dar origen a diversos bienes económicos. Por ejemplo, para satisfacer la necesidad de entendimiento, se encuentran satisfactores como investigar, estudiar, experimentar, educar, analizar, meditar e interpretar.

• Ellos dan origen a bienes económicos, según sea la cultura y sus recursos, tales como libros, instrumentos de laboratorio, herramientas, computadoras y otros artefactos. La función de esto es, ciertamente, la de potenciar el hacer del entendimiento.

En esta tabla se puede apreciar un ejemplo de un cuadro de necesidades y sus respectivos satisfactores propuesto por Manfred Max Neef. Idealmente sería necesario que de acuerdo a la sociedad y el contexto, se elaborara una propuesta específica.

En esta propuesta encontramos que los satisfactores poseen unos atributos especiales. Algunos pueden satisfacer una o más necesidades y algunos de estos satisfactores pueden generar la falsa creencia de que suple una necesidad cuando en realidad no lo hacen. Aquí encontramos los diversos atributos que pueden tener estos.

Aquí encontramos ejemplos de satisfactores violadores y/o destructores.

Aquí encontramos ejemplos de pseudo satisfactores.

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Aquí encontramos ejemplos de satisfactores inhibidores.

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Aquí encontramos ejemplos de satisfactores singulares.

Aquí encontramos ejemplos de satisfactores sinérgicos.

Esta propuesta constituye toda una nueva manera de entender qué son nuestras necesidades y cuáles pueden ser los satisfactores a ellas teniendo en cuenta el capital natural con que cuenta cada sociedad, de ese modo se convierte en una propuesta que concibe de una manera diferente la satisfacción de las necesidades.

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